XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作方案

為維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)消除安全隱患，改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境，全面完成違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

自2021年3月起至2021年6月底，開展XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴(yán)，還社會(huì)以公正，還人民以公平。今年上半年，將存量違法建設(shè)整治到位，進(jìn)一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機(jī)制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會(huì)氛圍。

二、整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補(bǔ)償”的處置原則，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，以群眾反映強(qiáng)烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)，積極穩(wěn)妥。重點(diǎn)整治范圍：1.新建違法建筑，指正在施工中的違反法律法規(guī)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑；2.存量違法建筑，指已經(jīng)建成違反法律法規(guī)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的建筑；3.存量違規(guī)建筑，指未批先建或經(jīng)規(guī)劃審批后違反審批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑。做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨委書記XX任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，人大主席XX、紀(jì)委書記XX、黨委委員XX、人大副主席XX任副組長，其中XX任常務(wù)副組長；鎮(zhèn)派出所、財(cái)政所、自然資源所、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、信訪辦、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)禁違辦公室、督查督導(dǎo)組、專業(yè)指導(dǎo)組、執(zhí)法巡查組、信訪維穩(wěn)組五個(gè)工作組，禁違辦公室設(shè)鎮(zhèn)自然資源所。紀(jì)委書記XX任督查督導(dǎo)組組長，黨委委員XX任專業(yè)指導(dǎo)組組長，人大副主席XX任信訪維穩(wěn)組組長，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長XX任執(zhí)法巡查組組長，自然資源所所長XX任禁違辦公室主任。

四、工作安排

（1）宣傳排查階段（3月22日—4月15日）

各村（社區(qū)）利用廣播、微信短信進(jìn)行宣傳，上門發(fā)放集中整治行動(dòng)相關(guān)資料，做好宣傳工作，進(jìn)行全面摸底排查，并按時(shí)上報(bào)摸底排查表（見附件），鎮(zhèn)禁違辦公室負(fù)責(zé)日常巡查，制定任務(wù)清單，明確整改方式、整改時(shí)限。

（2）集中整治階段（4月16日—4月30日）

鎮(zhèn)禁違辦公室對(duì)違法建筑下達(dá)限期自行拆除文書，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制止違法行為，并督促違法當(dāng)事人自行拆除整改到位。

（3）執(zhí)法行動(dòng)階段（5月1日—5月31日）

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)未限期整改到位的違法建筑依法進(jìn)行查處、拆除、沒收與整改。

（4）鞏固提質(zhì)階段（6月1日—6月30日）

鎮(zhèn)禁違辦公室負(fù)責(zé)所有違法建設(shè)工作的資料完善、臺(tái)賬管理、日常巡查與考核督查等相關(guān)工作。對(duì)全鎮(zhèn)范圍開展“回頭看”巡查排查，確保不留死角，鞏固整治成效。

五、整治措施

經(jīng)依法認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑根據(jù)不同情況，采取拆除、限期整改或沒收三種處置方式。

（一）拆除類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除，逾期不拆除的，由行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

（1）妨礙重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的;

（2）存在重大安全隱患的;

（3）集鎮(zhèn)、堤邊、水邊、路邊破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重影響市容市貌和村容村貌的;

（4）占用基本農(nóng)田、耕地、城市道路、消防通道（登高面）、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、交通設(shè)施、通訊設(shè)施以及壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;

（5）擅自在建筑物底層、頂部或者退層平臺(tái)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，對(duì)于結(jié)構(gòu)簡易且拆除不影響原有建筑結(jié)構(gòu)安全的;

（6）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;

（7）在建的違法建設(shè)“即查即拆”；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

2.拆除程序：

（1）違法建筑由鎮(zhèn)禁違辦公室下達(dá)限期自行拆除文書，村（社區(qū)）督促當(dāng)事人限期自行拆除；

（2）當(dāng)事人逾期不自行拆除且在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由執(zhí)法部門及時(shí)下達(dá)履行決定催告書，催告履行期限不少于5日；

（3）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不拆除的，由執(zhí)法部門依法作出強(qiáng)制拆除決定并現(xiàn)場公告，告知違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離期限、實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等；

（4）強(qiáng)制拆除決定現(xiàn)場公告5日后，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（二）限期整改類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，予以限期整改：

（1）已取得合法用地手續(xù)或符合村（居）民建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的民生類違法建設(shè)，可依法予以處罰并責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);

（2）改變房屋使用性質(zhì)、未按許可內(nèi)容建設(shè)，通過整改后不影響規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，采取查封等強(qiáng)制措施并依法作出處罰。

2.處置程序：

由自然資源或其他行政執(zhí)法部門依法作出處罰并責(zé)令限期整改。

（三）沒收類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，予以沒收實(shí)物或沒收違法收入：

（1）違法部分與合法部分在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性，拆除違法部分將嚴(yán)重影響建筑物合法部分結(jié)構(gòu)安全的;

（2）拆除將損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的;

（3）拆除將對(duì)公共利益造成重大損害的;

（4）拆除可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全的；

（5）其他不宜拆除的。

2.處置程序：

由自然資源部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出沒收決定后，依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、工作要求

1.提高政治站位，確保責(zé)任上肩。各村（社區(qū)）為責(zé)任主體，總支書記為第一責(zé)任人，全體村支兩委干部為具體責(zé)任人，需要做好日常巡查，及時(shí)勸導(dǎo)與制止違法建設(shè)，督促違法當(dāng)事人主動(dòng)拆、限期拆，做好違法當(dāng)事人的思想教育轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)決杜絕違法當(dāng)事人出現(xiàn)不配合、不支持等阻礙執(zhí)法行動(dòng)的行為。要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力改善人居環(huán)境，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的幸福感、安全感和獲得感。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用廣播、微信短信等形式，認(rèn)真做好宣傳工作，要在重點(diǎn)地段、人口集中點(diǎn)懸掛橫幅，村（社區(qū)）和村民小組要上門發(fā)放集中整治行動(dòng)相關(guān)資料，形成強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論參與整治行動(dòng)。開展地毯式調(diào)查工作，做到一戶一檔、不漏一戶一房。

2.強(qiáng)化工作措施，確保整治到位。開展集中整治行動(dòng)，各站所及村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)違法當(dāng)事人主動(dòng)拆，黨員干部要帶頭拆，做到依法依規(guī)堅(jiān)決拆，綜合施策徹底拆，堅(jiān)決拆除有重大安全隱患、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè);對(duì)符合建房條件，能夠通過整改消除安全隱患的責(zé)令整改，對(duì)符合規(guī)劃，未批先建的建筑責(zé)令完善手續(xù)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳危險(xiǎn)性房屋存在的安全隱患、違法建筑“零補(bǔ)償”、違法建設(shè)整治不改變土地性質(zhì)、盤活土地資源提升土地利用率、人居環(huán)境提質(zhì)改造等政策。

為確保整治工作按時(shí)按質(zhì)完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府商議決定，此次整治工作將采取“一周一督查、一周一通報(bào)、一周一調(diào)度”的工作方式，整治情況將納入村（社區(qū)）千分制考核。對(duì)于工作任務(wù)完成較好的單位給予一定的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)阻工、不配合等情形的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消該單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

3.嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保令行禁止。從嚴(yán)查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息手軟。對(duì)各站所、村（社區(qū)）工作人員在行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為的將精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對(duì)屢拆屢建、搶搭搶建等引發(fā)公共安全隱患的當(dāng)事人，給予依法打擊。對(duì)集中整治行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，并作為干部考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。