第一篇：當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題與改進(jìn)措施

當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題與改進(jìn)措施

存在問題1 :委托監(jiān)理合同中監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容和工作范圍闡述不詳或者表達(dá)不準(zhǔn)確，在監(jiān)理過程中，如發(fā)生事故或其它問題，易引發(fā)爭(zhēng)議或承擔(dān)不該承擔(dān)的法律責(zé)任 改進(jìn)措施：

委托監(jiān)理合同的“專用條件”中，要將監(jiān)理的工作范圍（包括范疇邊界與過程時(shí)段等）闡述清楚。服務(wù)內(nèi)容可按合同管理方面、質(zhì)量控制方面、進(jìn)度控制方面、造價(jià)控制方面和監(jiān)理工作的擴(kuò)展內(nèi)容詳細(xì)闡述；或按工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的監(jiān)理工作闡述。萬一在監(jiān)理過程中發(fā)生事故或其他爭(zhēng)議的問題就較容易分清監(jiān)理單位是否應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)任。存在問題

監(jiān)理取費(fèi)在我省內(nèi)各地區(qū)（市）仍有很大的差距。在蘇南，政府項(xiàng)目一般能按發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)80%支付監(jiān)理費(fèi)，而蘇北某些地區(qū)政府項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)僅是蘇南地區(qū)支付標(biāo)準(zhǔn)的一半。住宅工程的監(jiān)理取費(fèi)水平即使在蘇南地區(qū)也有很大差異，高的可達(dá)20-30元/㎡，低的不足10元/㎡，甚至還有每平方米監(jiān)理費(fèi)只收4、5元的。而某些國(guó)內(nèi)著名的房地產(chǎn)開發(fā)商的住宅小區(qū)的監(jiān)理費(fèi)也只有10元/㎡上下。改進(jìn)措施：

省廳蘇建工[2007]168號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》規(guī)定：實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)低于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按未低于規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%、60-80%、低于60%的分別記C、B、A類不良記錄。因此，我們一方面要向建設(shè)單位宣傳國(guó)家的監(jiān)理收費(fèi)管理規(guī)定和價(jià)格法；另一方面要推動(dòng)行業(yè)自律工作，尤其是甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該帶頭拒絕以犧牲監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，樹立按企業(yè)資質(zhì)的高低、規(guī)模大小尋找適合自身的目標(biāo)市場(chǎng)，通過一定的差異化經(jīng)營(yíng)和堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得客戶與市場(chǎng)的認(rèn)可，并逐步建立監(jiān)理咨詢服務(wù)報(bào)酬應(yīng)質(zhì)價(jià)相符的理念。存在問題

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有以下一種或幾種不到位情況：(1)總監(jiān)理工程師不到位；(2)總監(jiān)理工程師在跨區(qū)市的項(xiàng)目上任職；(3)同一個(gè)項(xiàng)目一年內(nèi)數(shù)次變更總監(jiān)理工程師且未經(jīng)建設(shè)單位同意或“先斬后奏”。

改進(jìn)措施：總監(jiān)理工程師的各種不良行為，企業(yè)與個(gè)人都將記入B類和C類不良行為記錄，而降低企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信度，留下失信記錄，給企業(yè)和個(gè)人帶來負(fù)面影響，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的業(yè)務(wù)承攬和對(duì)投標(biāo)的不利。為此，企業(yè)要從持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要出發(fā)，引進(jìn)和培養(yǎng)與企業(yè)規(guī)模數(shù)量相匹配的國(guó)家和江蘇省注冊(cè)監(jiān)理工程師，努力彌補(bǔ)現(xiàn)有項(xiàng)目總監(jiān)理工程師數(shù)量上的不足，積極培養(yǎng)優(yōu)秀總監(jiān)理工程師，為提高中標(biāo)率創(chuàng)造條件。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)投標(biāo)管理和對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，合理分配、適當(dāng)安排總監(jiān)工作，保持從業(yè)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，盡可能減少總監(jiān)人選的變更。

存在問題(1)總監(jiān)理工程師授權(quán)總監(jiān)代表的內(nèi)容含糊不清；(2)或總監(jiān)代表尚未取得監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書（或資格）。改進(jìn)措施：總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人的同意。授權(quán)范圍不得超越《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.4條文的規(guī)定，且只有當(dāng)總監(jiān)理工程師不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)行使總監(jiān)理工程師授予的職權(quán)?？偙O(jiān)理工程師代表必須是國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或者省監(jiān)理工程師（按工程規(guī)模的要求）。工程師職稱的監(jiān)理員或非注冊(cè)在本公司的監(jiān)理工程師均不可擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師代表不可在其他工程項(xiàng)目中兼職。

存在問題(1)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配置的人員數(shù)量偏少，尤其是持國(guó)家或省注冊(cè)監(jiān)理工程師證書的人員數(shù)量和專業(yè)配置不能滿足監(jiān)理工作需要的情況較多，如監(jiān)理機(jī)構(gòu)中未配齊電氣、給排水、暖通等安裝類監(jiān)理工程師，導(dǎo)致越權(quán)簽證和服務(wù)質(zhì)量低下；(2)報(bào)建人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作人員名單不符，變更無記錄、難追溯。

改進(jìn)措施：監(jiān)理企業(yè)要自覺遵守“在任何時(shí)候，維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)”，“僅在有能力從事服務(wù)時(shí)才進(jìn)行”的準(zhǔn)則。一般企業(yè)安裝類監(jiān)理工程師都偏少，一人可同時(shí)兼職規(guī)模不大的幾個(gè)工程。為保證安裝分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理工作需要，可在監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置安裝專業(yè)的監(jiān)理員，承擔(dān)日常的旁站、巡視、檢查等監(jiān)理工作，在關(guān)鍵工序施工和簽證時(shí)由兼職的監(jiān)理工程師來把關(guān)。另外，要注意招聘和培養(yǎng)安裝類監(jiān)理工程師，監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工明確。建設(shè)工程、尤其是大型工程的施工周期一般較長(zhǎng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)中人員的變更往往很難避免，除了要更科學(xué)合理地安排人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃外，人員變更時(shí)，應(yīng)該及時(shí)辦理變更手續(xù)，并做好記錄。存在問題工程中標(biāo)、委托監(jiān)理合同簽訂后，隨意大幅度更改監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員。

改進(jìn)措施：

監(jiān)理企業(yè)要強(qiáng)化誠(chéng)信觀念，承接業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)部門（經(jīng)營(yíng)部和監(jiān)理部或工程部）要溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一旦委派，應(yīng)盡可能減少變更。企業(yè)要制定中、長(zhǎng)期人力資源建設(shè)規(guī)模。

存在問題

現(xiàn)場(chǎng)未配備必要的圖集、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量?jī)x器，或向施工方借用、或自始至終未使用檢測(cè)儀器和設(shè)備。不少監(jiān)理機(jī)構(gòu)連簡(jiǎn)易檢測(cè)包和長(zhǎng)鋼卷尺都未配。檢測(cè)器具的計(jì)量檢定證書不全，或證書過期，領(lǐng)用歸還無記錄

改進(jìn)措施：每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)均應(yīng)配備必要的圖集、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和簡(jiǎn)易檢測(cè)包、30m及以上的鋼卷尺。其他測(cè)量?jī)x器和檢測(cè)器具應(yīng)隨時(shí)向公司借用，并建立借用臺(tái)賬（含：使用日期、器具名稱和編號(hào)、檢測(cè)部位、使用人借用和歸回日期等）。若更細(xì)的話，可在工序報(bào)驗(yàn)單和測(cè)量報(bào)驗(yàn)單的復(fù)測(cè)記錄中登記檢測(cè)器具的名稱和編號(hào)。工程中使用過的計(jì)量器具均應(yīng)有檢定證書；若是跨（計(jì)量）年度的工程，應(yīng)將計(jì)量器具使用期的計(jì)量檢定證書備齊。存在問題監(jiān)理機(jī)構(gòu)無施工圖審查意見書，檢查時(shí)才臨時(shí)向建設(shè)單位“借”用。

改進(jìn)措施：全面掌握工程信息是監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成“三控二管一協(xié)調(diào)”的必要條件之一。因此，在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)要求建設(shè)單位提供詳盡的工程有關(guān)的文件和資料。如：施工許可證、巖土工程勘測(cè)報(bào)告及審查意見書、施工圖審查意見書、抗震審查、消防審核意見書等，以全面、詳盡、充分了解所監(jiān)工程的背景情況和變化沿革，更好地理解客戶要求和設(shè)計(jì)意圖，減少疏忽遺漏的幾率，特別是可以更好地防止工程建設(shè)中出現(xiàn)違反有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性條文與標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。

存在問題圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底無會(huì)議紀(jì)要，或紀(jì)要不全、不詳。大多數(shù)情況下無獨(dú)立的設(shè)計(jì)交底記錄或紀(jì)要，一般情況下則是圖紙會(huì)審記錄同時(shí)替代了設(shè)計(jì)交底紀(jì)要；對(duì)于設(shè)計(jì)交底不清或待定的問題，無后續(xù)處理記錄，無法尋溯，沒有形成閉合。

改進(jìn)措施：常規(guī)的程序是：先組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)及施工單位審閱圖紙，匯總意見；再組織設(shè)計(jì)交底，均應(yīng)有書面的會(huì)審和交底紀(jì)要?，F(xiàn)往往因工期緊迫，常將上述兩項(xiàng)工作（程序）合并在一起同時(shí)完成，在隨后的會(huì)議紀(jì)要整理成文時(shí)，應(yīng)針對(duì)側(cè)重分別記述整理，除了交底和會(huì)審記錄外，特別是某些屬于設(shè)計(jì)交底的內(nèi)容，往往無法在設(shè)計(jì)文件中明晰表述，或者僅作為一種提醒或預(yù)告，更應(yīng)在紀(jì)要中反映。此外，還應(yīng)有與會(huì)人員名單和簽到，必要時(shí)，還應(yīng)該有過程描述。交底與會(huì)審記錄中，凡當(dāng)場(chǎng)為定奪的問題均應(yīng)有答復(fù)期限和后續(xù)處理的記載。存在問題

因工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款和工期有變化時(shí)，監(jiān)理工程師在收到施工單位的變更工程價(jià)款（進(jìn)度）報(bào)告或變更工程量的工程計(jì)量報(bào)審表后，未及時(shí)回復(fù)（確認(rèn)或否決）和予以計(jì)量。而是將報(bào)告轉(zhuǎn)送給建設(shè)單位或?qū)徲?jì)單位，不置可否。

改進(jìn)措施：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同通用條款“8.工程變更和26.工程量確認(rèn)”中的規(guī)定處置（除非專用條款或協(xié)議另有約定）。按規(guī)定不及時(shí)予以回復(fù)，無正當(dāng)理由不確認(rèn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更價(jià)款已被確認(rèn)。工程量計(jì)量是自收到施工單位報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，施工單位報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付依據(jù)。如監(jiān)理工程師無權(quán)或其他原因不能予以確認(rèn)審批，則可在時(shí)限內(nèi)找個(gè)“資料不全”或“依據(jù)不充分”等理由，請(qǐng)其補(bǔ)充后重新申報(bào)，拖延一至二個(gè)時(shí)限周期，以爭(zhēng)取建設(shè)單位或?qū)徲?jì)單位給出實(shí)質(zhì)性意見予以處理?；蛘?qǐng)建設(shè)單位明確此事項(xiàng)不屬委托監(jiān)理工作內(nèi)容。絕不可對(duì)施工單位的報(bào)審隨意拖延、甚至不了了之。

存在問題《監(jiān)理規(guī)劃》普遍存在針對(duì)性不夠、無操作性，極少項(xiàng)目中有注明第二版、第三版的《監(jiān)理規(guī)劃》或《監(jiān)理規(guī)劃》增補(bǔ)內(nèi)容，缺少時(shí)效性。如：工程概況描述不清楚，監(jiān)理結(jié)構(gòu)有組織結(jié)構(gòu)框圖無人員名單，職責(zé)分工與監(jiān)理工作程序交代不清楚；寫了不少施工工藝與規(guī)范中的內(nèi)容，但監(jiān)理工作方法及措施未寫或沒具體寫。多數(shù)項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃只要換掉項(xiàng)目名稱、人員名單等少量?jī)?nèi)容可放到任何項(xiàng)目上去，缺少“個(gè)性”，監(jiān)理企業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)，流于形式。改進(jìn)措施：《監(jiān)理規(guī)劃》的編寫時(shí)間是在簽訂監(jiān)理合同后，工程準(zhǔn)備階段初期，此時(shí)掌握的工程信息尚不全面，編寫的內(nèi)容可以稍許“宏觀”些，但其內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)基本上做到控制目標(biāo)明確、控制方法及措施具體而有效、工作程序合理、工作制度健全、職責(zé)分工清楚，對(duì)監(jiān)理實(shí)施工作有指導(dǎo)作用，操作性強(qiáng)。更詳細(xì)的內(nèi)容可結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)通過編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則來實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化宜作必要調(diào)整，并按原報(bào)審程序經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。特別需要指出的是：監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施等也應(yīng)該是《監(jiān)理規(guī)劃》中的一個(gè)不可或缺的內(nèi)容，且應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行書面記錄。此可作為有關(guān)管理部門檢查工程時(shí)，檢查監(jiān)理人員是否到位的依據(jù)。

存在問題《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》細(xì)則不細(xì)，抄施工工藝、技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，忽略了監(jiān)理自身的工作特點(diǎn)，應(yīng)采取的方法和應(yīng)采取的措施；對(duì)某些技術(shù)規(guī)范認(rèn)知度不夠，知識(shí)面欠廣欠深，致使某些關(guān)鍵工序監(jiān)管失度，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理，漏編該部分的《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。

改進(jìn)措施：對(duì)于中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工程項(xiàng)目中具有一定難度的復(fù)雜工序、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程亦應(yīng)編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，以便更周密地、更針對(duì)性地對(duì)工程建設(shè)實(shí)施控制。一般凡要編寫細(xì)則的分部分項(xiàng)工程宜要求施工單位先編寫施工方案，然后可有針對(duì)性地編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理控制目標(biāo)和控制要點(diǎn)、工序的關(guān)鍵和特殊性、以及監(jiān)理工作方法、控制措施等。監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)新規(guī)范、接受新技術(shù)，掌握本專業(yè)范疇內(nèi)的常用標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注技術(shù)的進(jìn)步與規(guī)范的更替，及時(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，工程中遇到的新問題要及時(shí)找到有關(guān)資料去了解、研究、掌握它。培養(yǎng)虛心好學(xué)的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與同行的磋商交流。

存在問題施工組織設(shè)計(jì)施工單位內(nèi)審程序不符，監(jiān)理未識(shí)別。如：無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，只有分公司經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，甚至還有監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師簽字在先，施工單位內(nèi)審在后的現(xiàn)象。

改進(jìn)措施：施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格簽字，再由施工單位（注：有企業(yè)法人資格的）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審。外地施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書在此環(huán)節(jié)一律無效，因這一環(huán)節(jié)是技術(shù)審核，涉及技術(shù)資格問題，而不是一般的權(quán)力委托。在審核這一環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)注意核查該施工企業(yè)的資質(zhì)證書副本以及其中的變更記錄，核對(duì)相關(guān)簽字人資格的有效性。

存在問題對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案的審核，監(jiān)理的審核意見不明確，模棱兩可；審核不細(xì)致，施工組織設(shè)計(jì)中的牛頭不對(duì)馬嘴的內(nèi)容、無針對(duì)性的內(nèi)容、甚至用于其他項(xiàng)目的“無中生有”的內(nèi)容，也用“嚴(yán)格按此施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施”一句話搪塞過去；審核時(shí)間超時(shí)限。改進(jìn)措施：首先，對(duì)于施工單位呈報(bào)的組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案，審核意見如同意或不同意一定要明確，即使同意該施工組織設(shè)計(jì)的，宜寫幾句評(píng)語，將審查的痕跡留下來，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中某些欠缺也可以提出整改的要求。如不同意該施工組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)寫出1、2、3等不同意的理由（該施工組織設(shè)計(jì)中不符要求的內(nèi)容），并限時(shí)整改，作再次報(bào)審（再次報(bào)審時(shí)應(yīng)注明為第幾次）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位在預(yù)定得到的開工日期前7日提出施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審，并在不影響正常開工的前提下完成施工組織設(shè)計(jì)的審核工作（應(yīng)為可能需重復(fù)報(bào)審留出時(shí)間）

存在問題（1）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和有一定難度的復(fù)雜工序施工單位未報(bào)送專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理未識(shí)別；（2）對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織而未組織專家對(duì)其編制的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；（3）參建單位的人員以專家身份參加論證會(huì)，監(jiān)理未識(shí)別；（4）專家論證后，施工單位未按專家意見優(yōu)化原方案，僅將論證報(bào)告連同原施工方案向監(jiān)理報(bào)審，監(jiān)理未識(shí)別；（5）甚至個(gè)別工程項(xiàng)目中，監(jiān)理審核通過在前，施工單位報(bào)審在后，最后才是專家論證報(bào)告，監(jiān)理未識(shí)別；（6）大部分危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案均為經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。

改進(jìn)措施：監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制《監(jiān)理規(guī)劃》和審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度和有一定難度的復(fù)雜工序的監(jiān)理方法及措施。同時(shí)督促施工單位同步建立相關(guān)管理制度，應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工前必須有方案，方案的報(bào)審必須提前或事先，且應(yīng)有一定的提前量。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證會(huì)報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并依次經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。在監(jiān)理過程中，針對(duì)施工單位在某工序或分項(xiàng)工程施工時(shí)存在質(zhì)量通病的現(xiàn)象，亦可要求施工單位編制該工序或分項(xiàng)工程的施工專項(xiàng)方案并經(jīng)審批通過后再施工。

存在問題（1）對(duì)施工單位的質(zhì)量、安全保證體系審核不到位；（2）對(duì)項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員的到位情況、各部門的職責(zé)分工等能否適應(yīng)項(xiàng)目施工管理的需要未嚴(yán)格審查，特種作業(yè)人員資格證書的備案，未嚴(yán)格執(zhí)行；（3）項(xiàng)目經(jīng)理不到位、專職安全員缺額沒識(shí)別，甚至在工地例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要簽到欄中幫項(xiàng)目經(jīng)理補(bǔ)簽名。

改進(jìn)措施：施工單位的質(zhì)量、安全保證體系報(bào)審，應(yīng)有項(xiàng)目部管理人員情況一覽表及相關(guān)證件、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能僅僅收下這些文件資料就了事，而是要對(duì)此進(jìn)行審查，審查其能否滿足項(xiàng)目管理需要，以保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不到位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”（或通過工地例會(huì)，并在會(huì)議紀(jì)要中明確記錄），要求項(xiàng)目經(jīng)理限時(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理仍不到位，再發(fā)一次、兩次“監(jiān)理工程師通知單”（或會(huì)議紀(jì)要），最后寫份“監(jiān)理工程師備忘錄”將項(xiàng)目經(jīng)理不到位的事實(shí)記錄下來，抄報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位處置，切不可幫施工單位“隱瞞”項(xiàng)目經(jīng)理不到位的事實(shí)，屆時(shí)工程不能順利進(jìn)行或發(fā)生事故，項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)I(yè)管理人員不到位是主要原因之一，監(jiān)理如果不識(shí)別將承擔(dān)連帶責(zé)任。專職安全員的到位人數(shù)，須按住建部建質(zhì)（2008）91號(hào)第十三條的規(guī)定。經(jīng)常遇到施工單位僅報(bào)幾張“C”類證復(fù)印件，或服務(wù)（工作）單位是其他企業(yè)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要予以識(shí)別，督促其及時(shí)整改。工程中的特種作業(yè)內(nèi)容常隨著工程進(jìn)展一直在變換，特種作業(yè)人員也一直有進(jìn)有出，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程中特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理是采取備案制，凡進(jìn)場(chǎng)施工的特種作業(yè)人員的資格證復(fù)印件應(yīng)報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案，監(jiān)理人員應(yīng)注意抽查特種作業(yè)人員的持證情況，并作好記錄，這項(xiàng)工作是動(dòng)態(tài)的，不能停留在開工前施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)一批資格證復(fù)印件就“萬事大吉”。

存在問題大部分工程項(xiàng)目的開工審核不符要求，監(jiān)理人員對(duì)準(zhǔn)許開工的條件不清楚。

改進(jìn)措施：開工條件應(yīng)包括以下內(nèi)容：施工組織設(shè)計(jì)、施工測(cè)量控制點(diǎn)（平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)）、首道工序的準(zhǔn)備工作、施工單位的質(zhì)量、安全保證體系、應(yīng)急救援預(yù)案、安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃均已報(bào)審?fù)ㄟ^；施工許可證已領(lǐng)?。皇┕がF(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施已滿足開工要求；地下障礙物已清除或查明；施工圖紙及其他設(shè)計(jì)文件已獲政府主管部門審查批準(zhǔn)，且按計(jì)劃提供齊全；施工人員已按計(jì)劃到場(chǎng)。存在問題無施工許可證，監(jiān)理采取以下錯(cuò)誤的處置辦法：（1）同意開工；（2）暫不簽署審核意見，待領(lǐng)取施工許可證后再批同意開工；（3）審核意見：“不同意開工，但所有監(jiān)理工作正常進(jìn)行”。改進(jìn)措施：無施工許可證開工是違反《建筑法》的行為，建設(shè)單位和施工單位都將受到處罰，監(jiān)理同意開工將作為不良行為被記錄。超出申請(qǐng)開工日期不予回復(fù)審核意見的，將視為同意開工。即使在審核意見欄寫明“不同意開工，但監(jiān)理工作正常進(jìn)行”，此意見存在邏輯矛盾，屬“鴕鳥現(xiàn)象”。遇到在無施工許可證的情況下建設(shè)單位強(qiáng)行要求開工的，建議采取以下措施：（1）在不影響與建設(shè)單位關(guān)系條件下，由總監(jiān)理工程師或監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)先與建設(shè)單位溝通，宣傳建筑法和建設(shè)部91號(hào)令，并說明：a.監(jiān)理不能批“同意開工”意見的苦衷，有不良行為記錄將影響企業(yè)生存和個(gè)人執(zhí)業(yè)；b.如項(xiàng)目被主管部門查處，即使有監(jiān)理的“同意開工”也不會(huì)免除或減輕對(duì)建設(shè)單位的處罰；c.口頭承諾：即使你們一定要開工，監(jiān)理除了“不同意開工”外，其余所有監(jiān)理工作照做，不影響正常施工和進(jìn)度。（2）在開工當(dāng)天，總監(jiān)理工程師簽署一份《監(jiān)理工程師備忘錄》，將開工實(shí)施記錄下來，并希望建設(shè)單位盡快辦理施工許可證，注明：如施工單位繼續(xù)施工的話，則工期從這一天開始計(jì)算?！秱渫洝钒l(fā)送建設(shè)單位、抄送施工單位?；蛘?，在簽署委托監(jiān)理合同時(shí)，在專用條款中或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，注明：監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位審核開工條件，開工審批由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。存在問題開工條件的審批與開工審核日期不符時(shí)間邏輯。

改進(jìn)措施：同意開工的審核日期必須在開工條件的審批之后。造成不符時(shí)間邏輯的原因：一是，由于無施工許可證違法開工造成，前段審核工作可按《18項(xiàng)》所述處置；開工后，待施工許可證領(lǐng)到了，若施工單位又報(bào)一份開工報(bào)審表申請(qǐng)施工，監(jiān)理毋須再作同意與否，注明：“本工程已于*月*日開工，詳見**號(hào)《監(jiān)理工程師備忘錄》即可。二是開工在前，施工組織設(shè)計(jì)或其他開工條件審批在后造成的。一般情況這是不允許的，屬監(jiān)理機(jī)構(gòu)的失誤。對(duì)于一些規(guī)模較大的工程，施工單位一時(shí)無法從建設(shè)單位處取得編寫施工組織設(shè)計(jì)所需的工程信息，但工期較緊須盡快開工，總監(jiān)理工程師可視具體情況比準(zhǔn)施工單位分批或暫緩編寫施工組織設(shè)計(jì)的申請(qǐng)，但每道工序在開工前其施工方案必須獲得審核批準(zhǔn)。存在問題分包工程未辦理開工報(bào)審，監(jiān)理未識(shí)別。

改進(jìn)措施：分包工程開工須辦理開工報(bào)審，以此設(shè)立一個(gè)”門檻“，以便監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)分包單位的資質(zhì)、進(jìn)駐項(xiàng)目部的安全、質(zhì)量保證體系、專項(xiàng)施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）進(jìn)行審核。對(duì)分包單位的資質(zhì)審核和備案程序與方法等，除一些零星小分包工程外，基本上可參照對(duì)總包單位的審核與備案程序。

存在問題第一次工地會(huì)議監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要人員未參加會(huì)議、項(xiàng)目經(jīng)理未參加會(huì)議的情況較多。改進(jìn)措施：第一次工地會(huì)議主要內(nèi)容之一是：應(yīng)由建設(shè)單位主持，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)，人員及其專業(yè)、職務(wù)分工。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員均應(yīng)參加。盡管在施工準(zhǔn)備階段有的監(jiān)理人員按進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃尚未進(jìn)場(chǎng)，但第一次工地會(huì)議應(yīng)盡可能參加。項(xiàng)目經(jīng)理不參加第一次工地會(huì)議，預(yù)示他將不會(huì)到位，總監(jiān)理工程師應(yīng)警覺，應(yīng)立即提出項(xiàng)目經(jīng)理必須到位的要求，并請(qǐng)建設(shè)單位予以督促。

存在問題工地例會(huì)由總監(jiān)理工程師代表主持，項(xiàng)目經(jīng)理基本沒參加，議決的事項(xiàng)未落實(shí)，問題處理不閉合。改進(jìn)措施：盡管經(jīng)建設(shè)單位同意，一位總監(jiān)理工程師最多可同時(shí)擔(dān)任3項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，但鑒于工地例會(huì)是履約各方溝通情況、交流信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決處理合同履行過程中出現(xiàn)和存在的問題的例行工作會(huì)議，總監(jiān)理工程師應(yīng)努力創(chuàng)造條件或克服困難堅(jiān)持參加并主持工地例會(huì)，否則，總監(jiān)理工程師的工作到位情況將受到質(zhì)疑。項(xiàng)目經(jīng)理很少參加或基本不參加工地例會(huì)，即識(shí)別為不到位，監(jiān)理應(yīng)采取如下“第14項(xiàng)”所述的措施，督促其到位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在召開工地例會(huì)前，應(yīng)事先做好準(zhǔn)備，了解上次會(huì)議議決事項(xiàng)落實(shí)情況和存在問題，確定有關(guān)事項(xiàng)的處理原則，與有關(guān)各方通報(bào)情況、交換意見，督促做好會(huì)前準(zhǔn)備。會(huì)議中要檢查上次會(huì)議決議落實(shí)情況，檢查未完成事項(xiàng)及其原因；協(xié)調(diào)確定下一階段除正常工作以外的必須落實(shí)的事項(xiàng)，并在會(huì)議紀(jì)要中簡(jiǎn)明扼要地列出決議事項(xiàng)的工作要求、責(zé)任人、完成時(shí)限等。

存在問題測(cè)量放線成果審查存在：1）對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)監(jiān)理人未進(jìn)行獨(dú)立復(fù)核、部分存在未審查建筑物及場(chǎng)地的原始控制基準(zhǔn)點(diǎn)；

2）監(jiān)理人未配備滿足工程各階段測(cè)量精度的相應(yīng)測(cè)量?jī)x器，相應(yīng)復(fù)測(cè)記錄中無使用儀器情況說明；

3）監(jiān)理的測(cè)量復(fù)核資料僅在承包人申報(bào)的測(cè)量記錄上簡(jiǎn)單地簽署“符合要求”等通用意見；

4）未按規(guī)定審核承包人專職測(cè)量人員的崗位證書及測(cè)量設(shè)備的合格證及檢定證書，或者檢定證書當(dāng)時(shí)有效但現(xiàn)在已經(jīng)過期而沒有識(shí)別。改進(jìn)措施：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）的規(guī)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)配備滿足監(jiān)理工作需要的測(cè)量及檢測(cè)儀器，對(duì)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行必要的內(nèi)業(yè)與外業(yè)檢查：1）檢查承包單位專職測(cè)量人員的崗位證書及測(cè)量設(shè)備檢定證書；2）復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。對(duì)于規(guī)模較大的群體工程、單體高度較高、工程平、立面變化較大、對(duì)測(cè)量精度要求較高的工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較專業(yè)的測(cè)量管理人員，開工前認(rèn)真審核承包人的測(cè)量方案，并編制具有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)理測(cè)量實(shí)施細(xì)則，從校核原始控制樁及基準(zhǔn)水準(zhǔn)點(diǎn)開始，獨(dú)立地做好對(duì)承包人報(bào)送的各階段的測(cè)量成果進(jìn)行復(fù)核。

若要求每個(gè)工程都配備測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言肯定有困難，但每個(gè)監(jiān)理企業(yè)配備一至幾名專業(yè)測(cè)量工程師來專職或輔助各在監(jiān)項(xiàng)目的復(fù)測(cè)與檢驗(yàn)則是必要的。

存在問題特殊機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用報(bào)驗(yàn)存在：1）對(duì)特殊機(jī)械設(shè)備未按省廳第四版表中A3.4施工起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)/使用報(bào)驗(yàn)單進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)和使用分開報(bào)驗(yàn)；

2）未嚴(yán)格按部令166號(hào)文件的要求對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、使用單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特殊作業(yè)人員的操作資格證書進(jìn)行審核；

3）吊塔、施工電梯等按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)合格、并經(jīng)承包人組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格并出具合格證明后才能使用的，現(xiàn)場(chǎng)僅以檢測(cè)單位的檢測(cè)證書為準(zhǔn)；

4）檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)方案的審核缺失或不全面；

5）對(duì)群塔施工未提出監(jiān)理的審查意見；

6）對(duì)于如樁工機(jī)械、預(yù)應(yīng)力千斤頂、油壓表、錨夾具等的特殊機(jī)械的審驗(yàn)批準(zhǔn)常有漏查。改進(jìn)措施：嚴(yán)格按照原建設(shè)部166號(hào)文件、省廳第四版表A3.4及各地主管部門對(duì)大型起重機(jī)械的管理要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

1）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

2）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位及檢測(cè)單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員和檢測(cè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

3）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，以及參加專項(xiàng)方案的專家論證會(huì)；

4）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況；

5）查驗(yàn)與備留設(shè)備專業(yè)檢測(cè)單位檢測(cè)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告、合格證； 6）監(jiān)督檢查設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)管理制度的貫徹情況；

7）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改或停止使用，對(duì)安裝和使用單位拒不整改或繼續(xù)使用的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，要求建設(shè)單位督促安裝單位與使用單位整改或停止使用，如仍不聽從的，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)管理部門報(bào)告（如情況嚴(yán)重，監(jiān)理單位應(yīng)直接向安監(jiān)部門報(bào)告）。盡管原建設(shè)部166號(hào)文件中對(duì)監(jiān)理單位在建筑起重機(jī)械的安全管理中履行的安全職責(zé)側(cè)重于程序性的審查和檢查，但是我們監(jiān)理人還是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備性能方面知識(shí)的了解和熟悉，盡可能多地掌握相關(guān)知識(shí)，減少現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械設(shè)備使用方面可能出現(xiàn)的不安全因素。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查和安全專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)操作中的不規(guī)范行為，防患于未然。施工過程中起重設(shè)備的提升或檢驗(yàn)報(bào)告有效期滿，均應(yīng)重新檢測(cè)并報(bào)驗(yàn)合格后才允許使用。另外，對(duì)于特殊機(jī)械的理解不應(yīng)該局限于起重與垂直運(yùn)輸機(jī)械，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定將其他的特殊機(jī)械和設(shè)備（如打樁機(jī)械等）納入報(bào)驗(yàn)審批范圍。對(duì)于規(guī)范性文件未規(guī)定必須由檢測(cè)單位檢測(cè)的設(shè)備就位后，應(yīng)由設(shè)備使用單位、總包單位組織驗(yàn)收合格后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。

存在問題工程材料構(gòu)配件設(shè)備核驗(yàn)存在：1）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的材料、構(gòu)配件、設(shè)備如：水泥、鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制樁、幕墻、門窗、水電安裝、防水材料、保溫材料等需要復(fù)試合格后才能投入使用，現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，部分材料復(fù)試結(jié)果尚未明確，監(jiān)理就同意使用；2）對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料未監(jiān)理監(jiān)理監(jiān)督臺(tái)賬，或雖有臺(tái)賬，但臺(tái)賬內(nèi)容部齊全、記錄不完整，有些內(nèi)容無法對(duì)應(yīng)追溯，如某批鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收在監(jiān)理日記、材料臺(tái)賬及材料報(bào)驗(yàn)的日期不能對(duì)應(yīng)；3）材料或半成品的抽樣復(fù)試數(shù)量與工程實(shí)際用量不能匹配。

改進(jìn)措施：監(jiān)理人應(yīng)該根據(jù)規(guī)定對(duì)工程上使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并建立材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收臺(tái)賬，同時(shí)應(yīng)根據(jù)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及相應(yīng)材料檢測(cè)規(guī)范的要求做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的抽樣復(fù)試工作。完善材料驗(yàn)收使用制度，嚴(yán)格建立材料未經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收合格不能用于工程的規(guī)定，把好工程材料關(guān)。加強(qiáng)工程的計(jì)量工作，對(duì)工程上使用的主要材料用量要建立臺(tái)賬，做到心中有數(shù)，保證經(jīng)監(jiān)理人抽樣復(fù)試的材料要具有代表性，避免少算、漏算。

開工審查時(shí)要求承包人對(duì)砼、砂漿試塊和鋼筋連接試件要提前做好試塊的制作計(jì)劃、建立相應(yīng)的臺(tái)賬，在實(shí)際施工中加以核對(duì)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室或標(biāo)養(yǎng)室進(jìn)行考核，對(duì)交通等工程要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)同步設(shè)置試驗(yàn)室的，亦應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。

對(duì)于未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤離現(xiàn)場(chǎng)，并作好監(jiān)理記錄。嚴(yán)禁不合格的和未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備用于工程。存在問題工序驗(yàn)收存在：1）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程未建立劃分計(jì)劃，大多數(shù)工程并沒有進(jìn)行單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的劃分；或檢驗(yàn)批的劃分過于簡(jiǎn)單、粗略，流于形式，不能起到指導(dǎo)施工驗(yàn)收的作用。2）工序的驗(yàn)收與檢驗(yàn)批的劃分沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系，工程資料不能反映檢驗(yàn)批的內(nèi)容。對(duì)承包認(rèn)報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收記錄中存在明顯錯(cuò)誤、或?qū)?xiàng)目描述不完整的，或明顯的弄虛作假的部分，監(jiān)理人未能識(shí)別。3）無獨(dú)立的監(jiān)理人對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收的抽查記錄。

4）主體驗(yàn)收時(shí)，砼子分部的實(shí)體同條件養(yǎng)護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度未作評(píng)定，鋼筋保護(hù)層厚度未作檢測(cè)（或未見檢測(cè)記錄與報(bào)告）。建筑給排水、電氣、消防、暖通、節(jié)能等專業(yè)分部質(zhì)量控制相關(guān)資料內(nèi)容不全。5）當(dāng)樁基工程未納入土建總承包施工時(shí)，往往未把樁基子分部納入基礎(chǔ)分部驗(yàn)收。樁基子分部、基礎(chǔ)分部驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中勘察單位未有驗(yàn)收簽字記錄。

6）涉及有地下室的單位工程的基礎(chǔ)分部驗(yàn)收資料不及時(shí)、不合理，個(gè)別主體工程已驗(yàn)收、但基礎(chǔ)工程尚未驗(yàn)收或不具備驗(yàn)收條件。有共用地下室的多個(gè)單體工程基礎(chǔ)工程劃分不合理、資料混亂。較多的項(xiàng)目中，基礎(chǔ)與地下室分部的驗(yàn)收日期與主體的驗(yàn)收為同一天，或日期顛倒，且未作任何說明。

改進(jìn)措施：開工之初，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、承包人施工組織安排、參照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）中對(duì)建筑工程單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的劃分規(guī)定，由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商確定該工程的檢驗(yàn)批劃分計(jì)劃。

檢驗(yàn)批的劃分要符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況（如根據(jù)子單位工程、防火分區(qū)、伸縮縫、后澆帶等部位或工序先后進(jìn)行劃分），使實(shí)際的施工、檢驗(yàn)與資料的記錄相一致。每一個(gè)分項(xiàng)工程都應(yīng)該進(jìn)行檢驗(yàn)批的劃分，包括近幾年才提出的“建筑節(jié)能分項(xiàng)工程”。

檢驗(yàn)批的劃分還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其可操作性和真實(shí)性，減少盲目性和隨意性，以體現(xiàn)加強(qiáng)事先控制的初衷與目的。理論上講，工序報(bào)驗(yàn)與檢驗(yàn)批的劃分應(yīng)該有較明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，無論是內(nèi)容、批次還是時(shí)點(diǎn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向施工方充分強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這不僅涉及道質(zhì)量控制的需要，也影響到進(jìn)度控制的效果。

檢驗(yàn)批合格質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；

2）具有完整的施工操作依據(jù)和質(zhì)量檢查記錄；分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定； 2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）分部（子分部）工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格； 2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整； 3）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)的抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；4）感觀質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)工作的責(zé)任心、認(rèn)真審閱圖紙、不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝，督促施工承包人嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況做好相應(yīng)的工程施工記錄、技術(shù)資料，避免資料失真、錯(cuò)誤、不及時(shí)、不完整。在砼結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)的范圍僅限于涉及安全的柱、墻、梁等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的重要部位。它是在相應(yīng)分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格、過程控制使質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行的驗(yàn)證性檢查，其目的是為了加強(qiáng)砼結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量驗(yàn)收，真實(shí)地反映砼及受力鋼筋位置等質(zhì)量指標(biāo)，確保結(jié)構(gòu)安全。由于目前承發(fā)包模式的特殊性，總承包單位往往不是嚴(yán)格意義上的總包，在其進(jìn)場(chǎng)時(shí)樁基已施工完成或其內(nèi)容不包括在總承包人的合同范圍內(nèi)，盡管如此，作為總包單位應(yīng)參與樁基工程的驗(yàn)收、接收并保管好樁基施工單位移交的全部樁基工程資料，在基礎(chǔ)驗(yàn)收時(shí)將樁基工程作為一個(gè)完整的子分部工程納入基礎(chǔ)部分，并參與核查和評(píng)定。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收程序的要求，樁基工程、地基與基礎(chǔ)分部工程的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)參與該分部工程的驗(yàn)收工作，并對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量是否滿足勘察和設(shè)計(jì)的要求作出明確的結(jié)論。帶有地下室的單位工程在地下室頂板施工完成后，由于后澆帶、人防工程、或者二次結(jié)構(gòu)尚沒完成、試塊檢測(cè)報(bào)告尚沒取得、防水抗?jié)B施工等原因，基礎(chǔ)及地下室分部往往無法及時(shí)驗(yàn)收，考慮到工期的要求，大部分帶有地下室的工程在基礎(chǔ)分部工程未滿足驗(yàn)收條件無法進(jìn)行驗(yàn)收就直接進(jìn)行上部主體工程的施工時(shí)，可先組織相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)外墻的砼質(zhì)量、防水分部等的驗(yàn)收，并做好相關(guān)的驗(yàn)收記錄，同時(shí)做好同意推遲基礎(chǔ)與地下室分部驗(yàn)收的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等各方會(huì)商記錄，待地下室墻體砌筑完成、相關(guān)強(qiáng)度檢測(cè)評(píng)定完成、有關(guān)安全與功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)完成后再及時(shí)組織基礎(chǔ)分部的驗(yàn)收。對(duì)上部多個(gè)子單位共用一個(gè)地下室的情況，可根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)立子基礎(chǔ)分部進(jìn)行處理。

存在問題竣工預(yù)驗(yàn)收存在：1）未執(zhí)行竣工報(bào)驗(yàn)程序，即無《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》；

2）有些工程，在竣工預(yù)驗(yàn)收時(shí)對(duì)于裝飾裝修、弱電安裝、市政景觀等內(nèi)容作甩項(xiàng)處理，但甩項(xiàng)的合理性不充分或未作說明； 3）對(duì)竣工預(yù)驗(yàn)收存在的問題未作跟蹤閉合；

4）監(jiān)理人的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告過于簡(jiǎn)單、評(píng)估依據(jù)不充分，各項(xiàng)目組之間存在較大的差異性和不平衡； 5）竣工驗(yàn)收的有關(guān)記錄與報(bào)告應(yīng)蓋而未蓋企業(yè)公章；

改進(jìn)措施：?jiǎn)挝还こ掏旯ず?，施工單位?yīng)自行組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，經(jīng)自檢合格，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，由總監(jiān)理工程師及時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)承包人報(bào)送的竣工資料進(jìn)行核查，并對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中存在問題的督促施工方及時(shí)整改，整改完成后，由總監(jiān)理工程師簽署《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》，并向建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程的竣工驗(yàn)收。一般房屋建筑工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)含以下內(nèi)容： 1）工程概況；2）竣工預(yù)驗(yàn)收經(jīng)過（或驗(yàn)收內(nèi)容及符合情況）；

3）竣工預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理結(jié)論。并應(yīng)附一：?jiǎn)挝唬ㄗ訂挝唬┕こ藤|(zhì)量控制資料監(jiān)理核查記錄表；

附二：?jiǎn)挝唬ㄗ訂挝唬┕こ贪踩凸δ軝z驗(yàn)資料及主要功能監(jiān)理檢查記錄匯總表；

附三：?jiǎn)挝唬ㄗ訂挝唬┕こ谈杏^質(zhì)量監(jiān)理檢查記錄；附四：監(jiān)理抽查/見證試驗(yàn)情況匯總及說明；附五：竣工預(yù)驗(yàn)收小組成員名單及分工表。存在問題巡視旁站、監(jiān)理日記存在：

1）巡視、旁站沒有建立制度，或未按規(guī)定進(jìn)行。

2）絕大部分工程無巡視檢查記錄，有的僅在監(jiān)理日記中簡(jiǎn)單地說明進(jìn)行巡視檢查施工作業(yè)情況，千篇一律。

3）旁站記錄與旁站方案規(guī)定的內(nèi)容不相符：有的旁站方案中列入的內(nèi)容無旁站記錄；有的有旁站記錄而該部位旁站方案中未作規(guī)定。旁站記錄過于內(nèi)容簡(jiǎn)單、不能反映工程實(shí)際施工作業(yè)情況、監(jiān)理旁站過程中的工作狀況，大部分記錄空洞，不能反映出問題，有的提出了問題，卻沒有處理意見和處理結(jié)果。

4）《監(jiān)理日記》填寫簡(jiǎn)單，發(fā)現(xiàn)的問題無處理結(jié)果；監(jiān)理日記不能全面反映監(jiān)理工作情況，監(jiān)理日記與材料見證取樣臺(tái)帳、監(jiān)理通知單、聯(lián)系單，巡視檢查、平行檢驗(yàn)記錄，工序、材料報(bào)驗(yàn)，旁站記錄、會(huì)議紀(jì)要等不能一一對(duì)應(yīng)，缺乏可追溯性?！侗O(jiān)理日記》中記述的內(nèi)容側(cè)重于土建與裝飾裝修內(nèi)容，對(duì)于水電安裝方面的內(nèi)容過于簡(jiǎn)略；側(cè)重于材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、試塊報(bào)告合格等的記錄，而缺乏不合格材料退場(chǎng)、不合格試塊復(fù)試或進(jìn)一步處置的記錄；側(cè)重于主體施工階段的記錄，而疏于開工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收階段工作內(nèi)容的記錄。各項(xiàng)目部、各記錄人員之間存在較大的差異

改進(jìn)措施：應(yīng)在《監(jiān)理規(guī)劃》中制定監(jiān)理的具體工作制度，包括巡視檢查、平行檢驗(yàn)、停工待檢節(jié)點(diǎn)、旁站監(jiān)理制度。旁站監(jiān)理制度可按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的規(guī)定，根據(jù)本工程的工作內(nèi)容單獨(dú)編制旁站方案。目前資料中無同意的監(jiān)理巡視檢查記錄用表，各監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自身情況統(tǒng)一制定本單位的巡視檢查記錄用表；總監(jiān)理工程師在編制《監(jiān)理規(guī)劃》時(shí)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)定、結(jié)合工程的特點(diǎn)制定巡視檢查制度，并在實(shí)際工作中遵照?qǐng)?zhí)行。如將巡視檢查情況在監(jiān)理日記中要求詳細(xì)記錄、前后閉合。

監(jiān)理人在實(shí)際監(jiān)理工作中要根據(jù)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及其它專業(yè)規(guī)范的規(guī)定，在《監(jiān)理規(guī)劃》或《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中編制符合本工程情況的具有針對(duì)性的旁站監(jiān)理方案，對(duì)不同的旁站對(duì)象，制訂有針對(duì)性和可操作性的旁站記錄表，并認(rèn)真加以執(zhí)行。

監(jiān)理人進(jìn)行旁站時(shí)必須深刻領(lǐng)悟旁站監(jiān)理的內(nèi)涵，明確自己在旁站過程中應(yīng)該著重關(guān)心和注意的問題，不能只注重形式，認(rèn)為只要站在施工現(xiàn)場(chǎng)就算進(jìn)行了旁站；而是實(shí)實(shí)在在地對(duì)施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭袆?dòng)態(tài)跟蹤，確保關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量。

《監(jiān)理日記》時(shí)監(jiān)理信息管理的重要原始資料之一，也是體現(xiàn)監(jiān)理工作質(zhì)量的重要信息資料，應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容進(jìn)行全面、真實(shí)地記錄。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員每天應(yīng)按要求如實(shí)填寫監(jiān)理日記，由總監(jiān)理工程師審閱簽認(rèn)，具體內(nèi)容應(yīng)包括（但不局限于）：當(dāng)天發(fā)生的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同、投資、組織協(xié)調(diào)等方面的問題；監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)的問題和采取的措施；監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收情況；施工作業(yè)情況；當(dāng)天監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的來往函件；上級(jí)主管部門檢查巡視情況等。如總監(jiān)兼任本工程項(xiàng)目以外的其他工作、每周僅能到場(chǎng)

一、兩次的，但日記的總監(jiān)簽字欄必須留著讓總監(jiān)親自簽名。存在問題現(xiàn)場(chǎng)用表中存在：

1）個(gè)別工程仍在使用第三版的監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表；

2）監(jiān)理人員越權(quán)簽字；

3）表式內(nèi)容與實(shí)際不符，《監(jiān)理工程師通知單》發(fā)出后無回復(fù)或沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)；

4）施工安全專項(xiàng)方案未能正確使用A3.9施工安全專項(xiàng)方案報(bào)審表進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，仍然沿用A3.1施工組織設(shè)計(jì)/方案報(bào)審表進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。

5）現(xiàn)場(chǎng)用表普遍未填寫編號(hào)或編寫填寫不規(guī)范，影響資料的可追溯性和完整性。6）有的報(bào)審表與審批不符合時(shí)間邏輯。

改進(jìn)措施：自2008年10月1日起，凡在我省境內(nèi)新開工工程實(shí)施監(jiān)理的，均必須統(tǒng)一使用第四版《監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表》，并作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)于在2008年10月1日之前開工、但在2008年10月1日以后結(jié)束的工程，建議在10月1日以后這個(gè)時(shí)期內(nèi)的用表，應(yīng)使用第四版的表式，事實(shí)上，這樣的“與時(shí)俱進(jìn)”對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)并非難事，但可取得更好的成效。

監(jiān)理用表各表的編號(hào)應(yīng)該根據(jù)“使用須知”的要求，認(rèn)真編寫：“-”號(hào)前填寫所報(bào)驗(yàn)選項(xiàng)的數(shù)碼代號(hào)，當(dāng)報(bào)驗(yàn)的內(nèi)容不在列出的選項(xiàng)中時(shí)，可在預(yù)留的“口”后自行填加，數(shù)碼代號(hào)順延；“-”號(hào)后的編碼可直接為相應(yīng)選項(xiàng)報(bào)驗(yàn)次數(shù)的自然序號(hào)。每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理人可制訂一套適合本工程的編碼規(guī)則，以利于追溯和資料管理?，F(xiàn)場(chǎng)用白中的簽署時(shí)間，應(yīng)符合下列順序：項(xiàng)目經(jīng)理簽署日期、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽收人簽收時(shí)間、（檢查人簽認(rèn)日期）、專業(yè)監(jiān)理工程師簽署日期、總監(jiān)理工程師簽署日期、承包單位簽收人簽收時(shí)間。注意，“時(shí)間”不同于“日期”，應(yīng)精確到幾點(diǎn)幾分。按照第四版表式的使用規(guī)定，凡工程上涉及到有關(guān)安全方面的專項(xiàng)方案均應(yīng)使用A3.9施工安全專項(xiàng)方案報(bào)審表進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，具體如基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)施工方案、土方開挖工程專項(xiàng)施工方案、模板工程專項(xiàng)施工方案、起重吊裝工程專項(xiàng)施工方案、腳手架工程專項(xiàng)施工方案、施工臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、卸料平臺(tái)裝拆方案、高空作業(yè)施工方案、安全防護(hù)方案等等。需要指出的是：根據(jù)國(guó)家住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的要求，對(duì)于“危險(xiǎn)性較大”的和“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)”的工程范圍，作了明確的規(guī)定，對(duì)于專項(xiàng)方案的編制與報(bào)審、專家論證會(huì)的組織召開、專項(xiàng)方案完善后的批準(zhǔn)，以及實(shí)施、驗(yàn)收等都作出了明確的規(guī)定，也有很強(qiáng)的操作性，是我們履行安全監(jiān)理責(zé)任的重要依據(jù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行，這既是保證工程安全建設(shè)的法寶，也是保護(hù)我們自身利益的依靠。存在問題存在的其他方面問題：

1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單與中標(biāo)通知書、以及監(jiān)理合同備案登記時(shí)的名單不符。監(jiān)理實(shí)施過程中，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員變更隨意與頻繁；

2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置尚無指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員多寡不一。專業(yè)監(jiān)理工程師與監(jiān)理員的配置比例各不相同；

3）建立資料的整理歸類無比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出較大的差異；

改進(jìn)措施：中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)以及主要專業(yè)監(jiān)理工程師未必能到位履職，此類問題還不是少數(shù)，造成此局面的因素是多方面的。作為投資企業(yè)，則應(yīng)該注重加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，信守承諾，遇到不可避免的變更時(shí)，應(yīng)在建設(shè)方同意的情況下，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理總監(jiān)與其他監(jiān)理人員的變更手續(xù)，切不可利用政府建設(shè)管理上的不完善，鉆政策的空子。為解決骨干監(jiān)理人才“捉襟見肘”的局面，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議、加大投入，注重人才引進(jìn)、人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)充分利用江蘇省注冊(cè)監(jiān)理工程師這一梯隊(duì)的力量，通過傳、幫、帶，在項(xiàng)目中委以重任，在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，努力解決稱職監(jiān)理從業(yè)人員緊缺的狀況，并不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員（最低）配置標(biāo)準(zhǔn)，包括尚沒取得執(zhí)業(yè)資格、新入職從業(yè)人員在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的最高比例（這種現(xiàn)象無法避免），國(guó)家尚無明確要求和原則意見，借鑒上海市等地的做法，我省內(nèi)蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地建設(shè)主管部門已經(jīng)制訂了建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理人員崗位配置最低標(biāo)準(zhǔn)，并已在試行過程中。實(shí)踐證明，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制訂人員配置標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)各方實(shí)施有指導(dǎo)、檢查有依據(jù)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，具有積極的意義和重要的作用，值得我省建設(shè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)借鑒。

監(jiān)理資料在很大程度上記錄、體現(xiàn)或反映了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和管理水平，我省住建廳監(jiān)制了《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表（第四版）》并已于2008年10月1日起全面使用，給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作提供了良好的指引，然而，對(duì)于來源不

一、門類多樣、內(nèi)容繁雜、過程漫長(zhǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理資料的整理、分類、歸檔等，目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與要求，給各監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)帶來了很大的困惑，各企業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)“自行其事”，給內(nèi)部的查閱與檢索帶來了不便，給外來的檢查與考核失去了參照。省住建廳和省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)正在研究監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)和監(jiān)理資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)化的課題，希望能既保證資料的完整性，又做到精簡(jiǎn)、優(yōu)化、規(guī)范、統(tǒng)一，促進(jìn)我省建設(shè)工程監(jiān)理工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和監(jiān)理企業(yè)的履約能力，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化和工作水平的不斷提高，此舉應(yīng)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，該研究成果、指導(dǎo)性意見，包括操作指南值得我們期待。

第二篇：當(dāng)前質(zhì)量管理存在問題和改進(jìn)措施

產(chǎn)品質(zhì)量管理存在問題和改進(jìn)措施

產(chǎn)品質(zhì)量和交期是影響企業(yè)信譽(yù)、制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從產(chǎn)品質(zhì)量角度來講，影響其高低的無非是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素。以下對(duì)本公司在這五個(gè)方面存在的問題和解決方法進(jìn)行一下分析。

首先是人的因素，這是五大要素里排在首位的因素

人是最難管理的，他受知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、性格、情緒等諸多因素的影響。本公司在人員管理上可能不同程度的存在如下問題：一是人員職責(zé)不清、分工不細(xì)，許多工作看似有人管、實(shí)則無人管。比如現(xiàn)在實(shí)行工序管理，那么班組長(zhǎng)的職責(zé)是什么，熔化、澆注人員的職責(zé)是什么，冷鐵誰來管、澆冒口誰來管，不合適誰來協(xié)調(diào)解決…二是質(zhì)量相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量工作被動(dòng)應(yīng)付，抓不住重點(diǎn)。比如當(dāng)前質(zhì)量問題的重點(diǎn)是什么，如何解決、誰來組織解決。我認(rèn)為當(dāng)前跑火問題就是一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)于哈斯產(chǎn)品，尺寸、漲箱問題也是一個(gè)重點(diǎn)，這些問題的解決可能涉及到許多因素，比如砂箱不規(guī)范、無法鎖箱，壓箱鐵不夠，由澆注人員更換壓箱鐵等，但這個(gè)問題涉及到大部分產(chǎn)品，長(zhǎng)期的結(jié)果會(huì)造成大量的廢品，所以還是需要組織相關(guān)人員商討解決的辦法。至于單個(gè)鑄件的氣孔、砂眼，也需要分析解決，但不是重點(diǎn)。三是操作者技能經(jīng)驗(yàn)不足，操作隨意，不服從管理。比如椿箱前對(duì)模型的清掃，盡管多次要求，仍然有許多模型起箱后上面有許多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但為了省事，仍有許多箱起模后箱口向下放置，從而造成砂型脫褲、變形。

其次是設(shè)備問題，設(shè)備是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素

設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障既影響生產(chǎn)，也影響質(zhì)量。目前公司設(shè)備存在的問題首先是小馬拉大車問題，樹脂砂的混砂機(jī)、天車、爐子、澆包等，都適合干比較大的產(chǎn)品，而不適合干小件，但由于市場(chǎng)的原因，這個(gè)問題比較難以解決。其次是許多設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮正常的作用。如再生機(jī)設(shè)備、除塵設(shè)備等。一些新裝或改造的設(shè)備缺乏日常的維護(hù)和保養(yǎng)，并且設(shè)備的許多功能現(xiàn)在都沒有了，如混砂機(jī)的快慢檔、樹脂調(diào)節(jié)、手動(dòng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換等。三是一些關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備不能定期保養(yǎng)和更換易損件，如混砂機(jī)的攪刀和攪籠。這些都會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。

材料也是影響質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素

目前應(yīng)該考慮的是如何保證原材物料的質(zhì)量穩(wěn)定，防止因市場(chǎng)和資金的原因造成材料的質(zhì)量波動(dòng)。這個(gè)在別的廠已有過先例，前幾年在一個(gè)鑄造廠因增碳劑質(zhì)量問題造成出口鑄件批量報(bào)廢（硬度偏高），教訓(xùn)是比較深刻的。

方式方法也是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素

工藝是對(duì)鑄件質(zhì)量影響較大的一個(gè)因素，一個(gè)好的工藝不但能保證質(zhì)量穩(wěn)定，還能增加產(chǎn)品的出品率，提高效益。目前公司在這方面存在的問題主要是一些老產(chǎn)品，沒有工藝文件，出現(xiàn)質(zhì)量問題有人認(rèn)為是操作問題，有人認(rèn)為是工藝問題，這需要從整個(gè)過程的操作是否規(guī)范、不規(guī)范的操作對(duì)產(chǎn)品影響多大來綜合判定。如果是工藝不合理或該工藝不能充分保證產(chǎn)品質(zhì)量，那就要毫不猶豫的對(duì)工藝進(jìn)行調(diào)整。如果屬于操作問題，那就要分析問題出現(xiàn)在那里，如何避免。內(nèi)部溝通也是需要加強(qiáng)的，比如一種新產(chǎn)品來了，它的技術(shù)文件、質(zhì)量要求、工期等要及時(shí)傳遞到相關(guān)人員手中，并且由職能部門制定質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃通常包括工藝方案制定、砂箱工裝制作、模具制作、首件試制、首件檢驗(yàn)等，這些過程的進(jìn)度安排要留出工藝改進(jìn)、模具調(diào)整、再制作的時(shí)間。再比如內(nèi)廢和外廢的質(zhì)量反饋和質(zhì)量投訴，由什么部門，什么人及時(shí)將這些信息傳遞到相關(guān)人員，微信是一種方式，但有時(shí)可能說不清楚，可能需要比如郵件、紙質(zhì)文件進(jìn)行傳遞。

第五是環(huán)境問題

目前環(huán)境問題主要是現(xiàn)場(chǎng)粉塵較大，照明不足這兩個(gè)問題。粉塵較大不但對(duì)人有影響，對(duì)設(shè)備也是有影響的，尤其對(duì)設(shè)備的控制系統(tǒng)和傳動(dòng)系統(tǒng)。照明問題則直接影響操作者作業(yè)的精細(xì)程度、尤其對(duì)作業(yè)后的檢查，如下芯和合箱。

以上問題有些是鑄造行業(yè)的共性問題，有的是我們自身存在的問題，針對(duì)以上存在的問題，擬提出如下解決措施：

1、由職能部門負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、質(zhì)量、技術(shù)等部門與質(zhì)量有關(guān)的人員職責(zé)進(jìn)行界定，尤其對(duì)車間主任、各工序的班組長(zhǎng)所需要負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并由本人簽字確認(rèn)，使其起到應(yīng)有的作用。

2、對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)頻次較高或影響較大、造成后果較大的質(zhì)量問題，要由質(zhì)量部門組織技術(shù)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行討論，分析原因、采取措施，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。這樣的討論會(huì)每周至少開一次，召開時(shí)由質(zhì)量部門匯總一周來發(fā)生的所有內(nèi)外廢及其它質(zhì)量投訴，由與會(huì)者進(jìn)行分析原因，提出改進(jìn)措施，并對(duì)這些措施落實(shí)到的部門和人員進(jìn)行規(guī)定和限期整改；在下一次質(zhì)量會(huì)時(shí)要對(duì)上次質(zhì)量會(huì)確定改進(jìn)的質(zhì)量問題進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。以上質(zhì)量會(huì)要有記錄，責(zé)任人要簽字。雖然公司建有微信群，一些生產(chǎn)和質(zhì)量問題能很快反饋，但這樣的質(zhì)量會(huì)我認(rèn)為還是有必要的。

3、對(duì)操作者，尤其班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。班組長(zhǎng)是質(zhì)量管理中承上啟下的人員，在質(zhì)量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規(guī)程得到不折不扣的實(shí)施，首先要使班組長(zhǎng)提高認(rèn)識(shí)，并督促操作者去實(shí)施。如果一些工藝要求和操作規(guī)程或制度，班組長(zhǎng)都不能很好的去執(zhí)行，讓操作者去執(zhí)行就只能是一句空話。

4、加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的考核，使其收入不但與產(chǎn)量掛鉤、更與質(zhì)量掛鉤，只要是工序內(nèi)出的質(zhì)量問題，班組長(zhǎng)是第一責(zé)任人。其次對(duì)班組內(nèi)人員要細(xì)化考核，比如合箱工序，可以分成幾個(gè)組，對(duì)每組的產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。不合格的產(chǎn)品下工序有權(quán)拒絕使用。對(duì)有爭(zhēng)議的，比如型芯、冷鐵，可由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行判定。

5、有模型修理人員長(zhǎng)盯現(xiàn)場(chǎng)，每天生產(chǎn)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的模型和芯盒進(jìn)行檢查，對(duì)損壞的模型和芯盒及時(shí)修復(fù)。有專門負(fù)責(zé)冷鐵和陶瓷澆口的人員，當(dāng)冷鐵不足或不合格時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)解決。

6、恢復(fù)再生和除塵設(shè)備的功能，保證再生砂的質(zhì)量（灼減量低于3.0%，如果能小于2.5%更好），逐步恢復(fù)混砂機(jī)各種調(diào)節(jié)按鈕的功能，如自動(dòng)手動(dòng)轉(zhuǎn)換、快慢檔轉(zhuǎn)換、樹脂流量調(diào)節(jié)等，建議將樹脂流量的調(diào)整全部改成數(shù)顯變頻調(diào)節(jié)，這樣既可以直觀檢查樹脂流量的變化，控制樹脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹脂砂質(zhì)量，又能有效控制樹脂用量，降低成本。

7、生產(chǎn)部門加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，并及時(shí)向技術(shù)、質(zhì)量部門/人員提供工藝改進(jìn)所需要的各種數(shù)據(jù)，如爐前成分、澆注溫度、澆注時(shí)間、打箱時(shí)間等，尤其首件試制時(shí)，檢驗(yàn)部門要向技術(shù)、質(zhì)量管理人員及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果、包括外觀、尺寸、性能，必要時(shí)包括金相檢查結(jié)果。

8、一些大的、重要的產(chǎn)品，制定工藝文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求進(jìn)行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案?？紤]到工期的要求，首件產(chǎn)品應(yīng)對(duì)工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗(yàn)的日期做出計(jì)劃（質(zhì)量計(jì)劃）。

9、在入庫前，對(duì)新進(jìn)廠模型尺寸、工藝及模具質(zhì)量進(jìn)行檢查，尤其對(duì)模具的尺寸進(jìn)行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時(shí)，才可投入生產(chǎn)。

10、客服部門應(yīng)及時(shí)向技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)部門反饋接到的外廢和客戶投訴，除微信外，一些大的質(zhì)量問題、大的客戶投訴，可以用郵件、紙質(zhì)打印進(jìn)行溝通。質(zhì)量部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員分析原因、提出糾正預(yù)防的措施，并進(jìn)行改進(jìn)。

11、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的照明進(jìn)行檢查，在光線較弱的工序，尤其下芯合箱工序加強(qiáng)照明，以確保操作準(zhǔn)確和到位。

12、在現(xiàn)場(chǎng)畫出責(zé)任區(qū)，規(guī)定操作人員在作業(yè)過程中和過程后，做到工完場(chǎng)凈?，F(xiàn)場(chǎng)使用的材料和工具放至規(guī)定區(qū)域，這些規(guī)定的區(qū)域應(yīng)使用劃線或標(biāo)牌的形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并規(guī)定責(zé)任人。以上區(qū)域劃分和材料、工具放置位置及責(zé)任人可以在看板上畫出。公司組織職能部門和人員每周進(jìn)行檢查，已督促落實(shí)。

考慮到人員、資金、設(shè)備的原因，以上措施可以分步實(shí)施。有資源類需求的問題，如5、6、9、11，可以逐步解決。尤其第6項(xiàng)，可以制定計(jì)劃作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，其它不需要大的人力物力就可解決的，可以盡快實(shí)施。

第三篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作中存在的問題

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作中存在的問題

（一）轄區(qū)居民的參與率還有待提高，部分居民的參與積極性不高，這需要我們的工作人員繼續(xù)探索科學(xué)有效的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）資金不足，有些好的想法不能付諸行動(dòng)，有些活動(dòng)無力舉辦，一定程度影響了創(chuàng)建工作的開展。

（三）社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)較難溝通，希望以后和上級(jí)有關(guān)部門配合搞好此項(xiàng)工作，共駐共建氛圍未形成，且當(dāng)前共建項(xiàng)目單一，僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

（四）和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中開展的相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，缺乏生動(dòng)性，特色創(chuàng)建、亮點(diǎn)不突出。

（五）社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制不健全，社區(qū)一根針，上級(jí)千條線，整天疲于應(yīng)付各類檢查，忙于行政公共事務(wù)特多，沒有精力與時(shí)間為居民搞好服務(wù)

第四篇：建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題與改進(jìn)措施

建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題與加強(qiáng)措施

工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)前的建筑過程中，加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)審核具有十分重要的意義，為了對(duì)建筑過程中成本進(jìn)行有效的控制，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)工程的工程項(xiàng)目造價(jià)審核進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)審核進(jìn)行控制，首先需要對(duì)工程造價(jià)審核控制與管理的定義以及控制的要點(diǎn)進(jìn)行分析和詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)行造價(jià)審核控制與管理的策略。

1建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題分析

1．1存在工程計(jì)量與實(shí)際不符

工程計(jì)量是在工程量完成后。質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際情況，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而在實(shí)際工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不應(yīng)該計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督管理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位做計(jì)量，這不僅侵害了國(guó)家的利益，而且還使工程造價(jià)嚴(yán)重超額，失去控制，使得工程建設(shè)活動(dòng)失去真實(shí)的反映和記載。

1．2計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來，因此對(duì)企業(yè)的公平竟?fàn)幵斐闪溯^大的制約。

1．3在實(shí)際施工當(dāng)中對(duì)工程造價(jià)的影響

在施工當(dāng)中，所消耗的費(fèi)用占總投資比例最大。材料存儲(chǔ)、采購量計(jì)算不科學(xué)，管理材料價(jià)格的方法落后，沒有準(zhǔn)確的掌握最佳的采購時(shí)機(jī)，造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前的建筑市場(chǎng)比較混亂，很多不法分子從中謀取私利，造成建筑工程成本中一半以上的材料費(fèi)用失去控制;另外，在設(shè)計(jì)變更和簽證時(shí)，很容易出現(xiàn)施工單位使用各種方法增加施工費(fèi)用的情況，施工單位通過增加設(shè)計(jì)變更、多報(bào)施工費(fèi)用等手段獲得更多利益。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有兩種:一是在施工中沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使道德素質(zhì)低的人員有機(jī)可乘;二是施工單位人員素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)道德2加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的控制措施。

2．1加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)嚴(yán)格概算

嚴(yán)格做好設(shè)計(jì)概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格審查概算套用的定額、指標(biāo)是否正確，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，盡量減少概預(yù)算編制的誤差，做到不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算工程量。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)部門編制預(yù)算的同時(shí)，需要查閱完整的工程資料，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解、核實(shí)，進(jìn)行工程量核算。

2．2加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制

加強(qiáng)工程造價(jià)應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)成本建筑產(chǎn)品價(jià)格是由多項(xiàng)內(nèi)容共同決定的，如預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定以及取費(fèi)規(guī)定等。為降低工程造價(jià)，施工企業(yè)應(yīng)致力于施工方案的科學(xué)編制，并對(duì)其展開必要的優(yōu)化調(diào)整。在編制施工方案的過程中，一方面要考慮施工圖預(yù)算，一方面要考慮本工程的實(shí)際特點(diǎn)，另一方面還應(yīng)考慮自身所具備的施工條件。然后基于施工方案制訂建筑工程標(biāo)準(zhǔn)成本。

2．3加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)采用有利的合同價(jià)格

加強(qiáng)工程造價(jià)應(yīng)采用有利的合同價(jià)格形式。經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工及當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程，可以按國(guó)際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式，以減少風(fēng)險(xiǎn)。從而真真做到控制好工程造價(jià)。

2．4根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)審核控制和管理

不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境不同、當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)條件不同、所需的材料不同，在具體的施工過程中不能盲目地采取通用措施進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)審核控制和管理，應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的情況有針對(duì)性地進(jìn)行造價(jià)審核控制管理。例如:廣州某地的凈水廠工程建設(shè)時(shí)雖然是4.8億元的工程項(xiàng)目，但根據(jù)當(dāng)?shù)氐某杀究刂乒芾淼南嚓P(guān)規(guī)定、實(shí)際水廠建設(shè)中的成本消耗等內(nèi)容進(jìn)行必要的成本概算審核，核減金額就只有74萬元。而且在工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的各種成本的消耗進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)施工的單位的材料剩余情況進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)所需的材料進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)工程改擴(kuò)建過程中存在的問題進(jìn)行分析，采取正確的措施進(jìn)行工程項(xiàng)目的工程量的計(jì)算以及評(píng)審，以促進(jìn)工程項(xiàng)目造價(jià)審核控制能夠合理推進(jìn)。

3結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)由于影響因素眾多，因而建筑工程造價(jià)具有一定的不確定性。工程造價(jià)控制貫穿于建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算、建筑簽訂合同及施工管理、建筑結(jié)算審計(jì)等眾多環(huán)節(jié)，在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作出現(xiàn)漏洞，都會(huì)對(duì)整體工程造價(jià)的控制產(chǎn)生巨大影響。只有真正做好工程造價(jià)工作，做到合理利用資源，只有這樣才可以既符合建筑質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的科學(xué)管理，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］肖男．淺析高層建筑工程造價(jià)的分析與控制［J］．城市建筑，2013，06∶178.回復(fù) 樓 2015-11-14 4淺談這悲合理控制建筑工程造價(jià)的措施 傷 建筑工程造價(jià)中存在的問題

1． 1 設(shè)計(jì)階段存在的問題

有些企業(yè)設(shè)計(jì)人員容易陷入盲目追求一流的誤區(qū)而造成設(shè)計(jì)失誤，沒有深入實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)勘察，設(shè)計(jì)方案沒有完全考慮技術(shù)水平和投入資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響工程效益。施工圖紙審查工作不到位，有些較小的工程在施工前只有粗糙的設(shè)計(jì)草圖，造成在施工中設(shè)計(jì)變更大，額外增加工程造價(jià)。有些建筑工程造價(jià)人員不熟悉工程量計(jì)算流程，容易人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模規(guī)模與冒算的費(fèi)用。有些企業(yè)的設(shè)計(jì)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣沿襲老套的設(shè)計(jì)方法，嚴(yán)重脫離實(shí)際情況導(dǎo)致額外的造價(jià)費(fèi)用產(chǎn)生。

1． 2 招投標(biāo)階段存在的問題

招投標(biāo)階段也是項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段，工程造價(jià)主要表現(xiàn)為競(jìng)拍公司的標(biāo)底，有些建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)標(biāo)底的編審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)合招標(biāo)文件要求計(jì)算造價(jià)導(dǎo)致誤差較大，不能有效判斷企業(yè)投標(biāo)價(jià)格是否合理，不利于共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

1． 3 施工階段存在的問題

有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項(xiàng)目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有做到認(rèn)真審核材料價(jià)格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導(dǎo)致工程造價(jià)浮動(dòng)大，對(duì)一些施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也未能做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更狀況。

有些企業(yè)管理者缺乏審核意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，沒有責(zé)任到人，沒有從嚴(yán)格意義上實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制成本。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求波動(dòng)較大，部分企業(yè)未能很好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的對(duì)勞動(dòng)力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價(jià)。有些建設(shè)單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因?yàn)橘Y金不到位而停工，或者為了應(yīng)對(duì)資金不足強(qiáng)行修改設(shè)計(jì)，大幅度增加工程造價(jià)成本，工程原設(shè)計(jì)的使用功能也為達(dá)到，降低工程質(zhì)量。同時(shí)，一些企業(yè)未做好建筑工程進(jìn)度款管理，沒有嚴(yán)格遵守合同約定按時(shí)按量向施工方支付相應(yīng)款項(xiàng)，會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，也不利于造價(jià)控制。

1． 4 結(jié)算階段存在的問題

結(jié)算審核是造價(jià)控制的重要步驟之一，一些造價(jià)控制人員對(duì)工程結(jié)算審核較草率，沒有對(duì)項(xiàng)目竣工內(nèi)容與合同條款是否一致進(jìn)行審核就對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，造價(jià)控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，未能按國(guó)家規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，也沒有檢查計(jì)價(jià)定額是否合理。有些企業(yè)對(duì)合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導(dǎo)致結(jié)算階段項(xiàng)目成本造價(jià)浮動(dòng)大。合理控制建筑工程造價(jià)的措施

2． 1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制，實(shí)行科學(xué)的施工圖預(yù)算編制

選擇和決定投資方案對(duì)造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，建設(shè)單位在滿足客戶需求的前提下，同時(shí)保證安全和環(huán)保，對(duì)本工程進(jìn)行多角度分析并選出最優(yōu)方案，做出正確決策。方案緊緊抓住兩個(gè)成本和規(guī)模要素，該方案要具有較高的可行度，同時(shí)滿足技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到最優(yōu)效益。在編制施工圖預(yù)算之前，深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)合理計(jì)算工程量，對(duì)預(yù)算單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真匯總，正確計(jì)算工程各項(xiàng)費(fèi)用避免遺漏，力求把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。企業(yè)可以使用新技術(shù)新工藝來提高工程的綜合效益，進(jìn)一步降低成本。

2． 2 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，有針對(duì)性地制定招標(biāo)文件

招標(biāo)文件要求合理準(zhǔn)確有針對(duì)性，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定計(jì)價(jià)方式、材料供應(yīng)、報(bào)價(jià)要求、付款方式、承包內(nèi)容和方式等方面，為了避免施工方在施工過程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招標(biāo)文件中明文規(guī)定施工企業(yè)所使用材料的品牌和型號(hào)。

2． 3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，規(guī)范簽證制度和成本責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)著力于進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的造價(jià)審核，確保三方簽證制度的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。造價(jià)控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核。建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，把成本管理責(zé)任到人，堅(jiān)持完善成本原始記錄。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時(shí)反饋給企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本的控制。企業(yè)對(duì)于建筑工程進(jìn)度款也需要及時(shí)確認(rèn)保證資金鏈完整，項(xiàng)目監(jiān)理人員需要嚴(yán)格審查工程月進(jìn)度報(bào)表，需要設(shè)立一個(gè)關(guān)于工程進(jìn)度款項(xiàng)的專項(xiàng)計(jì)劃賬，企業(yè)要按合同相關(guān)規(guī)定期限扣除甲方材料款預(yù)付款和分包工程款。

2． 4 加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

工程預(yù)算人員需要有較高的專業(yè)素質(zhì)才能熟練掌握決算審核的計(jì)算方法，工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代需求。項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收之前要進(jìn)行合同條款核對(duì)，加強(qiáng)審核建筑工程量，每個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用計(jì)取情況，檢查是否有定額缺項(xiàng)。審核工作十分重要，也是控制成本的重要途徑，有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)結(jié)算審核。同時(shí)，可以企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各種資源的需求控制，關(guān)于勞動(dòng)力資源可以在企業(yè)組織展開不同工種勞動(dòng)力在不同時(shí)間對(duì)同一產(chǎn)品的施工作業(yè)，調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，協(xié)調(diào)好每道工序。

2． 5 加強(qiáng)其他方面的控制

要有充足的資金準(zhǔn)備，如果碰到資金暫時(shí)無法全部到位而工程又面臨緊急開工的情況，可以先進(jìn)行充分的調(diào)查論證，然后再根據(jù)實(shí)際情況采取條塊分割或者立體分割，分期分段來完成施工量，既可以解決開工問題又可以緩解資金壓力。建設(shè)項(xiàng)目不僅要考慮工程造價(jià)，還需要計(jì)算工程的總成本費(fèi)用，即使用效益。同時(shí)企業(yè)應(yīng)著力于提高工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工，加強(qiáng)對(duì)在崗職工的職業(yè)培訓(xùn)。工程核算審計(jì)主要是雙方技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的比拼，要求專業(yè)人員有過硬的專業(yè)素質(zhì)，既能提出合理建議，也要有勇氣對(duì)簽證存在的不合理之處提出大膽質(zhì)疑，以求控制造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最小化。結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工，到工程結(jié)算，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制。項(xiàng)目管理人員需要重視決策方案的合理優(yōu)化，并在施工過程中注意細(xì)節(jié)，注意深入現(xiàn)場(chǎng)獲取信息并在審核時(shí)把好關(guān)將造價(jià)控制在可以接受的范圍內(nèi)，這樣才能保證項(xiàng)目的利益最大化和成本最小化。

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回復(fù) 樓 2015-11-14 5講真事事 筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市的現(xiàn)代化建設(shè)加快，相應(yīng)地，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步加快，進(jìn)行建筑工程建設(shè)的企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展地行列。作為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，建筑工程的管理會(huì)受到多種因素的影響，尤其是工程造價(jià)管理的影響。作為建筑工程施工的重要組成部分，工程造價(jià)會(huì)對(duì)建筑工程能否順利開展具有重大的意義。

隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)受到越來越多施工單位的重視。

工程造價(jià)管理也成為了建筑行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)階段，是建筑工程施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，也是計(jì)算投資商工程投資總成本的重要技術(shù)性文件。一個(gè)企業(yè)的技術(shù)含量、管理能力以及成本控制力度等都可以被工程造價(jià)管理反映出來，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。工程造價(jià)的管理與控制能力可以影響建筑工程的發(fā)展，在實(shí)際的管理工作中要處理好造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，同時(shí)，采用必要的動(dòng)態(tài)管理法控制建筑工程的造價(jià)，以便在保證建筑質(zhì)量與施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上節(jié)省經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而加快建筑工程的發(fā)展。為了滿足建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的要求，動(dòng)態(tài)管理在現(xiàn)代工程造價(jià)管理中的應(yīng)用能滿足建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的要求，已成為工程造價(jià)管理發(fā)展趨勢(shì)。動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理使得建筑工程造價(jià)管理工作更為靈活，能夠根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展做出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，改革與創(chuàng)新了原有的工程造價(jià)管理，完善和彌補(bǔ)了原有工程造價(jià)管理的缺點(diǎn)，使得工程造價(jià)發(fā)展地更完善，使得建筑工程能夠順利施工。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的重要作用

建筑工程造價(jià)作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是決定工程建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要因素。做好建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，不僅可以節(jié)省投資，使獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化，還可以規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使建筑市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，并進(jìn)一步取得良好的社會(huì)效益。建筑工程造價(jià)貫穿于工程的各個(gè)階段，要受到多方面的影響。

所以，工程的造價(jià)在建筑工程的建設(shè)階段隨時(shí)可能發(fā)生變化。為了避免因發(fā)生大幅度變動(dòng)的工程造價(jià)對(duì)建筑工程的影響，可以通過強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與控制來實(shí)現(xiàn)。相對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)的控制方法，造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制具有定額指導(dǎo)性，其計(jì)價(jià)方法與實(shí)際情況更為切合［1］。

因此，在建筑工程的造價(jià)管理工作運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理與控制方法，能在有效控制工程造價(jià)的同時(shí)使得造價(jià)管理工作的效率大幅提高，使建筑工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。所以，應(yīng)在實(shí)際工作中為實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理積極創(chuàng)造條件。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

建筑工程造價(jià)存在于工程建設(shè)過程中的每一個(gè)階段，且在每一個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控可以制工程造價(jià)，有利于工程的順利實(shí)施。

2． 1 在決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

2． 1.1 在決策階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控建設(shè)施工企業(yè)的造價(jià)管理只有經(jīng)過管理層的決策才能執(zhí)行［2］。

所以首要在決策階段就對(duì)工程造價(jià)要加強(qiáng)管理與控制。在決策階段，建設(shè)施工企業(yè)從多角度全面的論證項(xiàng)目的可實(shí)施性和必要性，注意提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性，并進(jìn)行有效的投資和效益估算，以保障對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的有效性，從而選擇最優(yōu)的投資方案，為設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)管理提供依據(jù)，幫助企業(yè)運(yùn)用最佳的施工方案展開施工工作。

2． 1.2 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工程設(shè)計(jì)階段決定了一半以上的建筑工程造價(jià)，所以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作尤其重要。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制的加強(qiáng)需要設(shè)計(jì)人員謹(jǐn)慎、全面地考慮整個(gè)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程的作用來控制工程造價(jià)，在保質(zhì)保量完成施工的情況下，能夠最大程度地降低工程造價(jià)［3］。篩選和控制備選方案可以按照投資限額進(jìn)行，這樣就能夠保證實(shí)際的造價(jià)超不出總投資限額的允許范圍［4］。

在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，在考慮經(jīng)濟(jì)、美觀及適用原則的同時(shí)，也要考慮設(shè)計(jì)方案結(jié)構(gòu)的合理性、施工技術(shù)的可操作性、建筑功能及環(huán)保節(jié)能要求，確保選擇出安全準(zhǔn)確和先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員以限定額度為依據(jù)，通過對(duì)對(duì)建筑的各項(xiàng)系數(shù)的具體測(cè)量和對(duì)建筑工程的具體分析，制定優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并盡可能地保持設(shè)計(jì)方案不動(dòng)。設(shè)計(jì)方案一經(jīng)采用，在執(zhí)行過程就要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，避免隨意更改。為了盡可能避免變更設(shè)計(jì)，則應(yīng)全程跟蹤方案的實(shí)施，針對(duì)設(shè)計(jì)方案中的缺陷及時(shí)優(yōu)化原方案。同時(shí)，注意將成本的浪費(fèi)降到最低程度。造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)出完整方案的同時(shí)，分配好規(guī)劃工作和資金，保證資金在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不會(huì)出現(xiàn)困難。

由此可見，十分必要對(duì)施工之前的工程項(xiàng)目做好包括投資在內(nèi)所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備。造價(jià)工程師承擔(dān)著嚴(yán)格審核把關(guān)工程項(xiàng)目的職責(zé)，整理分析所收集到的材料，對(duì)獲得信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行考察，仔細(xì)的對(duì)比建筑施工時(shí)要用到的材料，從中選擇出最符合工程實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的材料。此外，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的投資做好預(yù)算，要在考慮技術(shù)支持的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，控制好工程造價(jià)。

2． 2 施工與竣工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控由于施工階段的造價(jià)是整個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的最主要環(huán)節(jié)，竣工階段在一定程度上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算時(shí)影響工程建設(shè)成本，所以，造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制工作的重點(diǎn)就在建筑工程的施工和竣工階段進(jìn)行。

2． 2.1 在施工階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控建筑工程的施工階段應(yīng)在保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地控制工程的成本。還要注意合同管理的強(qiáng)化，選擇具有過硬的技術(shù)、完善的管理制度和良好的信譽(yù)的監(jiān)理單位和施工單位，這樣方便優(yōu)化施工的管理過程，并且減少在施工工程中出現(xiàn)的成本浪費(fèi)問題。由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)變得更為激烈，各種產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)使得建筑材料市場(chǎng)為施工企業(yè)提供了更加豐富的產(chǎn)品品種，并使建筑材料的價(jià)格更為合理。同樣地，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)材料的強(qiáng)化管理業(yè)必不可少，以避免出現(xiàn)不安全施工和怠工問題。

在進(jìn)行材料采購時(shí)，掌握材料市場(chǎng)的行情，把握第一手的價(jià)格資料，依據(jù)施工設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格等制定建筑工程材料的采購計(jì)劃，避免像材料大量積壓及供應(yīng)不足等現(xiàn)象的產(chǎn)生，選擇國(guó)家政策倡導(dǎo)且符合工程標(biāo)準(zhǔn)的材料，從而降低施工成本，進(jìn)而使工程造價(jià)的控制和管理更為有效。

此外，由于施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在施工中會(huì)出現(xiàn)的像國(guó)家政策和業(yè)主的改變這樣的不可控的因素，對(duì)施工產(chǎn)生影響，使得一些情況下的變更變無法避免。施工人員要明確變更協(xié)議，標(biāo)注變更原因，只有在獲得簽字許可的情況下才能進(jìn)一步實(shí)施。此外，還應(yīng)注意強(qiáng)化施工技術(shù)管理人員與工程設(shè)計(jì)代表的造價(jià)控制與經(jīng)濟(jì)觀念，確保技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員能夠積極配合工程造價(jià)管理工作與監(jiān)理工作，保證企業(yè)的利益和整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

2． 2.2 竣工階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

竣工階段在整個(gè)工程管理系統(tǒng)中對(duì)工程造價(jià)的控制和管理不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，但是當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算時(shí)，竣工階段會(huì)對(duì)工程建設(shè)的成本產(chǎn)生一定程度的影響。所以說，竣工過程的結(jié)算是造價(jià)管理工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行仔細(xì)審核。建筑過程進(jìn)行到竣工階段時(shí)，要選擇那些信譽(yù)度良好、責(zé)任心強(qiáng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)各種稅費(fèi)、工程量和單價(jià)等的結(jié)算款項(xiàng)。在工程完成后，認(rèn)真檢查、核對(duì)工程項(xiàng)目，確認(rèn)其實(shí)際建設(shè)情況與合同簽訂時(shí)的要求否相符合，對(duì)這些資料數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的整理和審核，確保結(jié)算過程的真實(shí)性、可靠性。更要注意詳細(xì)核對(duì)那些未完工的或者發(fā)生變更的項(xiàng)目，以便核減結(jié)算款項(xiàng)，避免資金的浪費(fèi)。

2． 3 材料差額處理的動(dòng)態(tài)管理。

由于材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的百分之七十及以上，所以材料差額的處理工作是實(shí)施建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的必要和至關(guān)重要的工作。要實(shí)現(xiàn)好建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制工作，必須要做好以下工作。

2． 3.1 考慮工程材料的價(jià)差建筑工程所采用的材料種類多且價(jià)格參差不齊，所以有別于主體建筑工程的材料。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程材料已經(jīng)有了非常明顯的價(jià)差，采用的相關(guān)主管部門公布的合理價(jià)格，可以促進(jìn)建筑工程的動(dòng)態(tài)管理和控制，也起到一定的監(jiān)督作用。根據(jù)確實(shí)的根據(jù)對(duì)工程材料的價(jià)格進(jìn)行采集和測(cè)定，在對(duì)材料的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整與管理時(shí)，要充分考慮各項(xiàng)價(jià)差系數(shù)、市場(chǎng)供應(yīng)、生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的相互作用，通過將單項(xiàng)材料和費(fèi)用控制系數(shù)的結(jié)合，進(jìn)行材料成本的管理與差價(jià)的調(diào)整，從而有效地控制不同分項(xiàng)工程的材料費(fèi)用。對(duì)那些有差異較大價(jià)格的材料及設(shè)備，建設(shè)單位盡可能地描述其特征，并在施工前確定好合格的實(shí)物樣品，避免承包方用較差的材料替換要求材料，從而避免不必要的損失。

2． 3.2 避免工程材料的采購價(jià)過高當(dāng)進(jìn)行建設(shè)周期較短的建筑工程時(shí)，在施工單位和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)材料差額進(jìn)行處理，制定材料價(jià)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而避免采購價(jià)過高。此外，材料差額的處理?xiàng)l款應(yīng)在建筑工程的合同中予以規(guī)定，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。結(jié)語

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)態(tài)工程工程造價(jià)管理能應(yīng)對(duì)引發(fā)造價(jià)變化的各項(xiàng)因素。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制是降低工程造價(jià)與提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑［5］。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制，有利于提高工程項(xiàng)目的投資效益。動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理能夠使企業(yè)更好地處理工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，有利于企業(yè)在動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理論指導(dǎo)下提高成本控制效果［6］。在建筑工程實(shí)際中，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑工程造價(jià)動(dòng)管現(xiàn)狀，重視和利用動(dòng)態(tài)管理的方法，可以合理地管控建筑工程項(xiàng)目，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高建筑企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

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回復(fù) 樓 2015-11-14 6jyhuaxiang 土建工程全過程的造價(jià)控制研究

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段: 在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

“四算兩價(jià)”互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。土建工程全過程的造價(jià)控制

全過程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開始到工程竣工，實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。

前期決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。

中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計(jì);嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來自施工方的工程子目?jī)?nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確需變更，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意;加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。

控制工程成本應(yīng)該開源節(jié)流并行。開源就是在物質(zhì)的采購中多方必選，在滿足質(zhì)量要求的情況下爭(zhēng)取最低的價(jià)格，節(jié)流就是限額發(fā)料制度，根據(jù)實(shí)際工程量對(duì)材料進(jìn)行限額發(fā)料，每月兩次定期盤點(diǎn)，及時(shí)分析材料的節(jié)超，安質(zhì)料檢查是否存在偷工減料現(xiàn)象，避免材料的倒賣。

(1)資金允許的情況下，材料采用現(xiàn)金采購可降低成本 5 個(gè)點(diǎn)以上;(2)根據(jù)項(xiàng)目的情況，制定符合實(shí)際的質(zhì)量目標(biāo)，控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和維修成本;(3)引入項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng);(4)加強(qiáng)對(duì)鋼筋廢料的控制，混凝土結(jié)構(gòu)去掉規(guī)范允許的偏差;(5)措施鋼筋采用鋼管等替代;(6)采用鋼管代替木方作為背楞;(7)提高項(xiàng)目人員的工作效率和業(yè)務(wù)水平。從材料使用和管理、人力資源管理、機(jī)械使用和管理三個(gè)方面控制。

1． 1 材料使用和管理

(1)建立材料臺(tái)賬，做好記錄，所有用材都要有依據(jù);(2)做好材料采購前的基礎(chǔ)工作，要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品;(3)加強(qiáng)材料在使用過程中的管理，實(shí)行材料包干使用;(4)從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用，減少材料使用中的浪費(fèi);(5)提高邊角料的利用，施工隊(duì)長(zhǎng)、鋼筋班長(zhǎng)必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

1． 2 人力資源管理

(1)提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員成本控制意識(shí);(2)進(jìn)行流水作業(yè)，避免生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松、窩工、停工等問題;(3)除特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé)外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。

1． 3 機(jī)械使用和管理

(1)確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況，機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中，了解工程進(jìn)度。

(2)合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，最后還要加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成本控制和各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，必須不折不扣地落實(shí)到位，否則所說的一切都是空話。注意把提高企業(yè)效益和提高管理團(tuán)隊(duì)的待遇結(jié)合起來，正確處理好，財(cái)散人聚，財(cái)聚人散的關(guān)系，建筑施工企業(yè)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉(zhuǎn)才來哦的利用率，減少庫存，減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制相當(dāng)重要，約占整個(gè)工程開發(fā)的70%左右，所以一個(gè)優(yōu)秀的方案、初設(shè)圖及施工圖的審核、優(yōu)化是非常重要的。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。提高土建造價(jià)工程專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能

造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點(diǎn)之一。一方面，要求造價(jià)管理人員為維護(hù)公司利益而努力，切實(shí)保護(hù)公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價(jià)管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價(jià)管理和控制的順利進(jìn)行。結(jié)束語

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。

回復(fù) 樓 2015-11-14 7偶爾請(qǐng)客 建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型與相關(guān)措施

伴隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國(guó)的建筑項(xiàng)目表現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)也具有投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)因素增加等特點(diǎn)。各種類型的房屋建設(shè)、附屬設(shè)施的建設(shè)以及管道、線路、設(shè)備的安裝等都使得建筑工程對(duì)實(shí)際具有很大的依賴性。因此，在建筑工程中，如果不能有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成巨大的損失。

下文便從建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、類型及相應(yīng)措施幾個(gè)方面進(jìn)行討論。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

所謂工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)項(xiàng)目在造價(jià)分析時(shí)，從開始立項(xiàng)、中間招標(biāo)投標(biāo)和最終的工程開工的全過程，總會(huì)遇到一些內(nèi)部或者外部的一些不可預(yù)測(cè)的問題，而這些問題就被稱為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在工程開始的全過程中，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，這些相應(yīng)的管理就被稱為風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種高層次的、綜合性的管理工作，它需要在工程實(shí)施的全過程中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目可能存在的不確定的問題找出解決的辦法。

我國(guó)在建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論上與西方國(guó)家相比還處于落后階段，與西方國(guó)家相比，開始的晚，研究的不夠深入。關(guān)于建筑工程造價(jià)管理方面的文章很少，因此，現(xiàn)階段，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理處于起步階段。我國(guó)要在原有的基礎(chǔ)上，想西方國(guó)家學(xué)習(xí)，取其精華，去其糟粕，努力尋找到適合我國(guó)發(fā)展的建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。

由于我國(guó)建設(shè)工程數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)，要想順利完成項(xiàng)目，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少。由于我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的相互作用的研究很少，因此，隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，更需要對(duì)其加大研究力度，這樣才能保證國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型

2． 1 立項(xiàng)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)在這一階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是決策風(fēng)險(xiǎn)。如果在這一階段中沒能準(zhǔn)確的估計(jì)工程的規(guī)模和功能，那將對(duì)估計(jì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響，甚至?xí)乖靸r(jià)估計(jì)產(chǎn)生巨大的偏差，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2． 2 設(shè)計(jì)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程階段的關(guān)鍵一環(huán)，它所需要的設(shè)計(jì)時(shí)間占整個(gè)工程的四分之一，但是它可以影響整個(gè)工程的五分之四。如果這項(xiàng)工程是出自一個(gè)業(yè)余的造價(jià)師手中，那么建筑工程的造價(jià)會(huì)非常高。一旦這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)確定，那么這個(gè)設(shè)計(jì)就確定了，但是實(shí)際上這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)是不正確的而又無法修改，因此設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的重要階段，要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2． 3 招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)階段同樣會(huì)使建筑工程承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這與招標(biāo)階段對(duì)設(shè)計(jì)方式以及合同的選擇方式有關(guān)。

2． 4 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中，如果不能嚴(yán)格審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和方案，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的分析以及對(duì)質(zhì)量的審批，那將對(duì)工程造成巨大的隱患，會(huì)增大工程的成本。同時(shí)，如果施工單位不懂變通，一味的按照設(shè)計(jì)來做，不僅不能高效的完成任務(wù)，還會(huì)造成利益的損失。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)措施

3． 1 立項(xiàng)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施在建筑工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等各個(gè)階段都會(huì)因?yàn)橐恍﹥?nèi)部或者外部的原因造成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。在立項(xiàng)階段，了解項(xiàng)目責(zé)任方的實(shí)力為保證項(xiàng)目報(bào) = 報(bào)價(jià)最大程度上的準(zhǔn)確性，要合理論證項(xiàng)目的投資報(bào)價(jià)。要盡可能的采取措施控制報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際研究，科學(xué)合理的立項(xiàng)方案，要綜合考慮各方面可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素。在這一階段，要加大對(duì)人力和物力的投入，只有把這一階段的工作做好，才能保證后續(xù)工作的開展。

3． 2 設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于設(shè)計(jì)階段，要按照立項(xiàng)要求，設(shè)計(jì)最優(yōu)化方案。要聘請(qǐng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師，整體把握整個(gè)設(shè)計(jì)過程，仔細(xì)審核圖紙，避免因?yàn)榭紤]不全面或者繪制過程粗糙導(dǎo)致的不必要的后續(xù)損失，已達(dá)到為后續(xù)招標(biāo)和施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的目的。

3． 3 招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)于招標(biāo)階段，也是決定工程能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)。為了完成成功的招標(biāo)，承建方應(yīng)該給招標(biāo)者提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案包括圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件、招標(biāo)的合法合同等文件。要和招標(biāo)者坦誠(chéng)相待，說明項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，還要說明承建者自身的實(shí)力，在招標(biāo)過程中，要合理剖析利弊，同時(shí)要堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，使承建方處于主動(dòng)的地位。

同時(shí)要根據(jù)合同的形式和計(jì)價(jià)方式的不同進(jìn)行選擇，要綜合考慮各方面的因素，尤其要重視合同中的細(xì)節(jié)問題，如工程進(jìn)度及相應(yīng)的支付比例、變更價(jià)款時(shí)的原則問題等。

3． 4 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)于施工階段，要求施工過程相關(guān)人員要熟悉掌握?qǐng)D紙的內(nèi)容，控制施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，如某項(xiàng)環(huán)節(jié)的費(fèi)用變更等。還要嚴(yán)格控制施工時(shí)間，不能延長(zhǎng)施工時(shí)間，這樣會(huì)造成成本的大幅度增加。同時(shí)，造價(jià)工程師要全程參與施工過程，適時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)方案，以最優(yōu)化的方案完成全部的施工過程，以期達(dá)到最低的成本和最好的效果。

同時(shí)，在施工的過程中藥科學(xué)計(jì)量工程，要嚴(yán)格審核付款的每條款項(xiàng)，并且要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證政策。為了有效管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工記錄，制定有效的簽證政策，科學(xué)合理的管理現(xiàn)場(chǎng)。為了對(duì)建筑費(fèi)用做出合理的分配，造價(jià)師還要制定出一定的方案或者措施，以便更好的管理現(xiàn)場(chǎng)施工。

3． 5 風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立構(gòu)建完善的防范體系對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范至關(guān)重要。承建方要將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓每位參與項(xiàng)目的員工都要時(shí)刻警醒，未雨綢繆，防患于未然。在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中，要做好相應(yīng)的應(yīng)急措施。平時(shí)，還可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)演練，增強(qiáng)大家風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，鍛煉大家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力，能夠做到在真正遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)臨危不亂，采取合適的方法處理風(fēng)險(xiǎn)，使損失降到最低程度。同時(shí)，作為管理者，務(wù)必要做好風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、監(jiān)督和管理等各個(gè)方面，都要做到合理科學(xué)的設(shè)置。只有這樣，我們才能保證在整個(gè)工程中將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并努力做到收益最大化。結(jié)束語

建筑工程能否順利實(shí)施與建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有很大關(guān)系，它直接能夠影響項(xiàng)目的效益以及項(xiàng)目的決策問題。我國(guó)正處于全面發(fā)展階段，對(duì)于建筑的投入逐年加大，要保證投入能夠得到相應(yīng)的效益，則必須保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，就要綜合考慮實(shí)施過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理至關(guān)重要。加之，我國(guó)的相關(guān)理論工作比較落后，因此，對(duì)于建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施的研究勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

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［2］陳瑋東． 試論建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理措施的完善［J］． 工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2011(z1)．

［3］陳瑋東． 完善建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理措施［J］． 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011(7)．

第五篇：當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題和建議

當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題和建議

在當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中，存在的主要問題主要有以下七個(gè)方面：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法定時(shí)間難以保證。由于對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的法定時(shí)間意識(shí)淡薄，或者為了限制投標(biāo)人參與、規(guī)避監(jiān)督，個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目公告時(shí)間不夠，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日的招標(biāo)時(shí)間難以保證。比如：某旗縣電業(yè)局興建電力調(diào)度中心大樓，在國(guó)家采購與招標(biāo)網(wǎng)上只公告了3天，報(bào)名時(shí)間不足5天，使得一些潛在投標(biāo)人沒有機(jī)會(huì)參與，報(bào)名只有3家企業(yè)，后來經(jīng)監(jiān)察部門予以糾正，報(bào)名企業(yè)達(dá)到10多家，從而保證了有效競(jìng)爭(zhēng)。

（二）圍標(biāo)、串標(biāo)或招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象普遍。在建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)，一些投標(biāo)企業(yè)相互串通，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行排擠，使得個(gè)別招標(biāo)工程僅僅有三家單位投標(biāo)；招標(biāo)人收受投標(biāo)人的好處，內(nèi)定中標(biāo)單位，一些建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)暗中指定施工單位，由下級(jí)運(yùn)作招標(biāo)投標(biāo)程序，還有開發(fā)商自己開發(fā)，自行施工的工程找人陪標(biāo)等現(xiàn)象。

（三）專家?guī)烊瞬湃狈Γu(píng)標(biāo)專家素質(zhì)急需提高。目前存在的專家?guī)烊瞬艆T乏現(xiàn)狀，在一定程度上制約了招投標(biāo)工作，特別是縣（市）級(jí)具有高級(jí)職稱的專業(yè)人員少（每個(gè)行業(yè)只有1至2名），外聘專家費(fèi)用較大，開展招投標(biāo)工作在專家方面有一定難度。以某旗建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞛槔?，具有高?jí)專業(yè)職稱，能夠參與評(píng)標(biāo)工作的專家僅有39人，但是分布在近20個(gè)行業(yè)部門中。2009年6月，該旗旅游發(fā)展有限公司的旅游公路招標(biāo)評(píng)標(biāo)，從毗鄰三個(gè)旗縣才聘請(qǐng)到4名具有高級(jí)職稱的專家參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（四）地方保護(hù)依然存在，多頭管理導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。有的地方招商引資來的項(xiàng)目，不進(jìn)入有形建設(shè)市場(chǎng)公開交易，而是自行確定隊(duì)伍，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序；在公共建設(shè)工程方面，政府采購部門、建設(shè)部門都有權(quán)組織招投標(biāo)，這樣，由于管理權(quán)限相互交叉，使招投標(biāo)工作難以規(guī)范實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在旗縣（市）級(jí)有農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、土地等近十個(gè)部門對(duì)30多個(gè)項(xiàng)目和工程自行招標(biāo)，由于這些部門的招標(biāo)業(yè)務(wù)水平有限，致使招標(biāo)工作很不規(guī)范。

（五）不按中標(biāo)價(jià)簽定合同以及“小合同、大結(jié)算”。建設(shè)工程中，個(gè)別投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，壓低投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)以后再串通發(fā)包人不按照中標(biāo)價(jià)簽訂合同，私自變更設(shè)計(jì)，提高工程造價(jià)。

（六）工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)。行政監(jiān)督部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，而忽視了對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致，轉(zhuǎn)包和分包工程，不合理地變更設(shè)計(jì)以及高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生，這些現(xiàn)象都需要嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)督和糾正。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范，有徇私舞弊現(xiàn)象。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，掛靠他人資質(zhì)以及與投標(biāo)人串通一氣，幫助串標(biāo)、圍標(biāo)；還有，簽訂代理合同不夠規(guī)范，檔案管理較為混亂等問題。

關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)的幾點(diǎn)建議：

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，要重點(diǎn)抓住招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管這條主線。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)過程中的事前、事中、事后三個(gè)階段的備案、管理和規(guī)范，重點(diǎn)開展對(duì)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、分包以及圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)等行為專項(xiàng)整治，不斷創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方法，完善招標(biāo)投標(biāo)程序，根本上解決影響招標(biāo)投標(biāo)的問題。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)。圍繞招標(biāo)投標(biāo)法、采購法、建筑法等法律法規(guī)的實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，修改完善地方招投標(biāo)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走上健康、有序的發(fā)展軌道。

（二）實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目備案制，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督。招標(biāo)監(jiān)察監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目備案制度，對(duì)于規(guī)劃沒有批準(zhǔn)投資、立項(xiàng)計(jì)劃沒有批復(fù)等工程，堅(jiān)決不予辦理招投標(biāo)備案。備案過程中要以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，不得人為設(shè)置限制條件。

（三）整合評(píng)標(biāo)專家資源，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專家?guī)斓亩倘保_展就近縣（市）之間的專家?guī)炻?lián)合，達(dá)到資源共享。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理；嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。

（四）強(qiáng)化工程預(yù)決算管理，積極推行工程量清單在招投標(biāo)中的積極作用。應(yīng)用工程量清單控制工程造價(jià)預(yù)算，提倡合理低價(jià)中標(biāo)，借鑒價(jià)格依據(jù)，探討合理價(jià)位指數(shù)，研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)商務(wù)標(biāo)的作用，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)決算的審計(jì)力度，防止決算價(jià)格虛高，嚴(yán)厲查處由于不合理價(jià)格造成的質(zhì)量不合格以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生的現(xiàn)象。

（五）完善信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。有形建筑市場(chǎng)和采購交易中心既是集中交易、集中監(jiān)管的場(chǎng)所，也是統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，完全有條件實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的集中和權(quán)威發(fā)布；同時(shí)，建立和完善失信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)單位的信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使不守信用的企業(yè)得到制裁。建設(shè)市場(chǎng)各項(xiàng)主體，應(yīng)增強(qiáng)法制觀念，提高誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范自身行為，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。

（六）開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管。一是針對(duì)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)落實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目管理班子的職責(zé)，遏制投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)兩層皮的現(xiàn)象。二是針對(duì)施工過程中隨意變更設(shè)計(jì)的問題，應(yīng)當(dāng)規(guī)范相關(guān)程序和手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)控制工程建設(shè)投資。三是加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，解決國(guó)有資金投資工程的造價(jià)審查缺位的問題。四是針對(duì)惡性低價(jià)搶標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的攔標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)價(jià)明顯低于工程成本的投標(biāo)人堅(jiān)決不予中標(biāo)，對(duì)低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，既不允許隨意變更合同價(jià)格，又要確保工程質(zhì)量、安全和文明施工，讓那些擾亂市場(chǎng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人自食苦果。

（七）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。開展對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查力度，編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理模式，建立起全面系統(tǒng)監(jiān)督的新格局。對(duì)超越資質(zhì)代理、租借資質(zhì)證件、虛假招標(biāo)的行為嚴(yán)厲制止和查處，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。