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      PPP項(xiàng)目方案[范文模版]
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 04:44:33下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：PPP項(xiàng)目方案[范文模版]
      

      PPP（公私合作關(guān)系）項(xiàng)目實(shí)施建議方案
      什么是PPP
      （一）基本概念、核心理念
      PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓）和BOOT（建設(shè)-運(yùn)營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
      PPP的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
      （二）PPP的比較優(yōu)勢(shì)
      相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP有以下 比較優(yōu)勢(shì)：
      1、提高公共財(cái)政使用效率
      PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
      同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
      2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量
      評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
      3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏
      合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
      （三）PPP實(shí)施背景
      十八大以來，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生逐漸成
      為政策主線。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。財(cái)政部預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財(cái)政壓力巨大，各級(jí)政府直接債務(wù)約11萬億，或有負(fù)債約7萬億。在當(dāng)前土地收入成為地方債務(wù)主要還款來源的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常波動(dòng)都足以影響地方財(cái)政，進(jìn)而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。要改變這種困境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政
      府投資模式。PPP模式積極引入社會(huì)私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來源、引入先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、保證項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量上有較大優(yōu)勢(shì)。
      （四）PPP法律依據(jù)
      PPP模式在本質(zhì)上是鼓勵(lì)社會(huì)非公有資本參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施
      建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)提供，我國早在2005年就出臺(tái)《國務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，其中就有“允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”條款。2010年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。
      在黨的十八屆三中全會(huì)上，“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”成為進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。
      （五）PPP適用領(lǐng)域
      PPP項(xiàng)目的實(shí)施過程是引入社會(huì)私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目，通過項(xiàng)目本身收費(fèi)或政府對(duì)服務(wù)的付費(fèi)收回投資成本，實(shí)現(xiàn)投資收益。特許期滿，項(xiàng)目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個(gè)特點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目都具備采用PPP模式的可能。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施中，有公路、橋梁、鐵路、電信等設(shè)施，不實(shí)行收費(fèi)的交通設(shè)施（如海南地區(qū)）可以通過政府對(duì)流量付費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)收益。在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方面，有體育場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、政府辦公樓、會(huì)議中心、供水、排污、監(jiān)獄、歌劇院、保障房、旅游設(shè)施等，這些項(xiàng)目大多可以通過消費(fèi)者付費(fèi)形成閉環(huán)，不足部分亦可由政府根據(jù)流量付費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充。
      在具體實(shí)施中，相應(yīng)PPP項(xiàng)目一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺(tái)組成招商主體，成為項(xiàng)目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查，維護(hù)公共利益。
      二、PPP實(shí)施路徑
      （一）項(xiàng)目發(fā)起
      1、明確需求
      擬建項(xiàng)目相應(yīng)級(jí)別的行業(yè)主管部門，如市級(jí)項(xiàng)目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報(bào)政府及發(fā)改委申請(qǐng)投資立項(xiàng)。需求應(yīng)量化，尤其對(duì)于擬用PPP模式開發(fā)的項(xiàng)目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。
      也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)公司會(huì)同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報(bào)政府立項(xiàng)。
      2、評(píng)估方案  在需求分析基礎(chǔ)上，上述部門進(jìn)一步對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于PPP開發(fā)模式前期工作較長(zhǎng)、過程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、總投資大，因此不是所有的項(xiàng)目都適用PPP模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如BT或代建。對(duì)于確需進(jìn)行PPP模式開發(fā)的，也要為該項(xiàng)目確立一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（PSC）開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入PPP模式提供充分的依據(jù)。
      3、可行性研究
      項(xiàng)目可行性研究應(yīng)由以上相關(guān)部門組織專家獨(dú)立進(jìn)行，或通過權(quán)威中介機(jī)構(gòu)提供分析報(bào)告。在可行性研究中，商業(yè)預(yù)測(cè)較為關(guān)鍵，它可以使政府在大量花費(fèi)資源開發(fā)項(xiàng)目之前就能夠?qū)献骰锇殛P(guān)系的適用性有所認(rèn)識(shí)，且對(duì)于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標(biāo)有意義。
      PPP項(xiàng)目涉及私人資本的引入。較為嚴(yán)肅的項(xiàng)目可行性研究對(duì)于量化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預(yù)測(cè)，從而降低招商難度有幫助。同時(shí)也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的PPP案例大多源于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不足，導(dǎo)致收支難以平衡，最后破產(chǎn)，由政府接管提供公共服務(wù),無形中也增加了公共資源的浪費(fèi)。
      4、征詢意見
      就擬建PPP項(xiàng)目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實(shí)可行的招商文件。
      5、確定決策文件
      在項(xiàng)目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應(yīng)形成相關(guān)確定性文件，比如績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)管理方式，項(xiàng)目公司運(yùn)營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。這是開展項(xiàng)目招商工作的前提，也是政府在PPP項(xiàng)目中需要做的基礎(chǔ)工作。
      （二）項(xiàng)目招商
      1、成立招商小組 招商主體一般由項(xiàng)目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺(tái)公司組成。招商主體可以進(jìn)一步委托專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運(yùn)營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。
      為完成招商工作，招商工作小組應(yīng)聘請(qǐng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和技術(shù)顧問等。在成功招商后，顧問團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)入項(xiàng)目公司繼續(xù)提供咨詢服務(wù)，顧問費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付。
      2、發(fā)布招商文件
      招商前期準(zhǔn)備工作包括與潛在對(duì)象初步接觸，向政府有關(guān)部門和融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢等，并在此基礎(chǔ)上確定招商邊界條件。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營協(xié)議，費(fèi)用結(jié)算方式，項(xiàng)目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內(nèi)容構(gòu)成完整的招商方案。在獲得政府批準(zhǔn)后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。
      3、確定短名單
      招商文件發(fā)布后，招商工作小組負(fù)責(zé)接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進(jìn)行充分的溝通，并接收投資建議書。
      招商工作小組應(yīng)從大量的投標(biāo)方篩選優(yōu)質(zhì)的對(duì)象確定短名單進(jìn)入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競(jìng)標(biāo)過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于PPP項(xiàng)目的特殊性和長(zhǎng)期性，單一的指標(biāo)，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。
      以往一些PPP案例中不乏為中標(biāo)而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。
      4、談判及評(píng)審
      專家和顧問團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面予以分析比對(duì)，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當(dāng)前PPP項(xiàng)目的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足以用過于精細(xì)的方式進(jìn)行評(píng)選。評(píng)審工作應(yīng)充分考慮PPP項(xiàng)目的全壽命周期這個(gè)特點(diǎn)。對(duì)投資者的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、實(shí)力以及創(chuàng)新能力應(yīng)予以重視，前者甚至比價(jià)格更為重要。
      5、簽約 最后由招商主體的行業(yè)相關(guān)主管部門與勝出的投資者或聯(lián)合體進(jìn)行簽約，授予PPP項(xiàng)目一定年限的特許經(jīng)營權(quán)，并簽訂合同，由其負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)；如有外資參與，還需要由擬參股項(xiàng)目的國有企業(yè)或政府投融資平臺(tái)公司與其簽訂合資協(xié)議等其它合同。
      成功的招商工作是PPP項(xiàng)目達(dá)成預(yù)期的前提，必須審慎、周全，一般歷時(shí)約半年至一年。
      （三）組建項(xiàng)目公司
      1、股東構(gòu)成
      由取得特許經(jīng)營權(quán)的投資者或聯(lián)合體出資組建特殊目的項(xiàng)目公司（SPV）。一般代表政府公共利益的國有企業(yè)或政府投融資平臺(tái)公司應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目公司，參與董事會(huì)及日常經(jīng)營管理。
      2、融資來源
      項(xiàng)目公司的資金來源包括股本和債務(wù)。股本由股東出資，債務(wù)資金則由銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)提供。為豐富融資結(jié)構(gòu)，滿足融資要求，也可以吸收一些次級(jí)債和優(yōu)先股。
      國際上項(xiàng)目公司的股本在資金來源中占比較小，一般不足20%。國內(nèi)一些PPP案例中，這一比例稍高，但一般不超過1/3，大部分開發(fā)資金應(yīng)通過項(xiàng)目本身的融資能力實(shí)現(xiàn)。
      3、管理層
      由股東方、融資方組成的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營工作，通過董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等處理項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營中的問題，并在統(tǒng)一招標(biāo)、公開信息方面提供保障。
      4、協(xié)調(diào)委員會(huì)
      由股東方、政府代表、專家顧問等組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目公司內(nèi)外部利益沖突，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。
      對(duì)于沖突的解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)的專家委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有利于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。
      （四）風(fēng)險(xiǎn)管控
      1、風(fēng)險(xiǎn)分配 PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)/政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)及以上各種風(fēng)險(xiǎn)組合所導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。
      各類風(fēng)險(xiǎn)分配遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即由最有能力處理的一方來承擔(dān)。這能降低風(fēng)險(xiǎn)的邊際成本，達(dá)到PPP項(xiàng)目資金的最佳使用價(jià)值。
      技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等由項(xiàng)目公司承擔(dān)，但其中也有屬于政府責(zé)任部分，比如土地權(quán)屬、服務(wù)及產(chǎn)品規(guī)格定義錯(cuò)誤、政府要求變化、支付違約等，需在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中明確。
      法規(guī)政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)根據(jù)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行分擔(dān)，一般政府公共部門承擔(dān)較多此類風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)引入商業(yè)保險(xiǎn)，用于轉(zhuǎn)移不確定性大、損失額度大的風(fēng)險(xiǎn)，如某些不可抗力事件導(dǎo)致的項(xiàng)目重大損失。
      風(fēng)險(xiǎn)分配在簽約性談判階段已經(jīng)完成，并體現(xiàn)在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中。
      在建設(shè)經(jīng)營階段，主要是充分發(fā)揮經(jīng)營管理層和協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，及時(shí)識(shí)別、轉(zhuǎn)移、化解相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
      2、多級(jí)監(jiān)管
      項(xiàng)目公司應(yīng)設(shè)置多級(jí)監(jiān)管體系，以保障項(xiàng)目進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量及公共利益。
      常見的監(jiān)督體系分三級(jí)。政府行業(yè)主管部門不定期檢查，協(xié)調(diào)委員會(huì)根據(jù)需要可以定期也可以隨機(jī)抽查，項(xiàng)目公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察團(tuán)隊(duì)需定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、服務(wù)等進(jìn)行常規(guī)檢查。
      3、收益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
      PPP項(xiàng)目是全壽命周期合作。在較長(zhǎng)的特許經(jīng)營期內(nèi)，全壽命周期的特點(diǎn)是雙方無法在一開始就預(yù)見所有可能的情況。這就需要公私雙方本著合作伙伴的精神，對(duì)項(xiàng)目未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和收益預(yù)留足夠的協(xié)商空間。
      如果項(xiàng)目實(shí)際收益過高，意味著項(xiàng)目中公共利益被低估，在到達(dá)預(yù)設(shè)閥值后，雙方應(yīng)啟動(dòng)談判，就合理分配超額收益進(jìn)行協(xié)商。在實(shí)際操作中，可以通過縮短特許期或者降低支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。反之，如果項(xiàng)目自投入運(yùn)營后，因非主觀原因長(zhǎng)期陷入虧損，經(jīng)營困難，在達(dá)到預(yù)設(shè)閥值后，同樣應(yīng)啟動(dòng)談判機(jī)制?？梢酝ㄟ^延長(zhǎng)特許經(jīng)營期或給予補(bǔ)貼等方式予以調(diào)整。如著名PPP項(xiàng)目英法海底隧道因市場(chǎng)原因，客流受影響，經(jīng)營惡化，政府遂將特許經(jīng)營期延長(zhǎng)至99年，但因財(cái)務(wù)狀況惡化，最終破產(chǎn)。如能更早地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，也許這個(gè)項(xiàng)目結(jié)果會(huì)更樂觀。
      （五）項(xiàng)目移交
      1、完整移交
      特許經(jīng)營期到期后，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)合同和特許經(jīng)營協(xié)議將相應(yīng)資產(chǎn)和服務(wù)無償完整移交給政府指定部門或公司。
      完整移交指的是項(xiàng)目資產(chǎn)在移交后完整可用。為保障完整性，項(xiàng)目公司應(yīng)繳納一定的維修保障資金或者簽署附加協(xié)議，在一定周期內(nèi)，比如一年，資產(chǎn)運(yùn)作和服務(wù)提供基本不受移交帶來的負(fù)面影響。
      2、后續(xù)管理
      政府部門作為PPP項(xiàng)目的最終接收方，在特許經(jīng)營協(xié)議到期后，一般有三種后續(xù)管理思路。一是與原資產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)續(xù)約，根據(jù)實(shí)際情況，簽訂新的特許經(jīng)營協(xié)議。二是由政府行業(yè)主管部門或其指定國有企業(yè)接管，提供公共服務(wù)。三是對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行招投標(biāo)，聘請(qǐng)更為優(yōu)秀的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。
      三種方式各有利弊，應(yīng)根據(jù)資金價(jià)值最大化、維護(hù)共用利益的原則進(jìn)行選擇。
      三、國內(nèi)外PPP實(shí)施案例
      （一）成功案例
      1、《上海老港垃圾處理廠四期項(xiàng)目（PPP）》（1）項(xiàng)目實(shí)施過程：
      由市容環(huán)衛(wèi)局和上海城投組成招商主體，計(jì)劃通過國際招商，引進(jìn)擁有一流垃圾處理技術(shù)和豐富運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的國際投資者。市容環(huán)衛(wèi)局、城投委托上海國際集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和上海申信進(jìn)出口有限公司組成的聯(lián)合體為招商代理，并提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。
      2002年12月開始招商前期準(zhǔn)備，由市容環(huán)衛(wèi)局、城投及招商代理組成招商工作小組，并聘請(qǐng)?zhí)爝_(dá)律師事務(wù)所為法律顧問、城市建設(shè)研究院為技術(shù)顧問。2003年4月9日～4月30日，招商代理發(fā)布招商文件。
      8月12日，ONYX聯(lián)合體和惠記聯(lián)營兩家投資競(jìng)爭(zhēng)人向招商代理遞交了投資建議書。2003年8月經(jīng)過投資建議書的評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性談判、確定候選投資人和簽約性談判，最終ONIX與中信泰富組成的聯(lián)合體勝出。
      2003年12月23日，市容環(huán)衛(wèi)局和項(xiàng)目公司股東代表草簽了特許權(quán)協(xié)議及相關(guān)附件，環(huán)衛(wèi)局、城投和項(xiàng)目公司簽訂了垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議。
      ONIX與中信泰富組成的聯(lián)合體與上海市城投環(huán)境組成合資公司，負(fù)責(zé)老港生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)四期的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，特許期20年，是我國首個(gè)垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目。特許經(jīng)營期滿后項(xiàng)目公司資產(chǎn)無償移交給政府。市容環(huán)衛(wèi)局、上海城投與項(xiàng)目公司簽訂垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議，并委托上海城投在垃圾收費(fèi)機(jī)制尚未建立之前支付相關(guān)垃圾處理費(fèi)用。（2）項(xiàng)目結(jié)果及評(píng)價(jià)
      上海老港生活垃圾填埋場(chǎng)四期項(xiàng)目于2005年2月21日進(jìn)入試運(yùn)行，主體工程于12月12日正式投入運(yùn)營。施工建設(shè)進(jìn)度比較快，工程質(zhì)量明顯高于老港三期。該項(xiàng)目總體較為成功，有以下幾點(diǎn)可以借鑒：
      招商目標(biāo)清晰，招商程序合理，有明確的項(xiàng)目小組工作模式，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立了有效的溝通協(xié)調(diào)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，同時(shí)政府監(jiān)管也到位。唯一不足的是政府層面缺乏一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度的部門。作為行業(yè)主管部門，市容環(huán)衛(wèi)局顯然無法使項(xiàng)目在各部門協(xié)調(diào)上更為順暢。如優(yōu)惠政策的落實(shí)，相關(guān)部門的批復(fù)等。
      （二）不成功案例
      1、國家體育場(chǎng)（鳥巢）PPP項(xiàng)目
      國家體育場(chǎng)工程總占地面積21公頃，建筑面積25.8萬平方米，項(xiàng)目2003年12月24日開工建設(shè)，2008年6月28正式竣工。國家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)國家體育場(chǎng)的融資和建設(shè)工作，北京中信聯(lián)合體體育場(chǎng)運(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)30年特許經(jīng)營期內(nèi)的國家體育場(chǎng)賽后運(yùn)營維護(hù)工作。
      2003年8月9日，中標(biāo)人中國中信集團(tuán)聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國家體育場(chǎng)協(xié)議》和《合作經(jīng)營合同》三個(gè)合同協(xié)議。之后，聯(lián)合體與代表北京市政府的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司共同組建了項(xiàng)目公司——國家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司。
      項(xiàng)目總投資為313900萬元，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%。在中信集團(tuán)聯(lián)合體42%的投資中，中信集團(tuán)所占比例為65%、北京城建集團(tuán)所占比例為30%、美國金州公司所占比例為5%。項(xiàng)目結(jié)果：
      奧運(yùn)會(huì)過后，由于缺乏足夠的商業(yè)效益支撐，鳥巢運(yùn)營陷入困境，并與2009年8月29日，通過簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家體育場(chǎng)運(yùn)營維護(hù)管理協(xié)議》，對(duì)鳥巢進(jìn)行股份制改革，由政府接手運(yùn)營。問題總結(jié)：
      由于項(xiàng)目的特殊性，政府在項(xiàng)目中干涉較多，無論從設(shè)計(jì)、施工還是運(yùn)營，使得項(xiàng)目公司非常被動(dòng)，最后因商業(yè)預(yù)期無法實(shí)現(xiàn)，而被迫由政府接手。
      2、墨西哥收費(fèi)公路工程項(xiàng)目
      為彌補(bǔ)政府交通投資的不足，墨西哥政府在1989-1994年間實(shí)行“收費(fèi)公路工程”，共計(jì)授予私營部門55條收費(fèi)路的特許經(jīng)營權(quán)，吸引私營資本超過100億美元，將該國收費(fèi)高速公路網(wǎng)由1989年的4500公里延長(zhǎng)到1994年的9900公里。但由于項(xiàng)目特許經(jīng)營方案設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)成本增加、交通流量估算失實(shí)以及1994年12月爆發(fā)的墨西哥“龍舌蘭危機(jī)”引發(fā)的比索大幅貶值，導(dǎo)致私營項(xiàng)目公司運(yùn)營困難，紛紛倒閉。墨政府被迫成立專門的政府信托基金來接收23條收費(fèi)路爛攤子，與此同時(shí)，墨政府將仍由私營部門營運(yùn)的32條收費(fèi)路的特許經(jīng)營期限延長(zhǎng)至20年以上，以增強(qiáng)項(xiàng)目的投資回報(bào)能力。問題分析：
      主要是招投標(biāo)設(shè)計(jì)不合理。一是項(xiàng)目“最短特許經(jīng)營期方案獲勝”的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致特許經(jīng)營期限過短（最初中標(biāo)項(xiàng)目的最長(zhǎng)期限僅為15年），收費(fèi)過高。二是過于寬松的競(jìng)標(biāo)人資格初選條件使得許多中標(biāo)人對(duì)前期工程設(shè)計(jì)投入不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)開始后投資遠(yuǎn)超預(yù)算，造成項(xiàng)目完工滯后。
      3、菲律賓電力供應(yīng)項(xiàng)目
      菲律賓政府于1987年7月發(fā)布第215號(hào)政府令，向私營部門開放電力市場(chǎng)，允許私營投資者以BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式建設(shè)獨(dú)立電廠，向國家電力公司售電。1991-1993年短短三年間，國家電力公司就完成25個(gè)BOT合同談判，涉及新增發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦以上。1993年，菲政府宣布度過電力短缺危機(jī)。當(dāng)時(shí)菲國內(nèi)普遍認(rèn)為電力危機(jī)后經(jīng)濟(jì)將快速增長(zhǎng)，電力需求也將同步增長(zhǎng)?；谝陨鲜袌?chǎng)預(yù)測(cè)，菲政府制訂了電力部門繼續(xù)大發(fā)展的規(guī)劃。國家電力公司也按照這個(gè)規(guī)劃繼續(xù)與私營部門合作通過BOT模式擴(kuò)大發(fā)電裝機(jī)容量。
      1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國家電力公司出于種種原因，仍與私營部門簽訂了總裝機(jī)為284.1萬千瓦的BOT協(xié)議。隨著危機(jī)的深化，菲電力系統(tǒng)供給過剩問題凸現(xiàn)。與此同時(shí)，國家電力公司PPP項(xiàng)目運(yùn)作能力和經(jīng)驗(yàn)不足以及BOT合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)設(shè)計(jì)不合理帶來的嚴(yán)重后果也開始顯現(xiàn)。當(dāng)初電力公司和獨(dú)立電廠BOT合同中的購電協(xié)議均采取了“take-or-pay”條款，即電力公司按照電廠發(fā)電量而不是實(shí)際調(diào)度上網(wǎng)電量支付費(fèi)用，承擔(dān)全部市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致電力公司最終又將此部分額外電力的購買費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成電價(jià)高漲。問題分析：
      風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不合理，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大部分應(yīng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，國家承擔(dān)全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，損傷經(jīng)濟(jì)。
      以超大型準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目（總投資100億元以上），城市軌道交通項(xiàng)目為例。軌道交通項(xiàng)目投資大、回收期長(zhǎng)，無法通過票款收入收回全部投資并實(shí)現(xiàn)盈利，針對(duì)這一難題，本方案采用結(jié)構(gòu)化融資技術(shù)，將項(xiàng)目有效分割并組合，提出一種復(fù)合的項(xiàng)目融資模式。
      方案設(shè)計(jì)：采用“復(fù)合PPP模式”，即公私合作制（PPP）+投融資建設(shè)（BT）組合的模式。
      1、項(xiàng)目投資建設(shè)
      軌道交通項(xiàng)目可分A、B兩部分投資建設(shè)（假設(shè)總投資100億元）。A部分主要為土建工程，約占總投資70%，為70億元；B部分主要包括車輛、信號(hào)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等機(jī)電設(shè)備，約占30%，為30億元。
      A部分投資建設(shè)，采用投融資建設(shè)方式，即投資方與政府授權(quán)主體簽署《投資建設(shè)合同》，并獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，投資建設(shè)完成后由政府在3-5年內(nèi)回購，政府提供回購擔(dān)保。
      B部分投資建設(shè)，政府與投資方按一定比例出資（如6:4股權(quán)比例）成立特許經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)B部分的投資建設(shè)。
      2、A部分資產(chǎn)租賃：投資方單獨(dú)投資建設(shè)的A部分建設(shè)完成移交政府后，政府與特許經(jīng)營公司簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，將A部分資產(chǎn)租賃給特許經(jīng)營公司使用。
      3、特許經(jīng)營（A+B兩部分資產(chǎn)）：政府監(jiān)管單位與特許經(jīng)營公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營管理、全部設(shè)施（包括A和B兩部分項(xiàng)目資產(chǎn)）的維護(hù)和相關(guān)資產(chǎn)更新，以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營。特許經(jīng)營公司，通過地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營收入回收B部分的投資。
      4、B部分資產(chǎn)移交：特許經(jīng)營期結(jié)束后，特許公司將B部分項(xiàng)目設(shè)施完好地、無償移交給市政府指定部門。
      5、模式設(shè)計(jì)理由：采用復(fù)合PPP模式，即公私合作制+投融資建設(shè)組合的模式，主要考慮到國家層面政策導(dǎo)向、投資方合理投資收益及政府建設(shè)資金缺乏等幾個(gè)方面因素。
      A.PPP模式是國務(wù)院層面大力推行模式，本模式設(shè)計(jì)中以PPP模式為核心，提領(lǐng)整個(gè)項(xiàng)目合作框架，使得項(xiàng)目合法性、融資落地及后期運(yùn)營規(guī)范等方面都更具有保障性。
      B.若整個(gè)項(xiàng)目(A、B兩部分投資)都采用單一PPP模式，項(xiàng)目的投資回收期太長(zhǎng)（以北京地鐵4號(hào)線為例，B部分46億元投資，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率10%，回收期16年）。A、B兩部分都采用單一PPP模式，投資回收期保守估計(jì)超過30年，是任何企業(yè)都無法承受的。因此投資金額較大的A部分可采用投融資建設(shè)的模式，合理縮短企業(yè)投資回收期。
      C.此外，若整個(gè)項(xiàng)目A、B兩部分都采用單一PPP模式，為使項(xiàng)目達(dá)到一個(gè)合理的收益水平（如10%內(nèi)部收益率，15年投資回收期），政府每年需要補(bǔ)貼費(fèi)用大大增加，巨額補(bǔ)貼會(huì)造成不利的社會(huì)影響。
      D.就項(xiàng)目A部分而言，也可采用政府自建，然后將資產(chǎn)租賃給投資方與政府成立的特許經(jīng)營公司，但政府方面資金壓力較大，目前來看不太現(xiàn)實(shí)。因此，較為可行的方式是A部分采用投融資建設(shè)方式，投資方能夠縮短投資回收期的同時(shí)，政府也減輕了項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。
      E.項(xiàng)目A部分投融資建設(shè)方式也可適當(dāng)變形，如采取投融資建造+土地聯(lián)動(dòng)的方式（BTR），即投資方可摘牌地鐵沿線配套的商住用地，沖抵部分投資款。
      6、模式重點(diǎn)說明
      1）合法性文件：投資方投融資建設(shè)A部分項(xiàng)目政府應(yīng)通過人大決議，并列入財(cái)政年度預(yù)算；特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)文件。
      2）特許經(jīng)營公司股權(quán)：在特許經(jīng)營公司中，我方股權(quán)比例應(yīng)低于50%，原因在于我方只是參與項(xiàng)目的運(yùn)營，而非主導(dǎo)，控股方應(yīng)為政府方面授權(quán)主體（軌道公司）。
      3）項(xiàng)目融資： 項(xiàng)目資本金部分可考慮引入信托、資管計(jì)劃及保險(xiǎn)資金等多種形式。項(xiàng)目貸款部分，需要提前與國開行及四大國有行等實(shí)力雄厚的銀行對(duì)接，研究銀團(tuán)貸款落地的問題。
      4）招標(biāo)方式：由于目前法規(guī)層面對(duì)PPP模式?jīng)]有完整的規(guī)范性文件，需要與當(dāng)?shù)卣块T充分溝通，在大的政策支持及現(xiàn)有招投標(biāo)法框架下，先行先試，最終實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)施工總承包一體化招標(biāo)。
      5）項(xiàng)目A、B兩部分的分割：不同線路的客流收入情況、建設(shè)成本、票價(jià)政策等因素存在差異，投融資建造模式與單一PPP模式的比例可以在本方案基礎(chǔ)比例上進(jìn)行微調(diào)。即如果線路的經(jīng)濟(jì)特征較好，那么投融資建造部分的比例可以下調(diào)，反之則上調(diào)。
      6)票價(jià)與客流預(yù)測(cè)：票價(jià)與客流預(yù)測(cè)是項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，需要與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委相關(guān)部門充分溝通票價(jià)政策，并需要第三方專業(yè)公司提供客流預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
      7）特許經(jīng)營收入調(diào)整機(jī)制：項(xiàng)目投資體量大，特許經(jīng)營期限長(zhǎng)，運(yùn)營效益受到多方面因素的影響，科學(xué)、靈活的調(diào)整機(jī)制是成功實(shí)施項(xiàng)目的關(guān)鍵。
      A.票價(jià)調(diào)整機(jī)制：在政府核定票價(jià)與社會(huì)投資商業(yè)化運(yùn)作所需要的商業(yè)化票價(jià)之間，建立科學(xué)、合理的票價(jià)調(diào)整機(jī)制。
      政府核定票價(jià)：政府監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有政策，結(jié)合客流數(shù)據(jù)確定的平均人次票價(jià)。
      商業(yè)化票價(jià)：政府核定票價(jià)基礎(chǔ)上，錨定與特許公司經(jīng)營成本緊密相關(guān)的電價(jià)、工資、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)，建立票價(jià)調(diào)整公式，依據(jù)該調(diào)整公式計(jì)算出來的票價(jià)為商業(yè)票價(jià)。
      政府核定票價(jià)與商業(yè)票價(jià)之間的差額部分，由政府與投資方按一定比例分擔(dān)，以反映項(xiàng)目運(yùn)營成本的正常變化。票價(jià)調(diào)整機(jī)制的核心是解決特許經(jīng)營公司運(yùn)營成本正常增長(zhǎng)的問題。
      B.租金調(diào)整機(jī)制
      A部分投資建設(shè)完成后，政府將資產(chǎn)租賃給特許公司并收取租金。在項(xiàng)目特許經(jīng)營期，租金將作為分擔(dān)客流風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)節(jié)運(yùn)營收益的手段：實(shí)際客流低于預(yù)測(cè)客流一定比例時(shí)，政府減免特許公司應(yīng)支付的租金；當(dāng)實(shí)際客流高于預(yù)測(cè)客流一定比例時(shí)，政府提高特許公司應(yīng)支付的租金。
      租金調(diào)整機(jī)制的核心是解決客流波動(dòng)對(duì)特許經(jīng)營造成較大風(fēng)險(xiǎn)的問題。
      7、投資退出機(jī)制
      在實(shí)際客流與預(yù)測(cè)客流嚴(yán)重背、政策調(diào)整、政府違約及不可抗力等情形下，投資方可合理退出，且政府需要給予投資人以公允價(jià)格補(bǔ)償。
      9）資源整合：一般投資人須與軌道運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并形成聯(lián)合體參與特許項(xiàng)目的投資建設(shè)，可大大增強(qiáng)對(duì)政府的項(xiàng)目談判地位，同時(shí)也有助于提高項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營管理效率。
      第二篇：市政道路PPP項(xiàng)目移交方案
      PPP項(xiàng)目移交方案
      1.移交工作計(jì)劃
      1.1 移交范圍
      在移交日期，項(xiàng)目公司向政府方無償移交：
      (a)項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)的所有設(shè)備、資產(chǎn)、專利及非專利技術(shù)、法律文件等一切與項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營相關(guān)的資產(chǎn)或者權(quán)利；
      (b)政府方可以合理要求的且此前項(xiàng)目公司方未曾按照本協(xié)議規(guī)定交付的運(yùn)營、維護(hù)、修理記錄、移交記錄和其他資料，以使政府方或其指定機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)本項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)維。
      項(xiàng)目公司方向接收人移交項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)時(shí)，將解除和清償完畢社會(huì)資本方設(shè)置的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置、擔(dān)保物權(quán)，以及源自本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維的由項(xiàng)目公司方引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)。1.2 移交的備品備件
      在移交日期，項(xiàng)目公司向接收人無償移交十二(12)個(gè)月內(nèi)正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)讓
      項(xiàng)目公司在移交日期將屆時(shí)使用的運(yùn)維本項(xiàng)目所必須的項(xiàng)目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和專利技術(shù)，無償移交給政府或其指定的接收人，并確保政府或其指定的接收人不因此遭受損失。如果該等技術(shù)和專利技術(shù)為第三方所有的，則項(xiàng)目公司協(xié)助政府或其指定的接收人按照實(shí)際使用費(fèi)用取得這些技術(shù)和專利技術(shù)的使用權(quán)。1.4 移交質(zhì)量保證
      1.4.1移交日期本項(xiàng)目的狀況 在移交日期，項(xiàng)目公司保證本項(xiàng)目：
      (a)處于良好的運(yùn)維狀況，得到良好維護(hù)，正常損耗除外；(b)符合本協(xié)議所規(guī)定的安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；(c)符合本協(xié)議中所規(guī)定的移交標(biāo)準(zhǔn)。1.4.2質(zhì)量保證期 項(xiàng)目公司進(jìn)一步保證在移交日期后三（3）個(gè)月屆滿日期間，修復(fù)由原材料、工藝、施工、運(yùn)維或管理缺陷或合作期內(nèi)項(xiàng)目公司的任何違約造成的項(xiàng)目設(shè)施任何部分出現(xiàn)的任何缺陷或損壞(正常磨損除外)，并承擔(dān)因環(huán)境污染引起的責(zé)任。
      政府方發(fā)現(xiàn)任何上述缺陷或損壞及環(huán)境污染責(zé)任后應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目公司。在任何情況下，上述通知最遲應(yīng)在三（3）個(gè)月的保證期結(jié)束前送達(dá)。收到該通知后，項(xiàng)目公司應(yīng)盡快自費(fèi)修正缺陷。如果項(xiàng)目公司在收到政府方通知后三十（30）日內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，政府方有權(quán)自己或請(qǐng)第三方修正上述缺陷。在這種情況下，項(xiàng)目公司向政府方支付合理且必要的修理費(fèi)用，而且政府方有權(quán)提取移交維修保函中相應(yīng)金額以補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。1.5對(duì)招標(biāo)人的培訓(xùn)
      合作期結(jié)束的六（6）個(gè)月之前，項(xiàng)目公司方提交一份當(dāng)時(shí)員工名單，包括每位員工的資格、職位和收入的細(xì)節(jié)。政府方或其指定機(jī)構(gòu)有權(quán)選擇在移交日之后優(yōu)先繼續(xù)聘用全部或部分員工。
      政府方或其指定機(jī)構(gòu)需要在移交日之前派駐人員到項(xiàng)目設(shè)施所在地進(jìn)行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的，應(yīng)在移交日六（6）個(gè)月之前向項(xiàng)目公司說明情況及擬派駐人員名單，項(xiàng)目公司免費(fèi)負(fù)責(zé)為上述人員提供培訓(xùn)，使之達(dá)到熟練操作和管理要求。作為移交的一部分，政府方或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)聯(lián)合考試，以確定被指定人員經(jīng)過培訓(xùn)合格，可以接管本項(xiàng)目的獨(dú)立運(yùn)維。移交后，項(xiàng)目公司免費(fèi)提供不低于6個(gè)月的技術(shù)支持。1.6 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
      項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前項(xiàng)目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)。1.7 移交費(fèi)用和批準(zhǔn)
      項(xiàng)目公司及政府方負(fù)責(zé)各自因向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費(fèi)用和支出。政府方應(yīng)自行負(fù)責(zé)其獲得所有的批準(zhǔn)并使之生效，并采取其他可能為移交和轉(zhuǎn)讓所必需的行動(dòng)，并且應(yīng)支付與移交和轉(zhuǎn)讓有關(guān)的所有印花稅、稅收、收費(fèi)和類似的費(fèi)用。如果項(xiàng)目公司未按第十章規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行移交，政府方為此發(fā)生支出或遭受損失，政府方有權(quán)從運(yùn)維保函及移交維修保函中扣除。1.8 移走項(xiàng)目公司相關(guān)的物品
      除非雙方另有協(xié)議，項(xiàng)目公司應(yīng)于移交日期之后六十(60)天內(nèi)，自費(fèi)從場(chǎng)地移走僅限于項(xiàng)目公司員工的個(gè)人用品以及與本項(xiàng)目運(yùn)維無關(guān)的物品，不包括移交清單所列的項(xiàng)目設(shè)備、備品備件、技術(shù)資料或者項(xiàng)目設(shè)施營運(yùn)和維護(hù)的必需物品。如果項(xiàng)目公司在上述時(shí)間內(nèi)沒有移走這些物品，政府方在通知項(xiàng)目公司之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)以便安全保管。項(xiàng)目公司承擔(dān)搬移、運(yùn)輸和保管的合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。1.9保險(xiǎn)和承包商保證的轉(zhuǎn)讓
      在移交時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將所有承包商和投標(biāo)人提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證無償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)。1.10 第三方項(xiàng)目公司合同期限及相關(guān)
      項(xiàng)目公司在與第三方簽訂運(yùn)維合同、設(shè)備合同及其他合同時(shí)，應(yīng)使得該等合同的有效期屆滿日不超過本項(xiàng)目合作期限屆滿日。
      如在移交日前，項(xiàng)目公司需簽訂運(yùn)維合同、設(shè)備合同及其他合同，且該等合同在本項(xiàng)目合作期屆滿后仍為有效的，則項(xiàng)目公司應(yīng)在該等合同簽訂前報(bào)經(jīng)政府方同意。未經(jīng)政府方同意的，由項(xiàng)目公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.移交驗(yàn)收程序 2.1 移交驗(yàn)收
      在最后恢復(fù)性大修后并在移交日期之前，政府方應(yīng)在接收人和項(xiàng)目公司代表在場(chǎng)時(shí)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行移交驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，則項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)修復(fù)，如果項(xiàng)目公司不能自前次驗(yàn)收日起三十（30）日或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)修正任何上述缺陷，則政府方可以自行修正，由項(xiàng)目公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。政府方應(yīng)有權(quán)從移交維修保函中或在可用性付費(fèi)中支取費(fèi)用以補(bǔ)償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細(xì)記錄提交給項(xiàng)目公司。
      如任何一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。如果評(píng)定結(jié)果達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)費(fèi)用由實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如果評(píng)定結(jié)果未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，則聘請(qǐng)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。2.2移交程序
      合作期屆滿二十四(24)個(gè)月前，政府方或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司成立移交委員會(huì)，由項(xiàng)目公司方三（3）名代表和政府方或其指定機(jī)構(gòu)方三(3)名代表（包括至少一名接收人的代表）組成，各方代表應(yīng)取得相應(yīng)授權(quán)并提交授權(quán)委托書備案。移交委員會(huì)定期會(huì)談，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可隨時(shí)會(huì)談，以便于商定以下事項(xiàng)：
      項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡程序； 最后恢復(fù)性大修及之后的驗(yàn)收； 將移交的建筑、設(shè)備、設(shè)施、物品、文件資料、權(quán)利或權(quán)益憑證和備品備件的詳細(xì)清單等。
      2.3 最后恢復(fù)性大修
      (a)在移交日期之前不早于十二（12）個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行一次最后恢復(fù)性大修，但此大修應(yīng)不遲于移交日期六(6)個(gè)月之前完成。大修的具體時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)于移交日期前十五(15)個(gè)月時(shí)由移交委員會(huì)核準(zhǔn)。
      最后恢復(fù)性大修應(yīng)包括：(i)消除實(shí)際存在的缺陷；(ii)檢修、探傷、檢測(cè)等；
      (iii)政府方合理要求的其他檢修項(xiàng)目；
      項(xiàng)目公司有義務(wù)將政府方合理提出的檢修項(xiàng)目列入其最后恢復(fù)性大修計(jì)劃；(b)如果項(xiàng)目公司不能根據(jù)第10.3.1(a)款項(xiàng)進(jìn)行最后恢復(fù)性大修，政府方可以自行或委托第三方進(jìn)行大修，由項(xiàng)目公司承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。政府方有權(quán)提取移交維修保函項(xiàng)下的相應(yīng)款額，以補(bǔ)償最后恢復(fù)性大修的費(fèi)用；當(dāng)維修保函下的相應(yīng)款項(xiàng)不足以支付恢復(fù)性大修費(fèi)用時(shí)，政府方則在可用性付費(fèi)中作相應(yīng)扣減。在此情況下，政府方應(yīng)向項(xiàng)目公司提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。
      2.4 未能修復(fù)缺陷或損害的賠償
      如果項(xiàng)目公司為符合本協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所需進(jìn)行的對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施缺陷或損害及環(huán)境污染責(zé)任的修復(fù)無法實(shí)施或不合理地增加負(fù)擔(dān)或過于昂貴，則政府方有權(quán)因本項(xiàng)目的性能指標(biāo)降低而獲得賠償。政府方有權(quán)提取移交維修保函獲得上述賠償。
      2.5 移交維修保函
      2.5.1 移交維修保函的提供及有效期
      (a)移交維修保函的提供。項(xiàng)目公司應(yīng)于合作期限屆滿日三個(gè)月之前，向政府方提供符合下列要求的移交維修保函，作為其履行在本協(xié)議下移交期間的修復(fù)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保：(i)符合本協(xié)議附件2《移交維修保函》規(guī)定的格式或政府方同意的其他格式；
      (ii)由政府方可接受的一家金融機(jī)構(gòu)出具；(iii)金額為伍佰萬元整（小寫：5,000,000元）。
      (b)移交維修保函的有效期。移交維修保函在項(xiàng)目移交后的三（3）個(gè)月屆滿之日止前始終有效。
      2.5.2 恢復(fù)移交維修保函的數(shù)額
      如果政府方在移交維修保函擔(dān)保期限內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取移交維修保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，項(xiàng)目公司應(yīng)確保在政府方提取后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)，將移交維修保函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向政府方提供移交維修保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。政府方提取移交維修保函的權(quán)利不影響政府方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不解除項(xiàng)目公司因不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對(duì)政府方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。
      項(xiàng)目公司未在前述期限內(nèi)補(bǔ)足或恢復(fù)移交維修保函相應(yīng)金額的，政府方有權(quán)發(fā)出催告，項(xiàng)目公司應(yīng)在三十（30）日內(nèi)予以補(bǔ)足；項(xiàng)目公司在前述期限內(nèi)仍未補(bǔ)足的，則政府方有權(quán)提取移交維修保函項(xiàng)下的余額。
      第三篇：ppp項(xiàng)目施工管理方案
      第一部分 建設(shè)管理規(guī)模
      一、項(xiàng)目運(yùn)作模式
      本工程建設(shè)運(yùn)營管理擬采用
      PPP
      模式（Public-Private-Partnership，公共私營合作制），由專門的項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)工程的施工和運(yùn)營管理。
      二、建設(shè)規(guī)模
      三、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)建立
      1、建立施工組織機(jī)構(gòu)
      公司各職能部門按內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保合同的順利實(shí)現(xiàn)。
      2、項(xiàng)目工程部組織機(jī)構(gòu)的組成 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)由三部一室組成。
      （1）工程管理部：主要負(fù)責(zé)工程的施工、質(zhì)量和進(jìn)度以及計(jì)劃、安全、消防等工作。
      （2）機(jī)電設(shè)備部：負(fù)責(zé)工程的機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、驗(yàn)收、安裝工作。
      （3）經(jīng)營核算部：負(fù)責(zé)合同、預(yù)決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。
      （4）辦公室：負(fù)責(zé)本工程的勞資、后勤保障及對(duì)外接待工作。
      四、項(xiàng)目部人員的職責(zé)與權(quán)限
      1、項(xiàng)目經(jīng)理
      （1）執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)工程部人員開展項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃，組織實(shí)施，并督促檢查執(zhí)行情況。
      （2）保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題。
      （3）審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)。（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。
      （5）督促、檢查施工單位開工準(zhǔn)備工作，會(huì)同監(jiān)理公司總監(jiān)審核開工報(bào)告。
      （6）參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底會(huì)。
      （7）參加與項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等會(huì)議。（8）審簽監(jiān)理公司所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處理報(bào)告，返工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報(bào)表。
      （9）簽署變更設(shè)計(jì)審查意見。
      （10）檢查工程部各業(yè)務(wù)組的工作情況。（11）參加竣工驗(yàn)收，審查工程初驗(yàn)報(bào)告。（12）審查工程竣工決算。
      （13）分析項(xiàng)目管理工作狀況，做好各項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告。
      2、現(xiàn)場(chǎng)工程師
      現(xiàn)場(chǎng)工程師是工程部派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)負(fù)責(zé)人，在工程部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所分管的項(xiàng)目工作進(jìn)行管理。
      （1）執(zhí)行工程部經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編制所分管事項(xiàng)目的工作計(jì)劃，組織實(shí)施并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
      （2）按工程施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)劃檢查監(jiān)理單位的工作情況并及時(shí)提出改進(jìn)意見。
      （3）歸口審查各類變更設(shè)計(jì)，提出審查意見后呈報(bào)工程部。（4）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報(bào)告，報(bào)工程部經(jīng)理審批。
      （5）對(duì)分項(xiàng)、分部工程抽驗(yàn)和參加監(jiān)理公司組織的驗(yàn)收。（6）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度；復(fù)測(cè)、檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，核實(shí)所有工程所需材料的采購供應(yīng)情況，檢查進(jìn)場(chǎng)材料是否符合要求。
      （7）關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)督工作。（8）收集施工過程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門有關(guān)人員做好工程計(jì)量。
      （10）掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工情況，及時(shí)填寫工作記錄。
      五、項(xiàng)目管理的內(nèi)容
      1、施工階段的質(zhì)量控制（1）質(zhì)量的事前控制
      1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)。2）施工場(chǎng)地的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。3）施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。
      4）工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。5）施工機(jī)械的質(zhì)量控制。
      6）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。7）施工環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施。A．協(xié)助監(jiān)理單位完善項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。B．協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。
      C．主動(dòng)與監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，爭(zhēng)取工程建設(shè)中有關(guān)部門的支持和幫助。
      D．審核施工單位關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗(yàn)的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護(hù)措施。
      F．協(xié)助監(jiān)理單位完善質(zhì)量報(bào)表、質(zhì)量事故的報(bào)告制度。（2）質(zhì)量的事中控制 1）施工工藝過程質(zhì)量的控制。2）工序交接檢查
      嚴(yán)格執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進(jìn)行自檢、專職檢，認(rèn)為合格后，再通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽署認(rèn)可方進(jìn)行下道工序。
      3）隱蔽工程檢查驗(yàn)收
      隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗(yàn)合格后填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單報(bào)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師檢查驗(yàn)收。
      4）工程質(zhì)量事故處理
      包括質(zhì)量事故原因責(zé)任的分析、質(zhì)量事故處理措施的商定、批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案、處理措施效果的檢查。
      5）配合監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。
      為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)督促監(jiān)理單位指令施工單位立即停工整改。
      A．未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序作業(yè)者。
      B．工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。
      C．擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料。D．擅自變更設(shè)計(jì)圖紙要求。E．擅自將工程轉(zhuǎn)包。
      F．擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)者。
      G．沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。6）質(zhì)量、技術(shù)簽證
      凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經(jīng)理一人簽署，現(xiàn)場(chǎng)工程師可在有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)原始憑證上簽字，最后由工程部經(jīng)理核簽后方有效。
      7）行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。施工單位工程進(jìn)度款的支付申請(qǐng)，必須有監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師的認(rèn)證意見。
      8）建立質(zhì)量管理日志
      現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)及影響因素的情況。9）組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)
      現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)由監(jiān)理公司主持，協(xié)調(diào)會(huì)后應(yīng)即發(fā)會(huì)議紀(jì)要。10）現(xiàn)場(chǎng)工程師每月向工程部經(jīng)理報(bào)告有關(guān)工程質(zhì)量方面情況。（3）質(zhì)量的事后控制 1）單位工程竣工驗(yàn)收
      凡單位工程完工后，施工單位初驗(yàn)合格再提出驗(yàn)收申報(bào)表，驗(yàn)收程序按照上級(jí)主管部門要求進(jìn)行。
      2）審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。3）整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。
      2、施工階段的進(jìn)度控制（1）進(jìn)度的事前控制
      做好工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有： 1）編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃
      項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，也是審核施工單位提交的施工計(jì)劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進(jìn)度、材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。
      2）審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃
      主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求；審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。
      3）審核施工單位提交的施工方案
      主要審核保證工期，充分利用時(shí)間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。
      4）審核施工單位提交的施工總平面圖。
      主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5）制定甲供設(shè)備的需用量及供應(yīng)時(shí)間參數(shù)，編制有關(guān)設(shè)備部分的采供計(jì)劃。
      （2）進(jìn)度的事中控制
      進(jìn)度的事中控制，一方面是進(jìn)行進(jìn)度檢查、動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，另一方面及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，為向施工單位支付進(jìn)度款提供進(jìn)度方面的依據(jù)。工作內(nèi)容有：
      1）建立反映工程進(jìn)度的施工日志
      逐日如實(shí)記載每日形象部位及完成的實(shí)物工程量。同時(shí)，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。
      2）工程進(jìn)度的檢查
      審核施工單位每周、每月提交的工程進(jìn)度報(bào)告，審核的要點(diǎn)： A．計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異。
      B．形象進(jìn)度、實(shí)物工程量與工作指標(biāo)完成情況的一致性。C．按合同要求及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量驗(yàn)收。D．有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證。
      進(jìn)度、計(jì)量的簽證是支付工程款、計(jì)算索賠、延長(zhǎng)工期的重要依據(jù)，必須由現(xiàn)場(chǎng)工程師會(huì)同公司有關(guān)部門參加。
      E．工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理
      當(dāng)實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，材料、設(shè)備的進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)調(diào)整工期目標(biāo)。
      F．為工程進(jìn)度款的支付簽署進(jìn)度、計(jì)量方面認(rèn)證意見。G．組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。
      H．每月向工程部經(jīng)理報(bào)告有關(guān)工程進(jìn)度情況。（3）進(jìn)度的事后控制
      1）制定保證總工期不突破的對(duì)策措施。2）制定總工期突破后的補(bǔ)救措施。
      3）調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料、設(shè)備、資金計(jì)劃。
      3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制
      該階段的控制目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量減少預(yù)算外的投資及施工單位提出索賠的可能。
      1）協(xié)助預(yù)算部審核施工圖預(yù)算，明確投資控制的重點(diǎn)。2）按合同要求，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質(zhì)按量供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)。
      4）按合同要求及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料。（2）投資的事中控制
      1）按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)總包單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對(duì)方索賠的條件。
      2）施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合。
      3）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，提醒公司有關(guān)部門作好事前的經(jīng)濟(jì)合理性分析。4）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證
      凡涉及經(jīng)濟(jì)支出的停窩工簽證、用工，使用機(jī)械的簽證，以及材料調(diào)價(jià)等簽證，必須由工程部經(jīng)理最后核簽后方有效。
      （3）投資的事后控制
      1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書并報(bào)預(yù)算部審定。2）協(xié)助監(jiān)理公司處理施工單位提出的索賠。
      第二部分 對(duì)總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定
      一、對(duì)總包單位的管理
      （1）總包單位應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質(zhì)量控質(zhì)、進(jìn)度控制上主要參考第三部分。對(duì)于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對(duì)于建設(shè)單位直接分包的工程，建設(shè)單位給總包單位一定的管理費(fèi)（具體費(fèi)用根據(jù)分包工程項(xiàng)目在施工合同中約定），總包單位應(yīng)在施工過程中在技術(shù)質(zhì)量等方面配合分包單位。
      （2）分包單位進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進(jìn)行審查，合格后分包單位方可進(jìn)場(chǎng)。
      （3）施工過程中總包單位應(yīng)對(duì)分包單位在技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)進(jìn)行管理，建設(shè)單位付給總包單位一定的管理費(fèi)用，具體價(jià)格在總包合同中雙方約定。
      二、對(duì)分包單位的管理
      （1）總包單位分包的工程必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)。（2）總包單位分包的工程由總包單位負(fù)責(zé)組織三家以上的分包單位進(jìn)行招標(biāo)（選擇的分包單位須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可），建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與，通過開標(biāo)價(jià)格及各家的綜合勢(shì)力最終確定分包單位。
      （3）分包單位確定后，建設(shè)單位對(duì)總包單位的分包工程確認(rèn)單價(jià)，列入總包單位的工程結(jié)算中。
      （4）分包單位進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進(jìn)行審查，合格后分包單位方可進(jìn)場(chǎng)。
      （5）總包單位對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量及投資控制負(fù)全面責(zé)任，并履行保修責(zé)任。
      （6）建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨時(shí)監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設(shè)單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時(shí)撥款，并影響了工程進(jìn)度，建設(shè)單位有權(quán)直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應(yīng)付款中扣除。
      三、對(duì)監(jiān)理單位的管理
      工程施工過程中應(yīng)以監(jiān)理單位的管理為主，建設(shè)單位授予監(jiān)理“三權(quán)”（停工權(quán)、復(fù)工權(quán)、撥款權(quán)），監(jiān)理單位應(yīng)熟悉圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況，并為工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制負(fù)責(zé)。若監(jiān)理單位在施工過程中為建設(shè)單位提供的合理化建議被采納，并為建設(shè)單位節(jié)省了資金，建設(shè)單位將給予監(jiān)理單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監(jiān)理合同》，建設(shè)單位每月組織施工單位對(duì)監(jiān)理單位的當(dāng)月表現(xiàn)進(jìn)行考核。
      第三部分工作流程規(guī)定
      一、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)：
      1、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)一般每?jī)芍芘e行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會(huì)議；
      3、現(xiàn)場(chǎng)施工例會(huì)規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、工程師及其它相關(guān)分包單位；
      4、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)內(nèi)容：聽取各總包單位關(guān)于本階段工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等完成情況、下一步工作安排計(jì)劃及施工存在問題的匯報(bào)；監(jiān)理工程師總結(jié)評(píng)價(jià)，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問題，提出下一步工程項(xiàng)目的工作要點(diǎn)和要求；建設(shè)單位提出意見和要求，并對(duì)各單位提出的問題做答復(fù)。
      5、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)在完成后的24小時(shí)內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要要有各總包單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可；
      6、總包單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)例會(huì)要求，完成工程進(jìn)度計(jì)劃的編制，報(bào)送監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位審查、審定、批準(zhǔn)。
      二、現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議：
      1、現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況不定期舉行；
      3、現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、相關(guān)承包商；
      4、現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議內(nèi)容：聽取總包單位就工程項(xiàng)目某特定技術(shù)問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理的決定意見；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、總包單位就工程項(xiàng)目某特定技術(shù)問題經(jīng)協(xié)商后達(dá)成一致意見；
      5、一般現(xiàn)場(chǎng)專題技術(shù)會(huì)議在完成后的24小時(shí)內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由各承包方負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字審核。
      三、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證：
      1、辦理經(jīng)濟(jì)簽證原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容均應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證；
      2、辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證程序：（1）由總包單位提出現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容，（2）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師認(rèn)可，（3）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)簽名。
      3、辦理經(jīng)濟(jì)簽證的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽字順序：總包單位代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理。
      4、現(xiàn)場(chǎng)簽證單填寫要求：所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后填寫，到場(chǎng)人員必須當(dāng)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字或當(dāng)場(chǎng)在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補(bǔ)簽簽證單?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單一式四份，建設(shè)單位工程項(xiàng)目部?jī)煞荩ㄒ环葑粤?、一份送審）、監(jiān)理單位一份（進(jìn)度結(jié)算用）、總包單位一份，現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須在一個(gè)星期之內(nèi)簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計(jì)時(shí)工，如有特殊臨時(shí)用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時(shí)間。
      5、簽證的效力：總包單位應(yīng)予提報(bào)簽證的文件，但未經(jīng)建設(shè)單位簽證的，均屬無效。已實(shí)施未經(jīng)簽證所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由總包單位承擔(dān)?？偘鼏挝粚?duì)建設(shè)單位的指令確有異議，在建設(shè)單位堅(jiān)持要求執(zhí)行時(shí)，總包單位應(yīng)予以執(zhí)行，因指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用和給總包單位造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由總包單位承擔(dān)。總包單位應(yīng)如實(shí)填寫簽證單，經(jīng)查實(shí)不符合實(shí)際的，監(jiān)理、建設(shè)單位有權(quán)拒簽。
      6、合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計(jì)修改或變更圖紙、技術(shù)要求、施工措施、施工計(jì)劃等書面資料，相關(guān)資料必須符合國家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；
      四、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單：
      1、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙技術(shù)要求的變更均應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單；
      2、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單程序：由總承包單位提出現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單內(nèi)容，并事前經(jīng)設(shè)計(jì)同意，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理共同現(xiàn)場(chǎng)核定確認(rèn)；
      3、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單必須嚴(yán)格遵循國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求，必須嚴(yán)格遵循國家建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定和要求；
      4、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單的時(shí)效性：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)核定。
      五、材料價(jià)格確認(rèn)單：
      1、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖未明確的材料設(shè)備、工程未計(jì)價(jià)材料設(shè)備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設(shè)備、其它特殊材料設(shè)備；
      2、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：根據(jù)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)材料，建設(shè)單位材料員在一周時(shí)間內(nèi)做好市場(chǎng)詢價(jià)工作，對(duì)該現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)質(zhì)單的材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號(hào)、型號(hào)、品牌、材質(zhì)要求按照市場(chǎng)平均價(jià)格水平進(jìn)行認(rèn)價(jià)工作，交項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)；
      3、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單必須在總包單位采購實(shí)施前簽字確認(rèn)；
      4、辦理現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單的規(guī)定：材料價(jià)格必須通過建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，事后補(bǔ)辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)；
      六、設(shè)計(jì)變更：
      1、設(shè)計(jì)變更的原則：
      （1）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或有嚴(yán)重不合理的地方；（2）、因建設(shè)單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計(jì)；
      2、因設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或有嚴(yán)重不合理的地方設(shè)計(jì)變更：
      （1）、總包單位應(yīng)以書面通知監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更的審核意見；（3）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理作出設(shè)計(jì)變更的審查意見；（4）、需設(shè)計(jì)單位作出修改或變更設(shè)計(jì)意見的應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)與設(shè)計(jì)單位確定，；
      （5）、由監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知給總包單位；
      3、因建設(shè)單位的要求修改、更改或調(diào)整設(shè)計(jì)：
      （1）、建設(shè)單位工程師下達(dá)修改、更改或調(diào)整設(shè)計(jì)要求；（2）、由工程項(xiàng)目部在三個(gè)工作日內(nèi)與設(shè)計(jì)單位商定，設(shè)計(jì)單位作出修改或變更設(shè)計(jì)意見；
      （3）、由監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知給總包單位；
      七、施工圖紙自審和會(huì)審：
      1、施工圖紙自審：
      （1）、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總包單位進(jìn)場(chǎng)前或單項(xiàng)工程施工前，總包單位應(yīng)自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；
      （2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報(bào)送監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      （3）、監(jiān)理工程師對(duì)總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見；
      （4）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理施工圖紙自審記錄提出審核意見；（5）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理安排圖紙會(huì)審時(shí)間。
      2、施工圖紙會(huì)審：
      （1）、施工圖紙會(huì)審由建設(shè)單位工程項(xiàng)目部組織，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會(huì)審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄匯總整理工作；
      （3）、形成施工圖紙會(huì)審紀(jì)要，由公司正式行文，四方共同會(huì)簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)；
      3、施工圖紙自審與會(huì)審內(nèi)容：
      （1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關(guān)工程設(shè)計(jì)和施工的規(guī)程規(guī)范；
      （2）、施工圖紙是否與其說明書在內(nèi)容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯(cuò)誤；
      （3）、建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖，在尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高和說明書方面是否是一致，技術(shù)要求是否明確；
      （4）、熟悉建設(shè)、施工、安裝目的施工生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套施工的先后次序和相互關(guān)系，審查設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標(biāo)和標(biāo)高尺寸上是否一致，土建施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能否滿足設(shè)備安裝的工藝要求；
      （5）、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或地基處理方案同建造地點(diǎn)的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是否一致，弄清建筑物與地下構(gòu)筑物、管線間的相互關(guān)系；
      （6）、掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)的形成和特點(diǎn)，需要采取那些新技術(shù)；
      （7）、復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性能否滿足施工和使用要求；
      （8）、對(duì)于工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項(xiàng)工程，要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿足工程質(zhì)量和工期要求；
      （9）、建筑設(shè)備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿足；
      （11）、材料的來源有無保證，能否代換；（12）、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題；（13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證；（14）、圖紙是否符合建設(shè)單位要求；
      4、由監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工圖紙會(huì)審意見送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      5、施工圖紙會(huì)審意見原件應(yīng)一式四份：設(shè)計(jì)單位、總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      八、施工組織設(shè)計(jì)
      1、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖紙，總包單位進(jìn)場(chǎng)二周內(nèi)編制完成工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；
      2、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容：（1）、工程概況；
      （2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；（4）、施工進(jìn)度計(jì)劃；
      （5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進(jìn)度計(jì)劃包括網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、橫道圖計(jì)劃；（7）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；
      3、監(jiān)理工程師在三個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見；
      4、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在收到施工組織審計(jì)三天內(nèi)提出審核意見；
      5、監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      6、施工組織設(shè)計(jì)原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      7、施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制的目標(biāo)計(jì)劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實(shí)施，確保批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)。
      九、工程進(jìn)度計(jì)劃：
      1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設(shè)計(jì)圖紙；
      2、工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施；
      3、總包單位根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制月度計(jì)劃或單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；
      4、月度工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容：月度工程項(xiàng)目計(jì)劃的文字形象進(jìn)度說明、分部分項(xiàng)計(jì)劃安排及完成工程量、完成計(jì)劃完成投資；
      5、報(bào)送監(jiān)理工程師在二個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見；
      6、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)工作日內(nèi)審查完成；
      7、監(jiān)理工程師送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      8、月度工程進(jìn)度計(jì)劃原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      9、施工總進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目管理進(jìn)度控制的目標(biāo)計(jì)劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實(shí)施，確保批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
      十、施工預(yù)算書
      1、編制原則：
      （1）、為加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算編制與審核，合理、有效控制工程造價(jià)；
      （2）、工程項(xiàng)目預(yù)算系指招標(biāo)標(biāo)底、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)；（3）、工程結(jié)算系指根據(jù)合同、合同的調(diào)整條件、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等工程資料所辦理的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算；
      （4）、凡進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制審核工作，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及公司制度、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作手冊(cè)，遵循客觀、公正、誠信原則；
      （5）、嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目造價(jià)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)的誤差控制在合理范圍內(nèi)；
      2、工程項(xiàng)目施工預(yù)算書由總包單位進(jìn)場(chǎng)十五日內(nèi)編制完成；
      3、由工程審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審查，審查后的施工預(yù)算書不作為最終的結(jié)算依據(jù)；
      4、審查后的施工預(yù)算書原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、及建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      十一、甲供機(jī)電的采購及進(jìn)場(chǎng)管理程序：
      1、采購程序：
      （1）施工圖紙出齊后，工程項(xiàng)目部應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計(jì)劃，同時(shí)考慮生產(chǎn)周期，由建設(shè)單位工程師根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)需求和設(shè)備制造周期等因素編制《申報(bào)采購計(jì)劃》和《招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書》。
      （2）建設(shè)單位根據(jù)總公司《采購管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行報(bào)價(jià)招標(biāo)采購。
      （3）工程項(xiàng)目部定《采購合同》及各供貨商的入圍資格請(qǐng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理審批。
      （4）工程項(xiàng)目部按經(jīng)審批的入圍資格要求，邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)。
      （5）由公司有關(guān)人員實(shí)施招投標(biāo)。
      （6）工程項(xiàng)目部按《采購管理辦法》及招投標(biāo)結(jié)果，與供貨廠商簽訂采購合同并報(bào)請(qǐng)審批。
      2、申報(bào)程序：
      （1）總包單位對(duì)建設(shè)單位提包的設(shè)備計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、需用數(shù)量、需用時(shí)間、技術(shù)質(zhì)量等級(jí)、供貨地點(diǎn)、編制時(shí)間。
      （2）總包單位提報(bào)的計(jì)劃應(yīng)先提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)簽訂后轉(zhuǎn)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理采購。
      2、進(jìn)場(chǎng)管理程序：
      （1）進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備簽約之前，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、準(zhǔn)用證、合格證、檢測(cè)報(bào)告及其技術(shù)指標(biāo)等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。
      （2）檢查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的尺寸、規(guī)格、型號(hào)等是否符合設(shè)計(jì)及合同要求。
      （3）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的檢查、驗(yàn)收工作必須做到100％，由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)會(huì)同監(jiān)理公司、總承包公司等有關(guān)單位共同參與進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可支付設(shè)備款。
      十二、施工用水電的管理：
      1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經(jīng)工程項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)，用水單位必須掛表，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案認(rèn)真組織施工。
      2、水、電費(fèi)的收取。抄表日期按當(dāng)?shù)赝ㄖ召M(fèi)日期，按照供電局電費(fèi)單及自來水公司的水費(fèi)單據(jù)收取，在每月進(jìn)度款中予以扣除。
      3、各用電、用水單位對(duì)各自的線路、管路負(fù)有維護(hù)管理責(zé)任，應(yīng)經(jīng)常對(duì)所屬線路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時(shí)整改，工程項(xiàng)目部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程項(xiàng)目部將停止用水，直至整改完后供水。
      4、當(dāng)水、電的總表數(shù)于分表總值出現(xiàn)差量時(shí)，按照各施工單位的總用水、用電量對(duì)差值部分進(jìn)行公攤。
      十三、工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：
      1、隱蔽工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項(xiàng)目工程師參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)；
      2、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項(xiàng)目工程師參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)、備案；
      3、單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)、備案；
      4、工程項(xiàng)目初驗(yàn)：由總包單位提出工程項(xiàng)目初驗(yàn)工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師組織實(shí)施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進(jìn)行；
      （1）內(nèi)部初驗(yàn)參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      （2）正式初驗(yàn)參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
      （1）由總包單位提出工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)；
      （2）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織實(shí)施；
      （3）參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      6、一般工程驗(yàn)收資料由總包單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理參加現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，通過檢查評(píng)后簽字確認(rèn)；
      7、單位工程驗(yàn)收、工程項(xiàng)目初驗(yàn)、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照規(guī)定要求相關(guān)部門參加檢查評(píng)定，通過檢查評(píng)定后簽字確認(rèn)；
      6、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料：按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求，總包單位提交經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽字確認(rèn)的工程項(xiàng)目系統(tǒng)技術(shù)資料、全部竣工圖和工程技術(shù)檔案。
      十四、工程竣工移交：
      1、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，總包單位提出工程項(xiàng)目移交報(bào)告；
      2、監(jiān)理工程師審核同意，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施；
      3、總包單位提供經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料一式四套；
      4、辦理移交手續(xù)，總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行正式移交；
      4、同時(shí)建設(shè)單位和運(yùn)營公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理及分管公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工程竣工驗(yàn)收資料交二套給運(yùn)營公司。
      十五、工程款支付：
      1、工程進(jìn)度款支付：
      （1）根據(jù)審核批準(zhǔn)的工程月報(bào)表，由總包單位提出支付申請(qǐng)單；（3）監(jiān)理單位、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)工程量，審計(jì)部門對(duì)結(jié)算進(jìn)行核定；
      （4）監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度款提出具體審核意見，并簽字確認(rèn)；
      2、工程支付申請(qǐng)單三份，分別由總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位保存。
      十六、工程項(xiàng)目結(jié)算：
      1、工程項(xiàng)目結(jié)算原則：合同約定、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工移交報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料；
      2、總包單位提出工程結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)簽同意后，送至審計(jì)部門；
      3、審計(jì)部門在完成總體審查工作；（1）嚴(yán)格按照合同、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范進(jìn)行竣工結(jié)算審核，審核竣工結(jié)算是否控制在工程項(xiàng)目預(yù)算之內(nèi)；
      （2）審核竣工結(jié)算與工程項(xiàng)目預(yù)算差異，嚴(yán)格審核工程變更價(jià)款的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性；
      （3）審核完成工程量是否真實(shí)、經(jīng)濟(jì)簽證是否確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)是否嚴(yán)格按照合同約定；
      4、工作總監(jiān)審定同意；
      5、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在結(jié)算上確認(rèn)簽字：（1）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理必須審核工程量的準(zhǔn)確性；
      （2）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理必須審核工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、合同變更、材料價(jià)格確認(rèn)單等是否嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)管理的簽字程序確認(rèn)，對(duì)不符合規(guī)定的工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、合同變更、材料價(jià)格確認(rèn)單堅(jiān)決不允許進(jìn)入工程結(jié)算中；
      6、工程項(xiàng)目結(jié)算書一式四份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程項(xiàng)目部及公司；
      7、工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目各階段工程付款的正確性，對(duì)最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金及水電費(fèi)、定額管理費(fèi)等，并由財(cái)務(wù)主管人員做付款清單備查。
      第四部分 工程資料管理
      一、工程項(xiàng)目資料分類：
      1、文字資料：（1）工程項(xiàng)目合同；
      （2）監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報(bào)，指令，通知，函件；
      （3）總包單位報(bào)告、函件；（4）建設(shè)單位指令、通知；（5）設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件；（6）會(huì)議紀(jì)要；
      （7）工程質(zhì)量事故核查處理報(bào)告；（8）施工組織設(shè)計(jì)；（9）施工進(jìn)度計(jì)劃；（10）工程報(bào)表；（11）經(jīng)濟(jì)簽證；（12）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單；（13）現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)格確認(rèn)單；（14）工程款支付申請(qǐng)單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗(yàn)收資料；（17）公司內(nèi)部文件資料；
      2、圖片圖象資料：工程項(xiàng)目照片；
      3、電腦部份：現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理資料；
      二、工程項(xiàng)目資料的管理職責(zé)：
      1、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的資料管理；
      2、現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料的收集、整理、歸檔，確保工程項(xiàng)目資料的完整、正確和安全；
      三、工程項(xiàng)目資料管理規(guī)定：
      1、工程現(xiàn)場(chǎng)每周必須進(jìn)行工程項(xiàng)目資料整理歸檔工作；
      2、現(xiàn)場(chǎng)檔案資料管理員負(fù)責(zé)審查檔案資料，整理齊全后保存；
      3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；
      4、工程項(xiàng)目資料必須建立資料臺(tái)帳、資料目錄。
      四、工程項(xiàng)目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：
      1、設(shè)立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達(dá)時(shí)必須要求簽收；
      2、公司內(nèi)部指令，通知、報(bào)告必須采取書面形式，均具實(shí)名；
      3、對(duì)監(jiān)理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書面形式，均具實(shí)名；
      4、所有對(duì)內(nèi)對(duì)外文件資料必須按職責(zé)規(guī)定權(quán)限審查簽發(fā)。
      5、工程項(xiàng)目竣工移交后，現(xiàn)場(chǎng)的文件資料按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行交接。
      第四篇：實(shí)用PPP項(xiàng)目投融資方案
      方案一：PPP項(xiàng)目投融資方案
      目 錄
      第一節(jié) 融資方案概述
      一、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)
      二、投（籌）資模式
      三、投（籌）資結(jié)構(gòu)
      四、融資規(guī)模和渠道
      第二節(jié) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)方案
      一、項(xiàng)目建設(shè)總投資估算
      二、營運(yùn)成本構(gòu)成估算
      三、項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算概述
      四、項(xiàng)目現(xiàn)金流量表測(cè)算
      五、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、收益率、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)情況
      六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及要求
      第三節(jié) 建設(shè)資金需求及投資計(jì)劃
      一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃
      二、資本金到位計(jì)劃
      三、銀行融資計(jì)劃
      四、資金投資使用計(jì)劃
      第四節(jié) 投融資方案其他需要說明的內(nèi)容
      第一節(jié) 融資方案概述
      霍邱縣城區(qū)道路工程PPP項(xiàng)目總投資約9.5億元，其中前期費(fèi)用4億元，建安費(fèi)用約5.5億元，中標(biāo)企業(yè)與xxxxxxxx公司共同組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，其中項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金為本項(xiàng)目投資總額的20%即19000萬元，其中中標(biāo)企業(yè)出資17100萬元（占項(xiàng)目公司的90%）xxxxxxxx公司出資1900萬元（占項(xiàng)目公司的10%）。結(jié)合我公司自有資金的規(guī)模和融資渠道，本項(xiàng)目的前期費(fèi)用由我公司自有資金出借，建安資金由我公司負(fù)責(zé)融資，融資額在36000萬元，在中標(biāo)PPP合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)完成融資。本案將對(duì)融資規(guī)模、融資方式、融資使用、融資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜述。
      一、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)
      本融資方案工程造價(jià)暫按5.5億元考慮，另需承擔(dān)前期費(fèi)用4億元，項(xiàng)目總投資共計(jì)9.5億元。霍邱縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“霍邱城投公司”）作為政府方出資代表，與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司。其中，霍邱城投公司占股比例為10%；中標(biāo)社會(huì)資本占股比例為90%。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為壹億柒仟萬元人民幣（為項(xiàng)目總投資的20%），注冊(cè)資金須在中標(biāo)企業(yè)合同簽訂后30日內(nèi)全額到帳，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金專門用于本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等，亦可用來支付前期費(fèi)用。
      二、投（籌）資模式
      本工程為PPP項(xiàng)目，我公司根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況計(jì)劃采用投入自有資金和商業(yè)融資方式籌措本工程建設(shè)資金。商業(yè)融資采用銀行信貸、商業(yè)信用擔(dān)保相結(jié)合的融資模式。采用這種籌資方式可以針對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度情況按資金投入計(jì)劃適時(shí)投入，同時(shí)考慮積極整合我公司作為市政工程施工企業(yè)在勞力、設(shè)備、材料等方面的資源優(yōu)勢(shì)，以確保工程順利實(shí)施。
      三、投（籌）資結(jié)構(gòu)
      本工程投（籌）資結(jié)構(gòu)主要由集團(tuán)公司自有資產(chǎn)和商業(yè)融資構(gòu)成。自有資產(chǎn)由集團(tuán)公司現(xiàn)金投入和資產(chǎn)投入（現(xiàn)有材料儲(chǔ)備、自有機(jī)械設(shè)備）構(gòu)成，商業(yè)融資主要由銀行信貸、抵押貸款、商業(yè)信用擔(dān)保構(gòu)成，項(xiàng)目投（籌）資結(jié)構(gòu)圖和資金來源圖如下。
      四、融資規(guī)模和渠道
      本項(xiàng)目融資主要是建安資金投入期的融資，前期費(fèi)用由我公司自有資金借出，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金（我公司承擔(dān)部分為17100萬元）由我公司自有資金注入?，F(xiàn)中國農(nóng)業(yè)銀行承諾在我公司中標(biāo)后，提供貸款為95000萬元、徽商銀行給我公司授信額度為7.6億元，完全可以保證本項(xiàng)的融資額要求。（銀行授信及貸款意向書附后）
      第二節(jié) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)方案
      本項(xiàng)目合作期限為13年，通過資格預(yù)審和競(jìng)爭(zhēng)性磋商，中標(biāo)單位成立存續(xù)的項(xiàng)目公司，建設(shè)期為3年，運(yùn)營期為10年，從項(xiàng)目建設(shè)竣工后一年開始，政府開始逐步回購，直至第13年回購?fù)瓿伞?/p>
      本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算的依據(jù)是業(yè)主提供的相關(guān)數(shù)據(jù)、本公司的實(shí)際情況和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，最后經(jīng)測(cè)算的本項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率為5.09%，項(xiàng)目投資回收期為10.35年，折現(xiàn)率為銀行同期基準(zhǔn)利率時(shí)的凈現(xiàn)值為805.11萬元，增值稅按國家現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行，企業(yè)所得稅按25%征收。
      財(cái)務(wù)分析測(cè)算的有關(guān)邊界條件如下：
      a、項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金××××萬元，政府平臺(tái)公司出資××××萬元，持股10%，中標(biāo)公司持股90%，出資16200萬元，注冊(cè)資本金第一次出資不低于500萬元，其余資本金根據(jù)項(xiàng)目資金需求按照持股比例分批到位。
      b、項(xiàng)目建設(shè)期為3年，總投資額60000萬元，第一年完成產(chǎn)值約30%，第二年完成產(chǎn)值約40%，第三年完成產(chǎn)值30%。項(xiàng)目第二年底結(jié)頂，第三年底竣工。
      c、本項(xiàng)目預(yù)付工程款10%，在項(xiàng)目開工第一個(gè)月底支付，工程進(jìn)度款為每月工作量的75%，第三年竣工后支付至85%，用預(yù)付款抵扣該差額的10%，第五年結(jié)算完成付至95%。項(xiàng)目總額的5%為質(zhì)量保證金，竣工滿一年退30%，滿二年退30%滿三年退20%，滿四年退10%，滿五年退剩余10%。
      d、履約保證3000萬元為現(xiàn)金保證，項(xiàng)目第二年底結(jié)頂時(shí)退50%，即1500萬元，第三年底竣工時(shí)退剩余50%，即1500萬元。
      e、建設(shè)期投入使用資金的順序?yàn)椋喉?xiàng)目公司注冊(cè)資本金，銀行貸款。工程項(xiàng)目進(jìn)度款每2個(gè)月支付一次，時(shí)間點(diǎn)為次月底，直至支付完成。
      f、項(xiàng)目公司建設(shè)期費(fèi)用由施工方承擔(dān)，項(xiàng)目公司運(yùn)營期的運(yùn)營成本有項(xiàng)目公司承擔(dān)。
      g、項(xiàng)目回購方式為：通過股權(quán)溢價(jià)和資產(chǎn)溢價(jià)進(jìn)行回購，回購款為建設(shè)成本+資金利息。第4年回購20%，以后等額回購，第5年至第13年每年回購8.89%。
      h、每半年向銀行支付一次資金利息，利息由項(xiàng)目公司支付。
      i、銀行資金成本年利率為基準(zhǔn)利率上浮10%，目前5年以上貸利率為5.39%；政府平臺(tái)公司××××萬元的注冊(cè)資本不考慮資金成本。
      j、政府平臺(tái)公司回購支付利息，按照投資總成本減去政府平臺(tái)公司資本金××××萬元后的余額，再乘5年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮15%計(jì)算。
      k、政府回購支付利息時(shí)，不包括項(xiàng)目履約保證金3000萬元和項(xiàng)目公司的運(yùn)營費(fèi)用。
      本項(xiàng)目收入是政府回購項(xiàng)目支付的回購款，包括建設(shè)工程款和利息。項(xiàng)目的總投資金額由工程建設(shè)費(fèi)、其他費(fèi)用等構(gòu)成，總投資額為6億元（含政府平臺(tái)公司資本金出資），政府平臺(tái)公司回購款總收入為（建設(shè)成本-政府平臺(tái)公司資本金出資+利息）76250萬元。
      本項(xiàng)目的支出包括工程建設(shè)費(fèi)用56400萬元，其他建設(shè)費(fèi)用3600萬元，稅金及附加538萬元，融資費(fèi)用12329萬元，運(yùn)營支出648萬元。
      本項(xiàng)目的預(yù)期盈虧基本持平，資金收支保持平衡。
      具體數(shù)據(jù)詳見以下測(cè)算附表。
      一、項(xiàng)目建設(shè)總投資估算
      二、營運(yùn)成本構(gòu)成估算
      本項(xiàng)目的運(yùn)營成本估算如下表。
      說明：上表包含的運(yùn)營成本僅限于維持項(xiàng)目公司正常運(yùn)營所需的開支，工程建設(shè)其他費(fèi)用中除建設(shè)單位管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用外，其他工程建設(shè)費(fèi)用均未包含。
      金額單位：萬元
      三、項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算概述
      項(xiàng)目公司總成本費(fèi)用包括運(yùn)營成本和財(cái)務(wù)成本，其中運(yùn)營成本僅包括維持項(xiàng)目公司運(yùn)營所需的必要開支，財(cái)務(wù)成本是以項(xiàng)目公司的名義向外部銀行融資產(chǎn)生的利息支出。
      單位：萬元
      四、項(xiàng)目現(xiàn)金流量表測(cè)算
      五、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、收益率、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)情況
      （一）項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值
      折現(xiàn)率為同期銀行基準(zhǔn)利率，即年利率4.9%時(shí)，項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值為3044.72萬元，折現(xiàn)率為5.1%時(shí)，項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值為-81.63萬元，具體折算明細(xì)表如下。
      （二）投資收益率
      項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)值流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，即FIRR作為折現(xiàn)率使以下等式成立。
      其中：
      CI：項(xiàng)目現(xiàn)金流入量； CO：項(xiàng)目現(xiàn)金流出量；
      （CI-CO）t：第t年的凈現(xiàn)金流量；
      n:財(cái)務(wù)計(jì)算期（對(duì)于PPP項(xiàng)目為政府和社會(huì)資本合作期）FIRR：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。
      根據(jù)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值折算表，使用插值法求本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率，計(jì)算如下: NPV（4.9%）=3044.72 NPV（5.1%）=-81.63 FIRR=4.9%+（5.1%-4.9%）*3044.72/（3044.72+81.63）=5.09% 即本項(xiàng)目的投資內(nèi)部收益率為5.09%
      （三）投資回收期
      項(xiàng)目投資回收期即項(xiàng)目?jī)羰找婊厥胀顿Y所需要的時(shí)間，根據(jù)本項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值折算表，累計(jì)凈現(xiàn)金流量由負(fù)值變?yōu)榱愕臅r(shí)點(diǎn)，即為本項(xiàng)目的投資回收期。
      本項(xiàng)目投資回收期=10+2103.41/（2103.41+3871.29）=10.35年
      六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及要求
      （一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
      本項(xiàng)目存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾個(gè)方面。
      1、項(xiàng)目的凈現(xiàn)值風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)前面的財(cái)務(wù)測(cè)算，本項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值為805.11萬元，金額比較低，且折算率僅為同期銀行基準(zhǔn)利率4.9%，在同項(xiàng)目社會(huì)必要報(bào)酬率5.1%以上時(shí)，會(huì)出現(xiàn)凈現(xiàn)值為負(fù)數(shù)，即為不可行項(xiàng)目，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2、項(xiàng)目的內(nèi)部收益風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)測(cè)算，本項(xiàng)目的全部投資內(nèi)部收益率為5.09%，內(nèi)部收益率比較低，而且項(xiàng)目本身存在一些不確定的因素，困難導(dǎo)致項(xiàng)目收益率會(huì)更低。
      3、項(xiàng)目投資回收期風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)測(cè)算，本項(xiàng)目的投資回收期為10.35年，回收期限非常的長(zhǎng)，若招標(biāo)人不能按合同及時(shí)履行義務(wù)，則回收期限會(huì)更加的漫長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目的運(yùn)營成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用的加大，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
      4、償還到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目投資除了項(xiàng)目公司資本金外，還有大部分的投資是通過項(xiàng)目公司對(duì)外的融資，銀行和金融公司對(duì)外融資有期限要求，到期要還款付息，而本項(xiàng)目的周期非常的長(zhǎng)，若招標(biāo)人不能及時(shí)履行合同，及時(shí)進(jìn)行回購，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目公司不能償還到期債務(wù)，存在違約風(fēng)險(xiǎn)。
      （二）對(duì)招標(biāo)人的要求
      為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，同時(shí)保證本項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可行性，避免不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)招標(biāo)人提出以下要求。
      1、允許項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金分次到位，為避免造成資金沉淀，增加財(cái)務(wù)成本，招標(biāo)人應(yīng)允許項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金分次到位，我公司將根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃及資金需求，在不影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的條件下，分批次注入資本金。
      2、招標(biāo)人在項(xiàng)目建設(shè)完成后，能夠?qū)?xiàng)目及時(shí)進(jìn)行回購，前期回購比例適當(dāng)大些，這樣可以及時(shí)償還項(xiàng)目公司債務(wù)，降低財(cái)務(wù)成本，同時(shí)也可以縮短項(xiàng)目投資回收期。
      3、項(xiàng)目公司發(fā)生的地方性稅費(fèi)，招標(biāo)人應(yīng)給予減免，這樣可以減輕項(xiàng)目公司的資金壓力，也可以降低項(xiàng)目公司的成本費(fèi)用，從提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益的可行性。
      第三節(jié) 建設(shè)資金需求及投資計(jì)劃
      一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃
      本項(xiàng)目建設(shè)期為3年，總投資額60000萬元，第一年完成產(chǎn)值約30%，第二年完成產(chǎn)值約40%，第三年完成產(chǎn)值30%。項(xiàng)目第二年底結(jié)頂，第三年底竣工，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃如下表。
      二、資本金到位計(jì)劃
      若我公司中標(biāo)，將在PPP項(xiàng)目合同簽訂后60天內(nèi)成立項(xiàng)目公司，成立時(shí)到位資本金不少于500萬元，后續(xù)資本金將根據(jù)資金需求分步到位，及時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，資本金到位計(jì)劃如下表。
      三、銀行融資計(jì)劃
      根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及資金需求計(jì)劃，經(jīng)測(cè)算安排，建設(shè)期及運(yùn)營期融資借款還款計(jì)劃如下表。
      四、資金投資使用計(jì)劃
      本項(xiàng)目預(yù)付工程款10%，在項(xiàng)目開工第一個(gè)月底支付，工程進(jìn)度款為每月工作量的75%，第三年竣工后支付至85%，用預(yù)付款抵扣該差額的10%，第五年結(jié)算完成付至95%。項(xiàng)目總額的5%為質(zhì)量保證金，竣工滿一年退30%，滿二年退30%滿三年退20%，滿四年退10%，滿五年退剩余10%。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及資金需求，本項(xiàng)目的資金投資計(jì)劃如下表。
      第四節(jié) 投融資方案其他需要說明的內(nèi)容
      需要說明的是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前的金融政策對(duì)以財(cái)政資金為還款來源的項(xiàng)目貸款進(jìn)行了比較嚴(yán)格的限制，所以投標(biāo)人若中標(biāo)本項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，需要招標(biāo)人提供必要配合條件以滿足銀行融資要求，以確保本項(xiàng)目的建設(shè)。
      方案二：PPP項(xiàng)目投融資方案
      目 錄
      第一節(jié) 項(xiàng)目融資方案
      一、項(xiàng)目PPP合作模式
      二、項(xiàng)目公司股本金方案
      三、項(xiàng)目貸款融資方案
      四、資金籌措的應(yīng)急預(yù)案
      五、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析及其控制方案
      第二節(jié) 資本金比例、籌措 第三節(jié) 債務(wù)資金籌措 第四節(jié) 融資計(jì)劃概述
      第一節(jié) 項(xiàng)目融資方案
      一、項(xiàng)目PPP合作模式
      福鼎市文化藝術(shù)中心PPP項(xiàng)目總建筑面積為××平方米，工程造價(jià)約××××萬元，建設(shè)工期××年，運(yùn)營期×××年。項(xiàng)目采用PPP模式投資建設(shè)，若我公司有幸中標(biāo)，將根據(jù)招標(biāo)要求，與政府指定的平臺(tái)公司共同組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為××××萬元，公私合營比例×:×，項(xiàng)目公司資金實(shí)行專戶管理。根據(jù)投標(biāo)文件確定的合作期，政府平臺(tái)公司完成投資回報(bào)支付后，我公司將項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府指定的平臺(tái)公司，項(xiàng)目公司成為政府平臺(tái)公司的全資子公司。
      二、項(xiàng)目公司股本金方案
      （一）項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金
      項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為××萬元，公私合營比例×:×，政府平臺(tái)公司出資××××萬元，股權(quán)比例為××%，我公司出資××××萬元，股權(quán)比例為××%。
      我公司準(zhǔn)備對(duì)本項(xiàng)目投入自有資金××××萬元，作為注冊(cè)資本金注入項(xiàng)目公司，作為該項(xiàng)目前期建設(shè)資金，見附表一。
      （二）自有資金情況
      為確保本項(xiàng)目投資建設(shè)的順利開展，我公司高度重視，積極參與投標(biāo)以支持地方建設(shè)的需要。若我公司中標(biāo)，將在PPP項(xiàng)目合同簽訂后60天內(nèi)成立項(xiàng)目公司，成立時(shí)到位資本金不少于×××萬元，后續(xù)資本金將根據(jù)資金需求分步到位，及時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
      我公司擬投入的×××萬元資本金全部為我公司的自有流動(dòng)資金，從以下幾個(gè)方面，可以保證自有資金出資到位。
      1、從我公司2015年底經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表上自有貨幣資金，以及近期銀行連續(xù)5個(gè)工作日存款余額證明，可以保證我公司有充足的資金投入。
      2、我公司長(zhǎng)年以來經(jīng)營穩(wěn)健高效，近年來經(jīng)營業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)，確保了公司營業(yè)利潤和穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，可以充分保證在本項(xiàng)目上自有資金的投入。
      3、在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，我公司前期大量工程項(xiàng)目已進(jìn)入或即將進(jìn)入收款高峰期，將帶來大量的現(xiàn)金流入，可以充分保障本項(xiàng)目的自有資金投入。
      三、項(xiàng)目貸款融資方案
      本項(xiàng)目將采用項(xiàng)目貸款融資的方式進(jìn)行建設(shè)，在項(xiàng)目公司注冊(cè)成立后，將與銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并通過金融機(jī)構(gòu)的融資渠道獲得更多的資金支持。本工程項(xiàng)目估算總投資約6億元人民幣，除資本金1.8億元外，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口約4.2億元。根據(jù)工程進(jìn)度及資金使用計(jì)劃，通過項(xiàng)目融資的方式逐步到位。
      我公司已就本項(xiàng)目情況與多家合作銀行開展了深度溝通，在對(duì)招標(biāo)人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和我公司經(jīng)營狀況充分信任的基礎(chǔ)上，已有數(shù)家銀行提出了基本的貸款意向，在本項(xiàng)目的投資上，我公司優(yōu)先考慮以項(xiàng)目貸款方式取得融資資金。
      目前我公司與建設(shè)銀行就本項(xiàng)目已達(dá)成融資意向，若我公司被貴方選定中標(biāo)，銀行已承若將以相對(duì)優(yōu)惠的利率向本項(xiàng)目提供最高5億元的融資貸款用于項(xiàng)目建設(shè)。貸款方案如下表。
      對(duì)于項(xiàng)目貸款的融資方式，我公司已有多個(gè)投資項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)難度比較低、資金保障性高、還款操作靈活，且以我公司資產(chǎn)和信用作為擔(dān)保、背書，可以確保資金足額、及時(shí)地到位。
      四、資金籌措的應(yīng)急預(yù)案
      在項(xiàng)目資金籌措過程中可能出現(xiàn)意外的情況，比如項(xiàng)目貸款融資銀行沒有及時(shí)放款等，針對(duì)這些意外情況，我公司制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，主要包括以下應(yīng)急措施。
      1、我公司與省內(nèi)多家銀行擁有良好的合作關(guān)系，并建立了戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，獲得建設(shè)銀行、光大銀行和工商銀行等多家銀行的授信額度總計(jì)達(dá)20億元，如果已簽訂合作意向的銀行出現(xiàn)意外，不能履行融資協(xié)議，其他合作銀行完全可以替代。
      2、我公司作為大型的集團(tuán)建筑施工企業(yè)，擁有良好的企業(yè)信用并很早開展了應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款和上下游供應(yīng)商信用融資業(yè)務(wù)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)籌集足夠的資金作為補(bǔ)充。
      3、在最不利的意外情況下，我公司可以動(dòng)用自有流動(dòng)資金來保證項(xiàng)目建設(shè)資金需要。隨本投標(biāo)文件，我公司提供了2015財(cái)務(wù)報(bào)表和銀行存款余額證明，都能證明我公司自有流動(dòng)資金完全能滿足本項(xiàng)目注冊(cè)資本金和后期建設(shè)資金的需求。
      4、本公司擁有健全完善的財(cái)務(wù)管理體系，為了加強(qiáng)資金管理，成立了內(nèi)部銀行，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公司的融資、擔(dān)保、銀行承兌和保函等業(yè)務(wù)，并與多家基金公司及財(cái)務(wù)公司建立了戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，公司還在積極準(zhǔn)備集團(tuán)上市，通過上市進(jìn)行融資。
      5、為保證本項(xiàng)目資金需求，我公司將所需的資金納入預(yù)算管理，并實(shí)行?？顚Ｓ?。根據(jù)董事會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、綜合平衡后編制現(xiàn)金流量表，報(bào)公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批后執(zhí)行。資金實(shí)行?？顚Ｓ霉芾?，不得挪用，保證本項(xiàng)目的建設(shè)資金需求。
      五、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析及其控制方案
      本項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)遇到以下融資風(fēng)險(xiǎn)。
      1、信用風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目融資所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目有關(guān)參與方不能履行協(xié)定責(zé)任和義務(wù)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
      2、完工風(fēng)險(xiǎn)。完工風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目無法完工、延期完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)階段，它是項(xiàng)目融資的主要核心風(fēng)險(xiǎn)之一。完工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目公司而言意味著利息支出的增加、貸款償還期限的延長(zhǎng)。
      3、金融風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目融資中利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。必須對(duì)自身難以控制的金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的變化加以認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，如匯率波動(dòng)、利率上漲、通貨膨脹、國際貿(mào)易政策的趨向等，這些因素會(huì)引發(fā)項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)。
      4、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于滿足環(huán)保法規(guī)要求而增加的新資產(chǎn)投入或迫使項(xiàng)目停產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。隨著公眾愈來愈關(guān)注對(duì)自然環(huán)境的影響，國家頒布了日益嚴(yán)厲的法令來控制輻射、廢棄物、有害物質(zhì)的運(yùn)輸及低效使用能源和不可再生資源。“污染者承擔(dān)環(huán)境債務(wù)”的原則已被廣泛接受。因此，也應(yīng)該重視項(xiàng)目融資期內(nèi)有可能出現(xiàn)的任何環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
      針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，我公司將采取如下措施進(jìn)行控制。
      1、我公司將嚴(yán)格控制項(xiàng)目所有參與者，通過多種方式選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商及項(xiàng)目參與方，并對(duì)他們持續(xù)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，將各參與方的信用風(fēng)險(xiǎn)控制在較低的水平。
      2、我公司將采用項(xiàng)目總承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目整體實(shí)施，由我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目公司負(fù)總責(zé)，我公司基于自身完備的管理體系，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)竣工。
      3、我公司作為大型集團(tuán)施工企業(yè)，與眾多銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期及穩(wěn)固的資金使用平臺(tái)，具有運(yùn)用傳統(tǒng)及新型的金融衍生工具獲得資金的能力。
      4、在項(xiàng)目建設(shè)期間，若出現(xiàn)超工程結(jié)算、資金以外短缺等困難情況，我公司將及時(shí)為以項(xiàng)目公司主體向銀行申請(qǐng)融資提供所需的相關(guān)文件、信用擔(dān)保及承若等支持，確保項(xiàng)目公司資金及時(shí)足額到位，保障本項(xiàng)目的順利建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)營。
      5、我公司將在項(xiàng)目的實(shí)施中充分考慮環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)；擬定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并在計(jì)劃中考慮到未來可能加強(qiáng)的環(huán)保管制；以環(huán)保立法的變化為基礎(chǔ)進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，把環(huán)保評(píng)估納入項(xiàng)目的監(jiān)督范圍內(nèi)。
      第二節(jié) 資本金比例、籌措
      根據(jù)采購文件要求，項(xiàng)目公司由兩個(gè)單位聯(lián)合組成，其中乙1單位為xxxxxxxx有限公司，乙2單位為xxxxxxxx有限公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本設(shè)定為壹億玖仟萬（190，000，000）元整，具體見下表：
      乙1方（xxxxxxxx有限公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹仟玖佰萬（1900萬元）整，占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之十（10%）；乙2方（xxxxxxxx有限公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹億柒仟壹佰萬元整（171000萬元），占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之九十（90%）。
      乙
      1、乙2均以貨幣方式出資，雙方承諾將根據(jù)適用法律及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定依法繳納注冊(cè)資本金。項(xiàng)目公司資本金的到位時(shí)間應(yīng)滿足本協(xié)議項(xiàng)下的工程建設(shè)其他費(fèi)用的支付及鋪底流動(dòng)資金等需求，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金由甲乙雙方按照各自認(rèn)繳的持股比例同步繳納到位。項(xiàng)目公司成立后，公司注冊(cè)資本資金必須在合同簽訂后30日全額到帳。我們承諾在被選定為中選投標(biāo)人后，將按規(guī)定與xxxxxxxx有限公司共同成立項(xiàng)目公司，并保證項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金和項(xiàng)目建設(shè)資金按照項(xiàng)目協(xié)議約定的時(shí)間和金額及時(shí)、足額到位。
      第三節(jié) 債務(wù)資金籌措
      本項(xiàng)目債務(wù)資金為信貸資金，主要是建設(shè)期內(nèi)投入資金，我公司擬定：
      1、中國農(nóng)業(yè)銀行XX分行借款人民幣36000萬元，貸款期限為10年，等額還本付息，貸款利率為中國人民銀行規(guī)定長(zhǎng)期借款利息（年息約4.75%），如有上浮，上浮比例控制在10-20%；
      2、徽商銀行XX分行借款人民幣36000萬元，貸款期限為10年，等額還本付息，貸款利率為中國人民銀行規(guī)定長(zhǎng)期借款利息（年息約4.75%），如有上浮，上浮比例控制在10-20%；
      3、現(xiàn)上述兩銀行已分別出具了貸款意向書和授信證明，完全可以保證本項(xiàng)目融資之需要。
      第四節(jié) 融資計(jì)劃概述
      一、資本結(jié)構(gòu)：7:3（債務(wù)資金/股本金之比）。
      二、投標(biāo)人承諾在項(xiàng)目合同草簽后60個(gè)工作日內(nèi)完成融資交割。
      三、項(xiàng)目公司股本（資本）和債務(wù)融資來源：
      1、投標(biāo)人自籌資金情況
      本投標(biāo)人自籌現(xiàn)金累計(jì)5億元以上，企業(yè)以機(jī)具、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)投入予以補(bǔ)充，確保自籌資金到位。
      2、自有投資的額度、來源
      根據(jù)2015及2015年7月集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表，本公司至2016年5月?lián)碛胸泿刨Y金52763萬元，同時(shí)中國農(nóng)業(yè)銀行將提供95000萬元信貸支持，完全可以確保本工程的順利實(shí)施。
      （1）現(xiàn)金存款
      我企業(yè)資金實(shí)力雄厚，自籌資金完全來源于企業(yè)自有資金，現(xiàn)有存款5億元，詳見本章“
      六、財(cái)務(wù)支持及其他外部融資支持文件”。
      （2）公司在建項(xiàng)目情況
      我公司現(xiàn)有應(yīng)收帳款及在建工程回款及銀行貸款累計(jì)18.4億元，其支付條件、經(jīng)營性現(xiàn)金流凈值如下表：
      如上表所示，我公司在建任務(wù)形成的現(xiàn)金流和利潤完全可以確保9.5億元的自有資金投入。
      （3）項(xiàng)目公司股權(quán)融資方案：可在項(xiàng)目公司的股權(quán)出資比例不低于40%（含）的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行項(xiàng)目公司股權(quán)融資。
      （4）企業(yè)近三年經(jīng)營額和利潤情況及未來三年預(yù)估
      根據(jù)我企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表，我企業(yè)近年來經(jīng)營一直處于良好的穩(wěn)步上升趨勢(shì)，預(yù)估未來三年會(huì)有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤額支撐企業(yè)投資，按照近三年增長(zhǎng)率預(yù)估未來三年的增長(zhǎng)情況，本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況可以確保本項(xiàng)目所需的現(xiàn)金投入。企業(yè)近三年經(jīng)營額和利潤情況及未來三年經(jīng)營額和利潤預(yù)估見下表：
      方案三：PPP項(xiàng)目投融資方案
      第一節(jié) 融資計(jì)劃
      本投資項(xiàng)目的投資主體為我集團(tuán)股份公司獨(dú)資設(shè)立的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的資本金由我集團(tuán)股份公司全部出資，可根據(jù)自身經(jīng)營情況引進(jìn)其他財(cái)務(wù)投資人共同投入。我集團(tuán)股份公司指定的出資主體將作為項(xiàng)目公司的股東，向其派遣董事、監(jiān)事等高級(jí)管理人員。
      項(xiàng)目建設(shè)資金分為項(xiàng)目資本金和信貸資金兩部分，由項(xiàng)目公司按照項(xiàng)目建設(shè)需要和進(jìn)度分期分批到位。根據(jù)招標(biāo)文件及其他資料測(cè)算，本項(xiàng)目投資總額約20.85億元，其中：項(xiàng)目資本金為投資總額的30%，即人民幣6.26億元；信貸資金為投資總額的70%，即人民幣14.59億元。
      項(xiàng)目投資建設(shè)+回購期限：項(xiàng)目投資建設(shè)+回購期限：合作期限11年，總建設(shè)期5年，付費(fèi)期6年。政府對(duì)本項(xiàng)目中的所有單項(xiàng)工程，在交工驗(yàn)收后6年內(nèi)分6期按合同約定的方式和時(shí)間向我方逐年按【2:3:2:1:1:1】的比例支付本項(xiàng)目的可用性服務(wù)費(fèi)。
      項(xiàng)目公司將按照本項(xiàng)目工程投資建設(shè)進(jìn)度，制定資金流量計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行隨時(shí)跟蹤，根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行修正，以保證資金到位。
      第二節(jié)
      資金來源
      項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金全部作為項(xiàng)目資本金，剩余項(xiàng)目資本金來源于我公司自有貨幣資金及經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量或我公司指定的產(chǎn)業(yè)投資基金等。信貸資金由項(xiàng)目公司向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，政府方為項(xiàng)目融資提供符合金融機(jī)構(gòu)要求的必要擔(dān)?；蛳嚓P(guān)支持文件。
      公司協(xié)助項(xiàng)目公司依特許經(jīng)營權(quán)享有的收益權(quán)向銀行提供質(zhì)押擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，金額14.59億元，融資期限暫定11年（根據(jù)項(xiàng)目公司的運(yùn)營情況而定），同期基準(zhǔn)利率上浮10%，財(cái)務(wù)費(fèi)用（貸款利息）約4.5億元。公司現(xiàn)已獲得銀行針對(duì)本項(xiàng)目出具的融資意向函（證明材料見附件）。
      一、風(fēng)險(xiǎn)分析
      我集團(tuán)股份公司在BT、BOT、PPP等項(xiàng)目建設(shè)、管理和融資方面擁有的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的融資風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制，若一旦出現(xiàn)銀行貸款臨時(shí)不能到位的情況，我集團(tuán)股份公司將啟動(dòng)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施?？紤]到項(xiàng)目的融資工作受國內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融政策影響很大，各家銀行對(duì)項(xiàng)目的融資條件也有差異，加上融資工作的復(fù)雜性，本項(xiàng)目在與銀行建立合作關(guān)系及項(xiàng)目融資工作的實(shí)施過程中，可能會(huì)面臨一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。為此，我公司將充分利用“葛洲壩”的大型央企品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)項(xiàng)目融資工作；其次，我公司積極探索融資渠道，多方位解決項(xiàng)目融資問題；若項(xiàng)目融資工作遇到困難，將申請(qǐng)各股東給予支持，以保證項(xiàng)目建設(shè)資金的需求。
      二、防范措施
      1、融資應(yīng)急方案
      為防止我集團(tuán)股份公司參股的項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期間資金鏈的中斷，出現(xiàn)本項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)滿足建設(shè)工程進(jìn)度的情況，我集團(tuán)股份公司承諾啟動(dòng)資金籌措的應(yīng)急預(yù)案：我集團(tuán)股份公司各分子公司絕大部分資金歸集至中國能建葛洲壩財(cái)務(wù)公司，資金池規(guī)模超過120億元，完全可以滿足項(xiàng)目資金需求。
      2、資金監(jiān)管方案
      項(xiàng)目公司將完善內(nèi)部控制，建立財(cái)務(wù)資金管理制度體系，實(shí)行資金收支預(yù)警機(jī)制，在特殊情況時(shí)采取緊急融資方案。
      3、融資保障措施
      （1）自有資金籌措保障
      我集團(tuán)股份公司在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額和市場(chǎng)份額快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，營業(yè)收入和利潤總額保持了持續(xù)增長(zhǎng)。在未來建設(shè)期內(nèi)，按照本項(xiàng)目的投資總額30%的自有資金出資是完全有保障的。公司近年財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營情況列示如下：
      本項(xiàng)目融資資金擬按總投資額的75%由項(xiàng)目公司向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，均用于本項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用，具體投入資金及時(shí)間根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度確定。
      （2）融資保障措施
      我集團(tuán)股份公司是由中國葛洲壩集團(tuán)公司控股的上市公司，是國家創(chuàng)新型企業(yè)。公司在多年經(jīng)營過程中，與各大金融機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，銀行對(duì)我集團(tuán)股份公司的綜合授信額度達(dá)2000億元，擁有暢通的融資渠道。我集團(tuán)股份公司自有資金存量較大，完全可以保證項(xiàng)目臨時(shí)資金需求。故我集團(tuán)股份公司其余建設(shè)資金籌措也具有較強(qiáng)保障能力。
      為保障項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目公司?？钯J款出現(xiàn)不能及時(shí)到位的情況，公司可通過多種渠道融資保證建設(shè)資金供給。
      我集團(tuán)股份公司將針對(duì)本項(xiàng)目與中國工商銀行股份有限公司三峽葛洲壩支行、中國建設(shè)銀行股份有限公司惠州市分行簽訂融資方案意向書，意向性承諾提供上限20億元的貸款。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，可以根據(jù)項(xiàng)目公司的投資計(jì)劃安排借款。
      4、由銀行出具的銀行融資、金融服務(wù)方案
      （1）附件1：工商銀行出具的《融資服務(wù)方案》（2）附件2：建設(shè)銀行出具的《融資服務(wù)方案》
      第三節(jié) 關(guān)于融資方案的其他說明
      一、項(xiàng)目融資方案概述
      本項(xiàng)目的融資計(jì)劃資金主要有自有資金及銀行貸款組成，乙1方（xxxxxxxx公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹仟玖佰萬（19，000，000）元整，占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之十（10%）；乙2方（xxxxxxxx有限公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹億柒仟壹佰萬（171，000，000）元整，占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之九十（90%）。若其余資金全部為銀行貸款（前期費(fèi)用4億元由企業(yè)自有資金出借），資金總額約叁萬陸仟萬元（360，000，000）整，約占項(xiàng)目總投資的65.46%。
      在項(xiàng)目實(shí)施過程中，自有資金主要用于前期費(fèi)用，銀行貸款主要用于后期工程實(shí)體建設(shè)，以及新增工程預(yù)估及不可預(yù)見因素投入資金。
      根據(jù)采購文件要求，工程中標(biāo)后，由我單位與xxxxxxxx共同出資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施投資、建設(shè)、運(yùn)維、管理、移交等工作。項(xiàng)目公司組建完成后，由宣xxxxxxxx與我單位共同與項(xiàng)目公司簽訂施工合同，合同簽訂后，即進(jìn)入項(xiàng)目合作階段。
      項(xiàng)目合作期為從本項(xiàng)目簽署PPP項(xiàng)目協(xié)議之日起l2年的期間（含建設(shè)期、運(yùn)維期，計(jì)劃建設(shè)期不超過2年）。項(xiàng)目合作期間，與項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：道路工程、橋涵工程、管線工程、交通工程、照明工程、綠化工程、泵站工程及其它附屬工程；本項(xiàng)目項(xiàng)下乙方擁有所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；運(yùn)維記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件等，項(xiàng)目運(yùn)營期間主要是對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)及管理。
      運(yùn)營期滿結(jié)束后，乙方應(yīng)將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交甲方。
      1、項(xiàng)目總體實(shí)施所需資金由自有資金及債務(wù)資金組成。月度使用計(jì)劃金額及百分比如下，其中使用比例是指當(dāng)期項(xiàng)目到位資金占項(xiàng)目實(shí)施所需資金總額的百分比。本工程項(xiàng)目為PPP工程項(xiàng)目，融資項(xiàng)目計(jì)劃施工工期為24個(gè)月，應(yīng)在具備工程實(shí)施條件及監(jiān)理下達(dá)正式開工令后，展開工程實(shí)施建設(shè)。詳細(xì)的月度資金投入計(jì)劃見下表和圖示。
      二、項(xiàng)目資金來源
      本項(xiàng)目的融資計(jì)劃資金主要有自有資金及銀行貸款組成，乙1方（xxxxxxxx公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹仟玖佰萬（19，000，000）元整，占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之十（10％）；乙2方（xxxxxxxx有限公司）認(rèn)繳的注冊(cè)資本為壹億柒仟壹佰萬（153，000，000）元整，占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本總額的百分之九十（90％）。其余資金全部為銀行貸款，資金總額約叁萬陸仟萬元（360，000，000）整，約占項(xiàng)目總投資的70％。
      1、根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的要求以及自身豐富的項(xiàng)目組織和管理經(jīng)驗(yàn)，編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而確定本項(xiàng)目按施工階段的資金使用計(jì)劃。
      2、投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)容、本市氣候特點(diǎn)，以及考慮融資成本等要素，經(jīng)過各要素優(yōu)化組合，制定了詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案，并由此編制了建設(shè)資金使用計(jì)劃。本工程總體施工安排分為四個(gè)階段，具體安排是：第一階段：第一月至第五月，此階段主要進(jìn)臥陽南路、西湖北路、蓼城路、S343（北外環(huán)至南外環(huán)段）的項(xiàng)目部搭建、清表、及路基工程施工，并自建瀝青生產(chǎn)站和水穩(wěn)生產(chǎn)站；第二階段：第六月至第十二月，此階段主要完成西湖北路改建、蓼城路改建、臥陽南路改建等工程，并確保通車交付；第三階段：第十三月至第十九月，此階段主要是S343（北外環(huán)至南外環(huán)段）的路基及路面施工；第四階段：第二十月至第二十四月，此階段主要進(jìn)行S343（北外環(huán)至南外環(huán)段）的路面施工附屬工程施工。
      建設(shè)資金籌集和使用計(jì)劃也以此分為四個(gè)階段；第一階段占項(xiàng)目建設(shè)資金總額的24.42％；第二階段占項(xiàng)目建設(shè)資金總額的47.83％；第三階段占項(xiàng)目建設(shè)資金總額的25.68％；第四階段占項(xiàng)目建設(shè)資金總額的2.07％。
      詳盡的建設(shè)階段資金投入計(jì)劃見下表。
      附件：銀行信貸證明，銀行存款證明詳見本章“
      三、財(cái)務(wù)支持及其他外部融資支持文件”。
      三、借還款計(jì)劃與項(xiàng)目公司盈利預(yù)測(cè)表
      1、項(xiàng)目回購期
      項(xiàng)目的回購期定為10年。回購期起點(diǎn)自本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)，霍邱縣人民政府開始分期（10年）支付本項(xiàng)目回購金額。
      2、項(xiàng)目回購方式
      本項(xiàng)目回購方式為自本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起10年內(nèi)分20次付清（每半年支付一次，分20期等額本息支付）。
      3、項(xiàng)目回購金額
      本項(xiàng)目回購金額分為：（前期費(fèi)用部分。前期費(fèi)用為4億元，政府按實(shí)際到位時(shí)間作為計(jì)息時(shí)間，分10年等額本息支付；（建安部分費(fèi)用。自運(yùn)營期之日算起（每條道路運(yùn)營期單獨(dú)計(jì)算），每年支付2次，每半年支付1次，分20期等額本息支付；（績(jī)效服務(wù)費(fèi)用，自運(yùn)營期開始計(jì)算，每年支付一次，分10年支付。
      4、債務(wù)融資計(jì)劃
      本工程建設(shè)期擬前8個(gè)月使用自有資本金，在項(xiàng)目建設(shè)后期進(jìn)行債務(wù)融資，在工程回購時(shí)返還債務(wù)融資費(fèi)用，債務(wù)融資計(jì)劃如下：
      5、項(xiàng)目還款方案
      本工程施工工期較長(zhǎng)，通過合理安排施工計(jì)劃，降低了融資成本及財(cái)務(wù)費(fèi)月，我公司融資來源主要為銀行貸款，針對(duì)本工程作為PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)，我公司計(jì)劃采用公司盈利支付與項(xiàng)目回購方案還款方案。
      本項(xiàng)目回購方式為自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日三個(gè)月內(nèi)支付第一次資金，以后每年支付一次（分2批，半年一次），共分10次付清。第一次竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月末支付合同價(jià)的10%。以后每年支付合同價(jià)的10%，項(xiàng)目竣工后的10年內(nèi)，全部付清。
      我公司擬定第一次還款為，由公司收到業(yè)主支付的第一次回購款后7日內(nèi)，還款金額約5580.4萬元，用于歸還銀行貸款本金3600萬元，并償付當(dāng)期利息1980.4.43萬元，余款分10次付清，按照同比例等額支付。具體還款數(shù)額及時(shí)間見下表：
      6、項(xiàng)目盈利預(yù)測(cè)
      工程施工完成后，即進(jìn)入運(yùn)營階段，獲取利潤是企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的主要方式，因此，能否獲取穩(wěn)定、可持續(xù)的利潤是企業(yè)進(jìn)行投資的重要決策依據(jù)。有鑒于此，不但要讓PPP項(xiàng)目社會(huì)資本“有錢可賺、有利可圖”，還要確保其利潤的相對(duì)穩(wěn)定與可持續(xù)，降低社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的風(fēng)險(xiǎn)，也是其重要的盈利模式設(shè)計(jì)思路之一。
      采用PPP模式有可能造成社會(huì)資本“暴利”，置政府于尷尬境地；而非經(jīng)營性公共項(xiàng)目則對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力，采用PPP模式后政府需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或者需要付費(fèi)，從而給政府帶來一定的財(cái)政壓力。為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入更為廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)確保PPP項(xiàng)目“盈利但不暴利”。
      四、融資風(fēng)險(xiǎn)分析及有效的控制手段
      1、融資風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)類型
      （1）信用風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目融資所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目有關(guān)參與方不能履行協(xié)定責(zé)任和義務(wù)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。像提供貸款資金的銀行一樣，項(xiàng)目發(fā)起人也非常關(guān)心各參與方的可靠性、專業(yè)能力和信用。
      （2）完工風(fēng)險(xiǎn)。完工風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目無法完工、延期完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)階段和試生產(chǎn)階段，它是項(xiàng)目融資的主要核心風(fēng)險(xiǎn)之一。完工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目公司而言意味著利息支出的增加、貸款償還期限的延長(zhǎng)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的錯(cuò)過。
      （3）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運(yùn)營階段中存在的技術(shù)、資源儲(chǔ)量、能源和原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)力狀況等風(fēng)險(xiǎn)因素的總稱。它是項(xiàng)目融資的另一個(gè)主要核心風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、能源和原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。
      （4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定的成本水平下能否按計(jì)劃維持產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，以及產(chǎn)品市場(chǎng)需求量與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn)，這三種風(fēng)險(xiǎn)之間相互聯(lián)系，相互影響。
      （5）金融風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目融資中利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。項(xiàng)目發(fā)起人與貸款人必須對(duì)自身難以控制的金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的變化加以認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，如匯率波動(dòng)、利率上漲、通貨膨脹、國際貿(mào)易政策的趨向等，這些因素會(huì)引發(fā)項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)。
      （6）政治風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩大類：一類是國家風(fēng)險(xiǎn)，如借款人所在國現(xiàn)存政治體制的崩潰，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)、聯(lián)合抵制、終止債務(wù)的償還等；另一類是國家政治、經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，如稅收制度的變更，關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的調(diào)整，外匯管理法規(guī)的變化等。在任何國際融資中，借款人和貸款人都承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可以涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面和各個(gè)階段。
      （7）環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于滿足環(huán)保法規(guī)要求而增加的新資產(chǎn)投入或迫使項(xiàng)目停產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。隨著公眾愈來愈關(guān)注工業(yè)化進(jìn)程對(duì)自然環(huán)境的影響，許多國家頒布了日益嚴(yán)厲的法令來控制輻射、廢棄物、有害物質(zhì)的運(yùn)輸及低效使用能源和不可再生資源。“污染者承擔(dān)環(huán)境債務(wù)”的原則已被廣泛接受。因此，也應(yīng)該重視項(xiàng)目融資期內(nèi)有可能出現(xiàn)的任何環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
      本工程建設(shè)周期持續(xù)時(shí)間雖然相對(duì)較短，但存在國家財(cái)政政策變動(dòng)期，又包括多個(gè)單項(xiàng)工程。涉及招標(biāo)人、代建方、咨詢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、供貨等各個(gè)方面，風(fēng)險(xiǎn)因素多，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作量大、情況復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作由我方指揮部合同預(yù)算專人負(fù)責(zé)，搜集各方面的信息，通過統(tǒng)計(jì)、分析、整理等具體工作手段，針對(duì)本工程的具體情況，列出本工程初始風(fēng)險(xiǎn)清單。
      根據(jù)我司工程管理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)本工程的具體情況，將本工程有可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)列表如下（見下表）：
      2、風(fēng)險(xiǎn)分析編輯
      項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析是分析確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在及合理規(guī)避的研究。任何項(xiàng)目客觀上都存在風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目開展中無處不在，無時(shí)不有，我們不能消滅，但我們可以發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)并合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)變得可掌控。項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避報(bào)告就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而了解項(xiàng)目究竟面臨什么風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)多大，以及該采取什么措施去減少、化解及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
      （1）研究?jī)?nèi)容
      風(fēng)險(xiǎn)分析指對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別或風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)過程進(jìn)行考察研究，以進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)描述，從而找出風(fēng)險(xiǎn)致因并確定影響。我公司項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的研究?jī)?nèi)容包括定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)度量、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等分析。
      （2）作用意義
      采用精確、可靠、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析方法，能從理論上分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，從而研發(fā)出如何規(guī)避項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出防范措施和解決的辦法，避免可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
      （3）研究方法和模型
      項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是項(xiàng)目執(zhí)行中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，是項(xiàng)目順利進(jìn)行必不可少的，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取規(guī)避措施。我公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法，主要是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)造成的后果性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或風(fēng)險(xiǎn)后果的大小等提出風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施。常用的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法有：減輕、預(yù)防、回避、轉(zhuǎn)移、接受和儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。
      3、風(fēng)險(xiǎn)成因編輯
      1、融資風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因分析
      （1）負(fù)債規(guī)模。負(fù)債規(guī)模是指企業(yè)負(fù)債總額的大小或負(fù)債在資金總額中所占比重的高低。企業(yè)負(fù)債規(guī)模大，利息費(fèi)用支出增加，由于收益降低而導(dǎo)致喪失償付能力或破產(chǎn)的可能性也增大。同時(shí)，負(fù)債比重越高，企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=[稅息前利潤／（稅息前利潤－利息）]越大，股東收益變化的幅度也隨之增加。所以負(fù)債規(guī)模越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。
      （2）負(fù)債的利息率。在同樣負(fù)債規(guī)模的條件下，負(fù)債的利息率越高，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的利息費(fèi)用支出就越多，企業(yè)面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)的可能性也隨之增大。同時(shí)，利息率對(duì)股東收益的變動(dòng)幅度也大有影響，因?yàn)樵诙愊⑶袄麧櫼欢ǖ臈l件下，負(fù)債的利息率越高，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越大，股東收益受影響的程度也越大。
      （3）負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)。負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)是指企業(yè)所使用的長(zhǎng)短期借款的相對(duì)比重。如果負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)安排不合理，例如應(yīng)籌集長(zhǎng)期資金卻采用了短期借款，或者相反，都會(huì)增加企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)。原因在于：
      第一，如果企業(yè)使用長(zhǎng)期借款來籌資，它的利息費(fèi)用在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將固定不變，但如果企業(yè)用短期借款來籌資，則利息費(fèi)用可能會(huì)有大幅度的波動(dòng)； 第二，如果企業(yè)大量舉借短期借款，并將短期借款用于長(zhǎng)期資產(chǎn)，則當(dāng)短期借款到期時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)難以籌措到足夠的現(xiàn)金來償還短期借款的風(fēng)險(xiǎn)，若債權(quán)人由于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差而不愿意將短期借款展期，則企業(yè)有可能被迫宣告破產(chǎn)；第三，長(zhǎng)期借款的融資速度慢，取得成本通常較高，而且還會(huì)有一些限制性條款。
      2、融資風(fēng)險(xiǎn)的外因分析
      （1）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身所固有的風(fēng)險(xiǎn)，其直接表現(xiàn)為企業(yè)稅息前利潤的不確定性。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不同于籌資風(fēng)險(xiǎn)，但又影響籌資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)完全用股本融資時(shí)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)即為企業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)，完全由股東均攤。當(dāng)企業(yè)采用股本與負(fù)債融資時(shí)，由于財(cái)務(wù)杠桿對(duì)股東收益的擴(kuò)張性作用，股東收益的波動(dòng)性會(huì)更大，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將大于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，其差額即為籌資風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)經(jīng)營不善，營業(yè)利潤不足以支付利息費(fèi)用，則不僅股東收益化為泡影，而且要用股本支付利息，嚴(yán)重時(shí)企業(yè)喪失償債能力，被迫宣告破產(chǎn)。
      （2）預(yù)期現(xiàn)金流入量和資產(chǎn)的流動(dòng)性。負(fù)債的本息一般要求以現(xiàn)金（貨幣資金）償還，因此，即使企業(yè)的贏利狀況良好，但其能否按合同、契約的規(guī)定按期償還本息，還要看企業(yè)預(yù)期的現(xiàn)金流入量是否足額及時(shí)和資產(chǎn)的整體流動(dòng)性如何，現(xiàn)金流入量反映的是現(xiàn)實(shí)的償債能力，資產(chǎn)的流動(dòng)性反映的是潛在償債能力。如果企業(yè)投資決策失誤，或信用政策過寬，不能足額或及時(shí)地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的現(xiàn)金流入量，以支付到期的借款本息，就會(huì)面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。此時(shí)企業(yè)為了防止破產(chǎn)可以變現(xiàn)其資產(chǎn)，但各種資產(chǎn)的流動(dòng)性（變動(dòng)能力）是不一樣的，其中庫存現(xiàn)金的流動(dòng)性最強(qiáng)，而固定資產(chǎn)的變現(xiàn)能力最弱。企業(yè)資產(chǎn)的整體流動(dòng)性不同，即各類資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中所占比重不同，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系甚大，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的總體流動(dòng)性較強(qiáng)，變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)較多時(shí)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就較??；反之，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的整體流動(dòng)性較弱，變現(xiàn)能力弱的資產(chǎn)較多時(shí)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就較大。很多企業(yè)破產(chǎn)不是因?yàn)闆]有資產(chǎn)，而是因?yàn)槠滟Y產(chǎn)不能在較短時(shí)間內(nèi)變現(xiàn)，結(jié)果不能按時(shí)償還債務(wù)，只好宣告破產(chǎn)。
      （3）金融市場(chǎng)。金融市場(chǎng)是資金融通的場(chǎng)所。企業(yè)負(fù)債經(jīng)營要受金融市場(chǎng)的影響，如負(fù)債利息率的高低就取決于取得借款時(shí)金融市場(chǎng)的資金供求情況，而且金融市場(chǎng)的波動(dòng)，如利率、匯率的變動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)主要采取短期貸款方式融資時(shí)，如遇到金融緊縮，銀根抽緊，短期借款利率大幅度上升，就會(huì)引起利息費(fèi)用劇增，利潤下降，更有甚者，一些企業(yè)由于無法支付高漲的利息費(fèi)用而破產(chǎn)清算。
      融資風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因和外因相互聯(lián)系、相互作用，共同誘發(fā)籌資風(fēng)險(xiǎn)。一方面經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期現(xiàn)金流入量和資產(chǎn)的流動(dòng)性及金融市場(chǎng)等因素的影響，只有在企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的條件下，才有可能導(dǎo)致企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)，而且負(fù)債比率越大，負(fù)債利息越高，負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)越不合理，企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)越大。另一方面，雖然企業(yè)的負(fù)債比率較高，但企業(yè)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較低，且金融市場(chǎng)的波動(dòng)不大，那么企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)就較小。
      五、自籌資金保障措施
      本投標(biāo)人具有很強(qiáng)的長(zhǎng)、短期投資能力和統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠完全保證自籌資金及時(shí)足額到位。
      1、發(fā)展戰(zhàn)略保證
      若我集團(tuán)公司中標(biāo)，本工程融資建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我方具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，將為我集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。為中標(biāo)霍邱縣城區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目，我集團(tuán)公司將集中資源、優(yōu)先傾斜，確保該工程高質(zhì)量按期完成，已成為集團(tuán)內(nèi)部共識(shí)。
      2、投標(biāo)人接受工程資金專戶管理的承諾 我單位具有投資建設(shè)本工程的資金籌措能力且資產(chǎn)負(fù)債及信用狀況良好，滿足工程建設(shè)資金需要，并作如下承諾：
      （1）在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后與招標(biāo)人簽訂協(xié)議書，協(xié)議簽訂之后一周內(nèi)，在招標(biāo)人指定銀行設(shè)立工程建設(shè)資金專戶，并同意招標(biāo)根據(jù)工程進(jìn)度，監(jiān)督中標(biāo)人使用該資金。
      （2）工程開工前（以后為每月初）向甲方的賬戶撥付民工工資預(yù)付款，由甲方將該部分資金轉(zhuǎn)入乙方設(shè)立的“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”內(nèi)，用于保障農(nóng)民工工資支付。開工前的首月民工工資預(yù)付款=暫定簽約合同價(jià)×15%÷合同工期（月）。
      （3）我單位將提供切實(shí)可行的月度和總的建設(shè)資金使用計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃所采取的保證措施，以保證指定銀行監(jiān)管專戶中工程所用款所需資金及時(shí)到位、足夠支付。該資金使用計(jì)劃逐月報(bào)招標(biāo)人，并經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可。
      （4）在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我單位承諾專戶存款能夠確保工程款的及時(shí)支付，并不用于與本工程無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我單位承諾按月向招標(biāo)人提供工程進(jìn)度款的支付情況說明。對(duì)工程相關(guān)單位的工程進(jìn)度款支付，按相關(guān)合同的約定執(zhí)行，不違約拖欠。
      3、實(shí)物投資保障 通過研究本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖，結(jié)合企業(yè)自有設(shè)備和機(jī)具情況，下列設(shè)備、機(jī)具、模具及周轉(zhuǎn)材料可以直接投入本項(xiàng)目。通過實(shí)物投資本項(xiàng)目可有效減少自籌資金壓力。
      4、風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施
      針對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)期間，融資方面可能存在的資金到位滯后或不足、貸款加息、建設(shè)資金超支、通貨膨脹等主要潛在風(fēng)險(xiǎn)，本投標(biāo)人擬采取以下防范措施，控制項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，確保本項(xiàng)目順利實(shí)施。
      （1）通過與中國農(nóng)業(yè)銀行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，其授信額度內(nèi)簽訂借款合同，保證項(xiàng)目所需建設(shè)資金及時(shí)、足額到位；
      （2）在借款合同中加入無條件提款條款，保證已簽合同的借款隨時(shí)可以獲得；
      （3）在特殊情況下，一旦上述兩項(xiàng)措施不能完全防范建設(shè)資金到位風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則從本投標(biāo)人的授信額度中提款，確保有效防范資金到位滯后或不足風(fēng)險(xiǎn)；
      （4）憑借本投標(biāo)人多年來與金融機(jī)構(gòu)建立的良好的銀企關(guān)系，使項(xiàng)目公司獲得及時(shí)合理的資金投入，在保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求的前提下，最大限度減少閑置資金，以對(duì)沖加息風(fēng)險(xiǎn)：
      （5）力爭(zhēng)與材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂固定價(jià)格的采購合同，以最大限度鎖定建設(shè)資金超支風(fēng)險(xiǎn)；
      （6）采用嚴(yán)格的施工管理和成本控制措施，挖潛降耗，將各項(xiàng)支出控制在合理范圍內(nèi)；
      （7）充分發(fā)揮本投標(biāo)人在工程施工中的人才、裝備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，合理安排工作量，精心組織工程施工，以規(guī)避工作量增加帶來的融資量增加風(fēng)險(xiǎn)：
      （8）對(duì)招標(biāo)人不予承擔(dān)的因工程超支和通貨膨脹引起的資金量增加，由本投標(biāo)人以追加自有資金方式補(bǔ)足。
      綜合上述建設(shè)資金計(jì)劃安排、保證措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加上本投標(biāo)人長(zhǎng)期在市場(chǎng)上樹立的品牌信用和強(qiáng)大的綜合實(shí)力，我們堅(jiān)信，如果有機(jī)會(huì)中標(biāo)，項(xiàng)目資金完全能夠足量及時(shí)到位，充分滿足工程建設(shè)需要，而且資金到位滯后或不足、貸款加息、建設(shè)資金超支、通貨膨脹等潛在風(fēng)險(xiǎn)因素可以得到有效控制，一定會(huì)確保本項(xiàng)目高質(zhì)量按期建成。
      六、財(cái)務(wù)支持及其他外部融資支持文件 略
      第五篇：PPP項(xiàng)目維護(hù)管理方案
      2.維護(hù)管理方案
      一、維護(hù)管理方式
      1）成立專業(yè)運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。2）編制日常管理辦法和實(shí)施細(xì)則及應(yīng)急預(yù)案。
      3）做好日常維護(hù)管理工作，建立健全維護(hù)管理制度和工程維護(hù)檔案，確保項(xiàng)目設(shè)施處于安全工作狀態(tài)。
      4）日常管理單位與使用單位應(yīng)配合工作，共同確保項(xiàng)目設(shè)施的安全運(yùn)營。5）編制維護(hù)維修計(jì)劃，經(jīng)協(xié)調(diào)后統(tǒng)一安排項(xiàng)目設(shè)施的維修時(shí)間。
      7）巡視維護(hù)人員應(yīng)采取必要的防護(hù)措施和配備相應(yīng)的防護(hù)裝備，保障人員安全。8）維護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目本體、附屬設(shè)施、其他項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)處理隱患，確保運(yùn)行安全。
      二、突發(fā)事件應(yīng)急處理方案
      1、成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
      項(xiàng)目公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組織緊急突發(fā)事件、重大險(xiǎn)情、事故的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)分為三級(jí)體系，項(xiàng)目公司本級(jí)設(shè)一級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，施工單位項(xiàng)目部分設(shè)二、三級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目公司一級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)二、三級(jí)救援組織，以方便應(yīng)急救援時(shí)統(tǒng)一指揮，合理科學(xué)的調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源進(jìn)行救援。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)如下圖。
      應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)專家組現(xiàn)場(chǎng)搶救組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組醫(yī)療救援組緊急疏散組新聞信息組后勤保障組善后處理組標(biāo)段應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)救援隊(duì)邀請(qǐng)外部專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急救援
      應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖
      2、各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工
      根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)不同施工階段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，對(duì)已知、可預(yù)測(cè)的重大危險(xiǎn)源，必須編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，并按照相關(guān)要求組織專家進(jìn)行評(píng)審和修改，對(duì)特重大風(fēng)險(xiǎn)源采取相應(yīng)的有效工程處理措施。
      (1)施工單位項(xiàng)目部救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
      施工單位項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，參加項(xiàng)目公司組織的技術(shù)處理方案研究，編制本級(jí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)施工技術(shù)處理方案，針對(duì)本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)源，指定專人專管，監(jiān)控各重點(diǎn)施工風(fēng)險(xiǎn)管理。
      (2)各搶險(xiǎn)隊(duì)及作業(yè)班組安全負(fù)責(zé)人、安全員職責(zé)
      各搶險(xiǎn)隊(duì)及作業(yè)班組安全負(fù)責(zé)人及安全員負(fù)責(zé)施工過程的安全管理及安全風(fēng)險(xiǎn)工作的檢查和險(xiǎn)情上報(bào)，加強(qiáng)各搶險(xiǎn)隊(duì)及專業(yè)工班的搶險(xiǎn)救援技能培訓(xùn)，并明確分工，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，有權(quán)立即發(fā)出警報(bào)并有前期應(yīng)急處理的職責(zé)。
      3、應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
      應(yīng)急救援物資的充足準(zhǔn)備是應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作的重要保障，該項(xiàng)工作由項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行危險(xiǎn)源分析，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源計(jì)劃和儲(chǔ)備，并指定施工單位項(xiàng)目部落實(shí)，當(dāng)發(fā)生緊急搶險(xiǎn)救援時(shí)，項(xiàng)目公司可統(tǒng)一調(diào)配施工單位項(xiàng)目部的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備直接投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。該物資包括：生產(chǎn)物資設(shè)備、日常物資類、醫(yī)療設(shè)備和必備的生活保障物資。
      4、應(yīng)急救援知識(shí)教育培訓(xùn)及演練
      根據(jù)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排應(yīng)急搶險(xiǎn)救援知識(shí)教育計(jì)劃，由施工單位項(xiàng)目部組織落實(shí)，項(xiàng)目公司組織工程項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和安全主任等相關(guān)負(fù)責(zé)人授課，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專家授課，對(duì)考試合格人員發(fā)合格證，只有持證人員才能成為搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員，未授于合格證人員，不允許擔(dān)任專職或兼職安全檢查員。
      為了在險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援工作能夠迅速有條不紊開展，由施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)按預(yù)設(shè)險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)地演練，施工單位項(xiàng)目部組織演練時(shí)間由項(xiàng)目公司根據(jù)施工總體安排確定，必要時(shí)，與市衛(wèi)生、消防等有關(guān)管理部門組成合成演練或協(xié)同演練。使應(yīng)急救援人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類防災(zāi)應(yīng)急救援的處置和整個(gè)應(yīng)急救援的程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
      凡搶險(xiǎn)救援演練必須向項(xiàng)目公司上報(bào)演練申請(qǐng)和演練實(shí)施方案，演練結(jié)束后，由施工單位項(xiàng)目部將演練總結(jié)報(bào)告送達(dá)到項(xiàng)目公司，演練總結(jié)報(bào)告包含演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序、演練影像資料、演練中存在的不足等。
      5、應(yīng)急救援互助協(xié)議
      為了達(dá)到出現(xiàn)險(xiǎn)情后能迅速控制，減小對(duì)周邊環(huán)境的影響，進(jìn)場(chǎng)后由項(xiàng)目部先與危險(xiǎn)源周圍的相關(guān)單位取得聯(lián)系，建立互助協(xié)議，以便及時(shí)處理問題。建立互助協(xié)議的單位有：附近醫(yī)院、交通管理部門、城管部門、急救中心、消防、電力管理部門、自來水公司、燃?xì)夤?、沿線政府、沿線居委會(huì)、沿線兩側(cè)大公司、小區(qū)等，并與各單位建立聯(lián)系名冊(cè)和溝通機(jī)制，并將互助溝通機(jī)制下發(fā)至標(biāo)段項(xiàng)目部各職能部門。
      6、應(yīng)急響應(yīng)
      發(fā)生突發(fā)事故后，按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援程序，應(yīng)急響應(yīng)程序如圖。
      災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)市應(yīng)急指揮中心、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接警信息反饋否緊急公告撤離指令周邊群眾報(bào)告請(qǐng)示指示報(bào)警是警情判斷響應(yīng)級(jí)別引導(dǎo)疏散指示請(qǐng)求支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告請(qǐng)示本標(biāo)段應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)其余標(biāo)段防災(zāi)緊急應(yīng)變組織成都地鐵有限責(zé)任公司市專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)搶救人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組織搶救警戒保護(hù)救援行動(dòng)醫(yī)療與衛(wèi)生信息收集/發(fā)布組織疏散應(yīng)急恢復(fù)善后處理事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束物質(zhì)設(shè)備調(diào)度進(jìn)行善后工作技術(shù)專家組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)搶救組現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組醫(yī)療救援組新聞信息組緊急疏散組后勤保障組善后處理組現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒
      應(yīng)急響應(yīng)流程圖
      7、防災(zāi)及應(yīng)急對(duì)事后處理(1)防災(zāi)及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 應(yīng)急救援行動(dòng)完成后，由新聞信息組對(duì)外宣布行動(dòng)結(jié)束；相應(yīng)的救援小組實(shí)施撤離并將現(xiàn)場(chǎng)交接給事故發(fā)生單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)正常生產(chǎn)活動(dòng)，并組織相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故的調(diào)查和后果評(píng)價(jià)，防止事故再次發(fā)生。
      (2)防災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案的管理與評(píng)估改進(jìn)
      應(yīng)急救援事件結(jié)束后，應(yīng)急救援小組對(duì)防災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施過程中的缺陷和不足進(jìn)行修改和重新制定，并及時(shí)進(jìn)行更新和發(fā)布；不斷完善防災(zāi)緊急應(yīng)變體系。
      三、環(huán)境保護(hù)方案
      1.環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)
      1.1高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行ISO14001：2000環(huán)境保證體系，不出現(xiàn)重大環(huán)境投訴，水、氣、聲、渣做到達(dá)標(biāo)排放；
      1.2現(xiàn)場(chǎng)道路、場(chǎng)外門前道路整潔通暢，不妨礙場(chǎng)內(nèi)道路和周邊交通要道的正常交通秩序，無污染現(xiàn)象；
      1.3現(xiàn)場(chǎng)外貌整潔，無污染源，文明施工標(biāo)語得當(dāng)，符合現(xiàn)場(chǎng)文明形象； 1.4任何施工或工地內(nèi)生活污水，均需100%經(jīng)沉淀處理后方可排入地下管道；杜絕蚊蟲、蒼蠅、鼠害、寄生蟲在工地滋生；
      1.5施工垃圾及時(shí)清理，運(yùn)至業(yè)主和環(huán)保部門所允許堆放地點(diǎn)區(qū)域；
      1.6施工噪音必須符合環(huán)保部門的要求，選用性能良好、噪音低的新型機(jī)械設(shè)備，將對(duì)周邊環(huán)境的影響降低到最低程度；
      1.7對(duì)進(jìn)場(chǎng)裝飾、裝修材料放射性等有害物的環(huán)保檢測(cè)和竣工前室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。
      1.8本工程中，我們將重點(diǎn)控制粉塵對(duì)大氣污染、廢污水對(duì)水污染、噪音污染、廢棄物管理和自然資源的合理使用等。在制定控制措施時(shí)，考慮對(duì)環(huán)境影響的范圍、影響程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關(guān)注程度、法規(guī)符合性、資源消耗、可節(jié)約程度等。
      2.環(huán)境保護(hù)管理措施 2.1管理措施
      1.貫徹落實(shí)ISO14001:2001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行公司制定的環(huán)境管理方面的管理手冊(cè)與程序文件，確保施工過程中的環(huán)境控制在良好的狀態(tài)之下。
      2.采用協(xié)議、信函、聯(lián)系單等形式，及時(shí)將涉及環(huán)境保護(hù)方面的信息傳替給相關(guān)方(如供貨商、運(yùn)輸商、業(yè)主指定分包方等)，以共同遵守環(huán)境保護(hù)方面的法律與法規(guī)。
      3.嚴(yán)格貫徹《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001等有關(guān)環(huán)境保護(hù)文件。具體如下:(1)組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》及相關(guān)規(guī)范要求，從而把室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制作為建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容貫徹到施工全過程之中。
      (2)選用的各種材料的氨、甲醛、苯和總揮發(fā)性有機(jī)化合物的指標(biāo)限量，必須符合規(guī)范要求，并不得選用超過規(guī)范規(guī)定指標(biāo)的各種材料。對(duì)土壤中氫濃度超標(biāo)的必須向設(shè)計(jì)師、監(jiān)理工程師、業(yè)主提出相應(yīng)的處理建議。
      (3)所使用的建筑材料和裝修材料，必須具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告和合格證，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境污染指標(biāo)復(fù)試，復(fù)試不合格或無產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告和合格證的嚴(yán)禁使用。
      (4)工程竣工前須委托有資格機(jī)構(gòu)，按照規(guī)范要求進(jìn)行室內(nèi)、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)含量指標(biāo)檢測(cè)。室內(nèi)污染各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)合格方可組織竣工驗(yàn)收。
      4.在出入口處安排專人進(jìn)行值班，所有施工人員憑出入牌及其身份證件進(jìn)入施工區(qū)域內(nèi)。
      5.搞好公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，最大限度地減少施工對(duì)周圍環(huán)境的影響。2.2噪聲排放
      1.目標(biāo)：晝間＜70dB，夜間＜55dB，6:00～22:00為晝間，22:00～6:00為夜間 2.嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲防治管理規(guī)定》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲進(jìn)行管理。
      3.按公司《現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法》要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置連續(xù)、密閉的圍檔。土方施工前，施工場(chǎng)界圍墻應(yīng)整修完畢。
      4.項(xiàng)目部在編制施工方案時(shí)，根據(jù)場(chǎng)界噪聲敏感區(qū)域的不同位置，明確選用低噪音設(shè)備，對(duì)在敏感區(qū)噪聲高的小型機(jī)械采用圍擋措施。
      5.嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)亟ㄖさ匚拿魇┕び嘘P(guān)規(guī)定，控制噪聲較大的工序施工時(shí)間，砼澆搗盡量安排在周六及周日施工(如有特殊工序需要，事先須得到周圍居民同意，并去環(huán)保部門辦理好有關(guān)手續(xù)，請(qǐng)周邊單位及市民的諒解，嚴(yán)禁夜間違章施工。
      6.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)盡量選用或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械，應(yīng)采用低噪音的工藝和施工方法。
      7.使用攪拌機(jī)、切割機(jī)、風(fēng)機(jī)、電鉆、刨、錘、鋸、磨等設(shè)備時(shí)，應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚或盡可能安排在隔音效果好的房間進(jìn)行，以減少噪音對(duì)周邊居民的影響；對(duì)居民投訴作好接待并責(zé)成專人處理。
      8.模板、腳手架等搭設(shè)、拆除、搬運(yùn)時(shí)要輕拿輕放，上下左右進(jìn)行傳遞，模板、鋼管修理、清理時(shí)禁止大錘敲打，以免噪聲污染。
      9.加強(qiáng)機(jī)器維修和保養(yǎng)，消除機(jī)器磨擦、碰撞等引起的噪聲。
      10.使用電鋸鋸模板等，應(yīng)及時(shí)在鋸片上刷油，且模板、鋸片送速不能過快。11.通過統(tǒng)籌安排，合理計(jì)劃，不在夜間施工。12.模板采用膠合板模板，不采用鋼模板以減少噪聲。
      13.在振搗砼時(shí)，盡量選用環(huán)保型振搗棒；振搗前對(duì)操作工人進(jìn)行技術(shù)交底，振搗棒使用完畢后，及時(shí)清理保養(yǎng)；振搗時(shí)嚴(yán)禁振搗棒直接振搗鋼筋及模板，并做到快插慢拔防止振搗棒空轉(zhuǎn)，以免產(chǎn)生刺耳噪音擾民。
      14.車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)，專人指揮，減少或不鳴笛.15.對(duì)確因技術(shù)條件所限，通過治理排放的噪聲仍不能達(dá)到建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取限制施工作業(yè)時(shí)間等有效措施，把噪聲污染降低到最低限度。
      16.施工應(yīng)安排在6:00～22:00間進(jìn)行，若因工序等技術(shù)原因需連續(xù)施工，必須經(jīng)過有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，取得合法的夜間施工手續(xù)。
      17.公司應(yīng)不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，且應(yīng)在噪聲產(chǎn)生集中的時(shí)段進(jìn)行，項(xiàng)目部應(yīng)每月進(jìn)行一次場(chǎng)界噪聲的自測(cè)，超過允許敏感區(qū)域噪聲規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行整改。
      2.3粉塵排放
      1.目標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)無揚(yáng)塵
      2.嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)部編制的《粉塵防治管理規(guī)定》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵進(jìn)行管理。3.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及道路進(jìn)行硬地化，其厚度和強(qiáng)度應(yīng)滿足施工和行車需要。由于其他原因而未做到的硬地化部位，定期壓實(shí)和灑水，減少灰塵對(duì)周圍環(huán)境的污染。
      4.出施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛應(yīng)對(duì)車輪及底盤進(jìn)行沖洗，以防粘在車輪和底盤上的泥土帶到道路上，造成揚(yáng)塵。
      5.裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)，并按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
      6.清理建筑垃圾應(yīng)灑適量水并使用封閉的容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒建筑垃圾造成揚(yáng)塵。
      7.含有粉塵的原材料運(yùn)輸時(shí)應(yīng)盡可能采用封閉車廂進(jìn)行運(yùn)輸，易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)采用封閉容器或嚴(yán)密遮蓋。
      8.對(duì)可產(chǎn)生粉塵的材料，搬運(yùn)人員應(yīng)盡量做到“輕拿輕放”，避免不必要的摔、摜，產(chǎn)生粉塵，如可行時(shí)可灑水濕潤。
      9.在干燥的天氣時(shí)，由專人在現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)附近道路上灑水，以保持濕潤，防止塵土飛揚(yáng)；
      10.材料加工或其它施工作業(yè)，如可行時(shí)應(yīng)采用濕式作業(yè)，可向作業(yè)面或材料灑水，或采取噴霧等措施，以防止粉塵飛揚(yáng)。如：拆除舊建筑物，風(fēng)鎬破石，切割石材、面磚等。
      11.木材加工應(yīng)集中地點(diǎn)，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行封閉。木材加工機(jī)械的飛輪、皮帶輪必須安裝防護(hù)罩。
      12.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)融化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。
      13.定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4運(yùn)輸?shù)倪z灑 1.目標(biāo)：運(yùn)輸無遺灑
      2.指標(biāo)：運(yùn)輸無遺灑現(xiàn)象，無相關(guān)方投訴，無處罰。3.運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。
      4.裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)采取有效措施，保證行駛中不污染道路和環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市相關(guān)規(guī)定。
      2.5生產(chǎn)生活污水的排放
      1.目標(biāo)：生產(chǎn)及生活污水排放達(dá)標(biāo)
      2.場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)在合適的位置設(shè)置沉淀池和沖洗池、排水溝，處理砼輸送泵、攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等的清洗漿水。并做到所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)，沉淀池應(yīng)定期清理。
      3.采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。
      4.生活區(qū)食堂，應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。5.施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置廁所，并同時(shí)設(shè)置簡(jiǎn)易化糞池或集糞池，嚴(yán)禁未經(jīng)化糞池處理直接將糞便排入污水管道。2.6光污染
      1.目標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)夜間無光污染
      2.指標(biāo)：夜間施工照明燈罩的使用率達(dá)到100%，以保證現(xiàn)場(chǎng)夜間照明燈光不射入周圍居民家中。
      3.夜間作業(yè)應(yīng)盡量選在室內(nèi)進(jìn)行。
      4.夜晚塔吊、太陽燈等照射時(shí)間要控制在22:00時(shí)之前，以免強(qiáng)光打擾附近居民休息。
      5.夜晚施工時(shí)要對(duì)塔吊上安裝高能碘鎢燈采取一定的強(qiáng)光照射角度的控制措施，使用定向式燈罩，盡可能將強(qiáng)光照射在施工場(chǎng)內(nèi)，避免影響周邊行人。
      6.夜晚盡可能減少電弧焊接作業(yè)。2.7化學(xué)危險(xiǎn)品、油品的泄漏
      1.目標(biāo)：最大限度減少有毒有害化學(xué)品的泄漏
      2.當(dāng)化學(xué)危險(xiǎn)品、油品的泄漏涉及到人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)按公司《危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急處理。
      3.定期檢查化學(xué)危險(xiǎn)品、油品保存?zhèn)}庫或地點(diǎn)，如消防器材是否齊全、可使用，化學(xué)危險(xiǎn)品及油品的包裝是否完好，化學(xué)危險(xiǎn)品及油品是否正確放置等。
      4.化學(xué)危險(xiǎn)品、油品使用時(shí)應(yīng)注意防止泄漏和污染土壤。5.被污染的土壤須隔離，并經(jīng)環(huán)保部門處理。2.8火災(zāi)、爆炸的發(fā)生 1.目標(biāo)：無火災(zāi)、爆炸事故
      2.指標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)無火災(zāi)、爆炸事故隱患
      3.嚴(yán)格執(zhí)行公司編制的《消防管理規(guī)定》、《易燃易爆品安全管理規(guī)定》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防進(jìn)行管理。
      4.建立消防應(yīng)急組織，成立義務(wù)消防隊(duì)，明確各區(qū)域消防責(zé)任人。義務(wù)消防員需經(jīng)過培訓(xùn)。
      5.易燃易爆場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火，懸掛安全警示牌，按有關(guān)要求配備足夠的消防器材。6.嚴(yán)格執(zhí)行用火審批程序和制度，領(lǐng)到用火許可證后方可操作。
      7.針對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的崗位作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其安全意識(shí)和防止違章操作。8.定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.9有毒有害廢棄物的排放
      1.目標(biāo)：固體廢棄物分類收集，合理處置
      2.嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢棄物管理規(guī)定》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢棄物進(jìn)行管理。3.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置垃圾分類收集箱：可回收類、不可回收類、有毒有害廢棄物類。4.施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)，按批準(zhǔn)指定的地點(diǎn)存放、處理，禁止在非指定場(chǎng)所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其它廢棄物。無力運(yùn)輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運(yùn)輸、處理。
      5.食堂采用電蒸箱、電水爐及煤氣灶蒸飯、燒水、做菜，禁止使用燃燒剩余廢舊木料煮飯做菜。
      6.加強(qiáng)生活區(qū)的衛(wèi)生管理，專人負(fù)責(zé)生活區(qū)衛(wèi)生工作，杜絕傳染病在工地的發(fā)生，杜絕食物中毒現(xiàn)象。每星期每少于一次對(duì)廁所等易生害蟲區(qū)域進(jìn)行殺蟲處理。
      7.食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)委托清潔公司單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理。
      8.危險(xiǎn)廢棄物的處理應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物管理站進(jìn)行處理，各單位和個(gè)人不得隨意丟棄、擅自處置危險(xiǎn)廢棄物。
      9.復(fù)印機(jī)和打印機(jī)在更換墨盒、硒鼓、色帶時(shí)，廢墨盒、廢硒鼓、廢粉、廢色帶應(yīng)交給供應(yīng)商回收。
      10.對(duì)職工加強(qiáng)宣傳教育，垃圾按指定地點(diǎn)投放，各單位和個(gè)人不得隨意丟棄、擅自處置危險(xiǎn)廢棄物。
      11.定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.10生產(chǎn)水、電的消耗 1.目標(biāo)：節(jié)約用水、節(jié)約用電
      2.嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約用水管理規(guī)定》、《節(jié)約用電管理規(guī)定》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)水電使用進(jìn)行管理。
      張貼宣傳標(biāo)語、圖片和節(jié)約能源標(biāo)志。
      3.對(duì)各類水泵、閥門、供水管道、衛(wèi)生器具及時(shí)保養(yǎng)檢修，保證不漏水。4.指定節(jié)約用水、節(jié)約用電責(zé)任人，定期統(tǒng)計(jì)水電使用情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)查找原因。
      5.節(jié)約用水、節(jié)約用電責(zé)任人定期巡視現(xiàn)場(chǎng)水電使用情況，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)制止，并加以教育。6.制定獎(jiǎng)懲辦法。2.11辦公用紙的消耗
      1.目標(biāo)：節(jié)約紙張消耗，保護(hù)森林資源
      2.嚴(yán)格執(zhí)行公司《節(jié)約用紙管理規(guī)定》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用紙進(jìn)行管理。3.張貼宣傳標(biāo)語、圖片和節(jié)約能源標(biāo)志。
      4.指定責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)紙張浪費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)制止，并加以教育。2.12周轉(zhuǎn)材料廢品處理 1.目標(biāo)：周轉(zhuǎn)材料廢品合理處理
      2.周轉(zhuǎn)材料主要有模板、木方、鋼管、扣件等，使用前應(yīng)有計(jì)劃，使用過程中應(yīng)的監(jiān)督、使用后應(yīng)有回收。
      3.新型塑料模板和膠合模板，在加工時(shí)應(yīng)合理使用，嚴(yán)禁隨便亂鋸，造成浪費(fèi)。對(duì)于塑料模板腳料應(yīng)的專人回收，并與廠家確定回收協(xié)議。膠合模板腳料也應(yīng)專人收集，作廢品處理。
      4.木方使用前按長(zhǎng)短分別堆放，教育工人做到長(zhǎng)料長(zhǎng)用，短料短用，避免、減少長(zhǎng)料短用，造成浪費(fèi)。使用后及時(shí)并短料回收進(jìn)行接長(zhǎng)處理，進(jìn)行多次循環(huán)使用。
      5.扣件在使用過程中應(yīng)有專用工具箱，便于存放，并及時(shí)收集。在澆筑砼、回填土前應(yīng)及時(shí)清理干凈。
      3.環(huán)境監(jiān)測(cè)和測(cè)量控制
      1、項(xiàng)目部每半個(gè)月組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控（其中對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度每月進(jìn)行一次檢查），評(píng)價(jià)結(jié)果填寫《環(huán)境管理體系運(yùn)行情況記錄表》。
      2、施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)和辦公區(qū)的生活污水，生活垃圾的監(jiān)督每半月由行政管理員按《污染物控制程序》的要求進(jìn)行監(jiān)督，并做好記錄，作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
      3、施工現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、環(huán)境管理方案實(shí)施情況、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、生產(chǎn)污水和生產(chǎn)垃圾的監(jiān)督、噪音的監(jiān)測(cè)、工程供方的控制每半月由計(jì)量員進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，具體的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督方法和要求按《污染物控制程序》、《工程供方控制程序》執(zhí)行，并做好記錄，作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。
      4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)、辦公區(qū)的夜間照明應(yīng)按公司環(huán)境管理方案進(jìn)行嚴(yán)格管理，合理使用光源，確保夜間照明不影響周圍居民的正常生活，由電工工長(zhǎng)對(duì)燈具的日常管理，每半月進(jìn)行一次自檢，并做好記錄，作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。
      5、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)辦公區(qū)的生產(chǎn)、生活用水、用電進(jìn)行監(jiān)測(cè)，紙張的消耗，油品及化學(xué)品，有毒、有害廢棄物由材料主管人員每半月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，按《化學(xué)危險(xiǎn)品管理程序》執(zhí)行，作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
      6、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)、辦公區(qū)的消防設(shè)施和消防物資每半月保衛(wèi)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)重點(diǎn)易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》執(zhí)行并做好記錄，作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。
      7、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)及其過程中產(chǎn)生的廢油和廢棄物的監(jiān)督檢查，由項(xiàng)目部機(jī)管員機(jī)械監(jiān)督執(zhí)行，并做好記錄，作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。
      8、用于環(huán)境管理運(yùn)行情況的測(cè)量?jī)x器，由計(jì)量員機(jī)械管理和維護(hù)，并建立臺(tái)賬，保證儀器在使用時(shí)精度符合要求。
       
      
    
      

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