第一篇：在2011年全省高等教育工作會議上的講話

在2011年全省高等教育工作會議上的講話

省人民政府副省長

黃彥蓉（2011年1月6日）

同志們：

剛剛過去的2010年，是極不平凡的一年，也是我省教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。繼全國教育工作會議7月召開之后，省委、省政府于年底召開了全省教育工作會議，頒布了我省新世紀第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，描繪了未來十年我省教育發(fā)展的宏偉藍圖。全省教育系統(tǒng)倍受鼓舞，信心滿懷。

今天，我們召開全省高等教育工作會議，貫徹落實《規(guī)劃綱要》，對當前和今后一個時期我省高等教育工作進行專門部署，推動我省高等教育科學(xué)發(fā)展。剛才幾個學(xué)校負責同志交流了很好的經(jīng)驗，文濤同志作了工作部署。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績經(jīng)驗，堅定建設(shè)高等教育強省的信心 新世紀前十年特別是“十一五”，是高等教育又好又快發(fā)展的重要時期。省委、省政府深入實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，推動高等教育把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展上來，促進了高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省現(xiàn)有普通高等學(xué)校93所，其中本科院校44所、高職高專49所。國家“985工程”學(xué)校2所，“211 工程”學(xué)校5所，國家示范高職6所，國家骨干高職5所；博士學(xué)位授予單位10個，碩士學(xué)位授予單位20個，博士、碩士學(xué)位授權(quán)點分別達到293個和883個。學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。十年新增高校50所，填補4個市普通高校布點空白，8個市州設(shè)臵了本科院校，新建一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科和專業(yè)。目前，除巴中、資陽外的省轄市都布局了高等學(xué)校。高校學(xué)科門類齊全，覆蓋所有12個學(xué)科門類，不同類型、層次高校協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育步入大眾化階段，教育體系日趨完善，在學(xué)總規(guī)模達到167萬人，其中普通本?？粕?08.6萬人、研究生7.75萬人，毛入學(xué)率從2005年的21%提高到25%。辦學(xué)條件明顯改善，各項生均條件指標在全國的排位有所提高。建立生均撥款制度，省屬高校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費有較大提高，從2005年的生均2100元到2010年預(yù)計超過5000元。

（二）體制改革不斷深化。辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)體制改革不斷深化，高校辦學(xué)實力進一步增強。部省共建、省市共建、與行業(yè)企業(yè)合作共建進一步深化，初步形成“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主，市州或行業(yè)共建共管，多種模式并存”的高教管理新體制。校企合作、校地合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式改革取得實質(zhì)性突破，應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，與地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合更加緊密。民辦高教快速發(fā)展，成為高等教育重要方面軍。有民辦普通高校25所、占全省的26.9%，在校學(xué)生18.2萬人，所占比例從2005年的8.64%提高到17.52%?？荚囌猩贫炔粩嗤晟?，新的就業(yè)制度初步建立。辦學(xué)自主權(quán)進一步明確，現(xiàn)代大學(xué)制度逐步建立。內(nèi)部管理體制不斷完善，人事和分配制度改革取得新的進展，激勵、競爭和流動機制逐步形成，后勤社會化普遍推行，對外交流與合作不斷擴大。極大激發(fā)了高等教育活力，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施“本科教學(xué)改革與質(zhì)量工程”和“示范性高職院校建設(shè)計劃”，開展本專科教學(xué)和人才培養(yǎng)工作評估，高校教學(xué)基本建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量邁上新臺階。在第六屆國家教學(xué)成果評獎中，獲國家一等獎4項、二等獎21項，位居西部前茅，其中高職高專國家一等獎2項，排名全國第一。一是“質(zhì)量工程”成效顯著。建立三級“質(zhì)量工程”體系，有國家精品課程168門、國家雙語教學(xué)示范課程16門、省級精品課程1392門；分別有國家和省兩級特色專業(yè)152個和356個，教學(xué)名師27人和196人，教學(xué)團隊51個和232個，實驗教學(xué)示范中心24個和108個；8所高校的13個“人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”獲得國家支持，5所高校入選國家“大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目”。二是人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。更新人才培養(yǎng)觀念，深入推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。尤其是通過學(xué)分制改革和加強實踐教學(xué)中心及實訓(xùn)基地建設(shè)，進一步完善實踐教學(xué)體系，學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力不斷增強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力普遍提升。三是研究生培養(yǎng)體系進一步完善。組織開展優(yōu)秀論文評選，110篇博士論文和256篇碩士論文被評為省級優(yōu)秀論文，其中 28篇成為“全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文”。開展創(chuàng)新教育活動，著力改革研究生培養(yǎng)模式，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。四是示范性高職建設(shè)進展明顯。高職院校堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，11所學(xué)校成為國家示范骨干高職，校數(shù)位居全國第三。五是質(zhì)量保障長效機制初步建立。積極開展教學(xué)評估，強化教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)各校提高質(zhì)量、辦出特色。5年完成25所本科高校和33所高職院校評估，整體成績優(yōu)異。

（四）服務(wù)社會能力明顯增強。一是科技成果水平穩(wěn)步提高。2006－2009年，承擔自然科學(xué)類科技項目近6萬項，獲得科技經(jīng)費111億元、年均增長22.43%；發(fā)表科技論文13.85萬篇，出版科技著作2211部；申請專利4083項，授權(quán)專利2136項；獲國家科學(xué)技術(shù)獎36項、省科技進步獎378項。二是科研基礎(chǔ)建設(shè)得到加強?；I建國家實驗室1個，建成國家重點實驗室8個、省部級重點實驗室和重點學(xué)科重點實驗室67個，國家工程研究中心3個、教育部工程研究中心14個；國家大學(xué)科技園4個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1個，省大學(xué)科技園1個，高?？萍汲晒趸c轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺基本形成。同時，建成省高校人文社會科學(xué)重點研究基地31個，其中27個成為全省重點研究基地。三是科技成果轉(zhuǎn)化有所提高。5年來，高校與400多個地縣（次）、1000余家企業(yè)（次）建立了科技合作關(guān)系，每年推廣科技成果近600項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益近200億元，對地方經(jīng)濟的貢獻率顯著增加。

（五）師資隊伍建設(shè)取得長足進步。實施“人才強?！惫こ?，教師素質(zhì)進入快速提升新階段。師德建設(shè)不斷加強，教學(xué)行為逐步規(guī)范，教書育人水平明顯提高。初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強、結(jié)構(gòu)趨于合理、學(xué)科較為齊全的教師隊伍。中青年教師成為主要力量，45歲以下教師超過80%；高級職務(wù)（職稱）比例和高學(xué)歷比例明顯提高，副高及以上教師增長43.8%。高層次人才隊伍不斷充實壯大，有兩院院士20人，教育部科研創(chuàng)新團隊20個，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人員669人和1005人，享受國務(wù)院特殊津貼專家1604人；“新世紀百千萬人才工程”國家級人選127人，省科技杰出貢獻獎和創(chuàng)新人才獎獲得者21人；國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體4個，教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃264個。

（六）地震災(zāi)區(qū)高校辦學(xué)條件明顯改善。抓住災(zāi)后重建機遇，全面改善災(zāi)區(qū)高校辦學(xué)條件。全省共有20所高校納入中央專項經(jīng)費補助，共計投入資金41.62億元，其中中央基金安排39.89億元；規(guī)劃新建面積123.77萬平方米，維修加固面積179.51萬平方米。截止目前完成投資21.17億元，竣工校舍203.55萬平方米。除阿壩師專外所有高校災(zāi)后重建項目將在2011年5月前全部完成。通過災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)高校的辦學(xué)條件實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，功能更加合理，設(shè)施更加完善，辦學(xué)質(zhì)量進一步提高，師資隊伍建設(shè)進一步加強，教育教學(xué)管理水平上了一個新的臺階。

四川高等教育的跨越發(fā)展，順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的 期盼，大幅提高了全省人口素質(zhì)，為保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。這些成績的取得，是全省高等教育工作者辛勤耕耘、不懈努力的結(jié)果。正是大家敬業(yè)奉獻、不懈奮斗和勇于創(chuàng)新，使我省高等教育發(fā)展站在了新的更高起點上，也為進一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高教強省奠定了堅實基礎(chǔ)。借此機會，請允許我代表省人民政府，向在座的同志們、向部屬院校和全省高教系統(tǒng)的同志們對四川經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的突出貢獻表示由衷的感謝和崇高的敬意！

二、搶抓發(fā)展新機遇，始終牢記新時期的歷史責任

高等教育作為現(xiàn)代教育的龍頭，肩負著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技和服務(wù)社會的重要使命，是強省富民的支撐力量。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，時刻牢記新時期的歷史責任，搶抓發(fā)展新機遇，努力推動高等教育科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)高等教育強省。

（一）著眼強省富民戰(zhàn)略，提供堅強人才和智力支撐。當前，我們正處于全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。深刻變化的發(fā)展環(huán)境，對高等教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。一方面，知識越來越成為提高綜合國力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備越來越成為提高國際競爭力的重要手段。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠人才、人才靠教育。四川要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地的發(fā)展目標，必須優(yōu)先發(fā)展教育，力求搶占人才和科技競爭的制高點。另一方面，不斷加快的現(xiàn)代化進程，需要大批各類高 素質(zhì)創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動者的智力支撐。作為一個處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的內(nèi)陸大省，我們需要面對資源環(huán)境約束增強、科技創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展競爭加劇和經(jīng)濟發(fā)展方式急待轉(zhuǎn)變等各種挑戰(zhàn)。這些都對教育提出了更高、更為緊迫的要求。高校不僅是創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，在科技創(chuàng)新、服務(wù)社會方面更具有獨特優(yōu)勢，是推進“兩個加快”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。

（二）著手發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)高等教育強省步伐。我省高等教育發(fā)展，縱向看取得了長足進步，已經(jīng)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但橫向看，相對高等教育先進省市，相對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求，還存在明顯差距。人才培養(yǎng)質(zhì)量尤其是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不強，辦學(xué)特色不夠鮮明，服務(wù)地方發(fā)展的意識和能力有待進一步提高；教育資源與實際需要尚存一定差距；人才培養(yǎng)體制、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制、管理體制、投入體制以及招生就業(yè)制度等方面改革，還面臨許多瓶頸。要改變上述狀況，從根本上講，就是要把高等教育放在更加突出的位臵，切實轉(zhuǎn)變高等教育的發(fā)展方式，真正實現(xiàn)從外延式規(guī)模擴張向提高質(zhì)量、走內(nèi)涵發(fā)展道路的轉(zhuǎn)移，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和服務(wù)社會能力，不斷提高高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的“契合度”及其貢獻率。這不僅是國家的需要、人民的期盼，也是高等教育自身改革的需要，更是建設(shè)高等教育強省的內(nèi)在要求。

（三）著力人民群眾期盼，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。胡錦濤總書記強調(diào)，“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展 中必須解決好的根本問題。”大學(xué)生是青年中的優(yōu)秀分子，寄托著民族的希望，代表著祖國的未來。只有堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新型人才，才能不斷提高全民素質(zhì)，顯著增強綜合國力，確保黨和人民的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人。同時，教育不僅是國家戰(zhàn)略，也是實實在在的人民群眾的需求，關(guān)系人的全面發(fā)展。掌握知識就能改變命運，學(xué)到技能就能創(chuàng)業(yè)致富。特別是隨著學(xué)習(xí)型社會的逐步形成，廣大群眾接受教育和再教育的愿望越來越強烈，對高等教育將產(chǎn)生巨大的需求。我們要站在以人為本、關(guān)注民生的高度，加快教育發(fā)展，加快建設(shè)高等教育強省，千方百計為全省人民提供接受教育特別是高等教育的機會，不斷滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，促進人的全面發(fā)展。

三、認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》，不斷提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平

《規(guī)劃綱要》對當前和今后一個時期高等教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。提升高等教育辦學(xué)水平，建設(shè)高等教育強省的關(guān)鍵是突出以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提升師資隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以增強科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力為重點，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，使四川高等教育體系更加完善，結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，在西部領(lǐng)先的優(yōu)勢進一步鞏固，競爭力顯著增強。

（一）堅持把內(nèi)涵發(fā)展作為基本工作取向。內(nèi)涵發(fā)展是高等教育的生命，特別是經(jīng)過前些年的大規(guī)模擴招，我省高等教育發(fā)展取得了階段性成果，要保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須對發(fā)展成果進行鞏固和提高，實現(xiàn)保持適當規(guī)模和提高教育質(zhì)量的統(tǒng)一，并把提高質(zhì)量放在更加突出的位臵。保持適當規(guī)模，就是要通過努力，到2015年使全省高等教育在學(xué)總規(guī)模達到196萬人（在校生175萬人），其中研究生10萬人，高等教育毛入學(xué)率達到32.7%以上。到2020年，在學(xué)總規(guī)模達到210萬人（在校生192萬人），其中研究生13萬人，高等教育毛入學(xué)率達到40%以上。努力提高教育質(zhì)量，就是要通過長期不懈地奮斗，到2020年建成若干所在全國知名、在省內(nèi)有重大示范帶動作用、能夠支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國家和地方高水平大學(xué)，形成一批高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)骨干基地；高校教學(xué)水平和辦學(xué)條件全面達到國家標準，人才質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

堅持內(nèi)涵發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會三大功能，促進其相互支撐、相互滲透，整體提升辦學(xué)水平。為此，必須做到兩個“牢固”：一是牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。堅決反對并糾正任何弱化人才培養(yǎng)這一高校首要職責的不良傾向。要在政策導(dǎo)向、資源配臵、評價考核、投入保障等方面作出必要調(diào)整，向人才培養(yǎng)傾斜。書記、校長要親自抓教學(xué)工作，經(jīng)常深入教學(xué)一線，定期研究教學(xué)狀況，及時解決實際困難。要進一步加強教學(xué)基本建設(shè)，服務(wù)教學(xué)一線，保障 教學(xué)一線，要重點加強實踐教學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)。努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、教師熱愛教學(xué)、科研促進教學(xué)、投入保障教學(xué)、管理服務(wù)教學(xué)的有效機制和良好氛圍。二是牢固樹立主動服務(wù)社會意識。要高度重視科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，充分發(fā)揮高校的智力密集、學(xué)科綜合交叉和國際學(xué)術(shù)交流廣泛優(yōu)勢，瞄準科技發(fā)展前沿，以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育。要主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮高校的新興產(chǎn)業(yè)促進者、區(qū)域發(fā)展助推器、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)者及高水平智囊團和思想庫作用，以服務(wù)和貢獻開辟發(fā)展新空間。當前，要著重圍繞我省“兩個加快”，著力整合高?？萍假Y源，提升高?？萍紕?chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要圍繞國家和地方重大科技目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、“塔尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面深化產(chǎn)學(xué)研用合作，實施以科研創(chuàng)新平臺建設(shè)為依托的重大培育項目；強化重點實驗室、工程研究中心、哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，完善高?？萍紕?chuàng)新體系；實施“高校科技成果轉(zhuǎn)化工程”，探索科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，促進高校與地方科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合，增加服務(wù)經(jīng)濟社會能力。

（二）堅持把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)。質(zhì)量是一切教育永恒的主題，是人民群眾關(guān)注的焦點。未來10年，我省高等教育發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)，就是提高質(zhì)量。首先，要堅持科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量高等教育質(zhì)量的根本標準，把提高質(zhì)量貫穿于高等教育全過程。我們一定要 有這樣的認識，不熱心教書育人的教師不是好教師，不把教學(xué)工作臵于中心地位的校長不是好校長，不講質(zhì)量的發(fā)展不是真正意義的發(fā)展。各高校要結(jié)合自身實際，積極推進《規(guī)劃綱要》提出的“高等教育質(zhì)量提升計劃”和“高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與特色專業(yè)建設(shè)工程”，集中力量建設(shè)一批緊密結(jié)合四川發(fā)展需要的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)。堅持面向長遠與立足現(xiàn)實相結(jié)合、堅持繼承傳統(tǒng)與突破創(chuàng)新相結(jié)合、強化優(yōu)勢與扶持薄弱相結(jié)合的原則，以具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的重大項目作為改革的突破口，推進學(xué)校深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育特色，提升水平，增強綜合實力。其次，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才多樣化需求，堅持分類、分層辦學(xué)。按照分類發(fā)展目標，逐步建立有利于高校分類發(fā)展的質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)高校繼承傳統(tǒng)、面向未來，形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢，提升核心競爭力，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才，在各自類型和層次上爭創(chuàng)一流。各高校要在科學(xué)定位辦學(xué)方向、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)目標的前提下，分類型、分層次確立人才培養(yǎng)標準，并據(jù)此優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程內(nèi)容體系，改進教學(xué)手段方法，努力做到人才培養(yǎng)質(zhì)量與職業(yè)崗位需求對接、與區(qū)域發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需要對接。

（三）堅持把師資隊伍作為建設(shè)重點。教師隊伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平教師隊伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。要創(chuàng)新機制，抓住人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過完善的機制為廣大教師干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。采取培養(yǎng)和引進 相結(jié)合的辦法，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和具有開拓創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)帶頭人、教學(xué)名師。一要在師德建設(shè)上下大功夫，切實增強教師教書育人的責任感和使命感。師德是教師的靈魂，是教師最重要的素質(zhì)。要把社會主義核心價值體系融入高等教育全過程，加強和改進思想政治教育、職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，全面提高教師的思想政治、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平。要弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，大力倡導(dǎo)教師為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，造就一支讓人民滿意的教師隊伍。建立師德考評制度，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘任（聘用）、評優(yōu)獎勵、派出進修等的主要依據(jù)。采取有效措施，建立長效機制，進一步規(guī)范學(xué)術(shù)行為，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。二要把教學(xué)作為高校教師考核的首要內(nèi)容，把深入經(jīng)濟社會建設(shè)第一線，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，以掌握支撐發(fā)展的真功夫為己任，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提升解決實際問題的能力，作為教師職務(wù)評聘的主要依據(jù)，把教授為低年級學(xué)生授課作為高校的一項重要制度。要引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，注重把科研優(yōu)勢和最新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，以科研促進教學(xué)，以成果提升教學(xué)。三要切實提高教師待遇，保障教師合法權(quán)益。不斷改善高校教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。制定完善“高校教師績效考核指導(dǎo)意見”，充分發(fā)揮績效工資的激勵功能，形成引導(dǎo)和保障教師專心教學(xué)的機制。通過教 師分類管理，制定合理的薪酬制度，使津貼和獎勵向教學(xué)一線教師傾斜。尤其要關(guān)心中青年教師的成長發(fā)展，創(chuàng)造更多機會，營造平等寬松環(huán)境，幫助他們改善生活條件，在教學(xué)科研實踐中盡快成長。四要切實實施好“教師素質(zhì)提升工程”。大力培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人物及承擔國家重大工程、研究項目的高層次頂尖人才，通過實施海外高層次人才引進計劃、長江學(xué)者獎勵計劃和杰出青年科學(xué)基金等項目，集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。搭建協(xié)作平臺，建立跨學(xué)科、跨單位和跨區(qū)域合作機制，形成一批合力攻關(guān)、勇攀高峰的高水平創(chuàng)新團隊。不斷創(chuàng)新教師專業(yè)教育機制，把提升教師專業(yè)化水平作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重點。實施高校教育名家培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

四、改革創(chuàng)新體制機制，保證高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展 推進內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量水平，必須依靠改革創(chuàng)新。要堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力，著力破解發(fā)展難題和深層次矛盾，形成有利于高等教育科學(xué)發(fā)展的體制機制。

（一）深化管理體制改革，推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。要進一步強化高等教育省級統(tǒng)籌，切實轉(zhuǎn)變管理職能，促進政府從單一直接管理向綜合應(yīng)用立法、投入、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施等的宏觀管理轉(zhuǎn)變，減少不必要的行政干預(yù)。在國家宏觀政策指導(dǎo)下，依法落實和擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步形成學(xué)校依法自主辦學(xué)、科學(xué)發(fā)展的良性機制。同時采取政策 措施，加強監(jiān)督檢查和質(zhì)量評價，促進高等學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，既充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又支持和保證校長依法獨立負責開展工作。推進高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，積極探索教授治學(xué)、民主管理的有效實現(xiàn)方式。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)與科研評價中的決策作用，充分發(fā)揮教師在教育教學(xué)中的主體作用，克服行政化傾向，保障學(xué)術(shù)自由。加強教職工代表大會制度和學(xué)生代表大會建設(shè)，建立和完善高校內(nèi)部申訴調(diào)解機制。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，多元增加高等教育投入。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元，辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的高等教育辦學(xué)體制，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。堅持多種機制、多種模式發(fā)展高等教育，特別是要采取積極有效措施，積極鼓勵社會力量參與辦學(xué)，廣泛吸納社會資本，大力發(fā)展民辦高等教育，使民辦教育成為今后我省高校規(guī)模擴大的重要力量。要認真貫徹《民辦教育促進法》和我省實施辦法，制定相關(guān)扶持措施，依法保障民辦高等學(xué)校的權(quán)益。進一步完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈教育的激勵機制，扶持民辦高等教育發(fā)展，落實民辦高校和公辦高校平等的法律地位。對發(fā)展民辦高等教育有突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵。

堅持把加大政府投入作為重要保障，依法增加高等教育經(jīng)費。省委、省政府明確提出，要確保到2012年按可比口徑計算的全省 各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達到18%，以后年度隨著財力的增長進一步提高。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對教育的高度重視，全省教育戰(zhàn)線反響熱烈，倍感振奮。不久前，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》和《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負擔，化解高校債務(wù)風(fēng)險的意見》等兩個重要文件，明確要求到2012年地方本科高校的生均撥款水平要不低于12000元，并通過中央財政獎勵補助，引導(dǎo)地方和高校積極化解債務(wù)風(fēng)險。兩個文件的制定下發(fā)，將有效扭轉(zhuǎn)我省高教投入不足的局面，極大地增強高等教育發(fā)展動力和活力，為高校內(nèi)涵建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的條件。各高校一定要搶抓機遇，真正把學(xué)校工作重心和資金使用重點放到內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量上來，不負黨和人民的期望和重托。這里，要特別強調(diào)一點，在投入大幅增長的情況下，各高校要更加重視和加強經(jīng)費監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行資金管理制度和財經(jīng)紀律，強化審計監(jiān)察，建立健全反腐倡廉的長效機制，大力推進校務(wù)公開，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

（三）擴大對外開放合作，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面推進國際合作與交流，提升我省高等教育的國際化水平。支持高校加強與國外高水平大學(xué)合作，聯(lián)合推進基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究。積極參與國家海外名師引進計劃、學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，聘請和引進一批優(yōu)秀專家學(xué)者和研究團隊來川從事教學(xué)科研。鼓勵高校與境外知名高校合作培養(yǎng)人才，積極開展中外合作辦學(xué)項目，引進 優(yōu)質(zhì)教育資源，推動教育觀念更新，促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。大力推進高校之間的開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，促進教師互聘兼課，實現(xiàn)圖書館、實驗室、體育場館等相互開放，鼓勵聯(lián)合開展科技攻關(guān)、培養(yǎng)研究生、創(chuàng)辦新興交叉學(xué)科和專業(yè)。創(chuàng)新高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會團體密切合作和資源共享模式，整合社會各類優(yōu)質(zhì)教育資源，增強高校發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

同志們，貫徹落實《教育中長期規(guī)劃綱要》，推動高等教育科學(xué)發(fā)展是我省高教戰(zhàn)線當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，責任重大，使命光榮，我們要在“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委省政府“兩個加快”的戰(zhàn)略取向，瞄準高等教育強省的發(fā)展目標，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全力以赴推動我省高等教育改革發(fā)展再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌！

春節(jié)將至，借此機會，謹向全省高等教育戰(zhàn)線的同志們和你們的家人，致以節(jié)日的問候和新春的祝福!感謝同志們一年來的辛勤工作，祝大家節(jié)日愉快、闔家幸福!謝謝大家！

第二篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發(fā)展、實現(xiàn)新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項目都安排1—2個文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動實施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個達省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊深入村組、企業(yè)進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚劇團創(chuàng)作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級人數(shù)為揚州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護得到加強。全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區(qū)，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業(yè)心、責任感。加強文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區(qū)項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會，兩個活動體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點，嚴格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護規(guī)劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續(xù)升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結(jié)論。“

（一）新一輪經(jīng)濟快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實現(xiàn)了“百十”奮進計劃，經(jīng)濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十一五”是我市全面建成小康社會的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設(shè)文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動力。

（四）發(fā)展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結(jié)構(gòu)將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業(yè)的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：

1、文化事業(yè)水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進展，文化創(chuàng)新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。以市場為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現(xiàn)這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設(shè)。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會等大型活動，發(fā)揮大型文化活動的輻射帶動效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機遇，切實加強農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強農(nóng)村文化站標準化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動室）建設(shè)，做到有陣地，活動多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅持以精品工程帶動藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點，努力構(gòu)建文化市場長效管理機制。繼續(xù)堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發(fā)展民營演出團體、中介機構(gòu)、演

出場所，繁榮演出市場。二是規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強印刷業(yè)管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強著作權(quán)保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業(yè)發(fā)展活力。認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩(wěn)步實施，力爭有實質(zhì)性進展。一是推進事業(yè)單位改革。積極推進文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現(xiàn)用人機制、人才評價機制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步實現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點，加強文化隊伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進，使一批優(yōu)秀文化人才在實踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強人才的培養(yǎng)和引進。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標，培養(yǎng)、引進一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的文化經(jīng)紀人隊伍。二是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實干精神，有創(chuàng)新意識，勇于開拓實踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍。加強考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實文化戰(zhàn)線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發(fā)展、實現(xiàn)新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項目都安排1—2個文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動實施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個達省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊深入村組、企業(yè)進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚劇團創(chuàng)作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級人數(shù)為揚州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護得到加強。全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區(qū)，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業(yè)心、責任感。加強文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區(qū)項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第

第四篇：在節(jié)能工作會議上講話

在節(jié)能工作會議上講話

召開全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計培訓(xùn)工作會議，目的是認真貫徹實施國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，建立全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機制，推進全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作邁上新臺階。

一、深化認識，不斷增強推進公共機構(gòu)節(jié)能工作的責任感和緊迫感

公共機構(gòu)節(jié)能是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要組成部分，需要動員全社會力量共同參與，需要每一個機構(gòu)、團體、組織和個人的積極努力。推行公共機構(gòu)節(jié)能，既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是加強公共機構(gòu)自身建設(shè)、降低運行成本的必然要求，對于在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。

自《條例》頒布實施以來，我區(qū)認真按照中央的部署和要求，把推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，夯實工作基礎(chǔ)，推進節(jié)能改造，涌現(xiàn)出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標都有明顯下降，公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認識公共機構(gòu)節(jié)能工作的長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，明確目標，強化措施，真抓實干，調(diào)動一切積極因素，扎實做好節(jié)能降耗各方面、各環(huán)節(jié)的工作，推動公共機構(gòu)節(jié)能工作取得更大成效，切實發(fā)揮好表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作更好、更快地發(fā)展。

二、強化職責，加快完善公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機制

2008年8月，國務(wù)院頒布施行了《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，標志著公共機構(gòu)節(jié)能工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機構(gòu)能源利用效率，降低公共機構(gòu)運行成本意義重大。我們要認真貫徹落實好《條例》，重點抓好以下四個方面的工作：

(一)理順部門職責分工。國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》明確規(guī)定：國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作；地方各級機關(guān)事務(wù)管理部門負責本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)和國土、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等垂直管理機構(gòu)的主管部門，在同級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。按照這一規(guī)定，我們各級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)都是公共機構(gòu)節(jié)能工作的牽頭部門和負總責的部門，承擔著重要的職責和監(jiān)督管理職能。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要認真學(xué)習(xí)把握《條例》的基本原則、精神實質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，以當前正在進行的政府機構(gòu)改革為契機，積極爭取本級黨委、政府的支持，主動與編辦、發(fā)

改、經(jīng)委、財政等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加快理順和盡快明確機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)與相關(guān)部門的職責分工，合理界定職責權(quán)限，爭取實現(xiàn)機構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮各自職能，合理界定工作職責，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機構(gòu)加快完善節(jié)能工作責任機制，明確一把手負責，制定周密、具體、有力的節(jié)能制度和措施，堅持約束與激勵相結(jié)合，實行節(jié)獎超罰的激勵措施，加強評價和考核，增強公共機構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性。

(二)建立聯(lián)絡(luò)員機制。今天的會議，標志著我區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機制全面運行。從今年起，自治區(qū)政府機關(guān)事務(wù)管理局每年定期組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，并根據(jù)需要不定期召開會議，總結(jié)通報各部門、各單位節(jié)能工作的先進經(jīng)驗和成果，研究公共機構(gòu)節(jié)能的重要事項，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進全區(qū)各級公共機構(gòu)節(jié)能工作。各市縣區(qū)要按照中央和自治區(qū)的要求，也要盡快健全本地的公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機制，管理面廣的部門也要建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，如各級教育部門要與下屬學(xué)校、各級衛(wèi)生部門要與下屬醫(yī)院建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員機制，加強溝通、交流，形成上下順暢的協(xié)調(diào)機制。各部門、各單位公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，切實掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術(shù)常識，力爭成為政策上能咨詢、技術(shù)上能指導(dǎo)的行家里手；要切實履行工作職責，認真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認真統(tǒng)計、按時上報能耗數(shù)據(jù)，提出推進節(jié)能工作的意見和建議。

(三)嚴格落實管理制度。《條例》明確了公共機構(gòu)節(jié)能工作八個方面的基本管理制度：一是公共機構(gòu)負責人要對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度。二是公共機構(gòu)要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。三是公共機構(gòu)要加強對本單位能源消耗狀況的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。四是公共機構(gòu)要指定專人負責能源消費統(tǒng)計。五是公共機構(gòu)要加強能源消耗支出管理。六是公共機構(gòu)要優(yōu)先采購列入節(jié)能目錄中的產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。七是公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。公共機構(gòu)的建設(shè)項目必須通過節(jié)能評估和審查。八是公共機構(gòu)要實行能源審計制度，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認真抓好落實，從各地、各單位實際出發(fā)，進一步細化公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制，嚴格考核評價和能耗審計，加快建立節(jié)能工作的長效機制。

(四)加強人員崗位培訓(xùn)?！稐l例》明確要求各級公共機構(gòu)及其行政后勤部門，必須設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)和設(shè)備的操作崗位必須配備專業(yè)技術(shù)人員。各級機關(guān)事務(wù)管理部門和各單位要積極探索建立節(jié)能工作人員崗位培訓(xùn)制度，采取學(xué)習(xí)交流、參觀考察、以會代訓(xùn)等方式深入開展培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。

三、突出重點，狠抓公共機構(gòu)節(jié)能措施的落實

要確保完成2009年各級黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標在2008年基礎(chǔ)上降低5％的目標，必須全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好各項關(guān)鍵措施的落實：

(一)制定公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局正在會同有關(guān)部門制定今、明兩年自治區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，各地、各部門(單位)、各系統(tǒng)也要抓緊制定今、明兩年公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。制定規(guī)劃時，要對本級公共機構(gòu)、本單位的用能數(shù)據(jù)進行全面分析，準確把握用能節(jié)能工作趨勢，找準工作的著力點和突破口，增強規(guī)劃的可操作性。

(二)建立目標責任制和考核評價制度。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要立即開展工作，主動會同同級有關(guān)部門盡快制定本級公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制，把本級公共機構(gòu)節(jié)能目標和指標分級落實到每一個公共機構(gòu)，督促制定具體的實施辦法，確保組織到位、措施到位、任務(wù)落實到位。

(三)建立能耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計體系。能源消耗統(tǒng)計是公共機構(gòu)節(jié)能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級機關(guān)事務(wù)管理部門實行正確決策和科學(xué)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系，時間緊、任務(wù)重。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要會同相關(guān)部門加快建立能源消費計量和統(tǒng)計制度，督促各公共機構(gòu)開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，加快建立能耗監(jiān)測體系。各部門、各單位要切實對用水、用電、用油、用氣的數(shù)量進行認真統(tǒng)計和分析，確保數(shù)據(jù)準確、可靠，嚴禁隨意修改，堅決杜絕謊報、虛報。

(四)建立能源消耗定額制度和能源審計制度。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要會同相關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗的綜合水平和特點，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和公共機構(gòu)能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標準，逐步建立我區(qū)能源消耗定額標準體系，2009年底前，各市縣(區(qū))要確保完成本級行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級所有公共機構(gòu)能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機構(gòu)依法開展能源審計工作，委托專業(yè)機構(gòu)對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能工作。一要加大節(jié)能產(chǎn)品政府集中采購力度。認真抓好國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的采購，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定。二要加強節(jié)電管理。各公共機構(gòu)要減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備；對電梯系統(tǒng)要實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；辦公建筑要使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節(jié)能。要加強車輛編制和配備管理，嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節(jié)能環(huán)保型車輛。各單位新購公務(wù)用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保

型和清潔能源型車輛。要建立完善公務(wù)車檔案，推行單車能耗核算，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。四要抓好建筑節(jié)能。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門抓緊制定公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造計劃，加強公共機構(gòu)辦公用房日常管理和節(jié)能改造，推進節(jié)約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機構(gòu)，要通過能源審計和重點監(jiān)督檢查等措施，督促改進用能管理，降低能耗水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動公共機構(gòu)節(jié)能工作深入開展

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》已明確規(guī)定了各級機關(guān)事務(wù)管理部門、相關(guān)部門在推行公共機構(gòu)節(jié)能工作中的職責和任務(wù)。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實機構(gòu)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時解決節(jié)能工作存在的困難和問題，確保節(jié)能工作有人管、管到位、管出成效。

二要強化監(jiān)督檢查。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要按照《條例》賦予的職責，依法大膽開展工作，積極會同有關(guān)部門切實加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)要進行重點監(jiān)督檢查，對公共機構(gòu)違反《條例》的行為，要通過采取責令限期改正、下達節(jié)能整改意見書、通報批評以及對有關(guān)責任人給予處分等措施，加大對違規(guī)行為的處罰力度，促進公共機構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。

三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動，使公共機構(gòu)干部職工掌握《條例》的主要內(nèi)容和基本要求。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營造良好的輿論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺行動，為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻。

(本文為寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理局局長馬志歧在全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計培訓(xùn)工作會議上的講話)

第五篇：在防火工作會議上的講話

在全縣防火

暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

這次全縣防火暨安全生產(chǎn)工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實盛市防火暨安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，安排部署全縣防火暨安全生產(chǎn)工作。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強做好防火暨安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

～年全縣的防火和安全生產(chǎn)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，以貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)為主線，積極開展宣傳教育和安全檢查活動，嚴格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隱患，為全縣的經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，對目前的安全形勢我們必須要有清醒的認識，絕不能盲目樂觀，更不能麻痹大意，掉以輕心。從全國看，重特大安全事故頻繁發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。尤其是近一段時間內(nèi)，浙江海寧和吉林市相繼發(fā)生特大火災(zāi)事故，死傷人員之多，造成損失之大都是前所未有的。從我縣的實際情況看，雖然～年的安全形勢比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大事故，但一般性的火災(zāi)事故仍時有發(fā)生，且發(fā)生時間相對集中?！辏h共發(fā)生火災(zāi)317起，死亡1人，傷3人，財產(chǎn)損失折合人民幣66.8萬元。同時，一些安全隱患還沒有徹底排除，在管理工作上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，存在僥幸心理?！辏攸c部門自檢自查外，全縣共開展大型、全面安全生產(chǎn)檢查5次，專項檢查7次。從檢查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對安全工作重視程度雖然有所提高，但還遠遠不夠，思想上麻痹大意，存在僥幸心理。突出表現(xiàn)在一些單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)在防火和安全生產(chǎn)上投入的精力不夠，不論上級怎樣三令五申，工作始終處于應(yīng)付狀態(tài)，上級抓的緊，就動一動；有的聽之任之，沒有認真研究解決本地、本部門的安全工作；還有的雖然抓了但也是時緊時松，不夠經(jīng)常，責任制落實的不到位，防火組織不能有效地發(fā)揮作用，如前一階段，由于制度落的不實，個別民辦消防隊值班人員不在崗，致使出警不及時，群眾的意見很大，甚至造成上訪現(xiàn)象的發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。以上這些問題，也直接導(dǎo)致一些潛在的隱患不能及時被發(fā)現(xiàn)，始終存在一些安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

二是對隱患治理的不夠徹底。一些企事業(yè)單位、公眾聚集場所和易燃易爆單位的安全隱患大。主要是滅火器材配備不足，防火疏散通道不暢，火源、電源管理混亂；公眾聚集場所采用易燃材料裝潢，安全門堵塞；個別企業(yè)安全設(shè)施滯后，防范能力差。而且，個別單位和部門對檢查中提出的隱患置之不理，不肯投入，不認真整改，有的還自欺其人，用廢舊設(shè)備應(yīng)付檢查。尤其是商嘗賓館、娛樂場所等重點單位和重點部位的整改還不徹底，縣醫(yī)院住院處存在的隱患至今仍未整改。在農(nóng)村，群眾的防火意識差，柴草進屯較多，有些農(nóng)戶不顧消防部門的三令五申，依然把各種柴草運進村里，并且離房子很近，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會造成火燒連營，后果不堪設(shè)想。這些都是我縣防火和安全生產(chǎn)工作中存在的不利因素。

三是宣傳教育的深度廣度不夠。主要是宣傳的針對性不強，經(jīng)常性不夠，覆蓋范圍小，重點群體不突出，實際收效不大，致使很多單位和家庭的防火意識淡薄，有相當一部分群眾對報警、逃生等最簡單的知識不能完全掌握，甚至不懂防、滅火常識，往往使小火釀成大災(zāi)。

上述問題的存在，在一定程度上影響了全縣防火和安全生產(chǎn)工作的開展，也直接威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，我們必須高度重視防火和安全生產(chǎn)工作，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒的頭腦，充分認識抓好防火和安全生產(chǎn)工作的重要意義，把防火和安全生產(chǎn)工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，納入重要議事日程，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，進一步做好防火暨安全生產(chǎn)工作

吉林市“2.15”特大惡性火災(zāi)事故為我們敲響了警鐘，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，是我們義不容辭的責任，安全生產(chǎn)工作涉及面廣，責任重大，希望大家一定要保持清醒的頭腦，吸取血的教訓(xùn)，牢固樹立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，迅速采取有效措施，開展以消防安全重點的百日安全整治活動，縣里將成立百日安全整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王儉同志任組長，我和永德、明君同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究具體實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將百日安全整治活動做為我縣當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要工作，認真組織開展，切實維護我縣當前來之不易的穩(wěn)定局面。結(jié)合我縣防火暨安全生產(chǎn)工作的形勢和特點，當前要重點做好以下幾方面工作。

1、強化宣傳教育?；鸹济陀诨?，一場火災(zāi)就可使大量的社會財富轉(zhuǎn)瞬化為灰燼，更為重要的是，它還會成為～的焦點，造成不良的社會影響，教訓(xùn)是十分沉痛和深刻的。有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，宣傳～部門要搶占高地，搶占先機，切實發(fā)揮職能，做到警鐘常鳴，在普及消防法規(guī)和提高全民消防素質(zhì)方面發(fā)揮更加積極的作用。吉林市“2.15”特大惡性火災(zāi)事故給人們的心靈造成了巨大的沖擊，新聞宣傳單位要利用這一時段，及時開展事故的通報，每天都應(yīng)有安全生產(chǎn)的專題報道和宣傳標語，既掌握～的方向，又要在全縣上下營造一種安全重于泰山的～氛圍，使安全生產(chǎn)工作更加深入人心。要通過形式多樣、生動活潑的宣傳教育，學(xué)習(xí)貫徹省及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，喚起全民、全社會對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注，增強廣大工商業(yè)戶安全生產(chǎn)的法制觀念。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合用火、用電、用氣、用油，廣泛宣傳消防暨安全生產(chǎn)的知識，認識火災(zāi)的危害性和做好防火工作的重要性，增強廣大群眾的自防自救能力，提高全社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體意識。

2、以消防安全為重點，全面加強安全生產(chǎn)工作

?！邦A(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防工作的方針，我國自古就有“防患于未然”的傳統(tǒng)，我們要以吉林“2.15”特大火災(zāi)事故為戒，在“預(yù)防為主”上下功夫、花氣力，以預(yù)防群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標，以公眾聚集場所為重點，全面排查和集中整改各類火災(zāi)隱患，及時堵塞漏洞。要認真落實消防安全責任制，調(diào)動方方面面的力量，形成全方位、多層次、社會化的消防安全新機制?？h消防大隊要協(xié)調(diào)城建等部門，做好消防水源的準備，及時檢修各種消防設(shè)施和器材，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速控制火勢。要對縣內(nèi)存在安全生產(chǎn)隱患的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施，加強對重大危險源的管理，防止重、特大事故的發(fā)生。要加強對公眾聚集場所和要害部位的監(jiān)控，對縣內(nèi)的網(wǎng)吧、飯店、賓館、洗寓客運站點、商嘗醫(yī)院、學(xué)校、油庫、煙花經(jīng)營點、木材園區(qū)等重點部位進行一次消防安全狀況的全面檢查，保證用電安全和消防疏散通道的暢通，消除火災(zāi)隱患。要樹立戰(zhàn)備觀念，督促企業(yè)落實安全保障制度，制訂防火應(yīng)急預(yù)案，主動進行自查自糾和隱患整改。要加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，堅決予以停業(yè)整頓。各類慶典活動，要堅持“誰主辦、誰負責”的安全管理原則，超前做好安全準備工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。春季風(fēng)干物燥，要高度重視農(nóng)村防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要制定詳細的防火公約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、派出所要履行職責，對野外用火嚴加管理，對敬老院等部位的防火工作進行周密部署，加強巡邏，確保不發(fā)生火燒連營和群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全防火等安全生產(chǎn)工作預(yù)案，做好各項應(yīng)急準備工作，一旦發(fā)生事故，可以迅速有效的組織救援。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對民辦消防隊的投入，進行必要的消防演練，提高快速反應(yīng)能力，最大限度地減少火災(zāi)經(jīng)濟損失。公安部門要嚴厲打擊各種縱火犯罪，加大對故意縱火案件的偵破力度，嚴厲制裁，震懾犯罪。要建立健全安全防火制度，各地、各部門、各單位要加強值班值宿工作，保證24小時有人值班，確保信息暢通。

3、切實做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品衛(wèi)生安全工作?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)從上年6月1日起正式實施，表明了黨中央、xx對特種設(shè)施安全管理工作的高度關(guān)注，在這方面，我縣有過社里鄉(xiāng)鍋爐爆炸的教訓(xùn)，而且從前段檢查來看，我縣還有相當一部分鍋爐超期服役、普通熱水鍋爐承壓使用等現(xiàn)象存在。縣質(zhì)監(jiān)局要對弓棚子木材工業(yè)園區(qū)和洗浴場所等重大危險源，進一步實施有效監(jiān)控和規(guī)范，要對各類氣瓶、起重機械等重要設(shè)備，落實好定期檢驗制度，切實消除事故隱患。要以食品衛(wèi)生安全為重點，加強生產(chǎn)和流通市場的監(jiān)督管理。重點加強飲食服務(wù)場所、食品商業(yè)網(wǎng)點、賓館、飯店等關(guān)鍵部位的檢驗，強化對肉、菜、調(diào)味品等主要副食品的加工、儲藏、運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，防止不法分子制造投毒等群死群傷事故，確保食品衛(wèi)生安全萬無一失?？h計經(jīng)、衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要共同負責，分別抓好落實。

4、認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查?？h安委辦要組織有關(guān)部門加強對縣內(nèi)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查隱患，并制定有效措施進行整改。要通過安全檢查，督促各種消防法規(guī)、規(guī)章制度和措施的貫徹落實，促進全縣防火暨安全生產(chǎn)工作的責任落實、措施落實，推動各地、各部門和企事業(yè)單位增強安全生產(chǎn)意識，消除安全隱患。對檢查出的重大隱患，一律限期整改，堅決消除發(fā)生事故的苗頭，對隱患整改不及時、不徹底的，要追究有關(guān)人員的責任，絕不姑息遷就。要認真檢查木材工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，園區(qū)企業(yè)要嚴格按規(guī)劃布局施工，堅決實行“三區(qū)分離”，嚴格用電管理，確保消防通道暢通，積極有效地遏制各類生產(chǎn)事故特別是重特大事故的發(fā)生。要全面檢查網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所，縣內(nèi)的網(wǎng)吧、歌廳等營業(yè)場所數(shù)量多，人員高度集中，共享空間大，電器多，著火源頭多，一旦發(fā)生火災(zāi)，施救難度很大，在檢查中要把重點放在消防器具是否完備有效，使用方法是否得當，樓梯、通道是否保持暢通上面。要重點檢查購物中心等商貿(mào)經(jīng)營場所，在當前的市場經(jīng)濟形勢下，商場大多實行租賃經(jīng)營，在消防安全管理上各自為政的現(xiàn)象比較突出，檢查的重點要放在是否建立了統(tǒng)一的消防安全機構(gòu)和明確的防火責任人，是否建立健全各種防火管理制度和緊急疏散方案，要督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，加強日常的防火管理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、落實責任，切實加強對防火暨安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

防火和安全生產(chǎn)工作是范圍廣、戰(zhàn)線長，涉及到千家萬戶的一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項措施落到實處。

一要進一步落實安全責任制。要把安全責任層層分解，落實到人頭。尤其是作為消防安全第一責任人的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行工作職責，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專職分管領(lǐng)導(dǎo)負責，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各種安全防范制度。各地、各部門、各單位要建立并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值日值宿帶班制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。要建立崗位責任制，加強對值班人員、更夫、鍋爐工、電工等勤雜人員的管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定防火公約，加強護屯巡邏。同時要及時組織有關(guān)人員，加強監(jiān)督檢查，并實行嚴格的獎懲制度。今后，凡因玩忽職守或失職造成安全事故的要堅決予以處罰，情節(jié)嚴重、造成損失較大的要依法追究刑事責任。

二要齊抓共管，形成合力。相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，要在抓好本單位、本系統(tǒng)安全工作的同時，密切配合，切實建立起齊抓共管的責任機制。建設(shè)部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中，要嚴格把關(guān)，對未經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)驗收的建筑工程不得發(fā)給工程質(zhì)量驗收合格證；公安、文化部門對未經(jīng)消防審批、驗收就投入使用的各類活動場所，一律不得核發(fā)治安和文化許可證；工商部門對未經(jīng)消防驗收合格的企事業(yè)單位、場所和各類市場，今后一律不得核發(fā)工商執(zhí)照和市場登記證。對已經(jīng)核發(fā)的，如存在重大隱患，又不能按期整改的，要堅決予以停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不能徹底改正的，吊

銷工商執(zhí)照。對無證經(jīng)營和逾期不辦理審批手續(xù)、強行開業(yè)的，要追究決策者的責任。

三要常抓不懈，建立抓防火和安全生產(chǎn)工作的長效機制。防火和安全生產(chǎn)工作不是階段性工作，時時刻刻都不能掉以輕心，絕不能因為沒有大的事故發(fā)生，就忽視了日常防范工作，要清醒地看到，我們的工作還有許多不足之處，工作形勢還非常嚴峻，必須采取有效措施，一以貫之地長期抓下去，任何時候都不能放松警惕，否則，一旦釀成大禍，后果不堪設(shè)想。

同志們，今年的防火和安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵的問題是抓好落實。讓我們以高度的政治責任感，扎扎實實地抓好防火和安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的順利進行提供強有力的保障。