第一篇：完善軍民融合的工作機(jī)制

完善軍民融合的工作機(jī)制

2014年04月18日 10:15 來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào) 作者：顧建一 字號(hào) 打印 糾錯(cuò) 分享 推薦 瀏覽量

黨的十八大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。這一要求明確了加強(qiáng)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的主要著力點(diǎn)。從我國軍民融合式發(fā)展實(shí)際情況看，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)取得明顯的階段性成果，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求成效顯著，國防科技工業(yè)軍民融合進(jìn)展順利，軍隊(duì)保障社會(huì)化加速推進(jìn)，平戰(zhàn)結(jié)合的國防動(dòng)員體系不斷完善。但軍民融合也還存在一些突出問題，主要是政府與軍隊(duì)有關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)上溝通不夠順暢，缺乏常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)把完善工作機(jī)制放到突出位置。

著力構(gòu)建軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制。這是加強(qiáng)軍隊(duì)與政府之間、軍隊(duì)各部門之間、政府各部門之間溝通聯(lián)絡(luò)的重要保證。具體包括完善軍地雙方定期重大情況報(bào)告制度，依托國家和軍隊(duì)綜合職能部門，及時(shí)收集和通報(bào)軍地雙方有關(guān)軍民融合式發(fā)展的政策法規(guī)、融合需求、項(xiàng)目建設(shè)等重大情況，使軍地雙方對彼此之間的情況做到胸中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開主管經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的軍地聯(lián)席會(huì)議，分析軍民融合式發(fā)展形勢，通報(bào)軍民融合相關(guān)情況，就國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防需求、國防建設(shè)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)保障社會(huì)化深化拓展等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)軍民融合式發(fā)展進(jìn)程。總之，通過建立與完善軍地雙方委員會(huì)制度、定期報(bào)告制度、軍地聯(lián)席會(huì)議制度、合署辦公制度等，形成規(guī)范的溝通渠道和工作程序，共同組織、合力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

健全軍民融合需求對接機(jī)制。這是在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)融合起來的重要保證。具體對接內(nèi)容包括，軍隊(duì)信息化建設(shè)與國家信息化建設(shè)的對接，主要是依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，綜合開發(fā)利用和優(yōu)化整合信息資源，運(yùn)用國家信息化成果，推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)；軍事科研與國家科技創(chuàng)新體系的對接，主要是把國防科學(xué)技術(shù)研究納入國家科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃，廣泛吸納成熟的民用先進(jìn)技術(shù)，提高武器裝備創(chuàng)新發(fā)展能力；軍隊(duì)人才培養(yǎng)與國民經(jīng)濟(jì)教育體系的對接，主要是借助國民教育的優(yōu)勢和地方科技優(yōu)勢培養(yǎng)軍隊(duì)人才，構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系；軍隊(duì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障體系的對接，主要是充分利用市場體系，積極推進(jìn)軍隊(duì)保障社會(huì)化，逐步擴(kuò)大軍隊(duì)保障社會(huì)化范圍，在物資籌措、供應(yīng)、儲(chǔ)備、修理等方面，廣泛依托市場依托社會(huì)力量搞保障；國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國防要求的對接，主要是把國防戰(zhàn)略布局的完善和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，國家在建設(shè)公路、機(jī)場、港口、碼頭、鐵路專用線等設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的軍事需求和國防功能。

注重完善軍民資源共享機(jī)制。這是確保國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)、人才、資金、物品、信息等要素雙向擴(kuò)散、交流、融合，逐步形成國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作高效、軍民設(shè)施共建共享的保證。主要包括對軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域、軍民融合重大項(xiàng)目，用規(guī)劃計(jì)劃的形式統(tǒng)起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地雙方的力量和集約使用資源，軍隊(duì)和各行業(yè)、各地方要根據(jù)軍民融合的總體建設(shè)規(guī)劃確定具體的發(fā)展計(jì)劃，并在計(jì)劃執(zhí)行的過程中加強(qiáng)及時(shí)的溝通、充分的協(xié)調(diào)，對建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整，以取得最佳的雙重效益；保持政策法規(guī)的協(xié)調(diào)融合，即通過新建、調(diào)整、修訂經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國防領(lǐng)域的政策法規(guī)，使其相互銜接、協(xié)調(diào)配套，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供完備的政策依據(jù)和制度保障；保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)融合，即從根本上掃除軍地之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不通用造成的障礙，統(tǒng)籌軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快軍民品標(biāo)準(zhǔn)通用化的進(jìn)程，形成有機(jī)銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)各種技術(shù)要素能夠在軍地之間雙向轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；形成國家主導(dǎo)下以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置體系，即在國家宏觀指導(dǎo)下，有效破除國防體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之間的政策技術(shù)壁壘，軍民之間能夠有效互通、互動(dòng)、互補(bǔ)，充分發(fā)揮國家、軍隊(duì)、社會(huì)資源的多重效益，使民用資源能夠發(fā)揮國防效益，國防資源能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

建立軍民融合考核評估機(jī)制。這是推動(dòng)軍民融合式發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要保障。主要包括建立評估咨詢機(jī)構(gòu)，由國家和軍隊(duì)有關(guān)職能部門牽頭，建立由軍地相關(guān)職能部門、科研院所、高等院校的相關(guān)專家組成的評估咨詢小組，對發(fā)展項(xiàng)目的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行評估論證，對實(shí)施過程中的情況進(jìn)行跟蹤分析，確保軍民融合項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和有效性；加強(qiáng)綜合評估，即根據(jù)軍事價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的原則和標(biāo)準(zhǔn)去判斷建設(shè)項(xiàng)目的狀態(tài)或質(zhì)量，以確定軍民融合建設(shè)重大項(xiàng)目建成后的好壞、優(yōu)劣、價(jià)值等；要根據(jù)軍民融合重大建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)定位，建立科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇評估指標(biāo)，采用先進(jìn)評估方法，進(jìn)行程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格、考評科學(xué)的綜合效益評估，確保國家“一份投入、兩份產(chǎn)出”，實(shí)現(xiàn)軍民互利、雙贏發(fā)展。

第二篇：軍民融合發(fā)言稿

軍民融合發(fā)言稿

篇一：在區(qū)委推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)上的講話3 在區(qū)委推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)，主要目的就是要立足于在更高的起點(diǎn)上持續(xù)深入的推進(jìn)我區(qū)“軍民融合”創(chuàng)新發(fā)展。剛才照奎同志傳達(dá)了全市軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)精神，大家對市委賦予我區(qū)的“軍民融合”重點(diǎn)項(xiàng)目------軍警民“三位一體”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了研究，暢所欲言，集思廣益，達(dá)到了預(yù)期目的。去年以來，在市委、市政府和黃山軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)、軍地雙方認(rèn)真貫徹胡錦濤同志的一系列重要指示和市委王書記在市委議軍會(huì)上的重要講話精神，在“軍民融合”發(fā)展上做了大量工作，取得了顯著成效。一是在力量上融合。在執(zhí)行各類急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，部隊(duì)、民兵一起沖鋒在抗洪搶險(xiǎn)一線，警察、民兵共同完成重大活動(dòng)安保；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上融合。軍地雙方合力推動(dòng)人武部新營院建設(shè)，在人力、財(cái)力、政策上給予傾斜；三是在科技上融合。在國動(dòng)委各辦公室預(yù)留網(wǎng)絡(luò)接口，在屯溪政府網(wǎng)站上開設(shè)國防教育板塊，實(shí)現(xiàn)民兵政治教育網(wǎng)絡(luò)化。在前不久召開的全市軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)上，市委王書記強(qiáng)調(diào)：“以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于‘不斷完善機(jī)制、豐富融合形勢、拓展融合范圍、提高融合層次 ’的要求，在發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢、抓好‘軍民融合’亮點(diǎn)工程上下功夫?！毕旅?，我就貫徹落實(shí)王書記講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，再簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提升推進(jìn)軍民融合式發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí) “軍民融合”是我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代產(chǎn)物，自2005年，胡錦濤同志首次提出 “軍民融合”以來，經(jīng)過這些年的探索，已日趨成熟和完善，已經(jīng)成為黨的創(chuàng)新理論的最新成果之一。在今年建黨90周年的講話中，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：“走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)理解胡錦濤同志的講話精神，按照市委王書記的要求，堅(jiān)持把國防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展納入黨委議事日程、列入政府工作職能，統(tǒng)籌全局、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌好各級(jí)、各部門的計(jì)劃和方案，跟蹤檢查督導(dǎo)，實(shí)施考核評估，牢牢扭住目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)約束，確保各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持融合，謀求綜合效益，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)我區(qū)軍民融合式發(fā)展的重點(diǎn) 要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照軍需與民用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼?zhèn)涞囊?，在各方面建設(shè)上統(tǒng)籌考慮國防需求，切實(shí)在更廣范圍、更高層次、更深程度上推動(dòng)我區(qū)軍民融合式發(fā)展。一要完善運(yùn)行機(jī)制。按照常態(tài)化運(yùn)行的要求，完善健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、檢查督導(dǎo)機(jī)制、定期通報(bào)獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范工作，提高效率。堅(jiān)持以破解發(fā)展難題為重點(diǎn)，認(rèn)真研究軍民融合式發(fā)展新機(jī)制，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中完善國防動(dòng)員設(shè)施，在推進(jìn)信息化進(jìn)程中構(gòu)建國防動(dòng)員指揮平臺(tái)，在促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要全面落實(shí)《規(guī)劃》。去年我區(qū)出臺(tái)了《屯溪區(qū)軍民融合式發(fā)展“八個(gè)融合”總體規(guī)劃》，作為我區(qū)軍民融合式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并把任務(wù)分解部署到各單位。要嚴(yán)格按照上級(jí)的新要求對《規(guī)劃》進(jìn)行修改細(xì)化，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時(shí)限，用實(shí)際行動(dòng)把《規(guī)劃》落到實(shí)處。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。要逐步建立各類平臺(tái)，提升信息化指揮控制能力，縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間。人武部要與駐軍、駐警加強(qiáng)聯(lián)系溝通，切實(shí)掌握駐軍、駐警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急辦、防汛辦、防火辦要根據(jù)各自職責(zé)，掌握區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的急難險(xiǎn)情，與人武部一起研究擬制“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制預(yù)案，切實(shí)做到遇有情況能快速反應(yīng)、快速行動(dòng)。

三、切實(shí)強(qiáng)化對推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府尤其是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，努力為推動(dòng)軍民融合式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要確實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從大局上統(tǒng)籌謀劃我區(qū)“軍民融合”工作，建立層次分明、重點(diǎn)突出的目標(biāo)指標(biāo)體系，與正在進(jìn)行的“四大會(huì)戰(zhàn)”等中心工作有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上解決同步發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的問題。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。軍民融合，事關(guān)軍地雙方，各單位要在區(qū)軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正形成齊抓共管促融合的生動(dòng)局面三要開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。要發(fā)揚(yáng)“敢、實(shí)、高、細(xì)、快、嚴(yán)”的工作作風(fēng)，同心同德、克難而進(jìn)、奮力拼搏、主動(dòng)作為，敢為天下先，努力探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)新亮點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引，提高軍民融合完成任務(wù)的能力，推動(dòng)我區(qū)“軍民融合”向更高層次發(fā)展。同志們，鞏固和發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為目標(biāo)，以推進(jìn)軍民融合式發(fā)展為抓手，不斷拓展融合領(lǐng)域，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展軍民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的大好局面，為促進(jìn)國家改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。篇二：實(shí)施軍民融合的重要意義 文檔 實(shí)施軍民融合的重要意義習(xí)主席在十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述新形勢下實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略一系列帶根本性方向性全局性的重大問題，為加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局指明了方向、提供了遵循。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。充分認(rèn)清深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義 軍民融合發(fā)展，是興國之舉，是強(qiáng)軍之策。和平時(shí)期，軍民融合步伐越快，越能贏得發(fā)展先機(jī)；未來戰(zhàn)爭，軍民融合程度越深，越能贏得戰(zhàn)爭勝利。習(xí)主席明確把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了對富國強(qiáng)軍的整體設(shè)計(jì)布局。我們要充分認(rèn)清深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的使命感責(zé)任感。長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須正確認(rèn)識(shí)和處理的重大課題。新中國成立60多年來，我們黨始終高度重視、艱苦探索，不斷深化對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。毛主席早就指出：“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！编囍飨岢鲆摺败娒窠Y(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的道路。江主席強(qiáng)調(diào)“我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。”胡主席提出要“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，提出深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，是黨治國理政思想的新發(fā)展，把我們對富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。兵不強(qiáng)不可以摧敵，國不富不可以養(yǎng)兵。富國和強(qiáng)軍，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，任何時(shí)候都不能偏廢。一方面，經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。另一方面，我國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力不斷上升，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多，體量越大，承受的外部壓力就會(huì)越大，面臨的內(nèi)部矛盾就會(huì)越多。這就要求我們必須在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，找到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的黃金分割點(diǎn)，既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式同步跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國防實(shí)力同步發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)主席從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作大局，是各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)和引領(lǐng)。國防和軍隊(duì)建設(shè)，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供力量保證。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略抉擇，也是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的題中應(yīng)有之義。把軍民融合發(fā)展放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃和推動(dòng)，有利于國防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，進(jìn)一步提升國家現(xiàn)代化建設(shè)整體水平。同時(shí)，國防和軍隊(duì)建設(shè)又通過自身發(fā)展，在為其他建設(shè)提供安全保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)之間建立一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)的紐帶，使國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，才能更好把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？茖W(xué)把握軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)涵要求習(xí)主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，深刻回答了新形勢下軍民融合深度發(fā)展往哪里深、怎樣深的重大問題，具有豐富的思想內(nèi)涵、鮮明的時(shí)代特色。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握。豐富融合形式。我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，需要不斷豐富各系統(tǒng)、各領(lǐng)域的融合形式，實(shí)現(xiàn)軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合。要加速高新技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)在國防領(lǐng)域、民用領(lǐng)域的雙向流動(dòng)和高效利用，提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。要抓住國家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，采取依托式、互動(dòng)式、嵌入式和預(yù)留接口等多種方式，貫徹國防需求，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)國防工業(yè)與民用工業(yè)一體融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要發(fā)揮民營實(shí)體運(yùn)作機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢，通過科技聯(lián)合攻關(guān)、信息共享等手段，進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)的作用。把行政手段與按市場規(guī)則辦事結(jié)合起來，在保持適度運(yùn)用行政手段強(qiáng)制推行的同時(shí)，積極探索與價(jià)值規(guī)律、市場化運(yùn)作相適應(yīng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保軍民融合良性發(fā)展。拓展融合范圍。軍民融合是不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)緊密結(jié)合的過程，融合的廣度是衡量軍民融合發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。要從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在繼續(xù)推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國防動(dòng)員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，向海洋、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸。要從國有企業(yè)向多種所有制企業(yè)拓展，由主要依靠大型國有軍工骨干企業(yè)，向依托國有、集體和非公有經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存延伸，充分發(fā)揮不同類型企業(yè)各自優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的生機(jī)活力。要從軍事領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域拓展，將原來部門、單位“珍珠散落”式的松散格局向有機(jī)結(jié)合、有序流動(dòng)、一體運(yùn)行的緊密格局轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都處在軍民融合深度發(fā)展格局之中，最大限度地實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的軍民共建共管、共享共用。提升融合層次。軍民融合事關(guān)經(jīng)濟(jì)與國防兩大體系的重大關(guān)系調(diào)整，事關(guān)國家整體建設(shè)結(jié)構(gòu)及重要政策制度的調(diào)整，必須在融合層次上向高層拓展。要從領(lǐng)導(dǎo)體制上提升融合層次，著眼黨和國家工作大局，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀管控，建立權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理軍隊(duì)與地方、整體與局部、短期與長遠(yuǎn)，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的關(guān)系。要從協(xié)調(diào)機(jī)制上提升融合層次，著力建立健全國家層面和地方層面的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明晰、分工明確、組織精干、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)軍隊(duì)和政府之間、軍隊(duì)各部門之間、政府各部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善軍地雙方定期重大情況通報(bào)制度等，形成規(guī)范的溝通渠道和工作程序，穩(wěn)步推動(dòng)軍民融合發(fā)展進(jìn)程。要從制度體系上提升融合層次，制定完善中國特色軍民融合發(fā)展相關(guān)制度，解決制度規(guī)范不足、可操作性不強(qiáng)等問題，在制度化軌道推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從主要依靠行政向行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并用轉(zhuǎn)變。以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。近年來，我們在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果。同時(shí)，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政篇三：從“軍民結(jié)合”到“軍民融合” 從“軍民結(jié)合”到“軍民融合” 如果回憶新中國60年來的工業(yè)發(fā)展歷程，中國的國防科技工業(yè)是不得不被提及的重要一環(huán)。從上世紀(jì)“兩彈一星”的橫空出世，到新世紀(jì)(16.85,-0.33,-1.92%)載人航天和繞月探測工程的圓滿成功，共和國的國防科技工業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。經(jīng)過幾十年的發(fā)展之后，軍民結(jié)合、寓軍于民，已經(jīng)成為國防科技工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，軍民結(jié)合的新道路也使得軍工企業(yè)重現(xiàn)活力。就在2009年，中國的軍工企業(yè)更是以首次躍升福布斯世界五百強(qiáng)企業(yè)為標(biāo)志，正式邁入全球經(jīng)濟(jì)的最前沿。60年后的今天，如何繼續(xù)走好軍民結(jié)合、軍民融合的道路，CBN就此專訪了工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司司長屠森林。CBN：能否給我們回憶一下新中國成立以來，工業(yè)領(lǐng)域的軍民結(jié)合事業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？ 屠森林：工業(yè)領(lǐng)域軍民結(jié)合事業(yè)的發(fā)展，與國防科技工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程是不可分割的。軍民結(jié)合之路，經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深化、內(nèi)涵不斷豐富、在實(shí)踐中不斷發(fā)展的過程。新中國成立之初，毛澤東同志就提出了國防工業(yè)“軍民兩用”的戰(zhàn)略思想。“兩彈一星”工程，就是軍民大協(xié)作的壯舉，帶動(dòng)了大批新材料、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展，使我國在部分尖端科技領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平。改革開放以后，鄧小平同志科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，對正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系作出了新的探索，提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的戰(zhàn)略方針。此后，國防工業(yè)戰(zhàn)線開展了大規(guī)模的“軍轉(zhuǎn)民”，為國防工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼國際戰(zhàn)略格局的新變化、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，提出了軍民結(jié)合、寓軍于民的重要思想。這個(gè)階段，國防工業(yè)領(lǐng)域朝著“提高軍民兼容程度”、“增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力”的方向發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼承幾十年探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴成果，站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在黨的十七大上明確提出，要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合戰(zhàn)略思想的提出，對加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，具有十分重要的意義?；仡?0年的光輝歷程，我們可以清晰地看到，我國軍民結(jié)合發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征，而矢志不移地推進(jìn)軍民結(jié)合，是中央一貫的指導(dǎo)方針，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)中，都致力于探索符合我國國情的軍民結(jié)合發(fā)展道路，這是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。CBN：黨的十七大提出“要走一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”，從軍民結(jié)合到軍民融合，這一字之差有什么內(nèi)涵上的不同？ 屠森林：作個(gè)可能不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，軍民結(jié)合是“物理”上的結(jié)合，軍民融合更像是“化學(xué)”上的結(jié)合。軍民融合是軍民結(jié)合的更高階段。就工業(yè)領(lǐng)域而言，軍民結(jié)合強(qiáng)調(diào)國防科技工業(yè)、國家科技和工業(yè)之間的緊密聯(lián)系，是體系結(jié)合；軍民融合則更進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)兩者之間有機(jī)互動(dòng)，融為一體，是系統(tǒng)融合。今年7月24日，中央政治局就中國特色軍民融合式發(fā)展路子問題，進(jìn)行了第十五次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記做了重要講話，系統(tǒng)闡述了軍民融合式發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略任務(wù)和總體要求。中國特色軍民融合式發(fā)展路子，就是要站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足中國國情，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，使各種資源得到合理配置和充分利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)提供一個(gè)相互兼容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和平臺(tái)，走出一條投入較少、效益較高的發(fā)展道路。這一重大戰(zhàn)略思想，是對黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體軍民結(jié)合思想的深化和升華，從軍民結(jié)合到軍民融合，雖然只有一字之差，卻是一次理論上的飛躍，也是一次實(shí)踐上的突破。CBN：軍民結(jié)合、寓軍于民與中國特色新型工業(yè)化道路有何關(guān)系？ 屠森林：我國的發(fā)展實(shí)踐和西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，軍民結(jié)合、寓軍于民是走新型工業(yè)化道路的重要組成部分。究其原因，一是國防科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)含量高。一般來說，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)往往首先滿足軍事需求，再逐步擴(kuò)散應(yīng)用到民用領(lǐng)域。激光、雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航等大量先進(jìn)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用推廣進(jìn)程，無不遵循這一規(guī)律。二是可以實(shí)現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”，經(jīng)濟(jì)效益好。軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用領(lǐng)域，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，上世紀(jì)壟斷國際航空市場的波音707飛機(jī)，90％的技術(shù)由軍用飛機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)移而來。反之，民用產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，可以有效降低武器裝備科研生產(chǎn)成本，提高裝備采購和使用效益。三是可以帶動(dòng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽引作用突出。推進(jìn)軍民結(jié)合，可以充分發(fā)揮國防科技和軍民兩用技術(shù)的特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大我國在核能開發(fā)、航空、航天等高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；可以發(fā)揮滲透和擴(kuò)散效應(yīng)，有效帶動(dòng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。CBN：你能否描述一下當(dāng)前軍民結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r，是否還面臨著一些困難？ 屠森林：在軍民結(jié)合推進(jìn)司成立之初，我們就深切地認(rèn)識(shí)到，全面調(diào)查掌握軍民結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r，找出目前存在的主要矛盾和問題，是開展各項(xiàng)工作的前提。從2008年10月開始，我們組織有關(guān)方面力量，集中3個(gè)月時(shí)間，對全國近1500家承擔(dān)武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的單位進(jìn)行了軍民結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，深入走訪調(diào)研了全國11個(gè)省區(qū)市的有關(guān)部門和單位。調(diào)查結(jié)果表明，新中國成立60年來，尤其是改革開放30年來，國防科技工業(yè)經(jīng)過調(diào)整、改革和發(fā)展，完成了由主要依賴軍品發(fā)展向軍民結(jié)合復(fù)合發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，民用科技工業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)的廣度和深度不斷增加，軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展格局已初步形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是軍工行業(yè)已初步形成軍品為本、民品興業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。目前，國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的銷售收入占總收入的比重已達(dá)70％左右。二是“民參軍”的范圍不斷擴(kuò)大，層次有所提升。如載人航天工程中，承擔(dān)協(xié)作配套任務(wù)的民用科技工業(yè)單位達(dá)到了數(shù)千家。三是軍工技術(shù)優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)不斷壯大。除核電、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等優(yōu)勢領(lǐng)域外，軍工技術(shù)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到新材料、光機(jī)電、新能源等領(lǐng)域，一批高技術(shù)企業(yè)快速成長。四是軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展加速推進(jìn)。各地積極將軍工民用產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，促進(jìn)了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)?；l(fā)展。與此同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域的軍民結(jié)合發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問題，如軍工體制相對封閉，軍民資源共享程度較低，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，政策法規(guī)和公共服務(wù)體系急需完善等。這需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，下大力氣解決。CBN：當(dāng)前，全國上下已進(jìn)入對“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研之中，請問在今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)軍民結(jié)合工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？ 屠森林：為解決目前存在的突出問題，我們對于新形勢下軍民融合式發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以及推進(jìn)工作的新思路、新辦法，進(jìn)行了深入研究和反復(fù)論證，在此基礎(chǔ)上，我們提出了《工業(yè)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展思路》，得到了李毅中部長和陳求發(fā)副部長的批準(zhǔn)。這個(gè)思路，明確了新時(shí)期軍民融合發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。其主要任務(wù)包括： 一是建設(shè)開放型的武器裝備科研生產(chǎn)格局。要發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分利用國家工業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。二是打造軍民共用的科技資源基礎(chǔ)。深化國防科研體制改革，發(fā)揮國防科技力量在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；推動(dòng)國防科研機(jī)構(gòu)與國家其他科研機(jī)構(gòu)的開放與合作。三是完善軍民結(jié)合公共服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，開展重大軍民兩用技術(shù)推廣及成果轉(zhuǎn)化；拓寬軍民信息交流渠道，建立軍民資源共享平臺(tái)。四是發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)軍民優(yōu)勢資源向軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集；發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，牽引國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。在具備基礎(chǔ)條件的地區(qū)，培育和壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，促進(jìn)軍民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有區(qū)域特色的軍民融合發(fā)展新格局。六是健全軍民融合的政策法規(guī)體系。加強(qiáng)宏觀籌劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對軍民結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)；調(diào)整完善投資、財(cái)稅、金融等政策，營造有利于軍民結(jié)合發(fā)展的制度環(huán)境。為做好“十一五”后期到“十二五”過渡階段的宏觀指導(dǎo)，我們研究提出了《關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)已征求了多方意見，在進(jìn)一步修改完善后，預(yù)計(jì)年內(nèi)印發(fā)。已有_COUNT_條評論 我要評論 新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

第三篇：軍民融合政策

軍民融合政策放大招：

實(shí)施“兩證合一”、設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、培育一批軍民融合重點(diǎn)企業(yè)……

問題1：關(guān)于軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

答疑專家：國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展司徐建平副司長

社會(huì)各界都特別關(guān)注國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作在中央軍民融合辦的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦正共同研究推進(jìn)。十八屆五中全會(huì)明確提出軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確，要加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》再一次明確提出軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有關(guān)要求。目前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦積極配合中央軍民融合辦，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，進(jìn)一步明確軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)試什么、解決什么問題。雖然過去我們也有各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)應(yīng)該突出軍民融合的特點(diǎn)和本質(zhì)特征要求。為做好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)工作，我們正在按照中央軍民融合辦的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步做好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“硬杠杠、硬標(biāo)準(zhǔn)”的細(xì)化、實(shí)化工作，做到“進(jìn)門有條件、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)”，確保能盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和辦法。目前，全國申請建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的熱情非常高，已有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）正式提出創(chuàng)建申請。按照中央軍民融合辦的工作部署，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦正在共同深化研究論證，爭取盡快提出一個(gè)具體實(shí)施意見建議。謝謝大家！

問題2：關(guān)于武器裝備市場準(zhǔn)入“四證”管理 答疑專家：軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局嚴(yán)曉輝處長

經(jīng)批準(zhǔn)，自10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證“兩證合一”改革。下面，主要介紹三方面情況。

一、關(guān)于改革考慮

長期以來，武器裝備市場準(zhǔn)入實(shí)行“四證”管理制度（裝備承制單位資格審查、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定、武器裝備科研生產(chǎn)單位許可審查），對提升武器裝備科研生產(chǎn)能力、提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益、確保國家秘密安全發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主市場經(jīng)濟(jì)逐步完善和武器裝備快速發(fā)展，“四證”管理與裝備建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)問題逐漸顯現(xiàn)。2014年5月，在首屆軍民融合展覽暨論壇活動(dòng)上，原總裝備部會(huì)同國家有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》，通過實(shí)施分類審查、大幅壓減許可項(xiàng)目、建立跨部門聯(lián)審機(jī)制、設(shè)置資格審查申請受理點(diǎn)等措施，加大了引導(dǎo)企業(yè)“參軍”力度，取得了一定成效。但是按照深入貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，“四證”管理仍然存準(zhǔn)入多頭、內(nèi)容重復(fù)、取證周期長、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、監(jiān)管機(jī)制不健全等根本性問題，2016年1月，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后，軍委裝備發(fā)展部調(diào)整組建合同監(jiān)管局，歸口全軍裝備采購市場的準(zhǔn)入、退出等管理工作，歸口管理資格審查和體系認(rèn)證工作，從管理體制上為軍隊(duì)主導(dǎo)的資格審查和質(zhì)量體系認(rèn)證“兩證合一”改革奠定了基礎(chǔ)。

二、關(guān)于改革內(nèi)容

為深入貫徹習(xí)主席關(guān)于“堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快調(diào)整完善市場準(zhǔn)入制度”的重要指示，我們以裝備建設(shè)需求為牽引，以降低采購風(fēng)險(xiǎn)、培育競爭市場、提升裝備建設(shè)質(zhì)量效益為目標(biāo)，圍繞申請受理、計(jì)劃管理、審查實(shí)施、推薦注冊等環(huán)節(jié)，從形式和內(nèi)容上對“兩證合一”改革進(jìn)行系統(tǒng)研究論證，修訂了承制裝備分類、細(xì)化了審查專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展了審查員和審核員培訓(xùn)、開發(fā)了審查工具軟件等工作，在組織試點(diǎn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，明確改革內(nèi)容。

一是調(diào)整承制單位分類。將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：A類為軍隊(duì)專用裝備承制單位，B類為軍選民用裝備承制單位。

二是統(tǒng)一申請受理。依托裝備承制單位資格審查申請受理點(diǎn)，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位，增加預(yù)審查環(huán)節(jié)，三是合并審查內(nèi)容。審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評判標(biāo)準(zhǔn)，全面評定承制單位綜合能力。

四是規(guī)范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實(shí)行融合管理。審查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制和工作評價(jià)制，審查組專業(yè)配置覆蓋申請承制的裝備類別。

五是換發(fā)資格證書。統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”標(biāo)識(shí)，兼具原“兩證”功能。六是強(qiáng)化資格監(jiān)管。加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、監(jiān)督審查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查等管理制度。

三、關(guān)于預(yù)期成效

“兩證合一”改革后，從企業(yè)來看，降低了進(jìn)入門檻、減少了重復(fù)審查、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、縮短了取證周期，預(yù)計(jì)取證周期將由原來9-12個(gè)月減至3-6個(gè)月，這一改革將極大地助力企業(yè)“參軍”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域；從準(zhǔn)入管理看，改革后既保持了資格審查的權(quán)威性，又強(qiáng)化了質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)支撐作用,實(shí)現(xiàn)了“兩證”優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)強(qiáng)化了對承制單位資格的監(jiān)管，有助于提升裝備建設(shè)質(zhì)量效益。

問題3：關(guān)于軍轉(zhuǎn)民和民參軍目錄編制發(fā)布情況 答疑專家：工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司曾開祥處長

大家好，我把目錄的編制過程和如何獲取目錄信息，給大家做個(gè)介紹。編制過程分三個(gè)階段，第一個(gè)階段，確定軍轉(zhuǎn)民目錄、民參軍目錄的領(lǐng)域，領(lǐng)域確定是根據(jù)需求，民參軍目錄主要是根據(jù)軍隊(duì)和軍工集團(tuán)的需求，比如前年是跟海軍，去年是空軍和火箭軍，今年也將針對新的需求確定民參軍的領(lǐng)域；軍轉(zhuǎn)民的領(lǐng)域確定，主要是根據(jù)軍工單位的優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和民用市場的需求來確定。第二個(gè)階段，以工信部和科工局的名義向軍工集團(tuán)、地方國防工辦下發(fā)項(xiàng)目征集通知，并由這些單位上報(bào)征集的項(xiàng)目，所以，在各個(gè)單位上報(bào)的過程當(dāng)中，也進(jìn)行了項(xiàng)目初步篩選。第三個(gè)階段，項(xiàng)目收集上來以后，組織專家進(jìn)行評審，民參軍目錄的評審專家主要由軍隊(duì)需求部門的專家、軍工單位的專家組成，評估這些技術(shù)是否符合軍隊(duì)、軍工單位需求；軍轉(zhuǎn)民目錄的評審專家有少量的軍工單位專家，主要是民用市場的專家和投資專家，評估軍轉(zhuǎn)民技術(shù)在民用市場是否具有發(fā)展?jié)摿?，評審?fù)暌院?，以工信部和科工局文件正式對外發(fā)布。關(guān)于發(fā)布渠道，也就是大家能夠獲得軍轉(zhuǎn)民目錄的渠道，會(huì)在工信部的官方網(wǎng)站，以及國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)上公開對外發(fā)布，少部分的紙質(zhì)文件會(huì)向相關(guān)部門發(fā)布，對于編入目錄的單位會(huì)每個(gè)單位寄一份過去。對于民參軍目錄，因?yàn)榇嬖谏婷軉栴}，所以在民參軍目錄的推送上，主要是向軍隊(duì)單位、各個(gè)軍兵種、原來總部的裝備主管部門、還有軍工集團(tuán)，還有各個(gè)省的工辦，進(jìn)行紙質(zhì)文件的推送。下一步，會(huì)把民參軍目錄在國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)網(wǎng)，就是涉密網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，所有軍工集團(tuán)和各省的軍民結(jié)合主管部門可在內(nèi)網(wǎng)上查詢。謝謝！

第四篇：完善工作機(jī)制

完善工作機(jī)制,深入開展反腐倡廉“大宣教”工作 構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作長效機(jī)制。因?yàn)?，機(jī)制是一個(gè)健全的動(dòng)力系統(tǒng)。有了好的機(jī)制，就能產(chǎn)生動(dòng)力，形成活力，激發(fā)創(chuàng)造力，形成內(nèi)在的制約力量，并經(jīng)常、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入開展，就要在三個(gè)方面完善工作機(jī)制。

一、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)反腐敗是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果。

一是加強(qiáng)外部的協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術(shù)等部門的聯(lián)系溝通，健全完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期向成員單位通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個(gè)時(shí)期的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。要積極借助新聞單位的力量，主動(dòng)聯(lián)系，平等協(xié)商，利用報(bào)刊、廣播、電視、出版、文學(xué)、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，共同為搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育獻(xiàn)智出力。

二是搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)除專司宣傳教育工作的宣教室、辦公廳新聞處、報(bào)社、雜志社、出版社和電教中心外，其他部門也承擔(dān)著一定的宣傳教育職能。如案件檢查室和案件審理室承擔(dān)著通過案件調(diào)查、取證、談話等方式對黨員干部進(jìn)行教育的職能；黨風(fēng)室承擔(dān)著教育黨員干部廉潔自律的職能；執(zhí)法室和糾風(fēng)室承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家方針政策的教育職能；監(jiān)察綜合室承擔(dān)著辦好監(jiān)察部網(wǎng)站的職能；信息中心承擔(dān)著辦好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的職能。各部門有獨(dú)特的優(yōu)勢，肩負(fù)著重要的任務(wù)。健全完善宣傳教育工作內(nèi)部例會(huì)制度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

三是抓好對下協(xié)調(diào)。每一項(xiàng)宣教工作任務(wù)都離不開各地各部門的貫徹落實(shí)，確保不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，就要及時(shí)傳達(dá)中央和上級(jí)精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督察，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。在督促完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，要鼓勵(lì)下級(jí)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，積極開展“自選動(dòng)作”，提高教育的針對性、實(shí)效性和宣傳效果。

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二、完善任務(wù)分解機(jī)制

一是要制定工作規(guī)劃。準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的形勢，積極協(xié)助黨委制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)和措施，協(xié)助黨委抓好任務(wù)的分解和落實(shí)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，保證工作落實(shí)。特別是在當(dāng)前廣泛開展的廉政文化建設(shè)中，要積極探索廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制，制定科學(xué)的指導(dǎo)性文件，使各職能部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，各司其職，密切配合，保證廉政文化建設(shè)長期有效地開展。

二是要確定工作目標(biāo)。對宣傳教育的每項(xiàng)工作，都要科學(xué)地制定出經(jīng)過努力可以達(dá)到的工作目標(biāo)，確定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)廉政宣傳工作要大力宣傳黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義。黨風(fēng)廉政教育工作要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，貫穿于對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，努力取得黨風(fēng)廉政教育的整體效果。反腐倡廉網(wǎng)上宣傳工作，要把運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門和重點(diǎn)網(wǎng)站的合作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)上宣傳，正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)上輿論。干部培訓(xùn)工作要按照五年輪訓(xùn)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，確保輪訓(xùn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是要部署工作任務(wù)。任務(wù)確定之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要召開反腐倡廉宣傳教育工作座談會(huì)，適時(shí)召開工作會(huì)，對提出的宣傳教育工作項(xiàng)目進(jìn)行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，召開聯(lián)席會(huì)議，明確任務(wù)分工，各司其職，切實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任。

三、完善工作落實(shí)機(jī)制

好思路、好政策要靠狠抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)。我們要以更多的精力、更大的力度抓落實(shí)，特別是要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落實(shí)。

一是要完善責(zé)任機(jī)制。按照權(quán)責(zé)分明的原則，明確分工，做到責(zé)任到單位、到部門、到人。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。各級(jí)紀(jì)委要落實(shí)好責(zé)

任分工，明確工作規(guī)范，抓好任務(wù)的內(nèi)分解和外分解，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)分管宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常研究宣傳教育工作，主動(dòng)為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法，做到“守土有責(zé)”。宣教室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要爭取領(lǐng)導(dǎo)，多出主意，提建議、當(dāng)參謀，促使主要領(lǐng)導(dǎo)把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二是要健全督察機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)和過程管理，定期檢查，推動(dòng)工作。堅(jiān)持普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)工作落實(shí)。具體說，每季度要監(jiān)督檢查，掌握進(jìn)度，找出差距，推動(dòng)工作；每半年要聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成績，解決問題；年底要拿出成果，評比表彰，抓好總結(jié)，提高水平。

三是要健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發(fā)人們頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過評選先進(jìn)，評出方向，評出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評出奮發(fā)向上的工作勁頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第五篇：軍民融合

軍民融合潮涌鵬

2011年08月01日07:20 深圳特區(qū)報(bào)

昨日，深圳市“藝優(yōu)時(shí)尚傳媒”的員工及模特們來到廣東邊防總隊(duì)深圳武警醫(yī)院衛(wèi)生員訓(xùn)練大隊(duì)，學(xué)習(xí)急救技能，并與官兵們一起開展“慶八

一、迎大運(yùn)”警民聯(lián)誼活動(dòng)。深圳特區(qū)報(bào)記者 張耀波 通訊員 黃江鐘 攝

盛夏的鵬城星光燦爛，盛夏的鵬城紅歌似海。駐軍多、兵種齊全的深圳，雖然是一座充滿活力的年輕城市，但作為孫中山先生庚子首義的發(fā)源地，八年抗戰(zhàn)東江縱隊(duì)的根據(jù)地，鵬城深圳一直有著光榮的雙擁傳統(tǒng)。在1997年1月15日首度捧回“全國雙擁模范城”的光榮牌匾后，深圳連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”的光榮稱號(hào)。軍愛民，民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親，已成為深圳城市精神的重要內(nèi)涵。每一個(gè)生活在這里的市民都會(huì)傾注一份對子弟兵的關(guān)愛，每一個(gè)在這里服役的軍人都對第二故鄉(xiāng)充滿著無限深情。

中國人民解放軍建軍84周年之際，又恰逢舉世矚目的第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在深圳隆重開幕，軍民團(tuán)結(jié)，服務(wù)大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)，鵬城上下再次掀起了雙擁工作的熱潮，“雙擁之花”在深圳灣畔綻放得更加靚麗多姿。借助大運(yùn)雙擁工作的契機(jī)，深圳將在爭當(dāng)全國、全省雙擁模范城排頭兵的征程中繼續(xù)書寫新時(shí)期雙擁工作的光輝篇章。

深圳特區(qū)報(bào)記者 孫錦

軍地合署辦公、走訪慰問、現(xiàn)場辦公、信息通報(bào)、黨管武裝述職報(bào)告、命名表彰等制度，形成了軍隊(duì)提需求、雙擁機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)、政府部門抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)了雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展。市、區(qū)政府及時(shí)將雙擁共建中的較大事項(xiàng)列入議事日程，雙擁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并建立了逐年增長機(jī)制。深圳市注重完善雙擁優(yōu)撫規(guī)章政策，近幾年先后制定、修訂了二十幾個(gè)雙擁政策法規(guī)，基本涵蓋了雙擁工作的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了雙擁工作由依靠行政領(lǐng)導(dǎo)向依靠法規(guī)政策促進(jìn)轉(zhuǎn)變。

深圳各級(jí)黨委、政府把優(yōu)撫安置政策的落實(shí)擺到了重要位置，采取多部門聯(lián)動(dòng)，努力幫助優(yōu)撫安置對象排憂解難，努力提高優(yōu)撫安置對象的“幸福指數(shù)”。一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。多舉措解決優(yōu)撫對象生活困難。早在1999年就建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，2009年又將全市失業(yè)重點(diǎn)優(yōu)撫對象列入就業(yè)困難群體，由就業(yè)保障基金發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和400元的靈活就業(yè)補(bǔ)貼或800元的崗位補(bǔ)貼，并建立扶貧幫困資金對優(yōu)撫對象優(yōu)待機(jī)制、居家養(yǎng)老政策為優(yōu)撫對象提供家庭服務(wù)機(jī)制。積極落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療政策，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入綜合醫(yī)療保險(xiǎn)和地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)體系，并建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助機(jī)制，堅(jiān)持每年組織重點(diǎn)優(yōu)撫對象、無軍籍職工及參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行身體健康檢查，建立健康檔案，較徹底地解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。加強(qiáng)對軍人和優(yōu)撫對象的社會(huì)優(yōu)待工作，為戶籍2600多名重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理了優(yōu)待證，憑證享受優(yōu)

了無數(shù)顆深圳心共同托起的雙擁群雕。

武警深圳市支隊(duì)五中隊(duì)和上梅林社區(qū)的東江縱隊(duì)老兵、現(xiàn)年88歲的黃云香結(jié)成關(guān)愛對子，老人和官兵之間締結(jié)起不解情緣。每年新兵入伍、老兵退伍、“八一”等重要日子，老人都會(huì)到中隊(duì)看望慰問戰(zhàn)士，跟戰(zhàn)士們講自己的戰(zhàn)斗經(jīng)歷和軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，戰(zhàn)士們親切地稱老人為“愛兵爺爺”。戰(zhàn)士們把照顧老人，當(dāng)作自己的義務(wù)。逢年過節(jié)，中隊(duì)官兵都會(huì)送去米油看望老人，每個(gè)星期中隊(duì)官兵都會(huì)輪流到老人家里幫助他打掃衛(wèi)生，每年中隊(duì)還要為老人進(jìn)行一次體檢。

哪里有需要，哪里就會(huì)出現(xiàn)邊防官兵的身影。長期海上作業(yè)過程中看病難已經(jīng)成為蛇口港漁民一大心病，每次出海捕魚前，漁民家中的妻兒老小都非常擔(dān)心，生怕家里的頂梁柱在海上作業(yè)途中身體不適又缺醫(yī)少藥。蛇口邊防官兵把這一切都看在眼里，記在心里，組成一支海上義務(wù)巡診小分隊(duì)定期為漁民提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療小分隊(duì)乘坐快艇上漁船、進(jìn)漁家，采取發(fā)放宣傳冊、免費(fèi)送醫(yī)送藥，為轄區(qū)貧困漁民提供義診和健康咨詢，并免費(fèi)為他們發(fā)放常用藥品。駐守在蛇口邊防工作站的官兵們自從2009年開始打造“愛民固邊模范漁港”以來，挽救了很多垂危的生命。

深圳積極拓展雙擁領(lǐng)域，不斷完善軍民共建工作網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)雙擁工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)，全市軍民共建對子410對(其中與街道等政府機(jī)構(gòu)結(jié)對187對，2010年8月20日，深圳市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)和深圳警備區(qū)聯(lián)合舉辦“百名企業(yè)軍事日”活動(dòng)，共有110多位擁軍企業(yè)家參加了活動(dòng)，活動(dòng)的主要內(nèi)容是參觀國防教育展和實(shí)彈射擊，并對深圳安華投資發(fā)展有限公司等23個(gè)“擁軍模范企業(yè)”和“擁軍先進(jìn)企業(yè)”進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。2011年5月14日，深圳市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)與深圳市福田區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“軍事日”活動(dòng)，讓企業(yè)家們深入軍營，充分體驗(yàn)軍營生活。“軍事日”活動(dòng)大大增強(qiáng)了軍地友誼，多名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)表示了鄭重的支持承諾。通過類似活動(dòng)，基金會(huì)為軍地實(shí)施共建起到了實(shí)際推動(dòng)作用，受到軍地雙方的共同推崇。此外，東江縱隊(duì)老戰(zhàn)士聯(lián)誼會(huì)、寶安區(qū)社會(huì)擁軍聯(lián)誼會(huì)、深圳市老戰(zhàn)士口述歷史研究會(huì)等雙擁民間組織也在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了重要作用。

深圳各區(qū)在雙擁政策的傳承和創(chuàng)新上，也可謂是八仙過海，各顯神通。羅湖區(qū)以開展軍警民共建社會(huì)主義精神文明為主題，構(gòu)建了雙擁特色模式，涌現(xiàn)出了實(shí)踐擁政愛民的模范典型武警邊防深圳醫(yī)院，并推出了東門文明商業(yè)街特色擁軍品牌。福田區(qū)推出“軍警民齊行動(dòng)，千戶送溫暖”、“軍警民攜手，扶貧幫困，關(guān)愛民生，共創(chuàng)和諧”等雙擁民心工程，并實(shí)施軍警民共建福田區(qū)“紅樹林生態(tài)圈”、“夕陽增輝”敬老、“我愛國防綠色教育基地”、“軍（警）徽閃耀文明街（路）”、“情滿第二故鄉(xiāng)”、“戰(zhàn)斗力升級(jí)”等“六個(gè)一工

軍民融合 魚水情深

在共建中融合，在融合中和諧，在和諧中受益。在重大項(xiàng)目建設(shè)和任務(wù)目標(biāo)上相融合。深圳以軍地互辦實(shí)事機(jī)制為抓手，為駐地部隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)擁軍實(shí)事工程。2008年至2010年，市、區(qū)兩級(jí)政府先后投入雙擁經(jīng)費(fèi)9．1億元，支持部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目495個(gè)，改造了一批部隊(duì)營房，幫助解決營區(qū)的綠化工程，逐年分批、分類、分層次解決了部隊(duì)吃水難、洗澡難、看病難、用電難、文化娛樂難等生活難題。深圳市在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制中充分考慮軍事工程建設(shè)需求，積極保障和落實(shí)軍事工程建設(shè)用地。在過去的三年里共落實(shí)軍事工程建設(shè)用地14．5萬平方米。

在互辦實(shí)事和社會(huì)化保障中相融合。深圳各級(jí)充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍等活動(dòng)，為駐軍部隊(duì)“送技術(shù)、送知識(shí)、送人才、送設(shè)備”，推進(jìn)知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)軍營、科普進(jìn)軍營、文化娛樂進(jìn)軍營、文體設(shè)施進(jìn)軍營，法律援助進(jìn)軍營。如2010年組織開展“市民文化大講堂”進(jìn)軍營和“木棉花文化科技大講堂”活動(dòng)，提升部隊(duì)官兵的文化和科技素質(zhì)，同時(shí)還開設(shè)軍校招生考前輔導(dǎo)學(xué)習(xí)班，組織地方教師為報(bào)考軍校的戰(zhàn)士補(bǔ)習(xí)文化課。2008年至2010年，全市為駐軍基層連隊(duì)贈(zèng)送各類文體設(shè)施，捐贈(zèng)圖書15．22萬冊，援建軍營數(shù)碼圖書室64座。認(rèn)真做好雙擁宣傳和節(jié)日慰

發(fā)揮帶頭作用。

近年來，駐深部隊(duì)捐贈(zèng)扶貧幫困資金586萬元，資助貧困學(xué)生567人。武警邊防七支隊(duì)主動(dòng)安排營區(qū)幫助汶川阿爾寨84名羌族小學(xué)生復(fù)課。武警醫(yī)院開設(shè)“外來工門診”、“科技支邊”、“無假日門診”、義診進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)聞名全國醫(yī)療系統(tǒng)。蛇口邊防工作站打造“愛民固邊模范漁港”，組織海上義務(wù)巡診小分隊(duì)定期為漁民提供醫(yī)療服務(wù)，為轄區(qū)貧困漁民提供義診和健康咨詢，免費(fèi)為他們發(fā)放常用藥品。

軍地聯(lián)動(dòng) 共辦大運(yùn)

緊扣“服務(wù)大運(yùn)大局，共筑軍地和諧平安”的主題，大運(yùn)雙擁成為今年深圳雙擁工作中的主題詞。深圳雙擁部門早在2010年就提出了“大運(yùn)雙擁”的概念，專門下發(fā)了《關(guān)于做好大運(yùn)會(huì)期間雙擁工作的意見》，努力探索“軍民共建辦大運(yùn)”的活動(dòng)機(jī)制，緊扣“服務(wù)大運(yùn)大局，共筑軍地和諧平安”的大運(yùn)雙擁主題，譜寫我市“軍愛民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的雙擁工作新篇章。市、區(qū)雙擁部門制定了完備的擁軍計(jì)劃和方案，拓展軍地互聯(lián)、互動(dòng)、互建平臺(tái)，廣泛開展形式多樣的走訪慰問、聯(lián)誼座談、慰問演出、群眾性擁軍等活動(dòng)，在資金、生活等方面全力配合大運(yùn)安保任務(wù)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)，通過認(rèn)真、過細(xì)、務(wù)實(shí)、高效的工作，為大運(yùn)安保任務(wù)部隊(duì)遂行任務(wù)創(chuàng)造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)條件。

大運(yùn)會(huì)的成功籌辦，凝聚著部隊(duì)同志的汗水；全市軍民攜

部隊(duì)和駐地街道、社區(qū)、場館和相關(guān)單位，共同開展以“共樹文明新風(fēng)、共建和諧社區(qū)（街道）、共保平安大運(yùn)”為主要內(nèi)容的雙擁共建活動(dòng)。

哪里有需要，哪里就有子弟兵奉獻(xiàn)的身影，這是魚水深情的寫照，令人感動(dòng)，讓人感奮。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，部隊(duì)就支持到哪里；部隊(duì)執(zhí)勤到哪里，地方就服務(wù)到哪里，這就是雙擁工作的新理念、新路徑。深圳將努力提升雙擁工作的吸引力、感召力、影響力，把雙擁工作打造成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的民生工程，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定的政治工程，凝聚軍心民心的和諧工程，以優(yōu)異的雙擁工作成績，努力爭當(dāng)全國、全省雙擁工作排頭兵。