第一篇：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力實現(xiàn)現(xiàn)代保險企業(yè)的新跨越

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力實現(xiàn)現(xiàn)代保險企業(yè)的新跨越

[摘 要]胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀思想,內(nèi)涵豐富,涉及面廣。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,將有力地推進(jìn)現(xiàn)代保險企業(yè)的各方面建設(shè),包括業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理、人事管理、黨的建設(shè)和企業(yè)文化等等?？茖W(xué)發(fā)展觀是保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展所必須堅持的行動指南。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;保險企業(yè);可持續(xù)發(fā)展

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理論體系,提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,為建設(shè)具有中國特色社會主義指明了前進(jìn)的方向?！秶鴦?wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《國十條》)中也明確指出:“加快保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀??為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的偉大戰(zhàn)略思想。同時,也是現(xiàn)代保險企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展所必須遵循的科學(xué)理論。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的深化和升華,是實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)涵豐富、涉及面廣,既有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系問題,又有經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑問題;既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,對于我們正確認(rèn)識和把握現(xiàn)代保險企業(yè)的發(fā)展規(guī)律,妥善解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題,防止工作上的片面性和絕對化,推動保險業(yè)又好又快地發(fā)展,提高保險高管人員的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,都具有十分重要的意義。

特別是《國十條》的頒布實施、黨的十七大的勝利召開為保險業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境和輿論氛圍,這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措,對保險業(yè)的發(fā)展是一次難得的機遇。中國人壽作為國內(nèi)最大的國有保險集團,更應(yīng)擔(dān)負(fù)起科學(xué)發(fā)展的責(zé)任,搶抓機遇,深化改革,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快發(fā)展,不斷增強執(zhí)政能力、執(zhí)行能力和駕馭市場的能力,在激烈的市場競爭中保持業(yè)務(wù)較快的發(fā)展速度,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、有效整合資源、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和質(zhì)量,趨利避害,變被動為主動,變挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持持續(xù)創(chuàng)新,這是實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力

科學(xué)發(fā)展觀是在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的基本立場、觀點和方法的基礎(chǔ)上提出的,是馬克思主義的世界觀、方法論的繼承和發(fā)展,是理論與實踐創(chuàng)新的結(jié)果。所以,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須加強創(chuàng)新,不斷提高保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實力。一是要在保持和發(fā)揚經(jīng)營管理好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn),改革和改進(jìn)不合時宜的、妨礙發(fā)展的觀念、束縛發(fā)展的做法,用機制活力和政策導(dǎo)向,推動各項業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)步。二是要沿著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。三是要按照“有進(jìn)有退”和“有所為、有所不為”的原則,對組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、重組,使之更加科學(xué)、合理、精干、高效,更加適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。四是要加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開發(fā)有特色、技術(shù)含量高的新險種,不斷滿足客戶日益增長的保險需求。五是要進(jìn)行銷售渠道創(chuàng)新,深挖保源,實行多渠道、廣代辦,積極探索網(wǎng)上銷售等方式。六是要牢固樹立以人為本的戰(zhàn)略思想,著力打造管理、銷售、技術(shù)、服務(wù)四支專業(yè)隊伍,實行不同崗位人才的價值最大化配置,讓發(fā)展的活力和增長的潛力進(jìn)一步迸發(fā)出來。七是要將持續(xù)創(chuàng)新并貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)營管理始終。將創(chuàng)新形成一種習(xí)慣,形成一種文化,成為公司永續(xù)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持規(guī)模和效益相統(tǒng)一,實現(xiàn)做大做強做優(yōu)的目標(biāo)

落實科學(xué)發(fā)展觀,在保險業(yè)中最重要的是堅持以經(jīng)濟效益為中心,一心一意謀發(fā)展,始終保持持續(xù)健康的和諧發(fā)展速度。協(xié)調(diào)是我們處理發(fā)展中各種矛盾和問題的重要方法。這也是科學(xué)發(fā)展觀解決問題的根本方法。以牡丹江分公司業(yè)務(wù)發(fā)展與管理水平為例,從業(yè)務(wù)發(fā)展總體形勢上看,截至5月末,實現(xiàn)業(yè)務(wù)總規(guī)模5.1億元,同比增長33.77%,團險、個險和銀保業(yè)務(wù)新單的發(fā)展進(jìn)度為60%,60%和95%,實現(xiàn)費用傭金階段性節(jié)余506萬元?？梢?發(fā)展的質(zhì)量和水平與過去相比有了較大的提高。但也存在一些不足和問題,如險種不盡合理、城區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、城區(qū)市場增員難等問題比較突出。在中國人壽系統(tǒng)內(nèi)這類問題也比較普遍。為此,我們要按照“協(xié)調(diào)發(fā)展”要求,一是要牢牢占據(jù)城市市場制高點,進(jìn)一步全面搶占農(nóng)村市場,加強對兩個市場實施分類指導(dǎo),達(dá)到“協(xié)調(diào)發(fā)展,以城促農(nóng),城農(nóng)互補”目標(biāo)。二是要重點解決突破城區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、險種結(jié)構(gòu)不盡合理、城區(qū)市場增員難等重點問題。深挖根源、對癥下藥、采取強有力的措施實現(xiàn)個險、銀保和團險業(yè)務(wù)的全面均衡發(fā)展。三是要在鞏固現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上,加強各個渠道維護(hù)工作,確保各個暢通,積極拓展新的代理渠道。創(chuàng)新銷售模式,充分挖掘客戶資源,采取舉行產(chǎn)品說明會、社區(qū)咨詢等多種形式,進(jìn)行主動營銷。四是要堅持規(guī)模與效益相統(tǒng)一。發(fā)展不僅是規(guī)模的擴大,而且是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量與效益的提高。通過全面加強內(nèi)控體系建設(shè),使結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效益提高,業(yè)務(wù)才能形成良性的發(fā)展循環(huán),發(fā)展才有后勁,才能實現(xiàn)質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。才能在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快發(fā)展,確保公司做大做強做優(yōu)的目標(biāo)。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人為本,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

堅持以人為本、實踐“三個代表”的重要理念,是保險業(yè)實現(xiàn)自身健康發(fā)展的根本途徑,以人為本是保險業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì),是工作的出發(fā)點和歸屬。所以說,科學(xué)發(fā)展,說到底是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國人壽系統(tǒng)必須始終堅持這個核心。一是本著力所能及的原則,把“以人為本”的理念和要求,貫徹到公司發(fā)展的各個方面和各個層面。從關(guān)系群眾切身利益的具體事情做起,逐步滿足員工多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是堅持以人為本,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在一定程度上,落實的成效取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力,取決于干部隊伍科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。中國人壽的各分支機構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為主題,采取培訓(xùn)班、座談會等形式,加強對各級干部的教育培訓(xùn),引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀和人才觀,防止出現(xiàn)片面理解科學(xué)發(fā)展觀、怕?lián)L(fēng)險、放慢發(fā)展、不敢發(fā)展,或者只強調(diào)發(fā)展速度、忽視全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的兩種錯誤傾向。三是健全和完善干部考核評價機制,做到在科學(xué)發(fā)展中動態(tài)考察、識別、使用干部,憑科學(xué)發(fā)展的實績選拔任用干部。使干部真正做到想干、會干,用心去干,干出水平。并建立完善的監(jiān)督約束機制,加大檢查監(jiān)督力度,實行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究制度。對落實科學(xué)發(fā)展觀不力、成效不明顯的,進(jìn)行督促、教育;對出現(xiàn)失誤、或造成較大損失的,進(jìn)行批評甚至依紀(jì)、依規(guī)予以追究,確?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面準(zhǔn)確深入落實。四是要牢固樹立“以業(yè)績論英雄”的人才觀,不拘一格用人才。堅持“尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造”的人才工作方針,切實把人才隊伍建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)和諧發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、使用人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力建設(shè)兩支隊伍,為科學(xué)發(fā)展提供人才保證。特別是要把增員工作當(dāng)做一項經(jīng)常性的工作始終抓緊抓好,解決人力資源不足的矛盾和問題,增強企業(yè)發(fā)展的持續(xù)后勁和法規(guī)潛力,防止出現(xiàn)人才隊伍青黃不接的不良局面。

五、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須不斷優(yōu)化環(huán)境,形成干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的良好局面

良好的發(fā)展環(huán)境,既是企業(yè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障,是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵所在。一是要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大宣傳力度,掀起學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。引導(dǎo)廣大干部群眾立科學(xué)發(fā)展之志,鼓科學(xué)發(fā)展之勁,謀科學(xué)發(fā)展之策,求科學(xué)發(fā)展之實,努力營造和諧的輿論環(huán)境。扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、資源優(yōu)化型、成長增值型””“三型”企業(yè)創(chuàng)建工作。二是積極搞好售前、售中、售后服務(wù)工作,把服務(wù)工作貫穿業(yè)務(wù)發(fā)展的始終。強化服務(wù)意識,在服務(wù)中實現(xiàn)業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。三是要積極營造中國人壽系統(tǒng)特有的文化氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。增強依法合規(guī)經(jīng)營意識,堅持依法合規(guī)展業(yè),營造穩(wěn)健經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境;大力加強誠信建設(shè),以企業(yè)信用為重點,以個人信用為基礎(chǔ),增強員工誠信意識,打造“誠信保險”,通過開展“個人干一流工作,企業(yè)創(chuàng)一流品牌,部門樹一流形象,社會造一流環(huán)境”系列活動,努力營造良好的信用環(huán)境;加強執(zhí)行力文化建設(shè),必須努力營造、培育核心內(nèi)容為“忠誠、敬業(yè)、責(zé)任、服從”的執(zhí)行力文化環(huán)境;要采取多種生動活潑的形式,教育員工樹立正確的人生觀、價值觀,把實現(xiàn)自身價值與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來。通過完善職代會和企務(wù)公開制度,切實加強企業(yè)民主管理,關(guān)心員工,努力為員工辦實事、辦好事,讓員工的個人利益與企業(yè)利益融于一體。要使員工樹立高度的責(zé)任意識和形象意識,用心謀發(fā)展,用心對待每一項工作,用心做好每一件事情,營造一個良好的文化氛圍。努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

由此可見,中國人壽系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀是一個不斷深入、不斷完善的過程。只要抓住“發(fā)展”這一第一要務(wù),以“以人為本”為核心 ,科學(xué)實踐,銳意進(jìn)取,定能開創(chuàng)出中國人壽系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理的嶄新局面。(編輯/丹桔)

第二篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)安全監(jiān)管新跨越

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)安全監(jiān)管新跨越

——太原市質(zhì)監(jiān)局小店分局婚喪嫁娶土鍋爐整治經(jīng)驗材料

“土鍋爐”是一種未經(jīng)國家法定單位設(shè)計、制造安裝和檢驗，無安全保護(hù)裝置，帶有蒸汽壓力的一種極易爆炸的簡易鍋爐，使用場所多為農(nóng)村婚喪嫁娶宴請的人口密集區(qū)，存在重大的安全隱患，極易造成群死群傷的安全事故。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，質(zhì)監(jiān)小店分局在太原市質(zhì)監(jiān)局以及小店區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將婚喪嫁娶“土鍋爐”整治工作列入重要議事日程，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，強化措施，狠抓整治、扎實工作，為小店區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展拓展了更大的發(fā)展空間。在婚喪嫁娶“土鍋爐”整治工作中，質(zhì)監(jiān)小店分局創(chuàng)新工作思路，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開發(fā)研制了新型替代產(chǎn)品，用不承壓的液化氣蒸箱、液化氣餾米器替代承壓的婚喪嫁娶“土鍋爐”。同時采用區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動的監(jiān)管模式，采取疏堵結(jié)合的舉措，有效地遏制了小店區(qū)婚喪嫁娶“土鍋爐”的泛濫勢頭。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、質(zhì)監(jiān)主動 政府推動

2009年是全國“安全生產(chǎn)年”和“質(zhì)量安全年”，也是全省“特種設(shè)備專項整治年”，安全問題從國家到地方政府一直是常抓不懈的一項重要工作。小店區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對較多，百姓婚喪嫁娶普

實意義。在大力宣傳的同時，之間小店分局進(jìn)行了大量市場走訪調(diào)研，結(jié)合小店地區(qū)婚喪嫁娶都需租賃鍋爐的特點，質(zhì)監(jiān)小店分局多方協(xié)調(diào)組織相關(guān)廠家的技術(shù)人員，進(jìn)行了技術(shù)攻關(guān)，成功研制出可以完全取代婚喪嫁娶“土鍋爐”的替代品——液化氣蒸箱和液化氣餾米器。液化氣蒸箱是在傳統(tǒng)蒸箱的基礎(chǔ)上用液化氣做為熱源進(jìn)行蒸煮的設(shè)備，該設(shè)備共分十二層，長為80厘米，寬為60厘米，高為170厘米，可一次性蒸煮食品近140公斤；液化氣餾米器將傳統(tǒng)上的鍋和籠設(shè)計為一個整體，下面采用液化氣灶具做為熱源。餾米器整個直徑為70厘米，高度為75厘米，其中盛米部分55厘米，盛水部分20厘米，一次性加工干米70公斤，可同時供近600人就餐。餾米器除了餾米之外，取出篦子就可以直接燒熱水。另外將餾米器拿開后，還可以進(jìn)行烹、炸、煎、煮，做到了“一器多用”。這套新型替代品采用不銹鋼材料制成，具有美觀衛(wèi)生、操作簡便、經(jīng)濟實惠、安全節(jié)能等諸多特點，為“土鍋爐”的置換工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、疏堵結(jié)合，嚴(yán)格置換

在摸底造冊、先行試點的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)小店分局對摸排出的每臺鍋爐驗明正身、簽字畫押、拍照留影，確保排查到的每一臺婚喪嫁娶土鍋爐不被掉包，不留死角。經(jīng)過確認(rèn)全區(qū)共有85臺婚喪嫁娶土鍋爐需要置換，置換辦法采取發(fā)放替代品一套，收回婚喪嫁娶土鍋爐一臺。每套替代品包括液化氣蒸箱兩臺，液化氣餾米器一臺。為了調(diào)動租賃戶的置換積極性，減輕租賃戶經(jīng)濟負(fù)

過程。

2010年2月2日，質(zhì)監(jiān)小店分局在小店區(qū)劉家堡鄉(xiāng)召開了太原市小店區(qū)婚喪嫁娶土鍋爐置換暨銷毀現(xiàn)場會，省市局領(lǐng)導(dǎo)和小店區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、省市各大媒體以及小店區(qū)全部租賃戶參加了會議，現(xiàn)場還進(jìn)行了替代品發(fā)放和婚喪嫁娶土鍋爐的解體銷毀工作，省市局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作給予了高度評價，同時也受到了租賃戶和當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)可和歡迎。經(jīng)過質(zhì)監(jiān)人員的辛苦努力，目前，劉家堡鄉(xiāng)的婚喪嫁娶土鍋爐已全部置換完畢。

為了解決租賃戶的后顧之憂，質(zhì)監(jiān)小店分局在劉家堡鄉(xiāng)監(jiān)軍莊村設(shè)立了新型替代品維修服務(wù)點，對服務(wù)點工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公布了售后服務(wù)電話，將替代品的保修期由半年延長至一年，做到了想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u。

借現(xiàn)場會的東風(fēng)，質(zhì)監(jiān)小店分局乘勢而上，將劉家堡鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗輻射到其他所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過區(qū)、鄉(xiāng)兩級的辛苦努力，目前全區(qū)已置換婚喪嫁娶土鍋爐43臺，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的置換工作也正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。全區(qū)婚喪嫁娶土鍋爐置換工作正向縱深發(fā)展。

今年，我們將繼續(xù)加快置換步伐，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時要把婚喪嫁娶土鍋爐專項整治工作的經(jīng)驗，向特種設(shè)備監(jiān)管的其他領(lǐng)域輻射和延伸，全面提升全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，為開創(chuàng)新形勢下特種設(shè)備安全監(jiān)管的新局面而努力工作！

二〇一〇年二月小店搞試點，政府來補貼

第三篇：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面

全國普法辦公室主任 司法部部長 吳愛英

同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育工作，改革開放以來，已批準(zhǔn)實施了四個五年普法規(guī)劃。今年2月中旬，中央政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議，專門聽取了“四五”普法工作匯報，審議并原則同意中宣部、司法部提交的“五五”普法規(guī)劃。3月中旬，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》(以下簡稱“五五”普法規(guī)劃)。4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》(以下簡稱決議)。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部召開第六次全國法制宣傳教育工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，全面部署“五五”普法工作，進(jìn)一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。

黨中央、國務(wù)院對這次會議十分重視。剛才，中央政治局常委、中央政法委書記羅干，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員***，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，最高人民法院院長肖揚，最高人民檢察院檢察長賈春旺，全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提等領(lǐng)導(dǎo)同志，親切接見了會議代表并合影留念。羅干同志代表黨中央、國務(wù)院作了重要講話。羅干同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分肯定了“四五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強法制宣傳教育的必要性和重要性，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好“五五”普法工作指明了方向，對做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。羅干同志的重要講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對法制宣傳教育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對法制宣傳隊伍的親切關(guān)懷。羅干同志的講話很重要，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

下面，我代表全國普法辦公室，就“四五”普法工作情況，貫徹落實《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2006]7號)和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，貫徹落實羅干同志的重要講話精神，深入開展法制宣傳教育講四點意見。

一、“四五”法制宣傳教育工作取得了明顯成效

五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義民主政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)取得了巨大成就。隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷加強，法制宣傳教育工作也取得了新的進(jìn)展。各地區(qū)、各部門、各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理工作?！八奈濉逼辗üぷ鬟M(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，全國人大常委會《決議》得到較好的貫徹落實?？偟膩砜?，“四五”普法工作在深度和廣度上都取得了新的進(jìn)展，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強，依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了積極作用。

全體公民的憲法和法律意識進(jìn)一步增強。2002年12月4日，胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法頒布實施20周年大會上，對學(xué)習(xí)憲法提出了明確要求，全國隨后掀起了學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。中宣部、司法部等部門利用“12·4”法制宣傳日活動等形式，大力開展學(xué)習(xí)宣傳憲法的主題活動。各地、各部門圍繞黨和國家的中心工作，大力宣傳社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，大力宣傳與公民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，大力宣傳傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等應(yīng)急處置方面的法律法規(guī)。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民逐步樹立了依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、參與民主管理、維護(hù)合法權(quán)益的意識，提高了運用法律處理問題的能力。全軍各部隊也結(jié)合軍隊建設(shè)扎實開展了法制宣傳教育活動，取得了顯著成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策的能力進(jìn)一步增強。中央政治局每年舉辦一次集體法制學(xué)習(xí)，全國人大常委會舉辦法制講座，國務(wù)院常務(wù)會議、全國政協(xié)常委會組織法制學(xué)習(xí)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)各部門，堅持實行黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、考試考核等制度，把掌握和運用法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容。各地還普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團。95%的黨校、行政學(xué)院把法律作為培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容。五年來，全國共舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座360多場次。各級人大常委會加大了對擬任干部法律知識的考查力度。全國不少地方政府聘請了法學(xué)專家和律師擔(dān)任政府法律顧問，促進(jìn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)方式向法治化管理轉(zhuǎn)變。

公務(wù)員依法行政、公正司法的意識進(jìn)一步增強。各地、各部門以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)。98%以上的公務(wù)員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本達(dá)到了公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識每年不少于40學(xué)時的要求。逐步建立健全了公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)、考試考核、登記備案等制度，把學(xué)法情況和考試成績記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。堅持學(xué)習(xí)基本法律知識和學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識相結(jié)合，堅持學(xué)法考試考核和持證上崗相結(jié)合，增強了公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。同時還普遍實行了政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法和司法活動；加強隊伍建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念，提高了行政執(zhí)法和司法水平。

青少年法律素質(zhì)進(jìn)一步增強。各地、各相關(guān)部門重視加強青少年法制教育的制度化建設(shè)，法制教育成為青少年學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，青少年法制教育逐步實現(xiàn)了規(guī)范化。各類大專院校普遍開設(shè)了法學(xué)基礎(chǔ)課程。中小學(xué)?；咀龅搅朔ㄖ平逃媱潯⒄n時、教材、師資“四落實”。95%以上的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、81%以上的農(nóng)村中小學(xué)校配備了法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育。各地依托少年法庭、監(jiān)獄和青少年活動中心等場所，建立近3.5萬個青少年法制教育基地，廣泛開展了適合青少年特點的法制教育實踐活動，初步形成了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的自覺性進(jìn)一步增強。各地、各相關(guān)部門以我國加入世界貿(mào)易組織為契機，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了社會主義市場經(jīng)濟、社會誠信、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法建立、完善相關(guān)制度，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康運行。全國共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班近6萬期，240多萬人次接受了培訓(xùn)。各類企業(yè)結(jié)合貫徹《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，推動了企業(yè)管理的法治化進(jìn)程。91%以上的國有大中型企業(yè)成立了法律顧問機構(gòu)或聘請律師擔(dān)任法律顧問，企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力明顯提高。

全社會法治化管理水平進(jìn)一步增強。各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，普遍開展了依法治理工作，并與開展平安建設(shè)、法治建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)等活動相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題相結(jié)合，開展了多種形式的專項依法治理?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動普遍開展，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動逐步推開，基層社會的法治化管理水平進(jìn)一步提高。絕大多數(shù)省(區(qū)、市)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，有力地推動了基層、地方和行業(yè)依法治理工作的深入發(fā)展。各部門和各行業(yè)積極推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制，深入開展執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建等活動，逐步將各項執(zhí)法活動納入法治化軌道，提高了管理和服務(wù)水平。

五年來，法制宣傳教育工作取得了較大的成績，這是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，也是地方黨委、人大、政府大力支持的結(jié)果，是各地、各部門、各行業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，是廣大法制宣傳教育工作者辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表全國普法辦公室，對長期以來重視、關(guān)心和支持法制宣傳教育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，表示衷心的感謝！對長期奮斗在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候！

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深深體會到：各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調(diào)動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，普法依法治理工作還存在一些問題和不足：有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用認(rèn)識不足，重視不夠，學(xué)法用法的自覺性有待進(jìn)一步提高；全體公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識與建設(shè)社會主義法治國家的要求相比還有較大差距；有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況不同程度地存在；法制宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，針對性和實效性需要進(jìn)一步增強。這些問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、充分認(rèn)識做好“五五”普法工作的重大意義

實施“五五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和實施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。實施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強法制宣傳教育工作，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障“十一五”規(guī)劃的順利實施，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識深入開展法制宣傳教育工作的重要性。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求，需要通過法制建設(shè)來保障、來促進(jìn)。法制宣傳教育是社會主義法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和實施“十一五”規(guī)劃的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，必須靠正確的指導(dǎo)思想來統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制來保障?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，并把“五五”普法納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，對于營造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；對于依法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。構(gòu)建和諧社會一個很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關(guān)系。良好的法律素質(zhì)，正確的法制觀念，對于解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強公民和國家機關(guān)工作人員的法制觀念和法律素質(zhì)，才能提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現(xiàn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定提供強有力的法治保障。

深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎(chǔ)性工作。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律管理公共事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的創(chuàng)造性法治實踐活動，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機結(jié)合，是依法治國的生動實踐。因此，要繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理工作，夯實建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強社會主義精神文明建設(shè)，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準(zhǔn)則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準(zhǔn)和全社會的文明程度。

總之，法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們一定要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識加強法制宣傳教育工作的重大意義，切實增強做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感，扎扎實實地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)

以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會主義法制建設(shè)，高度重視法制宣傳教育工作。胡錦濤總書記強調(diào)指出：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，確定了主要任務(wù)、重點對象、工作步驟及領(lǐng)導(dǎo)保障措施，是指導(dǎo)“五五”普法工作的綱領(lǐng)性文件。全國人大常委會作出的決議，對今后五年法制宣傳教育工作提出了明確要求。羅干同志的重要講話，為做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院的一系列重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

實施“五五”普法規(guī)劃必須堅持的指導(dǎo)思想和所要達(dá)到的主要目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

完成“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，要重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于貫徹實施憲法的一系列重要指示精神，在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務(wù)，放在突出位置。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導(dǎo)地位的重要意義；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳“一個中心、兩個基本點”的基本路線；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)與國家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵等。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12·4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。

要努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識。學(xué)習(xí)宣傳憲法，基礎(chǔ)是全體公民，關(guān)鍵是國家公務(wù)員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要利用多種載體、采取多種形式，加強憲法的學(xué)習(xí)宣傳，使全體公民認(rèn)識到，憲法不僅是公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，進(jìn)一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。要把憲法作為干部教育的重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃。今年要普遍開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法學(xué)習(xí)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

(二)深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，培養(yǎng)全體公民自覺遵法守法的行為習(xí)慣，保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質(zhì)要求，也是“五五”普法的重要任務(wù)。

要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經(jīng)營管理的水平；宣傳人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、服務(wù)等相關(guān)的法律法規(guī)，培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

要圍繞實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，提高依法規(guī)范群眾生產(chǎn)生活的意識、能力和水平。宣傳與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，預(yù)防和減少社會矛盾。

要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要針對當(dāng)前群眾關(guān)注、反映強烈和社會危害嚴(yán)重的問題，集中開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品法制宣傳教育，開展整頓和規(guī)范建筑市場法制宣傳教育，開展稅收征管法制宣傳教育，開展整頓出版市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場等方面的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序。

要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。突出宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪以及治安和刑事法律法規(guī)，提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權(quán)和維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。

(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。在整體推進(jìn)中突出重點，帶動和促進(jìn)全民族法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗。“五五”普法期間，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的同時，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，重點落實黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試等制度。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。要把法制教育納入各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計劃，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。

要大力加強公務(wù)員法制宣傳教育。公務(wù)員代表國家執(zhí)行法律，其法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治國基本方略的實施。要在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國家法律的正確實施。要加強廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高公務(wù)員依法行使公共權(quán)力的能力。要把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要內(nèi)容，作為機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要方面，實現(xiàn)公務(wù)員法制教育的制度化。要加強對公務(wù)員的法制培訓(xùn)，把公務(wù)員掌握和運用與本職工作有關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。

要大力加強青少年法制宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。要通過加強法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要強化學(xué)校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續(xù)推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，推進(jìn)法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，實現(xiàn)學(xué)校法制教育制度化。要創(chuàng)新青少年法制教育形式，積極開辟第二課堂，組織開展多種形式的法制教育主題活動，使學(xué)生在參與法治實踐中提高學(xué)法興趣，增長法律知識，增強法制觀念。要加強預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。有關(guān)部門要密切配合，共同促進(jìn)法制教育師資隊伍建設(shè)，切實做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率要達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。

要大力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)家、經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。各級法制宣傳教育主管機關(guān)要與企業(yè)主管部門密切配合，按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，聯(lián)系企業(yè)實際，制定培訓(xùn)計劃，分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制，扎實推進(jìn)企業(yè)干部職工學(xué)法用法活動，全面提高干部職工的誠實守法觀念和社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)國家和消費者利益。

要大力加強農(nóng)民法制宣傳教育。提高農(nóng)民法律素質(zhì)是培育新型農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，把農(nóng)民法制宣傳教育納入政府農(nóng)村公共服務(wù)體系，立足農(nóng)村、面向農(nóng)民，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要重點加強對農(nóng)村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。切實加強對外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化用工單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；⒅贫然?；農(nóng)民工輸出地也要在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，集中開展法制教育，主動提供法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

(四)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平?！胺ㄙF在行”。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強法制宣傳教育效果。要堅持學(xué)用結(jié)合，通過法制教育和法治實踐，強化法律學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國。

要努力深化依法治理工作。多層次多領(lǐng)域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認(rèn)真總結(jié)多年來依法治市、依法治縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗，全面開展地方和行業(yè)依法治理，推進(jìn)依法治省(區(qū)、市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好試點工作，適時進(jìn)行經(jīng)驗交流和評選表彰，促進(jìn)依法治理不斷深入。要努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機制，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，夯實法治國家的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進(jìn)依法治理全面開展。要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議，進(jìn)一步提高執(zhí)法和管理水平。要推進(jìn)司法公開、透明，加強法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)公正司法。

要廣泛開展主題教育。多種形式的主題教育是深化法制教育和法治實踐的有效途徑。各地、各部門要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法制宣傳教育更好地融入機關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向?qū)嶋H深化。開展主題教育，要強化大局意識，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的有關(guān)法律問題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要強化服務(wù)觀念，堅持為機關(guān)、單位的工作服務(wù)，緊密聯(lián)系機關(guān)、單位的具體職能和工作實際，促進(jìn)依法行政和依法管理；為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質(zhì)得到提高。要強化務(wù)實理念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。

要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。要認(rèn)真研究和把握人們思想行為的規(guī)律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發(fā)揮好法律對人們行為的強制規(guī)范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。各地、各部門、各行業(yè)在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當(dāng)中，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，引導(dǎo)全社會形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

(五)積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。要認(rèn)真總結(jié)二十多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，適應(yīng)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點，滿足人民群眾的法律需求。

要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。切實強化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責(zé)任，大力開展公益性法制宣傳教育。要辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道，辦好中國普法網(wǎng)。要整合地方法制網(wǎng)站資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯(lián)系依法治國的生動實踐，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。

要善于發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對法制教育和法治實踐的認(rèn)識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

要加強各類法制宣傳陣地建設(shè)。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，建立健全社區(qū)法制宣傳陣地。要多渠道增加投入，加強農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)。要努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷的公益性法律信息服務(wù)。要積極開展對外法制宣傳教育，宣傳我國民主法制建設(shè)的巨大成就，展示我國社會主義法治國家的良好形象。

法制宣傳教育是一項事關(guān)全局的社會系統(tǒng)工程。確保“五五”普法扎實推進(jìn)、取得實效，在工作中要堅持以下原則：

———必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是開展好法制宣傳教育工作的根本保證。我們黨是社會主義民主法制建設(shè)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。法制宣傳教育必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持對法律負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

———必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這是法制宣傳教育工作的根本要求。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家工作大局。法制宣傳教育要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務(wù)于這個大局，保障和促進(jìn)國家“十一五”規(guī)劃的順利實施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

———必須堅持以人為本、服務(wù)群眾。這是法制宣傳教育工作的本質(zhì)要求。法制宣傳教育工作必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，把事關(guān)群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。人民群眾是法制宣傳教育的主體，法制宣傳教育必須相信人民，依靠人民，為了人民。

———必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。這是推進(jìn)法制宣傳教育工作的基本途徑。各地、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合各自的實際，確定重點內(nèi)容，抓住重點對象、重要環(huán)節(jié)，特別是抓好與每個行業(yè)、每個階段密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，以重點帶一般，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)法制宣傳教育全面發(fā)展。

———必須堅持求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。這是法制宣傳教育工作健康發(fā)展的動力和源泉。要根據(jù)時代發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾接受心理和特點的變化，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育理念，拓寬工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)工作手段，形成長效機制，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

———必須堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)。這是法制宣傳教育工作貫徹黨的實事求是思想路線的基本要求。要堅持一切從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會生活多樣化，根據(jù)不同地區(qū)、不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增強法制宣傳教育的針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。

四、切實加強對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實施“五五”普法規(guī)劃，是黨中央加強社會主義法制建設(shè)的一項重大決策，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)?，F(xiàn)在，“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的負(fù)責(zé)同志，一定要承擔(dān)起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成。

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強黨委對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同部署、同安排。要調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)作為普法依法治理辦事機構(gòu)，要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要充分發(fā)揮各部門和社會各類組織的作用，建立和健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

(二)抓緊制定規(guī)劃和組織實施，推動各項任務(wù)落到實處。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，研究制定實施規(guī)劃的意見和措施，同時，要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定實施計劃和工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責(zé)任要求。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。要堅持求真務(wù)實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務(wù)落到實處、取得實效。

(三)建立健全有關(guān)制度，推進(jìn)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。要認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。“五五”普法期間，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和地方普法依法治理經(jīng)費保障制度，研究制定法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法。各地要積極推動地方法制宣傳教育條例的制定和完善，加快法制宣傳教育工作制度化建設(shè)，同時為推動國家法制宣傳立法工作積累經(jīng)驗。

(四)加強專兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，調(diào)動方方面面的積極性。落實“五五”普法規(guī)劃，做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職法制宣傳隊伍建設(shè)，切實解決人員、編制問題，配齊、配強法制宣傳干部。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團的作用，挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛法制宣傳工作的法學(xué)專家學(xué)者，充實各級普法講師團隊伍；要鼓勵和引導(dǎo)志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業(yè)者和法律院校(系)師生積極加入志愿者隊伍。行政執(zhí)法人員、司法人員和法律服務(wù)人員，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作開展法制宣傳教育。要調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法制宣傳教育工作隊伍，切實幫助解決他們在實際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提供良好條件。要逐步建立健全評估考核機制、激勵監(jiān)督機制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

(五)加強調(diào)查研究，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解和掌握人民群眾對法律的需求，把群眾的需求作為改進(jìn)和推動法制宣傳教育工作的動力。要立足我國民主法制建設(shè)的實際，圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，組織有關(guān)人員，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。要及時總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類典型。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強媒體宣傳，形成社會聲勢，擴大社會影響，努力推進(jìn)法制宣傳教育工作深入發(fā)展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面完成“五五”普法規(guī)劃，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(本文是全國普法辦公室主任、司法部部長吳愛英5月12日在第六次全國法制宣傳教育工作會議上的講話)

第四篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)質(zhì)量新跨越

踐行科學(xué)發(fā)展觀

實現(xiàn)質(zhì)量新跨越

第三屆教職工代表大會第二次會議學(xué)校工作報告

胡修林

各位代表、同志們：

在全國教育戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快教育創(chuàng)新、全面推行素質(zhì)教育和新課程改革的形勢下，我校第三屆第二次教職工代表大會今天隆重召開了，我謹(jǐn)向大會表示熱烈祝賀。

自第三屆第一次教代會以來，我校在縣教育局和鎮(zhèn)教育總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全校教職工的辛勤努力，圓滿完成了上屆教代會確定的工作任務(wù)，各項工作都取得了顯著成績?，F(xiàn)在，我受校委會委托，向大會作工作報告，請予以審議。

一、一年來的工作回顧

一年來，學(xué)校各項工作正朝著持續(xù)、健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，輝煌的成績、閃光的鏡頭、壯觀的場面、良好的聲譽構(gòu)成了學(xué)校發(fā)展的主色調(diào)。再次被縣教育局評為“綜合辦學(xué)水平先進(jìn)單位”；再次榮獲縣教育局頒發(fā)的“教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎”、“浠水縣民辦教育先進(jìn)單位”。今年錄取重點高中129人，升學(xué)率達(dá)到91.2%?；仡欉@些輝煌的學(xué)校工作成績，我們深刻認(rèn)識到：先進(jìn)的理念，細(xì)節(jié)的管理，科學(xué)的評價是辦學(xué)質(zhì)量跨越的有效途徑。

（一）樹立了先進(jìn)的理念。毛澤東同志說過：“沒有先進(jìn)的理論，便沒有革命?！崩碚摷蠢砟睿砟钍墙逃虒W(xué)工作的方向盤，是明燈，是靈魂。根據(jù)當(dāng)前教育的現(xiàn)狀和我校的實際，經(jīng)過全校廣大教職工的共同努力，在實踐中探索出了先進(jìn)的理念。

1、德高為范的教育理念。

實踐證明：學(xué)生不愛這個老師，這個老師是教不好書的。古人說得好“德高為范”，“德”就是職業(yè)道德，是愛心。用愛心為學(xué)生示范，用愛心感染學(xué)生，用愛心激勵學(xué)生，你才成為“德高為范”的好老師。為此，我校從以下兩個方面著手。

一是不斷教育老師們帶著愛心去教書。在學(xué)校校門口張貼了“假如我是孩子，假如是我的孩子”的宣傳標(biāo)語，提醒老師們換位思考，用真心、真情、真愛教書育人，公平地對待每一位學(xué)生，努力展現(xiàn)自己的魅力，拉近與學(xué)生之間的距離，學(xué)生才會喜歡你這個人，才會喜歡你這一科，喜歡你的講課，才會提高你這一科的教學(xué)質(zhì)量。還利用暑期教師集訓(xùn)，組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》《教師的職業(yè)道德規(guī)范》以及相關(guān)的理論和典型，提高了老師們認(rèn)識，真正體會到教書育人的真諦。

二是努力教育學(xué)生愛祖國、愛學(xué)校、愛父母、愛老師、愛同學(xué)。學(xué)校利用大會、班會等形式規(guī)范學(xué)生的行為，利用文化課的滲透矯正學(xué)生的行為，利用操行等級評定評價學(xué)生的行為。這樣，師生上下共同營造了愛的氛圍。

2、學(xué)高為師的教學(xué)理念。

要知道，光有愛心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，古人還有一句“學(xué)高為師”，學(xué)校是知識的殿堂，學(xué)生來到學(xué)校是為了學(xué)習(xí)，老師就必須教給學(xué)生知識，怎么教？

俗話說，要給學(xué)生一碗水，教師就必須要有一桶水。“一桶水”對大家來說可能有吧，但怎么倒?jié)M這“一碗水”呢？大家未必會。這就是教書育人的能力。這些從書本上學(xué)不到的，只有從實踐中得到，從老師們相互學(xué)習(xí)中得到。一年來，為了提高這種能力，學(xué)校開展了“問題即課題，教學(xué)即教研”的校本教研活動。今年年初，召開了教師動員大會，提高了老師們的認(rèn)識；接著成立了由我負(fù)責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部以及教研組長的教研小組，在上學(xué)期特別是下學(xué)期各教研組開展了活動，總結(jié)了成績，也找出了問題，極大地提高了老師們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）做好了細(xì)節(jié)的管理

學(xué)校的管理工作是全方位的，在這里，我要重點總結(jié)教學(xué)管理工作。大家都知道：質(zhì)量是立校之本。我校之所以有了今天的成就就在于質(zhì)量。大家都清楚記得我校以前的狀況，規(guī)模不大不顯眼的農(nóng)村初中，教師待遇和其他學(xué)校沒有兩樣。但有了質(zhì)量后，俗話說，酒香不怕巷子深，質(zhì)量吸引了家長，質(zhì)量引起了良好的效應(yīng)，質(zhì)量使我校無論是硬件、軟件還是教師的待遇都發(fā)生了變化。

但是，在高興之余大家要清醒地認(rèn)識到，那些已經(jīng)成為過去，隨著形勢的變化，全縣許多學(xué)校在崛起，他們學(xué)習(xí)了我們的許多做法，教學(xué)質(zhì)量在提升。如果我們還停留在原地吃老本的話，那么終將要落后。怎么辦？

關(guān)鍵做好細(xì)節(jié)的管理。做好細(xì)節(jié)的管理，就必須從教學(xué)常規(guī)細(xì)處入手，因為細(xì)節(jié)決定命運。別人有的我們有，別人沒有的我們也要有。一年來，我校從下幾個方面做好了細(xì)節(jié)管理工作。

第一，先計劃后檢查。為了使教學(xué)工作有條不紊，按時完成新課標(biāo)規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，學(xué)期初各學(xué)科根據(jù)班級和學(xué)科特點都制訂了學(xué)期教學(xué)工作計劃；特別是在此基礎(chǔ)上，每周星期一各教研組根據(jù)本周教學(xué)任務(wù)、上周的教學(xué)反饋制訂出本周的教學(xué)工作計劃。各教研組不僅制訂了詳細(xì)的周計劃，還將每周的教學(xué)任務(wù)分解到了每一天，計劃到了每一課時。同時，每月進(jìn)行了一次月考，檢查老師和學(xué)生教與學(xué)的情況，總結(jié)成績，找出問題，為下月制定計劃和教學(xué)提供依據(jù)。

第二，先做題后備課。備課之前老師們先做了本節(jié)課練習(xí)題，這些練習(xí)題既是與本教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的，還有更深更寬的一些內(nèi)容，目的是增強了老師的知識儲備把握教材的能力。只有先做好了幾本練習(xí)，才能備好課標(biāo)、備好教材、備好學(xué)生、備好練習(xí)。備課當(dāng)然要檢查，但學(xué)校檢查的重點是看老師們在教材上的圈圈點點或批注；備學(xué)生則檢查問題的設(shè)計、課堂練習(xí)的設(shè)計，是否照顧了學(xué)生的不同層次；備練習(xí)檢查的重點，是老師們做了多少練習(xí)。只有“教師走進(jìn)題海，學(xué)生才能走出題海”。

第三，先示范后上課。教無定法，但目的是一樣的，就是講一節(jié)課你讓學(xué)生學(xué)到了什么，學(xué)生學(xué)會了什么，不是眼花繚亂，花里胡哨，而是實實在在的過程，這就是常規(guī)課。各教研組都在各學(xué)科上每一單元課程時，選出了經(jīng)驗豐富的老師做示范。然后讓老師們討論了本單元的教學(xué)重點和難點，確定出突出重點突破難點的方法，在此基礎(chǔ)上上課。并組織了老師們相互聽課，取長補短，共同進(jìn)步。

第四，先批改后總結(jié)。學(xué)生的練習(xí)和試卷，老師們做到按時批改、及時糾錯，尤其是學(xué)習(xí)困難的學(xué)生盡量面批面改。通過作業(yè)和試卷的批改，總結(jié)了成績，找出了不足，寫好了教學(xué)反思。

（三）實施了科學(xué)的評價辦法?？茖W(xué)而全面的評價教師和學(xué)生，是解決教師的教與學(xué)生的學(xué)由被動變?yōu)橹鲃佑行Х椒ā?/p>

1、科學(xué)評價教師。學(xué)校在對教師的評價上主要突出在：一是獎懲性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合。如制訂了《教師考勤制度》、《績效工資發(fā)放制度》等，對教師的評價不僅關(guān)注當(dāng)前表現(xiàn)，還要關(guān)注未來發(fā)展。二是過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。如制訂了《“六認(rèn)真”檢查制度》、《教師考評制度》等，“六認(rèn)真”我校

每周檢查一次，既抓住了教學(xué)環(huán)節(jié)的落實，同時也成為最終考評教師的重要依據(jù)。三是學(xué)生、家長評價與領(lǐng)導(dǎo)小組評價相結(jié)合。讓學(xué)生、家長參與教師評價，是因為學(xué)生對教師的言談舉止、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)技能以及其它方面都比較了解，讓他們參與評價，有助于教師改進(jìn)工作，有助于改善師生之間的關(guān)系。

2、科學(xué)評價學(xué)生。教師評價的目的在于促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步，承認(rèn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個別差異，用正面教育發(fā)現(xiàn)和鼓勵每一個學(xué)生的進(jìn)步，使學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心，提高學(xué)習(xí)的興趣。要達(dá)到這個目的，必須通過教師對學(xué)生學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面的指導(dǎo)、引導(dǎo)和鼓勵。只有教師正確的評價，使學(xué)生心情愉悅，才會激起學(xué)生自我評價的愿望，從而自主學(xué)習(xí)。

一是教師對學(xué)生的評價充滿了真情，富于激勵。只有師生心靈相通，使學(xué)生充滿了自信，調(diào)動起學(xué)習(xí)的熱情，才能不斷反思與調(diào)整自己的學(xué)習(xí)心態(tài)和方法。例如有一次我到教師辦公室，隨手翻開一個學(xué)生練習(xí)本，看到上面教師用紅筆寫著：小伙子，你真棒，你是怎么做到的？這樣肯定鼓勵的評語。

二是在教學(xué)過程中老師對學(xué)生的學(xué)習(xí)給予了正確、公平、客觀的評價，在潛移默化中，學(xué)生會按老師的評價方式去評價自己和對待他人。

三是老師們正確的、激勵性的評價，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的上進(jìn)心，尤其對后進(jìn)生來說，激勵性的評價可幫助他們看到自己的優(yōu)點和進(jìn)步，從而喚起乘勝前進(jìn)的自信心。例如，很多班級利用“紅旗評星表”對在學(xué)習(xí)中提出有獨特創(chuàng)意的問題或其它方面有突出表現(xiàn)的學(xué)生獎勵一面小紅旗。實施“紅旗評星表”喚起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，鼓勵學(xué)生大膽創(chuàng)新，養(yǎng)成“我要學(xué)”的自覺性。

四是讓評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。努力倡導(dǎo)科學(xué)管理，精細(xì)管理，文化管理。在學(xué)生品德培養(yǎng)中，更注重了點點滴滴行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

現(xiàn)在，全校23548平方米的面積，平時幾乎看不到一片紙屑，全校1600多名學(xué)生，熄燈5分鐘后全校做到鴉雀無聲；在學(xué)生綜合評價中，更注重日常學(xué)生成長記錄，在考試中，更注重平時檢測的質(zhì)量分析；讓學(xué)生的生命價值在“潤物細(xì)無聲”中得到升華。

二、今后幾年的工作目標(biāo)

各位代表,回顧過去,我們滿懷自豪,展望未來, 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。隨著教育形勢的發(fā)展，學(xué)校面臨的困難將越來越多：如學(xué)校發(fā)展與辦學(xué)經(jīng)費異常短缺的矛盾越來越突出、辦學(xué)壓力和競爭越來越大，廣大教師的教育倦怠問題越來越突顯；我們還將面臨教學(xué)質(zhì)量如何進(jìn)一步提升、新課程改革與素質(zhì)教育有機融合、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)模式多樣化探索等等難題，我們唯有迎難而上，加強內(nèi)部管理，強化品牌意識，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)層次，別無選擇。今后，我們將堅持“求精、務(wù)實、提質(zhì)、增效”的八字方針，做好以下幾方面工作：

（一）實施五大工程

1、形象工程：進(jìn)一步強化精品意識，深化全校師生對校園文化內(nèi)涵的理解，使我校的校訓(xùn)、辦學(xué)理念、學(xué)習(xí)觀念、人格塑造等融入教育教學(xué)工作的方方面面。進(jìn)一步加強校園綠化美化工作，充分發(fā)揮校園環(huán)境的育人功能；加強校園管理，做好校園綠化的調(diào)整、補充工作。

2、安全工程：進(jìn)一步樹立以人為本和安全大于天的思想，從細(xì)微處著眼，從最小事做起，努力創(chuàng)建平安校園。重點做好食品、消防、建筑、交通、體育課及課外活動等安全工作。進(jìn)一步落實安全工作責(zé)任制和安全自查范圍，建立安全工作網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，層層落實。加強消防、建筑、交通、體育課及課外活動安全教育和心理健康教育。

3、凝聚力工程：繼續(xù)做好學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)質(zhì)量的提升和宣傳工作，使每位師生體會到作為蘭溪中學(xué)一員的榮譽和自豪。堅持重大節(jié)日集體活動、特困幫助傳統(tǒng)，經(jīng)常性開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，豐富校園生活。重視團隊精神培養(yǎng)。繼續(xù)改善教師的辦公條件，及時解決教師在教育教學(xué)過程中遇到的困難與問題。

4、名師工程：積極配合上級有關(guān)部門，切實做好優(yōu)秀教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵廣大教師參加縣級以上的名師、教壇新秀、優(yōu)質(zhì)課評比。實施校內(nèi)名師工程，評選功勛教師、骨干教師、教壇新人、學(xué)生最歡迎的老師。

5、質(zhì)量工程：質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，學(xué)校要在增強質(zhì)量意識、強化質(zhì)量管理、完善獎懲制度上做好文章。中考成績要有新突破，統(tǒng)考合格率、優(yōu)秀率要持續(xù)攀升，學(xué)科競賽獲縣市級以上獎勵人數(shù)要有較大增加；提高德育工作成效，確保學(xué)生違紀(jì)率低于1%，違法犯罪率為零，學(xué)生無因心理健康問題而休學(xué)；建立快速及時服務(wù)機制，提升后勤服務(wù)質(zhì)量；學(xué)?；窘ㄔO(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施添置多方征求意見，三思而后行，力爭多出精品。

（二）創(chuàng)建特色校園

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校園：認(rèn)真貫徹落實學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，有計劃地組織全體教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并有機地與自己的教育教學(xué)實際相結(jié)合，不斷進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。初步形成工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)生活化，主動學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

2、創(chuàng)建規(guī)范化校園：進(jìn)一步完善制度，科學(xué)分工，合理規(guī)劃。重點完善《考勤制度》、《教師評估細(xì)則》、《職工評估細(xì)則》、《教科研獎勵制度》、《績效工資發(fā)放方案》等重要規(guī)章制度，努力使學(xué)校管理制度科學(xué)化，管理水平藝術(shù)化、工作安排規(guī)范化，工作程序系列化。

3、創(chuàng)建人文校園：樹立以人為本的觀念，根據(jù)“一切為了學(xué)生發(fā)展”的辦學(xué)理念，再次重新定位師生關(guān)系，改變教育方式與方法，努力使學(xué)校的各項工作做到“為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”。提供人性化的服務(wù)，滿足師生提出的合理化需求。整理建校以來的辦學(xué)思想、學(xué)校文化。

4、創(chuàng)建數(shù)字化校園：建成高標(biāo)準(zhǔn)的信息技術(shù)中心，配備大容量資源管理器、網(wǎng)管服務(wù)器；網(wǎng)絡(luò)終端遍布全校各個辦公室及教室，辦公室配微機，教室配機頂盒，充分利用現(xiàn)有的電視機進(jìn)行教學(xué)；爭取實現(xiàn)教職工全部使用計算機辦公；實驗室、儀器室、圖書室等各類功能教室及其配置達(dá)到省級一類標(biāo)準(zhǔn)；加強全員信息技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大教師運用現(xiàn)代技術(shù)辦公的能力，逐步實現(xiàn)辦公無紙化、公告發(fā)布電子化、日常管理微機化。

5、創(chuàng)建民主化校園：充分發(fā)揮黨支部、工會的管理和監(jiān)督職能，定期開好教代會；重要規(guī)章制度要廣泛發(fā)動全校師生參與制定，重大事件由教代會代表集體決策；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校財務(wù)會審小組的作用，對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；做好校務(wù)公開工作。

各位代表，憶往昔崢嶸歲月，看今朝艷陽高照，望未來信心倍增。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進(jìn)，發(fā)奮圖強，創(chuàng)新進(jìn)取，為把我校建成鄂東名校而努力奮斗！

第五篇：十八大報告學(xué)習(xí)心得：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

十八大報告學(xué)習(xí)心得：全面貫徹落實科

學(xué)發(fā)展觀

全國人民盼望已久的黨的十八大于XX年11月8日勝利召開。胡總書記在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了我們黨過去5年的工作和經(jīng)驗。報告精辟概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

******同志的報告通過回顧改革開放的偉大進(jìn)程，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論進(jìn)行了新的概括;對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，特別是全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵和基本要求。報告著眼于當(dāng)代中國社會的階段特征，致力于研究解決當(dāng)代中國重大現(xiàn)實問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防軍隊建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面作出了重大戰(zhàn)略部署。

十八大的召開必將進(jìn)一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，切實把報告提出的戰(zhàn)略部署和各項任務(wù)全面貫徹落實到各項工作中去。

回顧過去五年的工作，國庫支付中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞局黨組中心工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)發(fā)展，順利完成了各項工作任務(wù)，為全市財政工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，國庫集中支付規(guī)模持續(xù)快速增長，國庫集中支付范圍不斷拓展，過去五年間，全市財政通過國庫集中支付共支出億元，占同期全市財政總支出的%。XX年以來，國庫集中支付各項改革快速深入推進(jìn)。XX年，實施財政專戶“一戶式”管理模式，將所有財政專項資金全部納入國庫集中支付管理。XX年，在試點的基礎(chǔ)上，公務(wù)卡制度快速推進(jìn);組織開展預(yù)算單位銀行賬戶清理工作，每個市直預(yù)算單位只保留一個零余額賬戶，除經(jīng)批準(zhǔn)保留的賬戶外、其余賬戶全部予以撤銷，并將預(yù)算單位所有往來資金全部歸集到國庫集中賬戶內(nèi)運行。從XX年1月1日起，對全市所有市級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡強制結(jié)算制度，截至目前，市直預(yù)算單位公務(wù)卡消費制度改革實施面達(dá)到100%;進(jìn)一步強化預(yù)算單位現(xiàn)金提取的管理力度，現(xiàn)金提取比例呈不斷下降趨勢，前三季度支出現(xiàn)金萬元，較上年同期減少萬元，同比下降%以上;預(yù)算內(nèi)資金支付清算無紙化系統(tǒng)正式上線，省去了人工清算環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了工作效率。

黨的十八大舉世矚目，意義重大，影響深遠(yuǎn)。十八大報告為我們?nèi)h、全國今后一個時期的發(fā)展指明了方向，同時也是今后較長一個時期內(nèi)，我們的實際工作的綱領(lǐng)性文件。在今后的工作中，我們必將以十八大報告精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)做好國庫集中支付工作：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞局黨組中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮國庫支付中心在財政資金審核、撥付、管理和監(jiān)督等方面作用，為促進(jìn)全市財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

堅持總體目標(biāo)：圍繞一條主線，兼顧兩大職責(zé)，遵循三項原則，突出四個重點。即：以全面提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量為主線，認(rèn)真履行嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)職責(zé)，準(zhǔn)確把握安全、規(guī)范、效率的工作原則，重點推進(jìn)支付管理、現(xiàn)金運作、機制完善和隊伍建設(shè)。

一是進(jìn)一步完善措施，加大資金支付管理監(jiān)控力度。進(jìn)一步完善監(jiān)控手段，細(xì)化財政直接支付管理，實時監(jiān)控財政授權(quán)支付;切實加大監(jiān)督檢查力度，堅持對財政資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問效，切實采取各種有效措施，及時糾正、處理發(fā)現(xiàn)的問題;建立完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，設(shè)置專門監(jiān)控崗位，安排專人對財政資金的審核、撥付情況進(jìn)行全程監(jiān)控，及時糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是進(jìn)一步推進(jìn)改革，健全國庫集中支付運行機制。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行細(xì)化管理，規(guī)范資金管理方式，優(yōu)化支付中心工作流程;切實加強針對代理銀行的監(jiān)督檢查，實行嚴(yán)格的考核評比，促其不斷提高服務(wù)水平;進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，完善制度建設(shè)，優(yōu)化刷卡環(huán)境，加強監(jiān)督檢查;深入推進(jìn)國庫集中支付無紙化改革，逐步實現(xiàn)所有財政資金支付無紙化、業(yè)務(wù)處理自動化，減少人為干預(yù)，確保資金支付安全。三是進(jìn)一步強化分析，建立預(yù)算執(zhí)行信息反饋系統(tǒng)。加強財政與經(jīng)濟聯(lián)系的分析，全面剖析、把握資金走向，關(guān)注資金使用效率，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出對策;規(guī)范會計核算工作，及時、準(zhǔn)確地反饋預(yù)算執(zhí)行信息，提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);提高現(xiàn)金流量預(yù)測水平，探索往來資金歸集戶和專戶余額變動規(guī)律，科學(xué)調(diào)度資金，及時、準(zhǔn)確、高效地做好資金撥付工作，在確保資金安全和適時支付的前提下，努力拓展庫款收益運作空間。四是進(jìn)一步加強管理，提高往來資金專戶管理水平。進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查,避免在往來賬中截留挪用專項資金收入或者其他收入，杜絕利用往來賬戶套取現(xiàn)金等違規(guī)行為的發(fā)生;探索建立往來資金出借回收責(zé)任制度，明確審批權(quán)限,嚴(yán)格撥付程序,強化管理職責(zé),嚴(yán)格出借條件和對象,切實防范資金風(fēng)險;進(jìn)一步強化往來資金賬戶管理和結(jié)果運用，將其余額信息作為預(yù)算單位申請追加經(jīng)費的前置條件，要求在追加經(jīng)費報告后面附上中國銀行出具的本單位往來資金賬戶余額和資金性質(zhì)等重要信息，作為業(yè)務(wù)科室審核的重要依據(jù)。五是進(jìn)一步強化隊伍建設(shè)，塑造務(wù)實高效窗口形象。加強干部隊伍的思想政治教育，增強大局意識和責(zé)任意識，不斷提高綜合素質(zhì);切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和服務(wù)發(fā)展活動，切實提高工作效率和服務(wù)水平;深入預(yù)算單位開展調(diào)查研究，探索進(jìn)一步提高集中支付效率、防范財政資金風(fēng)險、杜絕公務(wù)卡違規(guī)使用行為等突出問題的解決方法;選取具有前瞻性和實用意義的課題開展調(diào)查研究，探索進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付改革的新路子、新辦法，發(fā)揮調(diào)研成果對集中支付改革和改進(jìn)日常管理工作的引導(dǎo)作用。

黨的十八大報告讓我感受到鼓舞、振奮、感動。我們要堅守中國特色社會主義道路，雖然這條道路必然是曲折的，復(fù)雜的。但是我們黨面對困難問題不回避，我們有信心，有決心，用我們自己的方法，解決這些困難問題。作為一名中國人、一名中共黨員、一名人民公仆，我要用自己的實際行動學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十八大精神。要當(dāng)一名學(xué)習(xí)帶頭人。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，精研細(xì)讀，做好學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真撰寫心得體會。作為一名財政干部，我要把學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神，真正地融入到財政工作中，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，和財政戰(zhàn)線上的干部一起，圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強對中央、省、市各項民生工程、重點項目、支農(nóng)惠農(nóng)政策等重點的資金保障，讓黨的優(yōu)惠政策在基層得到落實，人民群眾得到實惠。