第一篇：“信息高速公路”上的“個人信息保護”

“信息高速公路”上的“個人信息保護”

個人資料成為 “商品”被倒賣,莫名其妙接到推銷人員的電話,收到詐騙短信等……近年來,個人信息頻繁受到侵犯的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮,引起社會公眾的極大反感,但人們發(fā)現(xiàn),自己對非法獲取和提供私人資料的不法分子卻無可奈何!

遭受威脅

2008新年伊始,由網(wǎng)友“奇拿”在天涯社區(qū)發(fā)布一系列照片所引發(fā)的“艷照門”事件震驚了香港和大陸娛樂圈。事件當事人為此苦惱不已,如日中天的事業(yè)嘎然而止,個人生活受到了嚴重的沖擊。

據(jù)韓國《體育朝鮮》報道,韓國藝人個人信息泄露和隱私生活受侵犯的問題已經(jīng)達到嚴重的地步。報道指,某藝人被毆打后,毆打人向警方供述說:“在門戶網(wǎng)站查到了該藝人的住址?！辈粌H如此,韓國很多藝人的個人信息在網(wǎng)上為網(wǎng)民共享,其動向時時刻刻被關(guān)注,隨時都有可能成為事件受害人。

2010年6月8日,首例移動、聯(lián)通員工涉嫌非法出售公民個人信息案開庭,北京市朝陽區(qū)人民法院

審理此案。在整個案件中,供職于聯(lián)通、移動的被告人在利益的驅(qū)使下,利用職務(wù)之便,將客戶的通話時間、主叫號碼、被叫號碼等手機通話記錄以郵件的方式發(fā)給買家,或應(yīng)買家要求,通過內(nèi)部系統(tǒng)修改客戶全球通手機號的客服密碼。

當個人信息具備了商業(yè)價值,其被不當收集、惡意泄露、隨意篡改甚至非法出售的現(xiàn)象就屢見不鮮了。央視《今日說法》曾經(jīng)披露,一些大城市已經(jīng)出現(xiàn)了大量非法買賣公民個人信息的現(xiàn)象,并形成了一個“產(chǎn)業(yè)”。

面對個人信息泄露、隱私生活受侵害這一社會公害,喊打之聲此起彼伏、日益高漲,人們卻無奈地發(fā)現(xiàn),個人信息保護處在法律的灰色地帶,自己對非法獲取和提供私人資料的不法分子無可奈何!

不再裸奔

“個人信息”是與個人密切相關(guān)的信息資料,其范圍非常廣泛,包括一切有關(guān)個人身份、生理、思想、生活習慣、社會關(guān)系等方面的信息,具有一定的隱私特性,因而不得隨意公開。

2009年2月,我國刑法首次增設(shè)了侵犯個人信息安全犯罪的條文。

刑法修正案(七)第七條規(guī)定,“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息,情節(jié)嚴重的,依照前款的規(guī)定處罰?！薄皢挝环盖皟煽钭锏?對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照各該款的規(guī)定處罰?！?/p>

這一罪名的增加,順應(yīng)了信息時代對公民個人信息保護的需要,意味著中國將通過刑法保護公民身份信息的安全。

專家稱,刑法修正案新增“非法獲取公民個人信息罪”,意義重大。

首先,從立法的層面而言,該罪行的設(shè)立是對保護“個人信息”做出的積極探索,對于構(gòu)建完善的個人信息保護法律體系、充分地保護個人的信息安全而言是一個良好的開端。

其次,觸犯該罪最高可判處三年有期徒刑,這將對那些非法獲取和利用個人信息的不法分子構(gòu)成極大的威懾,某種程度上能減少非法獲取和利用個人信息行為的發(fā)生。

最后,刑法新增該罪將有利于公安機關(guān)有法可依,有法必依,打擊非法獲取和利用個人信息的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

2010年初,珠海市香洲區(qū)法院宣判了全國首例侵犯公民信息安全犯罪案,被告人周建平被判刑1年6個月,并處罰金2000元,而他也成為販賣個人信息牟利被追究刑事責任的第一人。

差距在哪?

專家指出,刑法修正案新增“非法獲取公民個人信息罪”僅僅是第一步,保護個人信息在實踐過程中的難度很大。國家還需要對該罪名出臺司法解釋予以細化,使其更具操作性,不是依靠新增該罪名就能一勞永逸,包括如個人信息的范圍、取證、舉證責任分配等問題亟需明確。

同時,對比國外已經(jīng)比較成熟的個人信息保護法律體系,我國的立法起步就顯得比較晚,體系也十分單薄。

在“信息高速公路”上“個人信息”價值凸顯,如何對其進行保護備受世界各國關(guān)注。

據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上制定了個人信息保護法律的國家或地區(qū)已經(jīng)超過50個。就使用的法律概念而言主要有三個,分別是:“個人數(shù)據(jù)”、“個人信息”與“個人隱私”。其中,使用“個人數(shù)據(jù)”概念的國家或地區(qū)最多,主要是歐盟成員國。而以美國為代表的普通法國家(英國作為歐盟成員除外)則大多使用“個人隱私”概念。在日本、韓國、俄羅斯等國,則使用“個人信息”概念。

1995年,歐盟制訂了《關(guān)于個人信息運行和自由流動的保護指令》,該指令有二個基本目標:一是,保護個人信息所有者的個人信息以合法方式進行運行;二是,通過協(xié)調(diào)各國國內(nèi)法以確保個人信息在歐盟范圍內(nèi)自由流動。

歐盟指令具有明顯的價值傾向,覆蓋范圍廣,規(guī)制程度深,執(zhí)行機制健全。

而在美國,1974年的《隱私法案》是美國最重要的一部保護個人信息方面的法律,適用于美國公民和在美國取得永久居留權(quán)的外國人。

該法案對政府機構(gòu)應(yīng)當如何收集個人信息、什么內(nèi)容的個人信息能夠儲存、收集到的個人信息如何向公眾開放及信息主體的權(quán)利等都做出了比較詳細的規(guī)定,以此規(guī)范聯(lián)邦政府處理個人信息的行為,平衡隱私權(quán)保護與個人信息有效利用之間的緊張關(guān)系。

1998年《兒童網(wǎng)上隱私保護法》出臺。美國社會認為,相對于一般的信息隱私保護,兒童網(wǎng)上隱私的保護應(yīng)列為最優(yōu)先的地位。

無論是歐盟模式,還是美國模式,都有其十分合理的地方,是目前較為先進的保護措施。

對于個人信息保護立法,兩者的最大差別主要表現(xiàn)為:美國采取的是單獨立法,即一部法律通常只規(guī)范某一特定對象,如1974年聯(lián)邦《隱私法》,只規(guī)范了政府機構(gòu)對個人信息的收集、使用、處理。至于來自私人組織的干涉,一般采取行業(yè)自律的方式,通過自我約束達到對個人信息予以保護的目的。而歐盟模式通常采取綜合性的立法。即一部立法所規(guī)范的對象是多元的,即包括政府也包括各種組織和個人。

究其原因,導致這一差別的原因在于:歐洲對個人信息的保護視為保護人權(quán)的具體表現(xiàn),因此其既可對抗政府也可對抗其他組織和個人。而美國一般對人權(quán)保護更關(guān)注于限制政府權(quán)力濫用,而不太關(guān)注來自私人組織的干涉,并且認為由于每個行業(yè)的不同特點很難運用統(tǒng)一的模式進行普遍性的規(guī)范,屬于靈活立法的典范。

對比國外個人信息保護的立法現(xiàn)狀,我們不難看出其中的差距。路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索!汲取精華,結(jié)合國情,作出具體的制度設(shè)計才是我們的當務(wù)之急。當然,這僅僅是從政府角度來說,之于個人而言,我們也應(yīng)提升個人信息保護意識,行使和履行監(jiān)督政府和民間組織行為的權(quán)利和義務(wù),共同推動我國個人信息保護立法的完善和發(fā)展!

第二篇：個人信息保護

為公眾生活筑一道“防火墻”

個人信息不但是一個公民的身份證明，還包含了其生活中最重要的方方面面，它的泄露不僅會給人們帶來生活上的困擾，更有甚者，還會造成財產(chǎn)的損失和情感的欺騙。隨著信息流通渠道的多樣化，泄露個人信息的行為呈愈演愈烈的態(tài)勢，對于個人信息的保護必須引起重視。

近年來，公民個人信息被泄露的問題頻繁發(fā)生。從絡(luò)繹不絕的廣告短信和郵件到隔三差五的業(yè)務(wù)推銷電話；從虛假的銀行卡消費通知到企圖詐騙的短信和電話，泄露他人信息就像是一個大眾課題，不論是在被泄露的內(nèi)容和泄露途徑上，或是在泄露后信息的去向和用途上，都在不斷推敲中衍生出越來越多的不法用途。

大到“棱鏡門”丑聞，小到手機上的小廣告，人們對于個人信息的保護意識正在不斷形成，但仍難以避免其不脛而走。究其緣由主要在于當下信息傳播的平臺多，轉(zhuǎn)手速度快，為信息的泄露增添了更多可能性，加之掌握個人信息的企業(yè)單位缺少行業(yè)自律，民眾對自身信息的保護意識不強，同時缺少相關(guān)的法律法規(guī)保障，對不法分子層出不窮的欺騙手段難免心有余而力不足。為了保護民眾的隱私，我們需要變被動為主動，分別從個人信息泄露前、泄漏中、泄露后三方面一起努力。

保護個人信息，應(yīng)在信息泄露前增強自我保護意識。雖然近些年命眾對于自身信息的保護意識有所增強，但日益增多的欺騙手段往往讓人們防不慎防。所以，可以通過街道、居委會分發(fā)《居民個人信息保護小貼士》和開展防范信息泄露講座等形式，普及個人信息泄露的案例和信息自我保護的方法，在人們心中筑起攔阻“大壩”，從源頭防止個人信息被利用。

保護個人信息，應(yīng)加大信息泄露過程中的監(jiān)察力度。目前，社會上倒賣各種身份信息的現(xiàn)象猖獗，信息傳播途徑的多樣化更讓不法分子有恃無恐。鑒于此，應(yīng)當提高相關(guān)部門人員在如網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)上的專業(yè)素養(yǎng)，加大對各個渠道個人信息泄露的監(jiān)察力度，對于易發(fā)生信息泄露的關(guān)鍵點和關(guān)鍵途徑要嚴格管控，嚴厲查處，防止個人信息的進一步傳播和倒賣。

保護個人信息，還應(yīng)該在信息泄露后加大懲處力度。建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)，對于泄露他人信息和利用他人信息進行不法操作的行為作出嚴肅處理，提高不法分子的犯罪成本。

還值得注意的是，在竊取個人信息的渠道中，也不乏對正規(guī)渠道的利用。如銀行、保險公司、醫(yī)療機構(gòu)、物流公司等，這些深受民眾信任的場所也成了個人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。所以，應(yīng)加強相關(guān)企業(yè)負責人及員工的職業(yè)道德教育，提高行業(yè)自律和信息倫理意識，減少不法分子的可乘之機。

個人信息是屬于個人的，但對個人信息的保護是屬于全社會的。只有形成涵蓋全社會的個人信息保護體系，為公眾的生活筑起一道“防火墻”，才能讓個人有隱私，讓信息有保障。

第三篇：個人信息保護

保護個人客戶信息 有效防范金融詐騙

近年來，關(guān)于銀行客戶個人信息屢屢外泄的新聞不斷出現(xiàn)在各大媒體報道中，這類重要信息管理缺失行為不僅給客戶帶來經(jīng)濟和人身危害，也極大的影響到商業(yè)銀行社會公信力的塑造。應(yīng)該看到，各類商業(yè)銀行都建立了完善的客戶信息保密制度，通過技術(shù)和政策支持也規(guī)避了部分泄密問題，但客戶信息失密事件屢見不鮮且利用常規(guī)管理方式即可避免風險。如何解決當前存在的客戶信息泄密問題，需要銀行監(jiān)管部門和商業(yè)銀行高管層、各層級管理者認真思考。本文拋開利用計算機技術(shù)竊密犯罪因素，僅根據(jù)“銀行――社會中介――客戶信息需求方”的泄密通道，通過問題描述和現(xiàn)狀反思，圍繞強化銀行員工思想政治教育、建立聲譽約束的外部監(jiān)管機制，以及建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開平臺來防范泄密和詐騙事件的發(fā)生。

一、履職過程中存在的泄密行為

假設(shè)銀行的客戶信息保密制度設(shè)計是沒有瑕疵的，在此基礎(chǔ)上所存在的問題可歸納為以下三個方面。

（一）銀行部分人員的風險意識淡薄

金融機構(gòu)向社會大眾提供負債、資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)和其他新興業(yè)務(wù)，在提供服務(wù)的過程中掌握了大量的個人客戶信息，個人金融信息和個人客戶信息必然成為不法之徒追逐利用的目標，其中，最有可能成為失密信息大量使用重災(zāi)區(qū)的是資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。如個人住房貸款、個人消費貸款，尋求該信貸業(yè)務(wù)的客戶會被社會中介重點關(guān)注，他們的個人信息也成為市場其他產(chǎn)品（如家居類產(chǎn)品、裝修、保險等）供應(yīng)者的商業(yè)資源。部分銀行員工在風險意識、保密意識淡薄的情況下，將客戶信息發(fā)布出去。發(fā)布方式可能是口述、紙質(zhì)方式、電子郵件、不當處理的垃圾等。

（二）銀行部分人員的利益偏好使然

在現(xiàn)代商業(yè)社會客戶信息已成為重要的經(jīng)濟資源，對該信息的壟斷性獲取將為賣方提供商機。由此，客戶信息需求方為了獲得這種商機，便有意愿通過商品交換形式來求助于社會中介，而社會中介在人際關(guān)系處理和商品交易原則下，便可能獲得目標客戶的銀行信息。不難看出，這表現(xiàn)為銀行部分人員與社會中介之間的利益交換關(guān)系。

（三）銀行部分人員與中介勾結(jié)

金融業(yè)競爭日趨激烈，大部分銀行將業(yè)務(wù)指標與員工收入緊密掛鉤，為完成或超額完成分配的業(yè)務(wù)指標，獲取薪金收入或業(yè)務(wù)獎勵，部分員工有意無意地放寬保密規(guī)定，為協(xié)助中介達成交易，不惜提供客戶信息、為中介補充客戶信息。

二、泄密行為反思

上述泄密行為，為我們進行對策研究提供了方向。然而，商業(yè)銀行管理層只能規(guī)范銀行內(nèi)部的信息管理活動，卻無法約束社會中介、客戶信息需求方。這就意味著，要使得對策更具有實效性還要依賴于全社會的參與，共同遵守和保護客戶隱私。

（一）針對銀行內(nèi)部的現(xiàn)狀反思

客戶信息泄密現(xiàn)象發(fā)端于銀行。因此，首先需要從規(guī)范銀行涉密人員的行為操守開始。由于存在著信息不對稱現(xiàn)象，商業(yè)銀行管理者難以及時、準確把握關(guān)鍵人員行為的合規(guī)性，因而解決監(jiān)管缺位成為對策構(gòu)建的出發(fā)點之一。事實證明，依靠監(jiān)管人員的跟蹤監(jiān)督是不現(xiàn)實的，需要從組織文化和外部壓力的構(gòu)建著手。

（二）針對銀行外部的現(xiàn)狀反思

盡管社會中介和客戶信息需求方的行為難以被銀行約束，但在商業(yè)社會中銀行應(yīng)充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)資源，通過限制和懲戒他們的銀行業(yè)務(wù)來給予威懾。所謂銀行業(yè)務(wù)可理解為，中介組織和客戶信息需求方與商業(yè)銀行間的業(yè)務(wù)往來。

三、反泄密行為的對策

為防止泄密行為引發(fā)的欺詐事件，可從三個方面著手。

（一）強化銀行員工的思想政治教育

無論是國有控股商業(yè)銀行還是其他股份制銀行，都應(yīng)強化組織內(nèi)部的思想政治教育。在開展該項工作時應(yīng)改變傳統(tǒng)的“空對空”模式，通過案例教學促使銀行員工能夠清楚地知道泄露客戶信息對社會的危害、對銀行本身的危害，以及對自身職業(yè)生涯的影響。只有這樣，才能建立起與員工切身利益相聯(lián)系的自覺行為。

（二）樹立銀行員工安全保密意識

網(wǎng)絡(luò)信息時代，發(fā)生客戶個人信息泄露事件，不僅會給客戶造成較大損失，也會給銀行帶來非常嚴重的法律風險和聲譽風險。樹立銀行員工安全保密意識刻不容緩。通過開展安全保密教育活動，教育員工在公眾場合嚴守商業(yè)機密，嚴格遵守“為客戶保密”的原則，并落實安全保密責任制。抓好重點崗位的保密工作，強化崗位責任制，將每一項業(yè)務(wù)操作置于合規(guī)框架下，把信息泄密事件消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）建立聲譽約束的外部監(jiān)管機制

對于部分風險意識較弱或具有強烈利益偏好的員工，應(yīng)在優(yōu)化跟蹤監(jiān)管機制的同時，建立起聲譽約束機制，借助銀行員工強調(diào)自己在單位內(nèi)部的口碑和聲譽度的心態(tài)，將其本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，存在信息泄露，如情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理，如情節(jié)較為輕微的，進行經(jīng)濟處罰，并在職務(wù)晉升、職稱聘任上實行一票否決制，進而在他們的心理上構(gòu)建起一道防線。

（四）建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開平臺

根據(jù)社會中介和客戶信息需求方流動性強、與銀行交易較多的特點，針對他們必然與商業(yè)銀行發(fā)生正常業(yè)務(wù)往來的性質(zhì)，金融機構(gòu)可以在主管部門的協(xié)調(diào)下建立起各類商業(yè)銀行間的信息共享平臺，利用該平臺及時發(fā)布已查獲的社會中介組織、客戶信息需求方關(guān)鍵人物的信息，在同行業(yè)共享的基礎(chǔ)上對他們進行經(jīng)濟懲戒。這樣一來，就能對潛在的社會中介組織、客戶信息需求方產(chǎn)生威懾作用，增加他們的犯罪成本，進而從信息需求源頭上中止泄密行為。

為維護客戶合法權(quán)益不受侵害，避免客戶個人金融信息泄露對客戶自身財產(chǎn)安全造成不利影響，棗莊滕州支行采取五項措施落實客戶個人金融信息保護工作。一是結(jié)合各種詐騙案例對員工進行防客戶信息泄露警示教育。要求員工在辦理業(yè)務(wù)及在八小時以外，高度重視個人金融信息保護工作，禁止故意或過失泄露客戶金融信息行為發(fā)生。二是強化個人信息使用管理。在客戶信息使用上，必須經(jīng)客戶本人書面授權(quán)才可查詢及使用。三是對員工辦公用電腦進行清理，對涉及客戶敏感信息的相關(guān)文件進行清理，對確需留存的客戶信息進行加密處理；四是加強對第三方機構(gòu)巡點人員的管理，嚴禁第三方機構(gòu)人員接觸我行客戶信息。

一、嚴格落實責任。全行員工均簽訂了《保密承諾書》，嚴格落實保密責任，嚴守職業(yè)道德。同時，嚴格執(zhí)行《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)做好個人金融保護工作的通知》、《中國工商銀行青海省分行個人客戶信息管理實施細則(試行)》等制度要求，對客戶個人金融信息的建立、存儲、維護、應(yīng)用和管理做到依法合規(guī)、安全保密。

二、健全客戶個人信息保護制度。一是制定了個人客戶信息保護措施和個人客戶信息管理的原則，落實了各部門、各崗位管理責任，完善內(nèi)部監(jiān)督和責任追究機制。二是加強個人客戶信息管理的權(quán)限管理，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機制。三是嚴格按照《中國工商銀行會計檔案管理辦法》、《中國工商銀行商業(yè)秘密保護辦法》等文件規(guī)定，切實防止信息泄露或濫用事件的發(fā)生。

三、強化安全觀念教育。及時組織員工認真學習《個人存款賬戶實名制規(guī)定》、《中國人民銀行關(guān)于金融機構(gòu)進一步做好客戶個人信息保護工作的通知》等文件的學習，使廣大員工充分認識個人客戶信息保護的重要性，進一步認識個人客戶信息泄露和濫用帶來的法律后果，對篡改、違法使用、出售個人客戶信息要承擔相應(yīng)的法律責任，形成了維護客戶個人客戶信息安全的自覺性，增強了發(fā)現(xiàn)和防范信息系統(tǒng)漏洞和缺陷的敏銳度。

第四篇：個人信息保護知識

? ? 時刻警惕，自己和家人的信息不要隨便泄露。網(wǎng)絡(luò)上泄露信息可能會很危險。

各種推銷電話的騷擾，各種莫名其妙的廣告信息通過四面八方傳播過來，甚至有人用我們的個人信息進行經(jīng)濟犯罪，到底如何最大限度的保護個人信息？

1、不填寫各種所謂的市場調(diào)研里面的個人信息，即使有獎品發(fā)放，也絕不把手機號碼、姓名、家庭住址、身份證號碼泄露出去。

2、不隨便把身份證復印件交出去，需要辦理信用卡、收入證明之類的，必須在身份證復印件注明：只用于此用途；用身份證的時候，最好不要讓別人拿著身份證離開你的視線。

3、收快遞的時候，盡量把帶著名字和電話、地址的封面銷毀；發(fā)快遞的時候，事先和對方溝通好，發(fā)件方的信息盡量少透露。

4、朋友圈投票盡量不投；不明來源的文章鏈接和二維碼不點擊也不掃碼；qq、微信、網(wǎng)站等盡量少的填寫信息。

5、不隨便下載APP和各種網(wǎng)站資源；網(wǎng)上設(shè)置各種用戶名盡量不實名制；不可信的wifi不要連接。

6、如參加必須登記姓名和電話的活動或會議，一定告知對方，不許泄露信息，否則追究責任；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)各種信息時不發(fā)家人的圖片、電話、姓名、住址等，盡量少炫耀。

.如何保護個人信息

信息泄露有可能會產(chǎn)生嚴重的后果，進而導致財產(chǎn)受損失。因此，保護個人信息，防范個人信息泄露至關(guān)重要，這里給大家提供幾條防止信息泄露的小妙招：

1、保護身份證號碼、銀行卡號、密碼或其他隱私信息，千萬不要把這些信息通過郵件、短信或電話告訴別人，無論這個人表現(xiàn)得多么可靠。任何時候請牢記：合法的組織不會問你這些細節(jié)，因為他們已經(jīng)獲得必要的信息，或可以其他的方式來獲取。

2、忽略網(wǎng)上你不認識的“朋友”，因為他們可能是騙子偽裝而來。因此，務(wù)必要小心在社交網(wǎng)絡(luò)和與就業(yè)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布履歷和聯(lián)系地址等信息，因為一旦這些信息落入不法分子手中，可能會引起相關(guān)損害。

3、保護私人電腦安全。如通過安裝防火墻等方式，阻止入侵者遠程訪問個人計算機；使用復雜密碼，提高黑客破解密碼難度。同時，不用電腦時記得關(guān)機。

4、及時清理“金融垃圾”。丟掉有私人信息的文件前先將其銷毀。在銷售、捐贈、拍賣或丟棄私人電腦前，用專業(yè)軟件清除電腦里所有金融信息。

5、留意那些看起來極其誘惑的獎勵。騙子往往冒充慈善機構(gòu)或商務(wù)旅客，提供就業(yè)機會、獎賞其他“機會”。如果他給的條件不合常理，則是非?？梢傻?。

6、仔細檢查銀行對賬單、賬單及信用卡報告，確認沒有可疑交易。每月關(guān)注銀行賬戶，如果覺得有可疑（例如發(fā)現(xiàn)某項非本人操作的取款），及時聯(lián)系銀行。如果發(fā)現(xiàn)銀行對賬單未按時到達，應(yīng)盡快聯(lián)系銀行工作人員。如果沒有收到銀行郵件，則有可能郵箱被盜用。即使沒有任何貸款或透支信用卡消費，仍需每年檢查信用報告，查證盜刷情況是否發(fā)生。如果懷疑自己個人信息被盜，應(yīng)馬上聯(lián)系銀行。

7、網(wǎng)上購物需要注意的提醒：第一：在輸入信用卡和個人信息之前確認網(wǎng)站是否安全。大多數(shù)網(wǎng)站會有防偽安全標志（如網(wǎng)址旁邊的掛鎖）；第二：網(wǎng)上購物時，盡量選擇商譽好的商家。

第五篇：個人信息權(quán)利保護

本科畢業(yè)論文

題 目 信息時代背景下公民數(shù)據(jù)權(quán)利保護個案研

究

學 院 法 學 院

專 業(yè) 法 學

年 級 2013級

學 號 2220*** 姓 名 黃

瑞 指導教師 馬

濤

成 績

2017年 3月11日

目錄

目錄...........................................................................................................................................................2

一、案例引出問題...................................................................................................................................3

（一）案情簡介...................................................................................................................................3

（二）案例法律分析...........................................................................................................................4

二、個人數(shù)據(jù)概述...................................................................................................................................4

（一）個人數(shù)據(jù)...................................................................................................................................4 1.概念界定、特征...........................................................................................................................4 2.信息時代特征（信息時代現(xiàn)狀、特征、帶來的機遇與挑戰(zhàn)等）...........................................5 3.信息時代下個人數(shù)據(jù)有什么新特征...........................................................................................6

（二）個人數(shù)據(jù)權(quán)...............................................................................................................................7 1.個人數(shù)據(jù)權(quán)概念界定...................................................................................................................7 2.權(quán)利內(nèi)容.......................................................................................................................................7 3.個人信息權(quán)同個人隱私權(quán)、人格權(quán)的的區(qū)別...........................................................................7

三、我國對公民個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護現(xiàn)狀及完善建議...........................................................................9

（一）案例+分析.................................................................................................................................9

（二）總結(jié)現(xiàn)狀...................................................................................................................................9

1、法制不健全...............................................................................................................................10

2、缺乏良性行業(yè)自律...................................................................................................................10

（三）完善建議.................................................................................................................................11

1、加強輿論宣傳，強化網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)信息保護意識.......................................................11

2、完善個人數(shù)據(jù)信息安全保護的法律法規(guī)...............................................................................11

3、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和行業(yè)自律，建立健全個人信息安全保護與防范機制.......................11 參考文獻：.............................................................................................................................................12

信息時代背景下公民數(shù)據(jù)權(quán)利保護個案研究

黃瑞

（西南大學法學院，重慶，400715）

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，人們每天都會利用網(wǎng)絡(luò)這個媒介傳輸各種個人數(shù)據(jù)。但是受制于公民數(shù)據(jù)安全意識、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者職業(yè)道德、社會法制建設(shè)等諸多因素，導致我國公民個人數(shù)據(jù)安全面臨嚴重風險。立足于案例，進一步分析我國公民個人數(shù)據(jù)的概念、個人數(shù)據(jù)權(quán)的定義、現(xiàn)狀、最終有針對性的提出解決公民數(shù)據(jù)安全的對策措施。

關(guān)鍵詞：信息時代；個人數(shù)據(jù)權(quán)；保護措施

一、案例引出問題

（一）案情簡介

2010 年年初，珠海市香洲區(qū)法院以被告周建平向詐騙團伙非法出售個人信息資料為由，以非法獲取公民個人信息罪判處周建平有期徒刑一年六個月，并處罰金 2000 元。周建平由此成為我國被法院以侵犯個人信息安全的新罪名追究刑事責任的第一人。案中，周建平于 2008 年 11 月在廣州市成立廣州市華探調(diào)查有限公司，違反規(guī)定非法獲取他人電話清單、手機清單和人員資料。同年12月，周建平以每份 1200 元或 1500 元不等的價格先后向詐騙團伙出售了14 份電話清單，從中獲利 1.6 萬元。根據(jù)周建平提供的電話清單，詐騙團伙在 2008 年 10 月至 2009 年 2 月 19 日期間，分別冒充珠海市霍副市長、恩平市委書記、深圳市寶安區(qū)消防中隊隊長、佛山市紀委書記等人以急需用錢為由對其親友進行電話詐騙，共非法斂財近九十萬元。法院的判決可以說走出了對個人信息進行刑事保護的第一步，其積極意義自不言而喻。

2008 年北京市朝陽區(qū)人民法院對“人肉搜索第一案”。該案案情為，原告發(fā)生“婚外情”，妻子痛不欲生，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上公布了原告和第三者的照片，并且自殺。死者的同學將相關(guān)信息整理之后，陸續(xù)刊登在互聯(lián)網(wǎng)上，并以知情者身份，繼續(xù)披露原告的有關(guān)信息。原將知情人、互聯(lián)網(wǎng)站和轉(zhuǎn)載有關(guān)信息的天涯網(wǎng)站告上法庭，要求承擔民事賠償責任。法院審理后認為，原告確實發(fā)生了婚外情，被告作為知情人，在原告的妻子公開有關(guān)信息之后，不斷補充有關(guān)信息，并且在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)刊登?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)管公司沒有盡到審查的義務(wù)，并且及時刪除有關(guān)信息，承擔侵犯名譽和隱私權(quán)的責任，轉(zhuǎn)載這些信息的天涯網(wǎng)站及時刪除了有關(guān)信息，不承擔賠償責任。

（二）案例法律分析

雖然我國在各方面都更加重視法律對公民個人數(shù)據(jù)的保護，但是保護的效果依舊是差強人意的。例如，2015年通過的《刑法修正案九》將第二百五十三條之一修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！斑`反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！案`取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。“單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！毙淌轮撇檬侄喂倘皇亲顬閲绤柡妥钣行Ч?，但是其使用往往受制于各種相關(guān)因素，例如相關(guān)配套法律規(guī)范的不完善，信息泄露的渠道不顯著、信息泄露追查較為困難、信息泄露針對單獨個體危害性嬌小的特點，大多數(shù)輕微的侵害公民個人數(shù)據(jù)的案件難以被追究刑事責任。民法保護的是公民最基本的法律權(quán)利，但就侵犯公民個人數(shù)據(jù)這一類案件的民事追責而言，主要是立足于侵權(quán)責任法的視角，耗費周期長、個人取證困難，訴訟成本較高等諸多因素也導致了利用民事法律規(guī)范保護公民自身數(shù)據(jù)的困難。

二、個人數(shù)據(jù)概述

（一）個人數(shù)據(jù)

1.概念界定、特征

眾所周知，對于公民個人而言，其數(shù)據(jù)是由多元化的結(jié)構(gòu)組成的，包括個人信息、個人隱私等，但是又與之有所不同。為了準確清晰的界定個人數(shù)據(jù)的概念，我們必須先厘清其相關(guān)概念的定義。就個人隱私而言，其有著多元化的定義，但我比較贊同美國 1974 年《隱私權(quán)法》中關(guān)于個人隱私（personal privacy）的定義，其認為個人隱私就是指不愿公開或讓他人知悉的事情，亦即與公共利益無關(guān)的個人和生活秘密方面的事宜。那么個人信息又是指什么呢？個人信息國內(nèi)外也有這各種不同的定義方法，但我比較傾向于《歐盟 1995年關(guān)于涉及個人數(shù)據(jù)處理的個人保護以及此類數(shù)據(jù)自由流動的指令（95/46/EC）》中的概念界定，“個人信息是指與一個身份已被識別或者身份可識別的自然人（數(shù)據(jù)主體）相關(guān)的任何信息；身份可識別的人是指其身份可以直接或間接特別是通過身份證號或一個或多個與其身體、生理、精神、經(jīng)濟、文化或社會身份有關(guān)的特殊因素來確定的人。”通過分析上述概念，我們可以得出，將“個人數(shù)據(jù)”定義為個人提供的信息（比如搜索關(guān) 鍵字、注冊信息等）、或個人原創(chuàng)內(nèi)容（比如社交關(guān)系資料、評價和曬單、旅游 攻略、原創(chuàng)小說、原創(chuàng)視頻等）、或個人（瀏覽、購物、閱讀、觀看）行為產(chǎn)生的 數(shù)據(jù)、或被政府、企業(yè)、醫(yī)院和研究機構(gòu)收集的與個人直接相關(guān)（比如GPS位置、IP地址、基因測序、醫(yī)療記錄、信用卡記錄、通話記錄等）的數(shù)據(jù)。

通過上述關(guān)于個人數(shù)據(jù)的概念界定，我們不難看出，這些個人數(shù)據(jù)詳細而又準確的描述了我們是誰，在哪兒，做了什么，認識哪些人，有什么樣的健康狀態(tài)和生活形態(tài)，展示了我們的數(shù)字化存在。這表現(xiàn)出了個人數(shù)據(jù)具有隱私性、密切刑、相關(guān)性、重要性、核心性、安全性等諸多特征。

2.信息時代特征（信息時代現(xiàn)狀、特征、帶來的機遇與挑戰(zhàn)等）

信息化時代在給社會帶來巨大便利和商業(yè)價值并逐漸成為一項國家重要的戰(zhàn)略資源，但因其引發(fā)的各類風險也在不斷增加，其中對于個人信息數(shù)據(jù)帶來的威脅尤為引人關(guān)注“ 國外有研究表明，與用戶相關(guān)的數(shù)據(jù)信息正在被逐步集中于少數(shù)幾個機構(gòu)，這些機構(gòu)能夠通過幾乎所有廣受歡迎的網(wǎng)站追蹤用戶的“網(wǎng)絡(luò)足跡”，而幾乎所有的防護技術(shù)都在突出問題的嚴重性和尋求替代性解決方法方面存在重大缺陷”，這些缺陷可能導致其對公民個人信息數(shù)據(jù)的強烈威脅“一般認為，個人信息包括三類: 第一類是個人的基本信息，包括個人的姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)等信息；第二類信息是消費者網(wǎng)絡(luò)活動信息，包括消費者所瀏覽的網(wǎng)站，所搜索的商品信息以及購買記錄等等，這些信息可以準確地判斷出網(wǎng)民的消費傾向#購買習慣、個人喜好等信息，從而成為商家下一步實施精準營銷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；第三類信息是消費者存儲的個人信息，比如存在個人 電腦硬盤中的私人照片等”在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會幾乎所有的個人信息都被記錄和存儲于網(wǎng)絡(luò)之中，國家機關(guān)和一些企業(yè)都有意識地通過收集和分析個人信息數(shù)據(jù)以促進管理的便利性或營銷的精準化“大數(shù)據(jù)時代通過收集和利用個人信息數(shù)據(jù)能夠給整個社會帶來巨大便利，也為向個體提供精細化的服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)”但是就像一個硬幣必然存在正反兩面一樣，大數(shù)據(jù)也必然會對個人信息數(shù)據(jù)帶來威脅，從一定意義上說，大數(shù)據(jù)對于個人信息的收集和利用是必然的，而由此引發(fā)的對個人信息數(shù)據(jù)的侵害也是不避免的，這就好比一種新近開發(fā)和效力極強的新藥，這種新藥本身是醫(yī)藥科學發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，而且藥效顯著，對于促進現(xiàn)代醫(yī)藥水平的發(fā)展具有重要作用“但是“是藥三分毒”，這種新藥也是與生俱來的帶有毒性，且毒性和藥性是一對始終相伴相隨的“連體嬰兒”，消滅其中之一也就消滅了整體。信息化大數(shù)據(jù)本身就是一個將個人信息數(shù)據(jù)加以收集和整合的過程，數(shù)據(jù)不夠大或者整合不夠具體細致就無法發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和價值，甚至根本就不是大數(shù)據(jù)本身了。但這并不意味著我們就只能放任藥物的毒副作用發(fā)展，就像醫(yī)生為了降低某些藥品的副作用常常會采用一些其他措施緩解藥品的毒性一樣，我們對于大數(shù)據(jù) 可能帶來的一系列侵犯個人權(quán)益的威脅也要引起足夠的重視，對于由此引發(fā)的個人信息數(shù)據(jù)危機，也有必要清楚認識并加以有效應(yīng)對。這一問題已經(jīng)引發(fā)學界的關(guān)注，但是對于如何防范和應(yīng)對信息化時代大數(shù)據(jù)中的個人信息風險，學界有不同的意見，主流觀點主張通過援引民法中 “隱私權(quán)”的規(guī)定保護個人數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的保護對象和內(nèi)容，對大數(shù)據(jù)的隱私保護還可以進一步細分為位置隱私保護#標識符匿名保護連接關(guān)系匿名保護等。但是單純通過隱私權(quán)的角度保護個人信息數(shù)據(jù)也存在一些問題，問題實際上不在于大數(shù)據(jù)是否增加了隱私被侵犯的危險，因為這已經(jīng)是事實，而是它是否已經(jīng)改變了風險的性質(zhì)(the Character of the Ｒisk)。因為如果只是簡單的增加了風險，現(xiàn)有的保護隱私的法律規(guī)范還能夠在大數(shù)據(jù)時代繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果問題已 經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變，則我們必須尋求新的解決辦法。大數(shù)據(jù)時代的個人信息數(shù)據(jù)的保護顯然已經(jīng)逐步超越了 “隱私權(quán)”的范圍。首先，網(wǎng)絡(luò)時代大數(shù)據(jù)的特性決定了其不是簡單的隱私權(quán)侵犯的問題”在大數(shù)據(jù)時代，對個人 信息數(shù)據(jù)的收集和利用行為除了涉及隱私權(quán)問題外，還涉及其他一些問題，比如基于大數(shù)據(jù)對人們的行為進行預測，并依據(jù)有關(guān)結(jié)果采取相應(yīng)行動，這就可能已經(jīng)超出隱私權(quán)的保護范圍。在美國有家名為 “［x + 1］”的公司利用追蹤技術(shù)來收集用戶的網(wǎng)站瀏覽記錄，形成一個記錄人們上網(wǎng)行為的龐大數(shù)據(jù)庫“雖然它不記錄人們的姓名，但會將收集到的個人標識與其住房擁有情況、家庭收入、婚姻狀況和常去的餐廳等眾多信息進行交叉比對和匯集，然后通過統(tǒng)計分析，推測上網(wǎng)者的個人喜好。其次，在信息化時代的大數(shù)據(jù)即使確知個人數(shù)據(jù)的隱私風險，也常常無法簡單通過傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護手段解決”在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會，微博、微信、Facebook 等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商既生產(chǎn)數(shù)據(jù)，又存儲、管理和使用數(shù)據(jù)，其服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)決定了它們必然會接觸到用戶信息數(shù)據(jù)，所以無法簡單通過技術(shù)手段限制其接近用戶信息，也無法通過立法禁止其獲得用戶信息 數(shù)據(jù)“再者，對于一些涉及個人數(shù)據(jù)信息交易的行為，也 常無法認定為侵犯隱私權(quán)的行為，因為網(wǎng)絡(luò)追蹤技術(shù)這 種手段本身并沒有問題，數(shù)據(jù)中間商分析整理獲得的個人信息數(shù)據(jù)本身也不符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，難以認定為違法行為” 3.信息時代下個人數(shù)據(jù)有什么新特征 在這個數(shù)據(jù)大爆發(fā)的信息化時代，網(wǎng)絡(luò)這種高速傳播媒介快速發(fā)展，公民的個人數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)了信息泄露的隱蔽性、信息安全保障的困難性、信息接受的被動性、信息處分的隨意性等特征突出而又顯著。

（二）個人數(shù)據(jù)權(quán)

1.個人數(shù)據(jù)權(quán)概念界定

個人信息權(quán)是信息主體依法對能識別個人的信息所具有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。個人信息并不是有體物，不能對其進行物理上的占有和支配，賦予信息主體個人信息權(quán)體現(xiàn)了法律對個人信息的控制力，是民法對個人信息進行保護的最有利的方式，充分體現(xiàn)了對人格尊嚴和意思自治的尊重，這種尊重主要體現(xiàn)在“個人有權(quán)決定何人在何時何地收集、處理和利用其個人信息”。個人信息權(quán)作為一種人格權(quán)是一種對世權(quán)，即信息主體對個人信息享有絕對的支配、控制和排除他人干涉的權(quán)利，并在權(quán)利受到侵害時能訴諸于法律，請求侵權(quán)損害賠償。

2.權(quán)利內(nèi)容

個人信息權(quán)本質(zhì)上就是對個人信息的控制。德國《聯(lián)邦資料保護法》將個人信息的使用分為收集、處理和利用三個階段，并在此階段賦予信息主體個人信息的告知權(quán)、封鎖刪除權(quán)和更正權(quán)。這四種權(quán)利共同構(gòu)成德國法律保護個人信息權(quán)利的基本內(nèi)容。齊愛民教授也將個人信息權(quán)的具體內(nèi)容分為信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)和信息報酬請求權(quán)。個人信息權(quán)代表的是信息主體對個人信息的控制，是一種積極主動的權(quán)利，它所包含的內(nèi)容在信息社會是具有獨特性的，與其他具體人格權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別。

3.個人信息權(quán)同個人隱私權(quán)、人格權(quán)的的區(qū)別

（1）同個人隱私權(quán)的區(qū)別

個人信息權(quán)具有獨特的權(quán)利客體和內(nèi)容，它里然與隱私權(quán)有較為緊密的聯(lián)系，但是個人倍息權(quán)并不是隱私權(quán)，二者處于一種平行共存的關(guān)系。一方面，個人信息權(quán)與隱私權(quán)內(nèi)涵和外延存在巨大差異；另一方面，鑒于我國現(xiàn)有人格權(quán)體系，我國隱私權(quán)遠沒有美國隱私權(quán)所特有的獨立性和包容性。這就注定了在我國現(xiàn)有民法體系內(nèi)需要個人信息權(quán)和隱私權(quán)的共同存在來保障民事主體的私人利益。鑒于當前無論是隱私權(quán)還是個人信息權(quán)在我國均有較大爭議，以下將對隱私權(quán)進行梳理，并進一步探討個人信息權(quán)和隱私權(quán)之間存在的差異，以及我國不適合將個人信息權(quán)納入隱私權(quán)范疇的原因。

盡管個人信息權(quán)和隱私權(quán)有著緊密的聯(lián)系，但足個人信息權(quán)和隱私權(quán)應(yīng)該是兩個并存的具體人格權(quán)，二者有著本質(zhì)的區(qū)別，并不能混為體。具體而言，個人信息權(quán)與隱私權(quán)主要有以下差異：

第一，從權(quán)利性質(zhì)上來看，雖然個人信息權(quán)和隱私權(quán)均是人格權(quán)，但是隱私權(quán)是一種較為純粹的精神性的人格權(quán)，而個人信息權(quán)則是一項綜合性的權(quán)利，除了蘊含人格利益之外，尚存在財產(chǎn)利益。較為明顯的案例則是名人的個人信息具有極大的交易價值。此外，隱私權(quán)是一種消極防御權(quán)，只有在受到侵害的吋候方可主張救濟，而個人信息權(quán)則體現(xiàn)的是信息主體對個人信息的支配和控制，是一種積極防御權(quán)。

第二，從權(quán)利客體來看，隱私權(quán)的客體主要“是自然人不愿為他人知曉或不宜公開的秘密，是一種事實”，其保護的僅是“秘密的、未公開的、可能引起人難堪或不安的信息”。然而，個人信息的客體則是能直接或間接識別個人的信息，不論隱私權(quán)的客體擴展得多么寬泛，幾乎沒有娜個國家將已經(jīng)完全公開的個人信息納入隱私范疇。如便于公共管理的需要將個人的家庭住址和電話號碼等個人信息公開，則這些信息就難以歸于隱私。此外，隱私不一定都以信息的形態(tài)出現(xiàn)，如未記載的私人活動。

第三，從內(nèi)容來看，隱私權(quán)注重的是維護個人獨處的權(quán)利，私生活的安寧和個人秘密不被公開，而個人信息權(quán)關(guān)注的則是信息主體對個人信息的支配和控制，信息主體對個人信息的收集、處理和利用享有知情權(quán)和控制權(quán)等。

第四，從個人信息權(quán)和隱私權(quán)保護的立法價值上看，個人信息權(quán)的立法價值傾向于人格尊嚴和信息流通；而隱私權(quán)立法價值則僅僅涉及到人格尊嚴。此外，個人信息權(quán)和隱私權(quán)的保護重點和補救措施等也存在較大的差異，如個人信息權(quán)保護的不僅是個人對信息的控制權(quán)，而且還關(guān)注信息流轉(zhuǎn)過程中收集、處理和利用各方主體之間利益平衡。（2）同人格權(quán)的區(qū)別

《民法通則》將姓名權(quán)、肖像權(quán)以及名譽權(quán)均確定為具體的獨立人格權(quán)。一般情形下，姓名、肖像等就是屬于與信息主體人格尊嚴密切相關(guān)的個人信息，姓名權(quán)、肖像權(quán)以及名譽權(quán)的規(guī)定在一定程度上能保護個人信息。如，當冒用他人姓名時可以援引姓名權(quán)尋求救濟；又比如在利用他人肖像信息謀取個人利益時可以運用肖像權(quán)予以保護。但是，總的來說，盡管他們與個人信息權(quán)存在一定的交集，但是他們對個人信息的保護僅僅限于某一小方面，保護的作用極其有限。如，對個人姓名進行收集和利用并不能以姓名權(quán)進行相應(yīng)的救濟。同樣，若將個人照片傳到互聯(lián)網(wǎng)上并不能依據(jù)肖像權(quán)予以保護?？梢?，個人信息權(quán)與姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽權(quán)有著巨大差異，現(xiàn)有這三類具體人格權(quán)不能為個人信息提供有力的保障。

三、我國對公民個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護現(xiàn)狀及完善建議

（一）案例+分析 案例一

近年參加國家司司考分數(shù)的騙局信息。作為考生一員的筆者深感騷擾之苦，于是，自己的個人信息如何被泄露？很多人質(zhì)疑自己沒有參加社會考生培訓，也沒有除考生報名留下個人信息之外再留下的個人信息的可能，自然，考生報名收集的個人信息被泄露成為大家最大的猜疑。如此大規(guī)模的個人信息泄露，如果司法部的考試中心不能給出解釋，全國的司法考試的考生很難再排除心中猜疑。司法部作為行政機關(guān)以手中的絕對權(quán)利能收集海量考生信息，假如沒有具體有效的法律監(jiān)管，很有可能因為某種經(jīng)濟利益將司法考試考生信息泄露的可能。案例二

2008年廣東省深圳市知名媒體欄目《第一現(xiàn)場》曝光發(fā)生一起困擾整個深圳市孕產(chǎn)婦的廣告騷擾電話問題。從懷孕孕檢幵始，各種各樣的商業(yè)推銷短信就晝夜不息的發(fā)送短信和撥打電話，有推銷嬰兒產(chǎn)品的、奶粉的、孕產(chǎn)婦的用品的、做胎毛筆的，令人十分氣憤的，還有嬰兒死亡處理的推銷服務(wù)電話。一天的騷擾短信多時多達多條，有的半夜都在發(fā)送短信。本來家中有嬰兒新作父母的年輕人就沒有足夠時間休息而這些不停不休商業(yè)騷擾信息讓人苦不言堪，在深圳市對此類因為個人信息泄露引發(fā)的許多的人的惶恐和煩惱，百般無奈下只得投訴求助于新聞媒體。在記者現(xiàn)實調(diào)查中，從網(wǎng)上很輕松就能找到很多販賣深圳市所有孕產(chǎn)婦的個人信息的買賣，經(jīng)過記者的一番討價還價，120塊錢就能得到一張光盤，光盤的內(nèi)容確實為深圳市當年所有的孕產(chǎn)婦信息。販賣信息的小販見記者懷疑信息的可信度，表示這些信息是從衛(wèi)生局買出來，如有信息不實、不全的情況可以退款。該視頻播出后，盡管沒有直接證據(jù)證明深圳市的當年平產(chǎn)婦的所有個人信息是衛(wèi)生局的管理不善而泄露，但是如此大規(guī)模、精準的、全面的個人信息是哪里泄露的？新聞追蹤后的第二年，該市的孕產(chǎn)婦再沒有受到此類的個人信息泄露的困擾。

由此可見，在我國公民個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護方面依舊存在很大的不足及短板，嚴重制約了我國公民個人信息安全的保障，給社會埋下巨大的不穩(wěn)定因素。

（二）總結(jié)現(xiàn)狀

人類社會從農(nóng)耕社會、工業(yè)社會再到信息社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)收集的手段也從單純的手工收集，發(fā)展到電腦收集、分類與識別，再到現(xiàn)如今的大數(shù)據(jù)分析處理，技術(shù)革新帶來的方便快捷讓人們在享受其利好的同時，也經(jīng)歷其帶來的“痛楚”。大數(shù)據(jù)時代，資訊革命迅速充斥著生活的每個角落。“在此階段，社會對信息的依賴越來越強。個人數(shù)據(jù)信息成為社會信息的一種重要資源。”并且，信息社會中的信息已改變了存在方式，從附屬于物質(zhì)和能源中剝離出來，成為獨立的資源?！靶畔⒃谛畔⑸鐣@得了獨立，其經(jīng)濟屬性得到了充分發(fā)揮，信息具有價值和交換價值，還可帶來附加值，已進入流通領(lǐng)域自由買賣，對信息的占有量是衡量一個企業(yè)市場力量的標準之一?！眰€人數(shù)據(jù)權(quán)利作為公民權(quán)利的重要組成部分，其在社會交往中以及經(jīng)濟生活中的經(jīng)濟屬性越來越明顯?，F(xiàn)如今，智能通信設(shè)備尤其是智能手機的普及使得電商等網(wǎng)絡(luò)手段的應(yīng)用越來越廣泛。這使得個人信息也更容易被收集。而個人信息所具有的商業(yè)價值與商業(yè)利益，促生個人信息被頻繁濫用，且規(guī)模巨大、范圍甚廣。針對個人信息濫用，“中國個人信息保護的現(xiàn)狀與意識”課題組在《個人信息保護現(xiàn)狀調(diào)研報告》中，將個人信息濫用歸納為過度收集個人信息、擅自披露個人信息、擅自提供個人信息、非法買賣個人信息、超目的使用個人信息、保管不善、掌握的信息不準確、個人信息被冒用八個方面?？梢姡瑐€人信息安全已成為人們必須面對的一個社會問題。

1、法制不健全

雖然目前，我國現(xiàn)有的法律對公民個人數(shù)據(jù)信息的保護的確做出了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定多是零星分散于部門法中的。對于什么是公民個人數(shù)據(jù)、公民個人數(shù)據(jù)信息中哪些信息可以合法使用以及不當使用公民的個人信息如何問責等一系列問題均未作出明確的規(guī)定，那么就需要出臺一部特殊的法律制度來加以規(guī)定、加以規(guī)范和約束?？墒堑侥壳盀橹?，我國公民的個人信息保護法尚未出臺，在如何保護公民個人信息方面仍然存在著較大的法律空白。此外，相關(guān)制度的缺位明顯，我國對公民個人信息保護的主要范圍僅限于個人隱私，而對于隱私信息，也僅僅是提供了間接的，一般的原則性規(guī)定，而且主要體現(xiàn)為侵犯后的一種救濟機制。最后，相關(guān)配套的機制尚未建立從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，我國重刑事處罰和行政管理，輕民事權(quán)利和民事責任。對公民個人信息侵權(quán)責任作出的規(guī)定僅限于行政責任和刑事責任，忽略或淡化了其民事責任，從而使得民事主體得不到相應(yīng)的財產(chǎn)或非財產(chǎn)補償。

2、缺乏良性行業(yè)自律

由于政府對企事業(yè)單位的監(jiān)管不到位或監(jiān)管乏力，對企事業(yè)單位泄露公民個人數(shù)據(jù)的懲罰力度也相對偏輕，使得其內(nèi)部制訂的規(guī)章制度、技術(shù)防范措施、保密手段等形同虛設(shè)。這樣行業(yè)就缺乏自律的意愿，不愿意自設(shè)囚籠、自設(shè)規(guī)范來約束自己。甚至有些企業(yè)無視國家法律和社會的公序良俗，沆瀣一氣，實現(xiàn)資源的共享。而對被發(fā)散出去的公民個人數(shù)據(jù)信息對公民自身的侵害或損害微小，達不到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行門限，那么公民對于自己的維權(quán)也就無從談起。

（三）完善建議

1、加強輿論宣傳，強化網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)信息保護意識

首先，網(wǎng)絡(luò)主管部門和網(wǎng)絡(luò)運營商要通過各種輿論宣傳工具，對網(wǎng)絡(luò)用戶進行個人信息保護知識的宣傳，提高公民對個人信息安全的認識和重視，樹立公民保護個人信息、尊重他人個人信息的理念。同時加強網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的制度建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)用戶的道德準則和行為準則，要求信息使 用者不能非法干擾他人信息系統(tǒng)的正常運行；不能利用信息技術(shù)竊取他人信息并且在未經(jīng)允許的情況下使用或出售他人的信息等。其次，個人在信息保護上是第一責任人，負有維護個人信息安全的當然義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，所以在網(wǎng)絡(luò)中要 學會保護個人信息，自我保護意識顯得尤為重要。個人在 進行網(wǎng)絡(luò)行為時，如非必要不要將自己的個人信息放到網(wǎng) 絡(luò)中去。同時，應(yīng)加強對個人電腦的安全防護，安裝并及 時升級殺毒軟件與防火墻，提高個人上網(wǎng)設(shè)備的安全性能； 此外，還應(yīng)及時刪除過時不用的個人信息或加密有關(guān)個人的信息資料；再有就是在網(wǎng)上瀏覽網(wǎng)頁和注冊賬戶時，盡 量不要把自己的個人信息在網(wǎng)絡(luò)中透露給他人。

2、完善個人數(shù)據(jù)信息安全保護的法律法規(guī)

雖然我國目前已有的這些法律法規(guī)對個人信息進行了保護，但是卻仍然沒有一部明確保護個人信息的專門法律。立法保護個人信息，不僅突出了公民的信息自由權(quán)，彰顯出以人為本的理念，回應(yīng)了和諧社會權(quán)利有序化的訴求。而且立法保護個人信息還能為已受害的公民提供完全充分的幫助。同時還可保護網(wǎng)上消費者的個人信息安全，促使網(wǎng)絡(luò)運營有序化，推動全國電子商務(wù)和電子政務(wù)的健康發(fā)展。因此建議國家最高權(quán)力機關(guān)應(yīng)該加快立法，盡快出臺 《個人數(shù)據(jù)安全保護法》。

3、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和行業(yè)自律，建立健全個人信息安全保護與防范機制

個人數(shù)據(jù)安全的保護不僅要依靠法律，更需要網(wǎng)絡(luò)主體從業(yè)人員的道德意識以及自律意識。所有未經(jīng)本人允許或授權(quán)而在網(wǎng)絡(luò)上竊取、傳播、出售他人個人信息的行為，是違法的也是不道德的。因此，要加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，用道德標準約束人們在網(wǎng)絡(luò)上的行為，要讓網(wǎng)絡(luò)道德成為人們在網(wǎng)絡(luò)中實施行為時的一個標準。對網(wǎng)絡(luò)運營商而言，除了要對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員進行道德教育并提高行業(yè)自律意識外，具體還應(yīng)該做到：在未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶同意之前，不得將用戶的個人信息用于其他目的，更不得將其出售給任何人 或提供給任何的第三方機構(gòu)使用，從而更好地保護個人信息。許多網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)掌握著客戶大量的個人信息，如果沒有很好的防范機制就很容易造成信息的丟失。無論是電信運營商、電子商務(wù)企業(yè)，還是信息安全企業(yè)都需要對外 來的技術(shù)攻擊加以防范。對此，企業(yè)必須加強自我約束力，提高保護客戶信息的意識，同時提高技術(shù)手段，完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)，并對用戶個人信息安全管理制度和流程進行梳理和完善，建立健全侵犯用戶個人信息的各項管理制 度與規(guī)范，其中主要應(yīng)包括：用戶個人信息安全管理和保 護機制、問題處理機制、監(jiān)督機制和獎懲機制等。對侵犯用戶個人信息的情況，要做到 “快、準、齊”進行處理?！翱臁保匆笙嚓P(guān)負責人在第一時間了解具體情況，形成初步處理方案并付諸實施。“準”，即要求決策、處置問題 要追本溯源，抓住問題本質(zhì)，采取切實有力的行動?！褒R”，即要求企業(yè)內(nèi)部人員要齊心協(xié)力，共同解決問題。其核心就是要在網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)領(lǐng)導人的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持綜合協(xié) 調(diào)、分類管理、分級負責的原則。對于因泄露用戶個人信息而觸犯刑律的，政法機關(guān)應(yīng)堅決依法查處。

總之，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在人們的學習、工作和生活中占有重要的一席之地，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息安全關(guān)系到個人的生命財產(chǎn)安全乃至社會的和諧穩(wěn)定。因此，無論是個人還是全社會，都應(yīng)該重視個人信息安全的保護。

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