第一篇：柯市長教育會議講話3.16

副市長柯青松同志在2016年全市教育工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，全市教育工作砥礪扛壓，迎難而上，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，我代表市政府向全市教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

前不久，召開了市委五屆六次會議，對教育工作提出了更新更高要求。發(fā)展，永遠(yuǎn)是主題。下面，我就發(fā)展的信心、發(fā)展的定位和重點(diǎn)把握的幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

一、提振精神，增強(qiáng)發(fā)展事業(yè)的信心。

回顧2015，應(yīng)該說，這一年是我市教育發(fā)展史上必須重墨記載的不平凡之年，是全市教育系統(tǒng)主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，打破舊觀念樹立新規(guī)矩，卓有成效的一年。這一年，教育系統(tǒng)自我加壓、負(fù)重前行，接受挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。

過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，困難不可怕，可怕的是缺少迎難而上的勇氣和信心。

2016年，全國上下對教育工作高度重視，教育事業(yè)向改革發(fā)展的關(guān)鍵期和深水區(qū)進(jìn)一步邁進(jìn)。去年12月27日，全國人大會議通過了新《教育法》，新《教育法》對落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，維護(hù)教育關(guān)系主體的合法權(quán)益，提供了根本的法律保障，將我國教育工作推向全面依法治教的新階段。春節(jié)前夕，總書記到南昌大學(xué)考察，對教育工作寄予厚望；李克強(qiáng)總理在全國教育工作會議之前對教育工作作出重要批示，對教育工作提出了新的要求。從我市情況看，去年，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，這意味著，從今年開始，我市教育工作將邁向新的更高的發(fā)展階段。年底臘月27，市委書記李修武同志帶領(lǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管同志和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人專題調(diào)研教育工作。在這么緊張的時間節(jié)點(diǎn)，組織這么高規(guī)格的調(diào)研，對教育來說，應(yīng)該是史無前例的。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，拿出那么多錢（僅2016年的4個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就接近4個億）投入教育，充分說明了市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心重視教育，表明了市委、市政府優(yōu)先發(fā)展教育的態(tài)度和決心。

站在“十二五”和“十三五”的歷史交匯點(diǎn)，教育工作作為最大的民生工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。總體來看，國家教育政策越來越完善，形勢越來越好，各級領(lǐng)導(dǎo)對教育事業(yè)高度重視，我們應(yīng)該信心倍增。面對難得的發(fā)展機(jī)遇，我們教育工作者，特別是教育管理者更要主動搶抓，奮力作為。我相信，只要我們有信心，共同努力，大冶教育事業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

二、端正態(tài)度，明確發(fā)展事業(yè)的定位。

教育是民生之本。教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)就意味著城市發(fā)展后勁不足、后發(fā)乏力，抓好教育工作是著眼長遠(yuǎn)、預(yù)設(shè)未來的發(fā)展大計。

（一）要以爭先進(jìn)位為目標(biāo)抓教育。近年，我市經(jīng)濟(jì)水平在全國“百強(qiáng)”中持續(xù)進(jìn)位，但教育事業(yè)發(fā)展水平明顯滯后，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，與群眾期待，與黨委政府的要求還有較大距離。大家一直在談“比學(xué)黃梅，對話宜都”，今年市委五屆六次全會又提出“樹標(biāo)桿、找差距、加快發(fā)展”，我看，教育工作不但要學(xué)，而且要迫不及待、刻不容緩地學(xué)。無論是破解難題，還是提高質(zhì)量，都應(yīng)該拿出比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位、主

動作為的精氣神來。大家要胸懷凌云之志，點(diǎn)燃沖天斗志，始終專心致志。教育部門要有高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，要敢于和教育強(qiáng)市比；各學(xué)校從校長到教師，要敢于和質(zhì)量名校比，敢于和優(yōu)勢學(xué)科比，始終把工作要求定位在與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)上，定位在追求一流上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，在工作精力、資金投入、項(xiàng)目爭取上向教育傾斜，要經(jīng)常進(jìn)學(xué)校的門、問學(xué)校的事、解學(xué)校的難，真正為學(xué)校辦實(shí)事、辦好事。要像還地橋鎮(zhèn)政府那樣加大教育投入，要像劉仁八鎮(zhèn)政府、保安鎮(zhèn)政府那樣堅定學(xué)校布局調(diào)整的大決心。今天，我代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家認(rèn)真看看，共八個方面，特別是教育優(yōu)先發(fā)展、防流控輟、“全面改薄”工程協(xié)調(diào)關(guān)系、校園周邊環(huán)境等問題，這都是硬任務(wù)，是軍令狀，必須堅決完成任務(wù)。

（二）要以遵規(guī)守紀(jì)為前提抓教育。講規(guī)矩，守紀(jì)律是為官干事創(chuàng)業(yè)的底線要求。爭先進(jìn)位、謀事創(chuàng)業(yè)并不是讓大家越底線，踩紅線，而是要依法治教，在法律法規(guī)范圍內(nèi)大膽開展工作。前不久召開的紀(jì)委全會，提出了“六項(xiàng)堅決整治”、“四個帶頭”，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。去年，我們教育系統(tǒng)因?yàn)檫`紀(jì)問題受處分的干部有，因?yàn)檫`紀(jì)受到“一票否決”的單位也有。法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)是高壓線，決不能觸碰，這方面，我們過去已有深刻教訓(xùn)。今天參會的主要是教育系統(tǒng)的干部，給大家提個醒，國家會繼續(xù)保持堅定政治定力，保持高壓態(tài)勢懲治腐敗。前幾天，中紀(jì)委向媒體透露，今年重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)一級反腐，重抓不作為、慢作為，“抓早抓小”是主方向。教育工作點(diǎn)多面廣，人繁事雜，很可能成為重點(diǎn)關(guān)注對象，大

家決不能心存僥幸，搞違規(guī)招生、違規(guī)辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)補(bǔ)，這些違規(guī)違紀(jì)行為必須令行禁止。教育干部都是靈魂工程師，要自覺加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)健康高尚的生活情趣，永葆“務(wù)實(shí)清廉”，在教育系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)為保障抓教育。教育工作是一份清苦的職業(yè)，也是一份崇高的職業(yè)，絕大部分老師都是終身從教，漫長的近似重復(fù)的工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，容易放松要求。特別是當(dāng)前部分教師的工作積極性不高，更要錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，落實(shí)嚴(yán)實(shí)要求。教育局要建立一套嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，從宏觀管理到具體督辦，“一竿子”插到底，對學(xué)校管理要問細(xì)節(jié)，教育質(zhì)量要問過程，特別是對一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，要切實(shí)抓好基層，打好基礎(chǔ)。各學(xué)校要以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)開展日常工作，把看似平常的教育教學(xué)工作做出特色，做出成效，做出品牌。校長是一所學(xué)校的靈魂，校長的思想、言行、舉止是一所學(xué)校的風(fēng)向標(biāo)，在作風(fēng)建設(shè)上是要發(fā)揮表率作用，要自覺提升修養(yǎng)和境界，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，既要積極作為，又不能亂作為、更不能不作為，要做守法紀(jì)、懂教育、善管理的專家型校長，把事業(yè)扎扎實(shí)實(shí)抓好。

三、突出重心，找準(zhǔn)發(fā)展事業(yè)的支點(diǎn)

教育工作的事情很多，常規(guī)工作就不講了，我只強(qiáng)調(diào)三個方面的重點(diǎn)。

（一）市委市政府和上級關(guān)注的、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作?！笆濉?，我市義務(wù)教育打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，“十三五”我市要向教育現(xiàn)代化、教育強(qiáng)市邁進(jìn)。千里之行，始于足下，就目前而言，一是抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。按“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、連片辦完小”的思路，做好“十三五”學(xué)校布局規(guī)劃，確保教育布局與城市長遠(yuǎn)發(fā)展布局相應(yīng)適。目前，我市已經(jīng)啟動了收購興陸高中、城東北學(xué)校建設(shè)、青松小學(xué)建設(shè)、大林山小學(xué)建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工程，教育局要倒排工期，保證質(zhì)量，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，拿出教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧方案，關(guān)注貧困家庭、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體，將國家扶貧政策落實(shí)到位，讓所有貧困家庭的孩子不因貧失學(xué)，所有流動人口子女順暢入學(xué)，所有殘疾兒童能接受教育，所有留守兒童都能感受到家一樣的溫暖。三是抓好安全穩(wěn)定工作。安全工作片刻不能放松。教育單位人口密集，線長面廣，安全工作壓力很大，要時刻警惕，天天排查，將安全防線前移，確保校園零事故，決不能發(fā)生“100-1=0”的悲劇。特別要加強(qiáng)校車、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。

（二）群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的、關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題。群眾關(guān)心的教育問題歸結(jié)起來還是“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的問題，就是要求我們進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。這個方面我們一直在努力，但還要更努力。今后，要以問題為導(dǎo)向，以群眾的需求為導(dǎo)向，下力氣解決一些突出的問題，滿足人民群眾越來越高的教育期待。具體而言，一是要迅速提高教育質(zhì)量。我市教育質(zhì)量與我市的經(jīng)濟(jì)地位不相稱，國家提倡供給側(cè)改革，就是從提高質(zhì)量入手，滿足消費(fèi)者需求。對教育而言，只有提高了質(zhì)量，人民才會滿意。政府每年對教育高投入，是希望看到高產(chǎn)出的，教育的高產(chǎn)出就是高質(zhì)量高數(shù)量的人才，我們決不能辜負(fù)政府和民眾的期望，要下定決心，拿出硬舉措和鐵手腕提高教育質(zhì)量，給政府和社會交上一份滿意答卷。二是

要大力促進(jìn)教育公平。這里特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召開第二次全國教育信息化工作視話會議，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志親自到會作重要講話。教育信息化是教育工作邁向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，能讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是促進(jìn)教育公平、與世界接軌的重要舉措，新教育法特將信息化建設(shè)列為重要條款。我市目前已具備了一定的教育信息化條件，今后，要繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，更重要的是提高信息化應(yīng)用水平，決不能讓花巨資添臵的信息化設(shè)備長期睡大覺，如果是這樣，那大家都是教育的罪人。據(jù)了解，我市十三五教育信息化發(fā)展規(guī)劃正在邀請華中師范大學(xué)的專家組成專家指導(dǎo)小組，保證高規(guī)格，瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)，追求高質(zhì)量，這很好。第二是加強(qiáng)教師管理。人是最活躍的因素，也是推動教育發(fā)展的決定因素。管好教師隊伍就是提升教育軟實(shí)力，教育局在這個問題上起決定性作用，要加快人事管理改革，加強(qiáng)校長教師輪崗交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡，堅決杜絕教師無序流動。要讓農(nóng)村孩子也能和城里孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育。至于師德師風(fēng)問題、教育招生問題等等，教育局要認(rèn)真梳理，分出輕重緩急，確究解決方法，能解決一個是一個，能解決一方面是一方面，能馬上解決的決不拖延，暫時不能解決的也做好疏通協(xié)調(diào)工作，不斷提高群眾滿意度。

（三）教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展必須引起重視的問題。一是民辦教育發(fā)展問題。引進(jìn)民間資本辦學(xué)是教育發(fā)展的重要方向，既可以減輕財政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)公共財力不足，滿足不同層次群眾的個性教育需求，又可以引進(jìn)競爭，倒逼公辦教育發(fā)展。我們要旗臶鮮明、大張旗鼓地支持民辦教育，促進(jìn)公辦、民辦教育競爭發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，要總結(jié)華中學(xué)校引進(jìn)宜昌金東方的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)風(fēng)華幼兒園辦園經(jīng)驗(yàn)，在我市建立起從幼兒園到高中的民辦教育體系，著力打造幾所區(qū)域內(nèi)有影響的民辦教育品牌。二是加快發(fā)展學(xué)前教育和中職教育。學(xué)前教育關(guān)鍵要提高幼兒園辦園質(zhì)量和普惠性水平，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，增加幼教學(xué)位，以應(yīng)對新一輪人口增長。中職教育要提高技術(shù)人才產(chǎn)出率，以適應(yīng)當(dāng)今社會對職業(yè)技術(shù)人才的需求，為大冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人力資源，為家庭致富提供支持。三是教育體制改革問題。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已經(jīng)給我們布臵了12項(xiàng)改革課題，特別是教育教學(xué)改革、招生制度改革、校園足球推廣等工作，我們要真動起來，要有突破，能見成效，與市委全面深化改革工作同步推進(jìn)。

同志們，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，未來任重道遠(yuǎn)，我市教育事業(yè)仍然處在需要爬坡過坎、涉難前行的發(fā)展階段。新的一年，希望各位在“堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，迎難而上，推動我市教育事業(yè)邁上新臺階。

第二篇：市長經(jīng)濟(jì)會議講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

［作者：王立安供稿來源：應(yīng)用寫作雜志社點(diǎn)擊數(shù)：15327更新時間：2008-5-22文章錄入：guest1 ］

【字體：】

（《應(yīng)用寫作》2008年第4期）

××市人民政府市長×××

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四個問題。（開篇點(diǎn)明召開此次會議的主旨，即：學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、2007年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實(shí)有效的工作，全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。（簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟(jì)情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。預(yù)計2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%；全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入××億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤××億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市；強(qiáng)力實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質(zhì)奶牛××萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%；積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項(xiàng)目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到47%，提高了3個百分點(diǎn)。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目×××個，總投資×××億元。

三是實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作了一批興市立市的大項(xiàng)目，發(fā)展的后勁有所增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，著力推進(jìn)“三個一百”工程，全市億元以上在建項(xiàng)目××個，完成投資××億元；千萬元以上項(xiàng)目××個，××個開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)××項(xiàng)，××個部門×××項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進(jìn)一步提升。預(yù)計全年實(shí)際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實(shí)施了總投資××億元的××項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實(shí)施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點(diǎn)，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學(xué)改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達(dá)到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。同時，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

（以凝練的語言分類進(jìn)行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟(jì)工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達(dá)到了鼓舞士氣的目的。）

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

縱觀當(dāng)前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展要素加速流動的機(jī)遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機(jī)遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項(xiàng)目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時，我們也具備較多獨(dú)特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經(jīng)濟(jì)工作也不例外，做好全年經(jīng)濟(jì)工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細(xì)分析當(dāng)前有利形勢，要搶抓機(jī)遇，機(jī)不可失，時不再來，目的就是強(qiáng)調(diào)要突出抓住發(fā)展機(jī)遇。）

在看到面臨諸多機(jī)遇和有利條件的同時，更要清醒地認(rèn)識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機(jī)遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C(jī)遇是能力，抓住機(jī)遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補(bǔ)的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大；建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大；既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)很重。一是投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)加重。二是財政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

（僅用“急、難、險、重”四個字就準(zhǔn)確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟(jì)工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實(shí)在，說明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。）

總之，機(jī)遇催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住

機(jī)遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點(diǎn)突破，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：（略）。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。

（明確了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和做好經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標(biāo)明確。）

2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強(qiáng)勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個方面快速推進(jìn)。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。（略）

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。（略）

再加力，重大項(xiàng)目要有大突破。（略）

（提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

（指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項(xiàng)具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強(qiáng)區(qū)域合作。

（簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟(jì)增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強(qiáng)化“四種意識”，即強(qiáng)化危機(jī)意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強(qiáng)化攻堅克難、以快趕強(qiáng)的意識；強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干的意識；強(qiáng)化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有××特色的強(qiáng)市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點(diǎn)：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實(shí)干、拒腐防變的本領(lǐng)。

（增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟(jì)工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。）

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，用實(shí)際行動譜寫我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章！

（最后以號召式語句結(jié)尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。）

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標(biāo)時，多用數(shù)字來表現(xiàn)；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

編 后：應(yīng)廣大讀者要求，例文看臺欄目對較優(yōu)秀的文章附加了點(diǎn)評，力求在寫作方法和技巧上給讀者以啟發(fā)和指導(dǎo)。本期王立安同志對其推薦的例文，結(jié)合自身的寫作實(shí)踐和體會進(jìn)行了點(diǎn)評，語言精煉，切實(shí)具體，起到了引導(dǎo)作用。我們非常歡迎這種形式的點(diǎn)評，希望廣大作者朋友，尤其是“寫作一線”的文秘工作者，將您平時工作中寫就或接觸到的優(yōu)秀應(yīng)用文例文點(diǎn)評后惠寄我們，以饗讀者。

王立安供稿及點(diǎn)評河北省衡水市委辦公室

責(zé)任編輯：王霄

第三篇：教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會議市長講話

同志們：

今天,我們在這里召開教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議，根據(jù)局黨委和局長辦公會議研究意見，我講兩個方面的內(nèi)容。一是簡要回顧上半年分管工作的開展和完成情況，二是對下半年分管的工作做進(jìn)一步的安排和部署。

一、上半年分管工作的開展及完成情況

上半年，我分管的黨委、紀(jì)委、信訪、老干部、群團(tuán)工作在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初工作要點(diǎn)的安排，結(jié)合局中心工作，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用，扎實(shí)抓好系統(tǒng)的黨建工作和精神文明建設(shè)，帶領(lǐng)群團(tuán)組織保量、保質(zhì)地完成好年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入 “創(chuàng)先爭優(yōu)”，廣泛開展慶祝建黨周年慶?；顒?/p>

1、加強(qiáng)黨建制度管理，發(fā)揮黨組織的職能作用，強(qiáng)化黨員隊伍管理。

一是健全基層黨組織工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的順利開展。下發(fā)了年黨委工作要點(diǎn)，簽發(fā)了行風(fēng)建設(shè)、信訪、綜合治理和計劃生育四個責(zé)任狀。各黨支部圍繞黨委工作要點(diǎn)的安排意見，結(jié)合本單位的工作實(shí)際制定了支部工作計劃，使黨建各項(xiàng)工作有序開展。

二是加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，全面摸清各支部的基本情況。下發(fā)了黨建相關(guān)工作的十項(xiàng)表格，對各支部的黨員、積極分子情況，黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況進(jìn)行了全面的摸查，為黨建工作的規(guī)范化開展奠定了基礎(chǔ)。第二，堅持“三會一課”制度，強(qiáng)化黨員教育管理，各支部都能圍繞中全會精神和 “學(xué)黨史、增黨性”為核心內(nèi)容的黨史黨性教育活動開展好政治學(xué)習(xí)和黨員民主生活會。第三認(rèn)真按組織原則做好黨費(fèi)的收繳工作，各支部都能按新的工資標(biāo)準(zhǔn)核算每位黨員的月交黨費(fèi)金額，定期收繳。

三是積極調(diào)查黨員和積極分子的基礎(chǔ)情況，高質(zhì)量做好組織發(fā)展。今年新發(fā)展黨員22名（其中教師18名，學(xué)生4名），有6人已經(jīng)通過了組織部門的談話考察。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把握活動內(nèi)容和宗旨，立足崗位創(chuàng)佳績。

一是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作。我們下發(fā)了教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作方案，對三十一個支部，七百余名黨員進(jìn)行了點(diǎn)評，并形成總結(jié)上報組織部。

二是開展公開承諾。要求各支部組織黨員量身定諾，公開承諾，于5月11日前將年教育黨委基層黨支部、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾表上交到局黨委辦公室。

三是組織全系統(tǒng)離退休干部黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。轉(zhuǎn)發(fā)了樺組通字〔〕22號文件，提出了具體活動要求。

四是認(rèn)真做好各支部黨務(wù)公開工作，轉(zhuǎn)發(fā)了樺紀(jì)發(fā)〔〕3號文件，要求各支部成立黨務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)及工作制度。

3、強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。

2月中旬，黨委根據(jù)基層班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的實(shí)際，把年基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和民主評議有機(jī)結(jié)合起來，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了客觀評價，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核通報，在學(xué)期初教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會上下發(fā)。

4、豐富活動載體，開展建黨周年紀(jì)念活動成效顯著。

一是在廣大黨員和全體教工中開展了“唱支紅歌給黨聽”紅歌大賽活動。于3月10日下發(fā)了活動方案

二是召開了市教育系統(tǒng)慶祝建黨周年“七·一”表彰大會。會上，授予了等110名同志“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號；授予高俊錄等17名同志“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號；授予市第一中學(xué)黨支部等18個黨支部“先進(jìn)黨支部”稱號，并予以了表彰，進(jìn)一步激發(fā)了全系統(tǒng)各基層黨組織廣大黨員奮發(fā)進(jìn)取，獻(xiàn)身教育的工作熱情。

三是開展了喜迎建黨周年，“在黨的旗幟下”—《教師之歌》歌詞征集活動。收集歌詞80余篇，正在最后評選中。

四是開展了走訪慰問老黨員、貧困黨員活動?！捌咭弧鼻跋Γ诸I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了離退休老黨員和系統(tǒng)貧困黨員，各黨支部也組成慰問組對本單位的退休黨員進(jìn)行了走訪，對貧困黨員進(jìn)行了慰問和幫扶。

五是舉辦了市教育系統(tǒng)慶祝建黨周年“春雷杯”教職工籃球賽。比賽于7月8日在四中籃球場舉行，為期2天半，共有35支球隊參加了比賽，比賽場次達(dá)到85場。各參賽學(xué)校精心組織，認(rèn)真比賽，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。

我局慶祝建黨周年活動的開展體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視、謀劃超前、形式豐富，載體新活的特點(diǎn)，并注重與全系統(tǒng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，受到了上級部門的表彰。被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年廣場文化周優(yōu)秀組織單位，被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年系列文化活動先進(jìn)集體。

（二）以加強(qiáng)師德建設(shè)為突破口，積極開展宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)

年上半年，開展了“樹創(chuàng)優(yōu)意識，做德高業(yè)精教師楷?！睅煹轮黝}活動。3月份，局黨委研究制定系統(tǒng)活動方案。4月份進(jìn)行了全面啟動。

上半年創(chuàng)刊了《教育信息》，現(xiàn)已刊發(fā)第四期，為系統(tǒng)內(nèi)信息交流搭建了平臺。

扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動，不斷提高精神文明建設(shè)水平。按照中央文明辦和省文明辦的要求，我系統(tǒng)積極推進(jìn)精神文明試點(diǎn)工作。4月份，市文明辦到進(jìn)行檢查，對我系統(tǒng)試點(diǎn)工作給予了充分肯定，并推報公鄉(xiāng)中心校為省級鄉(xiāng)村少年宮試點(diǎn)。

（三）發(fā)揮黨組織的政治核心作用，帶領(lǐng)群團(tuán)組織扎實(shí)開展各項(xiàng)工作

1、婦委會結(jié)合紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)周年在全系統(tǒng)開展了各種送溫暖、獻(xiàn)愛心、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的活動。多數(shù)學(xué)校能夠結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，為女教工免費(fèi)體檢，走訪慰問了貧困女教工、貧困女童。

2、團(tuán)委結(jié)合各種紀(jì)念日，組織廣大團(tuán)員青年和少年先鋒隊員開展各種團(tuán)隊活動。一是結(jié)合學(xué)雷鋒活動紀(jì)念日及植樹節(jié)，廣泛開展“熱愛祖國、學(xué)習(xí)雷鋒、扮美家鄉(xiāng)”主題團(tuán)隊行動日活動。二是清明節(jié)開展了“承先烈遺志、弘青春志向”清明節(jié)主題教育。三是“五四”青年節(jié)，組織百名特崗教師和部分團(tuán)員學(xué)生開展了護(hù)城志愿活動；組織團(tuán)員學(xué)生開展重溫入團(tuán)誓詞等活動；機(jī)關(guān)35周歲以下的青年機(jī)關(guān)干部到社會福利院開展志愿服務(wù)活動。

3、認(rèn)真組織好工會工作。職工互助保險工作取得明顯的效果，多數(shù)學(xué)校都能從保障教工切身利益的角度出發(fā)，積極組織教職工以自費(fèi)、工費(fèi)、單位和個人各自承擔(dān)一半費(fèi)用的方式為教工參加互助保險。七一之際配合上級工會積極開展了歷屆勞模的摸底調(diào)查。

（四）加強(qiáng)了黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作

年上半年與市紀(jì)委糾風(fēng)室聯(lián)合開展了學(xué)校春季收費(fèi)的常規(guī)檢查工作，統(tǒng)一為學(xué)校制作了收費(fèi)公示欄。3月15日市直14所學(xué)校在教育局門前進(jìn)行了收費(fèi)宣傳，市領(lǐng)導(dǎo)對宣傳活動進(jìn)行了視察。

上半年，在省、國家“兩會”期間對本系統(tǒng)存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真排查，確保教育系統(tǒng)在省、國家“兩會”期間無去省進(jìn)京上訪和群體性事件。教育局受理群眾來訪25件40人次、來電15件、來信5件，共計受理信訪案件45件，其中集體訪1批次；上級轉(zhuǎn)訪件9件，各類上訪情況基本上得到了滿意的答復(fù)。信訪量比去年同期明顯下降。

加大了對校園內(nèi)部和校園周邊的綜治安全管理力度，召開多次綜治安全會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范校園暴力犯罪案件和維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作的通知》。各學(xué)校加大了安全保衛(wèi)防御器材的配備，每所學(xué)校都配備了警用鋼叉和橡膠棒。加強(qiáng)了學(xué)生安全教育，聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員，為學(xué)生、教師、家長進(jìn)行法制安全教育。教育局被中共市委、市人民政府評為平安建設(shè)先進(jìn)單位。

回顧上半年工作，我們之所以能取得較好的工作成績，得益于局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、工作措施得力、指導(dǎo)到位；得益于各科室工作人員顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、互相配合；更得益于各基層單位履職盡責(zé)、克難攻堅、狠抓落實(shí)。

在肯定工作成績的同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是有些基層單位對黨務(wù)工作重視不夠，工作不扎實(shí)。二是一些支部書記工作職能作用發(fā)揮不好，不能積極主動開展工作，工作推著干，只做表面文章，群眾威信低，淡化黨組織的凝聚力。三是行風(fēng)和師德建設(shè)力度不足，措施不得力，教師違反職業(yè)道德事件還時有發(fā)生。四是一些學(xué)校對信訪維穩(wěn)工作重視程度不高，大局意識淡薄，尤其是個別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不能妥善處理矛盾，反而激化矛盾、上繳矛盾，給局里領(lǐng)導(dǎo)和科室工作帶來不必要的影響。五是有些單位和學(xué)校對安全隱患排查不到位，整治不徹底。特別是在預(yù)防和打擊校園暴力犯罪方面，還存在著信息收集不及時、隱患排查和事故防范工作不深入的問題。以上這些問題，下半年乃至今后一段時期，是我們要著力解決的問題。

二、下半年分管工作的安排意見

下半年，我分管的工作仍然要緊緊圍繞年初黨委工作要點(diǎn)，在落實(shí)好各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)的同時，要深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好黨務(wù)工作考核評價機(jī)制的建立和完善。堅持服務(wù)大局，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子，黨員干部隊伍素質(zhì)。

（一）把握活動目標(biāo)和要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總的目標(biāo)要求。

一是要在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。基層黨組織和黨員在辦好人民滿意教育中當(dāng)先鋒、作表率，今年我們局黨委確定的創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐活動主題與師德主題教育相結(jié)合，確定為“樹創(chuàng)優(yōu)意識，做德高業(yè)精的教師楷?！保掳l(fā)了主題活動方案，提出了具體要求，下半年，各支部要按活動方案里提出的活動步驟和要求認(rèn)真組織開展。

二是要在促進(jìn)校園和諧上取得新突破。要充分發(fā)揮各黨支部和廣大黨員在創(chuàng)建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園中的先鋒模范作用，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，做好黨員干部和教職員工思想政治工作。

三是要在服務(wù)廣大師生上取得新進(jìn)步。牢固樹立服務(wù)群眾意識，多為師生辦實(shí)事辦好事，緊密結(jié)合教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作與黨內(nèi)開展的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、保障民生促和諧”（“雙促”活動）、“百名局長、千名科長服務(wù)企業(yè)活動”及各種包保、幫扶、服務(wù)結(jié)對活動有機(jī)結(jié)合，確?；顒痈挥袑?shí)效。

四是要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得新成效。下半年要著力抓好黨務(wù)工作的管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。積極探索黨建工作新思路，創(chuàng)新黨員教育形式，使黨員教育活動經(jīng)?；?，實(shí)效化。加強(qiáng)對流動黨員管理工作，使他們能有組織生活，有組織的關(guān)懷。12月份要認(rèn)真做好黨員年末民主測評工作。足額及時收繳三、四季度黨費(fèi)。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

（二）強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)精神文明建設(shè)，正行風(fēng)、樹新風(fēng)、抓實(shí)信訪工作

一是要從嚴(yán)規(guī)范黨員行為，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，做好廉潔自律工作，防微杜漸，加強(qiáng)防范，確保教育事業(yè)風(fēng)清氣正。下半年，紀(jì)委辦會同審計科對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

二是要以師德建設(shè)為突破口做好系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作。下半年，要評選出《教師之歌》的歌詞，確定詞作者，并完成好后期作曲、制作的工作，以此凝煉教師精神，激勵廣大教師認(rèn)真履行崇高使命，為教育事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。下半年要組織開展好師德楷模事跡巡講和師德學(xué)習(xí)測試和師德評格活動。要重點(diǎn)解決好教師師德、師風(fēng)問題。要繼續(xù)以培樹典型，整治違規(guī)教師為重點(diǎn)，開展好師德主題教育，對存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，將對學(xué)校責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對在職教師（包括藝術(shù)類學(xué)科教師）亂辦班、亂補(bǔ)課、收取學(xué)生和家長好處、體罰、排斥差生等違反師德規(guī)范行為，有報必查，有查必果，有果必嚴(yán)，決不姑息，并將嚴(yán)肅追究違規(guī)教師所在學(xué)校的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)校務(wù)公開，切實(shí)抓好系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

三是強(qiáng)化信訪包保制度，做好系統(tǒng)維穩(wěn)工作。各學(xué)校要按信訪責(zé)任狀要求對民師上訪、病退教師上訪、職稱未聘人員上訪等遺留的重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行嚴(yán)格的層層包保責(zé)任制，確保國慶期間無集體越級訪事件發(fā)生。學(xué)校校長要重視信訪工作，親自做好信訪接待工作，要盡可能的把群眾和家長反映的問題解決好，不要回避矛盾或把矛盾激化后上繳教育局，真正解決不了的，必須經(jīng)教育局辦理的，要把詳細(xì)情況形成報告后上報局信訪辦，共同處理解決，杜絕越級上訪事件發(fā)生。年末信訪辦要按責(zé)任狀的責(zé)任要求，認(rèn)真考核每個學(xué)校，對出現(xiàn)重大問題的，實(shí)施信訪“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

（三）健全考評體系，推進(jìn)黨務(wù)工作開展規(guī)范化、考核評價科學(xué)化

下半年要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)工作制度、細(xì)化工作流程、深化黨務(wù)公開，保證黨建工作開展規(guī)范化。一是制定考核評價細(xì)則。健全完善基層黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制管理，把全年各項(xiàng)黨務(wù)工作量化為考核細(xì)則，分解賦分。二是豐富考評方式方法。局黨委對黨建工作落實(shí)情況要進(jìn)行專項(xiàng)的檢查、并要把平時的考核與年終考核相結(jié)合，要把定量考核與定性考核相結(jié)合，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。局黨委要把黨務(wù)工作的考核評價結(jié)果作為專項(xiàng)分值納入到學(xué)校年終督導(dǎo)綜合檢查評價得分中，并把各校督導(dǎo)考核得分與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果掛勾，同時為每兩年進(jìn)行的系統(tǒng)黨建工作表彰提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)群眾滿意的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子

下半年，局黨委要對第五期后備部培訓(xùn)班的61名后備干部進(jìn)行跟蹤考察，采取思想?yún)R報、下校民主測評談話的方式了解這些后備干部參加培訓(xùn)后在本職崗位上的表現(xiàn)，并擇優(yōu)補(bǔ)充到副校級領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別優(yōu)秀的可以破格提拔到一把校長職位。為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍補(bǔ)充新鮮血液。

12月份，局黨委要組成基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核組對各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的工作考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核情況，要評出優(yōu)秀班子和優(yōu)秀個人，下發(fā)考核通報，并對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題提出建設(shè)性意見，進(jìn)而強(qiáng)化班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)群眾滿意的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）加大學(xué)校治安環(huán)境綜合治理力度，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定

下半年，要按照省教育廳、公安廳的要求，認(rèn)真做好學(xué)校校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作，根據(jù)《省學(xué)校警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》要求，切實(shí)做好全市學(xué)校校園警務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。綜治辦要加大校園周邊環(huán)境的綜合整治和校內(nèi)管制刀具、危險品的檢查力度，開展定期和不定期檢查工作，重點(diǎn)查看學(xué)校的檢查記錄和相關(guān)工作的應(yīng)急預(yù)案，及時下達(dá)整改意見書和通報。要充分發(fā)揮校園保安的作用，做好校園的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格預(yù)防校園暴力事件的發(fā)生。

（六）做好老干部的服務(wù)管理工作

下半年，要結(jié)合老人節(jié)等節(jié)慶日及老干部的實(shí)際開展好有益的、力所能及的活動。要堅持長期的走訪制度，實(shí)施親情化服務(wù)，及時解決他們生活中的困難，確保他們老有所樂，安度晚年。

（七）加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完成內(nèi)制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和相關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)

一是要充分發(fā)揮基層工會的組織作用。抓好教職工的文化生活，解決群眾疾苦，做好困難職工幫扶工作。要配合黨支部結(jié)合各種紀(jì)念日、節(jié)慶日做好退休教職工、退休黨員和歷屆勞模的慰問工作，讓他們感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

二是團(tuán)委要認(rèn)真按照團(tuán)市委的工作要求，配合校外辦扎實(shí)開展未成年人的法制和思想教育。下半年利用 “一二·九”等歷史紀(jì)念日契機(jī)積極組織廣大團(tuán)員開展愛國主義教育，增強(qiáng)民族責(zé)任感。

三是積極做好婦女工作。婦委會要積極聯(lián)系上級婦聯(lián)組織的工作，繼續(xù)做好貧困女童助學(xué)包保工作，爭取工作連續(xù)性。協(xié)調(diào)幫助組織好各基層學(xué)校女教師體檢和孕檢工作，確保計劃生育不超指標(biāo)。

四是要繼續(xù)做好政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，扎實(shí)做好“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)新一輪包保責(zé)任制度，確保國慶和“雙節(jié)”期間不出問題。

五是要按照年市委組織部、宣傳部及群團(tuán)部門工作要點(diǎn)安排，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際開展工作。

同志們，今年是十二五規(guī)劃的開局之年，下半年的工作任務(wù)仍然十分繁重，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在局班子的正確指導(dǎo)下，齊心協(xié)力，爭先發(fā)展，扎實(shí)做好年初安排的各項(xiàng)工作，推動我市教育工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

謝謝大家！

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第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議市長講話

一、加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發(fā)人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質(zhì)的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養(yǎng)，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業(yè)心淡化了，責(zé)任感不強(qiáng)了，心思跑偏了，精力轉(zhuǎn)移了，歪門邪道就出來了，就必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結(jié)合當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態(tài)度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養(yǎng)教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經(jīng)不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發(fā)自己的僥幸心理來放縱自己，總認(rèn)為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態(tài)使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實(shí)證明，在黨紀(jì)國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權(quán)力視為謀利的籌碼，把職位當(dāng)作斂財?shù)墓ぞ?，漠視法紀(jì)，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權(quán)力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權(quán)力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權(quán)做事，因權(quán)揚(yáng)名；權(quán)力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經(jīng)常到“三個地方”看一看：到監(jiān)獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規(guī)律，想想身后應(yīng)當(dāng)留什么，你的心態(tài)就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實(shí)事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關(guān)口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)解決好為誰服務(wù)、為誰掌權(quán)、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權(quán)力，倍加珍惜為黨和人民干事業(yè)的機(jī)會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實(shí)實(shí)做人。很難設(shè)想，一個心術(shù)不正、品行不端的人能夠成為一名好的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠真心實(shí)意地為人民做好事、干實(shí)事。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關(guān)個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀(jì)守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實(shí)實(shí)做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數(shù)不多，而事業(yè)心不強(qiáng)、為政不勤者則為數(shù)不少。這些干部，雖不貪不占，不以權(quán)謀私，但不思進(jìn)取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責(zé)，切實(shí)把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求貫徹到各項(xiàng)工作中。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)反腐倡廉

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。在新形勢新任務(wù)面前，我們必須深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認(rèn)識方面要做到“三個必須”。一是抓發(fā)展必須抓反腐倡廉建設(shè)。一個地方如果黨風(fēng)政風(fēng)不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。反腐倡廉工作搞不好，發(fā)展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是抓反腐倡廉建設(shè)必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是反腐倡廉建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的制度。各級各部門要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程，切實(shí)抓緊抓好。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須抓領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，還要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要嚴(yán)于律己、當(dāng)好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，一定要強(qiáng)化責(zé)任主體意識，真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。

第二，在工作推進(jìn)方面要突出“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是責(zé)任分解要明確。要認(rèn)真研究確定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)，完成“規(guī)定動作”，選準(zhǔn)“自選動作”，將重點(diǎn)任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門和每一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員，把責(zé)任目標(biāo)具體化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)。二是責(zé)任考核要科學(xué)。要突出考核的科學(xué)性，精心研究制定科學(xué)的考核方案，明確規(guī)范的考核程序，把是否認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”作為評價和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，以良好的激勵機(jī)制推動責(zé)任制的落實(shí)。三是責(zé)任追究要有力。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領(lǐng)域、哪個環(huán)節(jié)，只要黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，都要查清事實(shí)、分清責(zé)任，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等手段堅決查處，實(shí)施責(zé)任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴(yán)肅處理官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易行為；要嚴(yán)肅整治一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要重點(diǎn)解決一批領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規(guī)定，切實(shí)做到以制度管權(quán)、管人、管事；要積極推進(jìn)一批改革措施，努力解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面

開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一方面，以完善和創(chuàng)新實(shí)用、管用的制度體制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。當(dāng)前，要把完善和創(chuàng)新制度貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，分層次、有重點(diǎn)地完善和創(chuàng)新干部行為規(guī)范，重點(diǎn)抓好七個方面的制度和體制建設(shè)，即：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核追究制度、農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制度、“村財鄉(xiāng)管”委托代理制度、村級廉勤監(jiān)督委員會制度、新農(nóng)合基金管理制度、農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察體制。

另一方面，以確保制度落實(shí)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保證改革發(fā)展重大政策措施的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開落實(shí)情況，各項(xiàng)惠農(nóng)政策和民生工程落實(shí)情況，確保資金安全運(yùn)行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級各部門要進(jìn)一步加大整治力度，著力清理和規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)行為，著力加強(qiáng)對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督。要加大查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強(qiáng)烈的鎮(zhèn)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。三要進(jìn)一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，推行黨政主要負(fù)責(zé)同志接訪、下訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

四、強(qiáng)化效能建設(shè)，推進(jìn)工作落實(shí)

多年來，我縣以解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地推進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。面對地區(qū)間越來越激烈的“軟實(shí)力”競爭，面對投資商對發(fā)展環(huán)境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，把效能建設(shè)提升到一個新水平。

第一，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發(fā)展的大突破。之所以一而再、再而三的強(qiáng)調(diào)這個問題，是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實(shí)干不行；是因?yàn)槿杂胁簧俑刹?，“崛起”只停留在愿望上，真抓?shí)干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進(jìn)去，沒有和自己的本職工作聯(lián)系起來。突出表現(xiàn)在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發(fā)展，一方面想方設(shè)法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節(jié)。階段性工作一忙，穩(wěn)定的壓力一大，發(fā)展的工作、建設(shè)的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠(yuǎn)。四是抓建設(shè)搞開發(fā)氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。對加快發(fā)展缺乏信心，對干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，安步當(dāng)車，四平八穩(wěn)，得過且過。這些思想意識問題不解決，機(jī)關(guān)效能就不可能有大的提升，加快發(fā)展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)長期堅持的重要任務(wù)，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第二，著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實(shí)干家；不缺評論員，需要的是運(yùn)動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干，多干事、快干事、干重點(diǎn)事，以重點(diǎn)工作的突破帶動全局工作的推進(jìn)。對而言，保增長、保民生、保穩(wěn)定就是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、民生工程、信訪穩(wěn)定就是我們的大事要事。為了確保這些重點(diǎn)任務(wù)的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機(jī)關(guān)一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終綜合考評進(jìn)行了大的修改，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育、社會穩(wěn)定、民生工程等重點(diǎn)工作，這四項(xiàng)至少要占考核總分的一半以上。對縣直機(jī)關(guān)年終考核的重點(diǎn)工作也進(jìn)行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實(shí)。今年時間已經(jīng)過去了將近一半，希望各部門各單位認(rèn)真對照任務(wù)檢查一下，進(jìn)度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻(xiàn)；進(jìn)度慢的，特別是沒進(jìn)展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。

第三，著力推進(jìn)督查獎懲機(jī)制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能和民主考評百名科長活動兩項(xiàng)舉措，可以說是辦法實(shí)、舉措新、效果好，我們一定要嚴(yán)格按照要求，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。一是模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能?，F(xiàn)在有些企業(yè)和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因?yàn)閾?dān)心遭到報復(fù)而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發(fā)現(xiàn)，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機(jī)關(guān)干部認(rèn)真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優(yōu)質(zhì)辦好每一項(xiàng)事情；就是要主動揭開我們機(jī)關(guān)中隱藏的問題，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和約束，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，更加優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業(yè)人員和基層群眾的身份，通過電話聯(lián)系、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、上門辦事等方式進(jìn)行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業(yè)和群眾到機(jī)關(guān)辦事，全過程感受了解機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據(jù)違紀(jì)違法事實(shí)及具體情節(jié)，對照相關(guān)法規(guī)、紀(jì)律嚴(yán)肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經(jīng)啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協(xié)警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協(xié)警予以清退，對當(dāng)日帶班民警給予行政警告處分，責(zé)令五中隊負(fù)責(zé)人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是民主考評縣直行政執(zhí)法審批管理（服務(wù)）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，工作積極負(fù)責(zé)，是一支作風(fēng)過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)、群眾觀念淡漠、工作作風(fēng)粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦；有少數(shù)干部長期在關(guān)鍵部門的關(guān)鍵科室任關(guān)鍵職務(wù)，自認(rèn)為位高權(quán)重、業(yè)務(wù)熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執(zhí)行力不強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權(quán)索賄。按照上級的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機(jī)制。列入考評的主要是擁有行政執(zhí)法、行政審批和行政管理權(quán)限的股長，共134人?？荚u的內(nèi)容主要包括履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面情況?？荚u實(shí)行“兩為主”：一是以日常監(jiān)督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能?？荚u主要“抓兩頭”，評出優(yōu)秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優(yōu)秀股長的，在考核中直接定為優(yōu)秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據(jù)；被評為不滿意股長的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的處分。縣直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育1次，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評，形成上下聯(lián)動、相互負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀(jì)檢委要認(rèn)真操作，嚴(yán)格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實(shí)效。

方案的部署，緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定這個科學(xué)發(fā)展的最新實(shí)踐，抓住解決實(shí)際問題這個核心，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，在增強(qiáng)創(chuàng)新性、針對性、實(shí)效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實(shí)開展。重點(diǎn)抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點(diǎn)放在找準(zhǔn)突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)交流、統(tǒng)一思想，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。要把找準(zhǔn)查清科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為整改措施的制定和落實(shí)打好基礎(chǔ)。一要廣泛深入征求意見。各參學(xué)單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎(chǔ)上，通過召開征求意見座談會、問卷調(diào)查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實(shí)意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯(lián)系實(shí)際查找問題。各參學(xué)單位要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，重點(diǎn)查找轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的突出問題，查找服務(wù)全局、效率效能、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準(zhǔn)存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，各參學(xué)單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機(jī)制上找癥結(jié)，多從作風(fēng)建設(shè)上看不足。四要保證領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領(lǐng)導(dǎo)集體而不自我分析、只查擺存在現(xiàn)象而不剖析問題癥結(jié)“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會?？h紀(jì)委、縣委組織部和縣委各指導(dǎo)檢查組，要提前介入，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，對查找問題不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側(cè)重點(diǎn)放在理清發(fā)展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實(shí)做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學(xué)性，整改落實(shí)措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結(jié)報告。重點(diǎn)要體現(xiàn)出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚。全面總結(jié)回顧本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓(xùn)。二要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識講清楚。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想，緊密聯(lián)系實(shí)際，形成了哪些科學(xué)發(fā)展共識。三要把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚。重點(diǎn)梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實(shí)造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題的根源和癥結(jié)。四要把推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以解決和經(jīng)過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。各指導(dǎo)檢查組要對各參學(xué)單位分析檢查報告嚴(yán)格把關(guān)，堅持“四不通過”，就是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不深、查找存在問題不準(zhǔn)、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定工作措施不實(shí)的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點(diǎn)放在務(wù)求實(shí)效上。發(fā)展科學(xué)不科學(xué)，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準(zhǔn)沒有，思路找對沒有，群眾最有發(fā)言權(quán)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議。要引導(dǎo)參評人員著重評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一步一步推向深入。群眾評議結(jié)果和分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，各指導(dǎo)檢查組要全程指導(dǎo)分析檢查報告的評議工作，加強(qiáng)督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結(jié)果真實(shí)可信，切實(shí)把群眾評議過程，變?yōu)檫M(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點(diǎn)放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機(jī)，把大討論活動與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現(xiàn)象，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務(wù)對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實(shí)效性。堅持邊查邊改，把著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標(biāo)和措施。從社會反映最強(qiáng)烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實(shí)實(shí)在在的變化和效果。三是體制機(jī)制創(chuàng)新必須突出科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起”的目標(biāo)，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有利于推進(jìn)“一招三化”的工作推進(jìn)機(jī)制、有利于科學(xué)發(fā)展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機(jī)制來引導(dǎo)發(fā)展，用機(jī)制來推進(jìn)落實(shí)。

第五，堅持把突出實(shí)踐特色的結(jié)合點(diǎn)放在推動當(dāng)前工作上。突出實(shí)踐特色是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最鮮明的特征，也是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動見實(shí)效的根本所在。當(dāng)前是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)鍵階段，更是實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期。各參學(xué)單位要正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，特別是科學(xué)發(fā)展與抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，認(rèn)真落實(shí)分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進(jìn)村入戶活動，進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、信訪穩(wěn)定等工作力度，扎實(shí)抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點(diǎn)工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

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第五篇：20100419柯主任海南會議講話

柯主任海南會議講話

同志們：

①2008年12月，為應(yīng)對世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，我們召開“信托業(yè)峰會暨全國非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議，”共同展望未來，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究如何做好信托公司的經(jīng)營和監(jiān)督工作。劉明康主席親自蒞會發(fā)表重要講話，要求我們用世界眼光，從我國國情和信托業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和歷史出發(fā)，綜合分析形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確地判斷、積極地應(yīng)對。

②2009年9月，中國信托業(yè)協(xié)會在京召開第二屆會員大會，蔡鄂生副主席發(fā)表了重要講話，對協(xié)會成 1 立四年來所發(fā)揮的作用予以肯定，希望協(xié)會在以后的工作中發(fā)揮更大的作用。他強(qiáng)調(diào)，危機(jī)帶來諸多思考，目前信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展相對平穩(wěn)，但整體行業(yè)尚未進(jìn)入成熟發(fā)展期，解決信托行業(yè)發(fā)展問題比解決生存問題還要難，要提早深入思考和研究信托行業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展問題，努力探索成熟的發(fā)展模式。

③為了應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊，支持中央擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為了繼續(xù)深化信托行業(yè)改革，提高信托公司主動管理能力，為了適應(yīng)信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展和市場變化，提升信托公司風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)管理水平。

2009年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由擴(kuò)內(nèi)需保增長，逐漸企穩(wěn)、有選擇退出的過程。信托公司的監(jiān)管重點(diǎn)針對銀信合作、信政合作、房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，針對信托公司主動管理能力不足、風(fēng)險與收益不匹配、風(fēng)險積聚等問題，出臺了一系列法規(guī)、指引。

④近幾年來，我們始終按照非銀行金融機(jī)構(gòu)的工作規(guī)劃和總體要求：堅持兩手抓，一手抓風(fēng)險防范化解，一手抓科學(xué)發(fā)展；著力提高監(jiān)管工作有效性，著 2 力防范和化解風(fēng)險隱患，著力用改革和發(fā)展的辦法解決存在問題，著力提升非銀機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展。

⑤盡管信托業(yè)過去30年的發(fā)展經(jīng)歷了跌宕起伏的發(fā)展過程，但作為監(jiān)管部門和作為業(yè)內(nèi)外人士決心大力推動和發(fā)展的決心從未改變。大家可以看到，自2007年以來實(shí)行的一系列信托業(yè)的改革措施之后，信托公司的定位和發(fā)展方向逐漸明朗。我們鼓勵和支持信托公司在風(fēng)險可控的前提下，開展金融創(chuàng)新，開發(fā)新的金融產(chǎn)品，頒布和出臺相關(guān)的法規(guī)，力求加以完善和規(guī)范，力求為信托公司的發(fā)展提供良好的條件。當(dāng)然，作為監(jiān)管部門和信托公司仍將面臨許多挑戰(zhàn)，如行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題，行業(yè)的競爭力和知名度問題，公司的自主管理和金融創(chuàng)新問題，等等。但我們?nèi)匀徽J(rèn)為信托公司具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，對信托公司的監(jiān)管和服務(wù)工作，需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)不同時期新面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境，辨證地看待信托公司的歷史，清醒地面對未來。在監(jiān)管工作中做到有緊有松，有堵有疏，有予有取，有破有立。

在剛剛結(jié)束的2010年銀監(jiān)會非銀系統(tǒng)監(jiān)管工作會議上，劉主席和蔡副主席對近幾年非銀監(jiān)管工作取得的成績予以了高度評價，并對今年的形勢做了全面深入的分析，對我部監(jiān)管工作也提出了新的具體要求。在成績面前，我們?nèi)匀恍枰３智逍杨^腦，要充分認(rèn)識到今年國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性和不確定性，扎實(shí)加強(qiáng)信托公司的基礎(chǔ)建設(shè)工作，這是本次專題會議的目的。下面，我對信托公司監(jiān)管工作談三點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)對信托公司治理和內(nèi)部控制的監(jiān)管

落實(shí)《信托公司治理指引》，是我們監(jiān)管規(guī)劃工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。近年來，信托公司的公司治理水平有了很大的提高。大多數(shù)公司按照銀監(jiān)會的要求，建立公司治理機(jī)制，包括成立董事會、審計委員會、風(fēng)險管理委員會，引進(jìn)獨(dú)立董事以及采用先進(jìn)的公司治理措施。許多信托公司已經(jīng)認(rèn)識到，健全的公司治理結(jié)構(gòu),有效的內(nèi)部控制,是現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)的重要保證。對于信托行業(yè)而言，建立符合信托公司自身發(fā)展規(guī)律的治理準(zhǔn)則，是信托公司和諧發(fā)展和保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更是信托公 4 司業(yè)務(wù)創(chuàng)新和穩(wěn)健發(fā)展的保證。

目前由于信托公司在股東背景、組織形式以及企業(yè)文化等方面存在差異，使信托公司治理結(jié)構(gòu)安排的難度增大，信托公司治理尚存在以下幾個問題：

第一，“一股獨(dú)大”仍然是制約“一層三會”有效發(fā)揮制衡作用的主要問題。根據(jù)我們統(tǒng)計，有62%的信托公司不同程度存在一股獨(dú)大現(xiàn)象，且大股東多為中央級企業(yè)、地方政府部門或控股的大型國企。有的央企對信托公司在集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合平臺的戰(zhàn)略定位，與銀監(jiān)會確立的專業(yè)理財機(jī)構(gòu)的定位存在著偏差。在實(shí)踐中，有的受央企集團(tuán)高度控制的信托公司，甚至無法形成獨(dú)立的人事、薪酬、業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險管理體系，實(shí)質(zhì)上成為大股東的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第二，治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行效果有待提高。例如，信托公司治理指引中要求設(shè)立信托委員會、獨(dú)立董事、合規(guī)管理部門、內(nèi)審等人員或部門，雖然大多數(shù)信托公司形式上都能達(dá)到要求，但實(shí)際履職效果不夠理想，真正有效的制衡機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

第三，引進(jìn)外資戰(zhàn)略投資者對公司經(jīng)營管理的積極作用尚未顯現(xiàn)，戰(zhàn)略合作層次普遍較低，引資協(xié)議 5 有待進(jìn)一步的落實(shí)。而有的民營控股的信托公司，在強(qiáng)烈的利益追求驅(qū)動下，經(jīng)營行為更易求快求大，短期行為特征明顯，發(fā)展戰(zhàn)略欠科學(xué)和穩(wěn)健。

針對上述問題，我們將采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司公司治理和內(nèi)部控制的監(jiān)管，督促信托公司練好內(nèi)功，樹立良好的受托人形象，探索建立良好公司治理架構(gòu)與獲得新業(yè)務(wù)審批的關(guān)系。

當(dāng)前信托公司治理的首要課題，是解決一股獨(dú)大帶來的控股股東和實(shí)際控制人濫用控制權(quán)的問題。我們需要正視大股東對信托公司控制的現(xiàn)實(shí)，在此基礎(chǔ)上限制和規(guī)范股東濫用控制權(quán)的行為，加強(qiáng)董事會和監(jiān)事會的建設(shè)，建立適合信托公司現(xiàn)階段發(fā)展的制衡機(jī)制。這種制衡機(jī)制，不是簡單的建立“三會”制度就行，而是要從實(shí)際且有效的角度來考慮是不是真正實(shí)現(xiàn)了有效制衡。信托公司在股東背景、公司規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面存在差異，對其治理結(jié)構(gòu)要求的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該有所不同。比如，對大型國有企業(yè)控股的信托公司，要側(cè)重關(guān)注母集團(tuán)對信托公司的戰(zhàn)略定位是否清晰，集團(tuán)究竟想用信托公司來做什么；對民營企 6 業(yè)控股的信托公司，我們應(yīng)深入了解控股股東的背景及其對資金需求的程度，關(guān)注公司決策權(quán)力的實(shí)際制衡機(jī)制以及高管人員的道德風(fēng)險；對外資參股的信托公司，除正常的治理結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)多關(guān)注入股時引智協(xié)議的兌現(xiàn)程度，評估是不是真正帶來了先進(jìn)的風(fēng)險控制制度和經(jīng)驗(yàn)；對于一些規(guī)模小、業(yè)務(wù)少且單一的信托公司，不一定去看重“三會”的形式，而是要重實(shí)質(zhì)，看其是否建立真正有效的制衡機(jī)制?？傊⒂行е坪鈾C(jī)制的治理結(jié)構(gòu)，將是一個長期而艱巨的過程，同樣需要差別監(jiān)管，更要持之以恒。

第二，信托的公司治理應(yīng)重視解決信托受益人的利益保護(hù)問題。信托產(chǎn)品結(jié)構(gòu)靈活而復(fù)雜，且專業(yè)性較強(qiáng)。目前信托公司對投資者的教育主要停留在產(chǎn)品的推介和銷售層面，治理結(jié)構(gòu)中尚缺乏在產(chǎn)品設(shè)計階段主動保護(hù)信托受益人利益的機(jī)制設(shè)計。治理結(jié)構(gòu)中雖有信托委員會設(shè)置，但欠缺保護(hù)受益人的工作機(jī)制。因此，我們要探索在信托公司內(nèi)部設(shè)立專司投資者保護(hù)的職位，與信托委員會的職責(zé)統(tǒng)一起來，從而有效督促信托公司履行受托人職責(zé)。與此同時，信托公司應(yīng)從選聘和激勵約束機(jī)制等方面完善獨(dú)立董事制度，7 充分發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，最大限度的保護(hù)信托受益人利益。

第三，信托的公司治理要著力解決風(fēng)險控制機(jī)制的有效性問題。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險較高，需要高度重視信托財產(chǎn)運(yùn)用所面臨的各種風(fēng)險，尤其是做好自營與信托業(yè)務(wù)的風(fēng)險隔離。目前信托公司風(fēng)險控制主要通過后臺的風(fēng)控部門執(zhí)行，部門層級較低，只是被動和后置地參與公司的風(fēng)險管理。風(fēng)險控制委員會往往為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，難以充分和持續(xù)履職，公司的整體風(fēng)險防范策略無法持續(xù)貫徹。為此，可探索建立首席風(fēng)險官（CRO）制度，由首席風(fēng)險官對董事會（或其下設(shè)的風(fēng)險管理委員會）負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)制定公司整體性風(fēng)險管理政策和策略，并負(fù)責(zé)建立涵蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險等在內(nèi)的全面風(fēng)險管理的組織架構(gòu)，并參與公司項(xiàng)目的評審，確保公司按照風(fēng)險控制的流程進(jìn)行風(fēng)險管理。今年，我們將首先考慮在二級以上的信托公司中開展建立CRO制度的試點(diǎn)。

第四，信托的公司治理應(yīng)建立合理的激勵約束機(jī)制。薪酬委員會應(yīng)建立適度的激勵約束機(jī)制，并將股 8 東利益和公司的長期發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，較全面地反映公司的長期風(fēng)險和回報。激勵約束機(jī)制不能沒有，但也要適度，要避免出現(xiàn)激勵創(chuàng)造短期價值而忽略約束長遠(yuǎn)風(fēng)險的做法。過度的激勵約束機(jī)制將激發(fā)過度追逐利益的高風(fēng)險行為，對內(nèi)控體系也提出了更高的挑戰(zhàn)。2008年以來少數(shù)信托公司的過度快速擴(kuò)張，在一定程度上就是由于過度的激勵機(jī)制，在內(nèi)控體系滯后的情況下，不可避免地出現(xiàn)風(fēng)險隱患。近期我們擬出臺《凈資本管理辦法》，通過以外部的監(jiān)管約束來彌補(bǔ)內(nèi)控不健全和過度激勵的不足，同時還將進(jìn)一步采取有力措施加大對所謂“大而不倒”公司的監(jiān)管力度。對首席風(fēng)險官CRO的激勵，應(yīng)與其履行控制風(fēng)險職責(zé)的實(shí)際效果相掛鉤，而不能采用與其他高管層相同的激勵手段。

二、加強(qiáng)信托公司的人才隊伍建設(shè)，提高核心競爭力

作為資產(chǎn)管理類機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才是信托公司核心競爭力的具體體現(xiàn)，行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的高低決定著行業(yè)的前途和命運(yùn)，因此，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)問題需要引起各家信托公司的高度重視。

自“新辦法”實(shí)施以來，信托公司作為專業(yè)理財機(jī)構(gòu)的功能定位逐漸明晰，培養(yǎng)和引進(jìn)人才方面成績顯著，主要表現(xiàn)為行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增加，質(zhì)量不斷提升。2006年到2008年三年間，信托行業(yè)從業(yè)人員從3736人增至4778人，平均年增長率為13.09%。碩士以上學(xué)歷人數(shù)增長更為顯著，從897人增至1519人，平均年增長率達(dá)30.13%。從每年的增量上看，新增人員中碩士以上學(xué)歷占比超過五成。這些數(shù)據(jù)表明，隨著近幾年信托行業(yè)的快速發(fā)展，信托公司引進(jìn)高學(xué)歷人才的步伐已在逐步加快，從業(yè)人員的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步改善，整體素質(zhì)逐步提高。

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到，與證券、基金行業(yè)相比，信托行業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。各信托公司應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，以提高產(chǎn)品研發(fā)能力、營銷能力和核心競爭力。

一是加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。教育是提升人力資本的主要方法。對于信托行業(yè)來說，行業(yè)培訓(xùn)是當(dāng)前的一個重點(diǎn)工作。相比銀行、證券等其他金融子行業(yè)，信托行業(yè)在從業(yè)資格等系統(tǒng)性培訓(xùn)和考試方面還有許多工作 10 需要去做，信托業(yè)協(xié)會應(yīng)盡快組織協(xié)調(diào)并加以落實(shí)。

二是建立有效的激勵約束機(jī)制吸引人才，包括適當(dāng)?shù)男匠昙?、股?quán)激勵、企業(yè)文化激勵等措施。針對資產(chǎn)管理行業(yè)主要以人力資本為主的特點(diǎn)，人才對于信托行業(yè)的作用舉足輕重。信托公司應(yīng)建立市場化的薪酬體系、人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制，建立利益型激勵和精神型激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，自主培養(yǎng)或吸引來自券商、信托、保險等其他金融行業(yè)的多方面高素質(zhì)人才，推動行業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。

三、加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險管理，提高管理有效性 合規(guī)風(fēng)險管理是信托公司風(fēng)險管理活動的核心。2006年10月，銀監(jiān)會頒布實(shí)施《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》，明確要求信托公司參照執(zhí)行。從總體情況來看，信托公司合規(guī)管理仍有薄弱之處，主要表現(xiàn)為合規(guī)部門欠缺獨(dú)立性，合規(guī)管理人力資源不足，合規(guī)風(fēng)險識別和管理流程未全面有效嵌入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，合規(guī)培訓(xùn)與教育制度重形式輕深入。近期出現(xiàn)的信政業(yè)務(wù)擔(dān)保無效、證券賬戶開立違規(guī)等案例都說明了這個問題。合規(guī)風(fēng)險與信托公司聲譽(yù)風(fēng)險息息相關(guān)，各公司務(wù)必高度重視，監(jiān)管部門也將加大對合規(guī)風(fēng)險管理的 11 專項(xiàng)檢查力度。對此，提出幾點(diǎn)要求：

一是要重視機(jī)制建設(shè)的健全性和有效性。管理組織框架應(yīng)確保合規(guī)管理部門的獨(dú)立性，制度和操作流程應(yīng)與公司業(yè)務(wù)流程相匹配，傳導(dǎo)機(jī)制應(yīng)順暢有效，對內(nèi)對外的報告路線應(yīng)清晰獨(dú)立。

二是要重視文化培育。合規(guī)文化和價值觀念應(yīng)為全體員工的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，應(yīng)深植于人心。合規(guī)學(xué)習(xí)方式應(yīng)多樣、及時，基本合規(guī)要求應(yīng)前移至項(xiàng)目研發(fā)階段，業(yè)務(wù)人員應(yīng)首先建立自我檢查機(jī)制。

三是要重視專項(xiàng)人才引進(jìn)。合規(guī)部門普遍反映合規(guī)工作難做，人少、業(yè)務(wù)量大、激勵機(jī)制缺乏等問題普遍存在。對此，信托公司董事會與高管層應(yīng)高度重視合規(guī)部門地位的提升，積極引進(jìn)合規(guī)專才并確保其話語權(quán)，建立相應(yīng)的問責(zé)與激勵機(jī)制，充分調(diào)動合規(guī)工作人員的積極性，最大限度地發(fā)揮合規(guī)管理運(yùn)行效果。

四是要重視信息系統(tǒng)建設(shè)。合規(guī)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)是風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的重要組成部分之一。合規(guī)管理涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，沒有強(qiáng)大有力的信息系統(tǒng)支持，很難做好業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)之間、部門之間以及單體 12 與全局之間的合規(guī)評價與信息反饋工作。合規(guī)事項(xiàng)的推陳出新對系統(tǒng)升級的要求也很高，需要也值得增加相應(yīng)的開發(fā)維護(hù)投入。

通過今天的會議，我希望各家信托公司能夠轉(zhuǎn)變觀念、求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公司治理和內(nèi)部控制，建立有效的激勵約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)和吸引市場高端專業(yè)人才，提高產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷能力，從而提升信托公司的核心競爭力，使得信托行業(yè)再上一個新臺階。