第一篇：推進(jìn)黨代會年會制 加強黨的核心地位

中共永樂鎮(zhèn)委員會

關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作進(jìn)展情況的階段性總結(jié)

2014年，永樂鎮(zhèn)被縣委確定為全縣黨代會年會制試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣委的安排部署，于2014年年初開始啟動運行，運行以來，永樂鎮(zhèn)黨委按照縣委“確保試點出成績、出經(jīng)驗、起帶頭、做示范”的指示要求，緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐和學(xué)習(xí)討論落實活動的有利契機(jī)，以“知民情、解民憂、謀發(fā)展、促和諧”為主題，抓運行、重聯(lián)系、強服務(wù)，使黨代表工作室成為聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”，煥發(fā)了強大的生命力，為全面推開黨代會年會制工作探索了經(jīng)驗。

一、基本情況

鎮(zhèn)黨委堅持把黨代會年會制試點工作作為保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的有力抓手，是在全面貫徹落實黨的十八大精神，完善黨的代表大會制度，充分發(fā)揮黨代表作用，切實改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨委工作的民主化、科學(xué)化的背景下開展的。

鎮(zhèn)黨委高度重視，于4月10日迅速召開黨委專題會議進(jìn)行研究部署，明確了黨代會年會制的重要意義和重要性，強調(diào)要堅持從簡節(jié)約原則，確保大會成功召開。成立了以鎮(zhèn)黨委書記薛紅陽任組長，鎮(zhèn)長蔡林權(quán)、副書記張振東任副組長，其余班子成員為成員。下設(shè)辦公室，并設(shè)組織、材料、宣傳、保衛(wèi)、后勤等5個工作小組，具體負(fù)責(zé)此次大會相關(guān)工作。在縣委組織部的指導(dǎo)下和廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合永樂鎮(zhèn)實際，精心制定了《永樂鎮(zhèn)黨代會年會制工作方案》、《中共永樂鎮(zhèn)第三屆代表大會第二次會議方案》，進(jìn)一步明確了試點工作的總體要求、基本原則、主要內(nèi)容、配套制度和有關(guān)要求，在財政十分緊張的情況下，把黨代會工作經(jīng)費、黨代表活動經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政經(jīng)費預(yù)算中，確保工作開展有方向、組織實施有依據(jù)，保證大會的圓滿完成。

（二）厘清思路，認(rèn)真起草工作報告

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委專門成立了資料小組，具體負(fù)責(zé)兩委報告。通過多次座談會、專題會討論，充分吸收了各方合理意見，提出了2014年永樂鎮(zhèn)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃，并經(jīng)黨委會三次專題討論后，反復(fù)修改定稿。此次兩委報告，是集體智慧的產(chǎn)物，真正成為了統(tǒng)一全鎮(zhèn)人民思想和行動、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

（三）強化服務(wù)，營造良好的輿論氛圍

在黨代會召開前，我們利用文件和短信形式通知黨代表，利用大走訪時機(jī)，發(fā)現(xiàn)提案線索，廣泛征求意見，確保提案質(zhì)量；同時通過廣播、黑板報，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，深入宣傳,全面提高了黨員群眾知曉率，營造了良好的輿論氛圍。

（四）精心組織，全面確保會議切實有效

按照縣委組織部要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，會議于4月22日召開。應(yīng)參會代表98人，實際參會代表85人；會議聽取和審議鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委工作報告，對鎮(zhèn)黨委及紀(jì)委委員進(jìn)行了評議，代表們經(jīng)過熱烈討論，踴躍提交提案，大會共收到提案24件。此次會議，邀請了部分不是黨代表的人大代表、政協(xié)委員列席會議，充分體現(xiàn)了黨代會的民主性和廣泛性。

二、主要做法

這次會議不僅總結(jié)和回顧了永樂鎮(zhèn)第三屆代表大會第一次會議以來取得的成績和經(jīng)驗，確定了今后一個時期的黨建思路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，而且在規(guī)范年會會議職權(quán)、豐富年會內(nèi)容設(shè)臵等方面進(jìn)行了比較深入的實踐。

1、建陣地、建制度、搭平臺，讓黨代表工作室在群眾中“亮”起來。

為使黨代表活動有場所，行為有規(guī)范，鎮(zhèn)黨委充分整合各種資源，逐步規(guī)范代表活動陣地。鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)黨支部和每個農(nóng)村支部都因地制宜，按照方便群眾原則，共設(shè)立9個黨代表活動室，下設(shè)26個工作站，圍繞“黨代表在服務(wù)中爭光”的主題，按照“十個有”標(biāo)準(zhǔn)，完善了黨代表到工作室活動職責(zé)，黨代表密切聯(lián)系群眾活動制度、黨代表民主評議制度等十一項制度，制作版面，設(shè)立黨代表聯(lián)系黨員群眾公示欄，建立黨建墻，明確專人管理，建立黨代表目標(biāo)管理責(zé)

任制和黨代表活動檔案，健全了黨代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。實行“112”和“122”工程，即一名鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一名黨代表，幫扶兩名貧困戶；一名黨代表聯(lián)系兩名非黨致富能手，幫扶兩名貧困戶。通過建立陣地，健全制度，搭建起黨代表聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，敞開活動室大門，督促落實“三會一課”制度，采取為黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員承諾等辦法，讓黨代表活動室環(huán)境亮起來，增強黨代表的責(zé)任心，激發(fā)廣大黨員的內(nèi)心“亮”起來。

2、強培訓(xùn)、提素質(zhì)、提能力，讓黨代表履職激情熱起來。

為更好地履行代表指責(zé)，發(fā)揮代表作用，就必須在代表素質(zhì)上下工夫。4月12日，鎮(zhèn)黨委特邀縣人大副主任范孟春分別就黨代會年會制的主要內(nèi)容，目的意義以及如何撰寫提案等對全鎮(zhèn)黨代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時，分別于3月初和4月中旬組織代表們對全鎮(zhèn)重點工作和項目進(jìn)行視察和專題調(diào)研；3月28日，特邀縣紀(jì)委劉昕同志給黨代表上廉政知識教育課，邀請縣農(nóng)經(jīng)局李衛(wèi)國同志講解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)知識，邀請優(yōu)秀黨支部書記李忠實結(jié)合自身實際給大家講做村官的感受和經(jīng)驗等等。3月28日，組織全體鄉(xiāng)、村干部、部分黨代表到西關(guān)村現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)“西關(guān)經(jīng)驗”；6月12日，組織鎮(zhèn)、村干部、黨代表到縣廉政教育基地和看守所接受警示教育。通過開展一系列培訓(xùn)活動，提高了代表素質(zhì)，強化

了黨代表對黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)展了一支依靠群眾、作風(fēng)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、開拓創(chuàng)新的黨代表隊伍，使黨代表點燃激情，積極參政議政，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

3、抓活動、抓載體、求實效，讓黨代表與黨員群眾聯(lián)系緊起來。

代表經(jīng)常性的活動是充分發(fā)揮代表巨大作用的前提，黨代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用，必須具有責(zé)任心和廣泛開展調(diào)研活動。

(一)重聯(lián)絡(luò)。采取固定接待、日常接待、走訪接待等形式，密切聯(lián)系群眾。一年來，黨代表聯(lián)系黨員100名，共接待黨員群眾113人次，反饋辦理意見建議80條。

（二）聚民意。每月1日、10日、20日為黨代表接待群眾工作日。根據(jù)工作時間，代表同黨員群眾當(dāng)面溝通交流，解決群眾反映的問題。圍繞“身份亮起來、活動搞起來、政策講起來”，主動作為，積極發(fā)揮作用，全面踐行黨的群眾路線。開展了“每年最少要走訪一次選民、集中征求一次選民意見、幫群眾辦一件實事、記好一本履職手冊、寫好一本民情日記本”的“五個一”活動，代表們積極響應(yīng)，認(rèn)真履職。黨代表工作室開展了活動12次，黨代表為黨員群眾講黨課6次，全鎮(zhèn)黨代表共為群眾辦好事42件。

（三）明村情。黨代表主動深入基層，通過召開座談會，專題調(diào)研，個別走訪等形式，傾聽民聲，收集民意，集中民

智，解決民難，取得了很大成效。截止目前，共收集群眾意見建議70條，黨代表提案32件，分別由鎮(zhèn)黨委委員認(rèn)領(lǐng)辦理。

（四）抓成效。七一前夕，開展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和黨代表大走訪活動，同時，開展民主評議黨員，當(dāng)場接受縣、鎮(zhèn)黨代表測評，推進(jìn)優(yōu)秀黨代表和黨員42名，黨建工作滿意率達(dá)93%以上。同時組織部分黨代表對縣派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委室站所進(jìn)行民主評議，按得分高低進(jìn)行排隊，督促后進(jìn)單位轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高群眾對政府部門工作的滿意度。鎮(zhèn)黨委在七一召開表彰大會，15名優(yōu)秀黨代表受到鎮(zhèn)黨委表彰，12月15日---25日結(jié)合村級述職述廉考核情況，組織黨代表在選舉單位向全體黨員就自己聯(lián)系服務(wù)黨員群眾、提案提議等履職情況進(jìn)行述職并接受評議，并向群眾承諾新年辦1--2件實事，通過開展黨代表評議活動，樹立起“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的新理念。

在基層黨建述職大會，推行村黨支部書記（黨代表）年度任期目標(biāo)承諾制，針對鎮(zhèn)、村年初承諾事項完成情況向黨員群眾進(jìn)行匯報，在黨建測評基礎(chǔ)上，增加承諾踐諾測評表。黨代表和鎮(zhèn)村干部普遍感到有壓力更有動力，增強了工作責(zé)任感和使命感。

建立黨代表視察制度。鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況，不定期地組織黨代表考查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和本屆黨委的工作實績，同時對群眾關(guān)心的熱點、難點問題、影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)項目進(jìn)行巡察，一年來，鎮(zhèn)黨委組織黨代表調(diào)研視察9次，參加事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黨委重大會議16次。特別是聚焦鄉(xiāng)村清潔工程作為我鎮(zhèn)重點工程，通過鎮(zhèn)村黨代表每周一檢查，每月一評比的原則，在視察過程中，聽取黨代表意見建議，反饋群眾意見，及時糾正工作中存在的差距和不足，打造了村村是樣板村的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)多次在全縣鄉(xiāng)村清潔工程評比中名列前茅。5月25日，全縣現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開，第四季度在全縣評比榮獲第一名的佳績。通過開展一系列活動，提高了代表素質(zhì)，強化了黨代表對黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表能夠積極地參政議政、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，增強了責(zé)任感和使命感。

在服務(wù)發(fā)展上，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新活動載體，加強黨代表日常工作，永樂村黨代表活動、服務(wù)到田間地頭，帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黨代表五聯(lián)戶幫助特困戶姚萬江建大棚，資金、技術(shù)服務(wù)到位；蔡村黨代表提案《設(shè)立黨內(nèi)愛心幫扶資金》，西營村黨代表帶著群眾調(diào)產(chǎn)建葡萄園，歷山村黨代表秦元智犧牲自身利益搞千畝核桃基地，枯垛村黨代表郭甲平發(fā)揮余熱，堅持村環(huán)境衛(wèi)生整治。黨代表活動在全鎮(zhèn)全面鋪開。

在服務(wù)群眾上，黨代表堅持接訪、走訪、推行干部帶案

下訪，為民答疑解困、排憂解難，有效發(fā)揮黨代表作用，讓群眾門好進(jìn)、臉好看、事好辦、心好暖。一年來，共處理各類信訪案件80起，沒有發(fā)生一起越級上訪。

在服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面，樹立“服務(wù)無止境，辦事無小事”理念，每名黨代表都積極發(fā)揮作用，各項工作取得了突破性進(jìn)展。

三、初步成效

一是發(fā)展目標(biāo)和思路更加進(jìn)一步明確，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大跨越式發(fā)展。召開黨代會達(dá)到了進(jìn)一步理清工作思路，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的預(yù)期效果。實行黨代會年會制后，黨代表積極性進(jìn)一步發(fā)揮，群策群力，集思廣益，同時，鎮(zhèn)黨委全面提高依法做好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，奮力拼搏，扎實工作，真正成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的行家里手，全面工作實現(xiàn)大跨越式發(fā)展。2015年2月被縣委、縣政府授予“先進(jìn)單位”光榮稱號。

二是服務(wù)群眾能力得到進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了黨建工作全面提升。4月22日大會討論通過《永樂鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層組織提升年”活動的實施方案》后，按照“提素質(zhì)、增活力、全覆蓋、強服務(wù)”的創(chuàng)建思路，通過黨代表提案、調(diào)研、聯(lián)系群眾、列席會議等系列制度，黨建工作目標(biāo)任務(wù)更加進(jìn)一步具體，推進(jìn)措施更加進(jìn)一步得力，黨建工作合力進(jìn)一步

增強，黨建成效進(jìn)一步增強，全面完成黨建的各項工作任務(wù)。黨建工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。7月18日，縣委組織部在我鎮(zhèn)召開芮城縣基層黨建工作“制度化引領(lǐng)項目化創(chuàng)建”現(xiàn)場推進(jìn)會。

三是充分發(fā)揮黨代表的示范表率作用，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。實行黨代會年會制后，黨代表自覺履行應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作原則，結(jié)合永樂實際，積極建言獻(xiàn)策，提出一些寶貴的意見建言，為黨委做好參謀，提供決策依據(jù)。黨代表與廣大黨員、群眾之間的聯(lián)系和溝通明顯加強，尤其是通過建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表情況通報、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的等形式多樣的聯(lián)系制度，促使黨代表和黨員經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽取意見和建議，并及時為他們排憂解難。

四、存在問題和意見建議

一是黨代表的素質(zhì)有待提高以及黨代會年會效果需加強。首先，提升代表綜合素質(zhì)，增強黨代表的履職能力。在不違背《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的前提下，適當(dāng)調(diào)整了黨代表的數(shù)量，確保黨代表從優(yōu)秀黨員中好中選優(yōu)，對違法違紀(jì)的代表及時予以剔除。將黨代表一并納入鎮(zhèn)村干部干部教育培訓(xùn)計劃，以鎮(zhèn)黨校為主陣地，根

據(jù)黨代表的職業(yè)類型，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，等為主要內(nèi)容，以集中輔導(dǎo)、專題座談、理論研討和以會代訓(xùn)為主要形式，對基層黨代表進(jìn)行了分層、分批培訓(xùn)。黨代表關(guān)注的熱點更多是在民生方面，無論是年會上的黨委工作報告和討論話題，還是代表們提出的議案、都以經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題為主，沒有處理好黨代會與人代會的關(guān)系，處理好黨代會與黨委會、與書記的關(guān)系，黨代表與黨員的關(guān)系。其次，黨代表議案和議黨議政熱情不高，更多的將其當(dāng)做一種政治榮譽，被動的接受組織安排，甚至不知道怎么參與黨代會。沒有達(dá)到全心全意把群眾愿望當(dāng)做自己的職業(yè)追求，以自己的付出贏得群眾的信任和樹立在群眾中的威望。議案方面，與人大議案有雷同，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不高。積極探索建立了黨代表小組活動制度、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨代表調(diào)研視察制度、黨代表聯(lián)系制度、重大事項向黨代表通報制度、民主評議黨代表制度和代表資格管理制度等制度，賦予代表任期內(nèi)經(jīng)常性職責(zé)與權(quán)利，在保障代表基本的審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)的同時，重點擴(kuò)大代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等民主權(quán)利，使黨內(nèi)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等各個環(huán)節(jié)從制度上得到保障，激發(fā)黨代表和廣大黨員的議黨議政意識。

二是黨代會年會保障難到位。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，每年召開一次年會，閉會期間組織黨代表開展活動，組織工

作量比較大，要求設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)和配備工作人員，以及足夠的工作經(jīng)費。而我鎮(zhèn)編制28人，實有人員14人，再加上大學(xué)生村官這一生力軍優(yōu)勢，現(xiàn)有2名大學(xué)生村官，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制難到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘，經(jīng)費也難以得到保障。建議為我鎮(zhèn)增加工作人員，增加正式編制，工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算予以保證。

第二篇：黨代會年會制

鎮(zhèn)將試行

黨代會年會制

中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英指出，從十七大報告的“選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制”，到十八大報告的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”，表明五年來已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，黨代會年會制將逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項規(guī)范和制度。

甄小英解釋，黨的代表大會制度是黨的一項根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運行的體系保障。按照規(guī)定，黨代會閉會期間，由全委會履行職權(quán)，常委會行使執(zhí)行權(quán)，紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。但由于此前，黨代會的召開周期都是“按屆開”，基層是三至五年一屆，在黨代會閉會后，就不再發(fā)揮作用了。為使黨員在黨代會閉會期間，仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，十七大實行了黨代表任期制。

據(jù)其介紹，十年來，黨的代表大會制度逐步完善。在黨代會常任制的推動下，目前，不少地區(qū)有“黨代表活動站”等組織形式，黨代表在活動站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問題，傳達(dá)黨的方針政策，充分發(fā)揮了黨代表的溝通、協(xié)調(diào)作用。

甄小英表示，在黨代會常任制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會年會制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發(fā)揮，同時，還能充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，監(jiān)督全委會、常委會的各項工作?！拔磥砦迥辏h代會將呈現(xiàn)更加生動活潑的局面，發(fā)揮出更大的作用”。

甄小英強調(diào)說，我國黨員達(dá)8000多萬人，因此黨的代表大會制度的改革實踐，需要自下而上逐步推動，積累經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨員數(shù)量不多，有條件試行黨代會年會制；縣市級目前的重點在于繼續(xù)完善黨代會常任制。而縣市級以上則應(yīng)捋順全委會、常委會的關(guān)系，強化全委會決策和監(jiān)督作用。

第三篇：黨代會年會制試點工作經(jīng)驗交流

**鎮(zhèn)黨代會年會做到“三個注重”突出責(zé)任落實

**鎮(zhèn)黨委于**年*月**日召開了百侯鎮(zhèn)第十四屆黨員代表大會第三次會議，是我縣試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表年會制的試點，該鎮(zhèn)把黨代表年會制做到“三個注重”突出責(zé)任落實，圓滿完成黨代表年會制試點工作。

一、注重及早謀劃，做好會議籌備。該鎮(zhèn)黨代會年會以鄧小平理論和“三個代表”以

及十八大重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分發(fā)揚民主、依法履行職責(zé)，認(rèn)真完成了報告審議等各項任務(wù)，會議號召全鎮(zhèn)黨員干部，以“客家名鎮(zhèn)?人文百侯”為定位，深入實施“人文百侯、美麗百侯、生態(tài)百侯、幸福百侯”的發(fā)展思路，在“推重點、建宜居、興農(nóng)業(yè)、辦實事、強作風(fēng)、維穩(wěn)定”上下功夫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步，努力把該鎮(zhèn)打造成為環(huán)境更優(yōu)美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。經(jīng)多次黨委會、黨政聯(lián)席會議研究決定，成立了該鎮(zhèn)十四屆黨代會第三次會議籌備組負(fù)責(zé)各項會務(wù)準(zhǔn)備工作。還擬定了本次會議的提案審查小組成員建議名單，并提請大會預(yù)備會議通過。同時，還研究決定了大會列席人員名單。大會共有正式代表121人、請假8人，實到會113人，列席代表2人。大會籌備過程中進(jìn)行了廣泛的宣傳，為大會的勝利召開營造了良好的氛圍，大會全體工作人員分工明確，責(zé)任到人，對會議的各個環(huán)節(jié)都作細(xì)致的安排，保障大會的成功召開。

二、注重強化領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任落實。該鎮(zhèn)黨委高度重視本次大會的召開，對于黨委和紀(jì)委兩個工作報告，會前，分別下發(fā)并征求了掛點領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各村支部書記、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、退休干部等同志的意見建設(shè)；對于提案征集，以文件的形式向各代表團(tuán)（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會年會提案征集工作的通知》，讓代表們積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。提案審查小組共收到提案、提議和意見建議15條，提案審查委員會對收到的提案、提議和意見建議進(jìn)行了認(rèn)真審查，決定立案12條，轉(zhuǎn)意見建議辦理3條。這些提案和意見建議，經(jīng)提案審查小組研究決定，大會閉幕后，交由該鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門研究，落實辦理，并負(fù)責(zé)向代表回復(fù)辦理結(jié)果。

三、注重年會實效，發(fā)揮年會成效。通過該鎮(zhèn)黨代表大會年會的召開，充分調(diào)動了黨代表們的積極性和創(chuàng)造性,加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是保證了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。該鎮(zhèn)黨委充分準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，把黨的代表大會年會作為統(tǒng)一干部思想、貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)意圖、明確任務(wù)、落實措施、進(jìn)行決策的大會。把該鎮(zhèn)的重大問題放在黨代表大會上討論決定，從而提高了該鎮(zhèn)黨委在地方工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是加強了對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督作用。大會向全鎮(zhèn)黨代表共發(fā)放了中國共產(chǎn)黨百侯鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評表進(jìn)行測評。黨代表認(rèn)真地填寫評議,形成了一種來自黨內(nèi)由上而下的監(jiān)督，強化了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了黨代表的監(jiān)督職能。三是調(diào)動了黨代表的積極性和創(chuàng)造性，增強了責(zé)任感和使命感。為深入貫徹落實黨的十八大提出的“落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”要求，每年要召開黨代會年會，使代表們改變了過去“五年開次會、吃吃飯、舉舉手、畫畫圈、會后靠邊站”的舊觀念。黨代表不僅聽取黨委、紀(jì)委的工作報告，對報告中的重大事項進(jìn)行討論、審議、發(fā)表建議意見。還強化了黨代表對黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表積極地參與到參政議政、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策的主流中來，增強了責(zé)任感和使命感。四是增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。大會向黨代表各代表團(tuán)（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會年會提案征集工作的通知》，為黨代表提供了參與黨內(nèi)重大事項決策的平臺。通過建議意見征詢暢通了廣大黨代表表達(dá)意見建議的渠道，使黨組織更廣泛地聽取黨代表和黨員的建議意見，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高了黨組織自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。

第四篇：關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作總結(jié)

灘橋鎮(zhèn)關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作情況總結(jié)

2017年灘橋鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)黨工委“確保試點出成績、出經(jīng)驗、做示范”的要求，緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有利契機(jī)，以“知民情、謀發(fā)展、促和諧”為主題，抓運行、重聯(lián)系、強服務(wù)，使黨代表工作室成為聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的“連心橋”，煥發(fā)了強大的生命力。

一、基本做法與經(jīng)驗

1）搭建平臺，成立黨代表工作室。

為使黨代表活動有場所，鎮(zhèn)黨委注重整合資源，不斷規(guī)范代表活動陣地。按照因地制宜、方便群眾原則，全鎮(zhèn)共設(shè)立22個黨代表活動室，完善了黨代表活動職責(zé)、評議制度等，開辟了黨代表聯(lián)系黨員群眾公示欄，明確專人管理，不斷健全黨代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧中心工作，安排1名黨代表聯(lián)系1-2名貧困戶，定期開展幫扶活動。通過建立陣地，健全制度，搭建起黨代表聯(lián)系群眾的橋梁，督促落實“三會一課”制度，采取黨員評星定級辦法，不斷增強黨代表的責(zé)任心，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

2）加強培訓(xùn)，提高代表履職能力。

要想代表更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，就必須在代表素質(zhì)上下足工夫。鎮(zhèn)黨委始終把“強培訓(xùn)、提素質(zhì)、提能力”作為試點工作的重中之重。一是邀請江陵縣人大常委會專職副主任就如何撰寫提案等對全鎮(zhèn)黨代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是積極組織代表對精準(zhǔn)扶貧、雷迪森化工、黃場村還遷房等

全鎮(zhèn)重點工作和項目進(jìn)行視察和專題調(diào)研；三是鼓勵代表“走出去求取經(jīng)驗”，借助村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)的契機(jī)，組織部分黨代表到京山市柴湖新村、莫愁村，江漢區(qū)唐家墩街馬場社區(qū)等地觀摩學(xué)習(xí)；四是組織鎮(zhèn)、村干部、黨代表到江北監(jiān)獄開展廉政活動，接受警示教育，不斷凈化思想。通過開展一系列活動，較好地提高了代表素質(zhì)與能力，強化了黨代表對黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，點燃了黨代表參政議政、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的激情。

3）講求實效，集聚民意促進(jìn)發(fā)展。

開展代表活動是充分發(fā)揮代表作用、促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展的前提，黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用，必須要廣泛開展調(diào)研活動。鎮(zhèn)黨委始終注重“抓活動、求實效”，把黨代表與黨員群眾密切聯(lián)系起來。一是充分利用“黨員活動日”載體，每月5日全鎮(zhèn)39個黨支部在開展主題黨日活動時，主動邀請所在支部的黨代表參會，聆聽黨員的建議與意見，一年來黨代表向鎮(zhèn)黨委反饋意見20余條；二是緊密結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，安排1名黨代表聯(lián)系1-2名（深度）貧困戶，通過走訪慰問，幫助貧困戶落實教育幫扶、醫(yī)療幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等政策，一年來發(fā)放助醫(yī)、助學(xué)金以及慰問金170余萬元，幫助扶貧戶完成“小康富民貸”續(xù)貸，組織3次義診活動，為貧困戶免費檢查達(dá)800人次，開展就業(yè)培訓(xùn)90余人次，完成704戶、2525人脫貧任務(wù)，實現(xiàn)了黨代表助力脫貧攻堅的目標(biāo)；三是組織機(jī)關(guān)干部和黨代表“七一”大走訪活動，共慰問貧困黨員32人、離任村主職干部60人，同時開展黨員星

級評定工作，共推選先進(jìn)黨組織5個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨代表30名；四是開展黨組織書記年終述職活動，要求村（社區(qū)）黨支部書記（黨代表）就年初承諾事項完成情況向黨員群眾進(jìn)行匯報，開展民主測評，讓黨代表和鎮(zhèn)村干部普遍感到有壓力更有動力，不斷增強工作責(zé)任感和使命感。

二、存在問題與建議

黨代表素質(zhì)與能力有待提高。鎮(zhèn)黨代表大多來自基層，整體文化素質(zhì)偏低，在提交議案建議、開展調(diào)研活動等方面與預(yù)期存在一定差距。

一是在不違背《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的前提下，合理調(diào)整黨代表結(jié)構(gòu)與數(shù)量，確保好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。

二是積極探索建立黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，區(qū)、鎮(zhèn)定期組織外出觀摩、集中學(xué)習(xí)、實地調(diào)研等活動，加大代表培訓(xùn)力度，提升代表議案寫作、參政議政能力。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的地位與作用

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的地位與作用

擴(kuò)大黨代會常任制試點，是黨的十六大提出的一個新課題。近年來，各地在建立黨代會常任制方面進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會試點工作，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，本文結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會試點工作，談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的地位和作用。

一、正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的三個地位

正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的地位，對于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，加快推進(jìn)黨的基層民主政治建設(shè)具有重要意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會是微觀層中的中觀決策機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)中的基層政權(quán)組織，在這一政權(quán)體系中，通過每5年一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會制訂出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的屆期目標(biāo)和工作任務(wù)。從這個意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中的宏觀決策機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是與黨代會相對應(yīng)微觀決策機(jī)構(gòu)，其主要職能是按照黨代會宏觀決策和規(guī)劃，分制訂具體的實施措施并分解各項經(jīng)濟(jì)完成指標(biāo)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制后，在每5年一次屆會的基礎(chǔ)上，通過每年一次的年會制訂出下一個的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，在黨代會屆會與人代會中構(gòu)建了一個中觀決策層，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)微觀層中的中觀決策機(jī)構(gòu)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會是推動黨內(nèi)民主政治的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。實行黨代會常任制后，由黨員直接選舉產(chǎn)生的常任制黨代表，通過黨代會屆會、年會、議事懇談會、質(zhì)詢會、情況通報會等形式，充分落實了黨代表的選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)，探索了一條發(fā)展黨內(nèi)民主的新路徑。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制構(gòu)建了一個與黨代表面對面協(xié)商議事平臺，是推動推動黨內(nèi)民主政治的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會是黨代會在閉會期間的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在黨代會閉會期間，黨代表通過監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，參與干部推薦、議議工作，對違法亂紀(jì)或不勝任工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出罷免，來實現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，同時通過組織視察調(diào)研、組織評議等活動，落實了在黨代會閉會期黨代表的監(jiān)督權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會成為黨代會在閉會期間的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會的四個作用。黨代會常任制是一個新鮮事物，就目前而言，它的實施還存在許多制度上、經(jīng)驗上、觀念上的障礙，如何發(fā)揮好常任制黨代會的作用，從根本上拓寬基層黨組織民主建設(shè)渠道，重點發(fā)揮好四個作用。

1、通過發(fā)揮黨代表的主體作用落實黨員的主體地位。今年6月，胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中明確提出“堅持黨員主體地位”，這是增強黨內(nèi)民主意識的核心內(nèi)容。黨員的主體作用主要是指黨員在黨務(wù)事務(wù)中起到?jīng)Q定、監(jiān)督和落實的作用，在社會活動中發(fā)揮先鋒模范和表率作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常任制黨代會中，黨員的主體地位則是通過由直接選舉產(chǎn)生常任制黨代表作為黨員的代言人來實現(xiàn)的。因此，黨員通過黨代表落實黨員管理決策黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力的民主權(quán)利，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，較好地落實了黨員的主體地位。

2、通過發(fā)揮黨代表橋梁紐帶作用，探索建立黨內(nèi)民主管理的新機(jī)制。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，使黨代表全程參與黨內(nèi)民主管理工作，確保了黨代表知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效落實。同時通過建立一系列制度，如建立黨代表視察調(diào)研制度、黨代表列席黨委會議制度、黨代表聯(lián)系黨員制度、黨代表質(zhì)詢黨委制度等，探索建立黨內(nèi)民主監(jiān)督、民主管理、民主決策新機(jī)制，從而實現(xiàn)了代表參與黨內(nèi)民主管理的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

3、通過年會制度，促進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。一是促進(jìn)了黨委決策的科學(xué)化。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集“議事、決策、執(zhí)行”職責(zé)于一身，黨代表無法真正落實決

策權(quán)，實行黨代表常任制后，通過發(fā)揮黨代表常任制作用，能有效地避免主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象。黨代表通過列席黨委會參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重大事項決策，使黨委的決策更加符合農(nóng)村客觀實際。這樣，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的主觀性、隨意性，有效地防止短期效應(yīng)，有利于黨委決策的科學(xué)性，提高黨委決策的質(zhì)量。二是促進(jìn)了黨委決策的民主化。黨委在年會召開前，將本決策的重大事項，交由黨代表廣泛征求所在選區(qū)黨員的意見后，再進(jìn)行反饋到黨委進(jìn)行修訂，確保了黨委的各項決策的民主化。三是促進(jìn)了黨委決策的規(guī)范化。通過建立一系列的決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、代表參與、民主集中、會議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委會的議事職能、范圍和表決方式，這樣促進(jìn)黨委決策時必須進(jìn)行規(guī)范程序，減少決策中的失誤。

4、通過黨代表質(zhì)詢監(jiān)督制度，探索建立了黨內(nèi)有效監(jiān)督制約機(jī)制。黨代會具有監(jiān)督黨委執(zhí)行和督辦黨代會決策落實的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制建立以后，如何形成對黨委有效可行的監(jiān)督制約機(jī)制，成為各級組織探索的一個課題。在實踐中，通過建立黨代表質(zhì)詢黨委工作制度，使黨代表通過提質(zhì)詢案、參加質(zhì)詢會等形式，緊緊圍繞黨代會的目標(biāo)任務(wù)的落實情況、事關(guān)黨的建設(shè)的重大問題、事關(guān)群眾生活的重大事項和熱點難點問題等對黨委工作進(jìn)行監(jiān)督，在黨內(nèi)形成黨代會決策、黨委執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)督的民主權(quán)力制衡機(jī)制。

三、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試行中的五個關(guān)系

1、要處理好黨代會與人代會的關(guān)系。從兩者的關(guān)系上看，黨代會對于人代會起著重要的導(dǎo)向和示范作用，開好黨代會及年會，能夠使人代會找準(zhǔn)坐標(biāo)，明確方向，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用；開好人代會，能夠把黨的主張通過法定程序變政府意志，轉(zhuǎn)化成人大、政府及人民的自覺行動。處理好兩者之間的關(guān)系對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著至關(guān)重要的作用。因此，各級黨組織要發(fā)揮好兩者的職能作用，發(fā)揮好黨代會特別是常任制黨代會的作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方上的核心作用；發(fā)揮好人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

2、要處理黨代表大會與黨委的關(guān)系。黨代會是黨內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有最高決策權(quán)和對大會決策執(zhí)行的最高監(jiān)督權(quán)；黨委是執(zhí)行黨代表大會決議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對黨代會實行報告制度。在黨代會閉會期間，如果不處理好兩者的關(guān)系，很容易使黨委會將執(zhí)行大會決議、處理日常工作的具體問題決策權(quán)與黨代表大會對重大問題的決策權(quán)混為一體。因此，要正確處理二者的關(guān)系，即不能由黨委代行了黨代會的決策權(quán)，又不能讓所有具體問題的決策都通過黨代會議定。

3、要處理好黨代會年會與屆會關(guān)系。實行黨代會常任制后，黨代會年會與屆會都具有決策與監(jiān)督的功能。屆會主

要是會議期間進(jìn)行監(jiān)督和決策，年會則對閉會期間進(jìn)行監(jiān)督和決策。在決策功能上，5年一屆的黨代會主要制定規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年的總體框架，對5年的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。而年會將五年的總體框架進(jìn)一步細(xì)化到每一年，同時審查黨委上一執(zhí)行落實發(fā)展規(guī)劃與決議的情況，是黨代會屆會職能的進(jìn)一步拓展。

4、要處理好黨代表與普通黨員的關(guān)系。黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨員權(quán)利是黨內(nèi)一切權(quán)力的最終來源，通過黨內(nèi)選舉，黨員把自己的一部分權(quán)利授予其所信任的代表，由此形成黨內(nèi)權(quán)力的起點。黨代會由黨員權(quán)利的被委托者所組成。因此，黨代表與黨員的關(guān)系是被委托與委托關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有正確處理好兩者的關(guān)系，才能更好發(fā)揮黨代表代表黨員意志的作用。

5、要處理好黨代表監(jiān)督與黨員監(jiān)督的關(guān)系。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，黨員實施民主監(jiān)督，要切實履行自己的監(jiān)督權(quán)，就必須處理好黨代表的監(jiān)督和黨員監(jiān)督的關(guān)系。黨代表作為黨員的代言人，接受黨員的委托履行監(jiān)督職能。黨員的監(jiān)督權(quán)通過黨代表體現(xiàn)出來，同時黨代表在履行監(jiān)督職能的過程中，也要廣泛征求所在選區(qū)廣大黨的的意見和建議，體現(xiàn)出所在選區(qū)絕大多數(shù)黨員的意見，接受普通黨員的監(jiān)督。