第一篇：2013云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)1

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

三農(nóng)問(wèn)題一直是國(guó)考申論的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，且是迄今為止涉及相關(guān)考試內(nèi)容最多的領(lǐng)域，較多地受到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題者的偏愛(ài)。比如，2005年國(guó)考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)的；2007年的國(guó)考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來(lái)考察土地可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的問(wèn)題；2008年怒江水電資源的開(kāi)發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問(wèn)題；2009年考的是糧食安全問(wèn)題。所以說(shuō)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題非常重要。這不僅在于其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和很多社會(huì)問(wèn)題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)及子女上學(xué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點(diǎn)聯(lián)系在一起考查

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)作分析和梳理。

近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題。

2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式問(wèn)題。

2009年，海南省，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式問(wèn)題。

2007年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來(lái)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

2006年，湖南省，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（討論稿）》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。這已經(jīng)是從2004年以來(lái)，連續(xù)7年中央一號(hào)文件涉及三農(nóng)問(wèn)題。為什么中央一號(hào)文件又姓“農(nóng)”，一個(gè)根本的原因就是，雖然從2004年中央一號(hào)文件就再次重提三農(nóng)問(wèn)題，2004年一號(hào)文件就提到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題仍舊十分嚴(yán)峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問(wèn)題仍待解決，這些問(wèn)題會(huì)影響到農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)的祥和穩(wěn)定。與此同時(shí)，2009年又是深受金融危機(jī)影響的一年，在這期間，更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢(xún)

雖然我們?cè)诩Z食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題方面都做得比預(yù)期的好，“但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！痹?月1日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來(lái)越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國(guó)家的財(cái)力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成因素更加復(fù)雜，指導(dǎo)農(nóng)村工作增加了難度等。雖然連續(xù)7年中央一號(hào)文件都姓“農(nóng)”，但2010年一號(hào)文件與往年一號(hào)文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強(qiáng)調(diào)這次農(nóng)村一號(hào)文件主要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，他還用二十個(gè)字來(lái)概括2010年和今后一段時(shí)間農(nóng)村工作的基本思路，那就是“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”。

“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，在代表委員中引起熱議?！俺擎?zhèn)化，是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)。它有利于刺激消費(fèi)，帶動(dòng)投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大引擎。”民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。民建中央在關(guān)于《推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案中指出，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不到50%，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將新增投資需求6.6萬(wàn)億元，能夠替代10萬(wàn)億元出口。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學(xué)校，文化等服務(wù)設(shè)施。這一點(diǎn)上全世界其他地方?jīng)]有比中國(guó)更大的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分。城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過(guò)來(lái)又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌一直在努力解決的問(wèn)題，也是始終沒(méi)有解決好的問(wèn)題。因此，黨的十七大稱(chēng)之為“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲中小企業(yè)的倒閉潮，以及一系列持續(xù)不斷的產(chǎn)品質(zhì)量和安全事件，導(dǎo)致工業(yè)化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)成為一個(gè)重大的熱點(diǎn)問(wèn)題。但在全黨、全國(guó)上下都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大背景下，各位考生還是應(yīng)當(dāng)注意這方面的內(nèi)容，在準(zhǔn)備各地公務(wù)員申論考試的過(guò)程中對(duì)此尤其要高度重視。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的考查可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)施走出去戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量和安全以及中國(guó)制造如何走向世界等幾個(gè)方面來(lái)考查。中心和主旨是如何保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，取得應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效。我們重點(diǎn)分析推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)施走出去戰(zhàn)略?xún)蓚€(gè)問(wèn)題。近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，江西省，金融危機(jī)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題

2009年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全問(wèn)題

2009年，浙江省，政府、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

2008年，遼寧省，外資企業(yè)“非正常撤離”問(wèn)題

2010年2月3日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)出“總動(dòng)員令”：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！眱蓵?huì)期間，總書(shū)記在看望政協(xié)委員時(shí)、在參加多個(gè)代表團(tuán)審議時(shí)再次縱論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出“動(dòng)員”。2010年3月4日，胡錦濤在看望出席政協(xié)十一屆三次會(huì)議的委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。他希望廣大非公有制企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為，更好為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利建功立業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中努力實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。3月4日下午，胡錦濤參加了民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)，11位委員先后發(fā)言，胡錦濤認(rèn)真傾聽(tīng)，不時(shí)插話(huà)，同大家一道討論。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)到企業(yè)就是要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化和本行業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！薄盀槭裁催@么講？”胡錦濤說(shuō)，“因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要發(fā)展壯大，首先要有一個(gè)好的產(chǎn)品，有了好的產(chǎn)品，才能有市場(chǎng)，有了市場(chǎng)才能有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！睍r(shí)隔一天，3月5日下午，胡錦濤在參加他所在的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路和決策部署，著眼于增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。3月8日，胡錦濤再提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)天胡錦濤在參加天津代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感，集中力量，加緊工作，務(wù)求突破，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。3月10日，胡錦濤在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力在“加快”上下工夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉迷鷮?shí)實(shí)的成效。

2009年，十大重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，涉及的行業(yè)除了鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)外，還有船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、能源和電子信息等。這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，從多角度、多層面、多方位緩沖國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響，讓以制造業(yè)在國(guó)際領(lǐng)先的中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)充當(dāng)逢山開(kāi)路、遇水搭橋的開(kāi)路先鋒。中國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)中國(guó)制造業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)，其重要目標(biāo)是疏通企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入。無(wú)論是汽車(chē)、鋼鐵還是輕工、紡織，當(dāng)前最需要的是金融支持和希望通過(guò)增加出口退稅、降低或取消出口關(guān)稅的方式來(lái)增加企業(yè)收入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們推測(cè)，政府的規(guī)劃可能會(huì)與企業(yè)的期望不謀而合。調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并與重組、引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源、淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、穩(wěn)定社會(huì)、減少失業(yè)并增加就業(yè)等等，都有至關(guān)重要的作用。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興，從一定意義上說(shuō)，取決于開(kāi)路先鋒--十大產(chǎn)業(yè)的振興。

3月8日下午，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的主題召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，提出提案的有關(guān)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和全國(guó)政協(xié)委員與國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政

部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局等承辦單位負(fù)責(zé)人積極溝通交流，共同協(xié)商提案辦理。全國(guó)政協(xié)副主席白立忱、黃孟復(fù)出席會(huì)議。協(xié)商會(huì)上，民盟中央、致公黨中央、九三學(xué)社有關(guān)負(fù)責(zé)同志和多位全國(guó)政協(xié)委員就大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、出臺(tái)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展綠色建筑促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容發(fā)表了意見(jiàn)和建議。全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美建議，國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門(mén)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之前要認(rèn)真調(diào)研，做好新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明提出，低碳技術(shù)是發(fā)展低．碳經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，國(guó)家需要選擇符合國(guó)情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新低碳發(fā)展體制和機(jī)制，將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。聽(tīng)完民主黨派中央和部分全國(guó)政協(xié)委員的發(fā)言，有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志表示，提案辦理協(xié)商會(huì)讓提案人和承辦方可以面對(duì)面地交流，加深了對(duì)于提案的了解，溝通更加細(xì)致，承辦單位將認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吸收提案內(nèi)容，使提案辦理落到實(shí)處。國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別發(fā)言，針對(duì)有關(guān)提案和委員們進(jìn)行協(xié)商。

第二篇：2013云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

航帆培訓(xùn)祝您新年快樂(lè)！

走自主創(chuàng)新之路，全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，讓“中國(guó)制造”盡快成為“中國(guó)創(chuàng)造”，是時(shí)代發(fā)展提出的迫切要求。因而，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，一直是這幾年申論備考的持續(xù)熱點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告上也專(zhuān)門(mén)把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”列為第五部分“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的第一個(gè)大問(wèn)題。希望考生對(duì)其予以高度重視。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

宏觀上考查國(guó)家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)考查知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力等問(wèn)題。中心和主旨就是如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對(duì)本題的考查會(huì)密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所以請(qǐng)各位考生把兩個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)準(zhǔn)備。

近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。2006年，江西省，圍繞重視專(zhuān)利保護(hù)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)中國(guó)由“制造大國(guó)”向“品牌大國(guó)”的轉(zhuǎn)變等進(jìn)行命題。

2009年12月26日9時(shí)，武漢、長(zhǎng)沙、廣州三地同時(shí)首發(fā)中國(guó)國(guó)產(chǎn)時(shí)速350公里的“和諧號(hào)”高速列車(chē)。至此，經(jīng)過(guò)4年半的建設(shè)，這條世界上～次建成最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速最高的武廣高速鐵路正式投入運(yùn)營(yíng)。這條線(xiàn)路不僅可以滿(mǎn)足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線(xiàn)的貨運(yùn)壓力，對(duì)“泛珠三角”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。武廣高鐵是中國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開(kāi)工建設(shè)。線(xiàn)路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運(yùn)營(yíng)里程1069公里，采用世界上最先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)“和諧號(hào)”高速列車(chē)和牽引供電、列車(chē)控制等系統(tǒng)，時(shí)速350公里，行車(chē)密度最高可達(dá)3分鐘每列?！俺藝?guó)產(chǎn)時(shí)速350公里的”和諧號(hào)“高速列車(chē)外，武廣高鐵全線(xiàn)鋪設(shè)了具有世界鐵路先進(jìn)水平的無(wú)砟軌道。與傳統(tǒng)有砟軌道相比，這種軌道具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、使用免維修、壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，保證了線(xiàn)路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度?！辫F道部總工程師何華武介紹說(shuō)。此外，武廣高鐵橋梁工程技術(shù)創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一。全線(xiàn)橋梁里程幾乎占到線(xiàn)路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長(zhǎng)江大橋正橋全長(zhǎng)4657米，主跨504米，大橋路面鋪設(shè)4條鐵路線(xiàn)，創(chuàng)下了跨度、荷載、速度、寬度4項(xiàng)世界第一。列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)處于世界一流水平。列控系統(tǒng)技術(shù)目前世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家掌握。武廣高鐵的列控系統(tǒng)，能滿(mǎn)足時(shí)速350公里以上，動(dòng)車(chē)間隔3分鐘以?xún)?nèi)的列車(chē)運(yùn)行指揮和控制要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，科技創(chuàng)新的話(huà)題無(wú)處不在，科技創(chuàng)新的喜訊無(wú)時(shí)不聞。最“提氣”的，莫過(guò)于科技界代表委員們的自豪訴說(shuō)：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國(guó)速度，5載奮戰(zhàn)走完了國(guó)際上40年高鐵科研長(zhǎng)路；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919初步定型，醞釀?wù)挂?，驚天一躍間打破波音、空客延續(xù)經(jīng)年的壟斷格局；“天宮一號(hào)”、“神八飛船”升空在即，中國(guó)航天不斷攀登新高，在遙遠(yuǎn)的外太空綻放光芒……一個(gè)個(gè)重大科研突破，宣告著中國(guó)科技的飛速發(fā)展，激發(fā)了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當(dāng)數(shù)來(lái)自各地基層委員們的切身感受：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠科技培育良種、提高單產(chǎn)，走出一條集約化、機(jī)械化、自動(dòng)化的高效之路；眾多企業(yè)依靠科技抵御國(guó)際金融危機(jī)，當(dāng)勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛倒下時(shí)，科技型企業(yè)始終傲立潮頭，逆勢(shì)而上……一曲曲依靠科技進(jìn)步的時(shí)代強(qiáng)音，更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢(xún)

在廣袤的城鄉(xiāng)大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國(guó)巨輪，正以飛越的姿態(tài)劈風(fēng)斬浪；科技創(chuàng)新，就是驅(qū)動(dòng)巨輪的強(qiáng)勁引擎。從追趕到領(lǐng)跑，從模仿到創(chuàng)造，從被動(dòng)到主動(dòng)，從化危為機(jī)到穩(wěn)步前行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與求快的追求，從不曾偏離過(guò)科技創(chuàng)新的軌道。

雖然目前還沒(méi)有精確定義，但“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為2010年兩會(huì)的熱點(diǎn)詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案組了解到，九三學(xué)社中央的《關(guān)于把握機(jī)遇，走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路的提案》和臺(tái)盟中央的《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》分別被列為2010年的一、二號(hào)提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個(gè)詞在哥本哈根氣候大會(huì)之后，一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在2010年兩會(huì)的采訪中，低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、節(jié)能環(huán)保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)科技創(chuàng)新．自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展低碳之路不可或缺的基石。“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況摸底，在中國(guó)的低碳技術(shù)中，選擇符合國(guó)情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并列入'十二五'科技發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃?！比珖?guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明在接受記者采訪時(shí)表示。全國(guó)政協(xié)常委、華中科技大學(xué)煤燃燒國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄭楚光認(rèn)為，我國(guó)還應(yīng)出臺(tái)企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)與推廣的購(gòu)入抵稅等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此外，針對(duì)一些量大面廣的碳減排技術(shù)，加快相關(guān)方法研究，以爭(zhēng)取更多國(guó)際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設(shè)合作。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可抗拒的趨勢(shì)，但如何發(fā)展仍需理性思考。“現(xiàn)在，各地的低碳工業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)，尤其是正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的碳纖維總生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求，對(duì)此，有關(guān)部門(mén)必須有所作為，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)理性少點(diǎn)盲目?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)高級(jí)顧問(wèn)曹湘洪在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴(yán)

讓人民生活得更有尊嚴(yán)在2010年的政府工作報(bào)告中被首次正式提出來(lái)，將“尊嚴(yán)”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國(guó)政府“執(zhí)政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照?qǐng)?zhí)政為民、以人為本的要求，解決好關(guān)系人民生活幸福、尊嚴(yán)的民生問(wèn)題，不僅是政府工作的重點(diǎn)，也是申論考試持續(xù)發(fā)酵的熱點(diǎn)。近年來(lái)，中央在民生領(lǐng)域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來(lái)了新的希望。民生問(wèn)題屬于比較熱、比較大眾化的問(wèn)題，各位考生應(yīng)給予高度重視，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題目。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

一是宏觀上對(duì)教育、醫(yī)療、住房等大的問(wèn)題進(jìn)行考查，其中可能會(huì)包含一個(gè)乃至幾個(gè)當(dāng)下比較突出的社會(huì)問(wèn)題；二是從一些比較具體的問(wèn)題切入，如高等教育改革、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、住房保障等。總之，可出的問(wèn)題很多，中心和主旨是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題。

近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，上海市，流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來(lái)的尊老敬老問(wèn)題。

2008年，湖南省，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

2006年，湖北省，主要是出國(guó)留學(xué)問(wèn)題。

2006年，安徽省，貧困生上學(xué)難，主要是助學(xué)貸款問(wèn)題。

2006年，云南省，平價(jià)醫(yī)院，醫(yī)療的市場(chǎng)化改革問(wèn)題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線(xiàn)進(jìn)行了交流，在回答網(wǎng)民有關(guān)提問(wèn)時(shí)，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”的三個(gè)方面含義。網(wǎng)民“憧憬”提問(wèn)：“您今年在新春團(tuán)拜會(huì)上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)'。您覺(jué)得如何能讓百姓活得'更有尊嚴(yán)'？”溫家寶說(shuō)：“新春團(tuán)拜會(huì)我的講話(huà)只有800個(gè)字，但是這兩個(gè)字卻引起全國(guó)人民的關(guān)注，我看到各種各樣的評(píng)論?！彼f(shuō)，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”，主要指三個(gè)方面：第一，就是每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，國(guó)家要保護(hù)每個(gè)人的自由和人權(quán)。無(wú)論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒(méi)有其他。第三，整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展必須以每個(gè)人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。這就是我講的尊嚴(yán)的含義。溫家寶在2010年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上曾經(jīng)表示，加快完善社會(huì)保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂(yōu)。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個(gè)孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

2010年1月5日，2010年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺強(qiáng)調(diào)，2010年中國(guó)各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實(shí)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項(xiàng)工作。陳竺說(shuō)，2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)改意見(jiàn)》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。九是全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。

兩會(huì)剛剛結(jié)束，在一片高房?jī)r(jià)的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價(jià)和單價(jià)兩個(gè)“地王”。經(jīng)過(guò)64輪競(jìng)價(jià)，中信地產(chǎn)以52.4億元的總價(jià)競(jìng)得大興區(qū)亦莊住宅及商業(yè)項(xiàng)目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開(kāi)發(fā)區(qū)22號(hào)地的50.5億元，創(chuàng)下北京拍地最高總價(jià)。同日，經(jīng)過(guò)84輪的激烈競(jìng)價(jià)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下子公司遠(yuǎn)豪置業(yè)以40.8億元競(jìng)得北京大望京1號(hào)住宅混合用地，地塊樓面地價(jià)達(dá)每平方米2.75萬(wàn)元，被認(rèn)為是北京市場(chǎng)上新任的“單價(jià)地王”。北京“地王”并非個(gè)案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價(jià)地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區(qū)緊鄰原民歌廣場(chǎng)的金浦路141-1號(hào)GC2010-003地塊，以每畝8650萬(wàn)元、總價(jià)15.9億元被拍下；而樓面地價(jià)11033元／平方米的價(jià)格也成為廣西土地出讓史上新“地王”?！俺诉^(guò)度樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期和相對(duì)充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士鮮明地指出，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，成為“地王”頻現(xiàn)的根本原因。統(tǒng)計(jì)顯示，在一些城市，“賣(mài)地”已成為地方政府的重要財(cái)源。土地出讓收入占地方財(cái)政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財(cái)政收入的一半以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

三農(nóng)問(wèn)題一直是國(guó)考申論的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，且是迄今為止涉及相關(guān)考試內(nèi)容最多的領(lǐng)域，較多地受到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題者的偏愛(ài)。比如，2005年國(guó)考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)的；2007年的國(guó)考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來(lái)考察土地可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的問(wèn)題；2008年怒江水電資源的開(kāi)發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問(wèn)題；2009年考的是糧食安全問(wèn)題。所以說(shuō)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題非常重要。這不僅在于其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和很多社會(huì)問(wèn)題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)及子女上學(xué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點(diǎn)聯(lián)系在一起考查

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)作分析和梳理。

近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題。

2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式問(wèn)題。

2009年，海南省，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式問(wèn)題。

2007年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來(lái)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

2006年，湖南省，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（討論稿）》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。這已經(jīng)是從2004年以來(lái)，連續(xù)7年中央一號(hào)文件涉及三農(nóng)問(wèn)題。為什么中央一號(hào)文件又姓“農(nóng)”，一個(gè)根本的原因就是，雖然從2004年中央一號(hào)文件就再次重提三農(nóng)問(wèn)題，2004年一號(hào)文件就提

到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題仍舊十分嚴(yán)峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問(wèn)題仍待解決，這些問(wèn)題會(huì)影響到農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)的祥和穩(wěn)定。與此同時(shí)，2009年又是深受金融危機(jī)影響的一年，在這期間，雖然我們?cè)诩Z食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題方面都做得比預(yù)期的好，“但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。”在2月1日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來(lái)越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國(guó)家的財(cái)力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成因素更加復(fù)雜，指導(dǎo)農(nóng)村工作增加了難度等。雖然連續(xù)7年中央一號(hào)文件都姓“農(nóng)”，但2010年一號(hào)文件與往年一號(hào)文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強(qiáng)調(diào)這次農(nóng)村一號(hào)文件主要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，他還用二十個(gè)字來(lái)概括2010年和今后一段時(shí)間農(nóng)村工作的基本思路，那就是“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”。

“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，在代表委員中引起熱議?！俺擎?zhèn)化，是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)。它有利于刺激消費(fèi)，帶動(dòng)投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大引擎?！泵窠ㄖ醒敫敝飨?、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。民建中央在關(guān)于《推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案中指出，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不到50%，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將新增投資需求6.6萬(wàn)億元，能夠替代10萬(wàn)億元出口。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學(xué)校，文化等服務(wù)設(shè)施。這一點(diǎn)上全世界其他地方?jīng)]有比中國(guó)更大的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分。城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過(guò)來(lái)又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn)

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公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn):過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)

胡錦濤說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

胡錦濤說(shuō)，十七大以來(lái)的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。五年來(lái)，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，外交工作取得新成就。

五年來(lái)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

在總結(jié)十年工作時(shí)，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

他說(shuō)，十年來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

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面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn):全面建設(shè)小康社會(huì)和深化改革開(kāi)放

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

第四篇：2014年云南省公務(wù)員招聘考試申論熱點(diǎn)

航帆培訓(xùn)祝您學(xué)習(xí)開(kāi)心！

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):提高自我創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于后金融危機(jī)時(shí)期痛定思痛、正全力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浙江來(lái)說(shuō)就更是如此。正如2010年1月26日呂祖善省長(zhǎng)在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作作政府工作報(bào)告時(shí)所說(shuō)：“我們必須十分清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略?！?/p>

一、自主創(chuàng)新能力的涵義

自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動(dòng)，是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。大體有三種主要類(lèi)型，就是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有利于發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力;有利于強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力;有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神;是在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

三、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策措施

第一，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。

第二，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。

第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第四，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

第五，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第六，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第八，完善鼓勵(lì)和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵(lì)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第九，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹(shù)立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅(jiān)持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

公務(wù)員考試申論指導(dǎo):提取對(duì)策的方法

(一)引用材料中的對(duì)策

有的材料直接談到了解決問(wèn)題的對(duì)策、意見(jiàn)、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專(zhuān)家提出”、“某某負(fù)責(zé)人指出”，或者“一要??，二要??”、“應(yīng)該??”、“必須??”，這些詞語(yǔ)之后提出的觀點(diǎn)、意見(jiàn)，都是材料直接提出對(duì)策的關(guān)鍵信息。

【示例】

環(huán)保志愿者李燕說(shuō)，中國(guó)文化傳統(tǒng)向來(lái)重視節(jié)約。在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，我們應(yīng)該重拾這個(gè)傳統(tǒng)，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者。比如在選擇消費(fèi)品的時(shí)候，能否想一想它的能耗大嗎?它是否需要經(jīng)常更換?如果非要買(mǎi)車(chē)，在選購(gòu)時(shí)也不妨多考慮下選擇排量小的汽車(chē)。另外，購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單包裝的商品，少用一次性制品，進(jìn)行垃圾分類(lèi)等活動(dòng)，也都是節(jié)能減排、以小見(jiàn)大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個(gè)人只要從身邊小事做起，就能產(chǎn)生巨大的節(jié)碳效果。

【分析】

本段材料中，環(huán)保志愿者李燕表達(dá)的“重視節(jié)約，轉(zhuǎn)變生活方式，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者”意見(jiàn)，考生在作答時(shí)可以直接引用。

(二)根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策

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給定資料會(huì)反映一些具體問(wèn)題，考生可以根據(jù)這些問(wèn)題，反向推出對(duì)策。

【示例】

目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”;認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，所以索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡;曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的一新制藥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說(shuō)，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂(yōu)的，最可怕的是當(dāng)信貸放開(kāi)時(shí)，企業(yè)已不敢要錢(qián)，“那才是最最糟糕的情況?！?/p>

【分析】

本段材料指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)問(wèn)題：部分企業(yè)出現(xiàn)了悲觀情緒。根據(jù)這個(gè)問(wèn)題，可以退出一條對(duì)策：增強(qiáng)信心，培養(yǎng)樂(lè)觀情緒，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難，克服困境。

(三)根據(jù)原因得到對(duì)策

一些材料會(huì)揭示問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，考生可以根據(jù)這些原因，得出對(duì)策。

【示例】

紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺問(wèn)題，致使在面對(duì)突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購(gòu)、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。由于這些地方條件艱苦，資金短缺、專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷(xiāo)方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

【分析】

本段材料最后一句中，存在的問(wèn)題是“紅色旅游發(fā)展受到制約”，原因是“條件艱苦，資金短缺、專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有充分利用‘綠色+紅色’、‘文化+網(wǎng)絡(luò)’等新的促銷(xiāo)方式”。

根據(jù)以上原因，華圖網(wǎng)校專(zhuān)家認(rèn)為可以得到以下對(duì)策：一是加大資金投入;二是注重專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn);三是采用新型促銷(xiāo)方式，加大宣傳力度，形成較為系統(tǒng)的宣傳體系。

(四)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對(duì)策

給定資料中一般會(huì)介紹一些國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，考生可以從中總結(jié)對(duì)策。

【示例】

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滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽(yáng)花園村、臺(tái)州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織。通過(guò)發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月至10月，銷(xiāo)售額近2億元，同比增長(zhǎng)了60%;愛(ài)伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160%。2008年1月至11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷(xiāo)售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97%、15.31%和16.9%。

【分析】

本段材料介紹了對(duì)滕頭集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)出一條對(duì)策：發(fā)展合作、加強(qiáng)交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

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第五篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過(guò)對(duì)歷年申論考試中的常考熱點(diǎn)研究，我們對(duì)申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識(shí)：

第一，“三農(nóng)”話(huà)題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話(huà)題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國(guó)考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國(guó)考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”，從第一份2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》到第八份2011年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話(huà)題是申論考試的常考熱點(diǎn)。如2011年國(guó)考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國(guó)傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話(huà)題也是近幾年來(lái)申論考試中常考的熱點(diǎn)。如國(guó)考2008年怒江水電建設(shè)話(huà)題、國(guó)考2010年海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)話(huà)題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話(huà)題。這方面跟十七大以來(lái)黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會(huì)保障話(huà)題也是近年來(lái)申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，社會(huì)保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國(guó)考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來(lái)國(guó)考與地方面省市考申論中的常考熱點(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。