第一篇：憲法解釋作業(yè) 個(gè)人信息保護(hù)

個(gè)人信息保護(hù)在法律法規(guī) 憲法

第三十九條 中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

第四十條 中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第九十九條 公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

第一百條 公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。第一百零一條 公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。

第一百零二條 公民、法人享有榮譽(yù)權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

第四十一條 與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取:

（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)； 第四十三條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。

中華人民共和國(guó)廣告法

第三十三條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書(shū)面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。

中華人民共和國(guó)郵政法

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，制定本法。

第三條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄他人郵件。除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。

第三十六條 因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定 第四十六條 辯護(hù)律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。

第五十二條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。第六十二條 對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施:

（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息； 第一百五十二條 依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施，必要的時(shí)候，可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

第一百八十三條 人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

四、為了保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利，對(duì)有下列

行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人；

（二）非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索。

在論文中 論個(gè)人信息的法律保護(hù) 齊 愛(ài) 民

從世界各國(guó)立法來(lái)看, 個(gè)人信息的概念稱(chēng)謂并不統(tǒng)一。個(gè)人信息的概念濫觴于

1968 年聯(lián)合國(guó)“ 國(guó)際人權(quán)會(huì)議” 中提 出的“ 資料保護(hù)”。最早的國(guó)內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)立法是德國(guó)黑森州《個(gè)人資料保護(hù)法》(1970 年), 而最早的國(guó)家級(jí)個(gè)人信息保護(hù)立法則是 瑞典的《資料法》(1973 年)。然而, 這些最早的會(huì)議和立法文 件對(duì)“ 個(gè)人資料” 的界定, 并未得到普遍的承認(rèn)和遵從。各國(guó) 學(xué)界和立法對(duì)個(gè)人信息的認(rèn)識(shí)也并不一致 , 最直接的表現(xiàn)是 個(gè)人信息在各國(guó)立法上被分別冠以不同的稱(chēng)謂。采用“ 個(gè)人 隱私”;采用“ 個(gè)人信息”采用“ 個(gè)人資料” 稱(chēng)謂等。個(gè)人信息是一切可以識(shí)別本人的信息的總和, 這些信息包括了一個(gè)人的生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會(huì)的、經(jīng)

濟(jì)的、文化的、家庭的等等方面。個(gè)人信息的保護(hù)原則第一, 直接原則。直接原則是指?jìng)€(gè)人信息原則上應(yīng)該直

接向本人收集第二, 目的明確原則。目的明確原則是指?jìng)€(gè)人信息在收 集時(shí)必須有明確的特定目的, 禁止超出目的范圍收集、處理和利用個(gè)人信息。第三, 公開(kāi)原則。公開(kāi)原則是指對(duì)個(gè)人信息的收集、處理與利用一般應(yīng)保持公開(kāi), 本人有權(quán)知悉個(gè)人信息的收集與 利用情況。第四, 完整正確原則。完整正確原則是各國(guó)際組織和各 國(guó)政府制定個(gè)人信息保護(hù)法普遍遵循的原則, 具體指?jìng)€(gè)人信息應(yīng)該遵從其特定目的, 在特定目的范圍內(nèi)必須保持完整、正確、及時(shí)更新。第五, 限制利用原則。限制利用原則是指?jìng)€(gè)人信息在利 用時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格限定在收集的目的范圍內(nèi), 不應(yīng)作收集目的之外使用。第六, 安全保護(hù)原則。安全保護(hù)原則是指?jìng)€(gè)人信息應(yīng)該 處于安全的保護(hù)中, 避免可能發(fā)生的個(gè)人信息的泄漏、意外滅失和不當(dāng)使用。信息主體范圍的爭(zhēng)議(一)法人主體的爭(zhēng)議與評(píng)析。首先, 個(gè)人信息保護(hù)的法理淵源于自然人人格權(quán) 理論, 而法人并不存在與自然人一樣的人格權(quán);其次,法人信息與自然人信息的價(jià)值和功用不同, 一定的法人信息應(yīng)該由 民法(關(guān)于商業(yè)秘密、技術(shù)訣竅等的規(guī)定)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 進(jìn)行保護(hù);最后, 法人欲使其信息獲得個(gè)人信息保護(hù)法的保護(hù), 就必須同意將法人信息(包括商業(yè)秘密)向主管機(jī)關(guān)申 報(bào)。這樣做不但不能保護(hù)法人的信息, 反而容易導(dǎo)致法人商業(yè)秘密的泄露。(二)死者和胎兒主體的爭(zhēng)議與評(píng)析。雖然死者已沒(méi)有主體資格, 但是死者遺留的大量個(gè)人信息客觀存在這些個(gè)人信息不僅涉及死者, 以及與與死者有關(guān)的人, 同時(shí)也涉及正常的社會(huì)秩序和善良風(fēng)俗, 這些基本利益 不容立法忽視。另外, 胎兒分娩前的診斷信息也值得一提。筆者認(rèn)為,自然人始于出 生, 胎兒的“ 個(gè)人信息” , 應(yīng)該視為母親的個(gè)人信息加以保護(hù)。(三)家庭主體的爭(zhēng)議與評(píng)析。筆者認(rèn)為, 個(gè)人信息的主 體范圍不應(yīng)該包括家庭。從名稱(chēng)上講,“ 個(gè)人”是一個(gè)排除組 織體(包括家庭)的概念, 更為重要的是, 以自然人為主體就 可以達(dá)到保護(hù)目的。所謂的“ 家庭信息” , 可以分解為家庭成 員的個(gè)人信息, 把家庭納入信息主體不僅僅和`個(gè)人' 矛盾, 而且沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)和法律意義。(四)外國(guó)人主體的爭(zhēng)議與評(píng)析。筆者認(rèn)為, 個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)外國(guó)人的個(gè)人信息實(shí)施同等保護(hù)并不能認(rèn)為外國(guó)人是國(guó)內(nèi)法主體。個(gè)人信息保護(hù)法是通過(guò)涉外條款對(duì)外國(guó)人的個(gè)人信息實(shí)行平等保護(hù)。

在案例中 網(wǎng)友投訴青島房管局泄露信息

自2015年5月29日，范冰冰李晨?jī)扇斯紤偾橐詠?lái)，兩人一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。3月14日，某專(zhuān)注娛樂(lè)新聞的微信公眾號(hào)發(fā)文，率先曝光了兩人”在青島購(gòu)置近千萬(wàn)豪宅“的消息。上述文章還附有兩人購(gòu)房的房屋產(chǎn)權(quán)信息圖片。圖片中，房屋產(chǎn)權(quán)編號(hào)、產(chǎn)權(quán)價(jià)值等信息清晰可見(jiàn)；“權(quán)利人姓名”一欄中，“范冰冰”和“李晨”名字赫然在列，還有被打上馬賽克的身份證號(hào)。隨后，多家媒體跟進(jìn)報(bào)道了上述消息。對(duì)此，不少網(wǎng)友對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)信息被曝光表示了擔(dān)憂(yōu)。網(wǎng)友“天都”表示，青島市國(guó)土資源和房屋管理局相關(guān)工作人員涉嫌利用職務(wù)之便，泄露和侵犯李晨范冰冰個(gè)人隱私，“違反工作規(guī)范，行為惡劣?！疤於肌睂?duì)此進(jìn)行了舉報(bào)。17日下午，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，青島國(guó)土資源和房屋管理局官網(wǎng)“違紀(jì)舉報(bào)”一欄中，3月15日下午，連續(xù)兩位網(wǎng)友進(jìn)行了投訴，但目前均為“未處理狀態(tài)”。青島房管局紀(jì)委正在調(diào)查。今日中午，新京報(bào)記者致電范冰冰經(jīng)紀(jì)人。對(duì)方表示，范冰冰剛從巴黎時(shí)裝周回來(lái)，此事需先向法律顧問(wèn)作咨詢(xún)。今日下午2時(shí)許，青島市房管局紀(jì)委工作人員稱(chēng)，已接到關(guān)于此事的投訴舉報(bào)，目前正在抓緊調(diào)查處理中，若有調(diào)查結(jié)果一定及時(shí)公開(kāi)。青島市房管局政策法規(guī)處工作人員稱(chēng)，涉及電腦較多，目前正逐一排查，調(diào)查需要一些時(shí)間。“如若查實(shí)，一定依法依規(guī)嚴(yán)肅處理?！?015年3月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十六條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密”。第三十二條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第二篇：個(gè)人信息保護(hù)

為公眾生活筑一道“防火墻”

個(gè)人信息不但是一個(gè)公民的身份證明，還包含了其生活中最重要的方方面面，它的泄露不僅會(huì)給人們帶來(lái)生活上的困擾，更有甚者，還會(huì)造成財(cái)產(chǎn)的損失和情感的欺騙。隨著信息流通渠道的多樣化，泄露個(gè)人信息的行為呈愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)必須引起重視。

近年來(lái)，公民個(gè)人信息被泄露的問(wèn)題頻繁發(fā)生。從絡(luò)繹不絕的廣告短信和郵件到隔三差五的業(yè)務(wù)推銷(xiāo)電話(huà)；從虛假的銀行卡消費(fèi)通知到企圖詐騙的短信和電話(huà)，泄露他人信息就像是一個(gè)大眾課題，不論是在被泄露的內(nèi)容和泄露途徑上，或是在泄露后信息的去向和用途上，都在不斷推敲中衍生出越來(lái)越多的不法用途。

大到“棱鏡門(mén)”丑聞，小到手機(jī)上的小廣告，人們對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)正在不斷形成，但仍難以避免其不脛而走。究其緣由主要在于當(dāng)下信息傳播的平臺(tái)多，轉(zhuǎn)手速度快，為信息的泄露增添了更多可能性，加之掌握個(gè)人信息的企業(yè)單位缺少行業(yè)自律，民眾對(duì)自身信息的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)缺少相關(guān)的法律法規(guī)保障，對(duì)不法分子層出不窮的欺騙手段難免心有余而力不足。為了保護(hù)民眾的隱私，我們需要變被動(dòng)為主動(dòng)，分別從個(gè)人信息泄露前、泄漏中、泄露后三方面一起努力。

保護(hù)個(gè)人信息，應(yīng)在信息泄露前增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。雖然近些年命眾對(duì)于自身信息的保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)，但日益增多的欺騙手段往往讓人們防不慎防。所以，可以通過(guò)街道、居委會(huì)分發(fā)《居民個(gè)人信息保護(hù)小貼士》和開(kāi)展防范信息泄露講座等形式，普及個(gè)人信息泄露的案例和信息自我保護(hù)的方法，在人們心中筑起攔阻“大壩”，從源頭防止個(gè)人信息被利用。

保護(hù)個(gè)人信息，應(yīng)加大信息泄露過(guò)程中的監(jiān)察力度。目前，社會(huì)上倒賣(mài)各種身份信息的現(xiàn)象猖獗，信息傳播途徑的多樣化更讓不法分子有恃無(wú)恐。鑒于此，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)部門(mén)人員在如網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)上的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)各個(gè)渠道個(gè)人信息泄露的監(jiān)察力度，對(duì)于易發(fā)生信息泄露的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵途徑要嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲查處，防止個(gè)人信息的進(jìn)一步傳播和倒賣(mài)。

保護(hù)個(gè)人信息，還應(yīng)該在信息泄露后加大懲處力度。建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于泄露他人信息和利用他人信息進(jìn)行不法操作的行為作出嚴(yán)肅處理，提高不法分子的犯罪成本。

還值得注意的是，在竊取個(gè)人信息的渠道中，也不乏對(duì)正規(guī)渠道的利用。如銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物流公司等，這些深受民眾信任的場(chǎng)所也成了個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。所以，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工的職業(yè)道德教育，提高行業(yè)自律和信息倫理意識(shí)，減少不法分子的可乘之機(jī)。

個(gè)人信息是屬于個(gè)人的，但對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是屬于全社會(huì)的。只有形成涵蓋全社會(huì)的個(gè)人信息保護(hù)體系，為公眾的生活筑起一道“防火墻”，才能讓個(gè)人有隱私，讓信息有保障。

第三篇：個(gè)人信息保護(hù)

保護(hù)個(gè)人客戶(hù)信息 有效防范金融詐騙

近年來(lái)，關(guān)于銀行客戶(hù)個(gè)人信息屢屢外泄的新聞不斷出現(xiàn)在各大媒體報(bào)道中，這類(lèi)重要信息管理缺失行為不僅給客戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和人身危害，也極大的影響到商業(yè)銀行社會(huì)公信力的塑造。應(yīng)該看到，各類(lèi)商業(yè)銀行都建立了完善的客戶(hù)信息保密制度，通過(guò)技術(shù)和政策支持也規(guī)避了部分泄密問(wèn)題，但客戶(hù)信息失密事件屢見(jiàn)不鮮且利用常規(guī)管理方式即可避免風(fēng)險(xiǎn)。如何解決當(dāng)前存在的客戶(hù)信息泄密問(wèn)題，需要銀行監(jiān)管部門(mén)和商業(yè)銀行高管層、各層級(jí)管理者認(rèn)真思考。本文拋開(kāi)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)竊密犯罪因素，僅根據(jù)“銀行――社會(huì)中介――客戶(hù)信息需求方”的泄密通道，通過(guò)問(wèn)題描述和現(xiàn)狀反思，圍繞強(qiáng)化銀行員工思想政治教育、建立聲譽(yù)約束的外部監(jiān)管機(jī)制，以及建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開(kāi)平臺(tái)來(lái)防范泄密和詐騙事件的發(fā)生。

一、履職過(guò)程中存在的泄密行為

假設(shè)銀行的客戶(hù)信息保密制度設(shè)計(jì)是沒(méi)有瑕疵的，在此基礎(chǔ)上所存在的問(wèn)題可歸納為以下三個(gè)方面。

（一）銀行部分人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)大眾提供負(fù)債、資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)和其他新興業(yè)務(wù)，在提供服務(wù)的過(guò)程中掌握了大量的個(gè)人客戶(hù)信息，個(gè)人金融信息和個(gè)人客戶(hù)信息必然成為不法之徒追逐利用的目標(biāo)，其中，最有可能成為失密信息大量使用重災(zāi)區(qū)的是資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)。如個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款，尋求該信貸業(yè)務(wù)的客戶(hù)會(huì)被社會(huì)中介重點(diǎn)關(guān)注，他們的個(gè)人信息也成為市場(chǎng)其他產(chǎn)品（如家居類(lèi)產(chǎn)品、裝修、保險(xiǎn)等）供應(yīng)者的商業(yè)資源。部分銀行員工在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保密意識(shí)淡薄的情況下，將客戶(hù)信息發(fā)布出去。發(fā)布方式可能是口述、紙質(zhì)方式、電子郵件、不當(dāng)處理的垃圾等。

（二）銀行部分人員的利益偏好使然

在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)客戶(hù)信息已成為重要的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)該信息的壟斷性獲取將為賣(mài)方提供商機(jī)。由此，客戶(hù)信息需求方為了獲得這種商機(jī)，便有意愿通過(guò)商品交換形式來(lái)求助于社會(huì)中介，而社會(huì)中介在人際關(guān)系處理和商品交易原則下，便可能獲得目標(biāo)客戶(hù)的銀行信息。不難看出，這表現(xiàn)為銀行部分人員與社會(huì)中介之間的利益交換關(guān)系。

（三）銀行部分人員與中介勾結(jié)

金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大部分銀行將業(yè)務(wù)指標(biāo)與員工收入緊密掛鉤，為完成或超額完成分配的業(yè)務(wù)指標(biāo)，獲取薪金收入或業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，部分員工有意無(wú)意地放寬保密規(guī)定，為協(xié)助中介達(dá)成交易，不惜提供客戶(hù)信息、為中介補(bǔ)充客戶(hù)信息。

二、泄密行為反思

上述泄密行為，為我們進(jìn)行對(duì)策研究提供了方向。然而，商業(yè)銀行管理層只能規(guī)范銀行內(nèi)部的信息管理活動(dòng)，卻無(wú)法約束社會(huì)中介、客戶(hù)信息需求方。這就意味著，要使得對(duì)策更具有實(shí)效性還要依賴(lài)于全社會(huì)的參與，共同遵守和保護(hù)客戶(hù)隱私。

（一）針對(duì)銀行內(nèi)部的現(xiàn)狀反思

客戶(hù)信息泄密現(xiàn)象發(fā)端于銀行。因此，首先需要從規(guī)范銀行涉密人員的行為操守開(kāi)始。由于存在著信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，商業(yè)銀行管理者難以及時(shí)、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵人員行為的合規(guī)性，因而解決監(jiān)管缺位成為對(duì)策構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)之一。事實(shí)證明，依靠監(jiān)管人員的跟蹤監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的，需要從組織文化和外部壓力的構(gòu)建著手。

（二）針對(duì)銀行外部的現(xiàn)狀反思

盡管社會(huì)中介和客戶(hù)信息需求方的行為難以被銀行約束，但在商業(yè)社會(huì)中銀行應(yīng)充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)限制和懲戒他們的銀行業(yè)務(wù)來(lái)給予威懾。所謂銀行業(yè)務(wù)可理解為，中介組織和客戶(hù)信息需求方與商業(yè)銀行間的業(yè)務(wù)往來(lái)。

三、反泄密行為的對(duì)策

為防止泄密行為引發(fā)的欺詐事件，可從三個(gè)方面著手。

（一）強(qiáng)化銀行員工的思想政治教育

無(wú)論是國(guó)有控股商業(yè)銀行還是其他股份制銀行，都應(yīng)強(qiáng)化組織內(nèi)部的思想政治教育。在開(kāi)展該項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)改變傳統(tǒng)的“空對(duì)空”模式，通過(guò)案例教學(xué)促使銀行員工能夠清楚地知道泄露客戶(hù)信息對(duì)社會(huì)的危害、對(duì)銀行本身的危害，以及對(duì)自身職業(yè)生涯的影響。只有這樣，才能建立起與員工切身利益相聯(lián)系的自覺(jué)行為。

（二）樹(shù)立銀行員工安全保密意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，發(fā)生客戶(hù)個(gè)人信息泄露事件，不僅會(huì)給客戶(hù)造成較大損失，也會(huì)給銀行帶來(lái)非常嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立銀行員工安全保密意識(shí)刻不容緩。通過(guò)開(kāi)展安全保密教育活動(dòng)，教育員工在公眾場(chǎng)合嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密，嚴(yán)格遵守“為客戶(hù)保密”的原則，并落實(shí)安全保密責(zé)任制。抓好重點(diǎn)崗位的保密工作，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)操作置于合規(guī)框架下，把信息泄密事件消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）建立聲譽(yù)約束的外部監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱或具有強(qiáng)烈利益偏好的員工，應(yīng)在優(yōu)化跟蹤監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，建立起聲譽(yù)約束機(jī)制，借助銀行員工強(qiáng)調(diào)自己在單位內(nèi)部的口碑和聲譽(yù)度的心態(tài)，將其本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，存在信息泄露，如情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理，如情節(jié)較為輕微的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并在職務(wù)晉升、職稱(chēng)聘任上實(shí)行一票否決制，進(jìn)而在他們的心理上構(gòu)建起一道防線(xiàn)。

（四）建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開(kāi)平臺(tái)

根據(jù)社會(huì)中介和客戶(hù)信息需求方流動(dòng)性強(qiáng)、與銀行交易較多的特點(diǎn)，針對(duì)他們必然與商業(yè)銀行發(fā)生正常業(yè)務(wù)往來(lái)的性質(zhì)，金融機(jī)構(gòu)可以在主管部門(mén)的協(xié)調(diào)下建立起各類(lèi)商業(yè)銀行間的信息共享平臺(tái)，利用該平臺(tái)及時(shí)發(fā)布已查獲的社會(huì)中介組織、客戶(hù)信息需求方關(guān)鍵人物的信息，在同行業(yè)共享的基礎(chǔ)上對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲戒。這樣一來(lái)，就能對(duì)潛在的社會(huì)中介組織、客戶(hù)信息需求方產(chǎn)生威懾作用，增加他們的犯罪成本，進(jìn)而從信息需求源頭上中止泄密行為。

為維護(hù)客戶(hù)合法權(quán)益不受侵害，避免客戶(hù)個(gè)人金融信息泄露對(duì)客戶(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全造成不利影響，棗莊滕州支行采取五項(xiàng)措施落實(shí)客戶(hù)個(gè)人金融信息保護(hù)工作。一是結(jié)合各種詐騙案例對(duì)員工進(jìn)行防客戶(hù)信息泄露警示教育。要求員工在辦理業(yè)務(wù)及在八小時(shí)以外，高度重視個(gè)人金融信息保護(hù)工作，禁止故意或過(guò)失泄露客戶(hù)金融信息行為發(fā)生。二是強(qiáng)化個(gè)人信息使用管理。在客戶(hù)信息使用上，必須經(jīng)客戶(hù)本人書(shū)面授權(quán)才可查詢(xún)及使用。三是對(duì)員工辦公用電腦進(jìn)行清理，對(duì)涉及客戶(hù)敏感信息的相關(guān)文件進(jìn)行清理，對(duì)確需留存的客戶(hù)信息進(jìn)行加密處理；四是加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)巡點(diǎn)人員的管理，嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)人員接觸我行客戶(hù)信息。

一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全行員工均簽訂了《保密承諾書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)守職業(yè)道德。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融保護(hù)工作的通知》、《中國(guó)工商銀行青海省分行個(gè)人客戶(hù)信息管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度要求，對(duì)客戶(hù)個(gè)人金融信息的建立、存儲(chǔ)、維護(hù)、應(yīng)用和管理做到依法合規(guī)、安全保密。

二、健全客戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)制度。一是制定了個(gè)人客戶(hù)信息保護(hù)措施和個(gè)人客戶(hù)信息管理的原則，落實(shí)了各部門(mén)、各崗位管理責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。二是加強(qiáng)個(gè)人客戶(hù)信息管理的權(quán)限管理，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機(jī)制。三是嚴(yán)格按照《中國(guó)工商銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《中國(guó)工商銀行商業(yè)秘密保護(hù)辦法》等文件規(guī)定，切實(shí)防止信息泄露或?yàn)E用事件的發(fā)生。

三、強(qiáng)化安全觀念教育。及時(shí)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《個(gè)人存款賬戶(hù)實(shí)名制規(guī)定》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好客戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)工作的通知》等文件的學(xué)習(xí)，使廣大員工充分認(rèn)識(shí)個(gè)人客戶(hù)信息保護(hù)的重要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)個(gè)人客戶(hù)信息泄露和濫用帶來(lái)的法律后果，對(duì)篡改、違法使用、出售個(gè)人客戶(hù)信息要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，形成了維護(hù)客戶(hù)個(gè)人客戶(hù)信息安全的自覺(jué)性，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)和防范信息系統(tǒng)漏洞和缺陷的敏銳度。

第四篇：個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)

? ? 時(shí)刻警惕，自己和家人的信息不要隨便泄露。網(wǎng)絡(luò)上泄露信息可能會(huì)很危險(xiǎn)。

各種推銷(xiāo)電話(huà)的騷擾，各種莫名其妙的廣告信息通過(guò)四面八方傳播過(guò)來(lái)，甚至有人用我們的個(gè)人信息進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，到底如何最大限度的保護(hù)個(gè)人信息？

1、不填寫(xiě)各種所謂的市場(chǎng)調(diào)研里面的個(gè)人信息，即使有獎(jiǎng)品發(fā)放，也絕不把手機(jī)號(hào)碼、姓名、家庭住址、身份證號(hào)碼泄露出去。

2、不隨便把身份證復(fù)印件交出去，需要辦理信用卡、收入證明之類(lèi)的，必須在身份證復(fù)印件注明：只用于此用途；用身份證的時(shí)候，最好不要讓別人拿著身份證離開(kāi)你的視線(xiàn)。

3、收快遞的時(shí)候，盡量把帶著名字和電話(huà)、地址的封面銷(xiāo)毀；發(fā)快遞的時(shí)候，事先和對(duì)方溝通好，發(fā)件方的信息盡量少透露。

4、朋友圈投票盡量不投；不明來(lái)源的文章鏈接和二維碼不點(diǎn)擊也不掃碼；qq、微信、網(wǎng)站等盡量少的填寫(xiě)信息。

5、不隨便下載APP和各種網(wǎng)站資源；網(wǎng)上設(shè)置各種用戶(hù)名盡量不實(shí)名制；不可信的wifi不要連接。

6、如參加必須登記姓名和電話(huà)的活動(dòng)或會(huì)議，一定告知對(duì)方，不許泄露信息，否則追究責(zé)任；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)各種信息時(shí)不發(fā)家人的圖片、電話(huà)、姓名、住址等，盡量少炫耀。

.如何保護(hù)個(gè)人信息

信息泄露有可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)受損失。因此，保護(hù)個(gè)人信息，防范個(gè)人信息泄露至關(guān)重要，這里給大家提供幾條防止信息泄露的小妙招：

1、保護(hù)身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、密碼或其他隱私信息，千萬(wàn)不要把這些信息通過(guò)郵件、短信或電話(huà)告訴別人，無(wú)論這個(gè)人表現(xiàn)得多么可靠。任何時(shí)候請(qǐng)牢記：合法的組織不會(huì)問(wèn)你這些細(xì)節(jié)，因?yàn)樗麄円呀?jīng)獲得必要的信息，或可以其他的方式來(lái)獲取。

2、忽略網(wǎng)上你不認(rèn)識(shí)的“朋友”，因?yàn)樗麄兛赡苁球_子偽裝而來(lái)。因此，務(wù)必要小心在社交網(wǎng)絡(luò)和與就業(yè)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布履歷和聯(lián)系地址等信息，因?yàn)橐坏┻@些信息落入不法分子手中，可能會(huì)引起相關(guān)損害。

3、保護(hù)私人電腦安全。如通過(guò)安裝防火墻等方式，阻止入侵者遠(yuǎn)程訪問(wèn)個(gè)人計(jì)算機(jī)；使用復(fù)雜密碼，提高黑客破解密碼難度。同時(shí)，不用電腦時(shí)記得關(guān)機(jī)。

4、及時(shí)清理“金融垃圾”。丟掉有私人信息的文件前先將其銷(xiāo)毀。在銷(xiāo)售、捐贈(zèng)、拍賣(mài)或丟棄私人電腦前，用專(zhuān)業(yè)軟件清除電腦里所有金融信息。

5、留意那些看起來(lái)極其誘惑的獎(jiǎng)勵(lì)。騙子往往冒充慈善機(jī)構(gòu)或商務(wù)旅客，提供就業(yè)機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)賞其他“機(jī)會(huì)”。如果他給的條件不合常理，則是非?？梢傻摹?/p>

6、仔細(xì)檢查銀行對(duì)賬單、賬單及信用卡報(bào)告，確認(rèn)沒(méi)有可疑交易。每月關(guān)注銀行賬戶(hù)，如果覺(jué)得有可疑（例如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)非本人操作的取款），及時(shí)聯(lián)系銀行。如果發(fā)現(xiàn)銀行對(duì)賬單未按時(shí)到達(dá)，應(yīng)盡快聯(lián)系銀行工作人員。如果沒(méi)有收到銀行郵件，則有可能郵箱被盜用。即使沒(méi)有任何貸款或透支信用卡消費(fèi)，仍需每年檢查信用報(bào)告，查證盜刷情況是否發(fā)生。如果懷疑自己個(gè)人信息被盜，應(yīng)馬上聯(lián)系銀行。

7、網(wǎng)上購(gòu)物需要注意的提醒：第一：在輸入信用卡和個(gè)人信息之前確認(rèn)網(wǎng)站是否安全。大多數(shù)網(wǎng)站會(huì)有防偽安全標(biāo)志（如網(wǎng)址旁邊的掛鎖）；第二：網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，盡量選擇商譽(yù)好的商家。

第五篇：個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)

本科畢業(yè)論文

題 目 信息時(shí)代背景下公民數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)個(gè)案研

究

學(xué) 院 法 學(xué) 院

專(zhuān) 業(yè) 法 學(xué)

年 級(jí) 2013級(jí)

學(xué) 號(hào) 2220*** 姓 名 黃

瑞 指導(dǎo)教師 馬

濤

成 績(jī)

2017年 3月11日

目錄

目錄...........................................................................................................................................................2

一、案例引出問(wèn)題...................................................................................................................................3

（一）案情簡(jiǎn)介...................................................................................................................................3

（二）案例法律分析...........................................................................................................................4

二、個(gè)人數(shù)據(jù)概述...................................................................................................................................4

（一）個(gè)人數(shù)據(jù)...................................................................................................................................4 1.概念界定、特征...........................................................................................................................4 2.信息時(shí)代特征（信息時(shí)代現(xiàn)狀、特征、帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等）...........................................5 3.信息時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)有什么新特征...........................................................................................6

（二）個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)...............................................................................................................................7 1.個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)概念界定...................................................................................................................7 2.權(quán)利內(nèi)容.......................................................................................................................................7 3.個(gè)人信息權(quán)同個(gè)人隱私權(quán)、人格權(quán)的的區(qū)別...........................................................................7

三、我國(guó)對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀及完善建議...........................................................................9

（一）案例+分析.................................................................................................................................9

（二）總結(jié)現(xiàn)狀...................................................................................................................................9

1、法制不健全...............................................................................................................................10

2、缺乏良性行業(yè)自律...................................................................................................................10

（三）完善建議.................................................................................................................................11

1、加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)意識(shí).......................................................11

2、完善個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)的法律法規(guī)...............................................................................11

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和行業(yè)自律，建立健全個(gè)人信息安全保護(hù)與防范機(jī)制.......................11 參考文獻(xiàn)：.............................................................................................................................................12

信息時(shí)代背景下公民數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)個(gè)案研究

黃瑞

（西南大學(xué)法學(xué)院，重慶，400715）

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們每天都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介傳輸各種個(gè)人數(shù)據(jù)。但是受制于公民數(shù)據(jù)安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者職業(yè)道德、社會(huì)法制建設(shè)等諸多因素，導(dǎo)致我國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)安全面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。立足于案例，進(jìn)一步分析我國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的概念、個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)的定義、現(xiàn)狀、最終有針對(duì)性的提出解決公民數(shù)據(jù)安全的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)；保護(hù)措施

一、案例引出問(wèn)題

（一）案情簡(jiǎn)介

2010 年年初，珠海市香洲區(qū)法院以被告周建平向詐騙團(tuán)伙非法出售個(gè)人信息資料為由，以非法獲取公民個(gè)人信息罪判處周建平有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金 2000 元。周建平由此成為我國(guó)被法院以侵犯?jìng)€(gè)人信息安全的新罪名追究刑事責(zé)任的第一人。案中，周建平于 2008 年 11 月在廣州市成立廣州市華探調(diào)查有限公司，違反規(guī)定非法獲取他人電話(huà)清單、手機(jī)清單和人員資料。同年12月，周建平以每份 1200 元或 1500 元不等的價(jià)格先后向詐騙團(tuán)伙出售了14 份電話(huà)清單，從中獲利 1.6 萬(wàn)元。根據(jù)周建平提供的電話(huà)清單，詐騙團(tuán)伙在 2008 年 10 月至 2009 年 2 月 19 日期間，分別冒充珠海市霍副市長(zhǎng)、恩平市委書(shū)記、深圳市寶安區(qū)消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、佛山市紀(jì)委書(shū)記等人以急需用錢(qián)為由對(duì)其親友進(jìn)行電話(huà)詐騙，共非法斂財(cái)近九十萬(wàn)元。法院的判決可以說(shuō)走出了對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行刑事保護(hù)的第一步，其積極意義自不言而喻。

2008 年北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)“人肉搜索第一案”。該案案情為，原告發(fā)生“婚外情”，妻子痛不欲生，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上公布了原告和第三者的照片，并且自殺。死者的同學(xué)將相關(guān)信息整理之后，陸續(xù)刊登在互聯(lián)網(wǎng)上，并以知情者身份，繼續(xù)披露原告的有關(guān)信息。原將知情人、互聯(lián)網(wǎng)站和轉(zhuǎn)載有關(guān)信息的天涯網(wǎng)站告上法庭，要求承擔(dān)民事賠償責(zé)任。法院審理后認(rèn)為，原告確實(shí)發(fā)生了婚外情，被告作為知情人，在原告的妻子公開(kāi)有關(guān)信息之后，不斷補(bǔ)充有關(guān)信息，并且在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)刊登。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管公司沒(méi)有盡到審查的義務(wù)，并且及時(shí)刪除有關(guān)信息，承擔(dān)侵犯名譽(yù)和隱私權(quán)的責(zé)任，轉(zhuǎn)載這些信息的天涯網(wǎng)站及時(shí)刪除了有關(guān)信息，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）案例法律分析

雖然我國(guó)在各方面都更加重視法律對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，但是保護(hù)的效果依舊是差強(qiáng)人意的。例如，2015年通過(guò)的《刑法修正案九》將第二百五十三條之一修改為：“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！斑`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！案`取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰?！皢挝环盖叭钭锏?，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”刑事制裁手段固然是最為嚴(yán)厲和最有效果的，但是其使用往往受制于各種相關(guān)因素，例如相關(guān)配套法律規(guī)范的不完善，信息泄露的渠道不顯著、信息泄露追查較為困難、信息泄露針對(duì)單獨(dú)個(gè)體危害性嬌小的特點(diǎn)，大多數(shù)輕微的侵害公民個(gè)人數(shù)據(jù)的案件難以被追究刑事責(zé)任。民法保護(hù)的是公民最基本的法律權(quán)利，但就侵犯公民個(gè)人數(shù)據(jù)這一類(lèi)案件的民事追責(zé)而言，主要是立足于侵權(quán)責(zé)任法的視角，耗費(fèi)周期長(zhǎng)、個(gè)人取證困難，訴訟成本較高等諸多因素也導(dǎo)致了利用民事法律規(guī)范保護(hù)公民自身數(shù)據(jù)的困難。

二、個(gè)人數(shù)據(jù)概述

（一）個(gè)人數(shù)據(jù)

1.概念界定、特征

眾所周知，對(duì)于公民個(gè)人而言，其數(shù)據(jù)是由多元化的結(jié)構(gòu)組成的，包括個(gè)人信息、個(gè)人隱私等，但是又與之有所不同。為了準(zhǔn)確清晰的界定個(gè)人數(shù)據(jù)的概念，我們必須先厘清其相關(guān)概念的定義。就個(gè)人隱私而言，其有著多元化的定義，但我比較贊同美國(guó) 1974 年《隱私權(quán)法》中關(guān)于個(gè)人隱私（personal privacy）的定義，其認(rèn)為個(gè)人隱私就是指不愿公開(kāi)或讓他人知悉的事情，亦即與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人和生活秘密方面的事宜。那么個(gè)人信息又是指什么呢？個(gè)人信息國(guó)內(nèi)外也有這各種不同的定義方法，但我比較傾向于《歐盟 1995年關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)以及此類(lèi)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令（95/46/EC）》中的概念界定，“個(gè)人信息是指與一個(gè)身份已被識(shí)別或者身份可識(shí)別的自然人（數(shù)據(jù)主體）相關(guān)的任何信息；身份可識(shí)別的人是指其身份可以直接或間接特別是通過(guò)身份證號(hào)或一個(gè)或多個(gè)與其身體、生理、精神、經(jīng)濟(jì)、文化或社會(huì)身份有關(guān)的特殊因素來(lái)確定的人。”通過(guò)分析上述概念，我們可以得出，將“個(gè)人數(shù)據(jù)”定義為個(gè)人提供的信息（比如搜索關(guān) 鍵字、注冊(cè)信息等）、或個(gè)人原創(chuàng)內(nèi)容（比如社交關(guān)系資料、評(píng)價(jià)和曬單、旅游 攻略、原創(chuàng)小說(shuō)、原創(chuàng)視頻等）、或個(gè)人（瀏覽、購(gòu)物、閱讀、觀看）行為產(chǎn)生的 數(shù)據(jù)、或被政府、企業(yè)、醫(yī)院和研究機(jī)構(gòu)收集的與個(gè)人直接相關(guān)（比如GPS位置、IP地址、基因測(cè)序、醫(yī)療記錄、信用卡記錄、通話(huà)記錄等）的數(shù)據(jù)。

通過(guò)上述關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)的概念界定，我們不難看出，這些個(gè)人數(shù)據(jù)詳細(xì)而又準(zhǔn)確的描述了我們是誰(shuí)，在哪兒，做了什么，認(rèn)識(shí)哪些人，有什么樣的健康狀態(tài)和生活形態(tài)，展示了我們的數(shù)字化存在。這表現(xiàn)出了個(gè)人數(shù)據(jù)具有隱私性、密切刑、相關(guān)性、重要性、核心性、安全性等諸多特征。

2.信息時(shí)代特征（信息時(shí)代現(xiàn)狀、特征、帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等）

信息化時(shí)代在給社會(huì)帶來(lái)巨大便利和商業(yè)價(jià)值并逐漸成為一項(xiàng)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，但因其引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，其中對(duì)于個(gè)人信息數(shù)據(jù)帶來(lái)的威脅尤為引人關(guān)注“ 國(guó)外有研究表明，與用戶(hù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息正在被逐步集中于少數(shù)幾個(gè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)幾乎所有廣受歡迎的網(wǎng)站追蹤用戶(hù)的“網(wǎng)絡(luò)足跡”，而幾乎所有的防護(hù)技術(shù)都在突出問(wèn)題的嚴(yán)重性和尋求替代性解決方法方面存在重大缺陷”，這些缺陷可能導(dǎo)致其對(duì)公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的強(qiáng)烈威脅“一般認(rèn)為，個(gè)人信息包括三類(lèi): 第一類(lèi)是個(gè)人的基本信息，包括個(gè)人的姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)等信息；第二類(lèi)信息是消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信息，包括消費(fèi)者所瀏覽的網(wǎng)站，所搜索的商品信息以及購(gòu)買(mǎi)記錄等等，這些信息可以準(zhǔn)確地判斷出網(wǎng)民的消費(fèi)傾向#購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣、個(gè)人喜好等信息，從而成為商家下一步實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；第三類(lèi)信息是消費(fèi)者存儲(chǔ)的個(gè)人信息，比如存在個(gè)人 電腦硬盤(pán)中的私人照片等”在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)幾乎所有的個(gè)人信息都被記錄和存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)之中，國(guó)家機(jī)關(guān)和一些企業(yè)都有意識(shí)地通過(guò)收集和分析個(gè)人信息數(shù)據(jù)以促進(jìn)管理的便利性或營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)化“大數(shù)據(jù)時(shí)代通過(guò)收集和利用個(gè)人信息數(shù)據(jù)能夠給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大便利，也為向個(gè)體提供精細(xì)化的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”但是就像一個(gè)硬幣必然存在正反兩面一樣，大數(shù)據(jù)也必然會(huì)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)帶來(lái)威脅，從一定意義上說(shuō)，大數(shù)據(jù)對(duì)于個(gè)人信息的收集和利用是必然的，而由此引發(fā)的對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的侵害也是不避免的，這就好比一種新近開(kāi)發(fā)和效力極強(qiáng)的新藥，這種新藥本身是醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，而且藥效顯著，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥水平的發(fā)展具有重要作用“但是“是藥三分毒”，這種新藥也是與生俱來(lái)的帶有毒性，且毒性和藥性是一對(duì)始終相伴相隨的“連體嬰兒”，消滅其中之一也就消滅了整體。信息化大數(shù)據(jù)本身就是一個(gè)將個(gè)人信息數(shù)據(jù)加以收集和整合的過(guò)程，數(shù)據(jù)不夠大或者整合不夠具體細(xì)致就無(wú)法發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，甚至根本就不是大數(shù)據(jù)本身了。但這并不意味著我們就只能放任藥物的毒副作用發(fā)展，就像醫(yī)生為了降低某些藥品的副作用常常會(huì)采用一些其他措施緩解藥品的毒性一樣，我們對(duì)于大數(shù)據(jù) 可能帶來(lái)的一系列侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的威脅也要引起足夠的重視，對(duì)于由此引發(fā)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)危機(jī)，也有必要清楚認(rèn)識(shí)并加以有效應(yīng)對(duì)。這一問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)學(xué)界的關(guān)注，但是對(duì)于如何防范和應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代大數(shù)據(jù)中的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)界有不同的意見(jiàn)，主流觀點(diǎn)主張通過(guò)援引民法中 “隱私權(quán)”的規(guī)定保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的保護(hù)對(duì)象和內(nèi)容，對(duì)大數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)還可以進(jìn)一步細(xì)分為位置隱私保護(hù)#標(biāo)識(shí)符匿名保護(hù)連接關(guān)系匿名保護(hù)等。但是單純通過(guò)隱私權(quán)的角度保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)也存在一些問(wèn)題，問(wèn)題實(shí)際上不在于大數(shù)據(jù)是否增加了隱私被侵犯的危險(xiǎn)，因?yàn)檫@已經(jīng)是事實(shí)，而是它是否已經(jīng)改變了風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)(the Character of the Ｒisk)。因?yàn)槿绻皇呛?jiǎn)單的增加了風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的保護(hù)隱私的法律規(guī)范還能夠在大數(shù)據(jù)時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果問(wèn)題已 經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變，則我們必須尋求新的解決辦法。大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)顯然已經(jīng)逐步超越了 “隱私權(quán)”的范圍。首先，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大數(shù)據(jù)的特性決定了其不是簡(jiǎn)單的隱私權(quán)侵犯的問(wèn)題”在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)個(gè)人 信息數(shù)據(jù)的收集和利用行為除了涉及隱私權(quán)問(wèn)題外，還涉及其他一些問(wèn)題，比如基于大數(shù)據(jù)對(duì)人們的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，并依據(jù)有關(guān)結(jié)果采取相應(yīng)行動(dòng)，這就可能已經(jīng)超出隱私權(quán)的保護(hù)范圍。在美國(guó)有家名為 “［x + 1］”的公司利用追蹤技術(shù)來(lái)收集用戶(hù)的網(wǎng)站瀏覽記錄，形成一個(gè)記錄人們上網(wǎng)行為的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)“雖然它不記錄人們的姓名，但會(huì)將收集到的個(gè)人標(biāo)識(shí)與其住房擁有情況、家庭收入、婚姻狀況和常去的餐廳等眾多信息進(jìn)行交叉比對(duì)和匯集，然后通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，推測(cè)上網(wǎng)者的個(gè)人喜好。其次，在信息化時(shí)代的大數(shù)據(jù)即使確知個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私風(fēng)險(xiǎn)，也常常無(wú)法簡(jiǎn)單通過(guò)傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護(hù)手段解決”在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，微博、微信、Facebook 等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商既生產(chǎn)數(shù)據(jù)，又存儲(chǔ)、管理和使用數(shù)據(jù)，其服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)決定了它們必然會(huì)接觸到用戶(hù)信息數(shù)據(jù)，所以無(wú)法簡(jiǎn)單通過(guò)技術(shù)手段限制其接近用戶(hù)信息，也無(wú)法通過(guò)立法禁止其獲得用戶(hù)信息 數(shù)據(jù)“再者，對(duì)于一些涉及個(gè)人數(shù)據(jù)信息交易的行為，也 常無(wú)法認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)的行為，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)追蹤技術(shù)這 種手段本身并沒(méi)有問(wèn)題，數(shù)據(jù)中間商分析整理獲得的個(gè)人信息數(shù)據(jù)本身也不符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，難以認(rèn)定為違法行為” 3.信息時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)有什么新特征 在這個(gè)數(shù)據(jù)大爆發(fā)的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)這種高速傳播媒介快速發(fā)展，公民的個(gè)人數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)了信息泄露的隱蔽性、信息安全保障的困難性、信息接受的被動(dòng)性、信息處分的隨意性等特征突出而又顯著。

（二）個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)

1.個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)概念界定

個(gè)人信息權(quán)是信息主體依法對(duì)能識(shí)別個(gè)人的信息所具有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。個(gè)人信息并不是有體物，不能對(duì)其進(jìn)行物理上的占有和支配，賦予信息主體個(gè)人信息權(quán)體現(xiàn)了法律對(duì)個(gè)人信息的控制力，是民法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的最有利的方式，充分體現(xiàn)了對(duì)人格尊嚴(yán)和意思自治的尊重，這種尊重主要體現(xiàn)在“個(gè)人有權(quán)決定何人在何時(shí)何地收集、處理和利用其個(gè)人信息”。個(gè)人信息權(quán)作為一種人格權(quán)是一種對(duì)世權(quán)，即信息主體對(duì)個(gè)人信息享有絕對(duì)的支配、控制和排除他人干涉的權(quán)利，并在權(quán)利受到侵害時(shí)能訴諸于法律，請(qǐng)求侵權(quán)損害賠償。

2.權(quán)利內(nèi)容

個(gè)人信息權(quán)本質(zhì)上就是對(duì)個(gè)人信息的控制。德國(guó)《聯(lián)邦資料保護(hù)法》將個(gè)人信息的使用分為收集、處理和利用三個(gè)階段，并在此階段賦予信息主體個(gè)人信息的告知權(quán)、封鎖刪除權(quán)和更正權(quán)。這四種權(quán)利共同構(gòu)成德國(guó)法律保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的基本內(nèi)容。齊愛(ài)民教授也將個(gè)人信息權(quán)的具體內(nèi)容分為信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢(xún)權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)和信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。個(gè)人信息權(quán)代表的是信息主體對(duì)個(gè)人信息的控制，是一種積極主動(dòng)的權(quán)利，它所包含的內(nèi)容在信息社會(huì)是具有獨(dú)特性的，與其他具體人格權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別。

3.個(gè)人信息權(quán)同個(gè)人隱私權(quán)、人格權(quán)的的區(qū)別

（1）同個(gè)人隱私權(quán)的區(qū)別

個(gè)人信息權(quán)具有獨(dú)特的權(quán)利客體和內(nèi)容，它里然與隱私權(quán)有較為緊密的聯(lián)系，但是個(gè)人倍息權(quán)并不是隱私權(quán)，二者處于一種平行共存的關(guān)系。一方面，個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)內(nèi)涵和外延存在巨大差異；另一方面，鑒于我國(guó)現(xiàn)有人格權(quán)體系，我國(guó)隱私權(quán)遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)隱私權(quán)所特有的獨(dú)立性和包容性。這就注定了在我國(guó)現(xiàn)有民法體系內(nèi)需要個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)的共同存在來(lái)保障民事主體的私人利益。鑒于當(dāng)前無(wú)論是隱私權(quán)還是個(gè)人信息權(quán)在我國(guó)均有較大爭(zhēng)議，以下將對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行梳理，并進(jìn)一步探討個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)之間存在的差異，以及我國(guó)不適合將個(gè)人信息權(quán)納入隱私權(quán)范疇的原因。

盡管個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)有著緊密的聯(lián)系，但足個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)應(yīng)該是兩個(gè)并存的具體人格權(quán)，二者有著本質(zhì)的區(qū)別，并不能混為體。具體而言，個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)主要有以下差異：

第一，從權(quán)利性質(zhì)上來(lái)看，雖然個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)均是人格權(quán)，但是隱私權(quán)是一種較為純粹的精神性的人格權(quán)，而個(gè)人信息權(quán)則是一項(xiàng)綜合性的權(quán)利，除了蘊(yùn)含人格利益之外，尚存在財(cái)產(chǎn)利益。較為明顯的案例則是名人的個(gè)人信息具有極大的交易價(jià)值。此外，隱私權(quán)是一種消極防御權(quán)，只有在受到侵害的吋候方可主張救濟(jì)，而個(gè)人信息權(quán)則體現(xiàn)的是信息主體對(duì)個(gè)人信息的支配和控制，是一種積極防御權(quán)。

第二，從權(quán)利客體來(lái)看，隱私權(quán)的客體主要“是自然人不愿為他人知曉或不宜公開(kāi)的秘密，是一種事實(shí)”，其保護(hù)的僅是“秘密的、未公開(kāi)的、可能引起人難堪或不安的信息”。然而，個(gè)人信息的客體則是能直接或間接識(shí)別個(gè)人的信息，不論隱私權(quán)的客體擴(kuò)展得多么寬泛，幾乎沒(méi)有娜個(gè)國(guó)家將已經(jīng)完全公開(kāi)的個(gè)人信息納入隱私范疇。如便于公共管理的需要將個(gè)人的家庭住址和電話(huà)號(hào)碼等個(gè)人信息公開(kāi)，則這些信息就難以歸于隱私。此外，隱私不一定都以信息的形態(tài)出現(xiàn)，如未記載的私人活動(dòng)。

第三，從內(nèi)容來(lái)看，隱私權(quán)注重的是維護(hù)個(gè)人獨(dú)處的權(quán)利，私生活的安寧和個(gè)人秘密不被公開(kāi)，而個(gè)人信息權(quán)關(guān)注的則是信息主體對(duì)個(gè)人信息的支配和控制，信息主體對(duì)個(gè)人信息的收集、處理和利用享有知情權(quán)和控制權(quán)等。

第四，從個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)保護(hù)的立法價(jià)值上看，個(gè)人信息權(quán)的立法價(jià)值傾向于人格尊嚴(yán)和信息流通；而隱私權(quán)立法價(jià)值則僅僅涉及到人格尊嚴(yán)。此外，個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)重點(diǎn)和補(bǔ)救措施等也存在較大的差異，如個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的不僅是個(gè)人對(duì)信息的控制權(quán)，而且還關(guān)注信息流轉(zhuǎn)過(guò)程中收集、處理和利用各方主體之間利益平衡。（2）同人格權(quán)的區(qū)別

《民法通則》將姓名權(quán)、肖像權(quán)以及名譽(yù)權(quán)均確定為具體的獨(dú)立人格權(quán)。一般情形下，姓名、肖像等就是屬于與信息主體人格尊嚴(yán)密切相關(guān)的個(gè)人信息，姓名權(quán)、肖像權(quán)以及名譽(yù)權(quán)的規(guī)定在一定程度上能保護(hù)個(gè)人信息。如，當(dāng)冒用他人姓名時(shí)可以援引姓名權(quán)尋求救濟(jì)；又比如在利用他人肖像信息謀取個(gè)人利益時(shí)可以運(yùn)用肖像權(quán)予以保護(hù)。但是，總的來(lái)說(shuō)，盡管他們與個(gè)人信息權(quán)存在一定的交集，但是他們對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)僅僅限于某一小方面，保護(hù)的作用極其有限。如，對(duì)個(gè)人姓名進(jìn)行收集和利用并不能以姓名權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的救濟(jì)。同樣，若將個(gè)人照片傳到互聯(lián)網(wǎng)上并不能依據(jù)肖像權(quán)予以保護(hù)?？梢?jiàn)，個(gè)人信息權(quán)與姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)有著巨大差異，現(xiàn)有這三類(lèi)具體人格權(quán)不能為個(gè)人信息提供有力的保障。

三、我國(guó)對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀及完善建議

（一）案例+分析 案例一

近年參加國(guó)家司司考分?jǐn)?shù)的騙局信息。作為考生一員的筆者深感騷擾之苦，于是，自己的個(gè)人信息如何被泄露？很多人質(zhì)疑自己沒(méi)有參加社會(huì)考生培訓(xùn)，也沒(méi)有除考生報(bào)名留下個(gè)人信息之外再留下的個(gè)人信息的可能，自然，考生報(bào)名收集的個(gè)人信息被泄露成為大家最大的猜疑。如此大規(guī)模的個(gè)人信息泄露，如果司法部的考試中心不能給出解釋?zhuān)珖?guó)的司法考試的考生很難再排除心中猜疑。司法部作為行政機(jī)關(guān)以手中的絕對(duì)權(quán)利能收集海量考生信息，假如沒(méi)有具體有效的法律監(jiān)管，很有可能因?yàn)槟撤N經(jīng)濟(jì)利益將司法考試考生信息泄露的可能。案例二

2008年廣東省深圳市知名媒體欄目《第一現(xiàn)場(chǎng)》曝光發(fā)生一起困擾整個(gè)深圳市孕產(chǎn)婦的廣告騷擾電話(huà)問(wèn)題。從懷孕孕檢幵始，各種各樣的商業(yè)推銷(xiāo)短信就晝夜不息的發(fā)送短信和撥打電話(huà)，有推銷(xiāo)嬰兒產(chǎn)品的、奶粉的、孕產(chǎn)婦的用品的、做胎毛筆的，令人十分氣憤的，還有嬰兒死亡處理的推銷(xiāo)服務(wù)電話(huà)。一天的騷擾短信多時(shí)多達(dá)多條，有的半夜都在發(fā)送短信。本來(lái)家中有嬰兒新作父母的年輕人就沒(méi)有足夠時(shí)間休息而這些不停不休商業(yè)騷擾信息讓人苦不言堪，在深圳市對(duì)此類(lèi)因?yàn)閭€(gè)人信息泄露引發(fā)的許多的人的惶恐和煩惱，百般無(wú)奈下只得投訴求助于新聞媒體。在記者現(xiàn)實(shí)調(diào)查中，從網(wǎng)上很輕松就能找到很多販賣(mài)深圳市所有孕產(chǎn)婦的個(gè)人信息的買(mǎi)賣(mài)，經(jīng)過(guò)記者的一番討價(jià)還價(jià)，120塊錢(qián)就能得到一張光盤(pán)，光盤(pán)的內(nèi)容確實(shí)為深圳市當(dāng)年所有的孕產(chǎn)婦信息。販賣(mài)信息的小販見(jiàn)記者懷疑信息的可信度，表示這些信息是從衛(wèi)生局買(mǎi)出來(lái)，如有信息不實(shí)、不全的情況可以退款。該視頻播出后，盡管沒(méi)有直接證據(jù)證明深圳市的當(dāng)年平產(chǎn)婦的所有個(gè)人信息是衛(wèi)生局的管理不善而泄露，但是如此大規(guī)模、精準(zhǔn)的、全面的個(gè)人信息是哪里泄露的？新聞追蹤后的第二年，該市的孕產(chǎn)婦再?zèng)]有受到此類(lèi)的個(gè)人信息泄露的困擾。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)方面依舊存在很大的不足及短板，嚴(yán)重制約了我國(guó)公民個(gè)人信息安全的保障，給社會(huì)埋下巨大的不穩(wěn)定因素。

（二）總結(jié)現(xiàn)狀

人類(lèi)社會(huì)從農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)再到信息社會(huì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)收集的手段也從單純的手工收集，發(fā)展到電腦收集、分類(lèi)與識(shí)別，再到現(xiàn)如今的大數(shù)據(jù)分析處理，技術(shù)革新帶來(lái)的方便快捷讓人們?cè)谙硎芷淅玫耐瑫r(shí)，也經(jīng)歷其帶來(lái)的“痛楚”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，資訊革命迅速充斥著生活的每個(gè)角落?！霸诖穗A段，社會(huì)對(duì)信息的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)。個(gè)人數(shù)據(jù)信息成為社會(huì)信息的一種重要資源。”并且，信息社會(huì)中的信息已改變了存在方式，從附屬于物質(zhì)和能源中剝離出來(lái)，成為獨(dú)立的資源?！靶畔⒃谛畔⑸鐣?huì)獲得了獨(dú)立，其經(jīng)濟(jì)屬性得到了充分發(fā)揮，信息具有價(jià)值和交換價(jià)值，還可帶來(lái)附加值，已進(jìn)入流通領(lǐng)域自由買(mǎi)賣(mài)，對(duì)信息的占有量是衡量一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)力量的標(biāo)準(zhǔn)之一?！眰€(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利作為公民權(quán)利的重要組成部分，其在社會(huì)交往中以及經(jīng)濟(jì)生活中的經(jīng)濟(jì)屬性越來(lái)越明顯?，F(xiàn)如今，智能通信設(shè)備尤其是智能手機(jī)的普及使得電商等網(wǎng)絡(luò)手段的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。這使得個(gè)人信息也更容易被收集。而個(gè)人信息所具有的商業(yè)價(jià)值與商業(yè)利益，促生個(gè)人信息被頻繁濫用，且規(guī)模巨大、范圍甚廣。針對(duì)個(gè)人信息濫用，“中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀與意識(shí)”課題組在《個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中，將個(gè)人信息濫用歸納為過(guò)度收集個(gè)人信息、擅自披露個(gè)人信息、擅自提供個(gè)人信息、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、超目的使用個(gè)人信息、保管不善、掌握的信息不準(zhǔn)確、個(gè)人信息被冒用八個(gè)方面?？梢?jiàn)，個(gè)人信息安全已成為人們必須面對(duì)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

1、法制不健全

雖然目前，我國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)的確做出了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定多是零星分散于部門(mén)法中的。對(duì)于什么是公民個(gè)人數(shù)據(jù)、公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息中哪些信息可以合法使用以及不當(dāng)使用公民的個(gè)人信息如何問(wèn)責(zé)等一系列問(wèn)題均未作出明確的規(guī)定，那么就需要出臺(tái)一部特殊的法律制度來(lái)加以規(guī)定、加以規(guī)范和約束。可是到目前為止，我國(guó)公民的個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)，在如何保護(hù)公民個(gè)人信息方面仍然存在著較大的法律空白。此外，相關(guān)制度的缺位明顯，我國(guó)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的主要范圍僅限于個(gè)人隱私，而對(duì)于隱私信息，也僅僅是提供了間接的，一般的原則性規(guī)定，而且主要體現(xiàn)為侵犯后的一種救濟(jì)機(jī)制。最后，相關(guān)配套的機(jī)制尚未建立從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，我國(guó)重刑事處罰和行政管理，輕民事權(quán)利和民事責(zé)任。對(duì)公民個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任作出的規(guī)定僅限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任，忽略或淡化了其民事責(zé)任，從而使得民事主體得不到相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或非財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。

2、缺乏良性行業(yè)自律

由于政府對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)管不到位或監(jiān)管乏力，對(duì)企事業(yè)單位泄露公民個(gè)人數(shù)據(jù)的懲罰力度也相對(duì)偏輕，使得其內(nèi)部制訂的規(guī)章制度、技術(shù)防范措施、保密手段等形同虛設(shè)。這樣行業(yè)就缺乏自律的意愿，不愿意自設(shè)囚籠、自設(shè)規(guī)范來(lái)約束自己。甚至有些企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律和社會(huì)的公序良俗，沆瀣一氣，實(shí)現(xiàn)資源的共享。而對(duì)被發(fā)散出去的公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息對(duì)公民自身的侵害或損害微小，達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行門(mén)限，那么公民對(duì)于自己的維權(quán)也就無(wú)從談起。

（三）完善建議

1、加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)意識(shí)

首先，網(wǎng)絡(luò)主管部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要通過(guò)各種輿論宣傳工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高公民對(duì)個(gè)人信息安全的認(rèn)識(shí)和重視，樹(shù)立公民保護(hù)個(gè)人信息、尊重他人個(gè)人信息的理念。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的制度建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的道德準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，要求信息使 用者不能非法干擾他人信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；不能利用信息技術(shù)竊取他人信息并且在未經(jīng)允許的情況下使用或出售他人的信息等。其次，個(gè)人在信息保護(hù)上是第一責(zé)任人，負(fù)有維護(hù)個(gè)人信息安全的當(dāng)然義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，所以在網(wǎng)絡(luò)中要 學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信息，自我保護(hù)意識(shí)顯得尤為重要。個(gè)人在 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為時(shí)，如非必要不要將自己的個(gè)人信息放到網(wǎng) 絡(luò)中去。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人電腦的安全防護(hù)，安裝并及 時(shí)升級(jí)殺毒軟件與防火墻，提高個(gè)人上網(wǎng)設(shè)備的安全性能； 此外，還應(yīng)及時(shí)刪除過(guò)時(shí)不用的個(gè)人信息或加密有關(guān)個(gè)人的信息資料；再有就是在網(wǎng)上瀏覽網(wǎng)頁(yè)和注冊(cè)賬戶(hù)時(shí)，盡 量不要把自己的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)中透露給他人。

2、完善個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)的法律法規(guī)

雖然我國(guó)目前已有的這些法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了保護(hù)，但是卻仍然沒(méi)有一部明確保護(hù)個(gè)人信息的專(zhuān)門(mén)法律。立法保護(hù)個(gè)人信息，不僅突出了公民的信息自由權(quán)，彰顯出以人為本的理念，回應(yīng)了和諧社會(huì)權(quán)利有序化的訴求。而且立法保護(hù)個(gè)人信息還能為已受害的公民提供完全充分的幫助。同時(shí)還可保護(hù)網(wǎng)上消費(fèi)者的個(gè)人信息安全，促使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)有序化，推動(dòng)全國(guó)電子商務(wù)和電子政務(wù)的健康發(fā)展。因此建議國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該加快立法，盡快出臺(tái) 《個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)法》。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和行業(yè)自律，建立健全個(gè)人信息安全保護(hù)與防范機(jī)制

個(gè)人數(shù)據(jù)安全的保護(hù)不僅要依靠法律，更需要網(wǎng)絡(luò)主體從業(yè)人員的道德意識(shí)以及自律意識(shí)。所有未經(jīng)本人允許或授權(quán)而在網(wǎng)絡(luò)上竊取、傳播、出售他人個(gè)人信息的行為，是違法的也是不道德的。因此，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，用道德標(biāo)準(zhǔn)約束人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的行為，要讓網(wǎng)絡(luò)道德成為人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中實(shí)施行為時(shí)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言，除了要對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員進(jìn)行道德教育并提高行業(yè)自律意識(shí)外，具體還應(yīng)該做到：在未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)同意之前，不得將用戶(hù)的個(gè)人信息用于其他目的，更不得將其出售給任何人 或提供給任何的第三方機(jī)構(gòu)使用，從而更好地保護(hù)個(gè)人信息。許多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)掌握著客戶(hù)大量的個(gè)人信息，如果沒(méi)有很好的防范機(jī)制就很容易造成信息的丟失。無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)企業(yè)，還是信息安全企業(yè)都需要對(duì)外 來(lái)的技術(shù)攻擊加以防范。對(duì)此，企業(yè)必須加強(qiáng)自我約束力，提高保護(hù)客戶(hù)信息的意識(shí)，同時(shí)提高技術(shù)手段，完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)，并對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息安全管理制度和流程進(jìn)行梳理和完善，建立健全侵犯用戶(hù)個(gè)人信息的各項(xiàng)管理制 度與規(guī)范，其中主要應(yīng)包括：用戶(hù)個(gè)人信息安全管理和保 護(hù)機(jī)制、問(wèn)題處理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。對(duì)侵犯用戶(hù)個(gè)人信息的情況，要做到 “快、準(zhǔn)、齊”進(jìn)行處理?！翱臁保匆笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間了解具體情況，形成初步處理方案并付諸實(shí)施?！皽?zhǔn)”，即要求決策、處置問(wèn)題 要追本溯源，抓住問(wèn)題本質(zhì)，采取切實(shí)有力的行動(dòng)?！褒R”，即要求企業(yè)內(nèi)部人員要齊心協(xié)力，共同解決問(wèn)題。其核心就是要在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持綜合協(xié) 調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。對(duì)于因泄露用戶(hù)個(gè)人信息而觸犯刑律的，政法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決依法查處。

總之，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在人們的學(xué)習(xí)、工作和生活中占有重要的一席之地，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息安全關(guān)系到個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，無(wú)論是個(gè)人還是全社會(huì)，都應(yīng)該重視個(gè)人信息安全的保護(hù)。

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