第一篇：2013國(guó)考申論答案...參考

一、“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為：“從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富?！闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這一說(shuō)法的見解。（15分）要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字?！舅悸伏c(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，本題要求談對(duì)一種說(shuō)法的見解，換言之，就是闡釋該說(shuō)法。題干明確說(shuō)明結(jié)合“給定資料”，要求提及全面、簡(jiǎn)明，所以不要單純著眼于從“給定資料2”中提及要點(diǎn)，以免遺漏要點(diǎn)。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

這一說(shuō)法涉及兩個(gè)主體：一為無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，二為長(zhǎng)城、故宮，可知長(zhǎng)城、故宮為有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，那么回到材料中尋找與兩個(gè)主體有關(guān)的要點(diǎn)。給定資料1圍繞傳統(tǒng)結(jié)婚儀式展開，主要說(shuō)明傳統(tǒng)婚慶儀式沿襲了鄉(xiāng)村習(xí)俗，傳承著某種精神。題目中說(shuō)法的出處在給定資料2，那么重點(diǎn)閱讀給定資料2。給定資料2講到文物即有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷流失、盜墓猖獗，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的毀滅更加觸目驚心，資料中一系列問(wèn)句均在說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即大眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值模糊不清，所以導(dǎo)致其面臨危機(jī)。資料2緊接著闡述作者之所以認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更重要的原因，即長(zhǎng)城、故宮已失去其實(shí)用性。而戲曲、剪紙等活著的文化，集中體現(xiàn)著古老東方文化的獨(dú)特、優(yōu)美與神秘，表明我們中國(guó)人之所以為中國(guó)人。此處同資料1都在講述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性。資料2緊接著講到民間文化消失后無(wú)法再生，這是在說(shuō)明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必要性。資料2最后一段講到某些政府官員在文化理解上存在誤區(qū)，不僅沒(méi)有增加文化內(nèi)涵，反而傷害了文化。這也是在講非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問(wèn)題，此問(wèn)題同之前的問(wèn)題可以進(jìn)行合并。

資料3主要講述不同地區(qū)在保護(hù)地方特色文化方面的成功經(jīng)驗(yàn)；資料4主要講述媽祖文化；資料5主要講述平陽(yáng)鶴溪缸窯曾經(jīng)的輝煌，而今急需保護(hù)促進(jìn)發(fā)展。由這三則資料可知，特色文化只有保護(hù)到位才能不斷發(fā)展、創(chuàng)新。資料6講述作家F對(duì)文化發(fā)展與保護(hù)的看法，他提出全民保護(hù)與科學(xué)保護(hù)，這兩點(diǎn)即為保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的可用對(duì)策。資料6最后再次闡述文化遺產(chǎn)的重要性，那么此處文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，既然是談對(duì)一種說(shuō)法的見解，那么無(wú)非兩種態(tài)度，肯定或者否定，結(jié)合給定資料來(lái)看，材料的整體傾向與資料2中文章作者的觀點(diǎn)是保持一致的，所以應(yīng)對(duì)該說(shuō)法持肯定態(tài)度。那么作答邏輯可以先表明態(tài)度，說(shuō)明該說(shuō)法的正確性；其次闡述肯定的理由；最后對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，聯(lián)系實(shí)際，那么本題總結(jié)時(shí)應(yīng)結(jié)合給定資料簡(jiǎn)單談?wù)勅绾蝸?lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

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【參考答案】 這一說(shuō)法表達(dá)的內(nèi)涵是：長(zhǎng)城、故宮僅是古文明的軀殼，它已失去實(shí)用性。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡等才是鮮活的文化，它集中體現(xiàn)了古老東方文化的獨(dú)特、優(yōu)美與神秘，還傳承著獨(dú)有的民族精神，可以讓人獲得精神歸屬感。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦毀滅便無(wú)法再生，所以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富。然而由于民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其遭遇危機(jī)；某些政府官員在文化理解上的誤區(qū)未能增加文化內(nèi)涵，卻傷害了文化。因此，還需推行全民保護(hù)與科學(xué)保護(hù)，通過(guò)一系列的全面系統(tǒng)的保護(hù)工作保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二、我國(guó)有不少地區(qū)在保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如果你是某市負(fù)責(zé)地方文化保護(hù)工作的人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字?！舅悸伏c(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

此題要求依據(jù)“給定資料3”的內(nèi)容，概括對(duì)于如何保護(hù)和發(fā)展具有地方特色文化的問(wèn)題，從中可以獲得哪些啟示。閱讀材料，提取要點(diǎn)

“給定資料3”分別闡述了北京“菊兒胡同”、上海豫園、楓涇古鎮(zhèn)三者在發(fā)展地方特色文化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

材料第二段介紹了“菊兒胡同”是吳良鏞在北京四合院基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的現(xiàn)代民居，它自覺(jué)地順應(yīng)了城市的傳統(tǒng)肌理，并在第三段中強(qiáng)調(diào)了如何將“藝文”融入人居環(huán)境的報(bào)告，這也是對(duì)此種傳統(tǒng)建筑改造路子的總結(jié)。

材料第四段到第六段介紹的是上海豫園的特色經(jīng)驗(yàn)。第五段主要說(shuō)明其將傳統(tǒng)本土文化及民間文化與旅游相結(jié)合，第六段介紹的是其推出了“豫園中國(guó)節(jié)”的概念，將民俗文化與節(jié)日概念相結(jié)合。材料第七段到第九段介紹了楓涇古鎮(zhèn)的魅力文化，其保護(hù)地方特色文化的關(guān)鍵在于保留歷史的原貌，還原其可真性，并將特色文化整體保留。加工要點(diǎn)，組織答案

經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，并整合出答案。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求作答?！緟⒖即鸢浮?/p>

保護(hù)和發(fā)展地方特色文化重點(diǎn)在于將地方文化與城市發(fā)展相結(jié)合。一是自覺(jué)順應(yīng)城市傳統(tǒng)肌理，將“藝文”融入人居環(huán)境；二是建成與本土文化與民間文化相結(jié)合的旅游風(fēng)景區(qū)，將歷史和民族聯(lián)系起來(lái)，形成文化綜合體；三是將民俗風(fēng)情與節(jié)日相結(jié)合，推出概念文化，現(xiàn)實(shí)民俗文化的強(qiáng)大生命力；四是還原歷史真實(shí)風(fēng)貌，并保留渾然整體。

三、有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：

（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；（3）表述生動(dòng)，對(duì)象明確；（4）總字?jǐn)?shù)400-500字。【思路點(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

本題設(shè)定的背景是“在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)”，作答任務(wù)是為志愿者寫一份向游客介紹媽祖文化的示范性講解稿，講解對(duì)象是游客。本題限定的給定資料范圍是“給定資料4”。作答要求中需要特別注意的是“邏輯清楚”、“表述生動(dòng)，對(duì)象明確”。雖然相關(guān)要點(diǎn)在給定資料中都有提示，但是比較散，需要考生用清楚的邏輯進(jìn)行加工，把要點(diǎn)清楚地表述出來(lái)。既然是講解稿，要符合“表述生動(dòng)，對(duì)象明確”的要求。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

“給定資料4”前三個(gè)自然段講的是海上航行的祭天習(xí)俗以及媽祖成為船工、海員和漁民共同信奉的神祗的淵源，這是媽祖文化的起源。

4—6自然段敘述的是媽祖對(duì)佛教、儒家以及歷代統(tǒng)治者的廣泛影響力，及其發(fā)展歷程。7—9自然段講述澳門、臺(tái)灣等地對(duì)媽祖的信仰也十分普遍，全球最高媽祖圣像的落成加強(qiáng)了臺(tái)灣和大陸的兩岸文化交流，有著促進(jìn)兩岸統(tǒng)一的政治意義。

作為講解稿，最后要強(qiáng)調(diào)媽祖文化對(duì)于海外游子的重要意義，呼吁大家祈禱四海歸

一、天下一家。加工要點(diǎn)，組織答案

將上述要點(diǎn)按照“媽祖文化的起源——發(fā)展歷程——重要意義”的框架加工整理，寫出答案即可?！緟⒖即鸢浮?親愛的游客朋友們：

歡迎來(lái)到全球最高的媽祖圣像腳下，參加天津媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，下面我為大家介紹媽祖文化： 媽祖文化起源于古代人民的海上祭祀活動(dòng)，古代在海上航行經(jīng)常受到風(fēng)浪的襲擊而船沉人亡，為了祈求平安，航海者在起航前要先祭天妃。媽祖正是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神祗。媽祖于公元960年農(nóng)歷三月二十三日出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，起名林默。早期因知識(shí)廣博、助人為樂(lè)為鄉(xiāng)人所信賴，繼而被附近漁民神化，在她過(guò)世后為其修建祠廟，為最早的媽祖廟，而后媽祖文化不斷發(fā)展壯大。媽祖的影響力遍及港澳臺(tái)以及亞洲、北美等20多個(gè)國(guó)家地區(qū)。

佛教和儒家均對(duì)媽祖進(jìn)行了吸收、演繹和“改造”，將其塑造成為精神典范。歷代統(tǒng)治者也不斷對(duì)媽祖文化進(jìn)行加封行賞。元朝時(shí)媽祖升為國(guó)家級(jí)的航海保護(hù)神。明清時(shí)代，受當(dāng)時(shí)移民潮的影響，信仰媽祖的范圍不斷擴(kuò)大，清代時(shí)媽祖信仰進(jìn)入發(fā)展的全盛期。

在臺(tái)灣，媽祖信仰也十分普遍，2012年9月28日，全球最高的媽祖圣像的落成有力推動(dòng)了兩岸文化交流。媽祖是集無(wú)私、善良、親切、慈愛、英勇的傳統(tǒng)美德與一體的精神象征和女性代表。讓我們借媽祖知名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家！

四、假如你是平陽(yáng)縣的大學(xué)生村官，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向社會(huì)介紹鶴溪缸窯，以期促進(jìn)缸窯的愀復(fù)與發(fā)展。（20分）。要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；（3）不超過(guò)400字?！舅悸伏c(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文。這就提醒我們：本題的作答范圍是“給定資料5”，因此，“給定資料5”需要重點(diǎn)研讀，并從中提取要點(diǎn)。題干中還要求“向社會(huì)介紹鶴溪缸窯，以期促進(jìn)缸窯的恢復(fù)與發(fā)展”，這句話主要是提示考生短文的作答內(nèi)容是介紹鶴溪缸窯，介紹的目的是促進(jìn)缸窯的恢復(fù)與發(fā)展。所以，考生在作答過(guò)程中，不能忽略三方面內(nèi)容：一是鶴溪缸窯的歷史；二是鶴溪在發(fā)展缸窯方面的優(yōu)勢(shì)；三是呼吁社會(huì)來(lái)鶴溪發(fā)展缸窯產(chǎn)業(yè)。在作答時(shí)需要注意幾點(diǎn)：一是行文體現(xiàn)大學(xué)生村官身份；二是短文需要標(biāo)題；三是“四點(diǎn)要求”。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。第一段，介紹鶴溪缸窯的輝煌歷史功績(jī)。第二段，介紹商周時(shí)期缸窯的早期發(fā)展。第三段，介紹明萬(wàn)歷年間缸窯的初期發(fā)展歷程。第四段，介紹新中國(guó)成立后缸窯發(fā)展的全盛階段。第五段，介紹進(jìn)入六七十年代，缸窯發(fā)展由空前繁榮轉(zhuǎn)為衰落。

第六段，介紹鶴溪鎮(zhèn)發(fā)展缸窯得天獨(dú)厚的自然及人文條件，同時(shí)也表達(dá)出對(duì)鶴溪缸窯發(fā)展的憂慮。第七段，點(diǎn)明鶴溪缸窯的歷史及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。加工要點(diǎn)，組織答案

由于題干要求以短文形式，因此，考生的答案需要有一定的邏輯性，考生可以按照“介紹平陽(yáng)鶴溪發(fā)展缸窯的自然及人文優(yōu)勢(shì)，繼而介紹鶴溪缸窯發(fā)展的歷史，轉(zhuǎn)而提出溪缸窯當(dāng)期發(fā)展困境，最后呼吁社會(huì)參與到缸窯的恢復(fù)及發(fā)展中”的邏輯思路作答?！緟⒖即鸢浮?/p>

鶴溪缸窯期待恢復(fù)與發(fā)展

平陽(yáng)鶴溪缸窯擁有百年厚重的歷史。鶴溪鎮(zhèn)擁有生產(chǎn)缸窯得天獨(dú)厚的自然資源，其窯土資源豐富、燒窯條件一應(yīng)俱全、窯缸整體布局十分合理。鶴溪缸窯是浙南民間手工藝的縮影，更是研究陶瓷發(fā)展鮮活的史料。

早在商周時(shí)期，浙南先民就掌握原始制陶技術(shù)，平陽(yáng)則以鶴溪缸窯創(chuàng)建時(shí)間最早；到明萬(wàn)歷年間，鶴溪缸窯經(jīng)歷了村莊建窯、私人辦陶、陶器合作社、化學(xué)工業(yè)階段；新中國(guó)成立后，制陶業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)歷了生產(chǎn)合作小組、生產(chǎn)合作社、國(guó)營(yíng)性質(zhì)的工廠等階段，這一時(shí)期缸窯生產(chǎn)完成了援外任務(wù)、解決了上海無(wú)缸磚的后顧之憂，使缸窯燒制達(dá)到了全盛時(shí)期。

到上世紀(jì)六七十年代，缸窯在浙南只有空前的繁榮。由于缸窯恢復(fù)私人作坊方式，導(dǎo)致設(shè)備簡(jiǎn)陋、缺乏更新，使缸窯的數(shù)量和繼承人不斷減少。缸窯的傳承和發(fā)展已經(jīng)到了危在旦夕的時(shí)刻，作為平陽(yáng)一名大學(xué)生村官，我迫切呼吁社會(huì)各界關(guān)注鶴溪缸窯的恢復(fù)與發(fā)展，守住鶴溪的傳統(tǒng)、百年的文化。

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語(yǔ)，惟石能言”能觸發(fā)人們?cè)S多思考和感悟，請(qǐng)參考“給定資料”，以“歲月失語(yǔ)，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；（4）總字?jǐn)?shù)800-1000字?！緦懽魉悸贰?2013年的省級(jí)作文題題目要求圍繞“歲月失語(yǔ)，惟石能言”帶來(lái)的思考和感悟?qū)懸黄恼?，并給出題目，屬于命題作文，但“歲月失語(yǔ)，惟石能言”頗為含蓄，我們可以加副標(biāo)題來(lái)點(diǎn)明題意；根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點(diǎn)和立意。

通過(guò)分析給定資料，我們可得出材料反映的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)的問(wèn)題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化保護(hù)”來(lái)展開論述。資料1說(shuō)明的是傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗對(duì)凝聚鄉(xiāng)村生活文化的影響，是傳承民族精神的一種載體和形式；資料2則從倒賣文物、缺乏文物保護(hù)意識(shí)、民間文化的沒(méi)落等入手分析了文化保護(hù)的必要性，尤其強(qiáng)調(diào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)也指出了某些官員在文化保護(hù)方面存在的誤區(qū)。資料3指出在文化工程保護(hù)建設(shè)中要重視保留原真性和生命力，使其成為真正的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。資料4通過(guò)媽祖文化的追溯和探討，突出其精神信仰的傳承。資料5描述了民間手工藝-鶴溪缸窯的發(fā)展歷程和意義以及其面臨沒(méi)落的現(xiàn)狀。資料6通過(guò)作家F對(duì)賀蘭山巖畫、皮影戲等獨(dú)特的地域文化的感悟，來(lái)引出其對(duì)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的所思所想，以及在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和如何保護(hù)。

范文開頭部分從“歲月失語(yǔ)，惟石能言”感悟出發(fā)，得出“加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將有助于提升我國(guó)的軟實(shí)力，大力推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。

第二、三段提出結(jié)合材料和實(shí)際，提出兩個(gè)分論點(diǎn)并進(jìn)行論證分析：加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，讓民俗文化“活”起來(lái)、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，還要注重修煉內(nèi)功。

第四段通過(guò)引用溫總理的名言闡述文化發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響，提升思想高度。并進(jìn)一步指出其意義和發(fā)展目標(biāo)?！緟⒖祭摹?/p>

歲月失語(yǔ) 惟石能言

——加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 承續(xù)中華民族文化

被譽(yù)為“民間文化的搶救人”的作家F在看到雄渾壯闊、原始古樸的賀蘭山巖畫后，感慨良多，并留下“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的題詞警醒后人。當(dāng)千古歲月逝去，偉大的先人們卻為我們留下了“能言”的各種文化瑰寶，這些文化瑰寶不僅包括“有形之寶”，更有“無(wú)形之寶”——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將有助于提升我國(guó)的軟實(shí)力，大力推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，讓民俗文化“活”起來(lái)。真正的藝術(shù)在民間，民俗文化是一個(gè)國(guó)家民族文明傳承的重要組成部分，也是民族文化得以延續(xù)的重要來(lái)源。但縱觀中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)形態(tài)，無(wú)論是傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗，還是地方戲曲、皮影戲、剪紙、刺繡等各種鄉(xiāng)土藝術(shù)，都已逐漸沒(méi)落，取而代之的是各類外來(lái)文化。在各地泛濫的“仿古潮”中，大肆夷平歷史故地，無(wú)情摧毀傳統(tǒng)民居，斥巨資生造形象工程，生搬硬套虛假民俗和人物，這些對(duì)原有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的破壞和重建，是對(duì)歷史文脈的割裂，最終形成毫無(wú)生氣的千城一面。拯救民俗文化，應(yīng)重其內(nèi)涵發(fā)揚(yáng)，在融入生活、融入城市中煥發(fā)生機(jī)，在群眾的記憶里傳承。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，還要注重修煉內(nèi)功。官員為了政績(jī)指標(biāo)，不惜余力“申遺”成功，之后卻浮于表面，忽略“申遺”后的保護(hù)和發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，需要有完善細(xì)致、科學(xué)合理的保護(hù)體制和建設(shè)規(guī)劃。這就要求我們?cè)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，不要只做“面子”工程，還要做好“里子”建設(shè)：要完善法規(guī)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有所遵循；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)拆建、盜竊文物的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的違法行為；加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的財(cái)政和人力投入；重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳教育和推廣，大力號(hào)召全民保護(hù)，做到人人愛文物、人人傳精神。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)去粗存精，撇棄陋習(xí)，留其精華。只有練好厚實(shí)的“內(nèi)功”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作才能行之有效。

溫家寶總理曾說(shuō)：“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒(méi)有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！弊鳛闅v史文化的“活化石”——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是傳承民族文化精神的重要載體，也積聚了一個(gè)民族優(yōu)秀的智慧和高超技藝，應(yīng)是“前世之寶，后世寶之”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的同時(shí)，也要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，承續(xù)中華民族文明，構(gòu)建一個(gè)真正的文化大國(guó)。

第二篇：2012國(guó)考申論答案

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（地市級(jí)）參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。（10分）要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。【參考答案】

所謂“技防”是指通過(guò)各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個(gè)人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過(guò)程中隱藏的人為隱患等。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過(guò)程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。第三，市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，政府沒(méi)有動(dòng)員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。

第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；（3）不超過(guò)500字。【參考答案】

增強(qiáng)安全意識(shí) 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)給居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動(dòng)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)、提高安全技能。

本次活動(dòng)旨在通過(guò)加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識(shí)，生存幾率將會(huì)很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒(méi)人會(huì)用，也就毫無(wú)意義了。

因此，本次活動(dòng)的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識(shí)，提高居民的安全技能。我們將通過(guò)舉行安全宣講會(huì)的形式，配合發(fā)放安全手冊(cè)，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會(huì)定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識(shí)和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰Α?/p>

安全問(wèn)題無(wú)小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會(huì)成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問(wèn)題關(guān)乎每一個(gè)人，希望大家在此次活動(dòng)中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；（3）不超過(guò)400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

市民出行中存在的問(wèn)題如下：一是公交?？空据^多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶拢欢切腥诉^(guò)街設(shè)施缺乏，過(guò)街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來(lái)去停靠站點(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，滋生了黑車泛濫等社會(huì)問(wèn)題。

具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系?？茖W(xué)設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問(wèn)題。二是完善行人過(guò)街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過(guò)街信號(hào)燈。三是統(tǒng)一公交車?？空军c(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時(shí)通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字?！緟⒖祭摹?/p>

天變不足畏 安全當(dāng)先行 ——讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全

人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說(shuō)，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動(dòng)力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。

我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！鳖A(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒(méi)；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來(lái)，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行。自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級(jí)政府和全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國(guó)情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營(yíng)造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識(shí)，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個(gè)行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來(lái)，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

第三篇：2012年國(guó)考申論答案

一、認(rèn)真閱讀材料，回答以下兩道題目(20分)

1、“給定材料2~6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不起過(guò)250字。

【參考答案】

總體上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問(wèn)題。

具體表現(xiàn)：

一是食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。

二是“陌生人社會(huì)”現(xiàn)象。本能依靠熟人和關(guān)系，對(duì)待陌生人首先選擇不信任。

三是商業(yè)領(lǐng)域造假。部分唯利是圖的商人聯(lián)合專家共同造假，欺騙消費(fèi)者。

四是媒體不實(shí)報(bào)道。惡意炒作，錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)輿論。

五是個(gè)別醫(yī)生醫(yī)德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當(dāng)利益。

六是部分學(xué)校收取好處，收取學(xué)生好處。

七是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身道德建設(shè)。隱瞞事實(shí)、搪塞推諉、虛報(bào)政績(jī)，搞政績(jī)工程。

2、“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以內(nèi)。

【參考答案】

編者按

提高公民道德修養(yǎng)是社會(huì)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)乎著社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展和民族振興。

作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)守；希望小學(xué)徐老師身患重病仍堅(jiān)持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻(xiàn)；“最美媽媽”不顧自身安危果斷營(yíng)救墜落女童，這是善良無(wú)私的流露。他們身上的優(yōu)良品質(zhì)值得每位公民學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，讓社會(huì)煥發(fā)新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。

要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)

(2)語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力

(3)不超過(guò)400字

【參考答案】

網(wǎng)民A的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并無(wú)直接聯(lián)系。

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一些社會(huì)領(lǐng)域確實(shí)如網(wǎng)友A所說(shuō)，出現(xiàn)了拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫的現(xiàn)象，但各地也不斷涌現(xiàn)出講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)、勇敢無(wú)私的先進(jìn)人物，社會(huì)上“講文明樹新風(fēng)”等志愿服務(wù)精神也詮釋出了民族精神的新內(nèi)涵。所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道德失范的根據(jù)是站不住腳的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感需要正確的引導(dǎo)，形成良好的道德觀念。二是對(duì)待傳統(tǒng)道德，沒(méi)有做到很好的總結(jié)和揚(yáng)棄。既沒(méi)有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點(diǎn)，也沒(méi)有避免一些糟粕。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴(yán)格。禮法結(jié)合導(dǎo)致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財(cái)。四是在具體領(lǐng)域的實(shí)際管理過(guò)程中，各部門權(quán)責(zé)不清。容易出現(xiàn)“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。

三、“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字

【參考答案】

反映的主要問(wèn)題：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點(diǎn)，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利欲熏心且對(duì)添加劑的危害缺乏認(rèn)識(shí)；三是地下黑加工點(diǎn)牽涉的相關(guān)職能部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問(wèn)題。

一方面，強(qiáng)化從業(yè)者自律。對(duì)其實(shí)施道德教化，進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識(shí)體系為引導(dǎo)，良心從業(yè)；通過(guò)宣傳添加劑相關(guān)知識(shí)使從業(yè)者對(duì)其危害性有正確認(rèn)識(shí)。

另一方面，加強(qiáng)他律建設(shè)。一要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進(jìn)食品安全管理法制化；二要成立專門負(fù)責(zé)食品安全的組織機(jī)構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問(wèn)題；三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé)；三要依法取締類似地下黑加工點(diǎn)，加大對(duì)違法生產(chǎn)商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監(jiān)察力度。

四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)

(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢

(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字

【參考例文】

人無(wú)德不立 國(guó)無(wú)德不興

——大力加強(qiáng)道德建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

中華民族歷來(lái)有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，它猶如一股清泉，浸潤(rùn)了我們每一個(gè)人的心田。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。但隨之而來(lái)的各種道德范疇內(nèi)的問(wèn)題卻屢屢出現(xiàn)，社會(huì)一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在著。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，高度重視和大力加強(qiáng)道德建設(shè)，顯得尤為重要。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和社會(huì)生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢(shì)日益明顯，主流價(jià)值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲社會(huì)道德為代價(jià)，道德教育在任何時(shí)候只能加強(qiáng)不能削弱。只有把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為道德教育的主題，融入到整個(gè)國(guó)民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細(xì)節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動(dòng)良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實(shí)，必須有一套嚴(yán)格的法律和制度來(lái)規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會(huì)文明的風(fēng)向標(biāo)，必須把道德觀念滲透到社會(huì)管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過(guò)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺(jué)。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個(gè)社會(huì)的道德基石才能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要每個(gè)人從自身做起。國(guó)家者，積人而成。遵守社會(huì)主義道德既是覺(jué)悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個(gè)社會(huì)成員添磚加瓦。全社會(huì)都要講公德，只有人人修身自律，躬行實(shí)踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)，提高中華人民的整體素質(zhì)。

康德曾說(shuō)：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準(zhǔn)則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！毕嘈烹S著公民道德建設(shè)的大力提倡，我國(guó)公民道德建設(shè)會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)主義精神之花必將燦爛綻放，吾國(guó)必將長(zhǎng)治久安。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論(地市級(jí))真題

給定資料

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓，居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖笊磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通病；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞??我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多的強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過(guò)多的宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖，美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米幔??這一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。

上海某記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防，上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛保弧邦A(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”??這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災(zāi)害的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次，他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)。”

H博士想用這個(gè)安全說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)，這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵點(diǎn)和車廂里的消防設(shè)施，他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專門的消防逃生通道的問(wèn)題時(shí)”。C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他的特殊通道，他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序的疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？

“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，濟(jì)川大地震、上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。

在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工作安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷，這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯于現(xiàn)代運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，而是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，然后也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗透力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題，此次火災(zāi)，大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓易燃的裝修材料，從而釀成大禍，該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位的情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，電量變轉(zhuǎn)造成質(zhì)變，脆弱性瘓變成嚴(yán)重的危機(jī)，最后致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等等以為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救，應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效也得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？俊＿@就使得上下車的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公輔橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被破壞了，一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為**讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了？過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫(kù)里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是在歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別過(guò)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料末及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>

在經(jīng)歷了大地震以后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方是具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了??大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西。”

有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)有絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)，人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過(guò)500字。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過(guò)400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

【參考答案】

所謂“技防”是指通過(guò)各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個(gè)人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過(guò)程中隱藏的人為隱患等。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

【參考答案】

第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過(guò)程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。

第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。

第三，市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。

第四，政府沒(méi)有動(dòng)員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。

第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過(guò)500字。

【參考答案】

增強(qiáng)安全意識(shí) 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)給居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動(dòng)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)、提高安全技能。

本次活動(dòng)旨在通過(guò)加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識(shí)，生存幾率將會(huì)很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒(méi)人會(huì)用，也就毫無(wú)意義了。

因此，本次活動(dòng)的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識(shí)，提高居民的安全技能。我們將通過(guò)舉行安全宣講會(huì)的形式，配合發(fā)放安全手冊(cè)，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會(huì)定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識(shí)和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰Α?/p>

安全問(wèn)題無(wú)小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會(huì)成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問(wèn)題關(guān)乎每一個(gè)人，希望大家在此次活動(dòng)中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過(guò)400字。

【參考答案】

市民出行中存在的問(wèn)題如下：一是公交?？空据^多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶拢欢切腥诉^(guò)街設(shè)施缺乏，過(guò)街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來(lái)去?？空军c(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，滋生了黑車泛濫等社會(huì)問(wèn)題。

具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系?？茖W(xué)設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問(wèn)題。二是完善行人過(guò)街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過(guò)街信號(hào)燈。三是統(tǒng)一公交車?？空军c(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時(shí)通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

【參考例文】

天變不足畏 安全當(dāng)先行

——讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全

人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說(shuō)，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動(dòng)力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。

我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒(méi)；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來(lái)，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行。

自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級(jí)政府和全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國(guó)情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營(yíng)造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識(shí)，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個(gè)行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來(lái)，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

第四篇：國(guó)考申論

申論模板

每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無(wú)外乎是社會(huì)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個(gè)大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個(gè)申論寫作相對(duì)固定的思路模式，以免在考場(chǎng)上因緊張或其他原因?qū)е聼o(wú)從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來(lái)高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來(lái)源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問(wèn)題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問(wèn)題（原因）措施對(duì)策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不

明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡??；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過(guò)多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等

有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實(shí)。

管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會(huì)你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語(yǔ)，不結(jié)合材料，不結(jié)合國(guó)家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。

寫作萬(wàn)能模板從四個(gè)方面講解了80分萬(wàn)能模板的應(yīng)用。該申論寫作萬(wàn)能模板僅僅是一種思維的萬(wàn)能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫作萬(wàn)能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬(wàn)能模板，一定要記住這種萬(wàn)能的思維模板，而不是教條的接受這種萬(wàn)能模板。

一、申論寫作萬(wàn)能模板之分析材料萬(wàn)能模板

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：

1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、申論寫作萬(wàn)能模板之閱讀萬(wàn)能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。

縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。

三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬(wàn)能模板之提出對(duì)策萬(wàn)能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬(wàn)能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定……領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問(wèn)題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬(wàn)能模板之論證寫作萬(wàn)能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有……就……），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問(wèn)題：引用資料，開門見山。

2.分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題開頭每一段的開頭和結(jié)尾結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話語(yǔ)體系。

過(guò)渡：

過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。

提出對(duì)策的”萬(wàn)能八條“： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)； 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛； 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；

4。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)； 8?？偨Y(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各項(xiàng)的補(bǔ)充說(shuō)明與舉例： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手責(zé)任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制 把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈 增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……的問(wèn)題 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氣氛 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4。健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制： 形成深入了解民情、成分從趁褚?、广泛集中民智、切实珍惜民翈每蒲荟策机郑縝r>預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……的問(wèn)題 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)：

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：”要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！?/p>

8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)： 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 205

一、2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。

第五篇：2018年國(guó)考申論真題答案

幻燈片1 2018

國(guó)家公務(wù)員考試申論真題答案 幻燈片2 幻燈片3 主旨概括題

1、第一輪：1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶；土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等；1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

2、第二輪：提出到期后再延長(zhǎng)三十年不變；確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，以戶為單位，減人不減地，承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

3、十九大報(bào)告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

幻燈片4 綜合分析題 幻燈片5 綜合分析題

第一，人口增減變化大，機(jī)動(dòng)地被全部分配，原有土地分配辦法難以為繼。第二，土地政策多年未變，使承包地占用量與家庭人口不均衡，惹村民爭(zhēng)議。

第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要地，種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國(guó)家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國(guó)家政策相沖突。

幻燈片6 綜合分析題 幻燈片7 綜合分析題

城市建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，共享發(fā)展”的原則，不能只注重經(jīng)濟(jì)開發(fā)和景觀建造，忽視人文意義和文化價(jià)值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：

1、生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；

2、活動(dòng)健身空地有限、容量??；文體活動(dòng)室利用不方便；

3、過(guò)度商業(yè)化破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息；

4、各色人為不同目的爭(zhēng)奪空間，公共服務(wù)質(zhì)量下降，治安差，難以吸引投資。若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能：

1、彰顯城市價(jià)值，帶來(lái)幸福感、歸屬感和安全感；

2、平衡社會(huì)關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場(chǎng)所“化人”；借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對(duì)立情緒。

幻燈片8 應(yīng)用文寫作題 幻燈片9 應(yīng)用文寫作

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，歡迎來(lái)到展示會(huì)，首先介紹我市地下管廊建設(shè)情況。地下綜合管廊是將自來(lái)水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問(wèn)題。組建開發(fā)公司，借力社會(huì)資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過(guò)補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級(jí)接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程。

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“有之以為利，無(wú)之以為用”

給定資料六中提到了老子關(guān)于“有”和“無(wú)”的觀點(diǎn)，請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際以“試談'有'與'無(wú)'”為題寫一篇文章。要求：（1）自選角度見解深刻；（2）參考給定資料但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰言語(yǔ)流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

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出自老子 《道德經(jīng)》第十一章

[原文] 三十輻共一轂,當(dāng)其無(wú),有車之用.埏埴以為器,當(dāng)其無(wú),有器之用.鑿戶牖以為室,當(dāng)其無(wú),有室之用.故有之以為利,無(wú)之以為用.[譯文] 三十根輻條匯集到一根轂中的孔洞當(dāng)中,有了車轂中空的地方,才有車的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.開鑿門窗建造屋,有了門窗四壁內(nèi)的空虛部分,才有屋的作用.所以,“有”給人便利,“無(wú)”發(fā)揮了它的作用.這一章講的是“有、無(wú)”意義很深刻的.幻燈片13 大作文

第一個(gè)例子，是“三十輻共一轂”。古代的車輪是用木頭做的，由四部分組成，輪、輻、轂、軸。這四個(gè)字都是“車”字旁，其中“輪”是最外面的部分，“軸”是最里面的部分，就是軸心?！拜灐笔翘自谲囕S上的部分?！拜棥笔沁B接輪轂的木條。《詩(shī)經(jīng)》里面有一首著名的詩(shī)叫《伐檀》，很多人都學(xué)過(guò)吧？里面說(shuō)：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮?！薄翱部卜ポ椯?，置之河之側(cè)兮?！本褪强撤ヌ茨?，削成輻條，做成輪子。三十根輻條共同湊合到轂上。在“轂”和“軸”中間必須是空的，否則就無(wú)法轉(zhuǎn)動(dòng)了。正因?yàn)橛兄虚g空的，是“無(wú)”，所以這個(gè)車輪子才可以轉(zhuǎn)起來(lái)，如果中間不空，是實(shí)的，那車輪怎么動(dòng)?。克赃@中間的“無(wú)”——空是最重要的，就是這個(gè)“無(wú)”才有了車子的用處，這叫無(wú)中生有，無(wú)有大用啊。

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第二個(gè)例子，是“埏埴以為器”。“埏埴”這兩個(gè)字都是土字旁，“埏”是一個(gè)動(dòng)詞，和土的意思?！佰笔且粋€(gè)名詞，一種黏土?！佰镗本褪囚酆橡ね痢Ｈミ^(guò)“陶吧”玩過(guò)的人都知道，制一個(gè)陶具，比如說(shuō)做成一個(gè)杯子，要把泥和一和，然后要把中間掏空。杯子的作用在哪里？就在于中間空的部分。否則的話，中間全是實(shí)的，那這個(gè)東西還有什么用??？

第三個(gè)例子，是“鑿戶牖以為室”。蓋一個(gè)子，四邊砌成墻，然后開了門，開了窗，造成一個(gè)子了。請(qǐng)問(wèn)它的作用在哪里？就在于中間是空的。試想如果這個(gè)子中間用泥巴石頭塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，那這個(gè)子還有什么用啊？

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所以，“無(wú)用”才是大用。曾說(shuō)過(guò)學(xué)國(guó)學(xué)、學(xué)哲學(xué)最大的作用就是“無(wú)用”。哲學(xué)、國(guó)學(xué)它不能告知你具體做什么、怎么做。哲學(xué)、國(guó)學(xué)不是告訴你有形的東西，而是告訴你無(wú)形的東西，比如價(jià)值觀念、思維方式、審美情趣、人文素質(zhì)等，這些東西不是一招一式的有形的東西，也不是學(xué)了以后就馬上可以操作的，它是一種潛移默化。但是你想一想，們做的一切事情是不是都是由這些無(wú)形的東西在起著主導(dǎo)的、根本性、決定性的作用？所以“無(wú)用”又是最大的用。

幻燈片16 大作文 對(duì)“無(wú)”和“有”的關(guān)系，老子總結(jié)為“有之以為利，無(wú)之以為用”，當(dāng)然有無(wú)是相生的，有無(wú)是相對(duì)的，兩者缺一不可。車、器、室都是“有”——有形的東西，它們給人類帶來(lái)了便利，帶來(lái)了利益。但“無(wú)”——無(wú)形的東西、無(wú)形的部分才是最大的作用，正是有了“無(wú)”，“有”才能發(fā)揮作用。老子借此說(shuō)明 們每一個(gè)人要保持心靈的“無(wú)”，這才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建設(shè)及管理的目的僅僅在于“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求，而不顧其“無(wú)”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，所以該市市民生活幸福指數(shù)下跌。

反過(guò)來(lái)看，如果X市的城市建設(shè)及管理的目的只在于“無(wú)”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，而不顧其“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求。那么首先導(dǎo)致的問(wèn)題就是地方財(cái)政緊張，接著便會(huì)是市民經(jīng)濟(jì)能力落后，城市危房累積嚴(yán)重。這樣也同樣會(huì)制止居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗的建設(shè)和發(fā)展，從而又導(dǎo)致本市市民生活幸福指數(shù)下跌。

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所以說(shuō)，“有”和“無(wú)”兩者缺一不可、密不可分。“有”之以為利，“無(wú)”之以為用。這個(gè)道理用在治理國(guó)家上，也是無(wú)不可言。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和物產(chǎn)豐富，必然有著其完整的法令、文化和國(guó)民素質(zhì)與之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“無(wú)”。

先從“無(wú)”說(shuō)起，法代表的是公平、公正以及國(guó)家的權(quán)威。國(guó)家有著完整而嚴(yán)格執(zhí)行的法令，才能夠樹立起國(guó)家的威信，有效管理好人民。有文化就會(huì)有教育，有教育就會(huì)有傳承，有傳承就會(huì)有進(jìn)步，有進(jìn)步就會(huì)有道德和素質(zhì)。可見文化對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，極其重要。

在有“無(wú)”的基礎(chǔ)上又有著“有”——經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、軍事的發(fā)展，國(guó)家一定會(huì)強(qiáng)盛，穩(wěn)立于世界強(qiáng)林。

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三聚氰胺事件和一系列食品安全問(wèn)題，其導(dǎo)致的原因正是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不嚴(yán)的原因正是干部素質(zhì)的欠缺和國(guó)家法紀(jì)不夠嚴(yán)；與之同時(shí)只注重著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是只重其“有”而不顧其“無(wú)”的原因所致。在黨的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次樹立了國(guó)家法紀(jì)威嚴(yán)；“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，提升了干部的素質(zhì)和體制內(nèi)的環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再次改善且提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。這正是“有”“無(wú)”同抓的現(xiàn)象，所以開創(chuàng)了當(dāng)今社會(huì)和諧、政治清明、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的復(fù)蘇。

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一、審題，分析關(guān)鍵詞句

縱觀題目，不僅是題干，還要看要求。我們馬上會(huì)抓取主要信息：一是給定資料6中老子關(guān)于“有”和“無(wú)”的觀點(diǎn);二是圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題;三是以“試談‘有’與‘無(wú)’” 為題。由此能確定文章寫作中心為，給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題;立意角度為“有”與“無(wú)”，兩者相結(jié)合可以明確寫作重點(diǎn)為：城市建設(shè)的“有”與“無(wú)”，文章標(biāo)題為：試談‘有’與‘無(wú)’。然后會(huì)引發(fā)一系列思考，城市建設(shè)理念中的問(wèn)題有什么? “有”“無(wú)”指定的是什么?有什么關(guān)系?與城市建設(shè)有何種意義?等等。

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二、立意，提煉中心論點(diǎn)

帶著審題思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中資料5、6闡述了月亮灣地下綜合管廊建設(shè)啟示，地下地上是一對(duì)“有”“無(wú)”，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对觥４顺鞘兄卫砝砟钆c老子“有”“無(wú)”之用暗合。資料3、4以國(guó)內(nèi)瑞麗花園、南平巷，國(guó)外巴黎新橋、圣保羅城市建設(shè)為例，談到城市建設(shè)中存在居民活動(dòng)空地有限、過(guò)度商業(yè)開發(fā)等問(wèn)題，以及城市公共空間的作用。其中城市高樓林立與公共空間是一對(duì)“有”“無(wú)”，過(guò)度商業(yè)開發(fā)與人居環(huán)境、文化保護(hù)是一對(duì)“有”“無(wú)”。

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好的城市建設(shè)要處理好這些“有”“無(wú)”關(guān)系。有之以為利，無(wú)之以為用，有給人便利，無(wú)則發(fā)揮其作用。從材料中總結(jié)可知，當(dāng)前城市治理理念中存在“重有輕無(wú)”的問(wèn)題。解決之道便是，轉(zhuǎn)變城市治理思路，恢復(fù)城市公共空間功能，不只“造景”，更要“化人”，有無(wú)共享互用。

由此總結(jié)提煉文章中心論點(diǎn)為，轉(zhuǎn)變城市“重有輕無(wú)”的治理理念，“有”“無(wú)”互用，才能彰顯城市意義，提升群眾獲得感。