第一篇：西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法-國資處（xiexiebang推薦）

西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范和加強學校國有資產(chǎn)使用行為的管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《高等學校財務制度》和《西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，結合學校資產(chǎn)管理的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校各級各類資產(chǎn)的使用。

第三條 學校國有資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應首先保證學校事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 學校國有資產(chǎn)使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)不得進行對外投資和出租、出借。

第五條

學校對國有資產(chǎn)使用事項的審批文件，財政部、教育部對學校國有資產(chǎn)使用事項的批復，學校報教育部備案的文件，都是學校辦理產(chǎn)權登記和賬務處理的重要依據(jù)。賬務處理應按照國家事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條

學校對國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借實行專項管理，并在財務會計報告中對相關信息進行披露。

第七條

校內(nèi)各單位應按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)使用和變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，以便對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第二章 管理范圍與職責

第八條

學校國有資產(chǎn)使用管理按照《西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的職責分工，歸口負責進行管理。其中：

（一）學校對外投資歸口校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室管理。主要職責為：對外投資管理制度的建立和完善；投資項目的審核、報批；投資產(chǎn)權的登記、備案；投資收益的審核、匯集上繳，資產(chǎn)的監(jiān)督管理；企業(yè)改制和產(chǎn)權的界定糾紛的處理等。

（二）無形資產(chǎn)的使用歸口校長辦公室管理。主要職責為：無形資產(chǎn)管理制度的建立完善，無形資產(chǎn)使用的審核、報批、登記、備案等。

（三）對外出租出借事項（指房屋建筑物、設施設備等實物資產(chǎn)）歸口學校授權的職能部門管理。主要職責為：對外出租出借資產(chǎn)管理制度的建立完善；負責授權范圍內(nèi)出租出借資產(chǎn)的評估、審核報批，登記備案；出租價格、合同的擬簽，招租項目的管理；收益的核算、匯集、上繳等。

（四）校內(nèi)各單位對自用的資產(chǎn)（指財務處劃撥的流動資產(chǎn)、國資處配置的固定資產(chǎn)和校級、院處級使用的無形資產(chǎn)）承擔使用管理責任，其中自行負責物業(yè)管理的單位要負責其物業(yè)管理范圍內(nèi)中央空調(diào)、電梯等大宗設備的管理與維修、維護等。

（五）校內(nèi)自用的公共資產(chǎn)由以下職能部門歸口管理： 1.基建處負責校園土地規(guī)劃使用，基礎設施中的水、電、氣、道路等的重新規(guī)劃、調(diào)整、大宗改造，房屋建筑物大宗維修改造等。

2.后勤服務總公司負責學校公共設施、校園環(huán)境、教室、學生公寓、食堂等服務保障性資產(chǎn)的日常使用和維修維護，具體包括：水、電、氣、道路、綠化等基礎設施設備及環(huán)境的日常管理、維修、服務；房屋建筑物及其附屬的大宗特種設備如鍋爐、中央空調(diào)、電梯等的管理與維修、維護等，自行負責物業(yè)管理的校內(nèi)單位的中央空調(diào)、電梯等大宗設備的管理維護除外。

3.信息與教育技術中心負責校園網(wǎng)絡設施設備及數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)、辦公軟件的管理維護等。

4.圖書館負責學校圖書、信息資源、各類收藏品的管理維護。5.經(jīng)濟管理實驗教學中心負責學校實驗室建設規(guī)劃調(diào)整以及實驗室的設備、教學科研軟件等的配置、使用、管理、維護等。

6.保衛(wèi)處負責學校消防、安防設施設備的配置、使用、管理、維護等。

（六）國有資產(chǎn)管理處負責對固定資產(chǎn)進行綜合管理；財務處負責對貨幣性資金等流動資產(chǎn)及財務等的綜合管理；光華校區(qū)管理辦公室負責統(tǒng)籌光華校區(qū)資源規(guī)劃、使用、維護等。

第三章 資產(chǎn)自用

第九條 資產(chǎn)自用遵循實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

第十條 實行資產(chǎn)領用交回制度，校內(nèi)各單位資產(chǎn)管理人員應將辦公用資產(chǎn)落實到使用地、使用人，使用單位、使用人、存放地變動時，所用資產(chǎn)應按規(guī)定辦理交回或劃轉手續(xù)。第十一條 實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，校內(nèi)各單位資產(chǎn)管理人員每年向單位領導報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，學校資產(chǎn)管理部門每年向學校報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映學校各級各類資產(chǎn)使用以及變動情況。

第十二條 實現(xiàn)校內(nèi)各單位之間對國有資產(chǎn)的共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)配置、單位預算、資產(chǎn)使用績效掛鉤的聯(lián)動機制。

第十三條 校內(nèi)各單位應經(jīng)常檢查并改善自用資產(chǎn)使用狀況，保證資產(chǎn)的安全完整、有效使用，防止使用過程中的不當損失和浪費。

第四章 資產(chǎn)使用審批權限

第十四條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借等應按照以下權限進行審批：

（一）對外投資、出租出借等事項單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，經(jīng)學校報教育部審核后報財政部審批；

（二）利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學校授權的管理部門報學校審核后，報教育部審批、財政部備案。

利用貨幣資金對外投資50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學校授權的管理部門報學校審核后，報教育部審批、財政部備案。

（三）利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值在500萬元以下，由學校授權的管理部門審核后，報學校審批、報教育部備案。

利用貨幣資金對外投資50萬元以下的事項，由學校授權的管理部門審核后，報學校審批、報教育部備案。

第五章

對外投資

第十五條

利用國有資產(chǎn)對外投資應在科學論證、公開決策的基礎上由歸口管理單位向學校國有資產(chǎn)管理委員會提出申請，附相關材料，報學校審核；學校按照規(guī)定的審批權限報教育部備案或者審批。申請利用國有資產(chǎn)對外投資，歸口管理單位應按規(guī)定提交材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責。

學校收到教育部的批復文件后，應由歸口管理單位將批復文件的復印件報財政部當?shù)貙T辦備案。

第十六條 轉讓（減持）對外投資形成的股權，應按照《西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關規(guī)定辦理。

第十七條 經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資的，應聘請具有相應資質(zhì)的中介機構，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。

第十八條 學校及校內(nèi)各單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十九條 在保證正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，學校應嚴格控制貨幣性資金對外投資。利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定，履行報批手續(xù)。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十條 利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應按照學校財務和會計制度的有關規(guī)定納入預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六章 出租、出借

第二十一條

利用國有資產(chǎn)出租、出借應在嚴格論證的基礎上由歸口管理單位向學校國有資產(chǎn)管理委員會提出申請，附相關材料，報學校審核；學校按照規(guī)定的審批權限報教育部備案或者審批。申請出租、出借國有資產(chǎn)，歸口管理單位應按規(guī)定提交材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責。

學校收到教育部的批復文件后，應由歸口管理單位將批復文件的復印件報財政部當?shù)貙T辦備案。

第二十二條

利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。有下列情形之一的資產(chǎn)不得出租、出借；

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十三條

國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。

第二十四條

國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入屬于政府非稅收入，按規(guī)定實行收支兩條線管理。

第七章 監(jiān)督管理及其他

第二十五條

國有資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查工作由學校國有資產(chǎn)管理委員會負責，定期或不定期對資產(chǎn)管理職能部門和校內(nèi)各單位資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條

學校及校內(nèi)各單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；

（四）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第二十七條 學校及校內(nèi)各單位違反本辦法規(guī)定的，依照學校、國家有關規(guī)定處理直至追究法律責任。

第二十八條 學校依照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十九條 學校國有資產(chǎn)管理委員會于每個會計年度終了后，按照財政部規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容和要求，對國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報教育部的同時抄送財政部當?shù)貙T辦備案。

第三十條

根據(jù)實際工作的需要，校內(nèi)各單位可進一步制定本單位國有資產(chǎn)使用管理的具體辦法，并報學校國有資產(chǎn)管理委員會審定，報學校備案。

第三十一條

本辦法自下發(fā)之日起施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

西南財經(jīng)大學

二〇一三年九月二十三日

第二篇：西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法

西南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和推進學校各項事業(yè)的發(fā)展，建立適應公共財政要求和學校特點的資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財政部《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教【2008】13號)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校各級各類資產(chǎn)的管理。

第三條 學校的國有資產(chǎn)是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即學校的國有（公共）財產(chǎn)。包括國家撥給學校的資產(chǎn)，按照國家政策規(guī)定運用學校資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法律確認為學校所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 學校國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，逐步推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權和使用權分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 學校國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，學校占有、使用的管理體制。

第六條 學校國有資產(chǎn)的管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，建立學校和資產(chǎn)管理職能部門與校內(nèi)各單位之間兩級管理責任制，按資產(chǎn)的不同形態(tài)和分類，對國有資產(chǎn)實施歸口管理。

第二章 管理機構及其職責

第七條 學校設立國有資產(chǎn)管理委員會，領導全校國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 學校國有資產(chǎn)管理委員會主任由校長兼任，副主任由分管資產(chǎn)的副校長兼任，委員由教師代表、各類專家和下列職能部門的主要負責人兼任：國有資產(chǎn)管理處、財務處、校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、校長辦公室、光華校區(qū)管理辦公室、基建處、后勤服務總公司等。國有資產(chǎn)管理委員會辦公室設在國有資產(chǎn)管理處，負責處理國有資產(chǎn)管理委員會的日常工作。

第九條 學校國有資產(chǎn)管理委員會的主要職責是：

（一）根據(jù)國家關于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，組織擬訂、修改和審議學校國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，報校務會審定并組織實施。

（二）統(tǒng)籌學校資產(chǎn)管理工作。根據(jù)相應的法規(guī)制度和上級專項檢查的要求負責組建招投標委員會、住房管理委員會、資產(chǎn)清查領導小組和其他資產(chǎn)類專項檢查小組并實施相應的管理工作；負責對校辦企業(yè)和校內(nèi)單位委派理事、會計等事項；負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)學校資產(chǎn)規(guī)劃、資源綜合利用與管理，對資產(chǎn)管理中的重大問題提出議案報校務會審定。

（三）研究制定學校實物資產(chǎn)配置標準和相關的費用標準，組織協(xié)調(diào)學校國有資產(chǎn)的收支預算、審議學校流動性資產(chǎn)收支計劃、物資設備購置計劃、房屋及大宗設備維修更新改造計劃、基本建設項目投資計劃、對外投資出租出借項目收支計劃以及無形資產(chǎn)和募集資金收支計劃等，報校務會及上級主管部門審批備案，并負責檢查計劃執(zhí)行情況。

（四）組織協(xié)調(diào)學校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定和糾紛的處理；組織學校資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查和對長期閑置、低效運轉、超標配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用。

（五）審核校內(nèi)各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項，報校務會審定并報上級主管部門審批備案；負責學校企業(yè)改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；按規(guī)定權限審核或審批有關資產(chǎn)購置、處置事項。

（六）建立完善的學校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，負責組織協(xié)調(diào)學校資產(chǎn)從入口到出口全過程的動態(tài)管理以及國有資產(chǎn)信息資料統(tǒng)計上報工作。

（七）建立保障學校資產(chǎn)安全完整和有效使用的績效管理體系，督促各單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

（八）其他資產(chǎn)管理的事項。

第十條 學校資產(chǎn)管理職能部門（國有資產(chǎn)管理處、財務處、校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、校長辦公室、基建處、光華校區(qū)管理辦公室等）代表學校分別對不同形態(tài)的資產(chǎn)進行歸口管理。其主要職責是：

（一）國有資產(chǎn)管理處：負責學校國有資產(chǎn)管理委員會辦公室日常工作和學校固定資產(chǎn)的綜合管理。

（二）財務處：負責學校貨幣性資金等流動資產(chǎn)及財務等的綜合管理。

（三）校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室：負責學校對外投資等經(jīng)營性資產(chǎn)及企業(yè)改制等的綜合管理。

（四）校長辦公室：負責學校校名、校譽、專利權、著作權、商標權等無形資產(chǎn)的綜合管理。

（五）基建處：負責學校基本建設投資及土地房屋建筑物產(chǎn)權登記、大宗維修改造等的綜合管理。

（六）光華校區(qū)管理辦公室：負責光華校區(qū)資源利用與綜合管理。

第十一條 加強和完善學校在“二級管理，三級架構”體制下的國有資產(chǎn)管理責任制，校內(nèi)各單位主要負責人應對本單位占有使用的各項資產(chǎn)和利用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)承擔管理責任，具體職責是：

（一）執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項政策法規(guī)制度，針對本單位資產(chǎn)管理的特點，制定相應的資產(chǎn)管理辦法和監(jiān)督檢查辦法等實施細則，報學校國有資產(chǎn)管理委員會批準執(zhí)行。

（二）按照本單位事業(yè)發(fā)展計劃和學校預算管理要求，編制資產(chǎn)收支預算和物資設備購置計劃，報學校審批執(zhí)行。

（三）負責本單位貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)從撥入、購置、使用到處置的全過程管理以及使用的校級、院處級無形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整、賬賬、賬實相符和有效使用。

（四）建立健全自用資產(chǎn)的購置、驗收、登記發(fā)放、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責任追究制度，進行自用資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督和績效考評。

（五）落實本單位資產(chǎn)管理的專兼職人員，辦理本單位物資設備的申購、驗收、登記發(fā)放、報廢處置等具體管理工作。將辦公用物資設備落實到使用地、使用人，使用單位、使用地、使用人變更應按規(guī)定辦理交回、劃轉等手續(xù)。

（六）其他資產(chǎn)管理的事項。

第三章 資產(chǎn)配置使用及管理

第十二條 資產(chǎn)配置是指校內(nèi)各單位根據(jù)履行職能的需要，按照有關規(guī)定和程序要求，通過購置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十三條 校內(nèi)各單位的資產(chǎn)配置應當符合下列條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)難以滿足履行職責的需要；

（二）難以與其他單位共享共用；

（三）規(guī)模擴大和新建項目、新設機構確需新的資產(chǎn)；

（四）替代已處置資產(chǎn)的需要等。

第十四條 建立資產(chǎn)定額配置制度，逐步將學校房屋、設備、物資等資源的占有使用納入資產(chǎn)定額配置中，實行標準定額管理。沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十五條 對長期閑置、低效運轉或超標配置的資產(chǎn)，由學校進行調(diào)撥、劃轉、調(diào)劑使用或進行有償使用以提高其使用效率。

第十六條 建立完善學校資產(chǎn)配置的預算管理，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置審批程序和學校采購管理辦法。

第十七條 學校國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等行為。

第十八條 學校和校內(nèi)各單位對自用的實物資產(chǎn)要建立健全購置、驗收、保管、使用等內(nèi)控管理制度，定期進行清查，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。學校要建立對校譽、校名、商標權、著作權、土地使用權等無形資產(chǎn)的使用管理制度，防止無形資產(chǎn)的流失和使用風險。

第十九條 利用學校資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保必須遵守國家有關政策規(guī)定并按授權審核報批。

（一）學校資產(chǎn)對外投資，出租，出借，由學校授權分管職能部門按照規(guī)定程序，具備相關 手續(xù)，上報審批后執(zhí)行。其他校內(nèi)任何單位不得有此行為。

（二）學校資產(chǎn)不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個人的經(jīng)濟活動提供擔保，教育設施不得作為抵押物對外抵押；學校及校內(nèi)各單位不得用貨幣資金進行股票和風險性債券投資。

第二十條 學校對用于對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在財務報告中對相關信息進行定期披露，以加強國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為的風險控制。

第二十一條 學校資產(chǎn)對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入學校預算，統(tǒng)一核算管理。國家另有規(guī)定的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 學校國有資產(chǎn)的處置，是指學校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括：出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十三條 學校占有使用的房屋、建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，按審批權限報批。未經(jīng)批準不得自行處置，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定進行處置。

第二十四條 學校資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則。學校出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過競賣等市場定價方式公開處置。

第二十五條 學校國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理

第二十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是國家對學校占有使用的國有資產(chǎn)進行的權屬登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和學校對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。

學校應對占有、使用的國有資產(chǎn)進行全面清理，在完備各項相關手續(xù)的基礎上向主管部門申報，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，領取《產(chǎn)權登記證》。

第二十七條 《產(chǎn)權登記證》是國家對學校國有資產(chǎn)享有所有權，學校享有占有、使用權的法律憑證，應由相關的資產(chǎn)管理職能部門妥善保管。

第二十八條學校與國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第二十九條 學校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，學校應當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 第三十條 有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訴資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十一條 有下列情況之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準學校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉；

（二）校內(nèi)各單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)主管部門和同級財政部門確認，可以不進行資產(chǎn)評估的。

第三十二條 國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進行。學校應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

學校、校內(nèi)各單位、教職工不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 學校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制，核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）主管部門和學校認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十五條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按財政部規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報告

第三十六條 按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的預算、購置、核算、處置全過程納入管理信息系統(tǒng)之中，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三十七條 學校國有資產(chǎn)信息報告是學校財務會計報告的重要組成部分。校內(nèi)有關部門應當按照規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期上報。

第三十八條 學校國有資產(chǎn)占有、使用、處置情況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)，對于學校建設和發(fā)展具有重大影響，要建立一支熟悉資產(chǎn)管理政策法規(guī)、精通業(yè)務、熟練應用現(xiàn)代信息技術的專兼職資產(chǎn)管理隊伍，全面進行學校資產(chǎn)管理工作。

第八章 監(jiān)督檢查與法律責任

第三十九條 為加強對國有資產(chǎn)的全面監(jiān)管，學校設立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會，負責全校國有資產(chǎn)管理中的監(jiān)督檢查工作。

學校國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會主任由校紀委書記兼任，副主任由紀檢監(jiān)察辦公室主任兼任，委員由黨委辦公室、審計處、校工會等部門的負責人以及教職工代表大會代表兼任。國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會辦公室設在紀檢監(jiān)察辦公室，負責國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會的日常工作。

第四十條 學校資產(chǎn)管理職能部門、監(jiān)督部門及其工作人員，應當依法維護學校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十一條 建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體的單位和個人。將校內(nèi)各單位資產(chǎn)占有、使用、安全管理的情況納入中層干部離任審計范圍，加強各單位資產(chǎn)狀況的監(jiān)管。

第四十二條學校國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第四十三條 校內(nèi)各單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取學校資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第四十四條 違反本辦法和有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關制度和國家法律法規(guī)進行處理。

第九章 附則

第四十五條 學校所屬的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。此前頒布的有關學校國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

西南財經(jīng)大學 二〇一〇年十一月

第三篇：西南財經(jīng)大學《國家勵志獎學金管理暫行辦法》

西南財經(jīng)大學國家勵志獎學金評審及助后管理辦法（試行）

為激勵普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，國家設立了國家勵志獎學金，用于獎勵資助高校全日制本?？?含高職、第二學士學位)學生（以下簡稱學生）中品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生。為了做好我校國家勵志獎學金的評審和管理工作，按照財政部、教育部《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》的精神，結合我校實際情況，制定本辦法。

一、申請條件

申請國家勵志獎學金的學生為在校生中二年級以上（含二年級）的學生，且符合下列條件：

1、熱愛社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；

2、自覺遵守憲法和法律，遵守學校的各項規(guī)章制度(上一學年無違紀記錄，即未受過學校通報批評或處分)；

3、誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良（無不良誠信記錄）；

4、在校期間學習成績優(yōu)秀（上一學年無不及格學科）（且學習成績在本年級本專業(yè)排名前50%或進步大（即在本年級本專業(yè)排名比上學年前進了30%）；

5、積極參加社會實踐和公益活動、努力提升自身素質(zhì)和能力；

6、家庭經(jīng)濟困難，生活簡樸（以學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組的認定結果為依據(jù)）。

二、獎勵標準與名額分配

1、國家勵志獎學金的獎勵標準為每人每年5000元。

2、以學生人數(shù)為基準，將教育部下達的名額分配到各學院。

三、申請與評審

國家勵志獎學金的評定工作堅持公開、公平、公正的原則。國家勵志獎學金按學年申請和評審。

1、學生根據(jù)本辦法規(guī)定的國家勵志獎學金的申請條件及其他有關規(guī)定，向所在學院提出書面申請，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金申請表》；

2、在學校學生資助工作領導小組的領導下，評審工作由學生工作部統(tǒng)一安排，各學院由分管學生工作的黨總支領導具體負責。

3、各學院在限額內(nèi)根據(jù)評選條件進行初評，并將初評的候選人名單在學院范圍內(nèi)公示5天，公示無異議后，將推薦的候選人名單及有關材料報學生工作部。

4、學生工作部對學院報送的材料進行復核后，提交學校學生資助工作領導小組評審，將學校學生資助工作領導小組評審提出的候選人名單在校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，按時將評審結果報教育部全國學生資助管理中心。

5、同一學年內(nèi)，申請國家勵志獎學金的學生（未獲得其他大額資助的）可以同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家獎學金。

6、對于烈士子女、孤殘、下崗職工子女、經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生，在同等條件下應優(yōu)先評選。

7、各學院可根據(jù)本學院的實際情況，在不與本辦法矛盾的基礎上制定評選細則。

四、獎學金發(fā)放與管理

1、對國家勵志獎學金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督。

2、學校將國家勵志獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生，并記入學生的學籍檔案。

3、各學院要引導獲獎學生合理使用獎學金。在本學年內(nèi)，獲獎學生中有違紀行為或不恰當消費行為者，學校將視情節(jié)輕重給予嚴肅處理，直至追回已獲得的資助。

2007年9月

第四篇：《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》

附件：

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。

第三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。

第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應首先保證事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審批（審核）或備案。中央級事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項的批復，以及中央級事業(yè)單位報主管部門備案的文件，是中央級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權登記和賬務處理的重要依據(jù)。賬務處理按照國家事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中央級事業(yè)單位應對本單位對外投資和出租、出借資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第九條 中央級事業(yè)單位擬對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)的權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)不得進行對外投資和出租、出借。

第二章 資產(chǎn)自用

第十條 中央級事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責任追究制度。

第十一條 中央級事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領 用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。

第十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關，驗收合格后送達具體使用部門；自建資產(chǎn)應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記。中央級事業(yè)單位財務管理部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十三條 中央級事業(yè)單位應建立資產(chǎn)領用交回制度。資產(chǎn)領用應經(jīng)主管領導批準。資產(chǎn)出庫時保管人員應及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應落實到人，使用人員離職時，所用資產(chǎn)應按規(guī)定交回。

第十四條 中央級事業(yè)單位應認真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

第十五條 財政部、主管部門應積極引導和鼓勵中央級事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制。中央級事業(yè)單位應積極推進本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十六條 中央級事業(yè)單位應加強對無形資產(chǎn)的管理和保 護，并結合國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉化。

第十七條 中央級事業(yè)單位應建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領導報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。

第三章 對外投資

第十八條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批，并于批復之日起15個工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報財政部備案。

第十九條 中央級事業(yè)單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應對中央級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報財政部審批或者備案。

中央級事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。主管部門要嚴格控制資產(chǎn)負債率過高的中央級事業(yè)單位的對外投資行為。

第二十條 中央級事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應 提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）中央級事業(yè)單位對外投資事項的書面申請；

（二）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（三）中央級事業(yè)單位進行對外投資的可行性分析報告；

（四）中央級事業(yè)單位擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀要復印件；

（五）中央級事業(yè)單位法人證書復印件、擬合作方法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；

（七）中央級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）中央級事業(yè)單位上財務報表；

（九）經(jīng)中介機構審計的擬合作方上年財務報表；

（十）其他材料。

第二十一條 中央級事業(yè)單位轉讓（減持）對外投資形成的股權，按照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關規(guī)定辦理。

第二十二條 中央級事業(yè)單位經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外 投資的，應聘請具有相應資質(zhì)的中介機構，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。

第二十三條 中央級事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十四條 中央級事業(yè)單位應在保證單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十五條 中央級事業(yè)單位應加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十六條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定，履行報批手續(xù)。

第二十七條 中央級事業(yè)單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。

第二十八條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的 收益，應按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十九條 財政部、主管部門應加強對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。中央級事業(yè)單位應建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四章 出租、出借

第三十條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批，并于15個工作日內(nèi)將審批結果（一式三份）報財政部備案。

第三十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應對中央級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，按規(guī)定報財政部審批或者備案。

第三十二條 中央級事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）中央級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（三）中央級事業(yè)單位進行出租、出借的可行性分析報告；

（四）中央級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復印件；

（五）中央級事業(yè)單位法人證書復印件、擬出租出借方的事業(yè)單位法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；

（六）其他材料。

第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

第三十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收 入，應按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 財政部、主管部門應加強對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借文件，應抄送相關的專員辦；中央級事業(yè)單位收到主管部門對其國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的批復文件后，應將復印件報當?shù)貙T辦備案。

第三十八條 主管部門、中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；

（四）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十九條 主管部門、中央級事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第四十條 中央級事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條 中央級事業(yè)單位應于每個會計終了后，按照財政部規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門的同時抄送當?shù)貙T辦備案，由主管部門匯總后報財政部。

第六章 附則

第四十二條 參照《中華人民共和國公務員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，按照本辦法執(zhí)行。

執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的中央級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實 施監(jiān)督管理。

第四十三條 主管部門應依據(jù)本辦法，結合本部門實際制定本部門所屬事業(yè)單位（包括駐外機構）國有資產(chǎn)使用的具體實施辦法，報財政部備案。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授予所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)使用權限并報財政部備案。

第四十四條 對涉及國家安全的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十五條 本辦法自2009年9月 1日起施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動。

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。

行政單位，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及執(zhí)行行政單位財務和會計制度的參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的各類事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

第五條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用，包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑等方式，國有資產(chǎn)使用應首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將固定資產(chǎn)登記、使用等變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第二章單位自用資產(chǎn)管理

第七條行政事業(yè)單位應當根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，結合實際，建立健全本單位國有資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細化對資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理。應建立嚴格的國有資產(chǎn)管理問責制，明確資產(chǎn)使用部門和保管責任人，明晰職責，對資產(chǎn)進行全過程管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第八條凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，已具備竣工驗收條件的，必須在竣工后三個月內(nèi)，在對所有財產(chǎn)和物資進行盤點、核實和清理，做到賬賬、賬證、賬實相符后，按照規(guī)定的竣工驗收依據(jù)和程序，組織項目竣工驗收，編制竣工財務決算，并辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記手續(xù)。對于不按要求辦理竣工財務決算并進行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國家相關規(guī)定進行處罰。

第九條行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財務有效銜接制度。對于單位購置、接受捐贈，以及上級部門劃撥、配備或提供經(jīng)費購建等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應當及時辦理驗收手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關，不合要求不予辦理。行政事業(yè)單位財務管理部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理。嚴禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財務入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實物與價值的統(tǒng)一。

第十條行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)領用交回制度和離任資產(chǎn)審計制度。資產(chǎn)的領用應經(jīng)過主管領導的批準，資產(chǎn)管理人員應及時登記，并定期檢查領用資產(chǎn)的交回情況，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)使用人員離職，所用資產(chǎn)也應按規(guī)定交回。

第十一條行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)使用定期清查制度。對所占有、使用的國有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，確保資產(chǎn)、財務信息的真實、準確與完整。對于未進行資產(chǎn)登記、入賬的國有資產(chǎn)，由財政部門或主管部門責令單位及時補錄，否則有權限對該項資產(chǎn)進行科學、合理的調(diào)劑。對于賬實不符的資產(chǎn)，要核實盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明造成盤虧或毀損的原因，按規(guī)定程序，報請主管部門或財政部門審批，對于因保管人管理不當造成資產(chǎn)丟失或毀損的，應追究經(jīng)濟責任，由直接責任人賠償。

第十二條行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務及資產(chǎn)管理進行審計，對資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績效進行考核，對責任心不強、管理不善的人員追究相關責任。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵和約束機制，實現(xiàn)資產(chǎn)績效管理，將資產(chǎn)使用績效作為下一資產(chǎn)配置預算安排的依據(jù)。

第十三條行政事業(yè)單位應建立相應的無形資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)，如專利權、許可權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等非物質(zhì)性資產(chǎn)等，進行可靠、有效的分類、登記、評估和管理。

第十四條行政事業(yè)單位應建立國有資產(chǎn)共享共用制度。除應付突發(fā)事件的專用設施外，對于行政事業(yè)單位中長期閑置、低效運轉和超標配置的國有資產(chǎn)，各主管部門有權根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定權限，在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或處置，同時報同級財政部門備案。財政部門、主管部門要采取有效的激勵機制，掌握更全面的可調(diào)劑資產(chǎn)信息，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，提高資產(chǎn)利用效率。

第十五條各行政事業(yè)單位應建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領導報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。

第三章資產(chǎn)有償使用管理

第十六條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)自主經(jīng)營、對外投資、對外擔保、舉辦經(jīng)濟實體。已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

第十七條行政事業(yè)單位擬出租、出借、對外投資和擔保的國有資產(chǎn)的權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借、對外投資和擔保。

第十八條事業(yè)單位要按照國家規(guī)定的職能定位，不得用財政撥款及結余、上級補助、確保履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展正常需要的資產(chǎn)、以及臨時機構占有、使用的國有資產(chǎn)進行對外投資，嚴格控制貨幣性資金對外投資、非主業(yè)投資和對其投資興辦的企業(yè)、子企業(yè)的對外投資。事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為），國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）凡利用國外貸款的，在貸款債務沒有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第十九條學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體不得以教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施等國有資產(chǎn)對外擔保。

第二十條行政單位利用所占有、使用的國有資產(chǎn)進行出租、出借，事業(yè)單位利用所占有、使用的國有資產(chǎn)進行出租、出借、對外投資和擔保的，應進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，由同級財政部門審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條主管部門要嚴格依據(jù)行政事業(yè)單位的財務狀況、資產(chǎn)存量及使用情況，對行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保的行為提出合理的審核意見。嚴禁未經(jīng)主管部門審核和同級財政部門審批直接對資產(chǎn)進行有償使用，對于存在違規(guī)行為的單位，由財政部門或主管部門責令其及時改正，否則有權限對該項資產(chǎn)進行合理調(diào)劑。

第二十二條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，辦理報批手續(xù)時，須提供下列材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）單位擬辦理國有資產(chǎn)出租、出借的書面申請、申報審批表及主管部門的審核意見書；

（二）單位出租、出借可行性論證報告；

（三）單位同意國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（五）單位法人證書復印件、擬出租出借單位法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；

（六）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十三條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的，辦理報批手續(xù)時，須提供下列材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）單位擬辦理國有資產(chǎn)對外投資和擔保的書面申請、申報審批表及主管部門的審核意見書；

（二）對外投資可行性論證報告；

（三）事業(yè)單位同意對外投資的內(nèi)部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬對外投資和擔保資產(chǎn)的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（六）擬合作方、被擔保人的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人登記證或個人身份證復印件；

（七）事業(yè)單位及合作方近三年財務報表或中介機構審計報告；

（八）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十四條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，應當遵循“公開、公平、公正”的原則進行。以資產(chǎn)評估機構出具的出租、出借評估報告中的價格或公允價格為底價，由財政部門或由其授權主管部門進行招投標，行政事業(yè)單位必須將正式簽訂的合同報主管部門和同級財政部門備案。合同期一般不得超過3年，合同期滿后應重新組織招投標。

第二十五條事業(yè)單位利用非貨幣性國有資產(chǎn)對外投資，應聘請具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估，確保國有資產(chǎn)的保值增值。國有資產(chǎn)評估工作必須嚴格遵循《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）的有關規(guī)定。對資產(chǎn)評估項目，事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定履行核準或備案手續(xù)。

第二十六條事業(yè)單位應加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十七條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定，并按照有關規(guī)定要求履行報批手續(xù)。

第二十八條事業(yè)單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位在資產(chǎn)重組、股份制改造、申請上市和股權變動中涉及的重大資產(chǎn)變動事項，須報同級財政部門審批后，再按有關程序辦理手續(xù)。

第二十九條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對外投資的國有資產(chǎn)，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，行政單位和全額撥款事業(yè)單位，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，納入財政專戶管理。

第三十條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對外投資和擔保等經(jīng)營活動終止時，應向主管部門和同級財政部門備案，事業(yè)單位對外投資終止還應進行投資清算。

第三十一條行政事業(yè)單位應建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。行政單位用于出租、出借，事業(yè)單位用于出租、出借、對外投資和擔保的國有資產(chǎn)應當實行專項管理。

(一)專項登記。行政事業(yè)單位應通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)真實、準確、及時反映資產(chǎn)的使用及變動信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，并在單位財務會計報告中予以充分披露。

(二)專項考核。主管部門應建立有償使用資產(chǎn)管理考核的指標體系，對資產(chǎn)的使用經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。

第四章資產(chǎn)使用監(jiān)督管理

第三十二條財政部門、主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。行政事業(yè)單位要認真執(zhí)行國家國有資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，切實履行國有資產(chǎn)管理職責。國有資產(chǎn)收益的使用，要嚴格按規(guī)定的用途使用，支出由國有資產(chǎn)使用單位申請（填寫項目文本）、主管部門審核、送財政部門同意后方可由單位按批準的方案發(fā)放津補貼和用于事業(yè)發(fā)展。

第三十三條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，涉及的資產(chǎn)使用管理，由同級財政部門按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十四條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法相關規(guī)定的，由財政部門責令其限期糾正，并視情況對單位和責任人給予警告或通報批評，有違反國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定的，按其規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十五條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體、以及民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條省直各部門、單位參照本辦法，結合本部門、單位實際，制定具體實施細則，并報省財政廳備案。各市州縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，由市州縣財政局參照本辦法，結合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

第三十七條本辦法由湖北省財政廳負責解釋。

第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前頒布的有關國有資產(chǎn)使用管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準。