第一篇：高港黨代會年會定稿

推進開放創(chuàng)新

加快轉(zhuǎn)型升級 為實現(xiàn)“五年翻兩番”目標而團結(jié)奮斗

——王建同志在區(qū)第三次黨代會第三次年會上的報告

（2010年1月10日）

同志們：

這次大會的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，研究部署今后一段時期各項任務(wù)，動員全區(qū)上下為實現(xiàn)?五年翻兩番?目標而團結(jié)奮斗。下面，我代表區(qū)委常委會向大會報告工作，請予審議，請列席會議的各位同志提出意見和建議。

一、科學應(yīng)對樹信心，攻堅克難保增長，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破

剛剛過去的2009年，面對國際金融危機擴散蔓延、宏觀形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準確判斷，科學應(yīng)對，堅定信心，果斷出擊，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，黨的建設(shè)亮點頻現(xiàn)，超額完成全年各項目標任務(wù)，全面小康目標順利實現(xiàn)。一是經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)（不含市直工貿(mào)企業(yè)管理體制調(diào)整后的新增部分，下同）GDP92億元，增長15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資95.5億元，增長42.1%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資64.77億元，增長50.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18754元、農(nóng)民人均純收入8306元，分別增長11.9%和10%。主要指標增幅全市領(lǐng)先。完成財政總收入21.67億元、一般預(yù)算收入8.24億元，分別增長37%和38.6%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重達90%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311億元、列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值236.6億元，分別增長38.9%和50.7%;全部工業(yè)用電量5.82億度、列統(tǒng)工業(yè)用電量4.02億度，分別增長26.4%和52.8%；工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售217.54億元，增長71%。增幅均列全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)高新

水平不斷提升。社會大局和諧穩(wěn)定。在全市率先出臺《失地農(nóng)民基本生活保障實施辦法（試行）》、在全省率先出臺《低保邊緣戶救助實施辦法》，社會保障體系不斷健全；在全省率先建立村級社會事業(yè)工作站，既找準了新農(nóng)村建設(shè)的切入點，又為大學生村官搭建了工作平臺。依法治區(qū)深入推進，市交信訪積案化解率100%，建國60周年等重大節(jié)慶期間社會安定有序；創(chuàng)建?無邪教地區(qū)?經(jīng)驗全國推廣；獲得了全國?平安建設(shè)先進區(qū)?的殊榮，為全市唯一；全省首批?法治合格區(qū)?實現(xiàn)在望，政法工作取得新進展。四是人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮。切實加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持區(qū)人大依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等各項職能，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的積極作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主動參與全區(qū)中心工作，廣泛開展調(diào)查研究，深入一線督查視察，為區(qū)委決策和推動各項工作落實提供了有力支持。五是黨的建設(shè)全面加強。主題教育成效顯著。第二批、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動有力有序，解決了一批制約和影響高港發(fā)展的突出問題，形成了一批保障科學發(fā)展的制度成果，創(chuàng)造性開展了?同崗?fù)墝W習與思考?活動，有效促進了各級干部能力素質(zhì)的提升，得到了省、市委督察組的充分肯定。領(lǐng)導(dǎo)方式不斷改進。推行?分工負責與委托協(xié)調(diào)相結(jié)合?等工作機制，提高了工作效率，增強了工作合力。精神文明建設(shè)深入推進。積極開展創(chuàng)建全國文明城市工作先進市活動，深化?1﹢1?城鄉(xiāng)文明共建，大力培育先進典型，切實加強未成年人思想道德建設(shè)，社會文明程度進一步提升。基層組織建設(shè)扎實有效。大力實施?強基工程?，區(qū)財政拿出一般預(yù)算收入的1%用于加強村居組織建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)，精心選派機關(guān)干部和大學生到村任職，基層組織戰(zhàn)斗力進一步增強。推行?城中村?動遷建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制，促進農(nóng)村基層干部工作重心向城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型。反腐倡廉建設(shè)切實加強。積極推廣干部?零距離?監(jiān)督和村民直評村官的做法，扎實開展小金庫專項整治行動，查處了一批有影響的違法違紀案件。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計、史志檔案、老干部、老建會、關(guān)心下一代和群眾團體等工作都取得新的進步。

識不斷增強。實踐證明，作風決定作為。只要始終保持齊謀共為的大局意識、求真務(wù)實的工作作風，就一定能向黨和人民交上一份滿意的答卷。

過去的一年，成績來之不易，令人鼓舞，這是全區(qū)上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題：一是提升產(chǎn)業(yè)層次、推進轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨。部分行業(yè)布局分散，缺少行業(yè)話語權(quán)；不少企業(yè)規(guī)模小，仍屬于傳統(tǒng)加工配套型；多數(shù)產(chǎn)品檔次低，知名品牌少，市場競爭力不強。二是完善城市功能、推進人氣集聚的步伐仍需加快。項目實施的標準、品位還要進一步提升，進度還要進一步加快。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能仍需加強。基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還需進一步加快，招商引資、項目推進力度還需進一步加大。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)仍然很重。城鎮(zhèn)化步伐不快，富民長效機制尚不健全。五是干部綜合素質(zhì)有待提升。少數(shù)干部的思想觀念、知識水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法還不適應(yīng)當前發(fā)展的需要，能力作風建設(shè)還需進一步加強。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、乘勢而上再鼓勁，自強爭先攀新高，立足高港實際確立新目標

2008年7月，區(qū)委三屆四次全會提出了?三年翻番?的目標，即：到2010年底，主要經(jīng)濟指標在2007年的基礎(chǔ)上翻一番。對照這一目標，2009年全區(qū)GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入、一般預(yù)算收入等五項主要指標完成序時度分別為87.9%、98.8%、113.5%、90.6%和89.8%，順利實現(xiàn)?三年翻番?目標已成定局?；谶@樣的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)委決定，將發(fā)展目標調(diào)高為?五年翻兩番?，即：到2012年底，主要經(jīng)濟指標在2007年的基礎(chǔ)上?翻兩番?，實現(xiàn)GDP209億元、工業(yè)總產(chǎn)值629億元、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值417億元、財政總收入47.8億元、一般預(yù)算收入18.4億元。實現(xiàn)這個目標，今后3年五項指標的年均增

鼓樓路和海陵路的加快南延，高港的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，為我們打造臨港經(jīng)濟特色創(chuàng)造了良好條件。隨著規(guī)劃的修編完善、拆建力度的加大，高港的城市框架進一步拉開，為我們加快優(yōu)化濱江港城形態(tài)奠定了堅實基礎(chǔ)。我們完全有理由相信，只要全區(qū)上下堅定信心、沿著既定方向奮勇前行，?五年翻兩番?目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)出實招，把握重點快推進，港口港區(qū)港城展示新形象

2010年既是?十一五?規(guī)劃決戰(zhàn)之年，也是實現(xiàn) ?五年翻兩番?目標的關(guān)鍵之年，做好今年工作，既關(guān)系到?十一五?目標的圓滿實現(xiàn)，也關(guān)系到?十二五?開好局起好步。全區(qū)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議、市委三屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣”為方向，以打造泰州港核心港區(qū)為龍頭，以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”為主題，致力“經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提層次、園區(qū)建設(shè)強功能、城市建設(shè)出形象、社會事業(yè)齊推進、隊伍素質(zhì)再提升”，為“五年翻兩番”奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標（不含市直工貿(mào)企業(yè)管理體制調(diào)整后的新增部分，下同）：實現(xiàn)GDP107億元，增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資125億元，增長30%以上；財政總收入28.17億元、一般預(yù)算收入10.71億元，均增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20629元、農(nóng)民人均純收入9137元，均增長10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%。今年著重抓好以下六個方面的工作：

1.著力提升載體功能，以更高的標準全力加快園區(qū)建設(shè)。一是以打造核心港區(qū)為龍頭，促進發(fā)展提速升級。——全力突破核心港區(qū)建設(shè)。核心港區(qū)建設(shè)事關(guān)高港乃至泰州長遠發(fā)展，是全區(qū)工作的重中之重，必須舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智加快推進。今后3年，確保每年落戶1個投資超10億元的項目、新增1個產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，到2012年底經(jīng)濟總量達1000億元、港口吞吐量達8000萬噸，人均水平、發(fā)展速度全面趕超如皋港區(qū)。今年，要實現(xiàn)三大突破：在形態(tài)開

目2個、超3000萬美元項目5個。要集中領(lǐng)導(dǎo)精力。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、經(jīng)濟部門主要負責人是招商引資?第一責任人?，要圍繞招商重點，集中精力找信息、盯客商、跑項目，不達目的絕不罷休。要提高招商實效。算大賬、長遠賬、投入產(chǎn)出賬，對拉動性強、回報率高的大項目、好項目，要敢于?犧牲?眼前利益，謀求長遠得益。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射范圍廣的重大項目；圍繞國企央企生產(chǎn)力布局調(diào)整，成立攻關(guān)小組，主動敲門招商；圍繞蘇臺全面合作，利用創(chuàng)新電子臺灣辦事處，搭建招商平臺，加大臺資引進力度。要嚴格督查考評。每月召開一次招商引資分析會，每季度組織一次現(xiàn)場觀摩活動，每半年進行一次招商引資督查考評。對年中達不到序時進度的，主要負責人離崗招商；對年末完不成招商任務(wù)的，評先評優(yōu)?一票否決?；對招商引資有功人員予以重獎，并將招商引資實績作為考察使用干部的重要依據(jù)。三是以優(yōu)化體制機制為重點，加大扶持力度。要優(yōu)化園區(qū)管理體制。繼續(xù)深化園區(qū)代管鎮(zhèn)街的管理體制，核心港區(qū)代管永安洲鎮(zhèn)和永安洲工業(yè)園，高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)代管許莊街道、刁鋪街道和科技創(chuàng)業(yè)園、揚子江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)街負責社會事業(yè)，園區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展。加大機關(guān)干部下派、審批功能下放、服務(wù)重心下移力度，將各類資源向園區(qū)集聚。要優(yōu)化投融資機制。實行區(qū)級和園區(qū)融資平臺資源共享、互相擔保，加快盤活存量資產(chǎn)，積極吸引各類資本參與園區(qū)建設(shè)，多渠道籌措開發(fā)建設(shè)資金。今年核心港區(qū)投資公司要融資5億元以上。要優(yōu)化考核激勵機制。建立完善科學考評體系，對各園區(qū)進行單獨考核。區(qū)屬企業(yè)納入園區(qū)統(tǒng)計。實行?核定基數(shù)、增量分成?的財稅管理模式，合理確定區(qū)屬企業(yè)稅收分配比例，助推園區(qū)加快發(fā)展。

2.著力發(fā)展先進制造業(yè)，以更新的追求推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持?工業(yè)立區(qū)?不動搖，創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。一是明確主攻方向，既要加快壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面，全力打造醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等4個200億級產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用國家級扶持政策，以現(xiàn)代制藥、原藥化工、醫(yī)療

進產(chǎn)學研合作，在關(guān)鍵技術(shù)上擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。確保全年實施億元以上技改項目20個，完成技改投入85億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元，科研投入支出占GDP比重達1.5%。要加強人才支撐，大力實施?百家企業(yè)引進百名人才?工程，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才；大力實施?企業(yè)家MBA培訓(xùn)?工程，不斷提高企業(yè)家的戰(zhàn)略思維能力和經(jīng)營管理水平。三是完善激勵機制，既要加大政策引導(dǎo)力度，又要加大服務(wù)支持力度。出臺鼓勵企業(yè)高位嫁接、并購重組和行業(yè)整合的獎勵辦法，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)進園發(fā)展的，視同招商引資項目予以優(yōu)惠，其原址?退二進三?的，土地增值部分合理分成。深入挖掘政策資源，對專項政策緊抓不放，對共享政策快速反應(yīng)，有針對性地做好項目?包裝?上爭工作，幫助企業(yè)爭取政策和資金支持。隨著經(jīng)濟發(fā)展回升向好，各種要素需求將不斷擴大，煤、電、氣等生產(chǎn)要素制約有可能成為瓶頸。要更加注重經(jīng)濟運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素服務(wù)保障；更加注重服務(wù)的及時性和解決問題的到位率，對重大項目、重點企業(yè)要明確專人?打包?服務(wù)，真正做到幫辦?墻內(nèi)事?、包辦?墻外事?。

3.著力推進城市建設(shè)，以更快的速度優(yōu)化濱江港城形態(tài)。按照?南進東擴、組團發(fā)展、提升功能?的思路，堅持多點并進，打造?綠環(huán)水繞、宜居宜業(yè)?的濱江港城。一是打造精品工程。加快落實城市規(guī)劃。堅持精益求精，認真實施去年編制的控制性詳規(guī)和重要區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點的城市設(shè)計，扎實抓好每一個工程項目、每一個單體建筑、每一個局部細節(jié)，力求不留遺憾。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好231省道、海陵路、鼓樓路和東風路南延等交匯節(jié)點銜接，全面實施迎江路、柴墟路東延、春港路東延、港城路東延二期和環(huán)港大道一期等重點工程，完善城市交通骨架體系。加快推進重點片區(qū)開發(fā)。濱江新城片區(qū)，按照?統(tǒng)一規(guī)劃、切塊開發(fā)?的原則，率先啟動永安洲新街區(qū)和江鮮美食街建設(shè)，打造泰州?外灘?。柴墟水景街區(qū)，按照?新建如舊、體現(xiàn)傳承?的要求，全面啟動雕花樓二期建設(shè)和戚氏故居修繕保護，形成?北有鳳城望海樓，南有柴墟雕花樓?的互映格局。臨湖新區(qū)，按照

一是致力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展花卉苗木、經(jīng)濟林果、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，推進高港農(nóng)業(yè)生態(tài)園等7個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積1.5萬畝，力爭建成1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托園區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、田園景觀和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)?農(nóng)家樂?、生態(tài)會所，不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費新需求。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品認證、融資上爭等方面提供及時有效的幫助，打響企業(yè)品牌，形成帶動效應(yīng)。二是致力農(nóng)村生態(tài)化，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)變。結(jié)合省?萬頃良田工程?建設(shè)，高質(zhì)量編制中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民有序融入城鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為城市的重要組團。精心組織新一輪農(nóng)村實事工程，突出抓好新劃入?yún)^(qū)域長江水入戶、河道整治、衛(wèi)生改廁、秸稈禁燒及綜合利用等工作，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入推進城鄉(xiāng)文明共建、法治文化進村入戶等活動，提升農(nóng)民的文明素養(yǎng)和法律素質(zhì)。確保年內(nèi)70%的村達到市級全面小康先行村標準。三是致力農(nóng)民職業(yè)化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作、土地股份合作和村組（社區(qū)）股份合作，新增?三大合作?組織30家，引導(dǎo)農(nóng)民入股增收。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)吸引農(nóng)民參與到種植、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，促進農(nóng)民向公司職工轉(zhuǎn)變。發(fā)揮村級社會事業(yè)工作站的作用，鼓勵村居組建勞務(wù)公司，有組織地向物業(yè)管理、園林綠化、家政服務(wù)、衛(wèi)生保潔等方面提供用工服務(wù)，確保向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村需求的合作性金融組織，促進金融機構(gòu)布點新劃入地區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。

5.著力改善民生，以更實的舉措促進社會和諧穩(wěn)定。一是提高社會保障水平。在逐步提高各項保險待遇的基礎(chǔ)上，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理并軌、制度并軌。加大困難群體救助力度，推進脫貧攻堅工程，確保年內(nèi)基本消除人均年收入低于2500元的家庭。推進住房保障工作，強化以安臵房、經(jīng)濟適用房為主體的住房保障體系建設(shè)。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學校結(jié)對共建活動，大力實施?名師?培養(yǎng)工程，強化職業(yè)教育內(nèi)涵，確保創(chuàng)成區(qū)域教育

代表、政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加大宣傳力度，推動區(qū)委各項決策部署更加深入人心。要創(chuàng)新人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的形式和途徑，促進區(qū)委各項戰(zhàn)略舉措高效落實。二是鞏固壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步加強人武、雙擁、民族、宗教、對臺、老干部等各項工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團、社團組織的橋梁紐帶作用，凝聚各方力量。三是繼續(xù)深化法治實事工程建設(shè)，深入開展?五五?普法教育，充分運用法律的手段解決民生問題，提高全民法律素質(zhì)和現(xiàn)代法治觀念。四是扎實抓好第九屆村民委員會和第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，深入開展村務(wù)公開，推進民主管理示范村創(chuàng)建工作，著力提升基層民主建設(shè)水平。

四、激情奮斗創(chuàng)大業(yè)，深化創(chuàng)新抓黨建，實現(xiàn)干部隊伍能力新提升

實現(xiàn)?五年翻兩番?目標，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要以黨的十七屆四中全會精神為指引，激情創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，切實承擔起時代賦予的光榮使命。

1.提高統(tǒng)籌力，把發(fā)展眼光放得更長遠。統(tǒng)籌能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本能力素質(zhì)，也是推進工作的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是?一把手?要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方。一是既要善于謀好局部，更要主動服務(wù)全局。識大體、顧大局，是黨的優(yōu)良作風。服從大局、服務(wù)全局是謀劃本地、本單位工作的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有服從大局的政治覺悟、服務(wù)全局的主動意識，堅持把本地、本單位的工作放到?五年翻兩番?的奮斗目標中去思考，放到建設(shè)濱江港城的歷史使命中去研究，在全區(qū)工作大局中找準定位。二是既要抓好基礎(chǔ)工作，更要抓好中心工作。中心工作是?綱?，基礎(chǔ)工作是?目?。中心工作是基礎(chǔ)工作的積聚、加強和放大。?綱?舉才能?目?張?；A(chǔ)工作抓不好，就形成不了名副其實的中心工作。因此，任何時候、任何情況下，都要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等中心工作不放松，以堅實的基礎(chǔ)工作保障中心工作的有效推進。三是既要抓好當前，更要謀劃長遠。為官一任，就要造福一方。?五年翻兩番?的目標已經(jīng)明確，5

維護全局利益、長遠利益、公共利益，做堅持原則的?真好人?、人民群眾真正擁護的?大好人?。

3.提升影響力，把黨的先進性體現(xiàn)得更充分。要扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深化?同崗?fù)墝W習與思考?活動，進一步錘煉隊伍，增強黨性，永葆先進。一是要身先士卒。?其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。?各級干部要帶頭深入基層、深入一線，親歷親為、靠前指揮，在勇于實踐、投身發(fā)展上作表率，在心系群眾、服務(wù)群眾上作表率，在求真務(wù)實、狠抓落實上作表率，在解放思想、大膽創(chuàng)新上作表率，以個人魅力影響人、帶動人。今年，區(qū)委將探索試行黨員評議基層黨組織工作、黨代表評議區(qū)委常委會工作的制度。二是要團結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部既要提高自身素質(zhì)，又要管好班子、帶好隊伍，靠民主帶出班子的團結(jié)，靠機制帶出班子的效率，發(fā)揮群體力量，發(fā)揚團隊精神，在加快發(fā)展中凝聚各方合力、承擔各自職責、發(fā)揮各自作用。各線之間、條塊之間、上下之間協(xié)作聯(lián)動，齊謀共為，形成?謀發(fā)展一條心、抓工作一盤棋?的濃烈氛圍。三是要廉潔從政。認真落實中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，防止失之于寬、失之于軟，防止小毛病演變成大問題、小事釀成大事。加快園區(qū)、部門紀檢組織建設(shè)，加強對涉及民生領(lǐng)域及工程建設(shè)、行政審批、資金運作、招投標等重點熱點部位的監(jiān)督，嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大違紀違法案件查處力度，打造?服務(wù)高地、勤廉高港?。

同志們，展望新的一年，高港的發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，更孕育著希望。機遇在考驗著我們的智慧，挑戰(zhàn)在檢驗著我們的能力，使命在呼喚著我們的行動。讓我們以敢為人先的魄力，敢謀新篇的勇氣，敢于擔當?shù)淖黠L，搶抓機遇，克難求進，頑強拼搏，奮力趕超，為實現(xiàn)?五年翻兩番?目標而團結(jié)奮斗！

第二篇：黨代會年會制

鎮(zhèn)將試行

黨代會年會制

中央社會主義學院原副院長甄小英指出，從十七大報告的“選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制”，到十八大報告的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”，表明五年來已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，黨代會年會制將逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項規(guī)范和制度。

甄小英解釋，黨的代表大會制度是黨的一項根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運行的體系保障。按照規(guī)定，黨代會閉會期間，由全委會履行職權(quán)，常委會行使執(zhí)行權(quán)，紀委行使監(jiān)督權(quán)。但由于此前，黨代會的召開周期都是“按屆開”，基層是三至五年一屆，在黨代會閉會后，就不再發(fā)揮作用了。為使黨員在黨代會閉會期間，仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，十七大實行了黨代表任期制。

據(jù)其介紹，十年來，黨的代表大會制度逐步完善。在黨代會常任制的推動下，目前，不少地區(qū)有“黨代表活動站”等組織形式，黨代表在活動站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問題，傳達黨的方針政策，充分發(fā)揮了黨代表的溝通、協(xié)調(diào)作用。

甄小英表示，在黨代會常任制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會年會制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發(fā)揮，同時，還能充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，監(jiān)督全委會、常委會的各項工作?！拔磥砦迥?，黨代會將呈現(xiàn)更加生動活潑的局面，發(fā)揮出更大的作用”。

甄小英強調(diào)說，我國黨員達8000多萬人，因此黨的代表大會制度的改革實踐，需要自下而上逐步推動，積累經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨員數(shù)量不多，有條件試行黨代會年會制；縣市級目前的重點在于繼續(xù)完善黨代會常任制。而縣市級以上則應(yīng)捋順全委會、常委會的關(guān)系，強化全委會決策和監(jiān)督作用。

第三篇：黨代會年會籌備情況

某某鎮(zhèn)黨代會年會籌備情況

根據(jù)旗委組織部《阿魯科爾沁旗試行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制實施細則》，我們立即組織成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我鎮(zhèn)黨代會年會籌備工作進行了部署安排，現(xiàn)將其籌備情況作簡要匯報：

一、認真做好黨代會的組織工作。根據(jù)會議日程安排，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)黨委會議，對黨代會籌備工作進行安排部署。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記為副組長的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責此次大會的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是抽調(diào)人員成立了會務(wù)組、宣傳組、信訪維穩(wěn)組等三個工作小組，對組成人員的主要職責進行了細化分解，做到職責明確、分工負責，形成籌備工作的整體合力。三是召開專題會議匯報工作進度，部署具體任務(wù)，檢查督促，狠抓落實。

二、做好了黨代表情況調(diào)查和黨代表補選工作。巴彥花鎮(zhèn)第六屆黨代表共87人，因人事變動調(diào)出代表11人。需補選代表11人。目前，我鎮(zhèn)黨代表補選工作已經(jīng)完成，補選黨代表11人。我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨代表87人。經(jīng)調(diào)查摸底，能參加黨代會年會的黨代表79人，符合法定人數(shù)。

三、做好會議報告的起草工作。根據(jù)旗第十三屆第十次全委擴大會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，鎮(zhèn)黨委高度重視黨委工作報告和紀委工作報告的起草工作，超前安排，明確專人負責，增強寫好工作報告的責任意識。同時，征集了黨代

表議案10余條，包括經(jīng)濟、社會、民生等方方面面，為進一步完善報告內(nèi)容提供了寶貴意見和建議，使鎮(zhèn)黨委對工作報告做了及時的精細化修改。

四、做好會議議程的安排工作。按照精簡、務(wù)實、高效的原則，科學設(shè)置年會議程，即聽取和審議鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委工作報告并作出決議等；書面聽取鎮(zhèn)黨委班子成員述職述廉報告，并進行民主測評；聽取提案審查委員會關(guān)于代表提案的處理意見的報告。緊湊安排會議議程,切實體現(xiàn)年會程序的嚴謹性和內(nèi)容的科學性。

五、做好代表培訓(xùn)和會議提案征集報告。采取以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)的形式，集中培訓(xùn)黨代表，對黨代表任期制，黨代表提案、提議制度等有關(guān)內(nèi)容進行了宣傳和學習，進一步提高黨代表的履職能力和水平。同時，組織黨代表通過視察調(diào)研、走訪慰問等形式深入基層一線，廣泛收集黨員群眾的意見建議，加強黨代表的提案收集工作。

為了進一步擴大基層黨內(nèi)民主，激發(fā)黨內(nèi)活力，***鎮(zhèn)黨委加強組織領(lǐng)導(dǎo)，本著“把握報告方向，嚴格會議議程，注重學習宣傳，突出本地特色”，已精心做好了黨代會年會籌備各項工作。

第四篇：鎮(zhèn)黨代會年會工作總結(jié)

斜橋鎮(zhèn)黨代會年會工作總結(jié)

斜橋鎮(zhèn)在海寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過多方努力，于2010年1月22日召開了斜橋鎮(zhèn)第十三屆黨員代表大會第二次會議。主要總結(jié)如下：

一是早謀劃，全面做好會議籌備工作。

本次黨代會年會是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。大會將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，積極踐行科學發(fā)展觀，充分發(fā)揚民主、依法履行職責，認真完成報告審議等各項任務(wù)，進一步號召全鎮(zhèn)黨員干部，在斜橋鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)斜橋的“三鎮(zhèn)”建設(shè)而努力奮斗。鎮(zhèn)黨委、高度重視本次大會的召開，經(jīng)多次黨委會、黨政聯(lián)席會議研究決定，成立了鎮(zhèn)十三屆黨代會第二次會議籌備組，下設(shè)材料、組織、宣傳、保衛(wèi)、后勤五個工作小組，負責各項會務(wù)準備工作。根據(jù)地方組織法和有關(guān)法律規(guī)定，鎮(zhèn)第十三屆黨委主席團會議擬定了本次會議的大會主席團成員和秘書長建議名單、議案審查委員會建議名單、和鎮(zhèn)第十三屆黨代會代表資格審查委員會建議名單，這些建議名單將提請大會預(yù)備會議通過。同時，鎮(zhèn)第十三屆黨委主席團會議還研究決定了大會列席人員名單。大會共有正式代表82名、列席代表67人。大會籌備過程中進行了廣泛的宣傳，為大會的勝利召開營造了良好的氛圍，大會全體工作人員分工明確，責任到人，從會議材料的擬稿、打印、審核、裝訂，及會議茶水，膳食等都作細致的安排，保障大會的成功召開。

二是強領(lǐng)導(dǎo)，突出組織完善責任落實。

依據(jù)法律程序，認真召開斜橋鎮(zhèn)第十三屆黨代會第二次會議。根據(jù)市委組織部的要求，結(jié)合全鎮(zhèn)當前工作實際，本次會議于1月22日上午舉行了大會的預(yù)備會議，會上代表們通過了大會議程、大會主席團名單。22日下午代表們聽取了斜橋鎮(zhèn)下午2時召開了十六屆二次全體會議，會上代表們認真聽取了斜橋鎮(zhèn)黨委2009工作報告和斜橋鎮(zhèn)紀委工作報告。經(jīng)過代表們的仔細的審議和充分的醞釀，決定批準這兩項報告，大會一致要求：

三是重實效，切實發(fā)揮黨代表的作用。

（1）在此次黨代會年會上，代表們積極獻言獻策，共收到。一致認為本屆政府做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”，真正為民當家作主。在肯定成績的同時，代表們又提出希望，希望本屆政府一如既往地發(fā)揚這種作風，繼續(xù)關(guān)注當前農(nóng)村熱點、難點的問題，想民之所想，解民之所急。并且代表們也對自己提出了要求，在今后的工作中積極履行代表職能，充分發(fā)揮代表作用，要經(jīng)常性回訪選區(qū)，傾聽選民的呼聲，了解社情民意，為鎮(zhèn)黨委、政府的決策提供有效的依據(jù)

（2）斜橋鎮(zhèn)積極發(fā)揮黨代表作用，建立黨代表議案審查的長效機制。

（3）對鎮(zhèn)黨委班子成員述職情況和2009年新提拔干部進行評議，

第五篇：黨代會年會制試點工作經(jīng)驗交流

**鎮(zhèn)黨代會年會做到“三個注重”突出責任落實

**鎮(zhèn)黨委于**年*月**日召開了百侯鎮(zhèn)第十四屆黨員代表大會第三次會議，是我縣試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表年會制的試點，該鎮(zhèn)把黨代表年會制做到“三個注重”突出責任落實，圓滿完成黨代表年會制試點工作。

一、注重及早謀劃，做好會議籌備。該鎮(zhèn)黨代會年會以鄧小平理論和“三個代表”以

及十八大重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分發(fā)揚民主、依法履行職責，認真完成了報告審議等各項任務(wù)，會議號召全鎮(zhèn)黨員干部，以“客家名鎮(zhèn)?人文百侯”為定位，深入實施“人文百侯、美麗百侯、生態(tài)百侯、幸福百侯”的發(fā)展思路，在“推重點、建宜居、興農(nóng)業(yè)、辦實事、強作風、維穩(wěn)定”上下功夫，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，努力把該鎮(zhèn)打造成為環(huán)境更優(yōu)美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。經(jīng)多次黨委會、黨政聯(lián)席會議研究決定，成立了該鎮(zhèn)十四屆黨代會第三次會議籌備組負責各項會務(wù)準備工作。還擬定了本次會議的提案審查小組成員建議名單，并提請大會預(yù)備會議通過。同時，還研究決定了大會列席人員名單。大會共有正式代表121人、請假8人，實到會113人，列席代表2人。大會籌備過程中進行了廣泛的宣傳，為大會的勝利召開營造了良好的氛圍，大會全體工作人員分工明確，責任到人，對會議的各個環(huán)節(jié)都作細致的安排，保障大會的成功召開。

二、注重強化領(lǐng)導(dǎo)，突出責任落實。該鎮(zhèn)黨委高度重視本次大會的召開，對于黨委和紀委兩個工作報告，會前，分別下發(fā)并征求了掛點領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各村支部書記、企事業(yè)單位負責人、退休干部等同志的意見建設(shè)；對于提案征集，以文件的形式向各代表團（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會年會提案征集工作的通知》，讓代表們積極獻言獻策。提案審查小組共收到提案、提議和意見建議15條，提案審查委員會對收到的提案、提議和意見建議進行了認真審查，決定立案12條，轉(zhuǎn)意見建議辦理3條。這些提案和意見建議，經(jīng)提案審查小組研究決定，大會閉幕后，交由該鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門研究，落實辦理，并負責向代表回復(fù)辦理結(jié)果。

三、注重年會實效，發(fā)揮年會成效。通過該鎮(zhèn)黨代表大會年會的召開，充分調(diào)動了黨代表們的積極性和創(chuàng)造性,加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，擴大黨內(nèi)民主，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是保證了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。該鎮(zhèn)黨委充分準備，認真組織，把黨的代表大會年會作為統(tǒng)一干部思想、貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)意圖、明確任務(wù)、落實措施、進行決策的大會。把該鎮(zhèn)的重大問題放在黨代表大會上討論決定，從而提高了該鎮(zhèn)黨委在地方工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是加強了對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督作用。大會向全鎮(zhèn)黨代表共發(fā)放了中國共產(chǎn)黨百侯鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評表進行測評。黨代表認真地填寫評議,形成了一種來自黨內(nèi)由上而下的監(jiān)督，強化了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了黨代表的監(jiān)督職能。三是調(diào)動了黨代表的積極性和創(chuàng)造性，增強了責任感和使命感。為深入貫徹落實黨的十八大提出的“落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”要求，每年要召開黨代會年會，使代表們改變了過去“五年開次會、吃吃飯、舉舉手、畫畫圈、會后靠邊站”的舊觀念。黨代表不僅聽取黨委、紀委的工作報告，對報告中的重大事項進行討論、審議、發(fā)表建議意見。還強化了黨代表對黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表積極地參與到參政議政、獻謀獻策的主流中來，增強了責任感和使命感。四是增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。大會向黨代表各代表團（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會年會提案征集工作的通知》，為黨代表提供了參與黨內(nèi)重大事項決策的平臺。通過建議意見征詢暢通了廣大黨代表表達意見建議的渠道，使黨組織更廣泛地聽取黨代表和黨員的建議意見，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。提高了黨組織自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。