第一篇：云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：防家暴立法,還有哪些未被保障盲點(diǎn)（定稿）

中公教育·給人改變未來的力量！

防家暴立法，還有哪些未被保障盲點(diǎn)

就這部法本身而言，討論的目的在于：確保其中已有的有力條款保留甚至更強(qiáng)化，爭取缺失和不力的修正及再完善。而且可以更廣泛地揭示和探討各種防治需求。

近日，國務(wù)院法制辦公室就《家庭暴力防治法》(征求意見稿)公開征求意見，是中國婦女權(quán)利立法的大事件。

應(yīng)看到，在立法倡導(dǎo)之外，國人反家庭暴力意識的提高托舉了這部法律。2002年電視劇《不要和陌生人說話》讓“家庭暴力”作為一個詞被記住，人們開始意識到發(fā)生在私領(lǐng)域中的暴力同樣是罪與錯。到2011年億萬富翁李陽家庭暴力案爆發(fā)，令人驚喜的是，公眾反應(yīng)顯示，大多數(shù)人已經(jīng)知道要對家庭暴力說不。

在意見稿中可以發(fā)現(xiàn)，不少條款基于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，例如要求公安機(jī)關(guān)為家庭暴力出警時要固定證據(jù)和制作書面記錄。另外一些則是對成功試點(diǎn)的總結(jié)，例如提出公安機(jī)關(guān)可以對施暴者提出書面告誡，以及用專章規(guī)定法院可以就涉家庭暴力訴訟發(fā)出人身安全保護(hù)裁定。但是，另外一些條款遠(yuǎn)不孚眾望，除家庭暴力定義過窄之外，還有，雖然實(shí)踐證明人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行需要警察監(jiān)督，然而，只寫了法院應(yīng)該將裁定抄送公安部門，卻沒寫公安接到之后該做什么，令人為此裁定能不能真正全面實(shí)施擔(dān)憂。

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還有，要求各縣都建立或指定庇護(hù)所，但未來的庇護(hù)所，更應(yīng)該重質(zhì)而不是量。沒有提出為家庭暴力受害者降低法律援助的門檻，這就意味著達(dá)不到目前法律援助要求貧困程度的受害者可能得不到援助。規(guī)定中小學(xué)要提供家庭暴力教育，但難道不是各學(xué)校都應(yīng)該提供，包括大學(xué)? 普通人可能讀不出條文間隱蔽的含義，所以，需要專業(yè)人士設(shè)置議程。但是，公共表達(dá)本身不是專業(yè)人士的專利，人人都可發(fā)表意見，而受害者顯然更有發(fā)言權(quán)。再對比條文，或許就能找到未被充分保障之處。就這部法本身而言，討論的目的在兩方面：確保其中已有的有力條款保留甚至更強(qiáng)化，爭取缺失和不力的修正及再完善。而且可以更廣泛地揭示和探討各種防治需求，例如：是不是應(yīng)該明確對受暴殺夫者慎用死刑?有沒有可能為受害者建立專項(xiàng)救濟(jì)基金? 征求意見只是一個節(jié)點(diǎn)，到全國人大真正通過這部法，到它開始實(shí)施，這些過程都不應(yīng)該離開公眾監(jiān)督。終究我們需要的并不是一部法，而是以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)療救家庭暴力的頑疾，以政治性意愿開辟解決方案，而最終的檢驗(yàn)權(quán)應(yīng)該屬于民眾。更多信息關(guān)注：云南省公務(wù)員考試網(wǎng)

第二篇：內(nèi)蒙古公務(wù)員申論熱點(diǎn) 婦聯(lián)建議為“家暴”立法

內(nèi)蒙古公務(wù)員交流群168044267

“中國24.7%的女性遭受不同形式家暴，每年10萬家庭因?yàn)榧冶┒怏w，全國婦聯(lián)建議將《反家庭暴力法》列入十二屆全國人大常委會立法工作計(jì)劃項(xiàng)目?！?日，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記孟曉駟在政協(xié)婦聯(lián)界討論時表示。

孟曉駟說，據(jù)世界銀行估算，全球15歲到44歲女性中因暴力致死致殘的人數(shù)，比因癌癥、瘧疾、車禍、戰(zhàn)爭致死致殘的人數(shù)總和還要多。調(diào)查顯示，中國遭受配偶不同形式家暴的婦女有24.7%，每年有10萬家庭因?yàn)榧冶┒怏w。

“這些只是家暴的冰山一角。人們希望看到法律制止暴力，公正代替死亡?！泵蠒择啽硎?，這也是全國婦聯(lián)多年來呼吁為反家暴立法的初衷所在。

最高院副院長黃爾梅則表示，為配合全國人大為反家暴立法，最高院與全國婦聯(lián)溝通并成立了調(diào)研組，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會上對反家暴立法有一些誤解，覺得這是小事，只是婦女的事。這些誤解導(dǎo)致家暴初期監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)際上，家庭暴力問題是目前我國公民權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域亟待法律規(guī)范的突出問題，影響家庭和睦及社會穩(wěn)定。

“家暴是社會問題，不光是婦女問題，男同志也可能會遭受家暴!”黃爾梅的發(fā)言引發(fā)了在座委員的笑聲，她接著表示，目前對于反家暴立法推動還不夠，必須盡快制定法律界定家暴的立案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)，明確對施暴人的懲戒與處罰，細(xì)化對被施暴人的救濟(jì)與幫助措施。“制定反家庭暴力法的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟，前期工作準(zhǔn)備也很充分?！泵蠒择喺f，“十一屆全國人大常委會已連續(xù)兩年將制定反家庭暴力法列入立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目，建議將反家庭暴力法列入十二屆全國人大常委會立法工作計(jì)劃提請審議項(xiàng)目，加快立法進(jìn)度?！?/p>

更多內(nèi)蒙古公務(wù)員備考：http://nmg.huatu.com/zt/gwy_bs/”

第三篇：2013云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

航帆培訓(xùn)祝您新年快樂！

走自主創(chuàng)新之路，全面建設(shè)創(chuàng)新型國家

走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時代發(fā)展提出的迫切要求。因而，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，一直是這幾年申論備考的持續(xù)熱點(diǎn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告上也專門把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”列為第五部分“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

宏觀上考查國家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)考查知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力等問題。中心和主旨就是如何建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對本題的考查會密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所以請各位考生把兩個問題結(jié)合起來準(zhǔn)備。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。2006年，江西省，圍繞重視專利保護(hù)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)中國由“制造大國”向“品牌大國”的轉(zhuǎn)變等進(jìn)行命題。

2009年12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發(fā)中國國產(chǎn)時速350公里的“和諧號”高速列車。至此，經(jīng)過4年半的建設(shè)，這條世界上～次建成最長、運(yùn)營時速最高的武廣高速鐵路正式投入運(yùn)營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運(yùn)壓力，對“泛珠三角”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。武廣高鐵是中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設(shè)。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運(yùn)營里程1069公里，采用世界上最先進(jìn)的國產(chǎn)“和諧號”高速列車和牽引供電、列車控制等系統(tǒng)，時速350公里，行車密度最高可達(dá)3分鐘每列?！俺藝a(chǎn)時速350公里的”和諧號“高速列車外，武廣高鐵全線鋪設(shè)了具有世界鐵路先進(jìn)水平的無砟軌道。與傳統(tǒng)有砟軌道相比，這種軌道具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、使用免維修、壽命長等特點(diǎn)，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度?！辫F道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術(shù)創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設(shè)4條鐵路線，創(chuàng)下了跨度、荷載、速度、寬度4項(xiàng)世界第一。列車運(yùn)行控制系統(tǒng)處于世界一流水平。列控系統(tǒng)技術(shù)目前世界上只有少數(shù)幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統(tǒng)，能滿足時速350公里以上，動車間隔3分鐘以內(nèi)的列車運(yùn)行指揮和控制要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國兩會的會場上，科技創(chuàng)新的話題無處不在，科技創(chuàng)新的喜訊無時不聞。最“提氣”的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰(zhàn)走完了國際上40年高鐵科研長路；國產(chǎn)大飛機(jī)C919初步定型，醞釀?wù)挂恚@天一躍間打破波音、空客延續(xù)經(jīng)年的壟斷格局；“天宮一號”、“神八飛船”升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠(yuǎn)的外太空綻放光芒……一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發(fā)展，激發(fā)了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當(dāng)數(shù)來自各地基層委員們的切身感受：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠科技培育良種、提高單產(chǎn)，走出一條集約化、機(jī)械化、自動化的高效之路；眾多企業(yè)依靠科技抵御國際金融危機(jī)，當(dāng)勞動密集型企業(yè)紛紛倒下時，科技型企業(yè)始終傲立潮頭，逆勢而上……一曲曲依靠科技進(jìn)步的時代強(qiáng)音，更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢

在廣袤的城鄉(xiāng)大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態(tài)劈風(fēng)斬浪；科技創(chuàng)新，就是驅(qū)動巨輪的強(qiáng)勁引擎。從追趕到領(lǐng)跑，從模仿到創(chuàng)造，從被動到主動，從化危為機(jī)到穩(wěn)步前行，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創(chuàng)新的軌道。

雖然目前還沒有精確定義，但“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為2010年兩會的熱點(diǎn)詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協(xié)十一屆三次會議提案組了解到，九三學(xué)社中央的《關(guān)于把握機(jī)遇，走中國特色的低碳發(fā)展道路的提案》和臺盟中央的《關(guān)于推進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在2010年兩會的采訪中，低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、節(jié)能環(huán)保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開科技創(chuàng)新．自主知識產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展低碳之路不可或缺的基石。“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要通過知識產(chǎn)權(quán)狀況摸底，在中國的低碳技術(shù)中，選擇符合國情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并列入'十二五'科技發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃?！比珖f(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明在接受記者采訪時表示。全國政協(xié)常委、華中科技大學(xué)煤燃燒國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄭楚光認(rèn)為，我國還應(yīng)出臺企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術(shù)，加快相關(guān)方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設(shè)合作。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可抗拒的趨勢，但如何發(fā)展仍需理性思考?！艾F(xiàn)在，各地的低碳工業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)，尤其是正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的碳纖維總生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過市場需求，對此，有關(guān)部門必須有所作為，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)理性少點(diǎn)盲目?！比珖f(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時強(qiáng)詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴(yán)

讓人民生活得更有尊嚴(yán)在2010年的政府工作報(bào)告中被首次正式提出來，將“尊嚴(yán)”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執(zhí)政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執(zhí)政為民、以人為本的要求，解決好關(guān)系人民生活幸福、尊嚴(yán)的民生問題，不僅是政府工作的重點(diǎn)，也是申論考試持續(xù)發(fā)酵的熱點(diǎn)。近年來，中央在民生領(lǐng)域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應(yīng)給予高度重視，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題目。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

一是宏觀上對教育、醫(yī)療、住房等大的問題進(jìn)行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當(dāng)下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、住房保障等?？傊沙龅膯栴}很多，中心和主旨是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。

2008年，湖南省，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題。

2006年，湖北省，主要是出國留學(xué)問題。

2006年，安徽省，貧困生上學(xué)難，主要是助學(xué)貸款問題。

2006年，云南省，平價(jià)醫(yī)院，醫(yī)療的市場化改革問題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線進(jìn)行了交流，在回答網(wǎng)民有關(guān)提問時，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”的三個方面含義。網(wǎng)民“憧憬”提問：“您今年在新春團(tuán)拜會上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)'。您覺得如何能讓百姓活得'更有尊嚴(yán)'？”溫家寶說：“新春團(tuán)拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關(guān)注，我看到各種各樣的評論。”他說，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，國家要保護(hù)每個人的自由和人權(quán)。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。這就是我講的尊嚴(yán)的含義。溫家寶在2010年春節(jié)團(tuán)拜會上曾經(jīng)表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

2010年1月5日，2010年全國衛(wèi)生工作會議召開，衛(wèi)生部部長陳竺強(qiáng)調(diào)，2010年中國各級衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實(shí)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項(xiàng)工作。陳竺說，2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。九是全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。

兩會剛剛結(jié)束，在一片高房價(jià)的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價(jià)和單價(jià)兩個“地王”。經(jīng)過64輪競價(jià)，中信地產(chǎn)以52.4億元的總價(jià)競得大興區(qū)亦莊住宅及商業(yè)項(xiàng)目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開發(fā)區(qū)22號地的50.5億元，創(chuàng)下北京拍地最高總價(jià)。同日，經(jīng)過84輪的激烈競價(jià)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下子公司遠(yuǎn)豪置業(yè)以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價(jià)達(dá)每平方米2.75萬元，被認(rèn)為是北京市場上新任的“單價(jià)地王”。北京“地王”并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價(jià)地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區(qū)緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價(jià)15.9億元被拍下；而樓面地價(jià)11033元／平方米的價(jià)格也成為廣西土地出讓史上新“地王”。“除了過度樂觀的市場預(yù)期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士鮮明地指出，地方政府對土地財(cái)政的依賴，成為“地王”頻現(xiàn)的根本原因。統(tǒng)計(jì)顯示，在一些城市，“賣地”已成為地方政府的重要財(cái)源。土地出讓收入占地方財(cái)政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財(cái)政收入的一半以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

三農(nóng)問題一直是國考申論的重大熱點(diǎn)問題，且是迄今為止涉及相關(guān)考試內(nèi)容最多的領(lǐng)域，較多地受到中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問題來設(shè)計(jì)的；2007年的國考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來考察土地可持續(xù)開發(fā)、利用、保護(hù)的問題；2008年怒江水電資源的開發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題非常重要。這不僅在于其在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題和很多社會問題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)及子女上學(xué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點(diǎn)聯(lián)系在一起考查

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來作分析和梳理。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，中央、國家機(jī)關(guān)，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。

2009年，海南省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。

2007年，中央、國家機(jī)關(guān)，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開發(fā)問題。

2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

2006年，湖南省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。會議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這已經(jīng)是從2004年以來，連續(xù)7年中央一號文件涉及三農(nóng)問題。為什么中央一號文件又姓“農(nóng)”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農(nóng)問題，2004年一號文件就提

到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問題仍舊十分嚴(yán)峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問題仍待解決，這些問題會影響到農(nóng)村以及整個社會的祥和穩(wěn)定。與此同時，2009年又是深受金融危機(jī)影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問題方面都做得比預(yù)期的好，“但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)?！痹?月1日召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國家的財(cái)力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成因素更加復(fù)雜，指導(dǎo)農(nóng)村工作增加了難度等。雖然連續(xù)7年中央一號文件都姓“農(nóng)”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強(qiáng)調(diào)這次農(nóng)村一號文件主要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農(nóng)村工作的基本思路，那就是“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”。

“堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，在代表委員中引起熱議。“城鎮(zhèn)化，是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)。它有利于刺激消費(fèi)，帶動投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大引擎?！泵窠ㄖ醒敫敝飨⒔?jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關(guān)于《推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案中指出，目前中國的城鎮(zhèn)化率還不到50%，據(jù)有關(guān)專家估算，城市化率每提高一個百分點(diǎn)，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學(xué)校，文化等服務(wù)設(shè)施。這一點(diǎn)上全世界其他地方?jīng)]有比中國更大的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分。城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供強(qiáng)大的動力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過來又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

第四篇：福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：慈善立法

通過歷年福建公務(wù)員考試資訊可以了解到，福建省公務(wù)員招錄公告每年3月發(fā)布，約4月考試。同時，根據(jù)考情大綱，福建中公教育整理了福建省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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背景鏈接

我國慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律終于要出臺了。2016年3月9日，共計(jì)12章112條的慈善法草案，提交給十二屆全國人大四次會議第二次全體會議進(jìn)行審議，并將在16日的全國人大閉幕會議上進(jìn)行表決。自民政部提出《慈善事業(yè)促進(jìn)法》立法建議至今，我國慈善立法可謂名副其實(shí)的“十年磨一劍”。作為今年全國兩會立法方面的一大熱點(diǎn)，這部著眼于慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，無疑將有助于厘清慈善領(lǐng)域的國家、社會與公民的關(guān)系，從制度層面規(guī)范慈善行為，提升慈善組織的公信力，助推我國慈善事業(yè)發(fā)展。

綜合分析 [原因分析]

首先，在全面推進(jìn)依法治國指引下，中國的法治國家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。在法治軌道上推進(jìn)改革、破解問題，已經(jīng)成為常態(tài)。當(dāng)前，中國的慈善事業(yè)、社會中的慈善活動已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段。2006年社會捐贈額不到100億元，現(xiàn)在這個規(guī)模已經(jīng)超過1000億元，10年增長逾10倍。與此同時，慈善事業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如傳統(tǒng)捐贈多是捐款捐物，現(xiàn)在出現(xiàn)了捐時間、捐服務(wù);過去常常是單位號召捐助，現(xiàn)在出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)捐贈、慈善眾籌。更重要的是，社會對慈善組織的公信力、透明度的要求越來越高。從近幾年來有關(guān)慈善事件引發(fā)的輿情可以看出，慈善組織本身不透明的運(yùn)作、褻瀆慈善的行為和言論，都不被社會容忍。這種新的社會矛盾，在客觀上吁請制定法律來調(diào)整。從2008年以來，全國人大代表800多人次提出相關(guān)議案27件、建議29件。到今天慈善法進(jìn)入審議程序，中國制定慈善法正當(dāng)其時。

其次，今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

全面建成小康社會的基本標(biāo)志，就是農(nóng)村貧困人口的脫貧。在“大扶貧格局”中，慈善事業(yè)是不可或缺的重要力量。慈善活動本身，從單個個體的意義上來看是扶貧濟(jì)困，從整個社會的意義上看，意味著社會財(cái)富從富裕階層往貧困階層的流動，而且會更精準(zhǔn)地達(dá)到扶貧、脫貧的效果。有人將之視為“第三次分配”，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平。在這個流動過程當(dāng)中，不管對自然人、法人，還是其他組織而言，一部慈善法既能夠?yàn)榇壬菩袨樘峁┏绦虮Ｕ?，也能起到鼓勵慈善行為的作用。因此，慈善法的制定無疑將助力中國在未來5年中打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

最后，十八大以來，對傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”正逐漸融入中共治國理政的思路中。

何謂傳統(tǒng)文化?正如總書記所說，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。”何謂“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”?就是學(xué)古而不泥古，在繼承中揚(yáng)棄。中華民族一直崇尚樂善好施、扶貧濟(jì)困、守望相助的慈善精神，有辦義學(xué)、義倉，臘八舍粥等慈善傳統(tǒng)。慈善法草案中的精神與內(nèi)容，應(yīng)該說就是這些優(yōu)秀傳統(tǒng)的“創(chuàng)新性發(fā)展”。如草案第一章第七條將每年9月5日定為“中華慈善日”。這個日子的設(shè)立，就是從法律的高度，彰顯中華民族的慈善文化基因，弘揚(yáng)中國人世代相守的傳統(tǒng)美德，進(jìn)而豐富、助力社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。

[意義分析]

這部慈善法能解決生活中遇到的實(shí)際難題。比如，草案規(guī)定 “不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。這樣的規(guī)定既保證了公民募捐的自由，又防范了欺詐募捐的產(chǎn)生，能夠很好的保護(hù)愛心，打造社會溫暖。

這部慈善法讓老百姓感到溫暖。比如，慈善法草案規(guī)定，“向單位或者個人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動?！北娝苤?，被募捐現(xiàn)象讓人厭煩，被募捐傷害老百姓的利益，褻瀆愛心形象，是個別管理者拿著老百姓的愛心當(dāng)好人，這種現(xiàn)象是對愛心的侮辱?，F(xiàn)在，草案明確規(guī)定，縣級以上民政其他有關(guān)部門及工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，就將由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法應(yīng)當(dāng)給予處分。這個規(guī)定讓募捐活動不再冷冰冰，而是保護(hù)了個人利益，讓人感到溫暖貼心。

這部慈善立法十分接地氣，激發(fā)大家做慈善的積極性。比如，慈善組織募來的錢，經(jīng)營、投資的收益，國家有稅收優(yōu)惠政策;捐贈者，包括捐贈組織、捐贈企業(yè)、捐贈個人，也有優(yōu)惠政策;受益人，這個錢最后給到誰了，財(cái)物給到誰了，誰接受慈善服務(wù)了，對他也有相應(yīng)的優(yōu)惠?！叭髢?yōu)惠”是慈善事業(yè)的催化劑，讓慈善事業(yè)傳遞出溫暖生活的正能量，必然讓慈善事業(yè)更好的普及開來。

[對策措施]

對此，中公教育專家認(rèn)為：

慈善應(yīng)以法為綱，杜絕偽善行為。“郭美美事件”、“尚德詐捐門”、“中非希望工程”到最近媒體報(bào)道的“慈善媽媽”斂財(cái)事件??這些事件的曝光，傷害的不止是真正需要救助的困難群體，更是那些默默行善、想要施善的人。一部關(guān)于慈善的立法要對當(dāng)前慈善事業(yè)中“偽善”行為形成剛性約束。

慈善應(yīng)以法為領(lǐng)，大開方便之門。在相當(dāng)長的歷史時期，我們將慈善理解為解決貧困問題，體現(xiàn)在具體案例上就是不少需要救助的人群“求救無門”，助人之路狹窄難行，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)上就是不少地方志愿服務(wù)都是帶有行政色彩。慈善的立法，要劃可以劃分好各方權(quán)力和責(zé)任，同時也將有效督促地方相應(yīng)的管理部門，建立完善慈善進(jìn)入渠道，加強(qiáng)對從事慈善事業(yè)的民間團(tuán)體協(xié)助和指導(dǎo)作用;廣泛借助社會力量的更好的為困難者提供幫助。

慈善應(yīng)以法為盾，發(fā)展慈善事業(yè)。慈善法將為慈善向社會事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，立法后為社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育等方面的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體提供有力依據(jù)。

文章素材 [標(biāo)題示例]

慈善立法 打造中國“善時代” 慈善立法助推慈善事業(yè)入“暖春” 慈善立法以制度規(guī)范助善行 [開頭示例]

1.自古以來，中國人做事講究“時勢”兩個字。“勢”是大勢;“時”是時機(jī)。做事情，一要看清大勢、順勢而為，二要抓住時機(jī)、因時而動。中國制定慈善法這個具體立法動作的背后，就體現(xiàn)出對大勢的清醒認(rèn)識和對時機(jī)的準(zhǔn)確把握。

2.改革開放后，經(jīng)濟(jì)體制從“計(jì)劃”走向“市場”，公益慈善事業(yè)也乘坐著改革的快車迅猛發(fā)展。從1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團(tuán)體——中國兒童少年基金會成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中國公益慈善事業(yè)也蔚成景觀。發(fā)展成效有目共睹，但快速發(fā)展的背景下，難免良莠不齊。慈善事業(yè)立法，激發(fā)了慈善組織活力，增強(qiáng)全社會慈善意識，規(guī)范慈善行為，助推慈善事業(yè)進(jìn)入暖春。

[結(jié)尾示例]

1.“成人善事，其功更倍;動人善愿，其量無涯?！敝袊怨乓詠砭陀蟹鑫?jì)困、德行化人的傳統(tǒng)，慈善的種子深深地埋在中國人的基因里。用善意的風(fēng)驅(qū)散冷漠的霾，是一件高尚且嚴(yán)肅的事，既不能“有錢任性”地隨心而為，也不能用困難綁架道德;既要考慮到慈善的公益性與服務(wù)性，也不能忽視其法律權(quán)利。慈善立法將是中國改革進(jìn)程當(dāng)中的一個里程碑，盡管它不會一次就變得絕對完美，但我們對中國慈善事業(yè)的法治化充滿期待并滿懷信心!2.“開門立法”，獲得更多溫暖滋養(yǎng)，讓慈善法貼身、貼心、接地氣。慈善是社會文明的標(biāo)志，愛心是社會幸福的源泉。隨著慈善法的實(shí)施，“慈善中國”的嶄新形象必然精彩屹立在世界慈善事業(yè)的舞臺上。

第五篇：2014年云南省公務(wù)員招聘考試申論熱點(diǎn)

航帆培訓(xùn)祝您學(xué)習(xí)開心！

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):提高自我創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于后金融危機(jī)時期痛定思痛、正全力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的浙江來說就更是如此。正如2010年1月26日呂祖善省長在浙江省第十一屆人民代表大會第三次會議上作作政府工作報(bào)告時所說：“我們必須十分清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。對此，我們一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略?！?/p>

一、自主創(chuàng)新能力的涵義

自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。大體有三種主要類型，就是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的動力;有利于強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，增強(qiáng)城市綜合競爭力;有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神;是在新的歷史時期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

三、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對策措施

第一，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃，全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。

第二，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。

第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第四，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動社會發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

第五，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第六，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵個性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第八，完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境。第九，努力在全社會形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵競爭，促進(jìn)合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅(jiān)持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

公務(wù)員考試申論指導(dǎo):提取對策的方法

(一)引用材料中的對策

有的材料直接談到了解決問題的對策、意見、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專家提出”、“某某負(fù)責(zé)人指出”，或者“一要??，二要??”、“應(yīng)該??”、“必須??”，這些詞語之后提出的觀點(diǎn)、意見，都是材料直接提出對策的關(guān)鍵信息。

【示例】

環(huán)保志愿者李燕說，中國文化傳統(tǒng)向來重視節(jié)約。在近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，我們應(yīng)該重拾這個傳統(tǒng)，做一個負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者。比如在選擇消費(fèi)品的時候，能否想一想它的能耗大嗎?它是否需要經(jīng)常更換?如果非要買車，在選購時也不妨多考慮下選擇排量小的汽車。另外，購買簡單包裝的商品，少用一次性制品，進(jìn)行垃圾分類等活動，也都是節(jié)能減排、以小見大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個人只要從身邊小事做起，就能產(chǎn)生巨大的節(jié)碳效果。

【分析】

本段材料中，環(huán)保志愿者李燕表達(dá)的“重視節(jié)約，轉(zhuǎn)變生活方式，做一個負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者”意見，考生在作答時可以直接引用。

(二)根據(jù)問題推出對策

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給定資料會反映一些具體問題，考生可以根據(jù)這些問題，反向推出對策。

【示例】

目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機(jī)好了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個“餡餅”;認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，所以索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡;曾是“全國中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時，企業(yè)已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況?！?/p>

【分析】

本段材料指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個問題：部分企業(yè)出現(xiàn)了悲觀情緒。根據(jù)這個問題，可以退出一條對策：增強(qiáng)信心，培養(yǎng)樂觀情緒，敢于面對現(xiàn)實(shí)、面對困難，克服困境。

(三)根據(jù)原因得到對策

一些材料會揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，考生可以根據(jù)這些原因，得出對策。

【示例】

紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺、專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

【分析】

本段材料最后一句中，存在的問題是“紅色旅游發(fā)展受到制約”，原因是“條件艱苦，資金短缺、專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用‘綠色+紅色’、‘文化+網(wǎng)絡(luò)’等新的促銷方式”。

根據(jù)以上原因，華圖網(wǎng)校專家認(rèn)為可以得到以下對策：一是加大資金投入;二是注重專業(yè)人才培訓(xùn);三是采用新型促銷方式，加大宣傳力度，形成較為系統(tǒng)的宣傳體系。

(四)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對策

給定資料中一般會介紹一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，考生可以從中總結(jié)對策。

【示例】

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滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團(tuán)五村合作組織。通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月至10月，銷售額近2億元，同比增長了60%;愛伊美制衣有限公司國內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長了160%。2008年1月至11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97%、15.31%和16.9%。

【分析】

本段材料介紹了對滕頭集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)：通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)出一條對策：發(fā)展合作、加強(qiáng)交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

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