第一篇：12小型病險水庫工程建設(shè)相關(guān)要求-供水局

小型病險水庫工程建設(shè)相關(guān)要求

第一部分 項目法人

一、項目法人的特點和職責(zé)

項目法人不是指具體的某個人，水利工程的項目法人應(yīng)是從事水利工程建設(shè)管理活動中具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)力和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。既然是一個組織，就需要有完整的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)，有法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)管理人員。

項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

1、組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。

2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

3、根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政、技術(shù)及財務(wù)負(fù)責(zé)人。

4、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。

5、負(fù)責(zé)與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)外部條件。

6、依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備 等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

7、組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

8、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況。包括工程投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。

9、負(fù)責(zé)組織制定、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。

10、負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。

11、負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。

12、負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理。包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

二、項目法人應(yīng)具備的主要能力

1、項目法人需經(jīng)常監(jiān)督檢查工程的建設(shè)管理情況，法人代表需有較強的組織協(xié)調(diào)能力。

2、項目法人的職責(zé)要求法人代表、相關(guān)人員需掌握設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全、財務(wù)、驗收等多方面知識，了解并熟悉有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、管理辦法及重點行業(yè)管理規(guī)范。通俗的說：就是得知道怎么管，重點管哪，管理的依據(jù)是什么。

三、項目法人應(yīng)提高認(rèn)識

我們個別項目法人在認(rèn)識上存在一定的誤區(qū)，總覺得設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量均有專門的單位負(fù)責(zé)，好像和自己沒什么關(guān)系，其實不然。比如小庫除險加固設(shè)計中的洪水標(biāo)準(zhǔn)問題，設(shè)計單位 知道執(zhí)行何種規(guī)范，但不一定知道具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位知道如何進行安全評價，但不一定能夠做到細(xì)致全面；施工單位知道應(yīng)該如何施工，但不一定對自己嚴(yán)格要求；監(jiān)理單位知道如何監(jiān)理，但不一定盡職盡責(zé)。由此就可能導(dǎo)致前期工作進展緩慢，施工進度嚴(yán)重滯后，監(jiān)理工作漏洞重重，工程質(zhì)量存在缺陷，投資無法控制，竣工驗收無法正常進行等諸多問題，而所有這些問題最終都將由項目法人統(tǒng)一去協(xié)調(diào)解決，既浪費了大量的人力、物力、財力，又無法保證工程保質(zhì)保量按期完工。我們每年都會接待水利部派來的稽察、審計小組，那些專家之所以稱之為專家，首先肯定掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，見識較多；其次就是用行業(yè)管理方面的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范嚴(yán)格要求，逐條加以對照；最后有可能具備豐富的實踐經(jīng)驗。我省小型病險水庫除險加固項目法人的有關(guān)人員絕大多數(shù)為現(xiàn)職管理人員，所以無論從建設(shè)還是管理方面來講，都應(yīng)當(dāng)加強自身的學(xué)習(xí)，備齊重點規(guī)范，知道用規(guī)范中哪些條款去監(jiān)督管理。只有這樣，才能更好地勝任本職工作。

第二部分 小型病險水庫建設(shè)管理程序及需注意的問題

一、小型病險水庫現(xiàn)狀

從2013年起，我省已編制完的小型病險水庫除險加固規(guī)劃內(nèi)的項目僅剩下?、蛐筒‰U水庫，分為重點?、蚝鸵话阈、蛐筒‰U水庫兩類。重點?、虿‰U水庫(總庫容大于20萬m且壩高大于10m)除險加固利用的是中央資金，補助比例為工程批復(fù)總投資的90%；一般?、蛐筒‰U水庫利用的是省級資金，補助比例為工程批復(fù)總投資的70%、75%。其中少數(shù)民族縣、貧困縣的補助比例為75%。

從已安排資金的88座重點?、蛐筒‰U水庫除險加固項目看，批復(fù)的總投資平均為193萬元/座，17座一般?、蛐筒‰U水庫除險加固，批復(fù)的總投資平均為172萬元/座。

二、小型病險水庫除險加固執(zhí)行的管理辦法

1、財政部 水利部關(guān)于印發(fā)《小II型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法》的通知(財建【2011】47號)；

2、關(guān)于印發(fā)《遼寧省小型病險水庫除險加固項目管理辦法》的通知(遼水供【2008】170號，以下簡稱管理辦法)；

3、關(guān)于印發(fā)《遼寧省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法》(試行)的通知(遼水供【2010】245號，以下簡稱驗收辦法)。

三、小型病險水庫除險加固建設(shè)程序

一個小型病險水庫除險加固工程從開始到結(jié)束，大致需經(jīng)過安全評價、安全鑒定、安全鑒定復(fù)核、初步設(shè)計、審查批復(fù)、建設(shè)實施、工程驗收、績效考評八個步驟，以下分別予以說明。

1、安全評價

遵循的規(guī)范：水庫大壩安全評價導(dǎo)則(SL258-2000)評價內(nèi)容包括：工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全評價、滲流安全評價、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)

3構(gòu)安全評價、大壩安全綜合評價七個部分。

做安全評價時應(yīng)注意以下幾點：

1)、防洪標(biāo)準(zhǔn)選?。何沂⌒⌒筒‰U水庫除險加固工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)執(zhí)行《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000），永久性水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按山區(qū)、丘陵區(qū)和平原、濱海區(qū)分別選取。當(dāng)山區(qū)、丘陵區(qū)永久性水工建筑物的擋水高度低于15m，且上下游最大水頭差小于10m時，洪水標(biāo)準(zhǔn)按平原、濱海區(qū)確定；當(dāng)平原、濱海區(qū)永久性水工建筑物的擋水高度高于15m，且上下游最大水頭差大于10m時，洪水標(biāo)準(zhǔn)按山區(qū)、丘陵區(qū)確定。洪水標(biāo)準(zhǔn)原則上取規(guī)范下限，若取上限必須有充分論證。具體到我省小II型水庫，一般情況下，山區(qū)、丘陵區(qū)水庫：設(shè)計、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)分別為20、200年；平原、濱海區(qū)水庫，設(shè)計、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)分別為10、20年。

2)、對防浪墻要求

當(dāng)永久性水工建筑物頂部設(shè)有穩(wěn)定、堅固和不透水的且與建筑物的防滲體緊密結(jié)合的防浪墻時，防浪墻頂部高程可按4.0.1條確定，但擋水建筑物頂部高程不應(yīng)低于水庫正常蓄水位。

土石壩的土質(zhì)防浪墻頂部在設(shè)計靜水位以上的超高，應(yīng)在表4.0.3規(guī)定的范圍內(nèi)選取，防浪墻頂高程應(yīng)不低于校核情況下的靜水位。

3)、工程地質(zhì)勘察：

遵循的規(guī)范：《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（SL55-2005）

安全評價是基礎(chǔ)，我省對安全評價單位和初設(shè)單位資質(zhì)的要求均是水庫樞紐工程設(shè)計丙級以上（含丙級）資質(zhì)的水利水電勘測設(shè)計單位。所以在選取評價單位和初設(shè)單位的時候最好選用一家，安全評價完成了，成果可以直接用于初設(shè)。

2、安全鑒定

遵循的辦法：水庫大壩安全鑒定辦法

注意事項：《管理辦法》與《水庫大壩安全鑒定辦法》的要求有所不同。

1)、《遼寧省小型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》是針對2005年省里開展小型水庫安全狀況普查制定的，對結(jié)構(gòu)安全評價、滲流安全評價部分主要通過經(jīng)驗數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查、歷史資料等情況進行判定，實際計算較少，已不能完全滿足現(xiàn)在的工作需要，現(xiàn)在的安全鑒定實際都是按照《水庫大壩安全鑒定辦法》執(zhí)行的。

2)、《水庫大壩安全鑒定辦法》第三條規(guī)定：壩高15m以上或庫容100萬m以上的小型水庫大壩，由縣或以上水行政主管部門組織鑒定，《管理辦法》第十一條規(guī)定：大壩安全評價報告完成后，由市水利（務(wù)）局組織成立專家組對大壩安全評價報告進行審查，提出大壩安全鑒定報告書；由市水利（務(wù)）局審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書。

3、安全鑒定復(fù)核

現(xiàn)有的小型病險水庫安全鑒定復(fù)核都是由省供水局組織有關(guān) 3人員完成的。

注意事項：

必須到工程現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的新的問題，大壩主管部門、鑒定承擔(dān)單位、項目法人必須與安全鑒定復(fù)核單位的有關(guān)人員就工程存在的問題進行充分溝通，達(dá)成一致意見后定稿。安全鑒定復(fù)核意見是初步設(shè)計編制的依據(jù)，復(fù)核意見中未提到的問題審查時不予考慮。

4、初步設(shè)計 初步設(shè)計編制原則：

《關(guān)于印發(fā)?、蛐筒‰U水庫加固工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見的通知》（辦規(guī)計【2011】206號）

《遼寧省?、蛐筒‰U水庫除險加固工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見》 編制注意事項：

1）、對于水庫滲漏問題，按允許滲漏但不允許滲透破壞的原則提出工程措施。土石壩壩體滲漏一般不宜采用混凝土防滲墻型式；

2）、對于附屬設(shè)施，適當(dāng)安排必要的安全監(jiān)測、通信報警和管護用房等，從嚴(yán)控制防汛道路建設(shè)，嚴(yán)禁購置交通設(shè)備，不應(yīng)列入不影響大壩安全的取（引）水配套等設(shè)施。水庫淹沒處理、工程永久征地、環(huán)境保護、水土保持4項投資不列入總概算。

3）、其它應(yīng)注意的事項見《遼寧省小Ⅱ型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見》 設(shè)計變更：

遵循的辦法：水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法。見轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的通知(遼水規(guī)計轉(zhuǎn)【2012】57號)中附件。

水利工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。

以下設(shè)計內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計變更為重大設(shè)計變更：

（一）工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1、水庫庫容、特征水位的變化

2、工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)等的變化。

（二）總體布局、工程布置及主要建筑物

1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線的變化；

2、工程布置、主要建筑物型式的變化；

3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；

4、主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護型式或布 置方案的變化；

5、主要技術(shù)方案的變化。

（三）施工組織設(shè)計

1、主要料場場地的變化；

2、水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；

3、主要建筑物施工方案和工程總進度的變化。

對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計變更。水利樞紐工程中次要建筑物基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計變化可視為一般設(shè)計變更。

設(shè)計變更文件編制

項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設(shè)計建議。項目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計建議進行技術(shù)、經(jīng)濟論證。

工程勘察、設(shè)計文件的變更，應(yīng)當(dāng)委托原勘察、設(shè)計單位進行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水利工程設(shè)計變更，必須事先征求有 關(guān)地區(qū)和部門的意見。

設(shè)計變更的審批與實施

工程設(shè)計變更審批采取分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更由項目法人組織審查確認(rèn)后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。

5、審查批復(fù)

小Ⅱ病險水庫除險加固初設(shè)由省水利工程建設(shè)技術(shù)審核中心審查，由各市水利（務(wù)）局批復(fù)

6、建設(shè)實施 1)、項目法人：

《小II型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法》第三十四條規(guī)定：

小Ⅱ型項目以縣級區(qū)域為單元組建一個項目法人，負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)。項目法人由縣級水行政主管部門提出組建方案，報上一級水行政主管部門審查同意后，由縣級人民政府批準(zhǔn)并任命項目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人。項目法人必須具備健全的組織機構(gòu)，有滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的人員?？h級水行政主管部門黨政主要負(fù)責(zé)人不得兼任項目法人代表。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，有必要的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗。這里需注意：項目法人的批復(fù)文件中必須明確法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

2)、工程招投標(biāo)

《管理辦法》第十八條規(guī)定：

小型病險水庫除險加固工程施工和施工監(jiān)理必須實行公開招標(biāo)，且按打捆后集中招標(biāo)的方式進行。集中招標(biāo)工作，具備條件的由項目法人負(fù)責(zé)組織，不具備條件的實行委托代理，同時按職責(zé)分工進行行政監(jiān)督。(按現(xiàn)有規(guī)定，工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。小型病險水庫除險加固招標(biāo)機構(gòu)的資質(zhì)暫定級即可滿足要求)。

縣（市、區(qū)）一個年度實施的項目總數(shù)不超過5座時，施工和施工監(jiān)理可分別打捆招標(biāo)選擇承包商，其中施工招標(biāo)必須是一個水庫一個標(biāo)段，分庫列項目清單，履行基本建設(shè)程序；超過5座水庫時，可打捆成兩個標(biāo)。

小型水庫除險加固工程的施工單位必須具有三級以上（含三級）水利水電施工總承包資質(zhì)，施工監(jiān)理必須具有丙級（含丙級）的水利工程監(jiān)理資質(zhì)。中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同，嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

3)、工程監(jiān)理

遵循規(guī)范：水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范《SL288-2003》 《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)第三條：勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50 萬人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。對小型病險水庫除險加固項目來說，由于監(jiān)理費用達(dá)不到此項規(guī)定，均可直接委托監(jiān)理單位。具體到監(jiān)理人員：當(dāng)一個縣(市、區(qū))僅有一個除險加固項目時，可不設(shè)總監(jiān)，但必須設(shè)置一名監(jiān)理工程師；當(dāng)有多個項目時，至少應(yīng)設(shè)置一名總監(jiān)理工程師，必須保證每個項目有一名監(jiān)理工程師，可以有監(jiān)理員協(xié)助。

工程監(jiān)理受項目法人(建設(shè)單位)的委托，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，但存在的問題也最多。分析主要原因如下：

1)、項目法人(建設(shè)單位)對監(jiān)理工作重視程度不夠，認(rèn)為可有可無；

2)、項目法人(建設(shè)單位)對監(jiān)理單位工作要求不嚴(yán)格或不知道如何要求；

3)、監(jiān)理單位本身良莠不齊，派出的監(jiān)理人員不能勝任本職工作；

4)、監(jiān)理費用過低，而且不能足額支付。我省每座?、蛐筒‰U水庫除險加固項目的監(jiān)理費用大致為工程總投資的2.5%。對于200萬元左右的除險加固項目，監(jiān)理費用在5萬元左右。

所以項目法人一定要認(rèn)真篩選監(jiān)理單位、從嚴(yán)要求并足額支付監(jiān)理費，才能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

項目法人對監(jiān)理應(yīng)如何管理：

項目法人應(yīng)該按照一個基礎(chǔ)、四個重點去嚴(yán)格要求監(jiān)理單位。一個基礎(chǔ)是單元質(zhì)量評定，單元質(zhì)量全部合格，工程即可合 格；四個重點是：原材料、中間產(chǎn)品檢測；關(guān)鍵部位旁站式監(jiān)理；隱蔽工程驗收；必要的試驗。只有這樣，才能將建設(shè)項目置于有效監(jiān)控之下；才能有效防止建設(shè)項目的質(zhì)量問題；有效防止建設(shè)項目費用的濫用。

原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗制度。進場的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)有出廠合格證明和技術(shù)說明書，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報監(jiān)理機構(gòu)檢驗。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)按監(jiān)理指示在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進行相應(yīng)處理。

工程質(zhì)量檢驗制度。承包人每完成一道工序或一個單元工程，都應(yīng)經(jīng)過自檢，合格后方可報監(jiān)理機構(gòu)進行復(fù)核檢驗。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。

工程計量付款簽證制度。所有申請付款的工程量均應(yīng)進行計量并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽證的付款申請，發(fā)包人不應(yīng)支付。

另外就是監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)工程施工質(zhì)量評定規(guī)程的要求，組織進行工程項目劃分，征得發(fā)包人同意后，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定。項目劃分是否合理直接影響到工程驗收能否正常進行。

項目法人應(yīng)如何把握工程質(zhì)量控制：

1、首先應(yīng)熟悉比較常用的施工技術(shù)規(guī)范，掌握試驗、檢驗的科目、方法、頻次、控制指標(biāo)及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

比較常用的施工技術(shù)規(guī)范有： 《碾壓式土石壩施工規(guī)范》(DL/T5129-2001)《水工混凝土施工規(guī)范》(DL/T5144-2001)《水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范》（DL／T5148-2001）《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL/176-2007)如《碾壓式土石壩施工規(guī)范》第8.1.2條規(guī)定：

施工試驗的項目：一般有土料、砂礫料及石料的碾壓試驗；石料場的爆破試驗；壩料加工試驗；以及混凝土防滲墻、基礎(chǔ)灌漿、壩基加固處理、排水減壓井和其他施工試驗。

14.4.2條規(guī)定：

防滲體壓實控制指標(biāo)采用干密度、含水率或壓實度。反濾料、過度料及砂礫料的壓實控制指標(biāo)采用干密度或相對密度。堆石料的壓實控制指標(biāo)采用孔隙率。

《水工混凝土施工規(guī)范》第5.1.5、11.5.3條規(guī)定： 運至工地的每一批水泥，應(yīng)有生產(chǎn)廠的出廠合格證和品質(zhì)試驗報告，使用單位應(yīng)進行驗收檢驗(按每200-400t同廠家、同品種、同強度等級的水泥為一取樣單位，如不足200t也作為一取樣單位)，必要時還應(yīng)進行復(fù)驗。

同一強度登記混凝土試件取樣數(shù)量應(yīng)符合下列規(guī)定 抗壓強度：大體積混凝土28d齡期，每500m3成型一組，設(shè)計齡期，每1000m3成型一組；非大體積混凝土28d齡期，每100m3成型一組，設(shè)計齡期，每200m3成型一組。

抗拉強度：對于28d齡期，每2000m3成型一組，設(shè)計齡期，每3000m3成型一組。

抗凍、抗?jié)B或其他主要特性要求：應(yīng)適當(dāng)取樣檢驗，其數(shù)量可按每季度施工的主要部位取樣成型1-2組。

2、應(yīng)掌握質(zhì)量控制的有關(guān)規(guī)定

監(jiān)理規(guī)范6.2.10 施工過程質(zhì)量控制應(yīng)符合下列規(guī)定： 1)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定對工程所有部位和工程使用的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的質(zhì)量進行自檢，并按規(guī)定向監(jiān)理機構(gòu)提交相關(guān)資料。

2)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)采用現(xiàn)場察看、查閱施工記錄以及對材料、構(gòu)配件、試樣等進行抽檢的方式對施工質(zhì)量進行嚴(yán)格控制；應(yīng)及時對承包人可能影響工程質(zhì)量的施工工法以及各種違章作業(yè)行為發(fā)出調(diào)整、制止、整頓直至?xí)和Ｊ┕さ闹甘尽?/p>

3)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格旁站監(jiān)理工作，特別注重對易引起滲漏、凍融、沖刷、汽蝕等部位的質(zhì)量控制。

4)、單元工程（或工序）未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗或檢驗不合格，承包人不得開始下一單元工程（或工序）的施工。

5)、監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)由于承包人使用的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備以及施工設(shè)備或其他原因可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或造成質(zhì)量事故時，應(yīng)及時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施糾正。必要時，責(zé)令其停工整改。

6)、監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境可能影響工程質(zhì)量時，應(yīng)指示承包人采取有效的防范措施。必要時，應(yīng)停工整改。

7)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及其處理措施或遺留問題進行詳細(xì)記錄和拍照，保存好照片或音像片等相關(guān)資料。

8)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程設(shè)備供貨人組織的技術(shù)交底會議；監(jiān)督承包人按照工程設(shè)備供貨人提供的安裝指導(dǎo)書進行工程設(shè)備的安裝。

9)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的設(shè)備啟動程序并監(jiān)督承包人進行設(shè)備啟動與調(diào)試工作。

6.2.11 工程質(zhì)量檢驗應(yīng)符合下列規(guī)定：

1)、承包人應(yīng)首先對工程施工質(zhì)量進行自檢。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)拒絕檢驗。

2)、監(jiān)理機構(gòu)對承包人經(jīng)自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定的要求進行檢驗。檢驗合格后方予簽認(rèn)。

3)、監(jiān)理機構(gòu)可采用跟蹤檢測、平行檢測方法對承包人的檢驗結(jié)果進行復(fù)核。平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組；跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量 的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的10%。平行檢測和跟蹤檢測工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)承擔(dān)。平行檢測的費用由發(fā)包人承擔(dān)。

4)、工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)驗收合格后方可覆蓋。

6.2.12 工程質(zhì)量評定。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人真實、齊全、完善、規(guī)范地填寫質(zhì)量評定表。承包人應(yīng)按規(guī)定對工序、單元工程、分部工程、單位的工程質(zhì)量等級進行自評。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包人的工程質(zhì)量等級自評結(jié)果進行復(fù)核。

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定參與工程項目外觀質(zhì)量評定和工程項目施工質(zhì)量評定工作。

這里要重點強調(diào)一下旁站監(jiān)理。我們不少除險加固工程在護坡干砌石砌筑、混凝土澆注、壩體填筑、灌漿等方面都存在這樣那樣的問題。如干砌石砌筑不緊密，出現(xiàn)通縫、疊砌、浮塞現(xiàn)象；混凝土出現(xiàn)跑模、漏漿、蜂窩孔洞現(xiàn)象；灌漿出現(xiàn)灌漿次數(shù)不夠，相鄰灌漿間隔時間不滿足要求等問題；特別是壩體填筑施工，填筑質(zhì)量和壓實機械、鋪土厚度、碾壓遍數(shù)、行車速度等均有一定關(guān)系，既無旁站監(jiān)理，又不進行碾壓試驗，質(zhì)量如何保證。

4)、資金使用與管理

遵循依據(jù)：重點小型病險水庫除險加固項目財務(wù)管理和會計核算指南

《管理辦法》第二十三條規(guī)定： 省及省以上補助資金應(yīng)全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)及勘察設(shè)計費用的補助，嚴(yán)禁挪用和滯留，確保專戶存儲、?？顚Ｓ?。

《管理辦法》當(dāng)時主要是針對《東部規(guī)劃》病險水庫除險加固項目制定的，由于當(dāng)時補助比例較低，所以規(guī)定資金只能用于主體工程建設(shè)。對于重點小Ⅱ型病險水庫，補助比例達(dá)到工程總投資的90%，完全可以滿足工程建設(shè)需要，所以在保證工程建設(shè)任務(wù)全部完成的前提下，可以列支設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理費、招標(biāo)業(yè)務(wù)費等獨立費用，但原則上不能列支項目建設(shè)管理費。對于一般?、蛐筒‰U水庫，由于補助比例僅為工程總投資的70%、75%，所以仍需嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》的二十三條規(guī)定。

注意事項：

工程招投標(biāo)可以打捆，但建設(shè)資金必須單獨建賬、單獨核算，包括獨立費用一項。

7、工程驗收

工程驗收分按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。我省現(xiàn)有小型病險水庫除險加固項目政府驗收省廳已委托各市水利(務(wù))局負(fù)責(zé)。

竣工驗收前需進行財務(wù)審計和檔案驗收。

《遼寧省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法》(試行)第三十四條規(guī)定：小型病險水庫除險加固的財務(wù)決算應(yīng)按水庫屬地原則由項目法人報請同級審計部門審計。小型病險水庫除險加固 的檔案驗收應(yīng)按水庫屬地原則由縣（市、區(qū)）以上水行政主管部門會同同級檔案部門組織實施。

第四十二條規(guī)定：為保證小型病險水庫工程的驗收質(zhì)量，項目法人應(yīng)在竣工驗收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行竣工前質(zhì)量抽檢，并出具檢測報告。抽檢的項目和數(shù)量由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定，檢測所需費用由項目法人列支。

最后說明一點，任何除險加固項目均須按照初設(shè)批復(fù)的內(nèi)容完成全部工程建設(shè)任務(wù)，包括管理房、觀測設(shè)施等。

8、績效考評

評價依據(jù)：財政部 水利部《小型病險水庫除險加固財政專項資金績效評價暫行辦法》

除險加固項目實施后，需對項目的建設(shè)、完成情況及由此產(chǎn)生的效益進行評價，近幾年都是財政部委托各省財政投資評審中心完成。

第三部分 稽察中容易出現(xiàn)的問題

1、前期與設(shè)計工作

（1）個別工程未進行詳細(xì)地質(zhì)勘察工作

如某水庫安全鑒定核查意見中提到：滲流導(dǎo)致壩坡塌坑沉陷、輸水洞存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，但設(shè)計單位在除險加固初步設(shè)計中未進行詳細(xì)地質(zhì)勘探工作。現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，水庫水位較低，但在大壩下游最低處仍存在明顯漏水現(xiàn)象。不符合《中小型水利水 電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（SL55-2005）第7.3.1條和第7.3.2條的規(guī)定。

（2）部分工程設(shè)計深度不夠或存在安全隱患

如某水庫工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計均未提供閘門、啟閉機及攔污柵等設(shè)計圖紙，不符合《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）第7.6條規(guī)定；某水庫大壩壩體灌漿方案論證資料，灌漿技術(shù)參數(shù)設(shè)計不充分。不符合《土壩壩體灌漿技術(shù)規(guī)范》（SD266-88）第3.1.1條、第3.1.2條的規(guī)定。

某水庫在初步設(shè)計中確定工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，校核洪水50年一遇，設(shè)計和校核洪水位分別為88.36m、89.45m，壩頂高程90.14m。但查閱相關(guān)水文資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生10年一遇洪水，相應(yīng)水位90.48m時，洪水將漫過大壩，危及水庫工程安全。不符合水利部《關(guān)于印發(fā)重點小型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見的通知》（水總〔2008〕428號）第一條第三款和第六款的規(guī)定。

（3）部分項目存在設(shè)計缺陷

如水庫溢洪道采用渠道而未采用寬頂堰計算溢洪道泄洪流量，不能滿足泄洪要求，未進行控制段及底板護砌工程設(shè)計，溢洪道出口未設(shè)置消能設(shè)施；大壩粘土心墻頂部低于水庫正常蓄水位約2.0m，未設(shè)計防滲處理措施；水庫位于嚴(yán)寒地區(qū)，最大凍土層厚2.08m，大壩上游護坡設(shè)計厚僅0.6m。在大壩上游壩面水位變動區(qū)采用漿砌石框格內(nèi)填充石渣護坡，不能抵御風(fēng)浪沖擊以 及冰層和漂浮物損害；水庫大壩為均質(zhì)土壩，設(shè)計采用鋪設(shè)土工膜防滲，自上游壩腳向上游水平鋪設(shè)80.0m，沿上游壩面鋪設(shè)至高程1634.23m，低于水庫死水位（1637.4m）和正常蓄水位（1641.0m）；壩體土質(zhì)為壤土，壩基為深厚卵石強透水層，壩體與壩基間未設(shè)反濾層，存在滲流安全隱患；以上不符合《溢洪道設(shè)計規(guī)范》（SL253—2000）第4.1.1條和《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計導(dǎo)則》（SL189—96）第6.4.1條、第6.4.5條、第6.5.2條、第6.7.1條、第6.7.2條、第6.7.6條的規(guī)定。

（4）部分工程布置存在缺陷

如水庫溢洪道泄槽內(nèi)和大壩上游壩面建有1條永久交通道路，影響水庫工程安全，不符合《溢洪道設(shè)計規(guī)范》（SL253—2000）第2.1.3條的規(guī)定。

（5）部分項目設(shè)計變更編制不規(guī)范或未履行報批手續(xù)

2、建設(shè)管理

（1）監(jiān)理人員不具備水利工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格（2）監(jiān)理實施細(xì)則內(nèi)容編寫不全面

如某監(jiān)理單位編制的監(jiān)理實施細(xì)則中，缺少壩坡和穿壩建筑物工程、工程驗收和移交等方面的內(nèi)容，包含了與該項目無關(guān)的干砌石砌筑、堤防等項目內(nèi)容。

（3）監(jiān)理工作不到位

如某監(jiān)理單位編制的監(jiān)理月報無工程質(zhì)量、進度、投資控制等內(nèi)容；監(jiān)理單位填寫的監(jiān)理日志無施工部位、施工內(nèi)容、施工 形象等記錄；監(jiān)理月報及監(jiān)理日志均未采用水利工程施工監(jiān)理規(guī)范要求的文本格式；某水庫部分隱蔽工程旁站不到位，缺少旁站記錄，旁站記錄未對重要隱蔽工程、主要單元工程施工工序、工藝、過程控制和存在主要問題等進行詳細(xì)記載或附表；在施工過程中，監(jiān)理單位未組織隱蔽工程驗收，不符合《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL-288-2003）有關(guān)規(guī)定。

（4）監(jiān)理合同簽訂不規(guī)范。

某監(jiān)理合同中，缺少監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場投入監(jiān)理人員資格和數(shù)量等內(nèi)容,無合同簽訂日期、無具體監(jiān)理合同價格；無雙方法定代表人簽字。

3、資金使用與管理（1）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

如某除險加固項目會計記賬憑證內(nèi)容填寫不完整，除會計簽章外，財會主管、記賬、出納、領(lǐng)款人均未簽章，所附原始憑證未填寫張數(shù)，付款無出納人員簽字。不符合財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字〔1996〕16號）第五十一條的規(guī)定。

（2）建設(shè)資金未單獨建賬、單獨核算

如某項目法人將11個項目的建設(shè)資金在同一賬戶內(nèi)核算（會計賬簿和會計憑證均未分開），未分別建賬、分別進行會計核算。不符合財政部《關(guān)于解釋《基本建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建〔2003〕724號）第四條的規(guī)定。

（3）違規(guī)支付工程建設(shè)資金

如某除險加固項目記賬憑證，在無已完工程量明細(xì)清單及相 關(guān)資料等原始憑證、無監(jiān)理單位審核工程量及支付證書情況下，項目法人支付工程進度款，不符合財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基字〔1999〕139號）第二十二條的規(guī)定。

（4）部分項目超合同結(jié)算工程款（5）個別項目工程價款結(jié)算不規(guī)范。

如某除險加固項目在某段時間內(nèi)分4次累計辦理并支付工程進度款，但未按規(guī)定記入“建筑安裝工程”科目，而是記入“預(yù)付工程款”科目；監(jiān)理單位審簽的月支付審核匯總表中，既無預(yù)付工程款扣除內(nèi)容，也無按合同約定扣留質(zhì)量保證金內(nèi)容。以上不符合財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基字[1999]139號）第二十六條、第二十八條的規(guī)定。

4、工程質(zhì)量與安全

（1）部分項目未按設(shè)計要求施工（2）部分項目未按規(guī)范要求施工

如某除險加固項目未對大壩加培土料場進行物理力學(xué)性質(zhì)及壓實特性核實；填筑過程中無壓實參數(shù)控制的記錄。不符合《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》（SDJ213－83）第5.1.5條和第8.0.5條的規(guī)定；某除險加固項目在大壩壩體灌漿施工中灌漿次數(shù)不足5次，每孔相鄰2次灌漿間隔時間少于5d，不符合《土壩壩體灌漿技術(shù)規(guī)范》（SD266—88）第4.4.5條、第4.5.2條的規(guī)定。

（3）部分工程存在質(zhì)量缺陷

如某除險加固項目經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，大壩上游干砌石壩坡翻修和壩后排水棱體外包干砌石工程，部分砌體存在架空、面石松動和小石浮塞等缺陷；某進水洞閘首工程，存在跑模、漏漿、蜂窩、垂直橡膠止水外露等缺陷；大壩上游干砌石護坡、壩后貼坡反濾外包干砌石工程，部分砌體存在小石集中、架空、面石松動等缺陷，不符合《堤防工程施工規(guī)范》（SL260-98）第6.4.5條和《水工混凝土施工規(guī)范》（DL／T5144-2001）第11.4.4條的規(guī)定。

（4）部分項目質(zhì)量檢測不規(guī)范

如某除險加固項目使用水泥1223t、砂3846m3、碎石3440m3，按規(guī)定應(yīng)分別取樣檢測不少于7組、8組、6組，實際檢測均為2組。且未對主壩混凝土防滲墻進行質(zhì)量檢測，不符合《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）第4.1.5條、《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》（SL174-1996）第9.0.3條和《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)

（一）》（SDJ249.1-88）附錄一的規(guī)定。

（5）部分工程項目質(zhì)量評定不規(guī)范

如某除險加固項目劃分為2個單位工程，16個分部工程，139個單元工程，單位工程、分部工程和單元工程驗收全部合格。但資料混亂，相互矛盾，不符合《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號)第九條的規(guī)定。

（6）部分項目工程驗收不規(guī)范、驗收工作滯后 如某除險加固項目分部工程尚未實施，項目法人就主持進行了單位工程驗收。不符合《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）第4.0.5條的規(guī)定。某除險加固項目在分部工程完成的一年后，尚未組織分部工程驗收，不符合《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）第1.0.9條的規(guī)定。

（7）施工單位未編制竣工圖紙。

第二篇：安徽省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法

安徽省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法（試行）

時間：2010-04-20 來源： 作者：

安徽省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法（試行）

皖水農(nóng)〔2008〕156號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險水庫除險加固實施方案的通知》（皖政辦〔2007〕69號）精神，規(guī)范我省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)管理，根據(jù)水利工程基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小型水庫除險加固工程建設(shè)的特點，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入省級計劃的病險小型水庫除險加固建設(shè)管理；列入國家計劃的重點病險小型水庫按照國家、省有關(guān)辦法執(zhí)行。

第三條 小型水庫除險加固工程參照基本建設(shè)程序管理，具體建設(shè)程序分為：大壩安全評估、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收等。

第四條 小型水庫除險加固執(zhí)行水庫工程建設(shè)各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 小型水庫除險加固要做到“除險加固一座，竣工驗收一座，發(fā)揮效益一座”。

第二章

職責(zé)分工

第六條 省水利廳是全省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)為：

1、按照《安徽省病險水庫除險加固實施方案》要求，會同省有關(guān)部門提出實施建議計劃。

2、會同省財政廳、省發(fā)改委協(xié)調(diào)落實省級補助資金；督促市、縣（市、區(qū)）落實地方配套資金。

3、負(fù)責(zé)擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點縣（市）的病險小

（一）型水庫初步設(shè)計審批。

4、對全省病險小型水庫除險加固工程建設(shè)情況進行督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 市水利（水務(wù)）局按管轄權(quán)限對本市境內(nèi)病險小型水庫除險加固行使水行政主管部門職能。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本市病險小型水庫安全評估的技術(shù)指導(dǎo)和資料復(fù)核。

2、負(fù)責(zé)本市病險小

（一）型水庫初步設(shè)計審批，負(fù)責(zé)或委托有關(guān)縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局進行小

（二）型水庫初步設(shè)計審批；并報上級水利行政主管部門核備。

3、按照省下達(dá)的投資計劃，提請市人民政府協(xié)調(diào)落實市級配套資金，督促縣（市、區(qū)）落實配套資金。

4、批準(zhǔn)本市小

（一）型水庫開工報告。

5、負(fù)責(zé)全市小型水庫除險加固技術(shù)指導(dǎo)、督促施工進度、質(zhì)量監(jiān)督檢查和招標(biāo)管理等。

6、負(fù)責(zé)組織小

（一）型水庫除險加固工程竣工決算審計和竣工驗收，指導(dǎo)小

（二）型水庫除險加固工程竣工驗收工作。

第八條 縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局按管轄權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)病險小型水庫實施除險加固。其主要職責(zé)是：

1、委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行轄區(qū)內(nèi)病險小型水庫除險加固安全評估、初步設(shè)計編制等前期工作。

2、受市水利（水務(wù)）局委托，審批轄區(qū)內(nèi)小

（二）型水庫除險加固初步設(shè)計。

3、按照省下達(dá)的投資計劃，提請縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)落實配套資金。

4、辦理轄區(qū)內(nèi)小型水庫質(zhì)量監(jiān)督和小

（一）型水庫開工報告報批手續(xù)，批準(zhǔn)本轄區(qū)內(nèi)小

（二）型水庫開工報告，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水庫除險加固工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。

5、經(jīng)報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，組建統(tǒng)一的項目法人。督促項目法人做好以下工作：（1）組建現(xiàn)場管理機構(gòu)；

（2）做好招標(biāo)投標(biāo)工作，認(rèn)真簽訂并執(zhí)行好各類建設(shè)合同；（3）組織小型水庫除險加固工程施工圖設(shè)計進行審查；

（4）對工程質(zhì)量、進度、資金管理和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

6、負(fù)責(zé)組織小

（二）型水庫除險加固工程竣工決算審計和竣工驗收。

第三章 前期工作

第九條 病險小型水庫除險加固前，必須按照《安徽省小型水庫安全評估辦法（暫行）》（皖水農(nóng)〔2007〕126號）要求開展安全評估工作。安全評估工作由各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局組織，各市水利（水務(wù)）局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全評估資料經(jīng)市水利（水務(wù)）局復(fù)核后，報省水利廳核備。

第十條 項目法人應(yīng)按照安全評估中存在的問題有針對性地編制水庫除險加固初步設(shè)計。初步設(shè)計按照省水利廳制定的《安徽省病險小型水庫除險加固設(shè)計指導(dǎo)意見》（皖水基〔2007〕142號）要求編制。編制單位必須具有水利行業(yè)（水庫樞紐）丙級以上設(shè)計資質(zhì)。

第十一條 市水利（水務(wù)）局要加強轄區(qū)內(nèi)病險小型水庫項目前期工作質(zhì)量管理，建立病險小型水庫項目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實到人，實行責(zé)任追究制。

第四章 建設(shè)管理

第十二條

小型水庫除險加固工程的施工單位必須具有三級以上（含三級）水利水電施工承包資質(zhì)。第十三條 小型水庫除險加固工程建設(shè)監(jiān)理單位必須具備水利水電工程丙級以上（含丙級）資質(zhì)。第十四條 小型水庫除險加固工程建設(shè)的施工單位必須通過招投標(biāo)擇優(yōu)選定，實行合同管理。總投資額低于100萬元的水庫，經(jīng)報縣級人民政府同意，可以捆綁公開招標(biāo)。因規(guī)模較小不適合招標(biāo)的監(jiān)理、設(shè)備、材料等項目，可以采用捆綁式招標(biāo)或競爭性談判選擇承包單位，實行合同管理。

第十五條 小型水庫除險加固工程建設(shè)招標(biāo)工作由項目法人委托代理機構(gòu)進行。項目法人代表按照規(guī)定將招標(biāo)備案報告及有關(guān)附件報市水利（水務(wù)）局備案，并發(fā)布招標(biāo)信息。除招標(biāo)人代表外，評標(biāo)專家從省、市評標(biāo)專家?guī)欤ㄔu委庫）中隨機抽取，應(yīng)以水利專家為主。招標(biāo)工作行政監(jiān)督由市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。第十六條 小型水庫除險加固工程開工建設(shè)必須滿足以下條件：

1、項目法人已組建，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和規(guī)章制度健全；

2、初步設(shè)計已批準(zhǔn)，項目法人與設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工圖設(shè)計滿足主體工程施工需要；

3、建設(shè)資金籌措方案已確定，首付資金已落實；

4、已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

5、施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已簽訂；

6、施工準(zhǔn)備及相關(guān)建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十七條 初步設(shè)計重大變更，應(yīng)報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

第十八條 各級水利（水務(wù)）局必須及時逐級報送建設(shè)統(tǒng)計報表，報送時間為每月15日和30日，分兩次將工程開工、資金到位、完成情況等按基建報表要求報送，工程形象進度表達(dá)應(yīng)明確、詳實、直觀，施工中出現(xiàn)的非常情況應(yīng)及時專題報告。

第五章 質(zhì)量管理

第十九條 強化工程質(zhì)量管理。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）的要求，實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)督工作由市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)，各市可參照安徽省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則，根據(jù)實際情況制定具體質(zhì)量監(jiān)督辦法。

第二十條 項目法人單位應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求，對大壩、溢洪道、放水涵等主體工程進行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對于壩高大于15米、涉及大壩截滲和有泄放水建筑物拆除重建的工程應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行竣工檢測（在實施過程中提前介入檢測），檢測結(jié)果作為竣工驗收依據(jù)。

第二十一條 質(zhì)量檢測單位應(yīng)報竣工驗收主持單位確定，檢測方案應(yīng)報改工程項目質(zhì)量監(jiān)督單位核定。

第六章 資金籌措與管理

第二十二條 列入省計劃病險小型水庫除險加固項目，按照省、市縣各50％的比例分擔(dān)除險加固工程投資。各縣（市、區(qū)）可采取增加財政投入、整合涉農(nóng)資金、招商引資和“一事一議”等辦法籌措資金。第二十三條 群眾投工投勞參與工程建設(shè)部分，根據(jù)財政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省水利基本建設(shè)地

方自籌資金核算管理辦法>的通知》（財建〔2002〕723號）精神，可折算成配套資金，計入工程總決算。

第二十四條 項目法人對資金的使用管理負(fù)總責(zé)，加強對現(xiàn)場管理機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，并嚴(yán)格按照財政部《國有建設(shè)單位會計制度》（財會〔1995〕45號）、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等對資金進行分項目核算和管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。

第二十五條 各項目法人應(yīng)主動接受上級主管部門財務(wù)檢查和審計部門審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，其結(jié)果要上報上級水行政等有關(guān)部門核備。

第七章 工程驗收

第二十六條 小型水庫除險加固工程驗收必須進行單位工程驗收和竣工驗收。工程完工后應(yīng)及時組織驗收，未經(jīng)驗收的嚴(yán)禁蓄水。

第二十七條 單位工程驗收由項目法人主持，并通過《單位工程驗收鑒定書》。第二十八條 水庫工程竣工驗收前，相應(yīng)資料必須準(zhǔn)備齊全。

第二十九條 小

（一）型水庫除險加固工程竣工驗收由市水利（水務(wù)）局主持進行；小

（二）型水庫除險加固工程竣工驗收由縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局主持進行，市水利（水務(wù)）局派員參加。

第三十條 竣工驗收由項目法人向縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局申請，并抄報市水利（水務(wù)）局?？h（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局應(yīng)于驗收前七天通知市水利（水務(wù)）局。

第八章 建后管護

第三十一條 各地在開展病險小型水庫除險加固工程建設(shè)的同時要明確管護責(zé)任，建立健全管護組織，并加大改革創(chuàng)新力度，探索多種形式的管理體制和運行機制。

第三十二條 小

（一）型水庫應(yīng)做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員，有管理設(shè)施，有管理規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報酬和工程維修經(jīng)費來源。

第三十三條 小

（二）型水庫應(yīng)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，有管理運行規(guī)章制度，有管理人員報酬和工程維修經(jīng)費來源。

第三十四條 完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養(yǎng)護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

二〇〇八年四月九日

第三篇：阿勒泰市2011年小型病險水庫除險加固工程基本情況

阿勒泰市2011年小型病險水庫除險加固工程

建設(shè)基本情況

阿勒泰市2011年?。?）型病險水庫除險加固工程共有5座水庫，分別是庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫，?。?）型水庫是庫布水庫。

一、?。?）型病險水庫除險加固工程基本情況

（一）工程建設(shè)進度

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座2011年8月1日正式開工建設(shè)，截至目前，5座水庫放水涵洞、大壩填筑、土工膜的鋪設(shè)及砂礫石墊層填筑已完成，正在澆筑砼面板，到2011年11月初完成主體工程，達(dá)到蓄水條件，2012年6月水庫施工全部按期完工。

（二）規(guī)劃組織實施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化病險水庫除險加固工作責(zé)任制，阿勒泰市市政府于2008年成立了以市委副市長為組長，水利局局長為副組長，市紀(jì)檢委、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。市水利局同時也成立了病險水庫除險加固工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（2）全面建立責(zé)任制

1、項目責(zé)任人明確情況

市5座水庫已逐庫明確了市政府和市水利局建設(shè)單位兩級責(zé)任人。

2、責(zé)任書簽訂情況

市政府與水利局簽署了《病險水庫除險加固責(zé)任書》，全面建立了以市政府行政負(fù)責(zé)制為核心的病險水庫除險加固責(zé)任制。

（三）前期工作

（1）安全鑒定、審定和核查情況

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座水庫大壩安全鑒定、審定和核查工作，鑒定組織、承擔(dān)單位資質(zhì)、鑒定程序符合水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的要求。5座?。?）型水庫安全鑒定成果由黃河水利委員會和水利部大壩安全管理中心組織專家組進行核查，核查工作組織形式及程序符合水利部《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目大壩安全鑒定成果核查實施方案》的有關(guān)規(guī)定。

（2）初步設(shè)計及審查、復(fù)核、審批

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座水庫除險加固工程完成全部完成初步設(shè)計工作，設(shè)計單位資質(zhì)符合要求。5座?。?）型病險水庫除險加固初步設(shè)計由自治區(qū)水利廳審查、自治區(qū)水利廳批復(fù)，已全部完成。

（3）技施設(shè)計審批情況

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座水庫除險加固工程技施圖集由地區(qū)水利局組織有關(guān)專家審查后，交給施工單位實施。

（4）設(shè)計變更

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫、5座水庫正在實施，目前不存在設(shè)計變更。

（5）前期工作質(zhì)量

通過大壩安全鑒定，基本查明了水庫存在的主要病險問題，為下一步的初步設(shè)計提供依據(jù)，鑒定成果質(zhì)量總體上滿足要求，鑒定結(jié)論和核查結(jié)論基本一致，結(jié)論基本準(zhǔn)確、全面。病險水庫除險加固工程初步設(shè)計文件編制基本滿足《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的要求，經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)控制較合理，設(shè)計質(zhì)量總體上滿足要求。初步設(shè)計報告基本上能夠響應(yīng)核查意見，對水庫存在的病險問題采取針對性的加固措施，設(shè)計方案基本可行，工程概算較合理。截至目前，我市沒有發(fā)生因前期工作質(zhì)量原因引起的工程質(zhì)量或安全事故。

（四）建設(shè)管理

（1）“三項制度”執(zhí)行情況

1、項目法人責(zé)任制

我市病險水庫除險加固工程全部實行項目法人責(zé)任制，病險水庫加固工程都已由市政府或部門按照規(guī)定組建項目法人、任命法人代表。機構(gòu)設(shè)臵、人員配備大體上能夠滿足項目建設(shè)管理的需要。

2、招標(biāo)投標(biāo)制

已下達(dá)資金的5座水庫施工項目全部采用公開招標(biāo)方式，并基本上按有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)投標(biāo)選定施工單位。施工單位資質(zhì)滿足要求，施工單位具備履約能力，并兌現(xiàn)投標(biāo)承諾。沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的情況。

3、建設(shè)監(jiān)理制

已下達(dá)資金的5座水庫除險加固項目全部實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位基本上能夠按有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)理工作。

4、合同管理制

5座水庫都簽訂了設(shè)計合同，項目都簽訂了施工、監(jiān)理合同。合同基本上能夠得到嚴(yán)格履行，合同執(zhí)行較規(guī)范。

5、工程施工

施工單位施工資質(zhì)符合規(guī)定，每座水庫除險加固都設(shè)立項目部及相關(guān)機構(gòu)，現(xiàn)場技術(shù)人員、施工人員、施工設(shè)備滿足工程建設(shè)的需要，項目部建立了各項管理制度，并且管理到位、責(zé)任落實到人，在工程施工期間沒有更改建設(shè)內(nèi)容及學(xué)、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（五）資金籌措與使用情況

（1）資金籌措方案

庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座病險水庫除險加固工程批復(fù)概算3184萬元。項目建設(shè)資金來源：中央補助資金、自治區(qū)配套和地方配套資金。同時自治區(qū)各級政府根據(jù)項目建設(shè)進度和財政狀況繼續(xù)配套地方建設(shè)資金。

（2）資金到位情況

截至目前，庫爾尕克托汗水庫、巴山水庫、克孜窩依水庫、薩斯克巴斯陶水庫、“2817”水庫5座病險水庫下達(dá)了建設(shè)資金，工程總批復(fù)概算3184萬元，其中中央資金1910萬元，自治區(qū)配套資金680萬元，都已全部到位。

（3）資金使用管理

建設(shè)資金都按照財政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用，?？顚Ｓ?。已實施項目的中央補助資金全部用于主體工程建設(shè)。截至目前，已實施項目沒有發(fā)生擠占、挪用、滯留等違規(guī)使用資金的情況。

（六）工程質(zhì)量與安全

工程建設(shè)管理始終要堅持百年大計、質(zhì)量第一和預(yù)防為主、安全第一的方針，實施病險水庫除險加固，要時刻繃緊工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這根弦。我市歷來高度重視工程質(zhì)量與安全管理工作，5座小型病險水庫除險加固工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全部由地區(qū)水利局質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)。建設(shè)單位建立健全質(zhì)量與安全管理體系，層層建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，把工程質(zhì)量與安全管理的責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人。自治區(qū)水利廳多次對在建病險水庫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進行大檢查和專項檢查。目前，沒有發(fā)生較大的質(zhì)量事故。

（七）水管體制改革

我市病險水庫水管體制改革工作取得了顯著的成績。已批復(fù)水管體制改革方案。公益性部分基本經(jīng)費基本；維修養(yǎng)護經(jīng)費也基本到位。

二、?。?）型病險水庫除險加固工程基本情況

我市?。?）型病險水庫除險加固工程為庫布水庫，該工程初步設(shè)計自治區(qū)水利廳已批復(fù)，并且已下達(dá)166萬元的資金，計劃2012年3月進行招標(biāo)工作及實施，2012年完工。

三、專項規(guī)劃內(nèi)病險水庫驗收情況

東方紅和工農(nóng)兵2座水庫已基本完成工程施工任務(wù)，階段驗收已完成，正在積極準(zhǔn)備竣工驗收工作。

第四篇：7、山東省小型病險水庫除險加固建設(shè)管理辦法

山東省小型病險水庫 除險加固工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好小型病險水庫除險加固工作，確保水庫大壩安全運行，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》及《山東省人民政府關(guān)于加快實施病險水庫除險加固及河道治理工程的通知》（魯政發(fā)[2008]9號）等有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省需進行除險加固的所有小型病險水庫。本辦法所稱小型病險水庫，是指按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號）、《山東省小型水庫安全狀況排查辦法》（魯水管字[2007]6號）的規(guī)定，通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫。

第三條 根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各市、縣（市、區(qū)）人民政府為小型病險水庫除險加固的責(zé)任主體，各市、縣（市、區(qū)）人民政府行政首長和主管領(lǐng)導(dǎo)為小型病險水庫除險加固的行政責(zé)任人。

第四條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題,組織指導(dǎo)除險加固工作的開展。

第五條 進行小型病險水庫除險加固工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立有效約束機制，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和廣大人民群眾、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督，確保加固項目順利實施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二章 前期工作

第六條 小型病險水庫除險加固前期工作主要包括安全狀況排查（安全鑒定）和除險加固設(shè)計兩個階段。

安全排查依據(jù)《山東省小型水庫安全狀況排查辦法》進行，對排查中不能確定水庫安全類別的，須按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》進行安全鑒定確定病險程度。

加固設(shè)計要重點解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲流不安全、放水洞不能安全運行以及溢洪道泄流能力低等問題。防洪能力復(fù)核執(zhí)行《水利水電工程等級劃分及防洪標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000），并按照《山東省小型水庫洪水核算辦法（試行）》（魯水管字[2008]2號）進行分析;對壩高30米以上的土石壩加固設(shè)計執(zhí)行《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL274-2001），壩高低于30米的土石壩按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計導(dǎo)則》（SL189-96）進行加固設(shè)計；混凝土、漿砌石壩加固設(shè)計執(zhí)行《混凝土重力壩設(shè)計規(guī)范》（SL319-2005）、《砌石壩設(shè)計規(guī)范》（SL25-2006）。設(shè)計深度達(dá)到施工圖設(shè)計要求，報告編制參照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）。

第七條 小（1）型水庫安全排查（鑒定）三類壩結(jié)論由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審定，?。?）型水庫安全狀況排查（鑒定）結(jié)論由各縣（市、區(qū)）水利局審定。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)及時組織對排查（鑒定）為三類壩的水庫工程進行資料審查和現(xiàn)場檢查，出具排查（鑒定）成果核查意見，與其安全狀況排查（鑒定）報告書一并報省水利廳備案。省水利廳將對各市重點小（1）型水庫三類壩核查意見進行抽查。

第八條 承擔(dān)小型病險水庫除險加固設(shè)計的單位，必須具有丙級（含）3 以上水利勘察設(shè)計資質(zhì)，其中?。?）型病險水庫除險加固設(shè)計承擔(dān)單位須具有乙級（含）以上水利勘察設(shè)計資質(zhì)。

第九條 總庫容在300萬立方米以下的小型病險水庫，本著嚴(yán)格管理、簡化程序的原則進行建設(shè)與管理?？値烊莩^300萬立方米的小型病險水庫，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理的要求履行基本建設(shè)程序，加強和做好前期工作。

第十條設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)組織專家對轄區(qū)內(nèi)所有?。?）型病險水庫的除險加固設(shè)計進行審查，并根據(jù)專家評審及有關(guān)部門意見對水庫加固標(biāo)準(zhǔn)、加固內(nèi)容與措施、加固概算等正式行文進行批復(fù)；?。?）型病險水庫加固設(shè)計審查與批復(fù)由各縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織進行。對功能萎縮、除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，以及加固必要性不大的水庫，經(jīng)論證后可降等使用或報廢處理。

小型病險水庫除險加固設(shè)計批復(fù)文件，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門統(tǒng)一報省水利廳備案。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 小型病險水庫除險加固，須嚴(yán)格審批制度。小（1）型病險水庫除險加固，須征求本市有關(guān)部門意見后，由同級水行政主管部門審批；小（2）型病險水庫除險加固，須征求縣（市、區(qū)）有關(guān)部門意見后，由同級水行政主管部門審批。

第十二條 按照國家相關(guān)規(guī)定，小型病險水庫除險加固工程實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。在確保工程質(zhì)量的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況適當(dāng)簡化相關(guān)工作。

第十三條 按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)定組建小型病險水庫除險加固項目法人。責(zé)任主體相同的多座小型病險水庫除險加固工程可組建一個項目法人。項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資和安全負(fù)總責(zé)。

在縣級或以上水行政主管部門的監(jiān)督下，項目法人具體組織工程建設(shè)實施工作，包括：組織編制和申報加固工程設(shè)計文件；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作；組建工程建設(shè)管理機構(gòu)；會同主管部門落實工程建設(shè)資金；編制工程竣工財務(wù)決算，申報工程竣工審計；申報竣工驗收和其他專項驗收；辦理移交手續(xù)等。

第十四條 承擔(dān)小型病險水庫除險加固工程建設(shè)的施工單位必須具備水利水電工程施工總承包三級（含）以上資質(zhì)，并通過招標(biāo)擇優(yōu)選用，實行合同管理。

第十五條 小型病險水庫除險加固工程建設(shè)，必須委托具有水利工程建設(shè)監(jiān)理丙級（含）以上資質(zhì)的單位進行監(jiān)理，可將多座小型病險水庫除險加固項目設(shè)為一個招標(biāo)單位進行監(jiān)理招標(biāo)。

第十六條 項目法人對小型病險水庫除險加固質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。小型病險水庫除險加固驗收交付使用后，運行過程中因除險加固質(zhì)量問題造成人民生命財產(chǎn)重大損失的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 項目法人要嚴(yán)格按照項目設(shè)計和度汛方案的要求安排施工，正確處理項目實施過程中施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系，并組織參建單位制定除險加固期間水庫的安全度汛措施，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 小型病險水庫除險加固貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部 5 第26號令），建立健全安全管理機構(gòu)及規(guī)章制度，配備專職安全管理人員，強化各項安全生產(chǎn)措施，杜絕重大傷亡事故。

第十九條 小型病險水庫除險加固從安全狀況排查（鑒定）、設(shè)計、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收等過程中形成的，與工程建設(shè)有關(guān)的所有應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖文、聲像等不同形式與載體的各種紀(jì)錄，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理，永久歸檔管理。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和項目法人（建設(shè)單位）要建立小型病險水庫除險加固工程情況信息報送制度，并明確專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確報送。

第四章 資金籌措與使用管理

第二十一條 小型病險水庫除險加固工程建設(shè)資金要按照“政府投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌集，以市、縣投入為主，對列入全省重點小型病險水庫除險加固3年規(guī)劃內(nèi)的重點小型病險水庫，省財政給予適當(dāng)補助和獎勵。

第二十二條 省級重點小型病險水庫除險加固專項資金實行獎補結(jié)合的辦法。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別東、中、西部地區(qū)實行不同的獎補政策。建設(shè)和獎補掛鉤，引導(dǎo)和鼓勵各地加大投入力度，確保按期完成任務(wù)。

第二十三條 項目法人應(yīng)按財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》和《國有建設(shè)單位會計制度》等規(guī)定，進行財務(wù)管理和會計核算。

必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用建設(shè)資金，不得擠占、截留、6 挪用，并應(yīng)按規(guī)定對建設(shè)資金實行專帳核算、專人管理，不得與其他資金混存。各級水行政主管部門對小型病險水庫除險加固工程建設(shè)資金的使用，負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

第二十四條 項目完工后，項目法人應(yīng)按水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2001）的規(guī)定編制竣工財務(wù)決算，并報請審計。

第二十五條 小型病險水庫除險加固實行“注冊銷號”制度，做到驗收一座，銷號一座。

第五章 工程驗收

第二十六條 小型病險水庫除險加固達(dá)到下列條件時，才能進行竣工驗收。

（一）完成除險加固工程設(shè)計批復(fù)的全部內(nèi)容。

（二）竣工決算報告須經(jīng)過有關(guān)部門審計。

（三）除險加固工程質(zhì)量基本符合國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

（四）管理設(shè)施及附屬設(shè)施符合有關(guān)規(guī)范及正常運行管理要求。

（五）技術(shù)檔案基本齊全完整。

（六）竣工驗收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告。

第二十七條 小型病險水庫除險加固工程具備驗收條件時，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門參照水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部第30號令）等有關(guān)規(guī)定會同財政部門及時進行竣工驗收。具體驗 7 收辦法另行制定。

第二十八條 ?。?）型水庫由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門主持竣工驗收，?。?）型水庫由縣（市、區(qū)）水行政主管部門主持竣工驗收。省水利廳、財政廳對各地驗收情況進行抽查。

第六章 建后管護

第二十九條 水庫主管部門在搞好水庫除險加固的同時，要界定好水庫管理和保護范圍，落實管理機構(gòu)，健全工程管理各項規(guī)章制度，明確專職安全管理員及其職責(zé)、通信與生活補助來源，管好用好工程，充分發(fā)揮效益。

第三十條 按照分級管理的原則，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確管護經(jīng)費來源，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫工程和生態(tài)環(huán)境的保護管理，建立和完善良性運行機制。

第三十一條 除險加固工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項工程管理措施，確保安全運行。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由省水利廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山東省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法

山東省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省小型病險水庫除險加固工程的驗收工作，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223－2008）和《水利水電建設(shè)工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL 176－2007），結(jié)合山東省小型病險水庫除險加固工程的特點，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全省需進行除險加固的所有小型病險水庫。

第三條 小型病險水庫除險加固工程驗收一般可分為分部工程驗收和竣工驗收。根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，竣工驗收前可以參照有關(guān)規(guī)定進行專項驗收（征地補償和移民安置、檔案等）和階段驗收（、主體工程等）。分部工程驗收為法人驗收，由項目法人主持。專項驗收、階段驗收和竣工驗收為政府驗收，由水行政主管部門主持。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。包括現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等。

第五條 驗收工作的主要內(nèi)容：檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行建設(shè)；檢查已完工程在設(shè)計、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量，檢查工程檔案是否齊全，對工程做出全面評價；對驗收遺留問題提出處理要求；及時移交工程；查驗竣工決算及審計結(jié)論，檢查資金是否及時、足額到位，使用管理是否規(guī)范。

第六條 驗收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)主管部門的文件、規(guī)定，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。

第七條 工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不 合格的工程不得交付使用，單元工程、分部工程等不得進行后續(xù)工程施工。第八條

竣工驗收時必須要有質(zhì)量評定意見

1、按照水利行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）進行質(zhì)量評定。

2、必須有小型病險水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告。第九條 通過驗收的加固工程，其驗收結(jié)論為合格。不合格工程不得通過驗收。第十條 驗收工作由驗收委員會（或驗收工作組）負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須經(jīng)2/3以上驗收委員會成員同意。

驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題原則上由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議問題有裁決權(quán)，若有1/2以上的驗收委員會成員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位決定。

第十一條 驗收委員會必須在驗收成果文件上簽字，若有保留意見應(yīng)在驗收鑒定書中明確記載并簽字。

第十二條 驗收委員會對工程驗收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第十三條 驗收資料由項目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一制備。參建有關(guān)單位應(yīng)按附錄A的格式要求及時完成報告編寫和資料查備工作，及時提交項目法人統(tǒng)一印制。項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負(fù)責(zé)。驗收所需提供、備查資料詳見附錄B。

第十四條 驗收所需費用列入工程概算，由項目法人列支 第十五條

第二章 分部工程驗收

第十五條 分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程所有單元工程已完成且質(zhì)量全部合格。

第十六條 分部工程驗收由驗收工作組負(fù)責(zé)，分部工程驗收工作組由項目法人或監(jiān)理組織，設(shè)計、施工、運行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，每個單位以不超過2人為宜。分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督單位審核備案。第十七條 分部工程驗收的主要工作是：鑒定該分部工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級；對驗收遺留問題提出處理意見。第十八條 分部工程驗收會一般工作程序： 1.檢查工程。2.召開驗收會議。1)宣布驗收會議程； 2)宣布驗收工作組成員名單；

3)聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的匯報； 4)觀看工程聲像、文字資料；

5)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“分部工程驗收簽證”； 6)驗收工作組成員在“分部工程驗收鑒定書”上簽字。

第十九條 分部工程驗收的成果是“分部工程驗收鑒定書”，其格式見附錄C。鑒定書原件不少于4份，暫由項目法人保存，竣工驗收前分送參加驗收單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)單位，并按要求存檔。

第二十條 分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)制備。

第三章 竣工驗收

第二十一條 竣工驗收應(yīng)在除險加固工程完工后，視加固工程項目情況運行一段時期，并應(yīng)在完工后6個月內(nèi)進行。第二十二條 竣工驗收應(yīng)具備以下條件： 1.完成加固工程設(shè)計批復(fù)的全部內(nèi)容。2.竣工決算報告須經(jīng)過有關(guān)部門審計。

3.加固工程質(zhì)量符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。4.管理設(shè)施及附屬設(shè)施符合有關(guān)規(guī)范及正常運行管理要求。5.必須有水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告。6.技術(shù)檔案基本齊全完整。

第二十三條 竣工驗收工作由竣工驗收委員會負(fù)責(zé)。?。?）型病險水庫除險加固竣工驗收工作由所

在市水行政主管部門主持，?。?）型病險水庫除險加固竣工驗收工作由所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門主持?？⒐を炇瘴瘑T會由有關(guān)地方政府、水行政主管部門、財政部門、水庫主管部門、質(zhì)量與安全監(jiān)督部門、投資及運行管理等單位的代表和有關(guān)專家組成，項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不參加驗收委員會，但應(yīng)列席驗收會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員會的質(zhì)疑。

第二十四條 項目法人應(yīng)及時向竣工驗收主持單位提出驗收申請報告，提前將竣工驗收資料送達(dá)驗收主持單位。驗收主持單位審查是否具備驗收條件，并擬定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位等有關(guān)事宜。在竣工驗收5天前，項目法人應(yīng)將有關(guān)驗收資料送達(dá)驗收委員會成員單位各1套?？⒐を炇罩鞒謫挝粦?yīng)自收到申請報告之日起7個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。

第二十五條 竣工驗收的主要工作：審查竣工驗收有關(guān)工作報告；檢查工程建設(shè)和運行情況，鑒定加固工程質(zhì)量；查看竣工決算報告及審計結(jié)論；檢查工程檔案資料；討論并通過“竣工驗收鑒定書”。第二十六條 竣工驗收會一般工作程序：

1.召開預(yù)備會，聽取項目法人有關(guān)驗收會準(zhǔn)備情況匯報，確定竣工驗收委員會成員名單。2.檢查工程。3.召開驗收會議。1）宣布驗收會議程；

2）宣布竣工驗收委員會成員名單；

3)聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工作報告； 4)觀看工程聲像、文字資料；

5)分專業(yè)技術(shù)組討論并形成各專業(yè)技術(shù)組工作報告；

6)聽取各專業(yè)技術(shù)組工作報告，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“竣工驗收鑒定書”；

7)竣工驗收委員會委員在“竣工驗收鑒定書”上簽字； 8)被驗收單位代表在“竣工驗收鑒定書”上簽字。

第二十七條 如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可采取停止驗收移交等措施，并及時報驗收主持單位。第二十八條 竣工驗收的成果是“竣工驗收鑒定書”，格式見附錄D。“竣工驗收鑒定書”是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)和工程移交的依據(jù)。自鑒定書通過之日起15個工作日內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送水庫主管部門、項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等有關(guān)單位。

第二十九條 “竣工驗收鑒定書”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足驗收主持單位以及水庫主管部門（或業(yè)主）、項目法人、設(shè)計、施工、運行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要。第三十條 竣工驗收遺留問題，由竣工驗收委員會責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。項目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收鑒定書的要求處理竣工驗收遺留問題和完成尾工，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果報送竣工驗收主持單位。

第三十一條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承接后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。

第三十二條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。未規(guī)定之處，各市可參照水利部有關(guān)驗收和質(zhì)量評定的規(guī)定規(guī)程要求，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

附錄A：竣工驗收主要工作報告

工程建設(shè)管理工作報告（本報告由項目法人提供）1.1 工程概況

包括工程位置；立項、加固設(shè)計批復(fù)文件；建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；主要技術(shù)特征指標(biāo)；工程主要建設(shè)內(nèi)容；工程布置；工程投資；主要工程量和總工期。1.2 工程建設(shè)簡況

包括施工準(zhǔn)備；工程施工分標(biāo)情況及參建單位；工程開工報告及批復(fù)；主要工程開工和完工日期；主要工程施工過程；主要設(shè)計變更；重大技術(shù)問題處理；施工期防汛度汛等。

1.3 專項工程和工作

包括征地補償和移民安置；環(huán)境保護工程；水土保持設(shè)施；工程建設(shè)檔案。

1.4 項目管理

1.4.1 機構(gòu)設(shè)置及工作情況，包括項目參建單位（項目法人、項目代建機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位）、工程運行管理單位、上級主管部門以及法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、移民安置機構(gòu)、建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)等設(shè)置和工作情況。

1.4.2 主要項目招標(biāo)投標(biāo)過程

1.4.3 工程概算與投資計劃完成情況：包括批準(zhǔn)概算與實際執(zhí)行情況；計劃安排；投資來源、資金到位及完成情況。

1.4.4 合同管理：主要反映工程所采用的合同類型、合同執(zhí)行結(jié)果、對工程分包的管理等。包括設(shè)計、監(jiān)理等合同。

1.4.5 材料及設(shè)備供應(yīng)：主要反映石料、土沙料、水泥、油料、電力及主要設(shè)備等的供應(yīng)方式，材料及設(shè)備供應(yīng)對工程建設(shè)的影響，工程完成時是否做到工完料清。

1.4.6 資金管理與合同價款結(jié)算：包括項目法人籌資方式、資金籌措對工程建設(shè)的影響、合同價款的結(jié)算方法和特殊問題的處理情況、至竣工時有無工程款拖欠情況。

1.5 工程質(zhì)量：包括工程參建單位的工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系、主要項目設(shè)計和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及實際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、分部工程質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷處理情況、質(zhì)量等級評定等。

1.6 安全生產(chǎn)與文明工地：工程參建單位的工程安全管理體系、文明工地建設(shè)、環(huán)境保護、安全事故與事故處理等。

1.7 工程驗收：包括：分部工程驗收、階段驗收和專項驗收等情況。1.8 歷次驗收、鑒定遺留問題處理情況

1.9 工程運行管理情況：包括管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況；工程移交等內(nèi)容。1.10 工程加固初期運行及效益：初期運行情況、效益和工程檢查觀測等資料分析。

1.11 竣工財務(wù)決算編制與竣工審計情況：竣工決算編制情況、工程審計結(jié)論提出的問題及整改情況等。

1.13 存在問題及處理意見：驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見。1.14 工程尾工安排 1.15 經(jīng)驗與建議 1.16 附件：

項目法人的機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表、加固設(shè)計批準(zhǔn)文件及調(diào)整批準(zhǔn)文件。工程施工管理工作報告（本報告由施工單位提供）

2.1 工程概況：簡要說明本單位所承擔(dān)的工程在整個項目中的位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容。

2.2 工程投標(biāo)：包括投標(biāo)過程、投標(biāo)書編制以及合同簽訂等。

2.3 施工進度管理：闡明施工總體布置、施工總進度以及分階段施工進度安排(附施工場地總布置圖和施工總進度表)，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項目施工情況等。

2.4 主要施工方法：闡明工程施工過程中遇到的主要技術(shù)難題及解決情況。施工中采用的主要施工方法及應(yīng)用于本工程的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和施工科研情況等。

2.5 施工質(zhì)量管理：闡明本工程的施工質(zhì)量保證體系及實施情況，質(zhì)量事故及處理，工程施工質(zhì)量自檢情況等。

2.6 文明施工與安全生產(chǎn)：圍繞國家、行業(yè)以及合同中有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，闡明有關(guān)規(guī)定的落實情況、生產(chǎn)安全事故及處理情況等。

2.7 合同管理：闡明工程合同價與工程實際價款結(jié)算，簡要分析存在差距的原因，工程分包管理、工程款到位情況及工資拖欠情況等。2.8 經(jīng)驗與建議 2.9.1 附件

2.9.1 施工管理機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表：主要工作人員包括施工單位以及施工項目經(jīng)理部的負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

2.9.2 投標(biāo)時計劃投入的資源與施工實際投入資源情況表：資源包括人力資源和施工設(shè)備以及質(zhì)量檢測設(shè)備等。

2.9.3 工程施工管理大事記：主要是承擔(dān)本工程建設(shè)有關(guān)或有影響的事件。

2.9.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄：施工中使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3 工程設(shè)計工作報告（本報告由設(shè)計單位提供）

3.1 工程概況：簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等。

3.2 工程加固設(shè)計要點：簡述工程規(guī)劃、加固設(shè)計方面的技術(shù)指標(biāo)和特點。3.3 工程設(shè)計審查意見落實：有關(guān)主管部門對加固設(shè)計的審查意見，重點敘述審查意見中要求在施工階段研究或解決的設(shè)計問題是否解決。

3.4 工程標(biāo)準(zhǔn)：指有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計值、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)、合同指標(biāo)、工程實際達(dá)到的指標(biāo)，需進行必要的比較。當(dāng)工程實際達(dá)到的指標(biāo)不滿足設(shè)計或國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)簡述設(shè)計方面的意見。

3.5 設(shè)計變更：指施工過程中與批準(zhǔn)的加固設(shè)計之間的變化，重大設(shè)計的變更緣由。

3.6 設(shè)計文件質(zhì)量管理：主要是設(shè)計文件的深度是否滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足設(shè)計合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在由于設(shè)計造成的工程返工或質(zhì)量問題。3.7 設(shè)計服務(wù)：設(shè)計任務(wù)的獲得、設(shè)計合同有關(guān)義務(wù)的履行、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等。3.8 工程評價：從設(shè)計方面評價工程加固后是否達(dá)到設(shè)計要求。3.9 經(jīng)驗與建議 3.10.附件

3.10.1 設(shè)計機構(gòu)設(shè)置和主要工作人員情況表：主要工作人員包括設(shè)計項目經(jīng)理，各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等。

3.10.2 工程設(shè)計大事記：設(shè)計變更、審查批復(fù)等較大事件。3.10.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄：加固設(shè)計所依據(jù)的國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)監(jiān)理工作報告（本報告由監(jiān)理機構(gòu)提供）

4.1 工程概況：簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等。

4.2 監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理制度的建立和實施、組織機構(gòu)的設(shè)置、主要監(jiān)理方法和主要監(jiān)理設(shè)備等。

4.3 監(jiān)理過程：監(jiān)理合同的執(zhí)行情況；工程投資、質(zhì)量和施工進度控制情況；合同和信息管理”情況；監(jiān)理機構(gòu)對參建工程各方之間的關(guān)系及施工中出現(xiàn)的問題與爭議協(xié)調(diào)解決的情況。

4.4 監(jiān)理效果：對工程投資、質(zhì)量、進度控制、安全管理和加固建設(shè)信息管理的效果進行綜合評價。

4.5 工程評價：對工程設(shè)計、質(zhì)量、進度、安全進行綜合評價。4.6 經(jīng)驗與建議 4.7 附件 4.7.1 監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置與主要人員情況表：主要工作人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師以及相應(yīng)分工和執(zhí)業(yè)資格證號等。4.7.2 工程建設(shè)監(jiān)理大事記 運行管理工作報告

（本報告由運行管理單位或主管部門提供）

5.1 工程概況: 簡述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等。5.2 運行管理: 主要是工程驗收交接后對工程運行管理的規(guī)劃等，包括規(guī)章制度建立、管理人員確定與培訓(xùn)、工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源等。

5.3 工程初期運行：加固后工程試運行是否達(dá)到設(shè)計要求，工程觀測情況，工程發(fā)揮的效益情況，運行過程中出現(xiàn)的問題、原因分析及處理意見等。5.4 工程檢查和監(jiān)測資料分析 5.5 意見和建議 5.6 附件

5.6.1 管理機構(gòu)設(shè)立的批文

5.6.2 機構(gòu)設(shè)置情況和主要工作人員情況 5.6.3 規(guī)章制度目錄 工程質(zhì)量監(jiān)督報告

（本報告由質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)提供）

6.1 工程概況：簡述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等。6.2 質(zhì)量監(jiān)督工作：質(zhì)量監(jiān)督工作的分工和工作方式等。

6.3 參建單位質(zhì)量管理體系：依據(jù)國家和行業(yè)規(guī)定對質(zhì)量管理體系的建立和工程建設(shè)過程中的實際運行情況檢查等。

6.4 工程項目劃分確認(rèn)：項目劃分的確認(rèn)和主要依據(jù)。6.5 工程質(zhì)量檢測：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量檢測情況。

6.6 工程質(zhì)量核備與核定：核備和核定了哪些工程項目的質(zhì)量。當(dāng)持有質(zhì)量方面的異議時，有關(guān)方面如何糾正。

6.7 工程質(zhì)量事故和缺陷處理：工程建設(shè)過程中是否發(fā)生過質(zhì)量事故，主要質(zhì)量缺陷及處理情況。

6.8 工程項目質(zhì)量結(jié)論意見：對工程質(zhì)量進行總體評價。6.9 附件

6.9.1有關(guān)該工程項目質(zhì)量監(jiān)督人員情況表：包括專職和兼職質(zhì)量監(jiān)督員職稱和專業(yè)。

6.9.2 工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督意見（書面材料）匯總 工程安全監(jiān)督報告

（本報告由質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)提供）

7.1 工程概況：簡述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等。7.2 安全監(jiān)督工作：安全監(jiān)督工作的分工和工作方式等。

7.3 參建單位安全管理體系：依據(jù)國家和行業(yè)規(guī)定建立的安全管理體系以及工程建設(shè)過程中的實際運行情況等，還包括參建單位的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員上崗證、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)考核合格證等復(fù)核。7.4 現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況

7.5 安全生產(chǎn)事故處理情況：工程建設(shè)過程中是否發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及處理情況等。

7.6 工程安全生產(chǎn)評價意見：對工程安全管理情況進行總體評價。7.7 附件

7.7.1 有關(guān)該工程項目安全監(jiān)督人員情況表：包括專職和兼職安全監(jiān)督員的職稱和專業(yè)等。

7.7.2 工程建設(shè)過程中安全監(jiān)督意見（書面材料）匯總工程建設(shè)大事記（由項目法人提供）

8.1 根據(jù)水利工程建設(shè)程序，主要記載項目法人從委托設(shè)計、工程招標(biāo)，直到竣工驗收整個建設(shè)過程中有較大影響的事件，包括有關(guān)批文、上級有關(guān)批示、設(shè)計重大變化、主管部門督導(dǎo)檢查、有關(guān)合同協(xié)議的簽定、建設(shè)過程中的重要會議、施工期度汛搶險及其他重要事件、主要項目的開工和完工情況、歷次驗收等情況。8.2 工程建設(shè)大事記可單獨成冊，也可作為“工程建設(shè)管理工作報告”的附件。

附錄B： 竣工驗收資料

1、應(yīng)提供的資料

1）參建各方竣工驗收的主要工作報告（見附錄A）和項目法人提供的驗收鑒定書（初稿）。2）擬驗工程清單、未完工程清單、未完工程的建設(shè)安排及擬完成工期、存在問題及解決建議。

3）水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位提供的工程質(zhì)量和安全監(jiān)督報告 4）移民安置、檔案等其它有關(guān)資料 5）重大技術(shù)問題專題報告 6）工程調(diào)度運用方案

2、應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料

1）安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）材料、加固設(shè)計文件（含設(shè)計聯(lián)系單）及主管部門批復(fù)文件、工程建設(shè)綜合信息卡； 2）竣工圖紙；

3）參建單位有關(guān)質(zhì)量、安全管理文件；征地移民有關(guān)文件；工程招投標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同及協(xié)議書；

4）工程項目劃分及單元工程、分部工程質(zhì)量評定資料； 5）外觀質(zhì)量評定資料； 6）工程建設(shè)監(jiān)理資料；

7）原材料質(zhì)量保證書及檢測資料，中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測及質(zhì)量評定資料； 8）階段驗收鑒定書、專項驗收有關(guān)文件、有關(guān)參建單位的建設(shè)管理的原始資料； 9）竣工決算報告及有關(guān)資料，竣工審計資料； 10）工程建設(shè)中使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文； 11）其它有關(guān)資料（包括初期運行有關(guān)資料）；

附錄C： 分部工程驗收鑒定書格式

編號：

××××××工程

×××分部工程驗收鑒定書

單位工程名稱：

××××分部工程驗收工作組

年 月 日

填表說明：

一、本表由項目法人或監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)填寫。

二、本表所填內(nèi)容均為本分部工程相關(guān)資料。

三、本表書寫材料應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定，可使用打印件。

前言（包括驗收依據(jù)、組織機構(gòu)、驗收過程、驗收工作組組成、驗收時間、地點等）

一、分部工程開工完工日期

二、分部工程建設(shè)內(nèi)容

三、施工過程及完成的主要工程量

四、質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷處理情況

五、擬驗工程質(zhì)量評定（包括單元工程、主要單元工程個數(shù)、合格率和優(yōu)良率；施工單位自評結(jié)果；監(jiān)理單位復(fù)核意見；分部工程質(zhì)量等級評定意見）

六、驗收遺留問題及處理意見

七、結(jié)論（包括對工期、安全、質(zhì)量的總體評價。驗收結(jié)論中的質(zhì)量方面結(jié)論應(yīng)填寫工作組多數(shù)成員評價意見）

八、保留意見（保留意見人簽字）：有保留意見時，應(yīng)當(dāng)明確記載

九、分部工程驗收工作組成員簽字表

十、附件

遺留問題處理記錄：遺留問題處理完成后，應(yīng)形成“遺留問題處理記錄”，并作為附件補入歸檔的分部工程驗收鑒定 注:頁面不夠時，可加頁。

附錄D

竣工驗收鑒定書格式

××××××工程竣工驗收

鑒

定

書

××××工程竣工驗收委員會

****年**月**日

前言（包括驗收依據(jù)、主持單位和參加單位、驗收的時間、地點和簡要過程等）

一、工程設(shè)計和完成情況

（一）工程名稱及位置

（二）工程主要任務(wù)和作用

（三）工程設(shè)計主要內(nèi)容

1、工程立項、設(shè)計批復(fù)文件（包括審批機關(guān)、時間、文件名稱和文號等）

2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

3、主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)工期

4、工程投資及投資來源

（四）工程建設(shè)有關(guān)單位（包括項目法人、項目代建機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理等單位，參建單位多的可附表）

（五）工程施工過程（包括工程開工日期及完工日期、主要項目的施工情況及開工和完工日期、主要設(shè)計變更和重大技術(shù)問題及處理方案等）

1、主要工程開工、完工時間

2、主要設(shè)計變更

3、重大技術(shù)問題及處理情況

（六）工程完成情況和完成的主要工程量（包括竣工驗收時工程形象面貌、實際完成工程量與批準(zhǔn)設(shè)計工程量對比等。）

（七）征地補償及移民安置（包括移民安置管理體制、批準(zhǔn)征地、移民數(shù)量，實際完成量等）

（八）水土保持設(shè)施（包括設(shè)計和完成情況）

（九）環(huán)境保護工程（包括設(shè)計和完成情況）

二、工程驗收及鑒定情況（驗收、鑒定的類別名稱、主持單位、時間和主要結(jié)論等）

（一）分部工程驗收

（二）階段驗收

（三）專項驗收

（四）竣工驗收技術(shù)鑒定（如沒有該項可不寫）

三、歷次驗收及相關(guān)鑒定提出問題的處理情況（包括專項驗收、安全鑒定、竣工驗收技術(shù)鑒定等）

四、工程質(zhì)量

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督（監(jiān)督單位、過程、工作人員等）

（二）工程項目劃分（包括單位工程、分部工程、單元工程）

（三）工程質(zhì)量抽檢（包括竣工驗收委員會要求的質(zhì)量抽檢）

（四）工程質(zhì)量核定（質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定的質(zhì)量等級情況）

五、概算執(zhí)行情況

（一）投資計劃下達(dá)及資金到位

（二）投資完成及交付資產(chǎn)

（三）征地補償和移民安置資金

（四）結(jié)余資金

（五）預(yù)計未完工程投資及預(yù)留費用

（六）竣工財務(wù)決算報告編制

（七）審計

六、工程尾工安排（包括尾工名稱、實施單位、完成時間和驗收單位）

七、工程運行管理情況

（一）管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況

（二）工程移交

八、工程初期運行及效益

（一）初期運行管理

（二）初期運行效益

（三）初期運行監(jiān)測資料分析

九、竣工技術(shù)預(yù)驗收（若該項沒有可不填寫）

十、意見和建議（對驗收中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見和對工程運行管理的建議等）

十一、結(jié)論：包括對工程建設(shè)內(nèi)容完成情況（基本完成、完成、全部完成）；工程質(zhì)量（合格、不合格）；財務(wù)管理（基本規(guī)范、規(guī)范、不規(guī)范）；投資控制（基本有效、有效）；竣工決算（已通過審計）；專項驗收（已通過驗收）；工程初期運行（基本正常、正常、存在問題）；效益發(fā)揮（初步 發(fā)揮、已發(fā)揮；良好或顯著；社會和經(jīng)濟）等作出明確的評價。

最后結(jié)論：竣工驗收委員會同意××××工程通過竣工驗收。

十二、保留意見（應(yīng)有本人簽字）

十三、驗收委員會委員和被驗單位代表簽字表

十四、附件：竣工技術(shù)預(yù)驗收工作報告