第一篇：浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)各類(lèi)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理。

其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有的國(guó)有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對(duì)外投資以及擔(dān)保。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門(mén)和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出租、對(duì)外投資和擔(dān)保。主管部門(mén)、省財(cái)政廳對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 行政事業(yè)單位對(duì)出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入庫(kù)登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無(wú)形資產(chǎn)管理等。

第九條 資產(chǎn)購(gòu)置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)。對(duì)列入控購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù)，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算并依法實(shí)施政府采購(gòu)。各單位要嚴(yán)格按照申購(gòu)、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置。第十條 資產(chǎn)入庫(kù)登記。對(duì)通過(guò)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十二條 資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)按照《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕1號(hào)）的規(guī)定辦理。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門(mén)和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到使用部門(mén)和使用人。資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合年度工作進(jìn)行考核。

第十六條 資產(chǎn)共享共用。對(duì)行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 無(wú)形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 資產(chǎn)出租管理

第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無(wú)償方式出借給公民個(gè)人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無(wú)償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車(chē)輛等國(guó)有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營(yíng)且不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位擬對(duì)外出租資產(chǎn)，期限在6個(gè)月以?xún)?nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批（無(wú)主管部門(mén)的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門(mén)審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報(bào)省財(cái)政廳備案。出租期限在6個(gè)月以上的，主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租申報(bào)審批表（附1）；

（三）擬出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書(shū)復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開(kāi)方式招租的承租方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)主管部門(mén)或省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。通過(guò)非公開(kāi)方式招租的，租金價(jià) 3 格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類(lèi)地區(qū)同類(lèi)房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無(wú)法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第四章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第二十五條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的，?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，并向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）對(duì)外投資申報(bào)審批表（附2）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及擬對(duì)外投資資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；

（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年年末會(huì)計(jì)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；

（十）本單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬合作方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對(duì)外投資的證明）。第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案，并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估價(jià)出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。主管部門(mén)和事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第三十五條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保申報(bào)審批表（附3）；

（三）擬對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔(dān)保對(duì)象法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理

第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第三十八條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，制止國(guó)有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 對(duì)涉及國(guó)家安全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級(jí)行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：資產(chǎn)

使用

辦法

通知

第二篇：浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知

（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕61號(hào)）

省級(jí)各行政事業(yè)單位：

經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)在本辦法出臺(tái)前未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施的出租、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，各單位要認(rèn)真清理，并將上述事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、期限、資金來(lái)源、資產(chǎn)狀況、所簽合同（或協(xié)議）、收益情況等，報(bào)主管部門(mén)審核認(rèn)定。各主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理、認(rèn)真審核，并于2010年9月底前，將審核認(rèn)定情況以書(shū)面形式報(bào)省財(cái)政廳備查（沒(méi)有主管部門(mén)的，直接報(bào)省財(cái)政廳）。同時(shí)，各單位應(yīng)及時(shí)將出租、對(duì)外投資和擔(dān)保等資產(chǎn)使用情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。本辦法下發(fā)后，省級(jí)行政事業(yè)單位原租賃合同（協(xié)議）存續(xù)期內(nèi)收取的租金以及事業(yè)單位按原合同（或協(xié)議）取得的對(duì)外投資、擔(dān)保收入應(yīng)按本辦法的規(guī)定上繳省財(cái)政。浙江省財(cái)政廳

二○一○年六月二十一日

浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)各類(lèi)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理。

其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有的國(guó)有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對(duì)外投資以及擔(dān)保。第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門(mén)和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出租、對(duì)外投資和擔(dān)保。主管部門(mén)、省財(cái)政廳對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 行政事業(yè)單位對(duì)出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入庫(kù)登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無(wú)形資產(chǎn)管理等。

第九條 資產(chǎn)購(gòu)置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)。對(duì)列入控購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù)，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算并依法實(shí)施政府采購(gòu)。各單位要嚴(yán)格按照申購(gòu)、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置。

第十條 資產(chǎn)入庫(kù)登記。對(duì)通過(guò)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十二條 資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)按照《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕1號(hào)）的規(guī)定辦理。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門(mén)和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到使用部門(mén)和使用人。資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合工作進(jìn)行考核。

第十六條 資產(chǎn)共享共用。對(duì)行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 無(wú)形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 資產(chǎn)出租管理

第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無(wú)償方式出借給公民個(gè)人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無(wú)償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車(chē)輛等國(guó)有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營(yíng)且不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位擬對(duì)外出租資產(chǎn)，期限在6個(gè)月以?xún)?nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批（無(wú)主管部門(mén)的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門(mén)審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報(bào)省財(cái)政廳備案。出租期限在6個(gè)月以上的，主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租申報(bào)審批表（附1）；

（三）擬出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書(shū)復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開(kāi)方式招租的承租方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）

第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)主管部門(mén)或省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。通過(guò)非公開(kāi)方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類(lèi)地區(qū)同類(lèi)房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無(wú)法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第四章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。第二十五條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的，?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，并向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）對(duì)外投資申報(bào)審批表（附2）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及擬對(duì)外投資資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；

（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年年末會(huì)計(jì)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；

（十）本單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬合作方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對(duì)外投資的證明）。

第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案，并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估價(jià)出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。主管部門(mén)和事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第三十五條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保申報(bào)審批表（附3）；

（三）擬對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專(zhuān)利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔(dān)保對(duì)象法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理

第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第三十八條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，制止國(guó)有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 對(duì)涉及國(guó)家安全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級(jí)行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財(cái)資[2013]501號(hào)）

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》（皖政辦〔2013〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位）和各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的自用和有償使用，國(guó)有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資等行為。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請(qǐng)有償使用。

第五條 省財(cái)政廳、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)使用情況及變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門(mén)和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章資產(chǎn)自用

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收登記手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，落實(shí)資產(chǎn)使用管理責(zé)任，明確資產(chǎn)具體使用部門(mén)和責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第十四條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行公開(kāi)拍租。

第十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以下的或出租出借期限在6個(gè)月以?xún)?nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項(xiàng)，按照行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其省級(jí)主管部門(mén)審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核或?qū)徟?。主管部門(mén)對(duì)單位申報(bào)資料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查，并按本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

第十八條行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)及《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表）；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書(shū)復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書(shū)面證明，采用非公開(kāi)方式招租的承租方法人或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等。）

第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍租。因特殊情況無(wú)法公開(kāi)拍租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開(kāi)拍租的形式確定，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方法確定。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案。資產(chǎn)出租期限一般不得超過(guò)五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第四章 對(duì)外投資

第二十四條 行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及公益一類(lèi)事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y，公益二類(lèi)事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。

第二十五條事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十六條事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票;

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)（公司）債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料報(bào)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是審核審批對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的事業(yè)單位對(duì)外投資行為。

第二十九條事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）事業(yè)單位擬同意對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件，其他擬出資人法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程和企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

（八）事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他擬出資人上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）其他材料。

第三十條事業(yè)單位以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十一條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十二條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十四條省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓?zhuān)p持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷(xiāo)對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資〔2009〕392號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第三十七條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為:

（一）未按規(guī)定申報(bào),擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借;

（三）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后,按照省財(cái)政廳規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表格式、內(nèi)容、要求，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

第六章 附 則

第四十條執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條 對(duì)涉及國(guó)家安全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)主管部門(mén)、各市縣財(cái)政局可參照本辦法，制定本部門(mén)、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法2010

云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

云財(cái)資【2010】110號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第9號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕173號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位），以及各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。

第三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。第四條 省級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資等。省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證滿足履行國(guó)家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條 省財(cái)政部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。省級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)，以及省級(jí)行政事業(yè)單位報(bào)主管部門(mén)備案的文件，是省級(jí)行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省級(jí)行政單位應(yīng)對(duì)本單位出租、出借，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九條 省級(jí)行政單位擬出租、出借，事業(yè)單位擬對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對(duì)外投資或出租、出借。

第十條 省級(jí)行政單位不得以任何形式用本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 單位自用資產(chǎn)管理

第十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位自用資產(chǎn)管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究。第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。

第十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門(mén)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第十六條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，如：專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等非物質(zhì)性資產(chǎn)，進(jìn)行可靠、有效的分類(lèi)、登記、評(píng)估和管理。

第十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映本單位資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。

第三章 對(duì)外投資管理

第十九條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。涉及貨幣資金的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批。重大事項(xiàng)，主管部門(mén)報(bào)省財(cái)政部門(mén)審核后，由省財(cái)政部門(mén)報(bào)省政府審批。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十條 省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，并附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核或者審批。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)省級(jí)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批或者備案。

省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是主管部門(mén)審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門(mén)要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的省級(jí)事業(yè)單位的對(duì)外投資行為。

第二十一條 省級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）省級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；

（四）省級(jí)事業(yè)單位關(guān)于利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）省級(jí)事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬合作方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（七）省級(jí)事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（八）省級(jí)事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）要求提供的其他材料。

第二十二條 省級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓?zhuān)p持）對(duì)外投資形成的股權(quán)，按照《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 省級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)。省級(jí)事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資經(jīng)批準(zhǔn)后，與對(duì)方最終簽訂的《投資協(xié)議》等正式文本應(yīng)報(bào)主管部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)確認(rèn)或備案。第二十四條 省級(jí)事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定的職能定位，不得用財(cái)政撥款及結(jié)余、上級(jí)補(bǔ)助、確保履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展正常需要的資產(chǎn)、以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資，嚴(yán)格控制貨幣資金和非主業(yè)對(duì)外投資。

第二十五條 省級(jí)事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)。第二十六條 省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得對(duì)外投資：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十七條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。

第二十八條 省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，對(duì)出資人負(fù)責(zé)。

第二十九條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第四章 出租、出借管理

第三十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批；資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。重大事項(xiàng)，主管部門(mén)報(bào)省財(cái)政部門(mén)審核后，由省財(cái)政部門(mén)報(bào)省政府審批。

第三十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，并附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核或者審批。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批或者備案。

第三十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位擬出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）省級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行出租、出借的可行性分析報(bào)告；

（四）省級(jí)行政事業(yè)單位關(guān)于利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）省級(jí)行政事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬出租出借方的行政事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）要求提供的其他材料。

第三十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。省級(jí)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)三年。省級(jí)行政事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借經(jīng)批準(zhǔn)后，與對(duì)方最終簽訂的《出租、出借協(xié)議》等正式文本應(yīng)報(bào)主管部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)確認(rèn)或備查。第三十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收入，原則上用于原單位維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。省級(jí)行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十八條 主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；

（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十九條 主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十條 省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《云南省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)后，由主管部門(mén)匯總后報(bào)省財(cái)政部門(mén)。

第六章 附 則

第四十二條 參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，按照本辦法執(zhí)行。

執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位（包括駐外辦事機(jī)構(gòu)）國(guó)有資產(chǎn)使用的具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授予所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)限并報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。州市縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法，由州市縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。

第四十四條 對(duì)涉及國(guó)家安全的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理與改革，按照省委、省政府和云南省規(guī)范政府非稅收入管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱(chēng)。

行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑等方式，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國(guó)家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將固定資產(chǎn)登記、使用等變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章單位自用資產(chǎn)管理

第七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細(xì)化對(duì)資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和保管責(zé)任人，明晰職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第八條凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，已具備竣工驗(yàn)收條件的，必須在竣工后三個(gè)月內(nèi)，在對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)和清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符后，按照規(guī)定的竣工驗(yàn)收依據(jù)和程序，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，編制竣工財(cái)務(wù)決算，并辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)于不按要求辦理竣工財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)于單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)，以及上級(jí)部門(mén)劃撥、配備或提供經(jīng)費(fèi)購(gòu)建等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不予辦理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的統(tǒng)一。

第十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計(jì)制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)登記，并定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的交回情況，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)使用人員離職，所用資產(chǎn)也應(yīng)按規(guī)定交回。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。對(duì)于未進(jìn)行資產(chǎn)登記、入賬的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)責(zé)令單位及時(shí)補(bǔ)錄，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)劑。對(duì)于賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損的數(shù)量，查明造成盤(pán)虧或毀損的原因，按規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批，對(duì)于因保管人管理不當(dāng)造成資產(chǎn)丟失或毀損的，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由直接責(zé)任人賠償。

第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效管理，將資產(chǎn)使用績(jī)效作為下一資產(chǎn)配置預(yù)算安排的依據(jù)。

第十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)、許可權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等非物質(zhì)性資產(chǎn)等，進(jìn)行可靠、有效的分類(lèi)、登記、評(píng)估和管理。

第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用制度。除應(yīng)付突發(fā)事件的專(zhuān)用設(shè)施外，對(duì)于行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，各主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定權(quán)限，在本部門(mén)或本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或處置，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要采取有效的激勵(lì)機(jī)制，掌握更全面的可調(diào)劑資產(chǎn)信息，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高資產(chǎn)利用效率。

第十五條各行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映本單位資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。

第三章資產(chǎn)有償使用管理

第十六條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第十七條行政事業(yè)單位擬出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。

第十八條事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定的職能定位，不得用財(cái)政撥款及結(jié)余、上級(jí)補(bǔ)助、確保履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展正常需要的資產(chǎn)、以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資、非主業(yè)投資和對(duì)其投資興辦的企業(yè)、子企業(yè)的對(duì)外投資。事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）凡利用國(guó)外貸款的，在貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第十九條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

第二十條行政單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，事業(yè)單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條主管部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)存量及使用情況，對(duì)行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的行為提出合理的審核意見(jiàn)。嚴(yán)禁未經(jīng)主管部門(mén)審核和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有償使用，對(duì)于存在違規(guī)行為的單位，由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)責(zé)令其及時(shí)改正，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑。

第二十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)；

（二）單位出租、出借可行性論證報(bào)告；

（三）單位同意國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬出租出借單位法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十三條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)；

（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；

（三）事業(yè)單位同意對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；投資雙方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（六）擬合作方、被擔(dān)保人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；

（七）事業(yè)單位及合作方近三年財(cái)務(wù)報(bào)表或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；

（八）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十四條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的出租、出借評(píng)估報(bào)告中的價(jià)格或公允價(jià)格為底價(jià)，由財(cái)政部門(mén)或由其授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行招投標(biāo)，行政事業(yè)單位必須將正式簽訂的合同報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。合同期一般不得超過(guò)3年，合同期滿后應(yīng)重新組織招投標(biāo)。

第二十五條事業(yè)單位利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作必須嚴(yán)格遵循《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十六條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十七條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報(bào)批手續(xù)。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位在資產(chǎn)重組、股份制改造、申請(qǐng)上市和股權(quán)變動(dòng)中涉及的重大資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，再按有關(guān)程序辦理手續(xù)。

第二十九條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，行政單位和全額撥款事業(yè)單位，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第三十條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止時(shí)，應(yīng)向主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，事業(yè)單位對(duì)外投資終止還應(yīng)進(jìn)行投資清算。

第三十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。行政單位用于出租、出借，事業(yè)單位用于出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

(一)專(zhuān)項(xiàng)登記。行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及變動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以充分披露。

(二)專(zhuān)項(xiàng)考核。主管部門(mén)應(yīng)建立有償使用資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第四章資產(chǎn)使用監(jiān)督管理

第三十二條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)收益的使用，要嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用，支出由國(guó)有資產(chǎn)使用單位申請(qǐng)（填寫(xiě)項(xiàng)目文本）、主管部門(mén)審核、送財(cái)政部門(mén)同意后方可由單位按批準(zhǔn)的方案發(fā)放津補(bǔ)貼和用于事業(yè)發(fā)展。

第三十三條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，涉及的資產(chǎn)使用管理，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期糾正，并視情況對(duì)單位和責(zé)任人給予警告或通報(bào)批評(píng)，有違反國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、以及民辦非企業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條省直各部門(mén)、單位參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。各市州縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，由市州縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條本辦法由湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。