第一篇：中國新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長李東東在首屆中國傳媒(北京)論壇上的講話(2012年3月28日)

履行傳媒責(zé)任

彰顯傳媒力量

——在首屆中國傳媒（北京）論壇上的講話

中國新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長、新聞出版總署原副署長 李東東

（2012年3月28日）

同志們，朋友們：

大家下午好！

兩會(huì)開過不久，在這生機(jī)勃勃的早春時(shí)節(jié)，我們從祖國的四面八方來到北京大學(xué)，共同參加首屆中國傳媒（北京）論壇暨中國傳媒社會(huì)責(zé)任座談會(huì)，我謹(jǐn)代表中國新聞文化促進(jìn)會(huì)，對(duì)出席會(huì)議的各位代表和嘉賓表示熱烈歡迎和誠摯問候，向承辦座談會(huì)的北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院中國傳媒社會(huì)責(zé)任課題組，表示衷心感謝！

北京大學(xué)是國內(nèi)最早開設(shè)新聞學(xué)課程的高等學(xué)府，在這里誕生了中國新聞教育史上第一本新聞學(xué)著作、第一個(gè)新聞學(xué)研究學(xué)術(shù)團(tuán)體和第一份新聞學(xué)期刊。徐寶璜、邵飄萍等新聞前輩曾以北京大學(xué)為中心進(jìn)行新聞學(xué)研究和新聞教育活動(dòng)。他們不但胸懷大志、信念堅(jiān)定，而且不斷追求創(chuàng)新、不斷超越自己，為國家、為社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)，深刻地詮釋了“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”的傳媒責(zé)任。這一精神薪火相傳，激勵(lì)了一代又一代傳媒人。

時(shí)光荏苒。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體日益興起，媒體格局走向多元態(tài)勢(shì)，中國傳媒業(yè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的輻射日益加強(qiáng)，對(duì)人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入，作為宣傳喉舌與文化產(chǎn)業(yè)組成部分，傳媒業(yè)既要堅(jiān)守輿論陣地，提高輿論引導(dǎo)能力，提升我國國際傳播力；又要科學(xué)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。因此，對(duì)傳媒業(yè)來說，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，擔(dān)當(dāng)歷史使命，樹立和秉持高度的社會(huì)責(zé)任感，比以往任何時(shí)候都更為重要。

今天，我們?cè)谙碛小爸袊侣剬W(xué)和新聞教育之搖籃”聲譽(yù)的北京大學(xué)，秉 承新聞前輩為國為民的理念，以“履行傳媒責(zé)任，彰顯傳媒力量”為主題，共同探討“文化強(qiáng)國”背景下的傳媒社會(huì)責(zé)任建設(shè)，研究中國傳媒社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，發(fā)布中國首部傳媒行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，應(yīng)該說具有積極的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。歡迎同志們各抒己見，深入研討，我想先就傳媒業(yè)履行社會(huì)責(zé)任談幾點(diǎn)看法，就教于各位。

一、繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將“責(zé)任”熔鑄于傳媒工作者的價(jià)值觀念中。“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，李大釗先生撰寫的這幅名聯(lián)，上聯(lián)中的“道義”是指為國為民的理想和志向，“鐵肩擔(dān)道義”就是以救國救民為己任；下聯(lián)的“文章”是指宣傳馬列主義，抨擊反動(dòng)軍閥統(tǒng)治，歌頌革命和共產(chǎn)主義的作品，“妙手著文章”就是要寫出更多更好的文章來宣傳革命?？v觀近現(xiàn)代新聞史，特別是中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)史，在不同的歷史時(shí)期，邵飄萍、蔡和森、范長江、鄧拓、穆青等新聞工作者秉承這一理念，孜孜以求奮斗在新聞戰(zhàn)線，通過報(bào)紙、期刊，傳播救國理想，傳播革命真理。

新中國成立后，中國傳媒業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展，從早期單純的“工具論”、“喉舌論”逐漸發(fā)展成為“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，到現(xiàn)在的“傳媒產(chǎn)業(yè)理論”，逐漸走上了先“產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)企改制”，后“集團(tuán)化整合擴(kuò)張”的健康發(fā)展之路。目前，非時(shí)政類報(bào)刊單位轉(zhuǎn)企改制全面展開，廣電業(yè)“制播分離”和“三網(wǎng)融合”也在逐步推進(jìn)，國有大型傳媒集團(tuán)將不斷涌現(xiàn)。隨著社會(huì)發(fā)展與技術(shù)變革，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，傳媒業(yè)態(tài)走向多元化，傳媒行業(yè)從業(yè)者不斷增加，不僅新聞工作者需要繼承“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且包括廣告經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資等整個(gè)傳媒業(yè)工作者，都應(yīng)該深刻領(lǐng)悟新聞前輩的理想、品格、精神，像他們那樣做一個(gè)擁有堅(jiān)定信念、遠(yuǎn)大理想的人，用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，具備高于常人的道德和職業(yè)操守，鞠躬盡瘁，不計(jì)名利，不求聞達(dá)，全心全意為人民服務(wù)，為黨和國家的傳媒事業(yè)竭誠奉獻(xiàn)。

二、順應(yīng)并引領(lǐng)時(shí)代潮流，全面認(rèn)識(shí)、認(rèn)真履行傳媒社會(huì)責(zé)任。新中國成立以來，尤其是改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，中國傳媒業(yè)秉承優(yōu)良的責(zé)任傳統(tǒng)，通過文字、圖片、視頻、音頻及超鏈接等載體，在記錄時(shí)代變遷的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)守輿論陣 地，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生、環(huán)保、公益等領(lǐng)域的發(fā)展鼓與呼，為人民群眾日益增長的文化需求創(chuàng)造優(yōu)秀的傳媒內(nèi)容產(chǎn)品。

但是，應(yīng)該承認(rèn)，由于種種原因，傳媒業(yè)目前對(duì)傳媒社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還沒能完全順應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代潮流，在傳媒老總和學(xué)者針對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的論述或研究中，一部分是站在宏觀的角度，談堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)守輿論陣地，發(fā)揮輿論引導(dǎo)能力，做大做強(qiáng)傳媒業(yè)等內(nèi)容；一部分集中在新聞報(bào)道、電視節(jié)目內(nèi)容、記者的職業(yè)道德和素養(yǎng)等微觀領(lǐng)域，例如新聞?wù)鎸?shí)，電視節(jié)目“娛樂化”，有償新聞或有償不聞等方面。這些領(lǐng)域都屬于傳媒社會(huì)責(zé)任體系框架內(nèi)，但不是傳媒社會(huì)責(zé)任的全部。

傳媒社會(huì)責(zé)任包括政治責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任、內(nèi)容責(zé)任、文化責(zé)任、公益慈善責(zé)任等各內(nèi)容，涵蓋了媒體日常工作中的方方面面，比如新聞報(bào)道、廣告經(jīng)營、上市投資、文化傳播與傳承、員工志愿者與社會(huì)捐贈(zèng)等。據(jù)了解，1947年美國“哈欽斯委員會(huì)”撰寫發(fā)布的“哈欽斯報(bào)告”--《自由與負(fù)責(zé)的新聞業(yè)》，是傳媒“社會(huì)責(zé)任論”奠基的總報(bào)告，但由于觀點(diǎn)的價(jià)值取向多樣性，及網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，一定程度上導(dǎo)致了責(zé)任論的研究日趨走向虛無狀態(tài)。

置身新的歷史時(shí)期，傳媒業(yè)應(yīng)該勇立潮頭，以世界眼光、中國視角，全面、深刻地認(rèn)識(shí)和履行中國傳媒社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮媒體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國家繁榮等方面的作用和價(jià)值。隨著非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制等改革的不斷推進(jìn)，中國傳媒業(yè)的市場(chǎng)化主體愈來愈多，在堅(jiān)守輿論陣地的同時(shí)，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，全面履行傳媒社會(huì)責(zé)任。

三、做強(qiáng)做大傳媒業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國而奮斗。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。新聞媒體是文化建設(shè)的重要陣地，新聞宣傳是文化傳播的主渠道，在文化發(fā)展中處于特殊地位。中國傳媒業(yè)既肩負(fù)著輿論引導(dǎo)和傳承、傳播文化的職責(zé)，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此加強(qiáng)傳媒業(yè)的自身建設(shè)同樣是履行傳媒責(zé)任的重要手段。一方面，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳎瑸榻ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行宣傳、報(bào)道和引導(dǎo)。另一方面，應(yīng)加快推進(jìn)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在傳媒資源配置中的積極作用，創(chuàng)新走出去模式，為傳媒業(yè)繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。傳媒業(yè)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循媒體發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)傳媒事業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2011年10月，中共十七屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出全面部署，開啟了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的新征程，為開創(chuàng)文化建設(shè)的新局面指明了方向、提供了動(dòng)力、堅(jiān)定了信心。

在這一背景下，中國傳媒業(yè)更要勇于承擔(dān)起責(zé)任，以飽滿的信心、積極的行動(dòng)，發(fā)揮傳媒業(yè)的資源、品牌、人才等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)包括傳媒業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，提升我國國際傳播力和文化軟實(shí)力，向世界正確傳播中國、說明中國，進(jìn)而影響世界，推動(dòng)人類文明進(jìn)步。

最后，祝大家事業(yè)發(fā)展，身體健康，萬事如意！謝謝大家！

第二篇：中國新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長李東東2012年1月8日在第七屆中國傳媒年會(huì)上的致辭

在第七屆中國傳媒年會(huì)上的致辭

新聞出版總署原副署長、中國新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長李東東

（2012年1月8日）

同志們，朋友們：大家上午好！

一元復(fù)始，萬象更新。在喜慶和歡快的氣氛里，我們送走了2011年，迎來了2012年。剛剛過完元旦，我們就從祖國的四面八方趕到美麗的杭州，共同參加第七屆中國傳媒年會(huì)，在此我謹(jǐn)代表中國新聞文化促進(jìn)會(huì)，對(duì)出席會(huì)議的各位代表，表示熱烈歡迎和誠摯問候，向舉辦年會(huì)的浙江傳媒學(xué)院、浙江報(bào)業(yè)集團(tuán)，表示衷心的感謝！

中國傳媒年會(huì)我這是第5次參加了，對(duì)這個(gè)年會(huì)總署一直很重視，我也一直很重視。前幾次的年會(huì)的名稱是“中國傳媒創(chuàng)新年會(huì)”，在邵華澤、范敬宜等新聞界元老的參與、關(guān)懷下，一屆一屆都辦得很成功。去年舉辦的第六屆，我建議改為“中國傳媒年會(huì)”。在新聞出版總署的支持下，在業(yè)界朋友們的積極參與下，在主辦方的精心組織下，已經(jīng)成為中國傳媒行業(yè)卓具影響的盛會(huì)。2011年是“十二五”開局之年，也是新聞出版改革的攻堅(jiān)年，非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制快速推進(jìn)，傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)在全國新聞出版系統(tǒng)全面展開。黨的十七屆六中全會(huì)提出，要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。傳媒行業(yè)既是黨的喉舌，也是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，傳媒業(yè)的使命和機(jī)遇何在？如何以體制改革為著力點(diǎn)，推動(dòng)傳媒業(yè)大發(fā)展？這是當(dāng)前傳媒業(yè)必須解決的重點(diǎn)問題。

在這樣一個(gè)背景下，召開中國傳媒年會(huì)，為傳媒界的朋友們提供一個(gè)交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，我覺得很有必要，也很有意義。剛才聽了我們的東道主胡堅(jiān)部長的講話，也深受啟發(fā)，六中全會(huì)之后，對(duì)于建設(shè)文化強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略現(xiàn)在是全黨在抓，書記做文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，所以這是一個(gè)從全黨、全國都在共同努力抓好的一項(xiàng)工作。在這樣的背景下，召開中國傳媒年會(huì)，我們說實(shí)際上是在一個(gè)新的高度上提供一個(gè)平臺(tái)，我們總說這些會(huì)議研討是一種載體、一種平臺(tái)，我們面對(duì)一個(gè)更好的機(jī)遇和條件。

中國新聞文化促進(jìn)會(huì)將和其他主辦單位一起，把這個(gè)平臺(tái)搭建好，為業(yè)界提供更好的服務(wù)。在這次我借用一點(diǎn)時(shí)間，我簡單介紹一下中國新聞文化促進(jìn)會(huì)的概況。中國新聞文化促進(jìn)會(huì)成立于1989年，自成立以來堅(jiān)持以新聞文化研

1究為中心，團(tuán)結(jié)新聞事業(yè)的廣大同仁，在理論研究、文化交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)展覽、書刊編輯、國際合作、咨詢服務(wù)等方面開展各種活動(dòng)。概括起來有三個(gè)方面：

一是開展理論研討，深化新聞文化研究。中國新聞文化促進(jìn)會(huì)加快研究和發(fā)展中國特色新聞文化，充分發(fā)揮先進(jìn)新聞文化在引領(lǐng)新聞風(fēng)尚、培養(yǎng)新聞人才、規(guī)范新聞秩序、推動(dòng)新聞工作上的積極作用，多次召開新聞文化理論研討會(huì)，專題探討新聞文化作為一門科學(xué)的內(nèi)涵、范圍和價(jià)值，編輯出版了《中國新聞文化研究》和《新聞文化論》等一系列著作。

二是關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，推動(dòng)行業(yè)交互發(fā)展。中國新聞文化促進(jìn)會(huì)密切關(guān)注傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，積極打造傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，曾聯(lián)合中國傳媒大學(xué)傳媒經(jīng)濟(jì)研究所一同舉辦“中國傳媒融合高峰論壇”，探討“三網(wǎng)融合”背景下我國傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)思路，發(fā)布《中國傳媒融合發(fā)展報(bào)告》，解讀中國傳媒融合發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)并發(fā)布傳媒融合發(fā)展指數(shù)，在業(yè)界產(chǎn)生極大反響。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用。中國新聞文化促進(jìn)會(huì)立足于新聞出版業(yè)的發(fā)展實(shí)際，在提供政策咨詢、強(qiáng)化監(jiān)督職能、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮服務(wù)、溝通和協(xié)調(diào)作用，努力在政府和企業(yè)間架起溝通的橋梁和聯(lián)結(jié)的紐帶。

2010年，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，中國新聞文化促進(jìn)會(huì)劃轉(zhuǎn)新聞出版總署作為其業(yè)務(wù)主管單位，成為新聞出版總署主管的18家社會(huì)團(tuán)體之一。2011年10月24日，在中國新聞文化促進(jìn)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)上，柳斌杰署長出席大會(huì)并結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，對(duì)加快推動(dòng)新時(shí)期我國新聞文化促進(jìn)工作提出了具體要求和希望。

當(dāng)前，新聞出版業(yè)廣大干部職工正在深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，新促會(huì)將抓住這一重要契機(jī)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)新聞界同仁，積極聯(lián)絡(luò)廣大新聞傳播媒體，加強(qiáng)新聞人文化素養(yǎng)建設(shè)，肩負(fù)起發(fā)展和提高新聞事業(yè)、推廣振興民族文化的歷史使命，將中國新聞文化促進(jìn)會(huì)建設(shè)成新聞出版總署與業(yè)界聯(lián)系的橋梁和紐帶，使之成為在社會(huì)和業(yè)界具有一定影響力、推動(dòng)新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要社團(tuán)組織。

2011年4月20日，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)今后五年新聞出版業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了總體布局。同時(shí)發(fā)布的還有新聞出版業(yè)的11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中包括《報(bào)刊業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，凸顯了“十二五”時(shí)期報(bào)刊業(yè)將加快發(fā)展步伐的信號(hào)。

《報(bào)刊業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》制定的發(fā)展目標(biāo)是：報(bào)刊業(yè)總體實(shí)力

穩(wěn)步增長，輿論引導(dǎo)能力、傳播能力、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分類改革全面完成，報(bào)刊出版單位服務(wù)主體和市場(chǎng)主體地位基本確立，報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新的成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)更加合理，報(bào)刊品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際影響力顯著增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)千人擁有日?qǐng)?bào)100份，人均消費(fèi)期刊3.1冊(cè)。報(bào)紙出版產(chǎn)業(yè)增加值平均增長2.5%，期刊出版產(chǎn)業(yè)平均增長4%。實(shí)現(xiàn)期發(fā)行量超過百萬份的綜合性日?qǐng)?bào)20種，期發(fā)行量超過百萬冊(cè)的大眾服務(wù)類期刊30種。形成北京、上海、廣州等10家左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報(bào)刊傳媒集團(tuán)，整合教育、科技等優(yōu)秀期刊組建3-5家大型專業(yè)出版集團(tuán)，建設(shè)20種在國際上有一定影響力的重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊。報(bào)刊出版單位數(shù)量減少5000家。在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市建成城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）10萬個(gè)。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，報(bào)刊業(yè)任重道遠(yuǎn)。中國新聞文化促進(jìn)會(huì)將和在座的傳媒界朋友們一道，為推動(dòng)中國傳媒業(yè)的發(fā)展謀良策、辦實(shí)事。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二個(gè)年頭，我想，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)；二是圍繞非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新；三是大力推動(dòng)傳統(tǒng)期刊業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；四是協(xié)助政府部門加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；五是積極采取措施，加快中國報(bào)刊業(yè)“走出去”的步伐。

2012年是貫徹十七屆六中全會(huì)精神非常關(guān)鍵的一年，讓我們共同努力，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國做出我們傳媒界應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

再過兩周就是春節(jié)了，在此我預(yù)祝大家新春快樂、身體健康、萬事如意！最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：清華大學(xué)副校長謝維和3月28日在首屆中國傳媒(北京)論壇上的講話

在首屆中國傳媒（北京）論壇上的講話

清華大學(xué)副校長 謝維和（2012年3月28日）

尊敬的邵華澤主席，尊敬的李東東會(huì)長，尊敬的楊河書記，孫曉青社長，還有梅寧華社長，程曼麗副院長，尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，各位記者們：

大家下午好，首先我代表清華大學(xué)對(duì)首屆中國傳媒（北京）論壇暨中國傳媒社會(huì)責(zé)任座談會(huì)的舉辦表示最衷心的祝賀，同時(shí)對(duì)北京大學(xué)發(fā)布中國傳媒社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告表示祝賀。同時(shí)，我特別感謝李東東會(huì)長給我這樣一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，到這里來聆聽。

和大家相比較，我特別慚愧，因?yàn)槲沂且粋€(gè)純粹的外行，大家都是搞傳媒的，都有很豐富的傳媒經(jīng)驗(yàn)，但作為清華一個(gè)主管文科的校長，我對(duì)新聞媒體，給新聞學(xué)院打工，又不能不了解，了解的過程中，對(duì)新聞媒體的社會(huì)責(zé)任究竟是什么，究竟有多大，我開始的時(shí)候不是太懂，后來經(jīng)過向大家學(xué)習(xí)，大家不斷的幫助我，包括上次在李東東會(huì)長主辦的會(huì)上聽大家的發(fā)言，還有我們學(xué)校的教授給我的教誨，當(dāng)然，也通過我參與了一些實(shí)踐，我開始逐漸的悟到這么一點(diǎn)點(diǎn)小道理，我不知道說的對(duì)不對(duì)，我覺得媒體對(duì)社會(huì)的事件、社會(huì)的活動(dòng)、社會(huì)的現(xiàn)象有一種放大的功能，本來社會(huì)這么多信息，太多太多了，以至于讓人眼花繚亂，流光異彩，但是通過記者的鏡頭，通過你們的筆，通過你們的嘴巴，通過你們的主持，某些事情就變的好像比別的事件更有光亮了，更惹人注意了，甚至賦予它更大的價(jià)值了。盡管這些價(jià) 1 值別人沒有發(fā)現(xiàn)，有些事情可能本身也沒那么亮，但經(jīng)過你們的鏡頭，你們的筆，你們的嘴它一下就大起來了，亮起來了，價(jià)值就多起來了。

所以，這種放大用，用我個(gè)人非專業(yè)的話說，可能有一種凸顯的功能，同時(shí)還有一種遮蔽的功能，你大了就把別人比下去了，你亮了別人就不那么亮了。所以，從這個(gè)角度講，我這個(gè)外行可能社會(huì)責(zé)任真的很大，他對(duì)人們的思維，對(duì)社會(huì)思潮，甚至對(duì)人心的取向都有一種引導(dǎo)。我不知道說的對(duì)不對(duì)，我在這里拋磚引玉。

清華也有新聞傳播學(xué)院，我們的新聞傳播學(xué)院在人才培養(yǎng)中也非常重視這樣一種社會(huì)責(zé)任，我給新聞傳播學(xué)院服務(wù)的過程中，一直是這樣認(rèn)為的，社會(huì)責(zé)任高不高，有沒有社會(huì)責(zé)任是我們培養(yǎng)人才是否成功，質(zhì)量是否高的第一標(biāo)準(zhǔn)。我覺得也是媒體的第一標(biāo)準(zhǔn)。我們是怎么做的？我們的做法實(shí)際上既簡單，但是又很明確，我們?cè)谇叭卧洪L，我們尊敬的范先生的親自指導(dǎo)和實(shí)踐下，我們一直堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的教育和實(shí)踐，通過馬克思主義新聞?dòng)^的教育和實(shí)踐，包括我們?cè)诮虒W(xué)中，在學(xué)科建設(shè)中，人才培養(yǎng)中始終貫徹這樣一種馬克思主義的新聞?dòng)^，盡管我們才十年，我個(gè)人還有一點(diǎn)點(diǎn)滿意，但是跟北大新聞學(xué)院比我們還相差很遠(yuǎn)。所以，我從這個(gè)角度覺得今天舉辦這樣一場(chǎng)會(huì)議太重要了。所以，非常感謝提出這樣一個(gè)主題，我非常欽佩北大的新聞傳播學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)能夠提出這樣一種作為社會(huì)責(zé)任的研究報(bào)告，我們也一定要好好向大家學(xué)習(xí)。我在這里再一次祝賀這個(gè)論壇的召開，祝賀這個(gè)研究報(bào)告的出版，非常高興認(rèn)識(shí)大家，向大家學(xué)習(xí)。

謝謝大家。

第四篇：在2005首屆中國臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)上的講話（一）

同志們：

2005首屆中國臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部、市文化局、市旅游局和市直有關(guān)部門及有關(guān)專家、學(xué)者的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，于5月20日至22日在我縣成功舉辦，節(jié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)取得了豐碩成果。本次節(jié)會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步打造了我縣經(jīng)濟(jì)文化廣泛交流的平臺(tái)，展示了“諸葛亮故里”深厚的歷史文

化底蘊(yùn)和獨(dú)特的旅游資源，宣傳了沂南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形象、新成就、新風(fēng)貌，推動(dòng)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。過一會(huì)縣委楊書記還將作重要講話，下面我就整個(gè)節(jié)會(huì)的活動(dòng)情況講以下五個(gè)方面的問題。

一、籌備工作周密到位，確保了節(jié)會(huì)的成功舉辦

2005首屆中國臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)，是由中共臨沂市委、臨沂市人民政府主辦，中共沂南縣委、沂南縣人民政府承辦的一次盛會(huì)，是我縣歷史上的一件大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措。按照市委、市政府“春有諸葛亮、秋有王羲之”的要求，縣委、縣政府高度重視，精心策劃，積極開展各項(xiàng)籌備工作，確保了節(jié)會(huì)的成功舉辦。

（一）成立了節(jié)會(huì)籌備組織機(jī)構(gòu)。為確保節(jié)會(huì)順利召開，縣委、縣政府于2004年7月份成立了首屆諸葛亮文化旅游節(jié)籌備委員會(huì),召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。同時(shí)強(qiáng)化措施，加快了諸葛亮旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，成立了諸葛亮公園基礎(chǔ)設(shè)施組、孔明文化旅游區(qū)建設(shè)組等9個(gè)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛靠責(zé)任制，為搞好節(jié)會(huì)景點(diǎn)這一“硬件建設(shè)”提供了組織保證。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成了“舉全縣之力，集全縣之智”辦好文化旅游節(jié)的合力。本著“全民動(dòng)員、人人參與”的原則，在縣新聞媒體播發(fā)了《向全縣社會(huì)各界尋計(jì)問策的一封信》，廣泛征求了社會(huì)各界群眾的意見和建議。元旦、春節(jié)期間，向上級(jí)有關(guān)單位、在沂南工作過的老領(lǐng)導(dǎo)及沂南籍在外老鄉(xiāng)寄發(fā)了首屆諸葛亮文化旅游節(jié)宣傳賀卡3500余份，向他們介紹了沂南的發(fā)展和舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)的情況，爭取他們對(duì)首屆諸葛亮文化旅游節(jié)給予財(cái)力和智力支持，沂南籍在外老鄉(xiāng)盧西春捐款2000元、孫德裕捐款1000元支持家鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求，向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于首屆中國臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)贊助捐贈(zèng)的公告》，征集節(jié)目的承辦、協(xié)辦、贊助單位。縣直機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合發(fā)出倡議，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極參與，踴躍捐資，共捐款50.1825萬元，這些捐款已全部用于諸葛亮公園建設(shè)，現(xiàn)正向所有捐款單位和個(gè)人發(fā)放捐款證明，抵頂公園門票?？h民政局充分發(fā)揮牽頭單位的能動(dòng)性，遷出、平整墳頭800余個(gè)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6萬元，保障了公園的順利建設(shè)。廣電局牽頭，與建設(shè)局、界湖鎮(zhèn)共同投資7.5萬元建設(shè)了音樂廣場(chǎng)，提升了公園的品位。網(wǎng)通公司投資13.4萬元，將公園范圍內(nèi)的線路全部改造為地下管道，并新建3個(gè)小靈通基站?？h供電公司投資30萬元將諸葛亮公園原50KVA變壓器增容至160KVA，改造10千伏線路一條，設(shè)立臨時(shí)電源3處，改造架設(shè)電纜4000余米，更換安裝射燈、路燈50基。界湖鎮(zhèn)也向鎮(zhèn)內(nèi)民企老板、私營業(yè)主發(fā)出號(hào)召，吸引社會(huì)力量投資。形成了“舉全縣之力，集全縣之智”辦好文化旅游節(jié)的合力。

（三）強(qiáng)化宣傳工作，為節(jié)會(huì)營造濃厚輿論氛圍。在市委宣傳部的指導(dǎo)下，于4月22日在濟(jì)南山東新聞大廈舉辦了“2005首屆中國臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)”新聞發(fā)布會(huì)。中央、省、市級(jí)60余家新聞媒體的記者參加了新聞發(fā)布會(huì)，收到了良好成效，在中央、省、市、縣新聞媒體發(fā)稿100余篇，各級(jí)網(wǎng)站對(duì)新聞發(fā)布會(huì)也進(jìn)行了系統(tǒng)廣泛地宣傳。在《沂南新聞》、《沂南通訊》中開設(shè)了“喜迎諸葛亮文化旅游節(jié)”專欄、專題，先后刊發(fā)稿件80余篇，全方位報(bào)道節(jié)會(huì)籌備情況。同時(shí)，積極向《臨沂日?qǐng)?bào)》、臨沂電視臺(tái)等上級(jí)新聞媒體供稿，宣傳節(jié)會(huì)籌備情況，擴(kuò)大對(duì)外影響。編制了全面反映沂南建設(shè)成就的節(jié)會(huì)?？肚橄狄拭伞?、“諸葛亮故里－中國沂南”宣傳畫冊(cè)、整體介紹沂南的外宣VCD、諸葛亮少年在陽都藝術(shù)片VCD、以諸葛亮的故事為主要內(nèi)容的《陽都鄉(xiāng)音》等；在縣城出租車上打出了“迎諸葛亮文化旅游節(jié)，爭做陽都文明使者”的標(biāo)語口號(hào)。向社會(huì)各界征集了會(huì)徽55份、張貼畫11份，評(píng)選出入圍會(huì)徽10份、入圍張貼畫3份，確定了本次節(jié)會(huì)的會(huì)徽、張貼畫。在高速公路、省道、縣城主要出入口設(shè)立制作了四處大型宣傳牌和兩處過橋宣傳牌；在縣城主要路口、街道懸掛、張貼會(huì)徽、張貼畫1000余幅。節(jié)會(huì)期間共插掛彩旗3000余面，放氣球120余個(gè)，懸掛過街橫幅300余條，安放彩虹門20余個(gè)，擺放盆花23000余盆。通過開展全方位的內(nèi)外宣傳，營造了節(jié)會(huì)的濃厚氛圍。

（四）各項(xiàng)保障工作措施有力。整個(gè)節(jié)會(huì)的保障工作切實(shí)到位，確保了整個(gè)節(jié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的順利舉辦。

安全保衛(wèi)工作到位，確保萬無一失。節(jié)前開展了矛盾糾紛排查、安全大檢查、交通道路集中整治、嚴(yán)打整治斗爭等一系

第五篇：在中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和～生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦“中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”，深入探討發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)問題。這次會(huì)議的召開，對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作的相互結(jié)合和共同發(fā)展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長在百忙中出席了我們的會(huì)議，并發(fā)表了重要講話，明確了保險(xiǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)工作的方向任務(wù)。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的意義和思路，聽了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我簡要介紹一下目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并就如何推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

安全生產(chǎn)事關(guān)重大，歷來受到黨和國家的高度重視。國家頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。xx做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了安全生產(chǎn)工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和一系列政策措施；建立了安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。所有這些，都有力地推動(dòng)了全國的安全生產(chǎn)工作，促使全國安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是煤礦以及工礦商貿(mào)企業(yè)安全狀況趨于穩(wěn)定。去年，在煤炭產(chǎn)量增長3億多噸的情況下，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.9%和8％。今年1－5月，工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)同比減少670起，死亡人數(shù)減少689人，分別下降12.4和11.6%。今年1－5月，在全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位（省、區(qū)、市、兵團(tuán)）中，有26個(gè)單位完成了xx下達(dá)的安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)，31個(gè)單位完成了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

雖然安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，以及結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

第一，事故總量過大，損失嚴(yán)重。1990-2002年，全國事故死亡人數(shù)年均上升6.28%?！瓯M管有所下降，但仍高達(dá)13.634萬人。事故傷殘約70萬人。造成經(jīng)濟(jì)損失約2500億元，約為GDp的2.5%。據(jù)國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，我國工礦企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率，約為發(fā)達(dá)國家的2倍?！晡覈禾可a(chǎn)百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍；道路交通萬車死亡率，為美國的8.6倍，日本的18倍。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－～年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，在國內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

第三，職業(yè)危害嚴(yán)重。我國實(shí)際接觸有害作業(yè)的人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)生病例，都是世界上最高的。每年約70萬人患各種職業(yè)?。ㄆ渲袌?bào)告病例約1.3萬人）。塵肺病患者每年大約增加1.2萬例，～年底累計(jì)達(dá)589741例。

西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個(gè)周期。一般來說，GDp人均1000-3000美元這個(gè)區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。我國目前正處在這樣一個(gè)階段。東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，事故發(fā)生的機(jī)率也大大提高了。本世紀(jì)前20年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，必須把事故多發(fā)的勢(shì)頭控制住，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。

二、把商業(yè)保險(xiǎn)引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的內(nèi)在需要和動(dòng)因。把安全生產(chǎn)工作與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展工傷事故社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能；既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在歐美等先進(jìn)工業(yè)化國家，工傷保險(xiǎn)已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險(xiǎn)）之一。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個(gè)同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，既負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)約束機(jī)制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并重，是世界各國在工傷保險(xiǎn)方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業(yè)保險(xiǎn)尚未真正進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，尚未得到普及和推廣?，F(xiàn)階段我國的工傷保險(xiǎn)，主要采用社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌統(tǒng)管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、分散用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，社會(huì)保險(xiǎn)在運(yùn)作機(jī)制、資金利用效率、以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故頻繁，賠付率較高，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度建立后的許多年來，多數(shù)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)尚未納入工傷社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機(jī)構(gòu)只能把精力放在向事故傷害對(duì)象提供保險(xiǎn)救助，辦理醫(yī)療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產(chǎn)工作，存在著工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防脫節(jié)的現(xiàn)象；一些

地方的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)構(gòu)不盡合理，基金統(tǒng)籌賬戶結(jié)余過多。

我們相信，隨著xx《工傷保險(xiǎn)條例》的正式實(shí)施和社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展完善，這些問題最終都會(huì)得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，盡快引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。在堅(jiān)持和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)以及其它商業(yè)險(xiǎn)種。使二者相輔相成，共同服務(wù)和促進(jìn)我國的安全生產(chǎn)工作。

以責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以從以下三個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用。

一是保險(xiǎn)費(fèi)的收繳。可以采用差別、浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費(fèi)率檔次。風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)傷害頻率較高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率相應(yīng)就高。同時(shí)將費(fèi)率與企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業(yè)，以降低保險(xiǎn)費(fèi)率作為獎(jiǎng)勵(lì)；反之則以提高費(fèi)率作為懲罰。通過發(fā)揮費(fèi)率機(jī)制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范。

二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超前性開展事故預(yù)防工作。商業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。為了減少賠償支出，降低保險(xiǎn)成本，保險(xiǎn)公司需要做好防災(zāi)防損工作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對(duì)隱患嚴(yán)重的客戶，要提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施。同時(shí)積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，從而減少事故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

三是保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查工作。傷亡事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司為了辦理賠付，將對(duì)事故進(jìn)行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實(shí)上也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。從這個(gè)意義上說，商業(yè)保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查人員，就是一支不占行政編制安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍?？傊?，商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實(shí)際出發(fā)，探索商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的方法途徑

商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的前景廣闊，內(nèi)容豐富，方法途徑很多。從目前的實(shí)際情況看，可以先從以下三個(gè)方面著手。

（一）在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險(xiǎn)。小企業(yè)事故多發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。2001年以來全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發(fā)生在小企業(yè)。為數(shù)不少的小企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡漠；個(gè)別業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業(yè)規(guī)模小、家底薄，發(fā)生重特大事故后，一些業(yè)主常常躲避逃匿，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故善后完全推給地方政府。在小企業(yè)推行工傷事故雇主責(zé)任保險(xiǎn)，不僅有助于強(qiáng)化業(yè)主的安全意識(shí)，保障小企業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)也有助于扭轉(zhuǎn)“業(yè)主發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的情況，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)。推行這一險(xiǎn)種的法律依據(jù)非常充分，《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對(duì)此都有明確的規(guī)定。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故多發(fā)，賠償數(shù)額較大，一些地方的工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)感到很為難，遲遲沒有納入統(tǒng)籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業(yè)的工傷事故保險(xiǎn)問題。

高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)的基本思路是：通過政府引導(dǎo)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳運(yùn)作，在企業(yè)自覺自愿的原則下，上繳一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，由特定的商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)工傷事故實(shí)行承保。企業(yè)作為被保險(xiǎn)人，當(dāng)其員工受到工傷事故的意外傷害時(shí)，可以按照合同的約定，由商業(yè)保險(xiǎn)公司來履行主要的賠償責(zé)任。通過實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一、垂直管理的監(jiān)察工作體系，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)經(jīng)過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩(wěn)定，在保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)測(cè)算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行?？梢赃x擇若干個(gè)具有代表性的省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，就人身意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)作模式、管理方式等，深入進(jìn)行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再在煤炭行業(yè)和其它行業(yè)推廣。

（三）探索和發(fā)展商業(yè)性工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。借鑒德國工傷保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)的模式，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，選擇傷亡事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的行業(yè)和領(lǐng)域，如煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)立行業(yè)性工傷保險(xiǎn)基金。依托商業(yè)保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，依法建立具有社團(tuán)法人資格的基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在保監(jiān)會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險(xiǎn)基金。在保險(xiǎn)基金的使用方向上，分別用于工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和事故傷害賠償三個(gè)方面，形成保險(xiǎn)與預(yù)防緊密結(jié)合的“三位一體”的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)，既符合現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，而且有助于商業(yè)保險(xiǎn)更好地進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。同業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際，來設(shè)定新的險(xiǎn)種，拓寬商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入的渠道；通過設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，明確除外責(zé)任、嚴(yán)格賠償條件等，有效防止企業(yè)投保后可能出現(xiàn)的忽略安全防范等消極現(xiàn)象，防范業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移后的道德風(fēng)險(xiǎn)以及少數(shù)不法業(yè)主可能發(fā)生的惡意傷害行為，更好地體現(xiàn)國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)的意圖，形成商業(yè)保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產(chǎn)工作和保險(xiǎn)事業(yè)，都處在重要的發(fā)展階段。新情況、新問題很多。需要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際情況出發(fā)，積極實(shí)踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)以及相關(guān)部門的合作，緊密配

合，共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的良性互動(dòng)，走出一條通過發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)來促進(jìn)工傷預(yù)防的新路子，不斷開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面！