第一篇：中俄經貿合作現(xiàn)狀及戰(zhàn)略升級的依據與對策

中俄經貿合作現(xiàn)狀及戰(zhàn)略升級的依據與對策

李森

最近幾年，中俄兩國貿易迅速發(fā)展，雙邊貿易額從2000年的80億美元增加到2006年的334億美元。但與貿易快速發(fā)展不協(xié)調的是，雙方投資合作卻一直低迷不振。隨著2006～2007年中俄國家年的啟動，中俄雙邊關系和經貿往來都將迎來新的機遇。中俄兩國領導人已經提出到2010年兩國貿易額增長到600億—800億美元的宏偉目標，形成以“大范圍”、“大經貿”、“多形式”、“多主體”、“多層次”、“高起點”為基本內容的經貿合作戰(zhàn)略。在這樣的背景下，有必要從兩國經貿合作的依據和現(xiàn)狀出發(fā)，為實現(xiàn)兩國經貿合作戰(zhàn)略升級進 行定位和掃除障礙。

一 中俄經貿合作的現(xiàn)狀

(一)貿易規(guī)模小，貿易商品結構單一

目前，俄羅斯已經成為中國的第八大貿易伙伴，而中國也已經成為俄羅斯的第四大貿易伙伴。兩國的雙邊貿易雖然增長速度較快，但由于基數(shù)較小，整體規(guī)模仍然不大。2003年，中國對外貿易總額為8 512億美元，其中中俄雙邊貿易額為157．6億美元，僅占1．9％，低于1990年的3．7％。到2005年，這一比重更下降到1．5％。2004年，俄羅斯進出口貿易總額為2 050．5億美元，其中俄中雙邊貿易額為128．8億美元，僅占6．28％。可見，中俄雙方都沒有將對方視為重點貿易對象。

雙方貿易商品結構也十分單一。根據海關統(tǒng)計，2004年，俄羅斯向中國出口的商品以資源類產品為主，其中最多的為礦物燃料、鋼鐵、木材及其制品，分別占俄羅斯向中國出口總額的35％、15．7％和12．2％。早期，中國向俄羅斯出口的產品以鞋類、服裝等日用品為主，近年來電子設備、機械設備的比重不斷增加，2004年分別占俄羅斯從中國進口總額的24．3％和15．6％。由此可見，中俄雙方貿易商品結構比較單一。高新技術、高附加值的產品所占比重不高以及雙方之間的貿易層次低等問題，都與兩 國經濟發(fā)展水平不相稱，更沒有反映出兩國應有的貿易水平。

(二)投資合作項目少，經貿合作基礎弱

中俄雙方的經貿合作一直以商品貿易為主，雙方投資合作項目非常少。除了一些能源合作項目外，幾乎沒有其他大規(guī)模的投資合作項目，這也決定了雙方之間的經貿合作層次低。截至2003年上半年，在俄羅斯的中資企業(yè)有503家，總投資3．5億美元，主要從事貿易、微電子、通訊、服裝加工、家用電器組裝、餐飲、木材加工、農業(yè)等。中國企業(yè)在俄進行投資僅限于一些小企業(yè)或投資項目小、產品附加值低、科技含量不高的領域。俄羅斯投資環(huán)境欠佳，中國許多大企業(yè)一般都不愿意去投資，而將經貿投資重點轉向美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)。截至2003年，俄在華投資項目達1 471個，合同外資金額7．6億美元，實際投資3．29億美元，主要集中在核電站及汽車、農機組裝、化工和建材等領域。雙方在勞務合作和工程承包方面的總體表現(xiàn)是，大項目少、合作規(guī)模小?？傊卸黼p方的投資合作僅限于一些投資金額較小的領域，雙方合作基礎十分薄弱。如果不提升雙方的經貿合作層次，中俄雙方的優(yōu)勢互補效應是無法發(fā)揮出來的。

(三)雙邊貿易制度不規(guī)范，貿易秩序尚未理順

世界經濟一體化進程的加快，貿易主體和貿易方式的多元化，給中俄雙方的貿易運作方式帶來了挑戰(zhàn)。與國際慣例相比，中俄之間的貿易制度，如銀行結算制度、法律仲裁制度、信用保險制度、質量監(jiān)控制度和通關制度還不夠健全。此外，在中俄貿易實際運作過程中還存在諸如合同履約率低、債務拖欠、買空賣空、隨意扣留貨物和資金、“包機包稅”等現(xiàn)象。特別是“灰色清關”現(xiàn)象的存在，使一些通過“包機包稅”等途徑進入俄市場的中國商品難以獲得有效的清關憑證。而俄執(zhí)法部門查抄罰沒中國商品事件時有發(fā)生，更使廣大華商與中國企業(yè)的利益得不到保護。近年來，俄羅斯國內出現(xiàn)的“中國威脅論”、“中俄關系空心化”及移民侵略等流言蜚語也阻礙了中俄勞務和能源合作等直接投資活動的擴大，甚至使聯(lián)合國的“圖們江三角區(qū)開發(fā)計劃”流產。很顯然，貿易秩序建設滯后于兩國經貿的發(fā)展，就不能為兩國經貿合作提供一個有序的環(huán)境。

(四)沒有將中俄貿易提到應有的戰(zhàn)略高度

首先，中俄兩國往往以近期國家實際利益為基礎，通過國際市場選擇自己最有利的貿易伙伴以獲得最大的國家利益。由于西方國家在資金和技術等方面更符合雙方的利益要求，因此，中俄雙方都將外貿重點放在西方大國身上。其次，雙方都沒有開拓對方市場的整體計劃。俄方更多強調對華貿易自由化，但同時又帶有許多隨意性，往往利用制度的不規(guī)范給雙方貿易制造阻力和障礙；中方往往以邊境貿易替代整體貿易，允許各種貿易主體以多元化的貿易方式參與邊境貿易，導致貿易主體之間的無序競爭。而缺乏合理的戰(zhàn)略分工和利益協(xié)調機制，也使中國許多傳統(tǒng)產品在俄方市場上具有的優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。最后，雙方企業(yè)彼此缺乏應有的了解和信任，許多企業(yè)在合作過程中只顧自己的利益，使合作經營缺乏協(xié)調性和整體性，甚至出現(xiàn)合作企業(yè)相互排擠的現(xiàn)象，最終使合作不歡而散。

二 中俄經貿合作戰(zhàn)略升級的依據

(一)地緣優(yōu)勢是中俄經貿合作升級的客觀依據

中俄兩國互為最大鄰國，有4 300多公里的共同邊界，經貿往來具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。早在20世紀80年代，中俄邊境貿易就十分興盛。90年代初，“低工資、低物價”像一道屏障阻止了西方國家的大量商品進人俄市場。于是，中國日用消費品幾乎在沒有碰到任何競爭對手的情況下，迅速占領了俄羅斯市場。作為中俄邊境地區(qū)，黑龍江省和遠東在促進中俄兩國經貿合作方面一直都發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn) 在，中國企業(yè)的商機正從中俄邊境地區(qū)出發(fā)，一路向西擴展到包括西西伯利亞及莫斯科在內的俄羅斯大部分領土。獨特的地緣優(yōu)勢是中俄經貿合作升級的客觀資源。

首先，中國東北地區(qū)處于東北亞區(qū)域經濟合作的中心地帶，在區(qū)域經濟合作中具有絕對的地域優(yōu)勢。東北地區(qū)在地緣上與俄羅斯、蒙古、朝鮮接壤，并與日本、韓國隔海相望，在區(qū)域經濟合作中起著橋梁和紐帶作用，不僅能與俄羅斯建立良好的經貿關系，而且能溝通俄羅斯與其他國家的經貿往來。

其次，中俄雙方毗鄰可以大大降低貿易成本。中俄間公路、鐵路相接，貨物可以直接往來 并減少運輸成本；中俄相鄰的許多區(qū)域都建有港口，這些港口與多個國家和地區(qū)通航，為雙方加強經貿合作創(chuàng)造了便利的交通運輸條件。

再次，與俄相鄰的中國東北地區(qū)是重工業(yè)基地，已經建立起相對完善的重工業(yè)體系，擁有一批骨干企業(yè)，可便利地向俄出口機電產品，可通過俄加大招商引資力度，尤其可加強與俄能源合作，并積極參與俄高速路、橋梁、港口及一批制造業(yè)的合作建設。

(二)經濟全球化與區(qū)域一體化等的國際環(huán)境是中俄經貿合作升級的外在依據

首先，和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題，再加上經濟全球化這一不可阻擋的大潮 流，為中俄兩國經貿合作提供了有利的時代背景。此外，當前東北亞各國正在構建東北亞經濟一體化的具體組織框架，中國東北與俄羅斯遠東地區(qū)是東北亞的重要組成部分，客觀上應承擔起推動和加快東北亞區(qū)域經濟發(fā)展的任務。這為雙方加強經貿合作提供了難得的契機。

其次，國際重大事件的發(fā)生為改善中俄經貿合作現(xiàn)狀提供了機遇。近年來，西方國家經濟普遍低迷，九一一事件更使不景氣的世界經濟雪上加霜。所有這一切都嚴重影響了中俄兩國與西方國家的貿易，相反卻為中俄加強經貿合作提供了良機。另外，在俄羅斯申請加入世 界貿易組織的過程中，俄羅斯與中國已結束了關于俄羅斯“人世”的雙邊談判。這將使中俄兩國經貿合作制度日趨規(guī)范，并為進一步推動兩國經貿合作升級提供新的契機。

再次，中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系為兩國經貿合作升級奠定了堅實的基礎。2000年7月，普京把中國作為自己就任總統(tǒng)后出訪的第一個亞洲國家，雙方領導人把加強雙邊經貿合作看做是充實戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的物質基礎。

此外，中俄還簽訂了《中俄睦鄰友好條約》，為兩國經貿合作長期健康發(fā)展提供了法律上的保證。同時，該條約所倡導的“世代友好、永不為敵”的和平理念為中俄經貿合作升級創(chuàng)造了優(yōu)良的社會環(huán)境。

(三)中俄兩國在資源、勞動力、產業(yè)結構、技術等諸多方面的互補性是中俄經貿合作升級的內在依據

首先，能源合作是中俄經貿合作首要的也是最基本的合作。俄羅斯自然資源十分豐富，不僅種類多，而且儲量大。例如，森林覆蓋面積、水利資源以及天然氣和鐵礦儲量位居世界第一位；石油、煤、鋁的探明儲量居世界第二位；鈾、黃金等儲量位居世界前列。中國能源雖然豐富，但人均占有量少。隨著經濟的快速發(fā)展，供不應求的矛盾會日益突出。所以，中國應利用俄羅斯能源儲量上的優(yōu)勢，在加強能源合作的基礎上實現(xiàn)經貿合作升級。比如，中俄可就鋪設“東西伯利亞一太平洋”管道直至中國邊界的可能性舉行談判。俄天然氣工：業(yè)股份公司與中國石油天然氣集團公司還可共同探討從俄其他地區(qū)向中國出口天然氣的可能性。

其次，在產業(yè)結構方面兩國能互補互利。

中俄兩國在國際競爭中可根據比較優(yōu)勢進行產業(yè)結構調整。中國勞動力多，在相當長時間內，為提高就業(yè)水平，中國仍將繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，可向俄羅斯長期出口大量物美價廉的勞動密集型產品。而俄羅斯科技力量雄厚，可在產業(yè)結構調整中大力發(fā)展軍工產業(yè)和高科技產業(yè)，并向中國出口高科技產品?？梢?，中俄產業(yè)結構較強的互補性可使雙方“共贏’’。

再次，俄遠東和西伯利亞地區(qū)資源豐富，但勞動力不足，而中國的勞動力資源豐富。近年來中國“移民”已逐漸成為振興遠東地區(qū)經濟的主要因素，中國廉價和熟練的勞動力資源是加速遠東地區(qū)社會經濟發(fā)展的動力。

三 中俄經貿合作升級的對策

2006—2007年開啟的中俄國家年為中俄經貿合作提供了新的契機。在新的形勢下，應該發(fā)揮兩國經貿合作的優(yōu)勢，著力解決存在的問題，使兩國在經貿合作中互惠互利，在友好往來的基礎上共同發(fā)展。

(一)從戰(zhàn)略高度對待中俄經貿關系，為經貿合作升級奠定物質基礎

中俄間的經貿合作應當充分發(fā)揮兩國政府間各種會晤機制的作用，將中俄經貿合作提高到戰(zhàn)略高度。具體地說，首先應大力開拓具有廣闊前景的新興市場。中方可通過組織若干大型工商貿集團，再聯(lián)合一大批集生產、流通、科研、運輸、售后服務于一體的企業(yè)，共同形成一個對俄經貿合作的實力整體，將大型企業(yè)質優(yōu)價廉的產品成規(guī)模地推向俄羅斯市場。其次，加強中俄間的區(qū)域合作。隨著兩國經濟實力的增加，能源合作已成為經貿合作布局上一顆重要的棋子。俄羅斯赤塔州開出20個具體的能源合作項目等待中國前往合作，中國企業(yè)應參與俄遠東西部及西伯利亞地區(qū)的能源開發(fā)。此外，俄羅斯政府對中國資金進入俄經濟特區(qū)加工工業(yè)很感興趣。包括高速公路、橋梁、港口等在內的大型基礎設施建設將成為中俄投資合作最重要的方面。當然，中國也應加強引進俄羅斯的投資。

(二)改善貿易商品結構，擴大高附加值產品出口

中俄間的貿易商品結構單一。在繼續(xù)擴大初級產品和勞動密集型產品出口的同時，中國應逐步擴大知識密集型和資本密集型高附加值產品的出口，以從俄方市場獲取更多的比較利益。隨著世界貿易技術含量的不斷提高，世界機電產品的出口額已占其商品出口總額的1／3。俄機電產品進口在其進口總額中的比重也基本保持1／3的水平。中國應鼓勵國內企業(yè)向俄出口技術含量高的機電產品，應通過稅收優(yōu)惠、金融支持等提高中國高附加值商品在對俄貿易中的比重。俄羅斯科技力量雄厚，在世界上僅次于美國。目前，中國從歐美國家引進的技術，從生產線到圖紙一應俱全，但價格十分昂貴。而如果從俄羅斯引進技術，雖然不能直接產業(yè)化，甚至需要企業(yè)二次開發(fā)，但價格較低。通過中俄企業(yè)的合作可大大降低中國引進技術的成本。據專家介紹，俄羅斯豐厚的技術儲備可滿足很多中國企業(yè)的需要，而且俄羅斯很多科研機構經費不足，也想盡快把技術轉讓出去。相對于歐美國家，俄對中國的技術轉讓環(huán)境比較寬松。

(三)消除中俄貿易的體制障礙，保證貿易渠道暢通

首先，要抓住俄羅斯“人世”的有利時機，積極與俄方解決經貿合作中的體制問題，為中俄貿易的有序開展掃清道路。例如，急需與俄方協(xié)商解決“包機包稅”和“灰色清關’’等問題；雙方要在金融、保險、稅收、仲裁、商檢、海關、運輸?shù)阮I域制定并完善相關的法規(guī)，共同打擊各種商業(yè)欺詐和不法行為，為雙方貿易主體進入對方市場提供更周到的服務。其次，應通過加強中俄雙方各層次團體的交流來增進中俄雙方的互信，通過不同經濟團體、民間團體、黨派之間的相互交流來消除中俄經貿合作中產生的偏見和疑慮。兩國政府應為不同層次間的相互交流提供指導和服務，發(fā)揮雙方政府間各種會晤機制的作用，加強溝通，增進互信；完善雙邊貿易協(xié)調機制，締結有關貿易秩序、通關便利化、貿易權益保障等條約。再次，通過政府推動、企業(yè)主導的形式，積極開展雙向投資合作。雙方應努力就能源進出口、輸油管道建設、核能等高新技術領域合作等問題達成一致；雙方政府要為大型企業(yè)間的大項目合作提供優(yōu)惠政策。

(四)建立中俄貿易中介服務體系

中俄雙方傳統(tǒng)的貿易方式必將隨著網絡的發(fā)展而改變。在電子商務不斷發(fā)展的時代，中俄雙方貿易網絡化是必然趨勢。因此，應盡早建立中俄貿易信息網絡，大力開辟電子商務的全方位服務。通過網絡發(fā)布貿易信息可增加貿易的時效性。針對中俄雙邊貿易溝通渠道的缺乏，應強化兩國貿易中介服務體系。加強服務型和談判型的中介服務，即在中俄兩國分別設立專門的法律服務機構，為雙方經商單位和個人提供法律、商務咨詢。此外，可借助法律服務機構運用法律手段解決中俄雙方在經貿合作中發(fā)生的糾紛，加大對雙方經貿合作企業(yè)的保護力度，從而為雙邊貿易快速穩(wěn)定增長提供一個良好的環(huán)境。

主要參考書目：

1．李桂芹：《關于提升中俄經貿合作層次的戰(zhàn)略思考》，《哈爾濱市委黨校學報》2005年第2期。

2．王金亮：《中俄經貿合作對策研究》，《邊疆經濟與文化》2005年第8期。

3．劉全順、龍英超：《中俄經貿合作向戰(zhàn)略高度發(fā)展探析》，《黑龍江社會科學》2005年第2期。

4．王高峰：《中俄經貿關系：現(xiàn)狀、制約因素、發(fā)展前景》，《西伯利亞研究》2005年第3期。

(責任編輯：農雪梅)——作者單位：福州大學管理學院。

《俄羅斯中亞東歐市場》2007年第12期

第二篇：關于中俄經貿合作戰(zhàn)略升級的若干思考

關于中俄經貿合作戰(zhàn)略升級的若干思考

潘權富

2013-1-10 15:22:56 來源：《西伯利亞研究》2006年第3期

(哈爾濱商業(yè)大學國際貿易系,黑龍江哈爾濱150028)

[摘 要] 中俄兩國政治關系的迅速發(fā)展,為兩國其他領域的合作提供了良好的條件和基礎。國際經濟大環(huán)境要求中俄兩國順應全球貿易發(fā)展趨勢,提升中俄經貿合作層次,同時這也符合中俄兩國各自的國家經濟利益與安全利益。中俄兩國經貿合作的互補性將進一步推動中俄經貿合作向前發(fā)展,并將其推向戰(zhàn)略高度。

[關鍵詞] 中俄經貿;互補;戰(zhàn)略升級

[中圖分類號] F151.254 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-0961(2006)03-0030-03

一、中俄政治關系與經貿關系發(fā) 展的比較

1991年蘇聯(lián)解體,但中俄兩國關系并沒有因此受到太大沖擊。獨立后的俄羅斯更加重視與中國發(fā)展睦鄰友好關系,而實行改革開放政策的中國也重視與變化了的俄羅斯保持和發(fā)展關系。經過十多年的努力,中俄兩國關系由“互視友好國家”發(fā)展到“建設性伙伴”關系,隨后又發(fā)展為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關系。2005年是中俄建交56周年,中俄兩國關系又進一步得到鞏固和發(fā)展。與中俄兩國政治關系發(fā)展相比,兩國經貿合作雖然也有所發(fā)展,但仍顯滯后。

1992年至2004年這13年中,中俄貿易關系發(fā)展的基本特點是:第一,從中俄關系總體上看,中俄經貿關系遠遠落后于中俄政治關系;第二,從發(fā)展軌跡上看,中俄經濟貿易關系發(fā)展不夠平穩(wěn),其發(fā)展軌跡呈U字型。第三,中俄兩國經貿合作發(fā)展規(guī)模不大;第四,兩國經貿合作總體水平不高。1999年中俄兩國貿易額分別為兩國進出口額的1.6%與5.7%。還要看到,兩國經濟活動主要是商品貿易,而且層次很低,高科技合作項目極少;第五,兩國進出口商品結構單一,中國主要向俄羅斯出口食品和輕紡產品,而俄羅斯主要向中國出口木材、化肥、鋼鐵和有色金屬等資源性產品;第六,兩國之間的經濟活動很不規(guī)范,不符合國際慣例。

為什么中俄兩國在政治關系非常融洽的狀態(tài)下經貿合作卻沒有得到相應的發(fā)展呢?這里有客觀因素,如蘇聯(lián)解體造成了俄羅斯外貿秩序一定程度的混亂;俄羅斯投資環(huán)境不佳;中國企業(yè)界與蘇聯(lián)傳統(tǒng)的經濟聯(lián)系中斷,等等。除此之外,還有其他一些制約因素。第一,中俄經貿關系存在自身發(fā)展規(guī)律,不能機械地認為中俄兩國政治關系十分融洽,經貿關系就一定火熱。因為中俄經貿合作受自身的經濟規(guī)律所制約,受多方面的經濟條件、經濟環(huán)境和經濟利益所左右。當然,兩國政治關系是影響兩國經濟關系發(fā)展的非常重要的因素,但它不是惟一的因素。因此,中俄兩國經貿合作發(fā)展與兩國政治關系發(fā)展不同步,這是一種暫時現(xiàn)象,中俄兩國經貿合作的潛力還沒有完全釋放出來;第二,從中俄兩國實業(yè)界的現(xiàn)實狀況來看,中國有經濟實力的大公司和大企業(yè)更多地將注意力放到與西方實業(yè)界打交道上面,對與俄羅斯發(fā)展經貿關系不夠重視,反之亦然。第三,盡管俄羅斯在投資環(huán)境方面存在著種種不足,但我們更應該總結自己的問題。中國實業(yè)界沒有將地緣政治優(yōu)勢成功地轉化為地緣經濟優(yōu)勢,沒有從總體上認真研究俄羅斯市場,沒有將俄羅斯的市場和技術潛力搞清楚。

二、中俄兩國經貿合作的互補性

新世紀中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系已經確立,我們要抓住這個有利時機,進一步發(fā)展中俄經貿合作。要在政治關系十分融洽的狀態(tài)下積極發(fā)展兩國的經貿關系,更好地發(fā)揮上層建筑對經濟發(fā)展的推動作用。中俄兩國在經貿合作上有很多互補性。這主要是:

(一)能源互補。

中國是能源短缺的國家,而俄羅斯則是能源資源十分豐富的國家。兩國之間在能源方面存在著很強的互補性。但是,中俄兩國在能源方面的合作卻進展得十分緩慢。其原因是多方面的。從俄羅斯方面說,它在出口戰(zhàn)略資源方面存在著很大的矛盾心理,一方面不希望戰(zhàn)略性資源過多地流向國外,另一方面又不能不依靠戰(zhàn)略性資源的出口刺激經濟的恢復和增長。這 就決定了俄羅斯今后在出口戰(zhàn)略性資源方面會出現(xiàn)搖擺性。但出口戰(zhàn)略性資源帶動俄羅斯經濟恢復和發(fā)展的思想會占據主導地位。需要指出的是,俄將修建一條有支線的通往中國大慶的輸油管線。在石油和天然氣合作方面中俄兩國有著廣闊的前景和空間。

(二)科技互補。

科技合作應該成為中俄兩國合作的另一個制高點。俄羅斯科技水平雖然從總體上不如西方發(fā)達國家,但不能不看到,俄羅斯是一個科技水平很高的國家。我們在面向西方引進科技的同時必須高度重視引進俄羅斯的科技。事實上中國與俄羅斯在科技方面已有一些合作。如1992年兩國簽訂了《中俄政府科技合作協(xié)定》;1998年12月在中國煙臺建立了中俄農業(yè)科技合作中心;在浙江衢州還建有中俄科技園。我們在軍事技術方面引進了俄羅斯的一些技術。但是,中國與俄羅斯的科技合作還處于低水平狀態(tài),兩國科技合作的規(guī)模很小,合作深度和廣度都不夠,運作方式不規(guī)范、不靈活,合作缺乏持久性。兩國在科技合作方面小項目較多,大項目很少。中國對俄羅斯的科技水平缺乏客觀的評價和認識,估計不足。造成這種情況的主要原因是:第一,中國一些政府官員和多數(shù)企業(yè)管理者總是將與西方科技合作放到十分突出的位置,而將與俄羅斯的科技合作放到比較次要的位置。第二,一些政府官員和實業(yè)家對俄羅斯科技水平不夠了解,缺乏認識。在他們心目中俄羅斯科技水平不是很高,因此對發(fā)展與俄羅斯的科技合作不甚積極。第三,目前中國既通曉俄語又掌握某個科技專業(yè)的人才不多,遠遠不能滿足兩國科技合作發(fā)展的需要。

(三)勞動力資源互補。

俄羅斯是勞動力資源比較缺乏的國家,而中國的勞動力資源則過剩。中俄兩國之間應該通過合理的方式利用勞動力資源,為兩國的經濟合作提供新的領域。在勞動力合作方面俄羅斯也存在著矛盾心理,一方面它確實需要中國的勞動力資源,另一方面又擔心利用中國勞動力資源會造成移民問題。由于這個問題已經在俄羅斯引起關注,俄羅斯政府和企業(yè)在引進中國勞動力方面更加謹慎。

(四)輕工業(yè)品方面互補。

蘇聯(lián)時期就存在著重工業(yè)比例過重和輕工業(yè)過輕的問題。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯仍沒有解決這個問題。普京總統(tǒng)主政后力圖加快經濟發(fā)展的步伐,但普京的思路似乎是以能源工業(yè)作為帶動經濟發(fā)展的火車頭。這就決定了俄羅斯的輕工業(yè)短期內不會有大的改善和發(fā)展。而中國的輕紡產品在全世界具有競爭力,在俄羅斯也不例外。從目前的情況來看,俄羅斯居民對中國日用商品需求量很大,已經形成了一定程度的依賴。中國方面應該充分挖掘這方面的潛力。

三、中俄經貿合作戰(zhàn)略升級的途徑

(一)中俄大型科技貿易合作項目將為中俄經貿走向戰(zhàn)略階段開辟良好局面

中俄兩國在科技合作領域將會大有作為。俄羅斯是世界科技大國,在航空航天、核能、軍事技術、激光、生物工程、新型合成材料等領域具有世界領先水平,而我國對這些高新技術有較大的需求,并一直把引進俄羅斯的高新技術作為重點?！?·11”事件后全球經濟發(fā)展放緩,在此背景下開展大型經貿項目合作,有助于減緩全球經濟低迷對中俄出口的負面影響。此外,中俄軍工產業(yè)的合作有利于我國國家安全和國防建設,中俄兩國政府間重大的科技貿易項目協(xié)議有300多項已經達成,這為把中俄貿易關系推向戰(zhàn)略伙伴關系階段開辟了良好的局面。隨著俄羅斯經濟戰(zhàn)略的調整、經濟的逐漸復蘇及中國經濟的持續(xù)發(fā)展,兩國經貿合作必將不斷深入。此外,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國貿易戰(zhàn)略性發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。中俄政治關系穩(wěn)定、經濟發(fā)展為兩國經貿健康發(fā)展提供了機遇,俄方積極推進加入世貿組織也必將加快中俄經貿合作的速度。

(二)兩國政府應該加大合作力度

中俄在大型合作項目方面取得了一定的進展。除了石油和天然氣資源合作之外,1992年12月,中俄兩國政府簽訂合作協(xié)議,共同建設田灣核電站,該電站有望于2006年投產。這是中俄兩國目前最大的合作項目。我們要積極推動高新技術領域的合作,加快高新技術產業(yè)化合作項目的實施,提高合作質量和水平。同時要積極推動科技人才交流,促進兩國產業(yè)結構調整和科技進步。要擴大在投資領域的合作,鼓勵和引導雙方企業(yè)擴大在基礎設施、資源開發(fā)、生產加工等領域的相互投資,改善投資環(huán)境,加強對兩國投資者合法權益的法律保護。要深化能源領域的互利合作,認真落實雙方在能源領域達成的協(xié)議,努力使有關合作項目盡快付諸實施。

(三)加強兩國地區(qū)間的合作

在地區(qū)性合作方面,中俄兩國實際上是有很大潛力的。中俄兩國必須利用好自身的地緣經濟優(yōu)勢。從長遠看,如何積極參與俄羅斯遠東和西伯利亞開發(fā)是中國面臨的重大課題。我們要提升邊境地區(qū)經貿合作水平,加強中方有關地區(qū)同俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)的經貿合作。中方歡迎俄方積極參與中國振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)。這不僅關系到中國自身的經濟發(fā)展,也涉及到中國與俄羅斯發(fā)展關系的戰(zhàn)略層面問題。中國必須抓住機遇,積極參與俄羅斯遠東和西伯利 亞的開發(fā)。俄羅斯遠東和西伯利亞經濟的發(fā)展,對中國是有利的。而如果俄羅斯能夠抓住中國開發(fā)西部地區(qū)這個機遇,積極主動地與中國西部各省份合作,則俄羅斯在中國這個大市場上就會占有一席之地?？傊?中國的西部開發(fā)戰(zhàn)略和俄羅斯的東部開發(fā)戰(zhàn)略都給對方提供了史無前例的商機。中國和俄羅斯的企業(yè)家和戰(zhàn)略家應該做好這兩篇大文章。

(四)要重視中俄兩國民間貿易的發(fā)展

經過十多年的風風雨雨,中俄兩國民間貿易不斷得到發(fā)展,闖出了一條自己的路子。盡管在中俄兩國學術界和商界對民間貿易的作用和意義評價不一,但一個不可否認的事實是中俄兩國民間貿易一直在頑強地發(fā)展并不斷擴大自己的影響,逐步提高自己在中俄兩國貿易進程中的作用,逐漸被兩國政府所認同。在中俄兩國政府間大宗項目沒有大規(guī)模開展起來和兩國大企業(yè)沒有積極投身到中俄兩國經貿合作主戰(zhàn)場的情況下,民間貿易為中俄兩國的經貿合作做出了自己的貢獻。我們應該肯定民間貿易所起的作用和非正規(guī)貿易的合理性。當然,與俄羅斯進行大規(guī)模的正規(guī)貿易是兩國發(fā)展經濟貿易關系的主要形式,但在目前情況下,非正規(guī)貿易形式卻成為兩國經貿合作中的主要形式。銀行結算機制不健全、仲裁機制不規(guī)范、出口信用保險機制不配套是制約中俄兩國經貿關系發(fā)展的三大障礙性問題。非正規(guī)貿易形式使中國商品通過不正規(guī)的貿易形式進入俄羅斯,滿足俄羅斯各地區(qū)低收入居民的消費。

(五)要重視信息系統(tǒng)建設

加強對俄羅斯政治、經濟和外交態(tài)勢的跟蹤研究,加強對俄法律、法規(guī)和投資環(huán)境的研究,加強對俄經貿信息的搜集與分析,這是十分重要的任務。這方面的工作過去我們做得不好。中俄兩國經貿關系的發(fā)展必須建立在必要的資料搜集和處理基礎上。目前中俄經貿關系方面最缺乏的也許不是資金問題,而是信息問題。應該看到這樣一個事實,許多到俄羅斯經商的中國企業(yè)家是在對俄不是很了解的情況下開拓市場的。有的人運氣好,一切順利,多數(shù)人則受到損失。就連一些大公司和大企業(yè)也是如此,它們在沒有對俄羅斯市場進行很好調研的情況下就貿然挺入,風險很大。總之,中俄兩國政治關系的發(fā)展為兩國經貿關系發(fā)展奠定了基礎。中俄兩國政府高度重視經貿方面的合作,這就給兩國經貿合作提供了動力。盡管目前兩國經貿關系發(fā)展得還不是很快,但兩國經濟合作的潛力是巨大的,前景是廣闊的。只要雙方共同努力,中俄兩國企業(yè)家必定會在經濟合作方面找到更多的共同語言,達到雙贏的目的。

[責任編輯:張 梅]

[作者簡介]潘權富(1980-),男,黑龍江大慶人,哈爾濱商業(yè)大學碩士研究生。

第三篇：推進中俄經貿合作戰(zhàn)略升級支持東北老工業(yè)基地振興

推進中俄經貿合作戰(zhàn)略升級支持東北老工業(yè)

基地振興

張廣衡

2013-1-9 21:08:42 來源：《西伯利亞研究》2006年第1期

(黑龍江省對外貿易經濟合作研究所所長)

[中圖分類號] F13/17.512 [文獻標識碼] B [文章編號] 1008-0961(2006)01-0012-04

振興東北老工業(yè)基地,是黨中央、國務院繼東部大開放、西部大開發(fā)之后做出的又一重大戰(zhàn)略決策,對于深化改革、擴大開放,加快發(fā)展,推進社會主義現(xiàn)代化進程,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興,需要提高經濟的外向度,需要充分利用國內、國外兩個市場、兩種資源。因而,擴大對外開放是老工業(yè)基地振興的一條重要途徑和有力支撐。我省與俄羅斯聯(lián)邦相鄰,有著開展對俄經貿合作的優(yōu)越條件。積極推進中俄經貿合作戰(zhàn)略升級,將有力地支持東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。

一、俄羅斯是東北老工業(yè)基地振興的重要合作伙伴

(一)東北老工業(yè)基地振興與中俄區(qū)域合作的密切關系

1.東北老工業(yè)基地建設與中俄經貿合作有著深厚的歷史淵源

俄羅斯是個大國,資源豐富,科技力量雄厚,綜合國力較強。蘇聯(lián)是第一個承認新中國并建立外交關系的國家,并在新中國成立之初,對我國的經濟建設進行了援助,派出大量專家和工程技術人員實施了156項援建項目,對新中國基礎工業(yè)的建立,發(fā)揮了重要作用。其中就有22個項目實施在我省,這些項目的建成,對我省產業(yè)結構的構建,經濟和社會的發(fā)展產生了重要影響。在實施這些援建項目時,我們引進了當時較為先進的設備、技術和管理經驗,在許多領域開展了合作,培養(yǎng)和造就了一大批工程技術、科學研究人員和熟練的產業(yè)工人隊伍。與此同時,我省的邊境地區(qū)與毗鄰的蘇聯(lián)的州區(qū)開展了邊境貿易,活躍了邊疆經濟。

2.擴大中俄合作將有力地支持東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施

振興東北老工業(yè)基地一項重要任務就是采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),全面推進工業(yè)結構的升級。而高新技術和先進適用技術的獲得又必須在對外開放的條件下,通過國際間的交流合作才能實現(xiàn)。對俄羅斯的交流合作是我省對外交流合作的主要方面和重點。近幾年,我省從俄羅斯引進的許多應用技術和科研項目取得很好的成果。有些合作項目已形成產業(yè)化生產。擴大中俄經貿合作,可以在工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、工程等多個領域開展廣泛合作,圍繞東北老工業(yè)基地振興的各項任務,中俄有廣闊的合作空間和合作內容,必然會在合作中實現(xiàn)雙贏。

(二)俄羅斯參與中國老工業(yè)基地振興可以發(fā)揮重要作用

中俄經貿合作有著巨大的潛力和廣闊的空間,中俄在多個領域的合作對東北老工業(yè)基地振興將起到重要作用。

1.可以為中國東北老工業(yè)基地振興提供科學技術支持

俄羅斯是科技大國,科技實力雄厚。上世紀90年代初,俄羅斯科技人員占世界1/4。近幾年雖有人才流失,但科技人員仍占世界的1/10,被國際公認卓有成效的工程技術專家就有10多萬人。俄羅斯科學院西伯利亞分院是世界著名的“科學城”,在規(guī)模和實力上可以和日本的筑波、美國的硅谷相比。上世紀90年代初,俄羅斯科研成果占世界1/3,近幾年雖有下降,但在航天航空、燃料動力,太空能源、新材料等諸多領域居世界領先水平。目前世界50項重要宏觀技術,俄羅斯可以在其中10—15項技術上與西方一爭高低。特別是在戰(zhàn)略高科技領域領先我國10到15年,與美國相差無幾。黑龍江加強與俄羅斯科技合作,是快速提升我省產業(yè)層次,振興老工業(yè)基地最實際的戰(zhàn)略選擇。一是俄羅斯可以為我們提供先進的科學技術,便于我們在實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中改善產業(yè)結構、產品結構,促進產業(yè)優(yōu)化升級。二是可以將引進的俄羅斯應用的科技成果進行轉化,進行產業(yè)化生產。三是可與俄方科學技術研究部門共同進行研發(fā),搞科技創(chuàng)新。

2.可以拓展廣闊的前景俄羅斯消費品市場,促進商品流通

蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨立以來,俄羅斯經濟進入轉型時期,但其把能源和軍工作為外貿出口和經濟支柱產業(yè),還沒有把產業(yè)結構調整做為中期目標。2000年,俄羅斯農業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的比例分別為12%、18%和70%,與蘇聯(lián)解體時比例相差無幾,產業(yè)結構失衡問題短期內難以改變,在相當長時期內俄羅斯將持續(xù)出口原材料和大量進口日用消費品的局面。

在振興東北老工業(yè)基地過程中,東北三省的開放型經濟必然會迅速成長,外貿出口會有較大增加,對俄羅斯出口仍會保持主體地位。所以東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施,為擴展對俄貿易空間,擴大貿易規(guī)模,提供了新的機遇和可能,東北三省,特別是黑龍江省,應利用這一機遇,加大對俄市場開拓力度,擴大服裝、輕紡、日用品、家用電器、裝飾材料、通訊工具等商品在俄羅斯的市場份額。

3.具有可共同開發(fā)利用的豐富資源

俄羅斯地大物博,自然資源豐富,許多資源處于尚未開發(fā)利用狀態(tài),特別是與我省毗鄰的俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)蘊藏著全俄80%以上的各種礦物資源,是當今世界上僅存在的一個尚未充分開發(fā)的資源寶庫。為促進國內礦產資源開發(fā),俄羅斯聯(lián)邦政府于1995年12月頒布了《產品分配協(xié)議法》(1999年又進行了修改和補充,并成立了相應的委員會),它規(guī)定取得了開采權的外國投資者可以自主編制開發(fā)計劃,使用自己的資金、技術和設備開采獲權開采的自然資源。所以,我東北三省在振興老工業(yè)基地進程中,積極參與俄羅斯資源開發(fā)合作,將大有可為。

除在礦產、森林、能源等領域與俄羅斯開展合作開發(fā)外,還可以在農業(yè)合作開發(fā),人力資源開發(fā)等方面開展合作,為東北老工業(yè)基地振興提供支持。

4.可創(chuàng)建跨國共營的合作區(qū)域

隨著中俄邊境貿易的發(fā)展,一些與俄方邊境城市對應的我省邊境口岸城市,紛紛建起“邊境互市貿易區(qū)”,為推進中俄投資貿易便利化開辟了試驗區(qū)域。

二、圍繞東北老工業(yè)基地振興,擴大中俄合作的主要領域

在貫徹落實黨中央、國務院關于振興東北老工業(yè)基地決策上,我省從全面建設小康社會總體目標出發(fā),結合省情實際,做出了《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》對全面推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,提出了建立裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、森林工業(yè)基地和農業(yè)現(xiàn)代化基地的任務。圍繞上述任務,可重點在下列領域和項目上擴大中俄合作:

(一)圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)產業(yè)群,建設現(xiàn)代化裝備制造基地,在裝備工業(yè)上開展合作

我省提出,以數(shù)字化技術改造為重點,以重大項目為依托,采用高新技術和先進適用技術改造大型骨干企業(yè),加快重點產業(yè)專業(yè)配套協(xié)作生產體系建設,增強自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)以哈爾濱、齊齊哈爾為重點的裝備制造產業(yè)集聚。重點發(fā)展水電、火電、核電等電站成套裝備,重型機械裝備、重型數(shù)控機床,新型微型汽車、轎車及發(fā)動機,鐵路貨車,支線客機、多用途飛機和直升飛機,數(shù)控量儀、精密復雜刀具、精密高速重載低噪聲軸承,高新技術武器裝備等產業(yè)。在這些產業(yè)和產品中,俄羅斯有許多方面具有明顯的優(yōu)勢。從我省需求與俄羅斯供給的可能出發(fā),應圍繞用高新 技術改造傳統(tǒng)裝備工業(yè),重點推進雙方在此領域的合作。

(二)圍繞發(fā)展石化工業(yè)產業(yè)群,建設國家一流的石化工業(yè)基地,發(fā)展能源工業(yè)產業(yè)群,建立東北地區(qū)能源基地,在石化工業(yè)和能源合作上開展合作

在實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中,我省應從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度,加強與俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、電力等方面的合作。一是積極爭取進口俄羅斯油氣。加快規(guī)劃和建立大慶—薩哈油氣合作區(qū)。通過與薩哈油氣區(qū)的合作,進口油氣。要緊緊盯住中俄兩國政府商定的中俄大口徑輸油管道途經我省大慶項目,做好準備,積極跟進,搞好石油深加工和精細石化產品的生產。可利用大慶鉆井和生產設備的剩余能力,積極參與俄遠東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)的石油、天然氣國際開發(fā)工程。利用大慶油田高水平的油井修復技術,為俄大批老油井進行修復?？捎嗅槍π缘匾M俄羅斯的油氣加工技術,提高我省的石化加工水平,延長產品加工鏈條。目前,大慶油田公司已同俄有關部門初步達成了勘探上喬凝油氣田、薩哈林州油氣田、阿穆爾州油氣田和濱海邊疆區(qū)油氣田的協(xié)議,并與阿穆爾州簽訂了三個邊界盆地油氣資源合作研究意向書。這些項目的逐步實施,必將為我省老工業(yè)基地振興增添新的活力。

(三)圍繞發(fā)展森林工業(yè)產業(yè)群,建設我國重要的森林工業(yè)基地,擴大對俄林業(yè)合作

中俄林業(yè)合作是兩國經貿合作的重點,雙方政府已簽訂了《關于共同開發(fā)森林資源的協(xié)定》。目前,我省在俄有16家森林采伐和木材加工企業(yè),正在進行的森林采伐項目7個,合同總金額8561萬美元。截至今年,我省已在俄獲權采伐的林木總量已達600萬立方米以上。我省正在實施天然林保護工程,處于休養(yǎng)生息時期,采伐量逐年減少,設備閑置,人員富余。擴大對俄林業(yè)合作是振興林業(yè)的重要途徑和出路。我省必須抓緊與俄方建立森林資源開發(fā)利用長期合作關系,做大做強林業(yè)合作項目。在合作方式上,一是以設備投資等方式到俄投資辦廠,發(fā)展林產品初加工和精深加工。這方面,鶴北林業(yè)局已取得很大成績,走出一條成功之路。二是租賃或承包俄林地采伐更新,從育林到防蟲、治病、防火進行全面承包。三是與俄合作在俄境內建木材加工廠和紙漿廠。四是通過林業(yè)合作帶動林業(yè)勞務人員輸出。

(四)圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產業(yè)群,建設全國重要的食品工業(yè)基地,加快我省對俄農產品出口基地建設

為擴大我省農產品在俄羅斯市場的占有率和覆蓋面,必須因地制宜地建設果菜、糧食、畜產品三大類對俄農產品出口基地,增加農產品總量。

1.加快發(fā)展以邊境口岸市縣為主的農產品生產基地;2.加快發(fā)展以內陸市、縣為主的農產品加工基地;3.加快發(fā)展以俄遠東地區(qū)為主的境外農業(yè)綜合開發(fā)生產基地;4.加快發(fā)展境內外農產品市場銷售網絡。

(五)圍繞擴大對俄貿易,提高出口產品對地方經濟拉動力,加快對俄出口加工基地建設

1.加快發(fā)展以消費類產品為重點的對俄出口加工業(yè),其中重點發(fā)展的產業(yè)為:輕紡產業(yè)、建材及裝飾材料產業(yè)、家電及高新技術產業(yè)、機電產業(yè)、原材料產業(yè)。

2.加快建設具有地域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢的對俄出口加工生產基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,突出地域和產業(yè)優(yōu)勢以及有重點、分步驟建設的原則,擬先期重點建設5個對俄出口加工基地。

(1)哈爾濱對俄出口加工基地。依托哈爾濱開發(fā)區(qū)和松北東北亞經貿科技合作區(qū)較好的基礎條件,擬在哈爾濱開發(fā)區(qū)平房工業(yè)區(qū)及東北亞經貿科技合作區(qū)內建設對俄出口加工基地。重點發(fā)展食品、服裝、制藥、木器、電子等產業(yè)群體,以此帶動哈爾濱市及其周邊地區(qū)對俄出口加工業(yè)的發(fā)展。

(2)牡丹江對俄出口加工基地。牡丹江市輕紡工業(yè)發(fā)展較好,所轄綏芬河市、東寧縣是我省最重要的陸路口岸。擬在牡丹江市區(qū)內建設總面積7.08平方公里的對俄出口工業(yè)園區(qū)(基地)。一期開發(fā)3.16平方公里土地,重點發(fā)展以服裝鞋帽、家用電器、輕工日用品、建筑裝飾材料、食品加工、木材綜合加工為主的出口加工業(yè)。

(3)綏芬河市對俄出口加工基地。一是俄境內籌建的波格拉尼奇內—綏芬河工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃占地面積4平方公里,區(qū)內擬建設木材加工集中區(qū)、機電產品組裝區(qū)、輕紡產品加工集中區(qū)等。二是境內基地。建設輕紡產品對俄出口加工區(qū),擬吸引浙江服裝加工企業(yè)投資建廠;辟建電子產品散件加工區(qū),主要為境外機電產品組裝生產基地配套生產散件,建成出口配套產品基地。

(4)東寧縣對俄出口產品加工基地。擬在邊境區(qū)域中方一側建設出口產品加工區(qū),重點發(fā)展木材加工、食品加工、制鞋工業(yè)等出口加工產業(yè)。

(5)黑河市對俄出口加工基地。黑河市互市貿易區(qū)范圍已由原大黑河島延伸到黑河市區(qū),擬在該區(qū)內建設對俄出口加工基地,與黑河邊境經濟合作區(qū)出口加工區(qū)合二為一。重點發(fā)展食品加工、服裝、建材、木制品、高能耗工業(yè)產品等對俄出口加工業(yè)。

3.加快培育具有較強核心競爭力和市場開拓能力的對俄出口加工企業(yè)

一是大力支持我省優(yōu)勢產業(yè)中的現(xiàn)有大型骨干企業(yè)快速發(fā)展。重點放在食品加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、化學制藥、煤炭工業(yè)、機械制造業(yè)的骨干企業(yè)上,進一步增強企業(yè)競爭實力。二是大力支持民營企業(yè)快速發(fā)展,使其成為對俄出口加工業(yè)的主力軍,從根本上解決對俄出口加工業(yè)發(fā)展后勁問題。三是利用國際制造業(yè)向我國轉移之機,努力吸引省外、境外企業(yè)來我省建立加工、組裝生產企業(yè),建設對俄出口加工基地。四是指導和培育股份制企業(yè)快速發(fā)展,以此改變我省對俄出口加工企業(yè)小、散、弱、動作不規(guī)范以及融資難等狀況。

(六)圍繞建立境外原材料基地,擴大對俄礦產資源開發(fā)合作

同俄羅斯共同進行礦產資源開發(fā)是具有長遠戰(zhàn)略意義的合作,對于黑龍江省冶金和機械制造等產業(yè)的發(fā)展關系極大。加強這方面的合作,是振興老工業(yè)基地一個具體的內容。黑龍江省應爭取把進行對俄礦產資源合作開發(fā)與石油、天然氣開發(fā),森林資源開發(fā),建設境外能源、原材料基地,上升為國家行為,以獲得國家更大的支持。

(七)圍繞提升產業(yè)技術水平,加強對俄科技合作

科學技術是第一生產力。加強對俄科技合作是提升中俄經貿合作層次,擴展合作領域,支持東北老工業(yè)基地振興的支撐和牽動力量。快速有效地推進中俄科技合作。一是要抓住主攻方向,重點突破。重點推進動力裝備技術、大型重型機械制造技術、水處理技術、有機食品及綠色食品加工 技術的合作;以生物技術應用合作、優(yōu)良品種培育為重點,搞好農牧業(yè)科技合作;開拓水生物醫(yī)藥工程為中心的醫(yī)藥領域的科技合作;開拓以新型金屬材料、新型塑料為主的新材料領域科技合作;開展油氣資源開發(fā)技術、動植物資源開發(fā)技術、金屬及非金屬礦產資源開發(fā)技術、水利電力資源開發(fā)技術及基礎設施工程建設技術等領域的合作。二是辦好各類中俄科技合作中心園區(qū),促進引進和共同研發(fā)的先進技術、科研成果的應用和產業(yè)化。

三、促進中俄擴大合作,支持東北老工業(yè)基地振興的措施

1.建立擴大中俄經貿合作的促進機制。采取部門分工負責制,落實好各專項任務的推進方案,一以貫之,監(jiān)督催辦。各牽頭單位要加強合作工作的組織和業(yè)務指導,分工負責,相互配合,整體推進。

2.“引進來”與“走出去”相結合,鼓勵雙方企業(yè)擴大相互投資。一方面,要積極引進俄方的高新技術和科研成果促進我省新興產業(yè)發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)升級。另一方面,要鼓勵引導我省企業(yè)走出去,到俄羅斯投資辦廠,特別是走出去興辦資源開發(fā)類項目,建立穩(wěn)定、長期的合作關系。

3.改善基礎設施,為中俄經貿合作擴展通道。要加快綜合交通運輸網絡建設,進一步優(yōu)化交通布局,以主干鐵路和國、省公路為重點,加快國際經貿大通道和公路交通網建設;要與遼寧、吉林兩省共同爭取國家盡快啟動建設鐵路東邊道,形成新的出口通道;加快發(fā)展中俄間水路運輸,擴大黑龍江下游江海聯(lián)運;推進中俄界河大橋建設;強化哈爾濱機場的樞紐地位,完善齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河機場功能,建設漠河、雞西、伊春支線機場,開拓國際國內新航線。

4.提升貿易質量和檔次。要積極規(guī)范貿易秩序、經營運作方式,積極向國際通行做法靠攏,杜絕“灰色清關”,保證貿易商品的質量,建立中國商品的品牌和信譽。

5.提高中俄經貿信息交流的效率。要盡快建立信息網絡,加強對俄羅斯經濟政策、經濟形勢以及市場變化情況的跟蹤調查研究。

振興老工業(yè)基地是一項偉大而艱巨的歷史性戰(zhàn)略任務,在實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略過程中,蓬勃發(fā)展的中俄經貿合作也一定會為東北老工業(yè)基地振興提供支撐,做出貢獻。

第四篇：關于中俄經貿合作戰(zhàn)略升級問題的現(xiàn)實論證

關于中俄經貿合作戰(zhàn)略升級問題的現(xiàn)實論證

李靖宇 張璐

2013-1-9 20:47:17 來源：《西伯利亞研究》2005年第6期

(李靖宇、張 璐：遼寧師范大學區(qū)域經濟研究所,遼寧大連 116025)

[摘 要] 從區(qū)域經濟學的角度出發(fā)認定:中俄兩國地緣關系優(yōu)勢明顯,為雙方經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標提供了客觀依據;中俄兩國關系進入可操作的發(fā)展新階段,為雙方經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標提供了歷史機遇,所以雙方應當據此有所作為。

[關鍵詞] 中國;俄羅斯;經貿合作;戰(zhàn)略升級目標

[中圖分類號] F13/17.512.55 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-0961(2005)06-0038-05

在經濟全球化和區(qū)域一體化的世界大潮流下,經過中俄兩國政府與民間的長期共同努力,雙方關系已經進入睦鄰友好合作時期,并且在很多重大的國際問題上都擁有共同立場。而為雙邊關系推進制度化建設方面,中俄兩國在制定一系列有價值的政策與措施上,持續(xù)地做出了實質性的努力,有利于加強戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的物質基礎。值得一提的是,兩國領導人于2004年10月14日簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中強調:“全面深化包括能源和投資合作在內的中俄經貿合作,是鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要因素?！盵1]因為加強中俄經貿合作是符合兩國人民的共同利益的。事實證明,中俄兩國已經在一定程度上改變了以往那種上熱下冷、政治熱經濟冷、中央熱地方冷的狀況,特別在經貿合作領域進一步拓展了深度和廣度,因此,在現(xiàn)有良好勢頭的基礎上,可以認定中俄兩國經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標是有充分依據的,本文對此試作現(xiàn)實論證。

一、中俄兩國地緣關系優(yōu)勢明顯,為雙方經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標提供了

客觀依據

眾所周知,地緣環(huán)境是影響一個國家發(fā)展以及國家關系穩(wěn)定的基礎性因素,已經成為考慮解決國家及地區(qū)間各種問題不可缺少的重要條件,并且對國家的政治、經濟、外交等方面都會產生重大影響,甚至在一定的社會條件下會制約國家的發(fā)展走向。中俄兩國擁有特殊的地緣關系,能夠給雙方經貿合作戰(zhàn)略升級帶來便利條件,并且會將這種優(yōu)勢逐漸地轉化為促進兩國經貿合作戰(zhàn)略升級的勝勢,到2010年達到600億~800億美元的戰(zhàn)略升級目標。為了找到實現(xiàn)這一戰(zhàn)略升級目標的基本依據,應當從中俄兩國的地緣關系說起。

1.關于“地緣關系”及其對鄰國經貿合作發(fā)展的推動作用

迄今為止,對于“地緣關系”還缺少一個明確、清晰的權威性定義。大多數(shù)國內學者認為,“地緣關系”是一種以自然地理要素為介質和基礎,由兩個以上的國家、國家集團或政治實體在政治、軍事、經濟、文化等領域形成的一種特殊關系。一般而言,國家之間相鄰的地理位置,是構成地緣關系的客觀基礎;國家地理位置的分布,對地緣關系的形成具有不容忽視的作用。對于不同國家來說,在一定的歷史條件下形成的以地理要素為基礎的地緣關系,是構成不同國家經貿合作發(fā)展特征的一個重要因素。必須承認,地理要素的恒定性,決定了相鄰國家之間在此基礎上形成的地緣關系。這種地緣關系,不僅能夠對一個國家的現(xiàn)行戰(zhàn)略產生影響,而且還會使該國的國家戰(zhàn)略帶有傳統(tǒng)的色彩,尤其是對經貿合作關系發(fā)展起到積極的推動作用。由此看來,這種國家間的地緣關系顯然是客觀存在的、具有穩(wěn)定性的,甚至也會成為影響和制約國際關系的一個基本因素。中俄兩國之間從過去到現(xiàn)在之所以能夠長久地聯(lián)系在一起,在很大的程度上正是基緣于此。

全球地緣經濟發(fā)展的歷史進程表明,處在同一區(qū)域內的兩個或兩個以上的毗鄰國家,只要其國家關系正常,受經濟利益驅動,必然要進行地緣經濟合作。地處東北亞中心的中國,應該重視充分開發(fā)和利用自身地理位置的優(yōu)越條件,積極構建有利于東北老工業(yè)基地振興的外部環(huán)境?；谶@一點,東北地區(qū)必須注重從地緣優(yōu)勢中發(fā)掘效益,求取發(fā)展,積極與周邊國家開展廣泛的交流與合作。從中國對外開放的現(xiàn)實要求來看,東北地區(qū)參與地緣經濟合作的首選對象就應該是東北亞地區(qū)。中國除同東北亞各國在地理上鄰近外,與各國之間相聯(lián)系的交通網絡也較發(fā)達。不僅如此,在歷史、文化等方面,中國與東北亞各國相近相聯(lián),淵源極深。因此,東北地區(qū)與東北亞各國開展地緣經濟合作發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國陸地邊界線長約2·2萬公里,而中俄邊界便長達4 300公里之多。這種特殊的地緣關系,為中俄兩國之間開展廣泛深入的經貿合作提供了根本保障。就中國來說,東北地區(qū)在對俄的經貿合作方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。中國東北地區(qū)與俄羅斯不但地理聯(lián)系緊密,擁有漫長的邊界線,而且更重要的是雙方民間交往歷史悠久,有著進行經貿往來與合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。這種互鄰互善的地緣關系,將有助于中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的不斷加強和經貿合作關系的戰(zhàn)略升級,也將成為兩國人民和平相處、睦鄰合作、互利發(fā)展的天然紐帶。因此,東北地區(qū)應該成為中國與俄羅斯經貿合作的前沿和主體,并以此為依托帶動廣大腹地實現(xiàn)兩國經貿合作戰(zhàn)略升級目標。

2.依托地緣關系推動中俄兩國經貿合作在重大領域實現(xiàn)突破

近年來,在中俄雙方政府及高層的共同努力下,各種磋商與合作機制逐步完善,使得各個領 域、各個層次的交流與合作不斷加強。中俄兩國經貿合作在規(guī)模和數(shù)量上日益擴大,已經成為兩國關系的重要基礎和推動力量。雙方進出口貿易從2000年的80億美元增長到2004年的220億美元,提前實現(xiàn)了兩國領導人提出的預計2005年達到200億美元的目標。在《中俄總理第九次定期會晤聯(lián)合公報》中,兩國政府進一步在數(shù)量上確定了戰(zhàn)略升級目標:“雙方將努力使雙邊貿易額到2010年達到并超過600億美元。”[2]2005年2月,普京總統(tǒng)在接見到訪的唐家璇國務委員時再次強調了推進兩國經貿合作關系的積極意向,希望通過務實性努力使兩國經貿合作額度不斷有所突破。為此,中俄雙方必須進一步加強在經濟領域的互利合作,不僅要保持現(xiàn)有的發(fā)展勢頭,更重要的是必須在一系列重要領域的大項目上實現(xiàn)突破,以保證在數(shù)量與質量的結合上實現(xiàn)經貿合作戰(zhàn)略升級目標。

加強能源領域的合作。中國自進入21世紀以來,礦產資源開發(fā)形勢十分嚴峻,特別是石油天然氣短缺狀況更為明顯,致使油氣供給和消費需求之間將出現(xiàn)巨大缺口;而俄羅斯是世界上油氣資源較為豐富的國家,石油、天然氣儲量和產量均居世界前列,雙方可以推動落實在石油天然氣領域的合作項目,包括中俄原油管道建設項目以及在兩國境內共同開發(fā)油氣田,并且依靠高科技對油氣產品進行深加工。中國特別是東北地區(qū)和俄羅斯合作開發(fā)西伯利亞與遠東地區(qū)資源的條件得天獨厚,應當爭取西伯利亞與遠東地區(qū)成為東北地區(qū)最重要的能源供應地、最重要的國際資金吸引地和最具潛力的大市場之一。展望未來,加速中俄資源合作開發(fā)和輸油管道建設,不僅有利于振興兩國經濟,還將有利于促進東北亞乃至東亞地區(qū)經濟的崛起與繁榮。

加強交通運輸領域的合作。由于存在地理位置上的優(yōu)勢,中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)在交通運輸領域提升合作功能的潛力巨大。中俄兩國正在合作建設的黑龍江公路橋與鐵路橋,將對構筑新的雙方經貿大通道進而發(fā)揮東北地區(qū)在對外合作中的區(qū)位優(yōu)勢具有重要意義。與此同時,中俄兩國鐵路部門擬議鋪設的東寧—烏蘇里斯克鐵路一旦修通,東北地區(qū)就可以通過該鐵路,經過符拉迪沃斯托克、納霍德卡、東方港等要道向日本、韓國以及北美等國家和地區(qū)輸送大批貨物。這樣一來,就會增加東北地區(qū)的出海通道,進一步拉動全中國的對外開放進程。中國通過與俄羅斯、朝鮮等國合作開發(fā)圖們江三角洲地區(qū),不僅可以為吉林省增加一個對外開放的出?？?而且對推動整個東北地區(qū)經濟發(fā)展都具有牽動作用。據有關專家估計,如果圖們江這個金三角建設進展順利,打開對外開放的新局面,就可以使東北地區(qū)經濟發(fā)展速度加快10%。應當認定,充分利用這些便捷的交通條件,首先能夠極大地降低中俄之間的各種商品運輸成本。還要看到,俄羅斯東部的港口和鐵路又是東北亞各國鐵路系統(tǒng)的重要連接點,如果能夠充分利用俄羅斯的鐵路運輸系統(tǒng),將會有利于中國沿線區(qū)域經濟發(fā)展,特別是能夠給東北地區(qū)帶來巨大的經濟效益,同時也會推動加快東北亞區(qū)域經濟的一體化進程。

加強商品貿易方面的合作。俄羅斯是一個自然資源豐富、重工業(yè)發(fā)達、輕工業(yè)落后的國家,其輕紡、日用品和食品的50%以上需要進口;而東北地區(qū)完全可以彌補這一缺口,向俄羅斯提供其所需要的系列產品。為此,黑龍江省已經先行一步,正在建立以俄羅斯市場為導向的多層次、多領域的梯次生產體系,內蒙古的東部地區(qū)在這方面也開始有所作為。例如,中俄邊界最大的陸路口岸城市滿洲里,在2004年實現(xiàn)對俄羅斯口岸的進出口貿易額達到36億美元,占中俄陸路口岸貿易的30%以上。中國從滿洲里出口到俄羅斯的商品主要是服裝鞋襪、家用電器以及蔬菜水果,僅紡織服裝與針織服裝兩項就占中國向俄羅斯出口總額的28%。進入21世紀以來,俄羅斯從中國進口的服裝每年以13%的速度遞增,可見俄羅斯服裝市場潛力很大,尚待進一步開發(fā)。與此同時,根據俄羅斯的市場需求,中國完全有條件在中俄邊界建立食品、紡織品等出口加工基地,在鐵路沿線和公路沿線的城鎮(zhèn)建設加工廠,在大中城市針對俄羅斯推進農畜產品加工、電子產品加工、輕紡工業(yè)等產業(yè),在口岸地區(qū)與內陸市縣聯(lián)手開發(fā),做大做強對俄羅斯出口的各種加工業(yè),從而進一步形成開拓俄羅斯市場的新局面。

加強邊境旅游產業(yè)方面的合作。隨著世界經濟的發(fā)展,各國人民生活水平的普遍提高,旅游業(yè)逐漸成為一個國際性的重要支柱產業(yè)。旅游業(yè)已經成為世界性的經濟活動,致使越來越多的國家發(fā)展成旅游生產國和旅游接待國,所以也是東北亞地區(qū)經濟合作的熱點行業(yè)之一。據業(yè)內人士預測,到2020年,中國將成為世界最大的旅游目的國和第四大客源國。中國具有吸引俄羅斯游客的多方面有利條件,也能夠為游客提供較為豐富的商品和眾多的景點。隨著俄羅斯經濟形勢的逐步好轉,俄羅斯居民出國旅游活動也在不斷升溫。從近幾年的發(fā)展勢頭來看,俄羅斯人來華旅游規(guī)模頗為可觀,目前僅滿洲里公路口岸進出境旅游人數(shù)就已突破200萬大關。2004年11月27日,黑河龍省遠東國際滑雪場開業(yè),俄羅斯游客占了相當大的比重。俄羅斯駐華大使羅高壽先生曾經 指出:“開拓旅游業(yè)應該成為雙方合作的一個重要方向,這不僅是發(fā)展經濟的需要,更是一種社會人文交流的需要。相互走訪將使雙方人民加強了解和溝通,促進雙方合作,缺少這些,我們兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系將是不完整的?！盵3]由此看來,大力發(fā)展中俄雙邊旅游業(yè)的合作推進,不僅可以促進兩國人民之間的多項交流和加深友誼,而且還將進一步深化兩國經貿合作的內涵,促進兩國經貿合作關系的快速發(fā)展。

二、中俄兩國關系進入可操作性的發(fā)展新階段,為雙方經貿合作戰(zhàn)略升級提

供了歷史機遇

縱觀中俄兩國關系的發(fā)展歷程,可以得出這樣的結論:兩國關系的性質不斷深化、定位不斷提升、法律基礎不斷鞏固、互信程度不斷加深、溝通渠道不斷增多、合作范圍和領域不斷拓寬。1996年4月,俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華,與江澤民主席就建立和發(fā)展雙邊關系,就加強兩國在各個領域的合作政策安排舉行會談,雙方確立了面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,這是富有遠見的具有世界意義的重大戰(zhàn)略選擇,符合兩國人民的共同利益,也有利于地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。2001年7月16日,在江澤民主席訪俄期間,兩國元首簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》,進一步從法律上確認了”長期全面地發(fā)展兩國睦鄰、友好、合作和平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”。這一文件的實質內容是”世代友好、永不為敵”,表明中俄關系發(fā)生了實質性變化,兩國關系進入了新的階段。2004年10月,普京總統(tǒng)訪華,中俄雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明,批準了《〈中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2005年至2008年)》,標志著中俄兩國關系已經進入了務實的、可操作的發(fā)展新階段,從而為雙方經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標提供了難得的歷史機遇。

1.從中國國內發(fā)展來看,中央關于東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施,能夠為中俄兩國經貿合作穩(wěn)步發(fā)展提供操作平臺與市場保證

世人看到,中國在20世紀80年代推進東部大開放、90年代實施西部大開發(fā)之后而又啟動了大開放與大發(fā)展戰(zhàn)略的第三個輪次———振興東北老工業(yè)基地,繼珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海區(qū)域經濟開發(fā)之后創(chuàng)建中國第四大經濟增長極,并且把東北老工業(yè)基地振興與東北亞區(qū)域經濟合作緊密結合起來,已經在事實上為外商進入中國市場打開了新的天地。因此,俄羅斯領導層希望在東北老工業(yè)基地振興進程中有所作為,并且準備在東北地區(qū)創(chuàng)建中國第四大經濟增長極的戰(zhàn)略推進中搶占先機,進一步推進中俄兩國經貿合作實現(xiàn)戰(zhàn)略升級目標。為此,俄羅斯方面積極地制定了發(fā)展規(guī)劃,決定采取措施使雙方經貿合作額度到2010年突破600億美元大關,爭取達到800億美元的歷史記錄。

實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,既要舉全國之力,充分利用國內資源和市場,也要順應經濟全球化和區(qū)域一體化兩大世界經濟主流趨勢,進一步擴大對外開放,將東北老工業(yè)基地振興置于東北亞大市場合作開發(fā)的國際大環(huán)境之中,利用國際資源和市場,建立開放型的東北區(qū)域經濟體系,實現(xiàn)生產要素的跨國流動,這些都將對東北亞區(qū)域經濟合作產生深遠影響。俄羅斯作為東北亞區(qū)域經濟合作的重要成員國,是我國參與東北亞大市場的重要貿易伙伴,東北地區(qū)有著豐富的人力和物質資源,能夠同俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)在發(fā)展上產生聯(lián)動效應。由此看來,東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施進程,必將給俄羅斯人民帶來真正的好處和實惠。俄羅斯要面向東方求發(fā)展,登上亞太地區(qū)經濟技術合作大舞臺,必須借助于中國,尤其是東北地區(qū)可以起到橋梁作用。可以預計,東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興與輝煌,將為俄羅斯進一步參與東北亞區(qū)域經濟合作提供有利條件,為兩國經貿合作的戰(zhàn)略升級提供穩(wěn)定的操作平臺和市場保證。

2.從俄羅斯發(fā)展來看,普京政府將“雙頭鷹”的希望目光轉向東方,進一步重視與中國開展經貿合作,希望分享中國經濟快速發(fā)展的積極成果自從普京執(zhí)政以來,俄羅斯經濟形勢逐漸好轉,推動俄羅斯進入了一個新的發(fā)展時期。在這個時期的初始階段,普京總統(tǒng)根據俄羅斯面臨的形勢與任務而采取了一些積極的調整措施,目標是實現(xiàn)富民強國綱領,洗刷掉國家貧窮的恥辱,還國家以經濟繁榮的尊嚴,恢復大國地位。從1999年下半年開始,俄羅斯經濟出現(xiàn)明顯回升,隨后便出現(xiàn)連年增長的良好態(tài)勢。2001年3月22日,俄羅斯聯(lián)邦政府又通過了《俄羅斯聯(lián)邦社會經濟長期發(fā)展的基本方向》這一重要文件,對俄羅斯經濟 發(fā)展做出了預測與政策安排:未來10年俄羅斯GDP的年均增長率達到5%;俄羅斯GDP到2005年比1999年增長29%~30%;2010年GDP能夠比1999年增長70%~80%。在此基礎上,俄羅斯經濟將進入增長期。根據俄羅斯聯(lián)邦政府目前實行的擴大內需政策,隨著GDP的增長,國內的生產和消費需求也將逐步擴大,進口亦將不斷增加,這為中俄兩國經貿合作的進一步加強,尤其是中方擴大對俄羅斯出口創(chuàng)造了有利條件。與此同時,在俄羅斯經濟不斷增長的帶動下,其國內的生產能力也將隨之提高,一些大型設備和制成品的產量會逐步增加,擴大出口將成為俄羅斯主要的外貿政策。而中國作為世界最大的消費市場,必然成為俄羅斯出口的主要市場對象。

還應看到,由于普京總統(tǒng)采取了維護國家大局的積極政策,推動俄羅斯國內政局逐步趨于穩(wěn)定,從而為經濟恢復和增長創(chuàng)造了必需的政治環(huán)境。由于俄羅斯政局日趨穩(wěn)定,所以擴大內需的因素也在增強。因此,俄羅斯近年來一再強調要加強對外開放的力度,積極改善投資環(huán)境,擴大吸引外資規(guī)模,參與經濟全球化的進程,創(chuàng)造條件加入世界貿易組織,這些都有利于中俄兩國經貿合作關系的深化與發(fā)展。十分明顯,發(fā)展經濟已經成為俄羅斯目前最主要的任務和頭等大事,對外政策也在為其國內經濟發(fā)展服務。在這種背景 下,普京的對華政策更多地著眼于加強雙邊經貿合作關系,更加務實和講究市場經濟效益,并且已將“雙頭鷹”希望目光轉向中國。因為中國在國際舞臺上所表現(xiàn)出來的大國風度,特別是區(qū)域經濟依次梯度開發(fā)所展示出來的市場空間,已經使俄羅斯人民相信中國是它最有潛力、最可靠的伙伴。俄羅斯要真正登上亞太地區(qū)經貿合作大舞臺,要在東北亞區(qū)域經濟合作進程中發(fā)揮重要作用,進一步造就開發(fā)與開放西伯利亞與遠東地區(qū)外部環(huán)境,都需要加強與中國的戰(zhàn)略協(xié)作。可以說,加強中國東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)的經貿合作關系,不斷拓寬兩國邊境地區(qū)的合作領域,對于后者更快地融入經濟全球化進程的作用是不可低估的,有利于徹底改變其在冷戰(zhàn)時期給世人留下的“陰冷面貌”,使之逐漸成為東北亞區(qū)域經濟合作開發(fā)的熱點地區(qū)。

3.從當今國際經貿關系發(fā)展來看,中俄兩國實現(xiàn)經貿合作戰(zhàn)略升級目標,有利于雙方面向世界市場聯(lián)動發(fā)展

在當今的世界經濟發(fā)展潮流中,創(chuàng)建雙邊自由貿易區(qū)(FTA)已經成為國際經貿關系的新熱點。近年來,中俄兩國通過高層領導人互訪的直接推動,已經就建立自由貿易區(qū)的一些相關問題達成一致,并且逐漸解決了“灰色清關”、“包機包 稅”、“銀行合作”等方面的爭議,貿易秩序得到進一步規(guī)范,有利于促進自由貿易區(qū)的發(fā)展,有望在2006年正式提到日程。

從世界經濟發(fā)展進程來看,區(qū)域經濟一體化是適應經濟全球化而生的,是現(xiàn)階段經濟全球化的重要內容,同時又極大地促進了經濟全球化。中國與俄羅斯作為東北亞地區(qū)內有影響力的、有巨大開發(fā)潛力的國家,而且又擁有天然的和歷史的聯(lián)系,應當帶頭實現(xiàn)兩國經貿合作的戰(zhàn)略升級目標。這是適應經濟全球化與區(qū)域經濟一體化潮流的必然要求,有助于雙方共同推進區(qū)域經濟合作,有助于雙方攜手走上世界市場制高點,在知識經濟時代到來之際占據有利位置。

[參考文獻]

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COOPERATION

LI Jingyu,ZHANGLu

(Regional Economic Institute,Liaoning Teachers University,Dalian 116025)[Abstract] At the regional economics angle,it can be said that the advantage of geographic relations between China and Russia is obvi-ous,which provides an objective basis for realizing the strategic upgrade of the two countries’economic cooperation;the Sino-Russianrelations have entered a new and operable stage of development,which provides a historic opportunity for realizing the same target.[Key words] China;Russia;economic cooperation between China and Russia;target of strategic upgrade;demonstration of reality

第五篇：亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經貿合作

亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經貿合作

劉全順

2013-1-9 14:43:15 來源：《西伯利亞研究》2005年第2期

(黑龍江省社會科學院歷史研究所,黑龍江哈爾濱150018)

[摘 要] 上世紀90年代中后期,中俄兩國經貿關系有了長足發(fā)展,但目前雙方的經貿合作潛力仍未完全發(fā)揮出來。在經濟全球化背景下,中俄兩國政治、經濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實對雙方經貿合作向更高層次發(fā)展提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實條件。

[關鍵詞] 中俄經貿;戰(zhàn)略;經濟全球化

[中圖分類號] F752512 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-0961(2005)02-0026-03

上世紀90年代以來,隨著中俄政治關系不斷改善與升級,中俄經貿關系于1995年逐漸步入正軌,并向健康、平穩(wěn)、有序的方向發(fā)展。2001年雙邊貿易額首次突破百億美元,達到1067億美元,比上年增長333%。2002年,中俄雙邊貿易額達到創(chuàng)紀錄的120億美元,2003年達到1576億美元,同比增長321%。盡管中俄經貿有了長足的發(fā)展,但這種發(fā)展與其潛力相比仍存在較大差距,雙邊經貿合作中仍存有諸多亟需解決的問題。目前中俄經貿并未被合作還沒有完全擺脫“低水平、低層次”的局面,中俄貿易提到應有的戰(zhàn)略高度。中俄經貿潛力巨大,在經濟全球化大背景下,中俄兩國政治、經濟發(fā)展條件為中俄經貿向更高層次發(fā)展既提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實條件。

一、中俄經貿合作潛力巨大

中俄兩國擁有4 000多公里的邊界線,得天獨厚的地理條件為兩國政府和民間開展經貿活動提供了便利條件。兩國有多年邊貿的傳統(tǒng),邊界線對應口岸密布,鐵路、公路、河流相連,交通運輸十分方便。中國是世界上人口最多、經濟正持續(xù)高速增長的發(fā)展中大國,俄羅斯是世界上幅員最為遼闊、工業(yè)技術基礎相當雄厚而且資源十分豐富的大國,兩國經濟結構存在較大的互補性,發(fā)展兩國經貿,互通有無,可減少因相距甚遠而帶來的額外費用。此外,兩國同為東北亞區(qū)域合作重要成員,雙方經貿合作具有很大的發(fā)展?jié)摿?。上世紀90年代以來,建立渤海經濟圈、黃海經濟圈、日 本海經濟圈等多種構想紛紛被提出,中國、俄羅斯、朝鮮三國交界的圖們江地區(qū)經濟開發(fā)計劃已經從1992年開始啟動,多邊合作可以進一步加強東北亞各國在經濟上的互補性與互利性。處在東北亞區(qū)域的俄羅斯遠東地區(qū)雖然人口稀少,但面積達621萬多平方公里,資源極為豐富,這為中俄經貿關系的發(fā)展乃至整個東北亞地區(qū)經濟關系的擴大提供了有利的條件。

俄羅斯是世界上自然資源最富集的國家。俄西伯利亞與遠東地區(qū)是世界上能源儲量最豐富的地區(qū),其能源儲量占世界總儲量的1/3以上,其中天然氣占1/3以上,石油占1/4至1/5,此外還擁 有豐富的鈾、鎳、鋁、鈦等有色金屬,鹽、磷灰石、磷鈣石等資源,森林資源、水資源、毛皮獸資源、漁業(yè)資源等也名列世界前茅。相對而言,俄羅斯的人口不多,僅占世界的3%,由此確立了俄羅斯人均資源量的巨大優(yōu)勢。這種資源占有狀況,決定了俄羅斯經濟的巨大發(fā)展后勁,決定了中俄經貿合作的巨大潛力。

中國資源雖然很多,但人均數(shù)量少。今后20~30年內,中國正值礦產品使用強度高峰期,目前我國對礦產品需求很大,尤其石油的供應仍有很大缺口。據估計,我國“到2020年,各類礦產品的需求量將增加1倍以上,屆時除石油、鈾等少數(shù)礦產品外,對大多數(shù)的礦產品需求量將超過美國而名列世界第一,礦產品的需求總量也將躍居世界第一?！鄙a要素的互補性決定了中俄合作開發(fā)遠東自然資源的必要性和可行性。

在經濟結構上,俄羅斯因受蘇聯(lián)計劃體制的影響,重工業(yè)很發(fā)達,擁有良好的基礎設施和工業(yè)基礎,科技力量雄厚。特別是在核動力工業(yè)、軍事工業(yè)、能源工業(yè)以及遺傳工程等領域,俄羅斯在國際上還保持著領先水平。俄羅斯在產業(yè)結構調整中著重發(fā)展了軍工產業(yè)、高科技和智力密集型產業(yè),而輕工業(yè)和農業(yè)發(fā)展不夠,難以滿足國內市場的需求。

中國自改革開放以來,國民經濟各部門基本 上做到了按比例協(xié)調地發(fā)展。中國在積極發(fā)展高新技術產業(yè)的同時,還兼顧發(fā)展了勞動密集型產業(yè)。中國可向俄羅斯長期出口大量勞動密集型的農產品、輕工業(yè)產品,但重工業(yè)方面的一些產品和技術,特別是軍工產品和技術落后于俄羅斯。由于美國及其盟國對中國實行軍事技術和先進武器的封鎖政策,俄羅斯目前正成為中國軍事技術及產品進口的主要來源。中國的進口為俄出口武器賺取外匯提供了巨大市場,中國也由此在一定程度上獲得了更新軍事裝備的渠道。因此,武器交易和軍事技術合作成為密切兩國關系的一塊磁石。

這種由于資源和產業(yè)結構上的互補達到進出 口商品結構的互補,為中俄兩國經貿關系的進一步發(fā)展提供了巨大空間和潛力。盡管中俄經貿關系還遠未達到相互依賴的程度,并存有諸多的問題,但當前的經濟環(huán)境對中俄經貿合作向更高層次發(fā)展提出了迫切的要求。

二、深化中俄經貿合作是經濟全球化的需要

從世界范圍來講,世界經濟全球化和一體化與國際貿易的互動,成為當代世界經濟和國際經貿合作發(fā)展的最重要的特征。經濟全球化是不可逆轉的大趨勢,國與國之間的經濟聯(lián)系日益緊密。世界經濟的全球化和一體化為中俄經貿合作的戰(zhàn)略升級既提出了挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。在經濟全球化的沖擊下,國家關系、外交關系日益經濟化成為不可逆轉的趨勢,經濟利益或者說經濟安全在國家關系中的地位日益突出。各國把最大限度地保護本國市場和開拓國外市場作為保護國家經濟安全的重要因素。

從國際經濟大環(huán)境看,當今比較突出的三個經濟貿易區(qū)域是:歐盟、美加墨和亞太地區(qū)。亞太地區(qū)的東北亞經濟合作從長遠來看是極有前途的,參與東北亞區(qū)域合作對中俄擴大在亞太的影響至關重要。東北亞地區(qū)對俄羅斯的戰(zhàn)略利益重大,利用東部地區(qū)豐富的尚待開發(fā)的自然資源吸引亞太國家參與開發(fā),實現(xiàn)強國富民的目的,提高在東北亞及亞太地區(qū)的大國地位和影響力,就成了俄羅斯生死攸關的長遠戰(zhàn)略任務。但俄羅斯無法僅憑自身力量完成這個戰(zhàn)略任務,必須通過與其他國家的合作。美國、日本、韓國依然保持著冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的軍事同盟關系,牽制俄羅斯在這一地區(qū)重新恢復昔日的霸權地位;相比之下,發(fā)展同中國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,以中國發(fā)揮重要影響的朝鮮半島和東南亞地區(qū)作為突破口重返亞太地區(qū),就成了俄羅斯推進亞太戰(zhàn)略的重要一面。但是,目前美國、日本、韓國對俄羅斯市場的開發(fā)勢頭超過了我國,中俄兩國經貿發(fā)展的好壞,直接關系到中國將來在東北亞及亞太地區(qū)的地位和作用。國際經濟大環(huán)境要求中俄兩國順應全球貿易發(fā)展趨勢,提升中俄經貿合作層次,這符合中俄兩國各自的國家經濟利益與安全利益。

三、中國經濟的持續(xù)增長為深化中俄經貿合作提供了廣闊空間

中國入世以來,經濟持續(xù)以較快的速度增長,從而為推動中俄經貿合作的更高層次發(fā)展提供了廣闊空間。2002年,中國修訂了《中外合資企業(yè)法》,頒布了《外資金融機構駐華代表機構管理辦法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產業(yè)指導目錄》,鼓勵外資參與風險投資,為外資提供更多的投資機會。在積極引進外資的同時,中國企業(yè)正在推進“走出去”戰(zhàn)略。這些措施,將大大改善中國與WTO成員的經貿關系,也有助于深化中俄經貿合作關系。中俄兩國互為最大鄰國,經濟互補性強,兩國已確立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,只要雙方共同努力,兩國經貿合作潛力將會進一步發(fā)揮出來。

隨著俄羅斯采取東西方平衡外交政策,俄羅斯越來越需要中國在經濟發(fā)展方面提供更多長期穩(wěn)定的支持與合作。中國的經濟在深化改革開放中持續(xù)高速增長,中國大規(guī)模地開發(fā)中西部地區(qū),全國統(tǒng)一市場的逐漸形成,則為俄羅斯的能源、原材料和其他工業(yè)品出口提供了重要市場。

四、深化中俄經貿合作有利于中 國經濟可持續(xù)發(fā)展

自改革開放以來,中國經濟實現(xiàn)了持續(xù)、高速增長,從而對能源供應提出了更高的要求。從總體上講,中國能源資源的特點是,品種齊全,總量可觀,但人均擁有量少,資源結構不合理,空間分布不均衡。中國能源資源豐富,但人均擁有資源僅相當于世界平均水平的1/2;資源結構落后,突出表現(xiàn)是石油、天然氣占世界資源比重較小。20世紀90年代以來,中國能源生產結構中石油比例持續(xù)下降,能源消費結構中石油比例上升。根據《2002年世界能源統(tǒng)計回顧》,2001年中國一次能源消費總量約為8.40億噸油當量,占世界份額的9·2%,居世界第二位,亞洲第一位。中國對石油消耗量的增加及能源利用率的低下導致了石油供應的緊張局面。從1996年開始中國已經成為原油凈進口國,隨著中國經濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油的供求矛盾會進一步激化。在國內石油不可能滿足自身需要的情況下,石油供應不足已成為突出問題,能否穩(wěn)定地從國外輸進原油決定著中國經濟能否進一步持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

中國要大量進口石油具有相當大的風險。因為石油資源在世界分布是不均衡的,主要集中在中東、中亞和拉丁美洲等發(fā)展中國家和地區(qū),隨著世界各國對石油需求的增長和石油資源的相對減 少,世界各強國都在竭力地保護自身的石油運輸線,圍繞石油資源的爭奪已經成為牽動國際政治局勢的政治導火索。中國要進口國外石油就必然要參與到世界各國爭奪石油斗爭的行列,因此,建立和完善中國的石油國際新戰(zhàn)略,確保中國石油進口的渠道,以保證國內石油的供應,就決定著中國經濟命脈。

從世界石油資源的儲量和發(fā)展前景及其地緣政治看,中東、里海和俄羅斯的石油資源應該是我國輸入的主要方向。鑒于從中東輸入石油的風險大,把重點轉向與我國毗鄰的中亞及俄羅斯地區(qū),力爭從那里得到我國所需的石油應成為我國引進原油的主要戰(zhàn)略。因此,加強東北亞能源合作體系的建設,加強中俄在石油、天然氣等領域的能源合作對中國至關重要。

五、科技合作成為深化中俄經貿合作的優(yōu)先方向

中俄兩國在科技合作領域將會大有作為,俄羅斯是世界科技大國,在航空航天、核能、軍事技術、激光、生物工程、新型合成材料等領域具有世界領先水平,而我國對這些高新技術有較大需求,并一直把引進俄羅斯的高新技術作為重點。目前,一些高科技合作項目已取得進展。在中國煙臺建立的中俄高新技術產業(yè)化合作示范基地,現(xiàn)在進展狀況良好;在漸江衢州建立了中俄科技園;在哈爾濱建立了黑龍江省中俄科技合作和科技產業(yè)化中心?！?·11”事件后,全球經濟發(fā)展放慢,在此背景下,開展大型經貿項目合作,有助于減緩世界經濟低迷對中俄出口的負面影響。此外,中俄軍工產業(yè)的合作,有利于我國國家安全和國防建設。中俄兩國政府間重大的科技貿易項目協(xié)議有300多項已經達成,這為把中俄貿易關系推向戰(zhàn)略階段開辟了良好的局面。

隨著俄羅斯經濟戰(zhàn)略的調整及經濟的逐漸恢復及中國經濟的持續(xù)發(fā)展,兩國經濟發(fā)展必將不斷深入,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國貿易戰(zhàn)略性發(fā)展提供優(yōu)良的政治環(huán)境;中國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展,為兩國經貿健康發(fā)展提供了機遇;俄方積極推進入世必將加快中俄經貿合作的速度。在已有的合作基礎上,中、俄制定長遠的經貿發(fā)展戰(zhàn)略,定會開辟中俄經貿的新階段,雙贏的經貿發(fā)展亦會進一步鞏固和推進中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。