第一篇：中俄經(jīng)貿(mào)合作研究

中俄經(jīng)貿(mào)合作研究

摘要近年來，隨著中俄兩國GDP的快速增長以及各自國內(nèi)需求的迅速擴大，中俄雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，到2006年已連續(xù)8年保持了快速增長勢頭。2006年3月胡錦濤主席借出訪俄羅斯參加俄羅斯“中國年”活動之機，又帶去了高達(dá)43億美元的經(jīng)貿(mào)訂單，并在《中俄聯(lián)合聲明》中強調(diào)要提高雙方經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量與水平，提出中俄兩國要“做互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作伙伴和共同創(chuàng)新的科技合作伙伴”?？梢哉f，當(dāng)前的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處在兩國歷史上的最高水平。兩國經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，但該水平與兩國的經(jīng)濟實力和合作潛力仍有差距。對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀及其前景做出評估，將有助于認(rèn)清和充分挖掘兩國之間的合作潛力，推動兩國在合作與互補中共同走向繁榮。

關(guān)鍵詞 經(jīng)貿(mào)合作 中俄 經(jīng)貿(mào)關(guān)系 雙邊貿(mào)易

目錄

引

言??????????????????????????????1 1.中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展階段分析????????????????2 2.中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析?????????????????2

2.1．中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作取得的成績及優(yōu)勢分析???????????? 2

2.1.1．中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作取得的成績????????????2 2.1.2．中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢??????????????3

2.2．中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題及原因分析???????????4

2.2.1．中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題??????????

42.2.2．中國與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在問題的原因分析??????

53.中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對策分析???????????????6 4.中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的前景展望?????????????????8 結(jié)束語??????????????????????????????11 參考文獻?????????????????????????????12 英文摘要?????????????????????????????13

引

言

中俄兩國都是世界大國，并且互為最大鄰國，加強中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。中俄兩國貿(mào)易雖然有了長足的發(fā)展，但仍存在一些問題，雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易不平衡，貿(mào)易秩序混亂等影響了兩國貿(mào)易的發(fā)展。而與此同時一些積極因素正推動著這些問題逐步解決，同時無論從地緣因素，還是從人文因素上考慮，中俄兩國邊境毗鄰地區(qū)的互補性都很強。在當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΓS著中俄兩國國家關(guān)系的持續(xù)良好發(fā)展，中俄邊境貿(mào)易又迎來了新的歷史機遇和發(fā)展趨勢。本文從中國與俄國經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析，提出相關(guān)對策，并對未來的發(fā)展前景進行展望，為兩國今后經(jīng)貿(mào)合作取得長足發(fā)展提供參考。

中俄經(jīng)貿(mào)合作研究

1.中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展階段分析

中國與俄羅斯的邊境貿(mào)易源于1689年的《中俄尼布楚條約》，至今已有300多年的歷史。雖然兩國的邊境貿(mào)易經(jīng)歷了沙皇俄國、蘇聯(lián)、俄羅斯聯(lián)邦等不同的歷史時期，但是友好往來、互通有無的良好傳統(tǒng) 一直沒有中斷。從1992年至今中俄經(jīng)貿(mào)合作大致經(jīng)歷了兩個主要時期：1992-1998年為雙邊貿(mào)易起伏波動時期，1999年至今為雙邊貿(mào)易恢復(fù)增長和迅速發(fā)展時期。這兩個時期又可細(xì)分為以下四個階段：

(1)第一階段（1992-1993年）。

蘇聯(lián)解體后，兩國貿(mào)易方式以政府協(xié)定貿(mào)易和企業(yè)間易貨貿(mào)易為主。1993年雙邊貿(mào)易額達(dá)到76.7億美元的歷史新高。

(2)第二階段（1994-1996年）。雙邊貿(mào)易方式逐漸向現(xiàn)匯貿(mào)易過渡，貿(mào)易規(guī)模有所下降，1996年為68.3億美元。

(3)第三階段（1997-1998年）。雙邊貿(mào)易額繼續(xù)下滑，1998年降至54.8億美元。(4)第四階段（1999年至今）。雙邊貿(mào)易額止跌回升，連續(xù)7年保持快速增長（年均增幅31.1%），2001年突破100億美元，2004年達(dá)212億美元，2005年達(dá)291億美元，雙邊貿(mào)易恢復(fù)增長并進入快速發(fā)展軌道。

2．中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)和中俄政治關(guān)系的進一步升溫，以及在企業(yè)和政府的共同努力下，中俄邊境貿(mào)易開始迅速增長，并取得了長足的進步。目前，俄羅斯已經(jīng)成為中國的第八大貿(mào)易伙伴，中國也已經(jīng)成為俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴。但是，作為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的中俄兩國，在發(fā)展邊境貿(mào)易過程中仍存在一些問題。2.1 中俄經(jīng)貿(mào)合作取得的成績及優(yōu)勢分析 2.1.1中俄經(jīng)貿(mào)合作取得的成績

第一，從20世紀(jì)90年代到2005年的統(tǒng)計數(shù)看，中俄貿(mào)易呈現(xiàn)一種加速增長的趨勢。1992-2001年中俄貿(mào)易用了10年時間突破了100億美元大關(guān)；2001-2004年中俄貿(mào)易用了3年時間突破了200億美元大關(guān)；據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年中俄貿(mào)易繼續(xù)保持良好的發(fā)展趨勢，連續(xù)第七年快速增長，貿(mào)易額達(dá)到291億美元，同比增長37.1%，超過中國對外貿(mào)易增長的總水平。對其進行匯總，中國對俄出口132.1億美元，同比增長45.2%；俄羅斯對華出口158.9億美元，同比增長31%。就貿(mào)易總額而言，中國是俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，位居德國之后，俄羅斯是中國第八大貿(mào)易伙伴。

第二，近年來中俄貿(mào)易前景非常的樂觀。2000年中國從俄羅斯進口石油147.67萬噸，2001年為176.6萬噸，2002年為302.96萬噸，2003年為525.48萬噸，2004年為1077.4萬噸，2005年為1278萬噸。隨著中俄石油管道、天燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)和電力網(wǎng)的對接，中俄在這一領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模將會日益擴大。2.1.2中俄經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢分析：

第一，資源互補優(yōu)勢。中國勞動力資源比較充足，勞動力成本低廉，在勞動密集型的工業(yè)中勞動生產(chǎn)率較高；但中國人均自然資源比較缺乏，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。而俄羅斯是勞動力短缺的國家，2007年這種短缺有進一步加劇的趨勢；同時，俄羅斯是世界上自然資源最豐富的國家之一，不僅種類齊全，而且儲量巨大，自給程度相當(dāng)高。此外，中國初級勞動力豐富；而俄羅斯高級技能人才豐富（如2005年俄羅斯每萬名勞動力中從事研發(fā)活動的有129人，而中國僅有18人），是世界科技大國，在宇航技術(shù)、激光技術(shù)、微生物工業(yè)、人造晶體、新材料等方面居世界前列。因此，兩國在勞動力要素上可實現(xiàn)互補。

第二，地理優(yōu)勢。俄羅斯位于歐亞大陸北部，與中國毗鄰。2006年中俄邊貿(mào)達(dá)70億美元，同比增長25%，占雙邊貿(mào)易額的20%以上。2007年1-7月，中國黑龍江對俄進出口總額為51.2億美元，占中國對俄進出口總額的20.4%，比2006年同期增長58.2%，高出全國對俄進出口增幅20個百分點。俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，勞動力不足。而與之毗鄰的中國東北地區(qū)勞動力不但充裕，且成本低。雙方在木材深加工、物流、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和能源等多個領(lǐng)域可以深化合作。目前，兩國邊境的大宗商品主要集中在輕紡、農(nóng)產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品上。

第三，區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)勢。2001年6月15日，上海合作組織成立，其宗旨是增強成員國之間的相互信任與睦鄰友好，發(fā)展成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作。中國和俄羅斯是其中的兩個成員國，上海合作組織為中俄兩國在貿(mào)易投資便利化和區(qū)域經(jīng)濟合作方面提供了相應(yīng)的戰(zhàn)略支持。例如，2006年舉行的首屆“上海合作組織論壇”確立了優(yōu)先發(fā)展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，并將能源、信息技術(shù)和交通領(lǐng)域確定為優(yōu)先合作方向 2.2中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題及原因分析 2.2.1中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題

目前，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下八個方面： 第一，中俄雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一。中俄兩國進出口商品主要是一些低附加值的初級產(chǎn)品及原材料等。中方出口俄方的產(chǎn)品主要是服裝、皮革、箱包、鞋等消費品。受俄方產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，其出口商品結(jié)構(gòu)中，燃料能源商品、金屬及其制品、化工產(chǎn)品、原木及紙漿制品占了較大的比重，這從一定程度上制約了貿(mào)易的發(fā)展水平。這些都給雙邊貿(mào)易的發(fā)展帶來了一定的不穩(wěn)定，同時也使得兩國貿(mào)易發(fā)展的后勁不足。

第二，中俄雙邊貿(mào)易服務(wù)體系發(fā)展不完善、貿(mào)易秩序混亂。中俄兩國在銀行結(jié)算、貿(mào)易仲裁、出口信用保險、質(zhì)量監(jiān)控和通關(guān)等領(lǐng)域的合作還不能滿足雙邊經(jīng)貿(mào)合作的需要。中俄民間貿(mào)易曾對發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作起到過積極的作用，隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，這種不規(guī)范的貿(mào)易方式突顯，已成為兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的突出問題。其根源在于灰色清關(guān)未得到遏止，中國商品不僅難以通過正規(guī)報關(guān)渠道進入俄市場，而且在俄中國企業(yè)和商人的經(jīng)濟利益也難以得到保障；同時灰色清關(guān)也給俄方造成了關(guān)稅和外匯流失、擾亂市場秩序、影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。最后，在保險、信貸領(lǐng)域合作水平不高，檢驗檢疫和俄方海關(guān)貨物通關(guān)的速度慢，一定程度上也制約了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

第三，兩國邊境管理不規(guī)范。一是出入境手續(xù)復(fù)雜。中俄實行的護照簽證制度和俄羅斯方實行的落地簽證制度限制了雙方經(jīng)貿(mào)人員的往來，影響了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展；二是邊境口岸通關(guān)效率低下。在我國東部沿海的一些口岸實行24小時通關(guān)的今天，中俄邊境有些口岸中午確閉關(guān)午休一個小時，每天的國貨量很少，中方放行后，因在俄方口岸過不了關(guān)又返回的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)法人員腐敗貪婪。中國不少對俄出口貨物采取報稅方式進入俄市場，俄稅務(wù)、警務(wù)等執(zhí)法人員專門針對中方貨物和人員實行沒收、罰款等，向過關(guān)人員索要財物的現(xiàn)象普遍。同時，由于俄貿(mào)易體制不健全，黑社會與警方勾結(jié)，發(fā)生了不少針對邊貿(mào)商務(wù)人員的惡性案件，不僅造成經(jīng)濟損失，而且造成人員傷亡。

第四，俄羅斯市場投資環(huán)境欠佳。俄羅斯的各種經(jīng)貿(mào)法規(guī)、進出口政策、外匯政策、海關(guān)規(guī)定及稅則、稅率等朝令夕改，安全沒有保障，投資風(fēng)險大，在這種混亂的市場條件下，中國商人要想在俄羅斯合法經(jīng)營與盈利的難度很大，導(dǎo)致中俄經(jīng)貿(mào)活動中以正規(guī)的貿(mào)易方式進行活動的大中型企業(yè)減少，阻礙了雙方經(jīng)貿(mào)水平的進一步提高。

第五，中俄企業(yè)缺乏合作。雙方大企業(yè)缺乏合作的積極性，而中小企業(yè)對貿(mào)易對象國的經(jīng)濟發(fā)展和市場變化情況適應(yīng)能力不強，包括市場營銷調(diào)查、尋求產(chǎn)品銷售市場、產(chǎn)品與售 后服務(wù)、配套、同經(jīng)紀(jì)公司和咨詢公司合作等。

第六，中方產(chǎn)品質(zhì)量差且聲譽低下。以前，中國商品大量涌入俄羅斯市場，許多人和企業(yè)因此致富，但是不少個體經(jīng)營者強烈的短期意識，導(dǎo)致大量假冒偽劣商品流入俄市場，使中國商品在俄羅斯人的心中成了劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，極大的損壞了中國商品的聲譽。盡管近年來中國輸俄產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)有大的提高，但聲譽低下。對中俄邊境貿(mào)易的擴大具有長期的負(fù)面影響。同時我國積極開拓俄羅斯市場的同時，世界上其他國家和地區(qū)也在同步進行著對俄羅斯市場的爭奪，如韓國、日本、而由于這些國家產(chǎn)品的聲譽要好于我國的同類產(chǎn)品。因此，這些產(chǎn)品更容易在俄市場上站穩(wěn)腳跟，這在家用電器行業(yè)表現(xiàn)的尤為明顯。

第七，中俄雙邊貿(mào)易中存在某些偏見和誤解。俄羅斯是勞動力資源較缺乏的國家，中國的勞動力資源則過剩，雙方應(yīng)通過合理方式在利用勞動力資源方面為兩國合作提供新領(lǐng)域。但俄有些人士充滿疑惑和矛盾的心理：一方面他們需要中國的勞動力資源，另一方面又擔(dān)心利用中國的勞動力資源會造成移民問題。俄新聞媒體中有相當(dāng)部分對華不怎么友好，經(jīng)常以“新聞自由”為由，散布反映中國消極面和不利于發(fā)展中俄關(guān)系的言論，有些甚至充當(dāng)傳播“中國威脅論”的工具。中國也有一些人認(rèn)為“俄羅斯靠不住”，懷疑俄羅斯是否真正愿意與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，認(rèn)為俄羅斯實際上是把戰(zhàn)略重點放在獨聯(lián)體和歐美，一心要融入歐洲，對中俄雙邊貿(mào)易存在某些誤解。

第八，中俄目前還沒有把雙邊的貿(mào)易關(guān)系放在應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，“中國威脅論”在俄羅斯依然存在。雙方的貿(mào)易仍沒有走出“低水平、低層次”的局面，雙方都把對外經(jīng)濟關(guān)系放在西方大國身上，中俄政府都還沒有開拓對方市場的明確的整體戰(zhàn)略。2.2.2中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在問題的原因分析

中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在上述問題有多種原因，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

首先，國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論、投資發(fā)展周期理論等對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀有很強的解釋能力。根據(jù)國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論，國際貿(mào)易產(chǎn)生的直接原因在于不同國家和地區(qū)之間相互擁有的比較優(yōu)勢。從目前中俄進口商品來看，大體是一種基于自然稟賦差異的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易屬于世界經(jīng)濟發(fā)展早期的貿(mào)易方式，而當(dāng)代國際貿(mào)易更多的表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際貿(mào)易，貿(mào)易形勢大多表現(xiàn)為加工貿(mào)易。在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易下，交換的商品種類多為資源型產(chǎn)品和制造業(yè)的最終產(chǎn)品，貿(mào)易形式表現(xiàn)為一般貿(mào)易。

其次，中俄貿(mào)易目前的狀況還取決于兩國所處的不同經(jīng)濟發(fā)展階段。中國是在國民經(jīng)濟初步工業(yè)化后開始了轉(zhuǎn)軌進程，目前處于二次工業(yè)化階段，而俄羅斯早已完成了工業(yè)化，目前正面臨如何解決后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的問題。中俄兩國的經(jīng)濟發(fā)展的階段、經(jīng)濟發(fā)展水平、要素稟賦和 勞動生產(chǎn)率方面的差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的不振和相互直接投資不發(fā)達(dá)，相應(yīng)的加工貿(mào)易和中間產(chǎn)品貿(mào)易在雙邊貿(mào)易總額中的比例過低，這種狀況不利于兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展。

第三，中俄兩國均屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，在各自的管理體制方面均存在許多不符合市場經(jīng)濟要求和國際慣例，貿(mào)易立法和慣例體制的建設(shè)跟不上經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的需要。從俄羅斯方面看，目前其外貿(mào)管理體制限制仍較多，出口控制嚴(yán)格，高新技術(shù)和產(chǎn)品的出口門檻較高，在很大程度上限制了企業(yè)對華出口力度。由于俄企業(yè)市場化程度較低，缺乏國際市場營銷、國際項目管理、國際融資能力和國際商務(wù)運作能力，市場反應(yīng)相對遲鈍。同時，俄企業(yè)普遍缺乏資金，企業(yè)辦理出口信貸程度比較復(fù)雜。從中國方面看，由于企業(yè)對俄羅斯市場了解不深，雙方信息溝通不暢。上述因素的存在，制約了俄企業(yè)進行有效的對華經(jīng)貿(mào)交流。

第四，中俄機電貿(mào)易缺乏大項目支撐。長期以來，俄羅斯對華機電產(chǎn)品的出口主要依靠政府協(xié)議和大項目的支撐，且集中在航空航天、核能和電站等領(lǐng)域。20世紀(jì)80～90年代，中俄雙方曾合作在中國建設(shè)了一批電站項目。2001年到2002年間，中俄之間電站項目俄方供貨達(dá)到高峰，此后隨著政府間項目的陸續(xù)執(zhí)行完畢和雙方大型經(jīng)貿(mào)合作項目的減少，機電產(chǎn)品在俄對華出口中的所占比例極劇下降。

第五，根據(jù)投資發(fā)展周期理論，一國的國際投資地位與其人均國民生產(chǎn)總值成正比例關(guān)系。過去10年，中俄之間相互直接投資不高的根本原因在于兩國經(jīng)濟發(fā)展正處于一個資本吸收階段，尚不具備大規(guī)模資本輸出的能力，同時兩國在吸收直接投資發(fā)展本國經(jīng)濟方面也是一種競爭關(guān)系。隨著兩國經(jīng)濟實力的提高和恢復(fù)，中俄將逐步具備“走出去”的能力，這是兩國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放到了一個特定階段后必然出現(xiàn)的趨勢。

3.中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對策

中俄邊境貿(mào)易具有得天獨厚的條件，兩國在技術(shù)、投資、資源、商品等領(lǐng)域互有需求，又互為最大鄰國，具有毗鄰的地緣優(yōu)勢，更為重要的是，雙方都有加強互利合作，提升合作質(zhì)量和水平的強烈愿望。同時，2006年～2007年開啟的中俄國家年為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機。因此，在新的形勢下，應(yīng)該發(fā)揮兩國經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢，著力解決存在的問題，使兩國在經(jīng)貿(mào)合作中互惠互利，在友好往來的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。針對以上論述對中俄經(jīng)貿(mào)合作提出以下對 策：

第一，改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)并提高對俄商品質(zhì)量。俄羅斯市場具有多層次需求的特點。根據(jù)有關(guān)資料、俄相當(dāng)富裕者約占總?cè)藬?shù)的5%～6%，是高檔商品的主要消費者；居民生活有保障的約占20%，是俄羅斯中檔商品的消費主體。近年來，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，市場上商品齊全，人們開始講究市場和品牌。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，扭轉(zhuǎn)向俄羅斯大力推銷低檔庫存的做法，經(jīng)營的商品應(yīng)定位于中高檔次，以國際品牌為價值標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量上高標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，加強售后服務(wù)，努力創(chuàng)出自己的品牌。同時，應(yīng)進一步優(yōu)化和改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高互供商品的技術(shù)含量和附加值，增加高薪技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品在貿(mào)易中的比重，提高商品貿(mào)易的整體水平。

第二，消除中俄貿(mào)易的體制障礙，保證貿(mào)易渠道暢通。首先，要抓住俄羅斯“入世”的有利時機，積極與俄方解決經(jīng)貿(mào)合作中的體制問題，為中俄貿(mào)易的有序開展掃清道路。例如，急需與俄方協(xié)商解決“包機包稅”和“灰色清關(guān)”等問題，雙方要在金融、保險、稅收、仲裁、商檢、海關(guān)運輸?shù)阮I(lǐng)域制定并完善相關(guān)的法規(guī)，共同打擊各種商業(yè)欺詐和不法行為，為雙方貿(mào)易主體進入對方市場提供更周到的服務(wù)；其次，應(yīng)通過加強中俄雙方各層次團體的交流來增進中俄雙方的互信，通過不同經(jīng)濟團體民間團體黨派之間的相互交流來消除中俄經(jīng)貿(mào)合作中產(chǎn)生的偏見和疑慮。兩國政府應(yīng)為不同層次間的相互交流提供指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮雙方政府間各種會晤機制的作用，加強溝通，增進互信，完善雙邊貿(mào)易調(diào)節(jié)機制，締結(jié)有關(guān)貿(mào)易秩序、通關(guān)便利化、貿(mào)易權(quán)益保障等條約；再次，通過政府推動企業(yè)主導(dǎo)的形式，積極開展雙向投資合作。雙方應(yīng)努力就能源進出口、輸油管道建設(shè)、核能等高薪技術(shù)領(lǐng)域合作等問題達(dá)成一致，雙方政府要為大型企業(yè)間的大項目合作提供優(yōu)惠政策。

第三，赴俄身份要合法規(guī)范。我國企業(yè)在尋求合作時，決不能一哄而起，必須循序漸進。如果在俄羅斯設(shè)立公司和企業(yè)，項目立項要進行正確評估，做好可行性研究報告，同時，要對俄羅斯進行全方位考察，了解市場和產(chǎn)品需求，了解俄羅斯一系列財稅政策和法規(guī)等。并在俄當(dāng)?shù)剡M行注冊登記，赴俄工作人員必須辦好各類短期和常住手續(xù)，使赴俄人員的身份合法化、規(guī)范化，遵守在餓經(jīng)商的有關(guān)法律法規(guī)，使經(jīng)營活動合法。

第四，改善合作環(huán)境促進共同發(fā)展。中俄兩國都處在雙向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，盡快制定和完善符合市場經(jīng)濟的外貿(mào)合作規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。雙方貿(mào)易主體應(yīng)共同遵守與國際慣例接軌的游戲規(guī)則，以保障貿(mào)易的規(guī)范操作，為對方商品、投資和服務(wù)進入本國市場提供有力支持。同時，完善雙邊協(xié)調(diào)仲裁機制，確保兩國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定健康發(fā)展。

第五，以政治促經(jīng)濟提高中俄貿(mào)易的互信程度。作為貿(mào)易大國的中國要從大局出發(fā)，采取 寬容的態(tài)度，化解各方面的矛盾，切實促進中俄貿(mào)易上一個新臺階。近年來，盡管中俄國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會晤，但僅僅上層往來是不夠的，地區(qū)、企業(yè)、經(jīng)濟團體的互相交流嚴(yán)重不足，這是在中俄邊境貿(mào)易中產(chǎn)生偏見和誤解的重要原因。因此，解決這些問題，首先，中俄要共同努力，加強和改善對外宣傳報道，特別要恢復(fù)兩國新聞機構(gòu)之間的聯(lián)系和合作，努力減少在俄羅斯流行的“中國威脅論”；其次，中方政府可通過組織若干大型工商貿(mào)集團，再聯(lián)合一大批生產(chǎn)、流通、科研、運輸、售后服務(wù)于一體的企業(yè)，共同形成一個對俄經(jīng)貿(mào)合作的實力整體，將大型企業(yè)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品成規(guī)模的推向俄羅斯市場。

第六，建立中俄貿(mào)易中介服務(wù)體系。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的時代，中俄雙方貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化是必然趨勢。因此，應(yīng)盡早建立中俄貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)，大力開辟電子商務(wù)的全方位服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布貿(mào)易信息可增加貿(mào)易的時效性。同時，針對中俄雙邊貿(mào)易溝通渠道的缺乏，應(yīng)強化兩國貿(mào)易中介服務(wù)體系。加強服務(wù)型和談判型的中介服務(wù)，即在中俄兩國分別設(shè)立專門的法律服務(wù)機構(gòu)，為雙方經(jīng)貿(mào)單位和個人提供法律、商務(wù)咨詢。此外，可借助法律服務(wù)機構(gòu)運用法律手段解決中俄雙方在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)生的糾紛，加大對這中俄雙方經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)的保護力度，從而為雙邊貿(mào)易快速穩(wěn)定增長提供一個良好的環(huán)境。此外，為進一步加強中俄邊境貿(mào)易，提高邊貿(mào)額，還應(yīng)從以下幾個方面做出努力：盡快建立中俄邊境地區(qū)特殊經(jīng)濟區(qū)、邊民互市區(qū)；開展旅游文化，帶動邊貿(mào)逐步發(fā)展；加大培養(yǎng)中俄貿(mào)易人才等。

4.中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景展望

中俄兩國是世界上公認(rèn)的“成長最快的經(jīng)濟體”，經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了兩個充滿活力的巨大市場，為兩國的商品、資源、技術(shù)和資本進入對方市場提供了廣闊前景，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨前所未有的發(fā)展機遇，我們應(yīng)當(dāng)抓住時機，充分挖掘潛力，利用現(xiàn)有資源加強合作與交流，促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把兩國經(jīng)貿(mào)合作推向一個新的高度。

第一，2001年7月16日中俄兩國元首簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。該條約是指導(dǎo)中俄長期開展戰(zhàn)略合作的綱領(lǐng)性文件，為兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。還應(yīng)指出的是，2004年4月，兩國簽署了《關(guān)于中俄國界東段補充協(xié)定》，就此，兩國邊界全部劃定，邊界問題徹底解決，從而清除了影響兩國關(guān)系的最后一個障礙。

第二，以中俄“國家年”為契機，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展。2006年中國“俄羅斯年” 期間，雙方共舉辦了21場科技活動，而2007年的俄羅斯“中國年”期間，雙方也確定了29場科技活動。中方派團組參加“莫斯科國際航空航天展”等大型展會，舉辦一系列高水平的學(xué)術(shù)交流，涉及激光、能源、海洋、航空、自然環(huán)境等雙方共同關(guān)心的話題。中俄兩國政府還將就如何加強雙邊科技合作、拓展合作領(lǐng)域等問題簽訂一系列協(xié)議。首先，中俄經(jīng)濟技術(shù)合作將進一步提速。其次，兩國確立了明確的經(jīng)貿(mào)合作中期發(fā)展目標(biāo)，提出了注重改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、積極擴大機電產(chǎn)品貿(mào)易比重的重要任務(wù)，確定了重點合作領(lǐng)域。中俄相互舉辦“國家年”活動為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了更為廣闊的合作空間，使兩國經(jīng)貿(mào)合作的廣度、深度和層次上有了進一步的發(fā)展。

第三，“入世”將帶來一系列積極變化。中國已于2001年年底“入世”，俄也有望于2007年“入世”。“入世”后5年來，中國對外貿(mào)易高速發(fā)展，已成為世界上公認(rèn)的開放度最高的國家之一。為了“入世”，俄也在積極向WTO組織靠攏：首先，中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作將會在一個規(guī)范的市場規(guī)則下運行，如果出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，兩國可以在WTO框架內(nèi)解決?！叭胧馈睅淼馁Q(mào)易環(huán)境的改善和貿(mào)易秩序的建立，無疑可以大大降低兩國企業(yè)的貿(mào)易成本，提高企業(yè)相互投資和開展貿(mào)易的積極性；其次，中俄貿(mào)易逆差增長趨于緩和。目前中俄雙邊貿(mào)易中中國貿(mào)易逆差仍在繼續(xù)增加，短期內(nèi)中國對俄貿(mào)易逆差的狀況難以改變。然而隨著俄羅斯在積極努力加入WTO，雙邊的貿(mào)易壁壘因此大大降低，這會給中國商品進一步開拓俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

第四，俄羅斯是中國“十一五”對外直接投資的主要市場之一?！笆晃濉逼陂g，中國對外經(jīng)貿(mào)就是要進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，大力推動實施“走出去”戰(zhàn)略，在新的起點上積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。在投資區(qū)域的選擇上，中國將根據(jù)中央提出的“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”的外交戰(zhàn)略，來布局我國對外直接投資的區(qū)域和市場；在國別的選擇上將遵循的原則是：周邊友好國家、資源和市場與中國互補性強的國家、中國主要貿(mào)易伙伴、與中國建立伙伴關(guān)系的國家、世界主要區(qū)域性經(jīng)濟組織成員；在投資產(chǎn)業(yè)的異同上，能源開發(fā)利用、工業(yè)制造業(yè)和加工工業(yè)、新技術(shù)開發(fā)和研究以及服務(wù)業(yè)等，均是中國開展對外投資和其他跨國經(jīng)營活動的主要領(lǐng)域。同時，中俄兩國可以合作的領(lǐng)域十分的廣泛：林木深加工，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，能源領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，機電、汽車、紡織等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域，以及服務(wù)、民用技術(shù)和軍事技術(shù)領(lǐng)域等等，都可以成為今后兩國相互投資的重點領(lǐng)域。目前，中俄兩國企業(yè)在上述領(lǐng)域均有一些生產(chǎn)性的投資合作項目在取得積極進展。不難看出，無論是從投資區(qū)域方向上，還是國別選擇以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，俄羅斯都是中國重要的投資市場之一。

第五，2004年中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，提出到2010年中俄貿(mào)易額實現(xiàn)600-800億美元的奮斗目標(biāo)。按目前中俄的貿(mào)易規(guī)模，到2010年中俄貿(mào)易總額需要翻一翻方可實現(xiàn)600億美 元的目標(biāo)。如果以2005年為基數(shù)，其后4年每年中俄貿(mào)易的增長率都在30%以上，毫無疑問，到2008年中俄貿(mào)易額就可達(dá)到800億美元。

結(jié)束語

總之，隨著中俄兩國戰(zhàn)略合作的進一步升級以及兩國互辦“國家年”，兩國間的經(jīng)貿(mào)合作越來越務(wù)實。當(dāng)前，中俄兩國經(jīng)濟都處在快速發(fā)展時期，兩國在許多領(lǐng)域具有互補性,這是雙方開展投資合作的基礎(chǔ)和機遇之所在。中俄雙方正在努力采取包括建立中俄投資促進機制等在內(nèi)的多種合作方式。相信隨著兩國投資規(guī)模的增加和投資領(lǐng)域的擴大，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系一定會迎來一個合作高潮。

本文在寫作之前進行了大量的閱讀，特別是閱讀了很多關(guān)于今年來中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀的著作。但是由于自身知識有限，論述的深度仍比較欠缺。而且在寫作過程中，大多資料是通過閱讀相關(guān)的著作、報刊雜志和搜索網(wǎng)站得到的，并借鑒了多為學(xué)者的研究成果。

另外，在本文寫作過程中，從選題到定稿的整個過程得到老師的悉心指導(dǎo)和幫助在此表示衷心的感謝！同時對于參考文獻的作者們也致以敬意和謝意！

參考文獻

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Chinese and Russian

Abstract Recent years, along with the China and Russia GDP fast growth as well as respective domestic demand rapid expansion, the China and Russia bilateral trade scale expanded unceasingly, 8 years preserved the fast growth momentum continuously to 2006.In March, 2006 President Hu Jintao taking advantage of visits Russia to join Russia’s “the Chinese year”, also took away economics and trade order forms has reached as high as 4,300,000,000 US dollar, and emphasis that enhance the quality and the level of the bilateral economics and trade cooperation ,and proposed that“the science and technology partner which China and Russia wanted to make, and the mutual benefit altogether to win the economics and trade partner and innovates together”.It can be said that, the current Chinese and Russian economics and trade relations has occupied maximum level in both countries history.Both countries economics and trade economics and trade prospect is broad,but it still had the disparity of the both countries economic potentiality and the cooperation potential.Make the appraisal to the Chinese and Russian economics and trade relations present situation and the prospect, will be helpful in clearly recognized with full excavation between and the cooperation potential both countries, will impel both countries and supplementary moves towards the prosperity together in the cooperation。

Key words Economics and Trade Cooperation China and Russia the Relationship of Economics and Trade Bilateral Trade

第二篇：中俄經(jīng)貿(mào)合作中的人文因素

中俄經(jīng)貿(mào)合作中的人文因素

高中毅

[中圖分類號] F13/17.54.512 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-0961(2005)06-0007-02

20世紀(jì)90年代以來,中俄兩國的政治關(guān)系上了三個臺階:由國家關(guān)系正常化到建設(shè)性伙伴關(guān)系進而提升到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。但是,與政治關(guān)系迅速發(fā)展相比,兩國的人文交流卻處于不相適應(yīng)的狀態(tài),這已經(jīng)引起雙方一些有識之士的關(guān)注。記得幾年前,我在哈巴羅夫斯克訪問俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院經(jīng)濟研究所時,米納基爾所長曾經(jīng)對我說過:“現(xiàn)在,兩國間除了做生意似乎就沒有什么了。要知道,沒有人文交流和民眾間感情的溝通,兩國關(guān)系是脆弱的?！边@位通訊院士的一席話,給我留下了深刻的印象,也引發(fā)了我長久的思考。

是的,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固和發(fā)展,除了擴大國際戰(zhàn)略方面合作以外,還需要兩個基礎(chǔ)來支撐:一個是物質(zhì)基礎(chǔ),另一個是感情基礎(chǔ)。物質(zhì)基礎(chǔ)要通過發(fā)展和深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系來加固,以此來加強雙方經(jīng)濟利益的借重與融合;而感情基礎(chǔ)則需要擴大人文交流來夯實,以此來增強相互間的信任。近幾年來,經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了較快發(fā)展的勢頭,而人文交流仍然處于滯后狀態(tài)并明顯地制約經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。雙方一些大項目長期議而不決,投資合作舉步維艱,貿(mào)易摩擦接連不斷,其中一個重要的原因就是互信程度不高。如何克服雙邊關(guān)系中的這一薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)成為兩國政府和人民必須正視和解決的緊迫問題。

2004年是中俄建交55周年,也是中俄友誼年。這一年,兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題,最終步入了徹底“結(jié)束過去”和“開辟未來”的新時期。以互相承認(rèn)“市場經(jīng)濟國家”地位,簽署并立即在各個領(lǐng)域全面落實《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2005—2008)》為起點,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入了著重充實物質(zhì)基礎(chǔ)和夯實感情基礎(chǔ)的新階段。為了“取得突破并使經(jīng)貿(mào)額大幅度增 長”,兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出:雙方貿(mào)易額到2010年達(dá)到600億~800億美元,中國對俄的投資額到2020年實現(xiàn)120億美元。怎樣實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)?除了在經(jīng)貿(mào)和投資合作方面提出新思路,拿出大手筆,拓寬新領(lǐng)域和采取新形式以外,還要求減少相互猜疑和增強信任。而做到這一點,雙方必須樹立雙贏的合作理念,擴大和增加人文交流和感情溝通,各自克服影響經(jīng)貿(mào)合作的人文因素。在我看來,當(dāng)前雙方各自需要克服影響經(jīng)貿(mào)合作的人文因素有如下方面:

從俄羅斯方面來看,以下的人文因素值得我們,特別是對俄從商人員認(rèn)真地了解、研究、看待和適應(yīng)。

首先是極端化的思維方式和文化心態(tài)。俄羅斯人既不同于歐洲人,也不同于亞洲人。與中國人的“中庸之道”相反,俄羅斯人好走極端。俄羅斯著名哲學(xué)家別爾嘉耶夫在其《俄羅斯思想》一書中指出:“俄羅斯民族是最兩極化的民族,它是對立面的融合。它可能使人神魂顛倒,也可能使人大失所望,從它那里永遠(yuǎn)可以期待意外事件的發(fā)生??”“在俄羅斯的精神中,東方和西方兩種因素永遠(yuǎn)在互相角力”。“這種特殊的歷史地位,奠定了俄羅斯人精神結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),使俄羅斯民族精神具有一個最根本的特征,即‘兩極性’、‘極化性’”。

這種“兩極性”或“極化性”,使俄羅斯人在與外界的經(jīng)濟貿(mào)易交往中常常表現(xiàn)出矛盾和復(fù)雜的心理:對中國的和平發(fā)展往往嫉妒和戒備;而對發(fā)達(dá)國家,則又經(jīng)常顯現(xiàn)出羨慕與自卑。這種思維方式和文化心態(tài)表現(xiàn)在人際關(guān)系上的特征是:你對我好,我能以心相換;你對我不好,我則百倍地仇恨和報復(fù)。許多中國企業(yè)在俄羅斯成功的秘訣之一,就是尊重和善待俄羅斯人。相反,如果中國的商家受到嫉妒或使一些俄羅斯人不滿就可能受到報復(fù)。中國商家在俄境內(nèi)不斷被打劫,便是俄一些警察、稅警常常宣泄懷恨情緒的極端表現(xiàn)。

第二是傳統(tǒng)的無主體性、經(jīng)驗型和人情性的文化。俄羅斯同中國一樣,正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,現(xiàn)代市場經(jīng)濟所要求的主體性、理性性和法制型的文化與俄羅斯傳統(tǒng)的無主體性、經(jīng)驗型和人情性的文化發(fā)生了激烈的沖突。在激烈的體制摩擦和文化沖突中,俄羅斯人的心理和價值觀發(fā)生了“異化”:在待人處事上,往往以經(jīng)驗代替理性;在商業(yè)活動中常常以人情取代法治與契約。從事商務(wù)活動的中國企業(yè),往往只有靠人情和金錢、靠機動靈活的機制和巧妙的運籌,才能在俄羅斯站住腳。

第三是對中國情結(jié)的復(fù)雜性。俄羅斯人對中國情結(jié)的形成與變化,主要受到大國因素、實力因素和利益因素 等三種因素的影響。歷史上發(fā)生的領(lǐng)土糾紛、兩個民族間歷史文化和社會心理的差異,兩國間經(jīng)濟實力的你消我長以及西方弱俄反華勢力的挑撥離間,所有這一切因素都對俄羅斯人的心態(tài)產(chǎn)生著復(fù)雜的影響。從兩國經(jīng)濟交往過程來看,俄羅斯人既有利用與中國的經(jīng)貿(mào)合作滿足自己需要的一面,又有防范中國的一面。俄羅斯缺乏勞動力,但對與中國的勞務(wù)合作卻憂心忡忡。一些人甚至擔(dān)心中國會向俄羅斯大量移民。極少數(shù)政客和個別軍事頭目還居心叵測地散布所謂的“中國威脅論”和“中國擴張論”。

從中國方面看,如下人文因素會對中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合 作關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生消極的影響,值得注意和警惕。

首先是貶低和輕視俄羅斯的思想。20世紀(jì)90年代以來,俄羅斯綜合國力削弱,而中國實力則快速增長。在這種情況下,中國管理機關(guān)中的極少數(shù)人員以及一些民眾便滋生了看不起俄羅斯的思想。在對外經(jīng)貿(mào)合作中,他們往往盲目地“崇拜西方”,貶低俄羅斯的科技水平。其中極少數(shù)人受利益的驅(qū)動,甚至寧愿花高價買西方的機器設(shè)備,也不買俄羅斯“質(zhì)量價格比”優(yōu)于西方國家的同類產(chǎn)品。這種指導(dǎo)思想對開展對俄合作起到消極的影響。

第二是“急功近利”思想。20世紀(jì)90年代以來,在我對俄貿(mào)易中,出現(xiàn)了一支“邊貿(mào)”和“民貿(mào)”隊伍。這支隊伍中的一些人在“急功近利”思想支配下,趁俄市場上商品短缺,出售假冒偽劣商品,進行了“毀譽性貿(mào)易”。近些年來,經(jīng)過整頓和檢查,其情勢雖大有好轉(zhuǎn),但其“急功近利”思想并沒有根除。這支隊伍中的一些人文化水平低,個人素質(zhì)差,形象不佳,常常引起俄民眾的反感。

第三是個別人的心態(tài)失衡。近年來,隨著中國經(jīng)濟實力的增長,我個別人的心理出現(xiàn)了失衡和變態(tài)。這些人中的極個別人認(rèn)為,過去中國弱,受人欺凌,現(xiàn)在中國強了,也要“以其人之道還治其人之身”。具有這種思想傾向的人,在俄境內(nèi)往往傲慢不恭,說話不檢點,很容易引起俄民眾的猜疑和警惕。凡此種種,雖屬于個別現(xiàn)象,但在客觀上卻為西方國家離間中俄關(guān)系,為俄羅斯社會中少數(shù)人散布“中國威脅論”提供了某種“口實”。

中華民族和俄羅斯民族是兩個不同種族、不同膚色、不同語言和文化心理的偉大民族。由于曲折多變的歷史和迥異的歷史文化遺產(chǎn),兩國人民在交往中出現(xiàn)隔閡、誤解、猜疑甚至防范心理是可以理解的。重要的是,要通過日益增多的人文交流,消除相互之間的隔閡和誤解,增進彼此之間的理解和信任。今年5月21日,著名的俄羅斯外交家,擔(dān)任駐華大使13年之久的羅高壽先生在離任時 曾經(jīng)說過:“中國是需要一生來了解的國家”。他表示:“只要時間許可,我就會努力去感受中國的變化。”在這里,我也想說:“俄羅斯也是需要一生去感受的國家。”兩國人民要想成為好鄰居、好朋友和好伙伴,就要長時間的相互溝通、相互了解和相互感受。

為了使兩國人民世代友好下去,當(dāng)前雙方必須在以下方面共做作出努力:

首先,進一步擴大相鄰省州(區(qū))之間的民間交往和文化交流。中俄相鄰的省州(區(qū)),既是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的“前沿陣地”,又是兩國間人文交流的“平臺”。為了擴大人員互訪和文化交流,兩國在相鄰地區(qū)要進一步簡化通關(guān)手續(xù);建立合作機制,共同打擊跨國走私、販毒等犯罪活動,維護邊境地區(qū)安全;設(shè)立文化中心,推廣雙方省州創(chuàng)造的“文化搭臺,貿(mào)易唱戲”的經(jīng)驗,舉辦旅游、文藝演出和購物三位一體的“文化節(jié)”、電影節(jié)和圖書展,并相互開通電視頻道。

第二,擴大政界、學(xué)術(shù)界、文藝界人士的交往。政府官員、議會議員、政黨領(lǐng)袖、知名的科學(xué)家、作家和文藝家都是社會中具有較高聲譽和影響力的人士。目前,雙方要開辟更多的渠道,加強各個階層代表人物,特別是對對方不了解甚至有誤解的人士的互訪和交流。只有通過多對話、多溝通、多實際感受,才能釋疑慮、解困惑,才能使世代友好的根基深深地扎在兩國民眾的心中。

第三,加強正確的輿論導(dǎo)向。雙方政府要建立宣傳合作機制,更多地組織和邀請對方的電視記者、報刊新聞記者實地參觀訪問,對等、正面、積極地報道對方國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的進程,共同批駁影響兩國關(guān)系發(fā)展的消極輿論;兩國的使領(lǐng)館和文化中心要采取更加生動活潑的形式,多介紹兩國的名勝古跡、民俗生活、文化傳統(tǒng),讓兩國民眾更多地了解和感受對方。

第四,積極開展旅游合作。中俄山川秀麗、名勝古跡眾多,旅游資源十分豐富。兩國要充分利用各自的旅游資源優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游事業(yè)。雙方民眾通過游覽觀光,能夠開闊視野,拉近距離,增加相互的感知和認(rèn)同。雙方政府應(yīng)盡快簽訂旅游協(xié)議,并通過建立旅游互動網(wǎng)絡(luò),使雙方旅游事業(yè)發(fā)展進一步制度化和規(guī)范化。兩國外交機構(gòu)在旅游事業(yè)辦理簽證方面應(yīng)提供更多的方便。

第五,重視青年組織和青年人的交流。青年人是未來的希望,也是兩國世代友好事業(yè)的繼承者。胡錦濤主席和普京總統(tǒng)把2004年宣布為“中俄青年友誼年”。兩國政府和民間組織要以此為起點,大力開展各種形式的青年組織和青年人的交流。

物質(zhì)基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系賴以提升的兩個翅膀。在發(fā)展兩國關(guān)系中既大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合 作,又深化了人文交流,彼此之間才能做到相互尊重、相互理解、相互適應(yīng),進而才能在“和而不同”的基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)世代友好、互利雙贏。

[責(zé)任編輯:安兆禎]

(國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員)《西伯利亞研究》2005年第6期

第三篇：亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經(jīng)貿(mào)合作

亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經(jīng)貿(mào)合作

劉全順

2013-1-9 14:43:15 來源：《西伯利亞研究》2005年第2期

(黑龍江省社會科學(xué)院歷史研究所,黑龍江哈爾濱150018)

[摘 要] 上世紀(jì)90年代中后期,中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足發(fā)展,但目前雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力仍未完全發(fā)揮出來。在經(jīng)濟全球化背景下,中俄兩國政治、經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實對雙方經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實條件。

[關(guān)鍵詞] 中俄經(jīng)貿(mào);戰(zhàn)略;經(jīng)濟全球化

[中圖分類號] F752512 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-0961(2005)02-0026-03

上世紀(jì)90年代以來,隨著中俄政治關(guān)系不斷改善與升級,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系于1995年逐漸步入正軌,并向健康、平穩(wěn)、有序的方向發(fā)展。2001年雙邊貿(mào)易額首次突破百億美元,達(dá)到1067億美元,比上年增長333%。2002年,中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元,2003年達(dá)到1576億美元,同比增長321%。盡管中俄經(jīng)貿(mào)有了長足的發(fā)展,但這種發(fā)展與其潛力相比仍存在較大差距,雙邊經(jīng)貿(mào)合作中仍存有諸多亟需解決的問題。目前中俄經(jīng)貿(mào)并未被合作還沒有完全擺脫“低水平、低層次”的局面,中俄貿(mào)易提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。中俄經(jīng)貿(mào)潛力巨大,在經(jīng)濟全球化大背景下,中俄兩國政治、經(jīng)濟發(fā)展條件為中俄經(jīng)貿(mào)向更高層次發(fā)展既提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實條件。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

中俄兩國擁有4 000多公里的邊界線,得天獨厚的地理條件為兩國政府和民間開展經(jīng)貿(mào)活動提供了便利條件。兩國有多年邊貿(mào)的傳統(tǒng),邊界線對應(yīng)口岸密布,鐵路、公路、河流相連,交通運輸十分方便。中國是世界上人口最多、經(jīng)濟正持續(xù)高速增長的發(fā)展中大國,俄羅斯是世界上幅員最為遼闊、工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚而且資源十分豐富的大國,兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在較大的互補性,發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào),互通有無,可減少因相距甚遠(yuǎn)而帶來的額外費用。此外,兩國同為東北亞區(qū)域合作重要成員,雙方經(jīng)貿(mào)合作具有很大的發(fā)展?jié)摿?。上世紀(jì)90年代以來,建立渤海經(jīng)濟圈、黃海經(jīng)濟圈、日 本海經(jīng)濟圈等多種構(gòu)想紛紛被提出,中國、俄羅斯、朝鮮三國交界的圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃已經(jīng)從1992年開始啟動,多邊合作可以進一步加強東北亞各國在經(jīng)濟上的互補性與互利性。處在東北亞區(qū)域的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)雖然人口稀少,但面積達(dá)621萬多平方公里,資源極為豐富,這為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展乃至整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的擴大提供了有利的條件。

俄羅斯是世界上自然資源最富集的國家。俄西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)是世界上能源儲量最豐富的地區(qū),其能源儲量占世界總儲量的1/3以上,其中天然氣占1/3以上,石油占1/4至1/5,此外還擁 有豐富的鈾、鎳、鋁、鈦等有色金屬,鹽、磷灰石、磷鈣石等資源,森林資源、水資源、毛皮獸資源、漁業(yè)資源等也名列世界前茅。相對而言,俄羅斯的人口不多,僅占世界的3%,由此確立了俄羅斯人均資源量的巨大優(yōu)勢。這種資源占有狀況,決定了俄羅斯經(jīng)濟的巨大發(fā)展后勁,決定了中俄經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。

中國資源雖然很多,但人均數(shù)量少。今后20~30年內(nèi),中國正值礦產(chǎn)品使用強度高峰期,目前我國對礦產(chǎn)品需求很大,尤其石油的供應(yīng)仍有很大缺口。據(jù)估計,我國“到2020年,各類礦產(chǎn)品的需求量將增加1倍以上,屆時除石油、鈾等少數(shù)礦產(chǎn)品外,對大多數(shù)的礦產(chǎn)品需求量將超過美國而名列世界第一,礦產(chǎn)品的需求總量也將躍居世界第一?！鄙a(chǎn)要素的互補性決定了中俄合作開發(fā)遠(yuǎn)東自然資源的必要性和可行性。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上,俄羅斯因受蘇聯(lián)計劃體制的影響,重工業(yè)很發(fā)達(dá),擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ),科技力量雄厚。特別是在核動力工業(yè)、軍事工業(yè)、能源工業(yè)以及遺傳工程等領(lǐng)域,俄羅斯在國際上還保持著領(lǐng)先水平。俄羅斯在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中著重發(fā)展了軍工產(chǎn)業(yè)、高科技和智力密集型產(chǎn)業(yè),而輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠,難以滿足國內(nèi)市場的需求。

中國自改革開放以來,國民經(jīng)濟各部門基本 上做到了按比例協(xié)調(diào)地發(fā)展。中國在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時,還兼顧發(fā)展了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國可向俄羅斯長期出口大量勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品,但重工業(yè)方面的一些產(chǎn)品和技術(shù),特別是軍工產(chǎn)品和技術(shù)落后于俄羅斯。由于美國及其盟國對中國實行軍事技術(shù)和先進武器的封鎖政策,俄羅斯目前正成為中國軍事技術(shù)及產(chǎn)品進口的主要來源。中國的進口為俄出口武器賺取外匯提供了巨大市場,中國也由此在一定程度上獲得了更新軍事裝備的渠道。因此,武器交易和軍事技術(shù)合作成為密切兩國關(guān)系的一塊磁石。

這種由于資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補達(dá)到進出 口商品結(jié)構(gòu)的互補,為中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展提供了巨大空間和潛力。盡管中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系還遠(yuǎn)未達(dá)到相互依賴的程度,并存有諸多的問題,但當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境對中俄經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展提出了迫切的要求。

二、深化中俄經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟全球化的需要

從世界范圍來講,世界經(jīng)濟全球化和一體化與國際貿(mào)易的互動,成為當(dāng)代世界經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的最重要的特征。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。世界經(jīng)濟的全球化和一體化為中俄經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略升級既提出了挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。在經(jīng)濟全球化的沖擊下,國家關(guān)系、外交關(guān)系日益經(jīng)濟化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,經(jīng)濟利益或者說經(jīng)濟安全在國家關(guān)系中的地位日益突出。各國把最大限度地保護本國市場和開拓國外市場作為保護國家經(jīng)濟安全的重要因素。

從國際經(jīng)濟大環(huán)境看,當(dāng)今比較突出的三個經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域是:歐盟、美加墨和亞太地區(qū)。亞太地區(qū)的東北亞經(jīng)濟合作從長遠(yuǎn)來看是極有前途的,參與東北亞區(qū)域合作對中俄擴大在亞太的影響至關(guān)重要。東北亞地區(qū)對俄羅斯的戰(zhàn)略利益重大,利用東部地區(qū)豐富的尚待開發(fā)的自然資源吸引亞太國家參與開發(fā),實現(xiàn)強國富民的目的,提高在東北亞及亞太地區(qū)的大國地位和影響力,就成了俄羅斯生死攸關(guān)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。但俄羅斯無法僅憑自身力量完成這個戰(zhàn)略任務(wù),必須通過與其他國家的合作。美國、日本、韓國依然保持著冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的軍事同盟關(guān)系,牽制俄羅斯在這一地區(qū)重新恢復(fù)昔日的霸權(quán)地位;相比之下,發(fā)展同中國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,以中國發(fā)揮重要影響的朝鮮半島和東南亞地區(qū)作為突破口重返亞太地區(qū),就成了俄羅斯推進亞太戰(zhàn)略的重要一面。但是,目前美國、日本、韓國對俄羅斯市場的開發(fā)勢頭超過了我國,中俄兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的好壞,直接關(guān)系到中國將來在東北亞及亞太地區(qū)的地位和作用。國際經(jīng)濟大環(huán)境要求中俄兩國順應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展趨勢,提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次,這符合中俄兩國各自的國家經(jīng)濟利益與安全利益。

三、中國經(jīng)濟的持續(xù)增長為深化中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊空間

中國入世以來,經(jīng)濟持續(xù)以較快的速度增長,從而為推動中俄經(jīng)貿(mào)合作的更高層次發(fā)展提供了廣闊空間。2002年,中國修訂了《中外合資企業(yè)法》,頒布了《外資金融機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理辦法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,鼓勵外資參與風(fēng)險投資,為外資提供更多的投資機會。在積極引進外資的同時,中國企業(yè)正在推進“走出去”戰(zhàn)略。這些措施,將大大改善中國與WTO成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也有助于深化中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中俄兩國互為最大鄰國,經(jīng)濟互補性強,兩國已確立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,只要雙方共同努力,兩國經(jīng)貿(mào)合作潛力將會進一步發(fā)揮出來。

隨著俄羅斯采取東西方平衡外交政策,俄羅斯越來越需要中國在經(jīng)濟發(fā)展方面提供更多長期穩(wěn)定的支持與合作。中國的經(jīng)濟在深化改革開放中持續(xù)高速增長,中國大規(guī)模地開發(fā)中西部地區(qū),全國統(tǒng)一市場的逐漸形成,則為俄羅斯的能源、原材料和其他工業(yè)品出口提供了重要市場。

四、深化中俄經(jīng)貿(mào)合作有利于中 國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

自改革開放以來,中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、高速增長,從而對能源供應(yīng)提出了更高的要求。從總體上講,中國能源資源的特點是,品種齊全,總量可觀,但人均擁有量少,資源結(jié)構(gòu)不合理,空間分布不均衡。中國能源資源豐富,但人均擁有資源僅相當(dāng)于世界平均水平的1/2;資源結(jié)構(gòu)落后,突出表現(xiàn)是石油、天然氣占世界資源比重較小。20世紀(jì)90年代以來,中國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中石油比例持續(xù)下降,能源消費結(jié)構(gòu)中石油比例上升。根據(jù)《2002年世界能源統(tǒng)計回顧》,2001年中國一次能源消費總量約為8.40億噸油當(dāng)量,占世界份額的9·2%,居世界第二位,亞洲第一位。中國對石油消耗量的增加及能源利用率的低下導(dǎo)致了石油供應(yīng)的緊張局面。從1996年開始中國已經(jīng)成為原油凈進口國,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油的供求矛盾會進一步激化。在國內(nèi)石油不可能滿足自身需要的情況下,石油供應(yīng)不足已成為突出問題,能否穩(wěn)定地從國外輸進原油決定著中國經(jīng)濟能否進一步持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

中國要大量進口石油具有相當(dāng)大的風(fēng)險。因為石油資源在世界分布是不均衡的,主要集中在中東、中亞和拉丁美洲等發(fā)展中國家和地區(qū),隨著世界各國對石油需求的增長和石油資源的相對減 少,世界各強國都在竭力地保護自身的石油運輸線,圍繞石油資源的爭奪已經(jīng)成為牽動國際政治局勢的政治導(dǎo)火索。中國要進口國外石油就必然要參與到世界各國爭奪石油斗爭的行列,因此,建立和完善中國的石油國際新戰(zhàn)略,確保中國石油進口的渠道,以保證國內(nèi)石油的供應(yīng),就決定著中國經(jīng)濟命脈。

從世界石油資源的儲量和發(fā)展前景及其地緣政治看,中東、里海和俄羅斯的石油資源應(yīng)該是我國輸入的主要方向。鑒于從中東輸入石油的風(fēng)險大,把重點轉(zhuǎn)向與我國毗鄰的中亞及俄羅斯地區(qū),力爭從那里得到我國所需的石油應(yīng)成為我國引進原油的主要戰(zhàn)略。因此,加強東北亞能源合作體系的建設(shè),加強中俄在石油、天然氣等領(lǐng)域的能源合作對中國至關(guān)重要。

五、科技合作成為深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先方向

中俄兩國在科技合作領(lǐng)域?qū)笥凶鳛?俄羅斯是世界科技大國,在航空航天、核能、軍事技術(shù)、激光、生物工程、新型合成材料等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,而我國對這些高新技術(shù)有較大需求,并一直把引進俄羅斯的高新技術(shù)作為重點。目前,一些高科技合作項目已取得進展。在中國煙臺建立的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地,現(xiàn)在進展?fàn)顩r良好;在漸江衢州建立了中俄科技園;在哈爾濱建立了黑龍江省中俄科技合作和科技產(chǎn)業(yè)化中心?！?·11”事件后,全球經(jīng)濟發(fā)展放慢,在此背景下,開展大型經(jīng)貿(mào)項目合作,有助于減緩世界經(jīng)濟低迷對中俄出口的負(fù)面影響。此外,中俄軍工產(chǎn)業(yè)的合作,有利于我國國家安全和國防建設(shè)。中俄兩國政府間重大的科技貿(mào)易項目協(xié)議有300多項已經(jīng)達(dá)成,這為把中俄貿(mào)易關(guān)系推向戰(zhàn)略階段開辟了良好的局面。

隨著俄羅斯經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整及經(jīng)濟的逐漸恢復(fù)及中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,兩國經(jīng)濟發(fā)展必將不斷深入,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國貿(mào)易戰(zhàn)略性發(fā)展提供優(yōu)良的政治環(huán)境;中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,為兩國經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展提供了機遇;俄方積極推進入世必將加快中俄經(jīng)貿(mào)合作的速度。在已有的合作基礎(chǔ)上,中、俄制定長遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,定會開辟中俄經(jīng)貿(mào)的新階段,雙贏的經(jīng)貿(mào)發(fā)展亦會進一步鞏固和推進中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

第四篇：關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的若干思考

關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的若干思考

潘權(quán)富

2013-1-10 15:22:56 來源：《西伯利亞研究》2006年第3期

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)國際貿(mào)易系,黑龍江哈爾濱150028)

[摘 要] 中俄兩國政治關(guān)系的迅速發(fā)展,為兩國其他領(lǐng)域的合作提供了良好的條件和基礎(chǔ)。國際經(jīng)濟大環(huán)境要求中俄兩國順應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展趨勢,提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次,同時這也符合中俄兩國各自的國家經(jīng)濟利益與安全利益。中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的互補性將進一步推動中俄經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展,并將其推向戰(zhàn)略高度。

[關(guān)鍵詞] 中俄經(jīng)貿(mào);互補;戰(zhàn)略升級

[中圖分類號] F151.254 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-0961(2006)03-0030-03

一、中俄政治關(guān)系與經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā) 展的比較

1991年蘇聯(lián)解體,但中俄兩國關(guān)系并沒有因此受到太大沖擊。獨立后的俄羅斯更加重視與中國發(fā)展睦鄰友好關(guān)系,而實行改革開放政策的中國也重視與變化了的俄羅斯保持和發(fā)展關(guān)系。經(jīng)過十多年的努力,中俄兩國關(guān)系由“互視友好國家”發(fā)展到“建設(shè)性伙伴”關(guān)系,隨后又發(fā)展為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關(guān)系。2005年是中俄建交56周年,中俄兩國關(guān)系又進一步得到鞏固和發(fā)展。與中俄兩國政治關(guān)系發(fā)展相比,兩國經(jīng)貿(mào)合作雖然也有所發(fā)展,但仍顯滯后。

1992年至2004年這13年中,中俄貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的基本特點是:第一,從中俄關(guān)系總體上看,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中俄政治關(guān)系;第二,從發(fā)展軌跡上看,中俄經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系發(fā)展不夠平穩(wěn),其發(fā)展軌跡呈U字型。第三,中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)模不大;第四,兩國經(jīng)貿(mào)合作總體水平不高。1999年中俄兩國貿(mào)易額分別為兩國進出口額的1.6%與5.7%。還要看到,兩國經(jīng)濟活動主要是商品貿(mào)易,而且層次很低,高科技合作項目極少;第五,兩國進出口商品結(jié)構(gòu)單一,中國主要向俄羅斯出口食品和輕紡產(chǎn)品,而俄羅斯主要向中國出口木材、化肥、鋼鐵和有色金屬等資源性產(chǎn)品;第六,兩國之間的經(jīng)濟活動很不規(guī)范,不符合國際慣例。

為什么中俄兩國在政治關(guān)系非常融洽的狀態(tài)下經(jīng)貿(mào)合作卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展呢?這里有客觀因素,如蘇聯(lián)解體造成了俄羅斯外貿(mào)秩序一定程度的混亂;俄羅斯投資環(huán)境不佳;中國企業(yè)界與蘇聯(lián)傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系中斷,等等。除此之外,還有其他一些制約因素。第一,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在自身發(fā)展規(guī)律,不能機械地認(rèn)為中俄兩國政治關(guān)系十分融洽,經(jīng)貿(mào)關(guān)系就一定火熱。因為中俄經(jīng)貿(mào)合作受自身的經(jīng)濟規(guī)律所制約,受多方面的經(jīng)濟條件、經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟利益所左右。當(dāng)然,兩國政治關(guān)系是影響兩國經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的非常重要的因素,但它不是惟一的因素。因此,中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展與兩國政治關(guān)系發(fā)展不同步,這是一種暫時現(xiàn)象,中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的潛力還沒有完全釋放出來;第二,從中俄兩國實業(yè)界的現(xiàn)實狀況來看,中國有經(jīng)濟實力的大公司和大企業(yè)更多地將注意力放到與西方實業(yè)界打交道上面,對與俄羅斯發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系不夠重視,反之亦然。第三,盡管俄羅斯在投資環(huán)境方面存在著種種不足,但我們更應(yīng)該總結(jié)自己的問題。中國實業(yè)界沒有將地緣政治優(yōu)勢成功地轉(zhuǎn)化為地緣經(jīng)濟優(yōu)勢,沒有從總體上認(rèn)真研究俄羅斯市場,沒有將俄羅斯的市場和技術(shù)潛力搞清楚。

二、中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的互補性

新世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)確立,我們要抓住這個有利時機,進一步發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作。要在政治關(guān)系十分融洽的狀態(tài)下積極發(fā)展兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,更好地發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。中俄兩國在經(jīng)貿(mào)合作上有很多互補性。這主要是:

(一)能源互補。

中國是能源短缺的國家,而俄羅斯則是能源資源十分豐富的國家。兩國之間在能源方面存在著很強的互補性。但是,中俄兩國在能源方面的合作卻進展得十分緩慢。其原因是多方面的。從俄羅斯方面說,它在出口戰(zhàn)略資源方面存在著很大的矛盾心理,一方面不希望戰(zhàn)略性資源過多地流向國外,另一方面又不能不依靠戰(zhàn)略性資源的出口刺激經(jīng)濟的恢復(fù)和增長。這 就決定了俄羅斯今后在出口戰(zhàn)略性資源方面會出現(xiàn)搖擺性。但出口戰(zhàn)略性資源帶動俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展的思想會占據(jù)主導(dǎo)地位。需要指出的是,俄將修建一條有支線的通往中國大慶的輸油管線。在石油和天然氣合作方面中俄兩國有著廣闊的前景和空間。

(二)科技互補。

科技合作應(yīng)該成為中俄兩國合作的另一個制高點。俄羅斯科技水平雖然從總體上不如西方發(fā)達(dá)國家,但不能不看到,俄羅斯是一個科技水平很高的國家。我們在面向西方引進科技的同時必須高度重視引進俄羅斯的科技。事實上中國與俄羅斯在科技方面已有一些合作。如1992年兩國簽訂了《中俄政府科技合作協(xié)定》;1998年12月在中國煙臺建立了中俄農(nóng)業(yè)科技合作中心;在浙江衢州還建有中俄科技園。我們在軍事技術(shù)方面引進了俄羅斯的一些技術(shù)。但是,中國與俄羅斯的科技合作還處于低水平狀態(tài),兩國科技合作的規(guī)模很小,合作深度和廣度都不夠,運作方式不規(guī)范、不靈活,合作缺乏持久性。兩國在科技合作方面小項目較多,大項目很少。中國對俄羅斯的科技水平缺乏客觀的評價和認(rèn)識,估計不足。造成這種情況的主要原因是:第一,中國一些政府官員和多數(shù)企業(yè)管理者總是將與西方科技合作放到十分突出的位置,而將與俄羅斯的科技合作放到比較次要的位置。第二,一些政府官員和實業(yè)家對俄羅斯科技水平不夠了解,缺乏認(rèn)識。在他們心目中俄羅斯科技水平不是很高,因此對發(fā)展與俄羅斯的科技合作不甚積極。第三,目前中國既通曉俄語又掌握某個科技專業(yè)的人才不多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足兩國科技合作發(fā)展的需要。

(三)勞動力資源互補。

俄羅斯是勞動力資源比較缺乏的國家,而中國的勞動力資源則過剩。中俄兩國之間應(yīng)該通過合理的方式利用勞動力資源,為兩國的經(jīng)濟合作提供新的領(lǐng)域。在勞動力合作方面俄羅斯也存在著矛盾心理,一方面它確實需要中國的勞動力資源,另一方面又擔(dān)心利用中國勞動力資源會造成移民問題。由于這個問題已經(jīng)在俄羅斯引起關(guān)注,俄羅斯政府和企業(yè)在引進中國勞動力方面更加謹(jǐn)慎。

(四)輕工業(yè)品方面互補。

蘇聯(lián)時期就存在著重工業(yè)比例過重和輕工業(yè)過輕的問題。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯仍沒有解決這個問題。普京總統(tǒng)主政后力圖加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐,但普京的思路似乎是以能源工業(yè)作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。這就決定了俄羅斯的輕工業(yè)短期內(nèi)不會有大的改善和發(fā)展。而中國的輕紡產(chǎn)品在全世界具有競爭力,在俄羅斯也不例外。從目前的情況來看,俄羅斯居民對中國日用商品需求量很大,已經(jīng)形成了一定程度的依賴。中國方面應(yīng)該充分挖掘這方面的潛力。

三、中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的途徑

(一)中俄大型科技貿(mào)易合作項目將為中俄經(jīng)貿(mào)走向戰(zhàn)略階段開辟良好局面

中俄兩國在科技合作領(lǐng)域?qū)笥凶鳛?。俄羅斯是世界科技大國,在航空航天、核能、軍事技術(shù)、激光、生物工程、新型合成材料等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,而我國對這些高新技術(shù)有較大的需求,并一直把引進俄羅斯的高新技術(shù)作為重點?！?·11”事件后全球經(jīng)濟發(fā)展放緩,在此背景下開展大型經(jīng)貿(mào)項目合作,有助于減緩全球經(jīng)濟低迷對中俄出口的負(fù)面影響。此外,中俄軍工產(chǎn)業(yè)的合作有利于我國國家安全和國防建設(shè),中俄兩國政府間重大的科技貿(mào)易項目協(xié)議有300多項已經(jīng)達(dá)成,這為把中俄貿(mào)易關(guān)系推向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系階段開辟了良好的局面。隨著俄羅斯經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇及中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,兩國經(jīng)貿(mào)合作必將不斷深入。此外,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國貿(mào)易戰(zhàn)略性發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。中俄政治關(guān)系穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為兩國經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展提供了機遇,俄方積極推進加入世貿(mào)組織也必將加快中俄經(jīng)貿(mào)合作的速度。

(二)兩國政府應(yīng)該加大合作力度

中俄在大型合作項目方面取得了一定的進展。除了石油和天然氣資源合作之外,1992年12月,中俄兩國政府簽訂合作協(xié)議,共同建設(shè)田灣核電站,該電站有望于2006年投產(chǎn)。這是中俄兩國目前最大的合作項目。我們要積極推動高新技術(shù)領(lǐng)域的合作,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作項目的實施,提高合作質(zhì)量和水平。同時要積極推動科技人才交流,促進兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步。要擴大在投資領(lǐng)域的合作,鼓勵和引導(dǎo)雙方企業(yè)擴大在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、生產(chǎn)加工等領(lǐng)域的相互投資,改善投資環(huán)境,加強對兩國投資者合法權(quán)益的法律保護。要深化能源領(lǐng)域的互利合作,認(rèn)真落實雙方在能源領(lǐng)域達(dá)成的協(xié)議,努力使有關(guān)合作項目盡快付諸實施。

(三)加強兩國地區(qū)間的合作

在地區(qū)性合作方面,中俄兩國實際上是有很大潛力的。中俄兩國必須利用好自身的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。從長遠(yuǎn)看,如何積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞開發(fā)是中國面臨的重大課題。我們要提升邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平,加強中方有關(guān)地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。中方歡迎俄方積極參與中國振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)。這不僅關(guān)系到中國自身的經(jīng)濟發(fā)展,也涉及到中國與俄羅斯發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略層面問題。中國必須抓住機遇,積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利 亞的開發(fā)。俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞經(jīng)濟的發(fā)展,對中國是有利的。而如果俄羅斯能夠抓住中國開發(fā)西部地區(qū)這個機遇,積極主動地與中國西部各省份合作,則俄羅斯在中國這個大市場上就會占有一席之地?？傊?中國的西部開發(fā)戰(zhàn)略和俄羅斯的東部開發(fā)戰(zhàn)略都給對方提供了史無前例的商機。中國和俄羅斯的企業(yè)家和戰(zhàn)略家應(yīng)該做好這兩篇大文章。

(四)要重視中俄兩國民間貿(mào)易的發(fā)展

經(jīng)過十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,中俄兩國民間貿(mào)易不斷得到發(fā)展,闖出了一條自己的路子。盡管在中俄兩國學(xué)術(shù)界和商界對民間貿(mào)易的作用和意義評價不一,但一個不可否認(rèn)的事實是中俄兩國民間貿(mào)易一直在頑強地發(fā)展并不斷擴大自己的影響,逐步提高自己在中俄兩國貿(mào)易進程中的作用,逐漸被兩國政府所認(rèn)同。在中俄兩國政府間大宗項目沒有大規(guī)模開展起來和兩國大企業(yè)沒有積極投身到中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作主戰(zhàn)場的情況下,民間貿(mào)易為中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作做出了自己的貢獻。我們應(yīng)該肯定民間貿(mào)易所起的作用和非正規(guī)貿(mào)易的合理性。當(dāng)然,與俄羅斯進行大規(guī)模的正規(guī)貿(mào)易是兩國發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的主要形式,但在目前情況下,非正規(guī)貿(mào)易形式卻成為兩國經(jīng)貿(mào)合作中的主要形式。銀行結(jié)算機制不健全、仲裁機制不規(guī)范、出口信用保險機制不配套是制約中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的三大障礙性問題。非正規(guī)貿(mào)易形式使中國商品通過不正規(guī)的貿(mào)易形式進入俄羅斯,滿足俄羅斯各地區(qū)低收入居民的消費。

(五)要重視信息系統(tǒng)建設(shè)

加強對俄羅斯政治、經(jīng)濟和外交態(tài)勢的跟蹤研究,加強對俄法律、法規(guī)和投資環(huán)境的研究,加強對俄經(jīng)貿(mào)信息的搜集與分析,這是十分重要的任務(wù)。這方面的工作過去我們做得不好。中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展必須建立在必要的資料搜集和處理基礎(chǔ)上。目前中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面最缺乏的也許不是資金問題,而是信息問題。應(yīng)該看到這樣一個事實,許多到俄羅斯經(jīng)商的中國企業(yè)家是在對俄不是很了解的情況下開拓市場的。有的人運氣好,一切順利,多數(shù)人則受到損失。就連一些大公司和大企業(yè)也是如此,它們在沒有對俄羅斯市場進行很好調(diào)研的情況下就貿(mào)然挺入,風(fēng)險很大?？傊?中俄兩國政治關(guān)系的發(fā)展為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中俄兩國政府高度重視經(jīng)貿(mào)方面的合作,這就給兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了動力。盡管目前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展得還不是很快,但兩國經(jīng)濟合作的潛力是巨大的,前景是廣闊的。只要雙方共同努力,中俄兩國企業(yè)家必定會在經(jīng)濟合作方面找到更多的共同語言,達(dá)到雙贏的目的。

[責(zé)任編輯:張 梅]

[作者簡介]潘權(quán)富(1980-),男,黑龍江大慶人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)碩士研究生。

第五篇：創(chuàng)造國際直接投資新環(huán)境開拓中俄經(jīng)貿(mào)合作新局面

創(chuàng)造國際直接投資新環(huán)境 開拓中俄經(jīng)貿(mào)合作新局面

李洪江

(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱，150080)

摘要：中俄兩國經(jīng)賈關(guān)系走上了正常發(fā)展的軌道，相互投資成為深化兩國經(jīng)濟關(guān)系的重要內(nèi)容。國際直接投資是突破貿(mào)易壁壘、進入一國市場的重要手段，也是穩(wěn)定中俄經(jīng)濟關(guān)系的根本基礎(chǔ)。中俄相互投資存在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌尚未完全實現(xiàn)、法律法規(guī)不健全、缺乏有效的籌資渠道、溝通渠道不暢等制度性和墓礎(chǔ)性障礙。為促進中俄兩國相互投資健康、快速發(fā)展，應(yīng)在簽定雙邊投資協(xié)定、建立中俄商業(yè)協(xié)會、開辟投資融資途徑、相互建立工業(yè)園區(qū)以及舉辦投資洽談會等方面構(gòu)建相互投資的宏觀環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系；國際直接投資；宏觀環(huán)境

中圖分類號：F125.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7411(2004)05-0058-04

作者簡介：李洪江(1964-)，男，黑龍江集賢人。黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士。研究方向：國際直接投資，國際企業(yè)管理。

自1996年中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，中俄兩國間經(jīng)濟合作不斷取得新的進展，尤其是兩國總理定期會晤公報，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化提供了法律保障和具體規(guī)劃。近幾年來，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足的進步：兩國相互成為重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額不斷攀升，貿(mào)易產(chǎn)品層次不斷提高，貿(mào)易秩序明顯改善；在發(fā)展兩國間貿(mào)易提升層次的同時，兩國間相互直接投資開始啟動，相互投資不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴展。相互直接投資是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化的具體表現(xiàn)，是中俄建立穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

營造良好、有序的宏觀環(huán)境是促進中俄相互投資健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，本文就中俄相互投資的戰(zhàn)略意義及其宏觀環(huán)境構(gòu)建進行討論，并提出構(gòu)建中俄相互投資宏觀環(huán)境的政策建議。

一、中俄兩國經(jīng)濟關(guān)系深化要求加強中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，兩國貿(mào)易合作也呈現(xiàn)出波動狀態(tài)，但通過兩國政府及民間企業(yè)的努力，兩國貿(mào)易關(guān)系走上了正常軌道。2001年貿(mào)易額突破100億美元大關(guān)，其后貿(mào)易額不斷增長，貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量有較大的提高，中俄兩國互為重要的貿(mào)易伙伴；兩國政府通過談判和簽訂協(xié)議等法律形式規(guī)范了貿(mào)易秩序，改善了貿(mào)易環(huán)境，使中俄兩國貿(mào)易走上了正常發(fā)展的道路。貿(mào)易關(guān)系的不斷推進，必然帶動相互投資的發(fā)展，2003年9月在北京舉行的中俄總理第8次定期會晤后發(fā)表的聯(lián)合公報表明，在繼續(xù)推進中俄貿(mào)易關(guān)系的同時，開拓相互投資領(lǐng)域。要進一步發(fā)展中俄在機械、輕紡、電子、通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及資源開發(fā)、森工在俄境內(nèi)木材加工方面的投資合作、建立合資企業(yè)等，選定并啟動和支持大型示范性項目。俄方也歡迎中方參與俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，愿共同確立互利合作領(lǐng)域和落實已商定項目。中方歡迎俄方參與中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。愿共同研究合作的主要方向和可能的合作項目[1]。溫家寶就加強中俄經(jīng)濟合作關(guān)系提出的3點建議第一條就是擴大雙邊投資合作，推動能源、機電等產(chǎn)業(yè)的合作；卡西亞諾夫也表示在相關(guān)領(lǐng)域進行相互投資的合作愿望。到目前為止，俄羅斯已成為中國對外直接投資的第6大對象國，中國企業(yè)在貿(mào)易、微電子技術(shù)、通信、制衣、家電組裝、公共飲食、木材加工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯進行了投資。俄羅斯也在中國投資1400余家，主要集中在核電、汽車和農(nóng)機組裝、化工、建筑等領(lǐng)域。中俄兩國相互投資有了良好的開端。這也意味著中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，由國際貿(mào)易領(lǐng)域向國際直接投資領(lǐng)域邁進。

二、國際直接投資是建立穩(wěn)固的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要途徑

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系從國際貿(mào)易領(lǐng)域拓展到國際直接投資領(lǐng)域，不僅僅是經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的拓展，而且具有其更為深刻的國際經(jīng)濟學(xué)涵義。本部分試圖從國際經(jīng)濟學(xué)理論的視角分析中俄相互投資的戰(zhàn)略意義。

1.國際貿(mào)易對國際經(jīng)濟關(guān)系影響力的分析

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在比較優(yōu)勢學(xué)說的基礎(chǔ)上，其要旨是某些國家由于自然和技術(shù)方面的優(yōu)勢能夠以相對較低的成本生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品，各個國家都以自己的優(yōu)勢產(chǎn)品進行國際交換，從而獲取利益。因此，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論主張消除各種貿(mào)易障礙推行自由貿(mào)易。然而在國際貿(mào)易的實踐中并沒有表現(xiàn)出傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論所預(yù)期的結(jié)果——各國在自由貿(mào)易中獲益。現(xiàn)代貿(mào)易理論中較具影響力的理論當(dāng)屬戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，其基本要義是在寡頭市場上，如果某國政府補貼該國企業(yè)的出口，這個國家的企業(yè)在另一國競爭性的國內(nèi)市場中的份額就 會增加[2]。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的提出受到世界各國的普遍重視和廣泛采用，這一方面增強了本國產(chǎn)品的國際競爭力，但另一方面也擴大了各國的貿(mào)易摩擦。各國紛紛制定的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和建立貿(mào)易壁壘促使國際貿(mào)易競爭加劇，國際貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏。在此種情況下，雖然國際貿(mào)易仍然是經(jīng)濟增長的牽引力，但其對一國經(jīng)濟增長的推動力并非像人們預(yù)期的那樣起到“發(fā)動機”的作用。就中俄貿(mào)易合作而言，由于中俄兩國政治關(guān)系的深化，兩國貿(mào)易關(guān)系不斷改善，走上了規(guī)范的發(fā)展道路。但是兩國間的貿(mào)易摩擦仍然存在，并且隨著俄羅斯加人世界貿(mào)易 組織后其貿(mào)易政策和對外開放政策的調(diào)整，中俄兩國市場的國際競爭將更加激烈，賈易摩擦不可避免。就像中國“人世”以后的中美、中日、中歐貿(mào)易摩擦一樣，當(dāng)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到一定程度時，貿(mào)易增長將會放慢，國際貿(mào)易對經(jīng)濟增長的牽引力會逐漸減弱。

2.國際直接投資是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的根本基礎(chǔ)

國際貿(mào)易、國際金融、國際直接投資是國際經(jīng)濟關(guān)系的三大支柱。其中國際貿(mào)易、國際金融是國際經(jīng)濟關(guān)系的前導(dǎo)，而國際直接投資由于涉及間題較多、過程復(fù)雜，一般是在國際貿(mào)易和國際金融之后成為國際經(jīng)濟關(guān)系的主導(dǎo)。國際貿(mào)易的難點在于突破一國貿(mào)易政策限制，逾越這一障礙，貿(mào)易將容易實現(xiàn)。然而，每一獨立國家均有權(quán)自主制定本國的貿(mào)易政策，在貿(mào)易摩擦嚴(yán)重時，突破這一障礙要付出沉重的代價。另一方面，如果不在一國建立自己的營銷機構(gòu)，那么，進人該國市場的產(chǎn)品將難以控制其營銷方向，在激烈的國際競爭面前，國際貿(mào)易對于控制東道國市場的影響力逐漸顯得力不從心。汽車產(chǎn)業(yè)在世界各國建立自己的營銷機構(gòu)就是這種競爭的產(chǎn)物。因此，國際直接投資是跨越國際貿(mào)易壁壘的一種手段。當(dāng)一國企業(yè)進人另一國市場后，其將成為該國企業(yè)，享受該國國民待遇，不受該國對外貿(mào)易政策限制(此時只受東道國國內(nèi)法律、法規(guī)限制)，可以同東道國企業(yè)一樣在東道國內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。并且直接投資一般將國際貿(mào)易、國際金融也融人其經(jīng)營活動之中，其對東道國市場的影響力要比單純的國際貿(mào)易強大而長遠(yuǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟全球化的突出特征表現(xiàn)在投資全球化上也說明這一點。國際直接投資與國際貿(mào)易相比較，其對維護兩國經(jīng)濟關(guān)系的重要性還表現(xiàn)在影響時間上，國際貿(mào)易受東道國貿(mào)易政策影響較大，而且一國在短時間內(nèi)就可以改變其貿(mào)易政策。而直接投資相對于國際貿(mào)易來講，則是一個長期的作用過程。當(dāng)一國企業(yè)進人東道國后，只要其遵章守法，就不會被東道國取締。因此，國際直接投資相對于國際貿(mào)易對一國經(jīng)濟影響具有長期性。更為重要的是，當(dāng)一國企業(yè)進人東道國后，其生產(chǎn)經(jīng)營活動必然對該國的投資、技術(shù)、管理、市場、企業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、國際貿(mào)易乃至國際金融產(chǎn)生全面而深刻的影響。因此，國際直接投資是聯(lián)系兩國經(jīng)濟關(guān)系的最重要的紐帶。中俄兩國經(jīng)濟關(guān)系在貿(mào)易、科技合作等領(lǐng)域有了較大發(fā)展，必然要求拓展相互投資的領(lǐng)域。這是深化中俄經(jīng)濟關(guān)系乃至政治關(guān)系的必然要求，是穩(wěn)定中俄經(jīng)濟關(guān)系的根本基礎(chǔ)。

三、中俄相互投資環(huán)境障礙分析

中俄相互投資剛剛起步，相關(guān)環(huán)境(尤其法律政策環(huán)境)尚未建立起來，這對于中俄兩國相互投資極為不利，為使中俄兩國相互投資順利、健康發(fā)展，我們認(rèn)為有必要對構(gòu)建中俄兩國相互投資的宏觀環(huán)境問題加以重視。在本部分中，我們重點分析中俄兩國相互投資的障礙。

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌障礙

中俄兩國同時處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，計劃經(jīng)濟尚未徹底拋棄，市場經(jīng)濟也未完善。政府在管理經(jīng)濟的職能方面并未完全按市場經(jīng)濟規(guī)則運行，制度與法律尚不完善，官僚主義和缺乏服務(wù)精神依然存在，影響了政府的工作效率。在俄羅斯方面看來，中國“仍然是一個存在調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟活動包括對外貿(mào)易和邊境合作的非制度化行政命令機制的國家”[3]。而中國則認(rèn)為俄羅斯雖然私有化進程較為徹底，但市場經(jīng)濟秩序仍然混亂。顯然，在兩個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家中，完善的市場經(jīng)濟體系都沒有形成。這就要求兩國在相互接納直接投資時應(yīng)給予特別的制度保障，以促進相互投洲頂利進行。

2.投資環(huán)境問題

中俄兩國都十分重視投資環(huán)境的改善工作，中國20余年的改革開放尤其是在加人世界貿(mào)易組織以后中國對外開放政策更加穩(wěn)定和趨于國際規(guī)范。

俄羅斯方面也先后制定了(外國投資法》和《產(chǎn)品分配協(xié)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)。兩國紛紛制定了各種優(yōu)惠政策和投資保障措施，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷改善。就中國而言，由于20余年的改革已取得顯著成效，吸引外商投資環(huán)境有了較大變化，中國成為世界上對外資較具吸引力的國家。而俄羅斯的投資環(huán)境相對較差，到2003年底吸引外商直接投資僅有450多億美元，僅相當(dāng)于中國一年吸收外資的數(shù)量。盡管兩國投資環(huán)境有較大進步，但這種投資環(huán)境的改善與發(fā)達(dá)國家或新興工業(yè)化國家相比，仍然存在較大的差距。在經(jīng)濟全球化日益深化的世界經(jīng)濟背景下，在世界各國在制定吸引外資政策上進行激烈競爭的情況下，投資的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不佳也是影響中俄兩國相互投資的重要因素。

3.投資主體缺乏有效的籌資渠道

雖然中國國內(nèi)有大量的儲蓄余額，但中國企業(yè)對外直接投資所需資金(主要指外匯)仍很難籌集。關(guān)鍵在于中國企業(yè)尚未掌握籌集資金的技術(shù)，尤其是在國際資本市場上籌集資金的技術(shù)[4]。俄羅斯企業(yè)也一樣，俄羅斯若千產(chǎn)韭有較強競爭優(yōu)勢的，但將這些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，卻受資金匾乏之困擾。探討運用兩國貨幣直接進行結(jié)算的可行性勢在必行。

4.缺乏有效的溝通渠道

中俄兩國政府都致力于貫徹改革開放政策，并且都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和投資保障措施，這在法律上奠定了相互投資的制度基礎(chǔ)。中俄兩國政府也通過各種招商會、投資洽談會等形式引導(dǎo)相互投資。但是兩國相互投資歷史較短，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，加之中俄兩國社會經(jīng)濟環(huán)境并不理想，造成兩國相互投資發(fā)展緩慢。因此建立政府間合作機構(gòu)和常設(shè)民間商會機構(gòu)能長期地、穩(wěn)定地促進中俄兩國相互投資。

四、構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境建議

通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)中俄相互投資的宏觀環(huán)境并不理想，甚至還存在嚴(yán)重間題，為了使中俄相互投資健康丫決速發(fā)展，我們認(rèn)為構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境具有現(xiàn)實意義。本部分?jǐn)M就構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境提出若干建議。

1.簽訂雙邊投資協(xié)定，莫定相互投資的法律保障

雙邊投資條約是投資國與東道國間簽訂的調(diào)整雙方投資關(guān)系，加強國際投資保護的一種協(xié)議。它即可彌補兩國國內(nèi)立法的不足，也是目前各國保護國際投資的重要法律手段。簽訂雙邊投資條約，可就投資者的待遇、投資項目及內(nèi)容、政治風(fēng)險的保證、代位求償權(quán)以及投資爭議等間題以法律的形式固定下來，這對于保證投資者合法權(quán)益具有重要意義，它會增強投資者的信心和安全感，提高投資者投資的積極性。在中俄兩國投資環(huán)境尚不完善的情況下，簽訂雙邊投資協(xié)議更顯其必要性。中俄兩國在改革開放過程中，尤其是在吸收外國直接投資時分別與其他投資國簽訂了雙邊投資協(xié)議，但中俄兩國間并設(shè)有簽訂該種協(xié)議，因此我們建議兩國政府探討簽訂雙邊投資協(xié)定問題，給相互投資以法律保障。

2、建立中俄商業(yè)協(xié)會，發(fā)揮民間中介機構(gòu)的橋梁作用

民間企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，民間企業(yè)在兩國直接投資中起著決定性作用。因此，發(fā)揮民間中介機構(gòu)的作用，促進民間企業(yè)的相互了解、信息溝通以及商務(wù)協(xié)調(diào)是十分必要的。成熟的市場經(jīng)濟國家的民間中介機構(gòu)在市場運行中的作用已為我們樹立了 榜樣，我們應(yīng)該借鑒這種做法，建立中俄商業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮民間中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用。俄羅斯總理卡西亞諾夫在談及中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系時指出，如今建立俄中商業(yè)協(xié)會的時機已經(jīng)成熟，建立該機構(gòu)的目的是促使雙邊經(jīng)貿(mào)合作更加活躍。中國學(xué)者徐世剛、于國政在其“關(guān)于改善和推進我國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)關(guān)系的對策建議”一文中也提出加強民間層次的合作與交流構(gòu)想，包括成立聯(lián)誼組織、互設(shè)文化交流中心，盡快建立友好協(xié)會等具體內(nèi)容。[5]我們認(rèn)為，建立中俄商業(yè)協(xié)會是發(fā)展民間商業(yè)關(guān)系的不可或缺的環(huán)節(jié)，它在建立聯(lián)系機制、通報信息、制定規(guī)則、提供咨詢服務(wù)、中間協(xié)調(diào)等方面彌補了政府間協(xié)議所不能完全解決的缺陷，既降低了政治敏感性，又提高了交流、協(xié)調(diào)的效率。

3.探索中俄雙邊結(jié)算新機制，開辟兩國投資融資新途徑

俄羅斯聯(lián)邦中央銀行和中國人民銀行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定已為中俄兩國直接結(jié)算做出了整體規(guī)劃，中國工商銀行也在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立了分支機構(gòu)。我們相信，這一舉措為解決雙邊結(jié)算開辟了新的渠道。如果雙邊結(jié)算機制能夠推廣到投資籌資領(lǐng)域，則必將為中俄相互投資解決融資渠道不暢問題做出貢獻。

4.相互建立工業(yè)園區(qū)，實施規(guī)范的投資管理

針對中俄兩國直接投資處于初始階段以及中俄兩國投資環(huán)境的特殊性，相互建立工業(yè)園區(qū)是比較現(xiàn)實的選擇。相互建立工業(yè)園區(qū)有兩大好處：一是樹立典范作用，形成國際、國內(nèi)影響，便于擴大直接投資；二是便于集中管理，有利于防止社會不良勢力的侵害，保護投資者的合法權(quán)益。中俄兩國在開辟特別工業(yè)園區(qū)方面都進行了有益的嘗試，分別開設(shè)了諸多的工業(yè)園區(qū)，我們建議中俄雙方相互投資盡量安排在各自的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，如果規(guī)模、體系龐大也可以開設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。

5.繼續(xù)辦好各種博覽會、投資洽談會，促進相互投資發(fā)展

博覽會是展示各國科技發(fā)展前沿的最好形式，它為溝通各國經(jīng)貿(mào)合作起到了不可替代的作用。投資洽談會，則更是專門為促進投資而舉辦的，對促進相互投資具有直接意義。近年來，隨著中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深人發(fā)展，各種博覽會、投資拾談會頻頻舉辦。為促進中俄貿(mào)易、投資發(fā)揮了重要的作用。今后的博覽會、投資洽談會要突出特色，開辟獨立的中俄相互投資洽談區(qū)，甚至專門舉辦中俄投資洽談會。

參考文獻：

[1]俄羅斯中亞東歐經(jīng)貿(mào)動態(tài)[J].俄羅斯中亞東歐市場，2003，(11)：52.[2](美)保羅·克羅格曼.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國際經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.14一31.[3](俄)貝斯特里茨基.形成俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國邊境合作構(gòu)想的新方法[C].中俄區(qū)域經(jīng)濟合作與文化交流國際學(xué)術(shù)會議論文，2002.[4]王栓乾.中亞市場上的中國企業(yè)[J].俄羅斯中亞東歐市場，2003，(8)：16-17·

[5]李傳助.中俄區(qū)域合作研究〔M」.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003，354

〔貴任編輯趙東波〕

Creating New Foreign Direct Investment Enviroment And Develping New Situation Of ChinaRussian economy and trade relation.Intemational direct investment is an important means to breakthrough tread hinder, tp enter one country domestic market, and to stabilize the basic economic relation between China and Russian.Issues of ChinaRussian mutual investments developing healthy and fast, this essay will suggest that we should take ways as signing mutual investment contract, setting up Chinaenvironment for mutual invewtments.Key Words: Chinaenvironment 《東北亞論壇》2004年第5期