XX鎮(zhèn)2020年整治違法用地違法建設(shè)工作方案

為加強(qiáng)對鎮(zhèn)村建設(shè)及土地使用管理力度，依法規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)行為，做好“兩違”防控和拆違工作，為維護(hù)我鎮(zhèn)村正常建設(shè)秩序，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)2020年整治“兩違”各項(xiàng)工作開展，穩(wěn)固“兩違”整治工作成果，堅(jiān)決遏制當(dāng)前“兩違”多發(fā)勢頭，確保實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長目標(biāo)，根據(jù)城區(qū)黨委、政府以及XX市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區(qū)、XX市落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、突出“強(qiáng)治理”工作，把握正確輿論導(dǎo)向，廣泛開展形式多樣的宣傳服務(wù)，提升全社會知法、守法意識，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳對治違工作的支撐和保障作用，促進(jìn)我市環(huán)境秩序總體提升，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

自2020年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)動員各方力量全面深入開展打擊“兩違”工作，形成高壓態(tài)勢，依法查處各類“兩違”行為，確保打擊“兩違”覆蓋率達(dá)100%，立案查處率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)兩違“總量遞減、增量為零”地目標(biāo)，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到有效遏制。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持依法行政原則。

要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，履行法定程序，按照法定要件，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，充分調(diào)查研究，確保證據(jù)確鑿，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）堅(jiān)持主動防控原則。

打擊“兩違”工作重在防控。要強(qiáng)化主動防控意識，加大日常巡查力度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對“兩違”行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，報告一起，拆除一起。

（三）堅(jiān)持屬地管理原則。

按照屬地管理原則，各組、片、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發(fā)生。

（四）堅(jiān)持齊抓共管原則。

各組、片、村要切實(shí)履行職責(zé)，要按照各自職責(zé)分工，既要認(rèn)真落實(shí)打擊“兩違”工作措施和任務(wù)，又要嚴(yán)格查控各村社區(qū)的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。

（五）堅(jiān)持責(zé)任追究原則。

對打擊“兩違”工作行動不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)查處黨員干部、公職人員參與“兩違”行為的案件，視情節(jié)追究其黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

四、工作重點(diǎn)

（一）違法用地

包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：

1、非法買賣、租賃土地的；

2、未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地的；

3、超過依法批準(zhǔn)的面積占用土地的；

4、改變批準(zhǔn)位置占用土地的；

5、臨時用地改變用途、改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；

6、未按批準(zhǔn)要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；

7、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自毀林挖山的。

（二）違法建設(shè)

包括但不限于以下行為，屬違法建設(shè)行為：

1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的臨時建筑；

3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；

4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

五、“兩違”行為零增長時間節(jié)點(diǎn)

2020年1月1日以后不得產(chǎn)生新的“兩違”，實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長目標(biāo)。對于新發(fā)生的“兩違”行為，要求在15天內(nèi)整改到2020年1月1日以前的狀態(tài)。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（1月—3月）

利用廣播、宣傳單、標(biāo)語、橫幅等多種形式，廣泛開展“兩違”整治法律法規(guī)的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營造良好的工作氛圍，為開展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。

（二）調(diào)查摸底階段（4月-6月）

各組、片、村要對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”情況進(jìn)行調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，分門別類建立工作臺賬，確保無盲區(qū)、無死角、無遺漏。制定打擊“兩違”工作方案。

（三）實(shí)施整治階段（7月—9月）

對清理發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為依法做出處理。重點(diǎn)打擊對象是：2020年1月1日以后頂風(fēng)作案、新產(chǎn)生的和正在進(jìn)行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的“兩違”行為。

（三）總結(jié)提高階段（9月-12月）

認(rèn)真總結(jié)打擊“兩違”工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制

定出臺我鎮(zhèn)打擊“兩違”和土地管理工作長效機(jī)制。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)黨委書記為總督導(dǎo)，以鎮(zhèn)長為組長，各相關(guān)班子成員為副組長，各片長、各村支部書記為成員的打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個工作組，以村為單位組成。各工作組長對轄區(qū)打擊“兩違”工作負(fù)總責(zé)，對工作親自安排、親自督促、親自檢查，采取有效措施抓好落實(shí)。各片長要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問題不回避，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開一次工作調(diào)度會，聽取各工作組工作開展情況匯報，并部署下一階段工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

構(gòu)建組、片、村三級“兩違”工作防控打擊體系，及時發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”行為。各工作組組長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作第一責(zé)任人，對所轄三個片區(qū)的“兩違”打擊處理工作負(fù)總責(zé)；各片長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作主要責(zé)任人，對所轄三個村的“兩違”打擊處理工作負(fù)主要責(zé)任；各村主要負(fù)責(zé)人為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作直接責(zé)任人，對本村“兩違”打擊處理工作負(fù)直接責(zé)任。按照屬地管理原則，各工作組承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為巡查、監(jiān)控、拆除等責(zé)任，帶領(lǐng)組、片、村全體干部嚴(yán)格按照縣打違辦督辦函的時間和工作要求對“兩違”行為處置到位。

（三）強(qiáng)化片組協(xié)作。

實(shí)施打擊“兩違”工作涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，所有參與打擊“兩違”工作片組干部必須無條件服從工作組的統(tǒng)一指揮，主動參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許出現(xiàn)推三阻四，或者出人不出力的現(xiàn)象。要牢固樹立“一盤棋”思想，形成整治工作的強(qiáng)大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

兩個工作組實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片包干，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。對組織不力、工作不力、查禁不力，不能按要求處置到位的，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣關(guān)于打擊“兩違”工作地責(zé)任追究辦法，對組、片、村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職或者撤職處理。對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定，直接組織實(shí)施違法用地或參與違法建設(shè)、不按規(guī)定主動拆除違法建設(shè)，煽動親朋好友干擾執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，為違法用地、違法建設(shè)提供虛假材料的，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不姑息。

（五）建立長效機(jī)制。

鎮(zhèn)、村兩級要從此次打擊“兩違”工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，加快建立建設(shè)用地長效管理機(jī)制。要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法，完善鎮(zhèn)、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)查處違法建設(shè)工作機(jī)制。