第一篇：2017年江西大學(xué)生村官申論熱點——“海底撈事件”再爆食品安全死角

2017年江西大學(xué)生村官申論熱點——“海底撈事件”再爆食品

安全死角

以下內(nèi)容是大學(xué)生村官考試網(wǎng)的小編為大家整理的申論熱點“海底撈事件”再爆食品安全死角，供考生參考及學(xué)習(xí)！

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以“服務(wù)好到變態(tài)”著稱的海底撈，近日被曝后廚老鼠亂竄、火鍋漏勺掏下水道垃圾，讓不少消費者感到震驚。除了海底撈，面包新語也曾被曝面包櫥窗內(nèi)老鼠橫行，上海網(wǎng)紅餐廳“一籠小確幸”由于食品污染導(dǎo)致多人中毒，一時間，多個明星餐飲品牌頭頂上繚繞著食品安全問題的陰云。

綜合分析

一是標準坎。要對食品安全問題進行最嚴處罰，一個前提條件是食品安全問題被發(fā)現(xiàn)，且能被認定。遺憾的是，現(xiàn)實生活中，許多很明顯的食品安全問題，卻無法被認定。最顯而易見的例子莫過于“地溝油”了。過去幾年，對地溝油的檢測方法雖然有所升級，標準也有所提高，但依然無法完全檢測出一種油是不是地溝油，一旦無法檢測，警方就無法立案，對其進行“最嚴處罰”也無從談起。這意味著，食品檢測的技術(shù)與相關(guān)標準亟需提高。

二是監(jiān)管坎。食品安全問題頻發(fā)，與當(dāng)前“九龍治水”的監(jiān)管不無關(guān)系。沒有發(fā)生問題時，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、市政、城管、公安等多個部門，均有監(jiān)管之責(zé);一旦出現(xiàn)問題，各部門之間就會互相推諉“扯皮”，以此回避責(zé)任，當(dāng)這些部門之間沒有明確的責(zé)任劃分時，處罰起來就比較困難了，而最終的結(jié)局，也很可能步入“法不責(zé)眾”的沉疴。就此來說，對食品安全問題而言，必須改善“九龍治水”的局面，明確必要的責(zé)任主體。如此，要進行最嚴處罰時，才能找到處罰的對象。

三是執(zhí)行坎。法規(guī)是紙面上的，能不能“照進現(xiàn)實”，執(zhí)行是關(guān)鍵。一直以來，公眾都在感嘆，我們從來都不缺少法律法規(guī)，缺少的只是對法律法規(guī)的執(zhí)行。一些法律法規(guī)之所以執(zhí)行不力，一方面可能是利益掣肘，地方執(zhí)法部門甚至擔(dān)當(dāng)著保護傘的角色;另一方面，則是缺乏對執(zhí)法者本身的監(jiān)管，或是對其的監(jiān)管流于形式。如今，擬進行修改的法律法規(guī)，顯

然是極好的，若想讓這份善意得到發(fā)揮，執(zhí)行這一關(guān)，必須堅挺起來，對執(zhí)法者的監(jiān)督，便不能再走過場。

參考對策

第一，體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的食品監(jiān)管新格局。建立以“大市場、大部門、大監(jiān)管、大服務(wù)”為核心的食品安全監(jiān)管新格局，更適應(yīng)市場需求。充分考慮并區(qū)分對待普通產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全，將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。建立起的“市、區(qū)、街”食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于把監(jiān)管的觸角伸展到深圳的每個角落，更好地落實國家、省有關(guān)建立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“橫向到邊、縱向到底”的工作要求。此外，實行市以下垂直管理，基層監(jiān)管機構(gòu)合署設(shè)置，也有利于打破地域界限，統(tǒng)一監(jiān)管政策、程序與標準，提高執(zhí)法效率，提升監(jiān)管公平性、減少資源浪費，確保政令暢通、統(tǒng)一高效。

第二，監(jiān)管方式創(chuàng)新，培訓(xùn)考核食品安全管理員 守住食品安全首道防線。構(gòu)建食品安全管理知識考核培訓(xùn)點，以獲取食品安全管理員考核證書。推出覆蓋食品生產(chǎn)、流通和餐飲三環(huán)節(jié)的食品安全管理員制度，將配備經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格的食品安全管理員作為食品準入的前置條件，強化從業(yè)人員主體責(zé)任意識。此外，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上辦理，審批發(fā)證時限壓縮。結(jié)合商事登記改革許可流程，推進審批流通許可改革順利實施，取消銷售預(yù)包裝食品現(xiàn)場核查流程;研究“潛規(guī)則”推“黑名單”制度探索信用監(jiān)管

第三，嚴格執(zhí)法，對食品安全違法行為“零容忍”。食品監(jiān)管部門應(yīng)著力把控主渠道食品安全，持續(xù)加大對重點時段、重點對象、重點區(qū)域和重點品種食品的監(jiān)督管理，針對熱點食品安全問題，食品監(jiān)管部門還應(yīng)持續(xù)開展打擊私宰、水產(chǎn)品非法添加個專項查處行動。加快“兩高”司法解釋和“兩法”銜接工作要求，著力查辦大要案，對典型案件堅決曝光，對涉嫌犯罪的食品違法案件一律移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，起到了查辦一宗案件震懾一個行業(yè)的作用。

第四，推動“食品安全社會共治”理念成共識。針對公眾對食品安全問題的曲解所造成的負面情緒，食品監(jiān)管部門在加強監(jiān)管的同時，也轉(zhuǎn)變思路，全方位、多渠道加強食品安全宣傳教育和風(fēng)險交流。從豐富多彩的食品安全進校園、進社區(qū)活動，再到公益公告、食品安

全知識競賽等，隨著多式多樣的食品安全宣傳活動的展開，不僅為人們普及食品安全科學(xué)知識，也推動了“食品安全社會共治”理念逐漸成為共識。

第二篇：2017年江西招警考試申論熱點——“海底撈事件”再暴食品安全死角

2017年江西招警考試申論熱點——“海底撈事件”再暴食品安

全死角

導(dǎo)語：招警考試?？嫉目颇渴切姓殬I(yè)能力測驗、申論、公安基礎(chǔ)知識，中公招警考試網(wǎng)及時為大家提供招警申論熱點、申論范文、招警申論模板、招警申論素材等招警申論輔導(dǎo)內(nèi)容更新。

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以“服務(wù)好到變態(tài)”著稱的海底撈，近日被曝后廚老鼠亂竄、火鍋漏勺掏下水道垃圾，讓不少消費者感到震驚。除了海底撈，面包新語也曾被曝面包櫥窗內(nèi)老鼠橫行，上海網(wǎng)紅餐廳“一籠小確幸”由于食品污染導(dǎo)致多人中毒，一時間，多個明星餐飲品牌頭頂上繚繞著食品安全問題的陰云。

綜合分析

一是標準坎。要對食品安全問題進行最嚴處罰，一個前提條件是食品安全問題被發(fā)現(xiàn)，且能被認定。遺憾的是，現(xiàn)實生活中，許多很明顯的食品安全問題，卻無法被認定。最顯而易見的例子莫過于“地溝油”了。過去幾年，對地溝油的檢測方法雖然有所升級，標準也有所提高，但依然無法完全檢測出一種油是不是地溝油，一旦無法檢測，警方就無法立案，對其進行“最嚴處罰”也無從談起。這意味著，食品檢測的技術(shù)與相關(guān)標準亟需提高。

二是監(jiān)管坎。食品安全問題頻發(fā)，與當(dāng)前“九龍治水”的監(jiān)管不無關(guān)系。沒有發(fā)生問題時，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、市政、城管、公安等多個部門，均有監(jiān)管之責(zé);一旦出現(xiàn)問題，各部門之間就會互相推諉“扯皮”，以此回避責(zé)任，當(dāng)這些部門之間沒有明確的責(zé)任劃分時，處罰起來就比較困難了，而最終的結(jié)局，也很可能步入“法不責(zé)眾”的沉疴。就此來說，對食品安全問題而言，必須改善“九龍治水”的局面，明確必要的責(zé)任主體。如此，要進行最嚴處罰時，才能找到處罰的對象。

三是執(zhí)行坎。法規(guī)是紙面上的，能不能“照進現(xiàn)實”，執(zhí)行是關(guān)鍵。一直以來，公眾都在感嘆，我們從來都不缺少法律法規(guī)，缺少的只是對法律法規(guī)的執(zhí)行。一些法律法規(guī)之所以執(zhí)行不力，一方面可能是利益掣肘，地方執(zhí)法部門甚至擔(dān)當(dāng)著保護傘的角色;另一方面，則

是缺乏對執(zhí)法者本身的監(jiān)管，或是對其的監(jiān)管流于形式。如今，擬進行修改的法律法規(guī)，顯然是極好的，若想讓這份善意得到發(fā)揮，執(zhí)行這一關(guān)，必須堅挺起來，對執(zhí)法者的監(jiān)督，便不能再走過場。

參考對策

第一，體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的食品監(jiān)管新格局。建立以“大市場、大部門、大監(jiān)管、大服務(wù)”為核心的食品安全監(jiān)管新格局，更適應(yīng)市場需求。充分考慮并區(qū)分對待普通產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全，將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。建立起的“市、區(qū)、街”食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于把監(jiān)管的觸角伸展到深圳的每個角落，更好地落實國家、省有關(guān)建立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“橫向到邊、縱向到底”的工作要求。此外，實行市以下垂直管理，基層監(jiān)管機構(gòu)合署設(shè)置，也有利于打破地域界限，統(tǒng)一監(jiān)管政策、程序與標準，提高執(zhí)法效率，提升監(jiān)管公平性、減少資源浪費，確保政令暢通、統(tǒng)一高效。

第二，監(jiān)管方式創(chuàng)新，培訓(xùn)考核食品安全管理員 守住食品安全首道防線。構(gòu)建食品安全管理知識考核培訓(xùn)點，以獲取食品安全管理員考核證書。推出覆蓋食品生產(chǎn)、流通和餐飲三環(huán)節(jié)的食品安全管理員制度，將配備經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格的食品安全管理員作為食品準入的前置條件，強化從業(yè)人員主體責(zé)任意識。此外，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上辦理，審批發(fā)證時限壓縮。結(jié)合商事登記改革許可流程，推進審批流通許可改革順利實施，取消銷售預(yù)包裝食品現(xiàn)場核查流程;研究“潛規(guī)則”推“黑名單”制度探索信用監(jiān)管

第三，嚴格執(zhí)法，對食品安全違法行為“零容忍”。食品監(jiān)管部門應(yīng)著力把控主渠道食品安全，持續(xù)加大對重點時段、重點對象、重點區(qū)域和重點品種食品的監(jiān)督管理，針對熱點食品安全問題，食品監(jiān)管部門還應(yīng)持續(xù)開展打擊私宰、水產(chǎn)品非法添加個專項查處行動。加快“兩高”司法解釋和“兩法”銜接工作要求，著力查辦大要案，對典型案件堅決曝光，對涉嫌犯罪的食品違法案件一律移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，起到了查辦一宗案件震懾一個行業(yè)的作用。

第四，推動“食品安全社會共治”理念成共識。針對公眾對食品安全問題的曲解所造成的負面情緒，食品監(jiān)管部門在加強監(jiān)管的同時，也轉(zhuǎn)變思路，全方位、多渠道加強食品安全宣傳教育和風(fēng)險交流。從豐富多彩的食品安全進校園、進社區(qū)活動，再到公益公告、食品安

全知識競賽等，隨著多式多樣的食品安全宣傳活動的展開，不僅為人們普及食品安全科學(xué)知識，也推動了“食品安全社會共治”理念逐漸成為共識。

第三篇：2018年國家公務(wù)員考試申論熱點：“海底撈事件”再暴食品安全死角

2018年國家公務(wù)員考試申論熱點：“海底撈事件”再暴食品安

全死角

|背景鏈接* 以“服務(wù)好到變態(tài)”著稱的海底撈，近日被曝后廚老鼠亂竄、火鍋漏勺掏下水道垃圾，讓不少消費者感到震驚。除了海底撈，面包新語也曾被曝面包櫥窗內(nèi)老鼠橫行，上海網(wǎng)紅餐廳“一籠小確幸”由于食品污染導(dǎo)致多人中毒，一時間，多個明星餐飲品牌頭頂上繚繞著食品安全問題的陰云。

|綜合分析* 一是標準坎。要對食品安全問題進行最嚴處罰，一個前提條件是食品安全問題被發(fā)現(xiàn)，且能被認定。遺憾的是，現(xiàn)實生活中，許多很明顯的食品安全問題，卻無法被認定。最顯而易見的例子莫過于“地溝油”了。過去幾年，對地溝油的檢測方法雖然有所升級，標準也有所提高，但依然無法完全檢測出一種油是不是地溝油，一旦無法檢測，警方就無法立案，對其進行“最嚴處罰”也無從談起。這意味著，食品檢測的技術(shù)與相關(guān)標準亟需提高。

二是監(jiān)管坎。食品安全問題頻發(fā)，與當(dāng)前“九龍治水”的監(jiān)管不無關(guān)系。沒有發(fā)生問題時，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、市政、城管、公安等多個部門，均有監(jiān)管之責(zé);一旦出現(xiàn)問題，各部門之間就會互相推諉“扯皮”，以此回避責(zé)任，當(dāng)這些部門之間沒有明確的責(zé)任劃分時，處罰起來就比較困難了，而最終的結(jié)局，也很可能步入“法不責(zé)眾”的沉疴。就此來說，對食品安全問題而言，必須改善“九龍治水”的局面，明確必要的責(zé)任主體。如此，要進行最嚴處罰時，才能找到處罰的對象。

三是執(zhí)行坎。法規(guī)是紙面上的，能不能“照進現(xiàn)實”，執(zhí)行是關(guān)鍵。一直以來，公眾都在感嘆，我們從來都不缺少法律法規(guī)，缺少的只是對法律法規(guī)的執(zhí)行。一些法律法規(guī)之所以執(zhí)行不力，一方面可能是利益掣肘，地方執(zhí)法部門甚至擔(dān)當(dāng)著保護傘的角色;另一方面，則是缺乏對執(zhí)法者本身的監(jiān)管，或是對其的監(jiān)管流于形式。如今，擬進行修改的法律法規(guī)，顯然是極好的，若想讓這份善意得到發(fā)揮，執(zhí)行這一關(guān)，必須堅挺起來，對執(zhí)法者的監(jiān)督，便不能再走過場。

|參考對策* 第一，體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的食品監(jiān)管新格局。建立以“大市場、大部門、大監(jiān)管、大服務(wù)”為核心的食品安全監(jiān)管新格局，更適應(yīng)市場需求。充分考慮并區(qū)分對待普通產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全，將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。建立起的“市、區(qū)、街”食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于把監(jiān)管的觸角伸展到深圳的每個角落，更好地落實國家、省有關(guān)建立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“橫向到邊、縱向到底”的工作要

求。此外，實行市以下垂直管理，基層監(jiān)管機構(gòu)合署設(shè)置，也有利于打破地域界限，統(tǒng)一監(jiān)管政策、程序與標準，提高執(zhí)法效率，提升監(jiān)管公平性、減少資源浪費，確保政令暢通、統(tǒng)一高效。

第二，監(jiān)管方式創(chuàng)新，培訓(xùn)考核食品安全管理員 守住食品安全首道防線。構(gòu)建食品安全管理知識考核培訓(xùn)點，以獲取食品安全管理員考核證書。推出覆蓋食品生產(chǎn)、流通和餐飲三環(huán)節(jié)的食品安全管理員制度，將配備經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格的食品安全管理員作為食品準入的前置條件，強化從業(yè)人員主體責(zé)任意識。此外，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上辦理，審批發(fā)證時限壓縮。結(jié)合商事登記改革許可流程，推進審批流通許可改革順利實施，取消銷售預(yù)包裝食品現(xiàn)場核查流程;研究“潛規(guī)則”推“黑名單”制度探索信用監(jiān)管

第三，嚴格執(zhí)法，對食品安全違法行為“零容忍”。食品監(jiān)管部門應(yīng)著力把控主渠道食品安全，持續(xù)加大對重點時段、重點對象、重點區(qū)域和重點品種食品的監(jiān)督管理，針對熱點食品安全問題，食品監(jiān)管部門還應(yīng)持續(xù)開展打擊私宰、水產(chǎn)品非法添加個專項查處行動。加快“兩高”司法解釋和“兩法”銜接工作要求，著力查辦大要案，對典型案件堅決曝光，對涉嫌犯罪的食品違法案件一律移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，起到了查辦一宗案件震懾一個行業(yè)的作用。

第四，推動“食品安全社會共治”理念成共識。針對公眾對食品安全問題的曲解所造成的負面情緒，食品監(jiān)管部門在加強監(jiān)管的同時，也轉(zhuǎn)變思路，全方位、多渠道加強食品安全宣傳教育和風(fēng)險交流。從豐富多彩的食品安全進校園、進社區(qū)活動，再到公益公告、食品安全知識競賽等，隨著多式多樣的食品安全宣傳活動的展開，不僅為人們普及食品安全科學(xué)知識，也推動了“食品安全社會共治”理念逐漸成為共識。

第四篇：2013年江西大學(xué)生村官考試申論熱點

2013年江西大學(xué)生村官考試申論熱點

在江西公務(wù)員申論考試的時候，熱點和時事的復(fù)習(xí)的話，可以先復(fù)習(xí)看看真題來進行的，這里江西公務(wù)員考試網(wǎng)的專家就為考生提供了一些內(nèi)容，希望對廣大的考生有所幫助

對給定材料所反映的問題或現(xiàn)象進行概括是大學(xué)生村官錄用考試申論考試主要題型之一，因此掌握其答題方法與技巧是考試備考必不可少的步驟。那么如何才能做好這類題呢?以2007年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》試題為例進行說明。

請根據(jù)給定資料，對考研輔導(dǎo)市場存在的混亂現(xiàn)象進行概括。要求：全面、準確，條理清晰，語句通順。字數(shù)不超過150字。(25分)。(2007年安徽省錄用考試《申論》試題)

理解題意：

(一)字數(shù)限定，150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

(三)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

(四)輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

一)在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

(二)將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

(三)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。答題方法：

筆者認為，一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分：總括句+分述句+道理句。

(一)關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲校髡Z是文章涉及的主要任務(wù)的名稱或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。

二)分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求)

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈式分析法。

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

第五篇：2017江西大學(xué)生村官申論熱點：金融風(fēng)險防控

2017江西大學(xué)生村官申論熱點：金融風(fēng)險防控

以下內(nèi)容是大學(xué)生村官考試網(wǎng)的小編為大家整理的申論熱點“金融風(fēng)險防控”，供考生參考及學(xué)習(xí)!把好金融風(fēng)險防控每一道關(guān)

防范和化解金融風(fēng)險，促進金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，首要的任務(wù)是重新認識金融的本質(zhì)，厘清金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系

近日，據(jù)銀監(jiān)會透露，今年1月至6月，在各級銀監(jiān)部門公開的1334張罰單中，涉及村鎮(zhèn)銀行的罰單有131張，罰沒金額超過2500萬元。村鎮(zhèn)銀行被罰名目各異，其中利用自身業(yè)務(wù)資質(zhì)在票據(jù)大案中充當(dāng)“二傳手”的案例為數(shù)不少，個別案例涉案金額較大。村鎮(zhèn)銀行自2007年成立以來，發(fā)展已頗具規(guī)模，對改善“三農(nóng)”、小微企業(yè)和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)供給，發(fā)揮了重要作用。但部分村鎮(zhèn)銀行管理混亂、違規(guī)經(jīng)營積累的風(fēng)險隱患必須引起警惕、加強監(jiān)管。

本應(yīng)耕耘田間地頭的村鎮(zhèn)銀行中，竟然有個別機構(gòu)參與倒賣票據(jù)，這是部分金融領(lǐng)域“脫實向虛”、金融機構(gòu)內(nèi)控薄弱和金融監(jiān)管亟待加強的一個縮影。近幾年來，金融體系中的資金并沒有全部流向嗷嗷待哺的企業(yè)，而是有相當(dāng)數(shù)量游離于實體經(jīng)濟之外，上演以錢玩錢的資本游戲。其中，有些金融機構(gòu)扮演了重要角色。

因此，防范和化解金融風(fēng)險，促進金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，首要的任務(wù)是重新認識金融的本質(zhì)，厘清金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系。在剛剛閉幕的全國金融工作會議上，總書記就做好金融工作提出四項重要原則，其中第一項就是要求回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，滿足實體經(jīng)濟的融資需求，滿足人民群眾的金融服務(wù)需要，才是金融行業(yè)發(fā)展的原動力。舍棄這一根本，金融行業(yè)必將是無本之木，或許能夠茂盛一時，但終歸難以保持長久繁榮。正如總書記所說，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

金融機構(gòu)具有脆弱性，金融風(fēng)險具有傳染性，金融行業(yè)具有外部性，這些特點決定了金融行業(yè)需要非常嚴格的監(jiān)管。一家注冊資本僅有3000萬元的村鎮(zhèn)銀行，可以牽涉到案值達

到9億元的票據(jù)大案;一個小小的銀行分理處，可以制造出數(shù)額高達幾十億元的銀行理財“飛單”;一款簡單的互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品，背后可能牽涉虛假貸款合同，坑害萬千中小投資者;一枚漏洞百出的“蘿卜章”，可能危害銀行間債券市場多年來積累的信用??凡此種種，充分說明加強金融監(jiān)管的必要、改善金融監(jiān)管的緊迫。

實際上，加強和改善金融監(jiān)管的要求提了好多年，之所以還要繼續(xù)強調(diào)預(yù)防金融風(fēng)險，一個重要原因是個別金融子行業(yè)的監(jiān)管措施沒有執(zhí)行到位，各個金融子行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)作沒有落到實處。過去一段時間，資本市場多次出現(xiàn)保險資金爭奪上市公司股權(quán)的案例，反映出部分穿越于保險和證券兩個市場的金融業(yè)從業(yè)者沒有得到有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管。從這個意義上講，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的加強和提升，可以有效防止九龍治水、各自為戰(zhàn)，避免監(jiān)管不足或監(jiān)管過度，能夠更好應(yīng)對金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營過程中產(chǎn)生的流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險，有序引導(dǎo)資本服務(wù)實體經(jīng)濟。

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！狈乐拱l(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。各級金融管理部門必須明確風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，加強金融監(jiān)管信息共享，推進監(jiān)管統(tǒng)籌互聯(lián)。惟其如此，才能做好新常態(tài)下的金融工作，迎來金融行業(yè)健康大發(fā)展。