第一篇：在視察高教園區(qū)工作會議上的講話

XXX在視察高教園區(qū)工作會議上的講話

市委、市政府決定在城南建設(shè)高教園區(qū)，并于2003年開工建設(shè)，這是市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，搶抓機(jī)遇，敢于創(chuàng)新的表現(xiàn)。實(shí)踐證明這一決策是非常及時的，是非常科學(xué)的，是非常正確的。三年多的時間里，高教園區(qū)白手起家，發(fā)展迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面均取得了明顯成效。為我市各院校今后的發(fā)展、擴(kuò)招，打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，有力地推動了我市高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。我認(rèn)為，高教園區(qū)照這樣發(fā)展下去，也必將實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的總體定位，即成為蘇北及周邊地區(qū)中高級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)基地，辦學(xué)、科研和實(shí)訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為一體的園區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)的動力源和淮安優(yōu)秀文明社區(qū)。但是，目前高教園區(qū)的建設(shè)中也暴露出不少的問題，其中有些問題還很突出，必須引起市政府和有關(guān)部門的高度重視，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌解決這些問題。

下面，我談三點(diǎn)意見，供大家參考，一是苦干，二是改革，三是服務(wù)，歸根到底就是發(fā)展，即以苦干謀發(fā)展，以改革求發(fā)展，以服務(wù)促發(fā)展。

一、扎實(shí)苦干搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展

迄今為止，園區(qū)首期啟動的3.5平方公里范圍基礎(chǔ)設(shè)施也具一定規(guī)模，枚乘路、明運(yùn)路、天津路、承德路一期工程已完工，主干道達(dá)到了八通一平的標(biāo)準(zhǔn)，綠化、路燈等配套工程已基本結(jié)束?；窗残畔⒓夹g(shù)學(xué)院、江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院已全部入駐園區(qū)，淮陰工學(xué)院大部分入駐園區(qū)，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程今年春節(jié)后才開工建設(shè)，9月份新學(xué)期開學(xué)時，新生即可入駐園區(qū)。應(yīng)該說，成績十分顯著，也很了不起。但是，我們不能滿足于現(xiàn)有的成績，高教園區(qū)要有發(fā)展，要有大發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)初確定的目標(biāo)，就需要我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，扎實(shí)苦干，真抓實(shí)干，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷工作，爭取更多的院校入駐園區(qū)。

首先，園區(qū)內(nèi)已建成的路燈、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)盡快移交，由相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)和管理，使它們發(fā)揮更好的作用。

其次，明運(yùn)路、枚乘路東延工程要抓緊實(shí)施，按期保質(zhì)完成任務(wù)。天津路大橋要抓緊開工建設(shè)。

第三，教師公寓要盡快建成投入使用。這對穩(wěn)定高教園區(qū)師資隊伍，特別是青年教師隊伍，有不可估量的作用?；剡w安置小區(qū)必須加快建設(shè)，早日建成，這涉及到政府對農(nóng)民兄弟的承諾，也為園區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的失地拆遷農(nóng)民提供一個安居樂業(yè)的環(huán)境。

第四，加大招商引校力度。興建高教園區(qū)是我市高等教育改 革與發(fā)展的一大創(chuàng)舉，對我市高等教育的發(fā)展起到了重大的推動作用。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，高教園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，僅僅依靠我市現(xiàn)有院校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管委會要進(jìn)一步加大招商力度，引進(jìn)名校辦分校。在這一點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)各院校也應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，可以拿出某個系或某個專業(yè)，對名校招商，或引進(jìn)名校在院校開設(shè)我市沒有或急需的專業(yè)?？傊?，我們在招商引校方面，要大膽創(chuàng)新，不拘一格，不求所有，但求所用，力爭在兩三年內(nèi)，引進(jìn)一到兩所全國有名的高校進(jìn)入園區(qū)，擴(kuò)大我市高教園區(qū)的知名度，提升我市高教園區(qū)的檔次。

二、以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展

加快高等教育發(fā)展關(guān)鍵在改革。實(shí)踐證明辦學(xué)能力的提高，學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，都需要在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)，只有改革才能突破舊障礙，激發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。高教園區(qū)是一個經(jīng)過整體規(guī)劃，謀求辦學(xué)資源共享的整體，這就決定了進(jìn)入園區(qū)的各高校和高教園區(qū)委管會委都面臨著前所未遇的新情況。高教園區(qū)管委會要在入住園區(qū)的各高等院校后勤資源共享、教學(xué)資源共享乃至教師資源共享上面想辦法、動腦筋，各入住園區(qū)的高等院校也要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動性，積極推動資源共享工作。

第一，在后勤資源共享上，不能停留在單個院校的后勤社會化上，而應(yīng)當(dāng)各個院校的后勤資源在園區(qū)內(nèi)能夠被別的院校師生 共享，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，亦可引進(jìn)新的社會力量，集中建設(shè)多所高校的后勤設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的多所高校提供“吃住”等后勤服務(wù)，使高教園區(qū)內(nèi)的后勤資源得到優(yōu)化配置和合理利用，同時減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，使學(xué)校有更多的精力、財力和物力投入到教學(xué)科研中去，更好地發(fā)展學(xué)校的教育事業(yè)。

第二，在教學(xué)資源方面，我們也可以進(jìn)行改革，促進(jìn)園區(qū)的各院校的教學(xué)資源共享。要通過探索，建立園區(qū)高校實(shí)驗(yàn)基地及儀器設(shè)備、圖書資源等硬件教學(xué)資源的共享機(jī)制。構(gòu)建開放互通的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。等時機(jī)成熟時，還可以在園區(qū)各高校間推廣互認(rèn)學(xué)分的校際選修課。

第三，教師資源共享是教育資源共享最實(shí)質(zhì)性的一步，也是我們今后應(yīng)當(dāng)努力的方向。長期以來，由于受學(xué)校區(qū)域位置、利益分配、教育觀念等多種因素的影響，高等教育發(fā)展中自成一體、封閉運(yùn)作的現(xiàn)象十分普遍。以師資隊伍為例，不少學(xué)校都較為注重單獨(dú)引進(jìn)或自行培養(yǎng)，忽視資源的共建共享。實(shí)際上，對于現(xiàn)有園區(qū)院校來講，即使規(guī)模再大、實(shí)力再強(qiáng)，也難以單獨(dú)建設(shè)一支學(xué)科門類齊全、獨(dú)立完整的師資隊伍。最后往往容易造成一方面各校仍嫌教師數(shù)量偏少，另一方面有的教師在本校又不能充分發(fā)揮作用，有限的教育資源得到不充分利用。這種局面應(yīng)當(dāng)加以改變，而高教園區(qū)的建設(shè)，為教師資源共享搭建了一個絕好的平臺。高教園區(qū)在適當(dāng)時機(jī)應(yīng)正式啟動校際教師互聘工作，這對促進(jìn)園區(qū)各高校之間資源的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置，對促進(jìn)各校學(xué)生開闊視野、提升整體素質(zhì)，對不斷深化園區(qū)高校的教育教學(xué)改革，促進(jìn)我市高等教育的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)高教園區(qū)各項事業(yè)更快發(fā)展

協(xié)調(diào)服務(wù)工作，是高教園區(qū)管委會一項十分重要的工作，也是一項日常工作。我們在這項工作中，一定要全心全力，不推不拖。

一是盡快正式成立高教園區(qū)管委會，提高服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)楦咝Ｅc地方政府的關(guān)系較為松散，建議市政府盡快正式成立高教園區(qū)管委會，以利于搞好協(xié)調(diào)工作和對外招商引校工作。管委會主任最好由政府副市長或副秘書長兼任，以便于更好地協(xié)調(diào)園區(qū)高校之間、政府職能部門之間的問題。同時，管委會應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，管委會自身建設(shè)，包括組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，由于高教園區(qū)處于發(fā)展階段，管委會工作面廣量大，既要對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管，同時也是建設(shè)主體，又要對外進(jìn)行招商引校?，F(xiàn)有格局及人員已不能滿足實(shí)際工作的需要。我認(rèn)為，管委會應(yīng)充實(shí)建筑、市政、園林、財務(wù)預(yù)決算、教育管理等方面的人員，為市委、市政府協(xié)調(diào)好、服務(wù)好、監(jiān)管好高教園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)楝F(xiàn)在園區(qū)的建設(shè)主要由上海中瑞集團(tuán)承擔(dān)，政 府在5年后回購?；刭彆r要付給建設(shè)方8%的利潤加上3%的管理費(fèi)。必須要防止回購時價格虛高、不實(shí)的問題出現(xiàn)，高校園區(qū)管委會在今后建設(shè)中，對一些大的項目，必須有人跟上，全程監(jiān)督，建設(shè)中必須堅持應(yīng)進(jìn)行的程序，每年終把價格算準(zhǔn)算實(shí)，也可請審計部門把關(guān)。另外，為了便于園區(qū)管委會“協(xié)調(diào)、服務(wù)、招商、創(chuàng)新”扎實(shí)有效地開展工作，除了職責(zé)到位，人員到位外，還必須經(jīng)費(fèi)到位。在財政統(tǒng)包下來有困難的情況下，對園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目可否參照市城建辦的做法，在收取的各項規(guī)費(fèi)總額中提取1%，作為園區(qū)的協(xié)調(diào)、招商、服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，建議市政府進(jìn)行研究和解決。

二是應(yīng)盡快建立管委會與園區(qū)各院校的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把服務(wù)工作做好，必須經(jīng)常與服務(wù)對象聯(lián)系、溝通，聽取他們的意見和建議，及時改進(jìn)工作中的不足。高教園區(qū)管委會除了主動上門征求園區(qū)院校意見外，還應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，如聯(lián)席會議制度，定期召開，定期征求意見，及時掌握園區(qū)高校的信息，更好地為他們服務(wù)。

三是協(xié)調(diào)解決園區(qū)各院校與市職能部門及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)問題。首先是應(yīng)盡快增設(shè)公交線路和公交站點(diǎn)。由于高教園區(qū)離城市中心區(qū)非常遠(yuǎn)，現(xiàn)園區(qū)師生人數(shù)眾多，且教師分散居住在市區(qū)各處，現(xiàn)有公交班次不足、線路不足，結(jié)束時間太早。因此，為高教園區(qū)做好服務(wù)工作，管委會要積極協(xié)調(diào)交通部門，盡快增設(shè)公交線路和公交站點(diǎn)，以利高教園區(qū)師生出行。其次城管部門要盡快成立高教園區(qū)城管中隊。園區(qū)目前占地近4個平方公里，學(xué)生近3萬人，教職工2800余人，小商販占道經(jīng)營，馬自達(dá)亂停亂放等現(xiàn)象比較普遍，必須加強(qiáng)城管工作。建議清浦區(qū)考慮建立高教園區(qū)城管中隊，保證園區(qū)廣大師生有一個良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。第三是高教園區(qū)排污排水問題還需盡快整治。目前，整個高教園區(qū)排污排水系統(tǒng)都沒有建成網(wǎng)絡(luò)，如食品學(xué)院生活污水最終排在柴米河，這樣是不行的，市建設(shè)局必須盡快完成第二污水廠和城南片區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，使高教園區(qū)排污排水系統(tǒng)暢通。

四是健全園區(qū)的社會服務(wù)功能。目前，高教園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，為確保高教園區(qū)逐步成為一個功能設(shè)施齊全的園區(qū)，政府應(yīng)給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)、幼兒園、銀行、郵政、通信、醫(yī)院、餐飲、體育事業(yè)等來園區(qū)發(fā)展。

第二篇：黨辦：在全市開發(fā)園區(qū)工作會議上的講話

在全市開發(fā)園區(qū)工作會議上的講話

（2016年5月12日）

同志們：

這次全市開發(fā)園區(qū)工作會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、高點(diǎn)定位，全面提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平，迅速掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的生動局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的動力。

市委、市政府利用一天半的時間，組織召開全市開發(fā)園區(qū)工作會議，充分說明了對開發(fā)園區(qū)工作的高度重視。上個月的12號，我們專題召開開發(fā)園區(qū)工作座談會，請省級以上園區(qū)對照全省位次，查問題不足，找原因癥結(jié)；昨天一天，組織部分與會人員專程赴南通學(xué)習(xí)考察園區(qū)建設(shè)情況，開闊眼界，打開思路，激發(fā)斗志；今天會上，立軍市長將作全面部署，7家省級以上開發(fā)園區(qū)還將交流發(fā)言。這里，我先講四點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，充分認(rèn)識做好開發(fā)園區(qū)工作的重大意義

經(jīng)過改革開放30多年來的實(shí)踐探索，開發(fā)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是對外開放的重要載體，是體制改革的試驗(yàn)基地，已成為各級黨委政府和廣大干部群眾的共識。這也極大促進(jìn)了我市各級開發(fā)園區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。但在新的形勢和要求下，我市開發(fā)園區(qū)工作也面臨著諸多問題，需要引起我們足夠的重視。

綜合分析我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展中存在的問題，最突出的是目標(biāo)定位不高，也有各種各樣的表現(xiàn)形式：一是爭先進(jìn)位的激情不夠。不少園區(qū)發(fā)展不急不躁、工作不溫不火，缺乏激情追求，等同于面上沒有開發(fā)任務(wù)的單元要求自己。有的僅滿足略快于全市發(fā)展速度，忽視了自身是全局發(fā)展的主板塊、主引擎。有的聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，招商引資少有突破，尤其是缺乏重大外資、重大項目的支撐引領(lǐng)。這也導(dǎo)致我市開發(fā)園區(qū)在全省位次下降，目前沒有一家開發(fā)園區(qū)進(jìn)入全省第一方陣。二是轉(zhuǎn)型升級的意識不強(qiáng)。從項目集聚程度看，大項目、好項目總體偏少，企業(yè)集聚程度普遍不高。從產(chǎn)業(yè)特色程度看，不少園區(qū)仍停留在“見企業(yè)就招、見項目就引”的低端發(fā)展階段，結(jié)果是有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)；一些園區(qū)雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，但龍頭項目缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升不快，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。從內(nèi)涵提升程度看，有的項目層次不高，投資強(qiáng)度偏低；有的傳統(tǒng)項目偏多，高新技術(shù)企業(yè)偏少，創(chuàng)新能力偏弱；有的重“產(chǎn)”輕“城”，形態(tài)不佳、功能不足，有的重“城”輕“產(chǎn)”，支撐乏力、人氣不足；有的熱衷于拉框架、鋪攤子，資源利用低效，開發(fā)水平不高。三是改革創(chuàng)新的辦法不多。一些園區(qū)面對優(yōu)質(zhì)項目不多、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀，缺乏有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的智慧和辦法。有的缺乏破解要素制約的有效途徑，園區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理架構(gòu)繁雜，行政化傾向嚴(yán)重，缺乏改革的勇氣加以解決。等等。

我們講這些問題，不是要否定開發(fā)園區(qū)的發(fā)展成績，而是希望大家以更高的目標(biāo)定位來謀劃和審視開發(fā)園區(qū)工作。同時也要看到，產(chǎn)生這些問題的原因，說到底是我們對開發(fā)園區(qū)工作重要性的認(rèn)識還有偏差，關(guān)鍵還是要把開發(fā)園區(qū)工作放到戰(zhàn)略之舉、全局之要的高度來把握，深刻認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的重要性和緊迫性。

首先，把開發(fā)園區(qū)工作放到戰(zhàn)略之舉、全局之要的高度來把握，要清醒認(rèn)識到開發(fā)園區(qū)是項目集聚的主陣地，推動開發(fā)園區(qū)當(dāng)好吸引優(yōu)質(zhì)外來要素的“頂梁柱”。“十三五”期間，建設(shè)“四個名城”是戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)“三大主題工作”是工作重點(diǎn)，沒有園區(qū)的項目突破，發(fā)展藍(lán)圖就是無源之水、無本之木。更進(jìn)一步講，如果我們不瞄準(zhǔn)項目高度集中、企業(yè)高度集群、產(chǎn)業(yè)高度集聚來推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，讓園區(qū)成為大項目好項目的首選之地、必選之地，開發(fā)園區(qū)“頂梁柱”作用也就無從談起，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也必然少了強(qiáng)有力的支撐。這方面，海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得研究和借鑒。近年來，海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)致力產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展，區(qū)內(nèi)項目集聚數(shù)占全市的近一半，財政收入貢獻(xiàn)份額也達(dá)到“半壁江山”，拉動了海門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。反觀我市現(xiàn)狀，盡管近兩年來項目大突破工作扎實(shí)推進(jìn)，但一些開發(fā)園區(qū)的項目集聚度仍然偏低，個別地區(qū)落戶園區(qū)的項目甚至不足30%。園區(qū)沒有項目，等于沒有園區(qū)；項目不進(jìn)園區(qū)，等于白建園區(qū)。我們一定要集中精力做優(yōu)園區(qū)集聚功能、做強(qiáng)園區(qū)集聚能力、做實(shí)園區(qū)集聚成效，為項目大突破、突破大項目筑牢堅實(shí)根基。

其次，把開發(fā)園區(qū)工作放到戰(zhàn)略之舉、全局之要的高度來把握，要清醒認(rèn)識到開發(fā)園區(qū)是轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，推動開發(fā)園區(qū)當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“生力軍”。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級日益成為區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略。開發(fā)園區(qū)作為項目、資本、技術(shù)、人才的集聚高地，要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用；企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的主體力量，未來將更多地扎根在園區(qū)、成長在園區(qū)，也需要各級園區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型。這次我們參觀考察的海門工業(yè)園區(qū)，通過依托和放大園區(qū)的功能優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，延伸家紡產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，硬是將別人眼中的“夕陽產(chǎn)業(yè)”培育成規(guī)模500億元的支柱產(chǎn)業(yè)。這充分說明，開發(fā)園區(qū)在轉(zhuǎn)型升級上大有作為、大有希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)開發(fā)園區(qū)的有益做法，主動順應(yīng)發(fā)展大勢，避免固守低層次發(fā)展的“舊瓶”，加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力拼搶到高端資本、創(chuàng)新資源這杯“新酒”，推動開發(fā)園區(qū)當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“生力軍”。

再次，把開發(fā)園區(qū)工作放到戰(zhàn)略之舉、全局之要的高度來把握，要清醒認(rèn)識到開發(fā)園區(qū)是改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，推動開發(fā)園區(qū)當(dāng)好體制機(jī)制創(chuàng)新的“探路者”。開發(fā)園區(qū)是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，也正是通過改革創(chuàng)新形成了競爭優(yōu)勢、增添了發(fā)展活力，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。在當(dāng)前各地?fù)屪ジ母餀C(jī)遇、競相推進(jìn)創(chuàng)新的大背景下，開發(fā)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展，根本的出路仍是改革，根本的動力還在創(chuàng)新。我們要大力弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)人的進(jìn)取精神，爭當(dāng)全國和省市深化改革創(chuàng)新的先行區(qū)、試驗(yàn)田，敢想敢干、先行先試，再創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。特別是經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)實(shí)踐，各級開發(fā)園區(qū)培養(yǎng)了一大批迎難而上、敢想敢干的“拼命三郎”，以拼開路、敢拼善拼，成為開發(fā)區(qū)人的鮮明特質(zhì)。我們要進(jìn)一步以“殺開一條血路”的勇氣推進(jìn)改革創(chuàng)新，真正讓開發(fā)園區(qū)成為鍛煉干部的“煉金爐”、檢驗(yàn)干部的“賽馬場”，發(fā)揮開發(fā)園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，推動全局工作創(chuàng)新發(fā)展。

總之，加快推動開發(fā)園區(qū)建設(shè)，是泰州轉(zhuǎn)型跨越的重任所使、大勢所趨、發(fā)展所需。園區(qū)的發(fā)展熱度決定了泰州的發(fā)展溫度，園區(qū)的發(fā)展力度決定了泰州的發(fā)展速度，園區(qū)的發(fā)展氣度決定了泰州的發(fā)展高度。全市上下一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，深刻認(rèn)識園區(qū)工作的重大意義和重要作用，不斷增強(qiáng)建設(shè)好、發(fā)展好開發(fā)園區(qū)的責(zé)任感和使命感。

二、以爭先的銳氣、奮發(fā)的勇氣，高點(diǎn)定位開發(fā)園區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前及今后一個時期，我市各級開發(fā)園區(qū)要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以爭先進(jìn)位的銳氣、奮發(fā)有為的勇氣，高點(diǎn)定位，攻堅突破，加快推進(jìn)由追求速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變、政府主導(dǎo)向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，努力成為建設(shè)“一中心一基地”的主陣地，成為培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，成為支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、加快融入蘇南的突擊隊。按照這一目標(biāo)定位，重中之重就是要實(shí)現(xiàn)“綜合排名大前移、外資和項目大突破、產(chǎn)業(yè)特色和平臺載體大提升”。

一是綜合排名要有大前移。

開發(fā)園區(qū)的綜合排名，不僅僅是考核位次的問題，也反映了園區(qū)的發(fā)展水平、競爭能力，更代表了園區(qū)的綜合實(shí)力、對外形象。要在全市深入開展“開發(fā)園區(qū)追趕跨越三年行動”，著眼“高點(diǎn)定位、全面追趕、跨越突破”，選擇看齊標(biāo)桿、確立趕超目標(biāo)，對標(biāo)找差、精準(zhǔn)施策，通過對照省定綜合評價辦法找薄弱環(huán)節(jié)，對照先進(jìn)園區(qū)找主要差距，對照社會評價找作風(fēng)和環(huán)境提升空間，一步一個腳印、一環(huán)扣著一環(huán)地推動總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先。要通過“六比六看”，即比開放水平，看億元以上項目尤其是10億元以上項目數(shù)、到賬外資和進(jìn)出口總額；比創(chuàng)新能力，看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)；比集約程度，看特色產(chǎn)業(yè)集聚和開發(fā)單位面積投資強(qiáng)度；比生態(tài)文明，看能耗降低和控污能力；比貢獻(xiàn)份額，看一般公共預(yù)算收入和工業(yè)一般納稅人開票銷售；比管理水平，看體制機(jī)制和安全環(huán)保，縱向比變化，橫向比位次，力爭各項工作每年都有新的提升。確保通過3年努力，靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前30位，醫(yī)藥高新區(qū)、高港高新區(qū)進(jìn)入全省前50位，姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)、興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前70位，各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省內(nèi)同類專業(yè)園區(qū)綜合排名前列。

二是外資和項目要有大突破。

當(dāng)前，省委、省政府把“打好外資翻身仗”作為一項嚴(yán)肅政治任務(wù)，給各個地市明確了目標(biāo)、加碼了擔(dān)子。我們推進(jìn)項目大突破以來，各級開發(fā)園區(qū)的招商引資和項目建設(shè)取得了較好進(jìn)展，但大項目、好項目尤其是重大外資項目偏少，仍是亟待拉長的短板。從一定程度上講，利用外資的水平反映著園區(qū)開放的程度，項目建設(shè)的水平體現(xiàn)著園區(qū)發(fā)展的成效。我們要始終堅持招商引資和項目建設(shè)是開發(fā)園區(qū)的生命線，思想上一閃念都不能動搖，工作上一絲毫都不能放松，大力引進(jìn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的管理和高層次人才，大力引進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，大力引進(jìn)能帶動本地發(fā)展的基地型、龍頭型項目，不斷提升泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。從明年起，3年一個周期，靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年均到賬外資要達(dá)5億美元，累計要超15億美元；高港高新區(qū)、姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)、興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年均要達(dá)3億美元，累計要超9億美元。

三是產(chǎn)業(yè)特色和平臺載體要有大提升。

目前，全省有129家開發(fā)園區(qū)，全國有幾千家。我市列入特色園區(qū)管理的有25家。開發(fā)園區(qū)如果沒有特色，就難以形成發(fā)展優(yōu)勢。各地要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展方向，進(jìn)一步集中力量、集聚資源、集成政策，努力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群。省級以上開發(fā)園區(qū)要當(dāng)好示范，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上拿出硬招實(shí)招。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照“有發(fā)展規(guī)劃、有龍頭企業(yè)、有專業(yè)招商方案、有專項扶持政策、有公共服務(wù)平臺、有產(chǎn)業(yè)專門人才”的“六個有”架構(gòu)，推動特色產(chǎn)業(yè)加快集聚。需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一經(jīng)確定，就要堅定不移，深耕細(xì)作，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整而調(diào)整。當(dāng)然，堅持特色化發(fā)展并不是排斥其他重特大項目，對那些引進(jìn)一個項目可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的，我們也要大力支持，鼓勵通過“飛地”政策落戶相關(guān)專業(yè)園區(qū)。

提升開發(fā)園區(qū)承載功能，是加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。要著眼“產(chǎn)業(yè)功能”與“城市功能”的有機(jī)融合，因地制宜加快園區(qū)功能建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化和城市化互動并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展。未來三年，我市開發(fā)園區(qū)要在整合提升港口功能、物流功能、綜合保稅功能上有大的進(jìn)展，加快培育形成長江下游江海聯(lián)動中心示范港區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)港口吞吐量突破2億噸，集裝箱突破50萬標(biāo)箱。要在建立健全研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、信息咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)、產(chǎn)銷物流、融資租賃等公共服務(wù)平臺上有大的突破，促進(jìn)園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)要素的集聚高地。要在創(chuàng)建省級、國家級園區(qū)上有大的成效，支持泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)，力爭高港高新區(qū)進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)考核培育期，推動生態(tài)園區(qū)、智慧園區(qū)以及跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包等試點(diǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)一批特色開發(fā)園區(qū)承載功能和對外影響力有新的躍升。

三、以改革的意識、開拓的精神，大力推動開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新

開發(fā)園區(qū)的最大優(yōu)勢是體制機(jī)制，開發(fā)園區(qū)的最大特點(diǎn)是沒有框框。未來幾年，實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)“大前移、大突破、大提升”的目標(biāo)定位，是一項富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，需要我們把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要前提，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新突破，構(gòu)建起極具效率、充滿活力的制度優(yōu)勢，激發(fā)出奮發(fā)趕超、爭先跨越的強(qiáng)大動力。

一是創(chuàng)新管理體制。

目前，我市開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政化趨勢越發(fā)明顯，這不是進(jìn)步而是倒退。從開發(fā)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的綜合評價體系看，從聚焦招商和項目主業(yè)的本質(zhì)要求看，從園區(qū)功能平臺完善提升的任務(wù)看，都需要有一個精干的管理架構(gòu)，決不能搞“大而全”。要始終堅持“小政府大社會、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的方向不動搖，把理順區(qū)內(nèi)各功能板塊的關(guān)系、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系作為重點(diǎn)，加快開發(fā)園區(qū)管理扁平化和去行政化步伐，鼓勵園區(qū)探索企業(yè)化管理措施，不斷優(yōu)化園區(qū)管理體制。對于經(jīng)濟(jì)管理職能，要深化并推廣“園內(nèi)事園區(qū)辦”試點(diǎn)成果，凡是園區(qū)有承接條件的，鼓勵市級部門加大簡政放權(quán)力度，賦予開發(fā)園區(qū)相對獨(dú)立的行政審批權(quán)和行政管理權(quán)，更好地適應(yīng)項目招引和建設(shè)的實(shí)際需要。對于社會事務(wù)管理職能，要克服“行政化”取向，不是采取區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制的，通過推動“社會事務(wù)管理職能向鎮(zhèn)街集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能向園區(qū)集中”，采取區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制的，通過明確專門力量專司其責(zé)，更好地為區(qū)內(nèi)群眾和社會主體提供高效服務(wù)，確保園區(qū)有更多精力聚焦招商引資和項目建設(shè)。目前，隨著開發(fā)園區(qū)的擴(kuò)區(qū)或管理上的整合，不少地區(qū)都形成了一區(qū)多園的管理架構(gòu)。各地要圍繞有利于開發(fā)建設(shè)，有利于調(diào)動各個主體的積極性，加強(qiáng)對管理體制機(jī)制的研究，切實(shí)防止機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，確保運(yùn)行機(jī)制精簡統(tǒng)一、靈活高效。

二是創(chuàng)新投入機(jī)制。

開發(fā)園區(qū)“追趕跨越三年行動”中，“綜合排名大前移”靠的是“外資和項目大突破”，“外資和項目大突破”離不開“產(chǎn)業(yè)特色和平臺載體大提升”，這些都對資金投入提出了新的更高要求?，F(xiàn)在，一方面投入力度要加大，另一方面，經(jīng)過前期發(fā)展，園區(qū)或多或少都有負(fù)債，我們不能僅靠財政資金搞建設(shè)，也不能任由負(fù)債規(guī)?！霸綕L越大”，這就需要創(chuàng)新投入的機(jī)制。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營還債意識，不斷提高園區(qū)自我融資、自我造血功能。對開發(fā)園區(qū)的負(fù)債問題我們要有辯證的眼光，關(guān)鍵看通過負(fù)債經(jīng)營是否形成了優(yōu)質(zhì)有效的資源。我們推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，不能只鋪攤子、拉框架，不注重推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、有效投入；不能只知負(fù)債，不考慮償債；不能只考慮政府投入，不善于發(fā)揮市場機(jī)制作用。要突出基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化提升和功能平臺的建設(shè)完善，把錢用在刀刃上，真正通過有效高效的投入增強(qiáng)園區(qū)承載能力。要積極運(yùn)用多種形式，引進(jìn)各類社會資本參與開發(fā)建設(shè)，通過采取土地經(jīng)營、項目合作、發(fā)行債券、資本市場直接融資等方式，更好地為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障。

三是創(chuàng)新管人用人機(jī)制。

無論是推動各級園區(qū)綜合排名爭先進(jìn)位，還是實(shí)現(xiàn)省級以上開發(fā)園區(qū)的年均實(shí)際利用外資目標(biāo)，都離不開園區(qū)干部的主動性和創(chuàng)造性。要探索推進(jìn)身份檔案制、競爭崗位制、績效工資制等管人用人機(jī)制，激活內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、收入能高能低，權(quán)力與責(zé)任、收入與貢獻(xiàn)相掛鉤，確保人人有壓力、人人有動力。對園區(qū)工作人員，要分類管理、差別對待。對于園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、招商引資分管負(fù)責(zé)人、專業(yè)招商力量等一線招商人員，探索推行檔案工資與實(shí)際薪酬分離，平時只拿基本生活補(bǔ)貼，年底憑招商引資實(shí)績大小定薪資，對下不保底、對上大幅提高封頂額度，拉開收入檔次。對于從事政府職能管理的其他方面人員，參照同級政府部門標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪資，杜絕形成園區(qū)工資水平大幅高于面上水平、“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的平均主義等現(xiàn)象。在推進(jìn)招商人員薪酬機(jī)制改革過程中，要注重統(tǒng)籌兼顧，處理好激勵專業(yè)人員招大商與全員提供招商信息的關(guān)系，對專業(yè)招商人員，由市招商引資和項目大突破辦公室統(tǒng)一核定名額，競爭上崗，擇優(yōu)錄用；有重大招商突破的，其績效和獎勵原則上從市委市政府的項目大突破獎勵、重大項目招商引資政策獎勵、面上提取的績效獎勵中予以安排；提供招商信息的，從招商引資信息專項考核獎勵中予以安排，確保各方積極性都能有效調(diào)動和發(fā)揮。這方面，園區(qū)有改革意向的，年內(nèi)拿出實(shí)施方案，按照上管一級的要求提交集體決策，并報市招商引資和項目大突破辦公室備案后實(shí)施，原則上一定三年，通過考核分預(yù)兌現(xiàn)，三年到期后按績效實(shí)績決算。

四是創(chuàng)新考核激勵機(jī)制。

考核激勵是推進(jìn)工作的“指揮棒”，是壓實(shí)工作的“硬尺子”。市里從明年開始，按照“追趕跨越三年行動”的工作目標(biāo)，結(jié)合專項考評辦法，著重考核園區(qū)項目招引實(shí)績、畝產(chǎn)稅收和貢獻(xiàn)份額、資源生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展、全省綜合排名。對于特色園區(qū)，市招商引資和項目大突破辦公室也要借鑒外地以實(shí)際開發(fā)面積分檔歸類，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用效率、貢獻(xiàn)份額為主要評價的做法，加強(qiáng)管理和考核，不斷掀起開發(fā)園區(qū)比學(xué)趕超的熱潮。今后，除了市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、效能辦等條線正常開展的專項考核之外，每個季度將從各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)抽調(diào)專門力量，對開發(fā)園區(qū)建設(shè)情況組織“推磨”檢查，不斷上緊加快發(fā)展“這根弦”。市里將進(jìn)一步嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)三年在全省綜合考核位次前移顯著、圓滿完成三年發(fā)展目標(biāo)的，只要德才兼?zhèn)?，園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和有功人員予以提拔重用；對完成市委、市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并在全省綜合考核位次前移10位以上的，集體或個人記二等功；對在全市綜合排名末位，或全省綜合排名位次下滑的，第一年“誡勉約談”，予以通報和督促整改；兩年進(jìn)步不大的，“黃牌警告”，公開檢討；三年未達(dá)目標(biāo)的，“紅牌罰下”，給予責(zé)任人降職并換崗，切實(shí)做到“不換狀態(tài)就換人，有錯無為皆問責(zé)”。

體制不改，問題難除；機(jī)制不活，面貌難新。上述方面，有的我們正在探索推進(jìn)，有的外地有成功經(jīng)驗(yàn)，也不是說我們只有這些需要改革的地方。體制機(jī)制制約面前，關(guān)鍵就看我們是否有真改實(shí)改的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，能不能拿出“壯士斷腕”的決心和勇氣，以先人一步、快人一拍、高人一籌的改革，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新局。今后，凡是先進(jìn)園區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)都要認(rèn)真吸收，凡是形成國際慣例的做法都要積極借鑒，凡是問題突出、反映強(qiáng)烈的體制機(jī)制問題都要勇于攻堅突破，凡是國家和省市賦予開發(fā)園區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)都要敢闖敢試，真正使開發(fā)園區(qū)成為改革紅利釋放的第一受益者。

四、以更強(qiáng)的責(zé)任、更大的合力，努力為開發(fā)園區(qū)提升發(fā)展水平提供保障

加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，事關(guān)泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。這不僅是開發(fā)園區(qū)自己的事，也是全市上下、各級各部門的事。我們一定要強(qiáng)化“服務(wù)園區(qū)發(fā)展就是服務(wù)中心大局”的意識，上下一條心、擰成一股繩，思想同心，目標(biāo)同向，行動同步，形成強(qiáng)有力的組織保障體系。

從市級層面而言，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。市委、市政府將加大支持力度，做到“工作力量向開發(fā)園區(qū)集中、資源要素往開發(fā)園區(qū)傾斜”，助推開發(fā)園區(qū)做優(yōu)做特、做大做強(qiáng)。市各有關(guān)部門要從“一切有利于開發(fā)園區(qū)發(fā)展”出發(fā)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合，積極作為、主動服務(wù)，少說“不能做”、多講“怎么做”，不當(dāng)“旁觀者”、多做“參與者”，為開發(fā)園區(qū)創(chuàng)造寬松優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。市效能辦要把機(jī)關(guān)部門（單位）服務(wù)開發(fā)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況作為重點(diǎn)，及時跟蹤評估，使之成為“蝸牛獎”認(rèn)定的重要來源。年終評定機(jī)關(guān)部門（單位）“雙十佳”，要請開發(fā)園區(qū)和投資者、企業(yè)參與打分。

從市（區(qū)）層面而言，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。各地要將開發(fā)園區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，定期研究開發(fā)園區(qū)在發(fā)展中遇到的矛盾問題，凡是有利于開發(fā)園區(qū)發(fā)展的思路，都要勇于探索，大膽實(shí)踐；凡是有利于開發(fā)園區(qū)發(fā)展的事情，都要下定決心、排除阻力去干；凡是有利于開發(fā)園區(qū)發(fā)展的舉措，都要勇敢地去嘗試。各市（區(qū)）黨政“一把手”要明確一名同志牽頭負(fù)責(zé)開發(fā)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對重大事項親自掛鉤，親自過問，確保做到心中有數(shù)、推進(jìn)有力。今后，在項目大突破“一季一點(diǎn)評”中要專項點(diǎn)評開發(fā)園區(qū)招商引資、項目建設(shè)情況，各市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人“一年一述職”中要專題匯報抓開發(fā)園區(qū)發(fā)展的情況和成效。轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)園區(qū)綜合排名后移的，要對各市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

從園區(qū)自身層面而言，要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識。各級園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)新形勢提升能力、適應(yīng)新要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實(shí)新任務(wù)推動發(fā)展，始終堅持“項目招引的突破就是我們發(fā)力的方向、項目建設(shè)的需求就是我們服務(wù)的指南、企業(yè)發(fā)展的短板就是我們引領(lǐng)的重點(diǎn)、園區(qū)面臨的問題就是我們攻關(guān)的課題”，努力做到“別人辦得慢的、我們辦得快，別人辦不了的、我們辦得到”，為那些“鐵下心來泰，扎下根創(chuàng)業(yè)”的各方有識之士進(jìn)一步營造優(yōu)良投資環(huán)境。要積極投身“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“四個長期”“三個不相信”精神，爭做目標(biāo)面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為的“拼命三郎”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中，我們允許失誤、寬容失敗，但決不允許不謀事、不干事，決不允許不發(fā)展、不改革，決不允許遇到困難就輕言放棄、舉手投降。只要做到“親”“清”分明、公私分明，市委、市政府將毫不猶豫地為大家鼓勁打氣、壯膽撐腰，旗幟鮮明地當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)者的堅強(qiáng)后盾。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。全市上下一定要再鼓干勁，再振士氣，再出實(shí)招，奮力推動開發(fā)園區(qū)爭先進(jìn)位、加快發(fā)展，為譜寫“邁上新臺階、建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇”泰州篇章作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

在全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

緊接著三干會之后，縣委、縣政府決定召開的第一個專項工作會議就是這次招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會，充分表明縣委、縣政府對此項工作的極端重視，也給全縣人民發(fā)出一個信號，2008年，縣委、縣政府將毫不動搖地堅持外向帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最有效、最直接的重要手段，堅定不移地大力推進(jìn)招商引資和園區(qū)建設(shè)工作。希望大家切實(shí)抓緊抓實(shí)，為今年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作早準(zhǔn)備、早行動、早落實(shí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委、副縣長聯(lián)席會議研究的原則，我講兩個方面的問題。

一、正確估價去年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作實(shí)際成效

2007年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的三個“一二三四”發(fā)展方略，堅持“大招商、招大商”不動搖，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，取得了較好的成績。全縣共引資實(shí)施項目271個，合同利用縣外資金64.8億元，實(shí)際到位縣外資金32.67億元，完成縣計劃任務(wù)26億元的125.6%，同比增長94.8%；實(shí)際到位市外資金27.87億元，完成市下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)20億元的139.4%，同比增長80%；其中境內(nèi)省外資金到位23.32億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)16億元的145.8%，同比增長113.9%，境外資金到位511.05萬美元，完成市下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)620萬美元的82.4%。緊扣“園區(qū)發(fā)展年”主題，縣鄉(xiāng)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺?？h工業(yè)園“三同步，四翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)駐企業(yè)已過百家，完成投資超億元，小區(qū)特色初步顯現(xiàn)。

總結(jié)去年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，主要呈現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)項目發(fā)展強(qiáng)勁。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項目聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項目。對上峰水泥、dmc清潔紙漿等重大項目，專門成立指揮部，縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，牽頭解決項目推進(jìn)中的具體問題，大項目招商和建設(shè)取得突破。全省塑料行業(yè)唯一的專業(yè)化大型園區(qū)“安徽省塑料工業(yè)園”順利落戶?？偼顿Y30億元的年產(chǎn)100萬噸dmc清潔紙漿項目，投資意向明確,正在積極跟進(jìn)。總投資16億元的年產(chǎn)600萬噸月山大水泥項目，正在開展前期工作，計劃今年開工建設(shè)。總投資2.3億元的年產(chǎn)10萬立方米科林高密度纖維板項目，項目已報批，正在征地。工業(yè)企業(yè)快速增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至128家，其中引資進(jìn)入企業(yè)83家。

（二）專業(yè)招商取得進(jìn)展。一是專業(yè)招商全面展開。全縣200余人組成81個招商小分隊、9個駐外招商處，赴外開展招商活動。9個駐外招商處共引進(jìn)項目38個，總投資7.9億元，其中千萬元以上項目26個，5000萬元以上項目6個。二是活動招商有聲有色。組團(tuán)參加省徽商大會、安慶市承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作懇談會、2007中國安慶發(fā)展論壇及投資說明會，7個項目簽約，總投資35億元。赴嘉興成功舉辦2007安徽ｘｘ（浙江嘉興）投資說明會，17個項目在會上簽約，總投資8億元?！罢堖M(jìn)來”招商取得重大進(jìn)展，接待20人以上考察團(tuán)50余批次。首屆中國（ｘｘ）孔雀東南飛文化節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會成功舉辦，邀請近200名中外客商參加，21個項目簽約，總投資8億元。

（三）園區(qū)招商格局形成。一是縣工業(yè)園招商取得重大進(jìn)展。截止去年底，已累計入駐企業(yè)120家，合同利用縣外資金35億元，實(shí)際到位資金11億元；其中外資企業(yè)12家，協(xié)議外資5451萬美元。全年新引進(jìn)千萬元以上項目50個，合同投資總額13.3億元。其中億元以上項目1個，5000萬元以上項目6個，3000萬元以上項目17個。園區(qū)初步形成以機(jī)械電子及汽車零部件、紡織服裝、塑料編織、新型建材、紙制品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)?！皟赏健煞蹦繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，進(jìn)駐企業(yè)已達(dá)120余家，全年新增59家。作為縣開發(fā)區(qū)重要組成部分的“ｘｘ縣新型能源產(chǎn)業(yè)園”已正式規(guī)劃實(shí)施。

（四）組織保障力度加大。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商。出臺1號文件，落實(shí)招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名主要領(lǐng)導(dǎo)赴外及主抓招商，縣直各單位有一名班子成員赴外招商。二是創(chuàng)新招商舉措。堅持工業(yè)項目、園區(qū)項目、大項目優(yōu)先招商發(fā)展不動搖，推行縣領(lǐng)導(dǎo)包?？h工業(yè)園重大項目制度，實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化扶持、重大項目“一企一議”、“一事一議”等政策，促進(jìn)招商引資向深度推進(jìn)。三是優(yōu)化投資環(huán)境。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行“一牌兩卡”、“寧靜生產(chǎn)日”、“兩書兩卡”等制度，新增外來投資者綠卡持卡人15人，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境。繼2006年ｘｘ被評為“浙商（省外）投資潛力城市”和“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”后，2007年我縣又被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“安徽省首屆投資環(huán)境十佳縣”

第四篇：在全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作會議上的講話

同志們：

這次全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作會議開得很好。會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省外經(jīng)貿(mào)年中形勢分析會議精神，總結(jié)了工作，交流了情況，部署了任務(wù)。這對于進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，確保完成今年全市外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)，必將產(chǎn)生重要的作用。關(guān)于下步的工作，玉祥同志已經(jīng)作了全面安排部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識外經(jīng)貿(mào)工作的地位和作用

近幾年來，全市各級黨政和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列方針政策，牢固樹立“棗莊以外就是外、借助外力發(fā)展棗莊”的觀念，把搞好招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、擴(kuò)大對外開放作為振興棗莊的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷深化外貿(mào)體制和外貿(mào)企業(yè)改革，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績。特別是進(jìn)入今年以來，全市上下努力克服“非典”疫情對外經(jīng)貿(mào)工作的影響，對內(nèi)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對外大力開拓國際市場，堅持政策促進(jìn)、骨干帶動、“三外”齊上、重點(diǎn)突破，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了新的進(jìn)展，上半年，各項指標(biāo)的完成情況均好于預(yù)期。在“非典”疫情十分嚴(yán)峻、工作難度明顯加大的情況下，能取得這樣的成績，相當(dāng)不容易。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，外經(jīng)貿(mào)工作始終是我市的“短腿”和弱項。上半年，外貿(mào)出口盡管增幅較大，但仍低于全省平均水平，全省出口總額增長29.5%，我市增長27.8%；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大企業(yè)、大宗產(chǎn)品、大項目少，發(fā)展很不平衡，全省出口前100強(qiáng)企業(yè)我市1家也沒有；利用外資規(guī)模小，1—6月份合同利用外資全省增長51.7%，我市下降29%，實(shí)際利用外資全省增長66%，我市增長52.3%；我市新批的9個外資項目中，總投資過500萬美元的僅有1家，世界跨國公司500強(qiáng)企業(yè)已有110多家進(jìn)入山東，我市一家也沒有；思想觀念、體制創(chuàng)新、政策措施等方面還存在不少問題，等等。對此，我們必須采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。

擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴(kuò)大，參與國際分工，借助外力發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，不論是誰，關(guān)起門來搞建設(shè)是沒有出路的。大量事實(shí)證明，哪個地方招商引資力度大，哪個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就快。招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)來的最快、效果最好、影響最大，通過招商引資，不僅能夠引來資金、技術(shù)、人才和新的管理理念，而且能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。從這個角度上講，不重視抓外經(jīng)外貿(mào)，不懂得抓外經(jīng)外貿(mào)，抓不好外經(jīng)外貿(mào)，就等于沒有抓住經(jīng)濟(jì)工作的要害。我市是資源型內(nèi)陸城市，與沿海地區(qū)相比，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢，面對各地招商引資、對外開放咄咄逼人的競爭態(tài)勢，如果我們再不強(qiáng)化措施，急起直追，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距將會越拉越大，利用兩種資源、兩個市場，實(shí)現(xiàn)對外開放的新突破，就會成為一句空話。全市各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從事關(guān)棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，從事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識搞好外經(jīng)貿(mào)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)識再提高，措施再強(qiáng)化，工作力度再加大，努力把我市外經(jīng)貿(mào)工作提高到一個新水平。

二、堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間

關(guān)于下步外經(jīng)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，劉玉祥市長已經(jīng)講得非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各級各部門各單位要突出工作重點(diǎn)，努力解決制約我市對外開放的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，大力拓展對外開放新空間，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)工作的新突破。在工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

一是要瞄準(zhǔn)跨國公司、大集團(tuán)招商，努力實(shí)現(xiàn)吸引境外資金的新突破。從某種意義上講，與跨國公司、大集團(tuán)合作的水平?jīng)Q定著一個地區(qū)對外開放的總體水平。世界尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先技術(shù)基本上都控制在跨國公司手中，瞄準(zhǔn)了跨國公司，也就抓住了利用外資的關(guān)鍵；引來了一個跨國公司、大集團(tuán)，就能實(shí)現(xiàn)利用外資的跨越式發(fā)展。今后要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優(yōu)勢，加大項目規(guī)劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實(shí)現(xiàn)突破。要把大企業(yè)推向利用外資的第一線，通過以大引大，培植一批具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)。要以商引商，選定一批已在棗莊的重點(diǎn)外商和投資企業(yè)，加大跟蹤服務(wù)力度，為其增資擴(kuò)股、滾動發(fā)展創(chuàng)造良好條件；吸引其上下游企業(yè)和客戶來棗投資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域聚集效應(yīng)。

二是要進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)，打造利用外資的重要載體。園區(qū)是招商引資、對外開放的重要載體。市里確定的“一區(qū)九園”以及各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，都要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化一流園區(qū)目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，千方百計提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，努力把園區(qū)建設(shè)成為招商引資的窗口、改善管理服務(wù)的陣地、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。要加大項目入園力度，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、出口型和外資獨(dú)資大項目，大力發(fā)展加工貿(mào)易項目，把更多的工業(yè)項目向園區(qū)集中。要創(chuàng)新管理模式，實(shí)行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費(fèi)管理、零距離服務(wù)、零障礙發(fā)展，增強(qiáng)對外來投資的吸引力。

三是要大力培植出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，加大出口貿(mào)易力度。抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化措施，實(shí)行傾斜政策，努力做大做強(qiáng)做深，是推動外經(jīng)貿(mào)取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵措施。海揚(yáng)、萬泰、魯南牧工商、鶯歌食品、神工化工、東方玩具、華眾、華潤等企業(yè)，已有良好的基礎(chǔ)，是我市出口創(chuàng)匯的龍頭和骨干。這些企業(yè)的出口搞好了，就會對全市的外貿(mào)出口產(chǎn)生重要的拉動作用。各級各有關(guān)部門要加大對骨干企業(yè)的扶持力度，在政策、資金、服務(wù)上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。要加快外貿(mào)出口體制改革，打破所有制界限，充分調(diào)動各方面擴(kuò)大出口的積極性。只要有利于擴(kuò)大出口，什么辦法都能用，不分國有民營，不分集體與個人，誰有能力，誰出口、誰賺錢。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)名牌和提高產(chǎn)品檔次上下功夫，努力擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。

四是要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的輕工、機(jī)械、建材、紡織等行業(yè)走出國門，逐步到非洲、中亞、西亞、東歐、拉美等發(fā)展中國家投資辦廠，將富余生產(chǎn)能力和閑置設(shè)備有條件地向境外轉(zhuǎn)移，拓展新的發(fā)展空間。要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，到境外設(shè)立分銷市場，帶動我市境外營銷網(wǎng)絡(luò)的建立和出口商品市場的不斷擴(kuò)大。要加快推動對外承包工程和勞務(wù)輸出。發(fā)揮我市建筑施工企業(yè)的優(yōu)勢，積極走出國門，參與全球范圍內(nèi)的工程投標(biāo)和承攬工程，使建筑業(yè)逐步成為全市一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要通過健全組織、強(qiáng)化培訓(xùn)、妥善引導(dǎo)、完善服務(wù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等措施，組織好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各級各部門要把“走出去”作為工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動各級各單位走出國門辦企業(yè)、搞好工程承包、勞務(wù)輸出的積極性。

三、形成齊抓共管、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的整體合力

搞好外經(jīng)貿(mào)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨政要按照市委、市政府的部署和要求，切實(shí)把外經(jīng)貿(mào)工作列入重要議事日程，做到認(rèn)識到位、精力到位、措施到位。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級經(jīng)濟(jì)主管部門要把業(yè)務(wù)工作與外經(jīng)貿(mào)工作一起部署，一起落實(shí)。要將指標(biāo)完成情況納入年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以形成良好的激勵競爭機(jī)制。

要全力抓好鼓勵出口創(chuàng)匯政策的落實(shí)。政策是外經(jīng)貿(mào)工作的催化劑、生命線。今年，國家、省、市在保持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，先后出臺了一些新的鼓勵扶持政策。各級各有關(guān)部門要不折不扣地落實(shí)到位，切實(shí)用足用活用好在信貸、退稅、貼息和獎勵等方面的政策，最大限度地讓企業(yè)享受扶持政策帶來的實(shí)惠。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅務(wù)、金融、外事、臺辦等有關(guān)涉外部門要落實(shí)好聯(lián)席會議制度，加大政策落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，及時研究解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的困難和問題，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

要形成抓外經(jīng)貿(mào)工作的整體合力。搞好外經(jīng)貿(mào)工作不僅是外經(jīng)貿(mào)和涉外部門的事，而且是各級各部門的共同責(zé)任。各級各行各業(yè)都要找準(zhǔn)位置，主動扛指標(biāo)、背任務(wù)，積極參與開放、支持開放、促進(jìn)開放。農(nóng)業(yè)部門要圍繞出口創(chuàng)匯搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口；經(jīng)貿(mào)部門要引導(dǎo)企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)通過合資、合作等方式，在“攀高求洋”中優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)的外向度；民營經(jīng)濟(jì)管理部門要引導(dǎo)民營企業(yè)克服小成即滿、小富即安的思想，發(fā)揮機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，向出口骨干企業(yè)靠攏，促進(jìn)同類產(chǎn)品聯(lián)合經(jīng)營，走集團(tuán)化出口的路子。其他各部門都要牢固樹立一盤棋的思想，正確處理外經(jīng)貿(mào)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持做到一切業(yè)務(wù)活動都自覺圍繞促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)來展開，政策規(guī)定圍繞促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)來制定，服務(wù)措施圍繞外經(jīng)貿(mào)來落實(shí)，形成整體合力，加快發(fā)展步伐。

同志們，做好我市外經(jīng)貿(mào)工作事關(guān)全市改革發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，意義重大。全市各級黨政一定要按照市委、市政府的部署和要求，牢固樹立大開放、大發(fā)展觀念，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)外經(jīng)外貿(mào)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查工作會議上的講話

在園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查工作會議上的講話

蔣亞軍

2010年7月27日

同志們：

今天，我們在這里召開園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查工作會議，主要目的是研究部署園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查工作。具體的情況將由相關(guān)負(fù)責(zé)同志為大家介紹。這里，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識科技創(chuàng)新能力普查的重要意義

這次科技創(chuàng)新能力普查，是第一次覆蓋園區(qū)所有企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)的綜合性調(diào)查，也是一項重要的區(qū)情調(diào)查，無論對管委會，還是對園區(qū)企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都具有十分重要的意義。

第一，開展科技創(chuàng)新能力普查，是建立園區(qū)科技項目動態(tài)管理機(jī)制、提高管委會科技服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。管委會開展這次科技創(chuàng)新能力普查，就是要摸清各企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新方面的“家底”，我們將在這個基礎(chǔ)上建立園區(qū)科技數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理系統(tǒng)，對各入園單位的科技創(chuàng)新情況進(jìn)行實(shí)時更新和分類跟蹤。這個系統(tǒng)的第一個好處是能夠針對大家在科技項目申報、專項資金申請、企業(yè)和平臺認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的實(shí)際需要，提供及時、周到、個性化的服務(wù)；第二個好處是能夠全面及時反映園區(qū)企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)的科技項目最新情況，今后大家申報松山湖科技發(fā)展專項資金 1

和各種科技項目，就能節(jié)省大量時間精力，事半功倍。

第二，開展科技創(chuàng)新能力普查，是管委會進(jìn)行園區(qū)發(fā)展重大決策、科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)。開展科技創(chuàng)新能力普查，將有助于管委會全面準(zhǔn)確地掌握園區(qū)科技發(fā)展情況，及時做出科學(xué)決策并提出有針對性的指導(dǎo)意見，科學(xué)制定并及時調(diào)整園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)扶持政策，為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂，打下良好的基礎(chǔ)。總而言之，這次普查的成果將成為管委會下來一系列決策、規(guī)劃、政策的重要依據(jù)，最終將惠及園區(qū)廣大企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三，開展科技創(chuàng)新能力普查，將有利于園區(qū)廣大企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得更多的政策扶持、更多的管理提升和更多的合作機(jī)會。首先是有利于企業(yè)獲得政府各級各類科技項目支持，全面享受園區(qū)優(yōu)惠扶持政策。通過這次普查，管委會就能對園區(qū)范圍內(nèi)符合申報條件的科技項目及時介入，積極促成申報成功，使扶持資金盡早落實(shí)到位，對還欠一點(diǎn)火候的項目拉上一把，加強(qiáng)輔導(dǎo)，使之能夠盡早通過、獲得支持。其次是有利于企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)提升科研管理水平，大家通過這次普查，對自己的科研資源、項目和團(tuán)隊進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，在調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)和品牌戰(zhàn)略方面多練“內(nèi)功”，不斷提高技術(shù)競爭力和品牌競爭力。再者就是有利于園區(qū)產(chǎn)學(xué)研三方融為一體、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。通過這次普查，管委會就能全面及時地掌握園區(qū)各單位的產(chǎn)學(xué)研合作需求，第一時間為項目合作對接牽線搭橋，讓園區(qū)企業(yè)把

身邊的公共平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)和他們背后龐大的科技資源用好用足。這樣一來，園區(qū)產(chǎn)、學(xué)、研各方都會從中受益。

二、把握要求，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新能力普查工作

這次科技創(chuàng)新能力普查具有全面性、系統(tǒng)性、綜合性的特點(diǎn)。因此，我希望大家要把握住“全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)”這四點(diǎn)核心要求。具體地說：

全面，就是要把握事物整體，明確普查范圍。園區(qū)企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新方面的幾乎全部信息，在這次普查中都有所涉及，這相當(dāng)于做一次“全身CT掃描”。大家要把自己單位的科技創(chuàng)新情況全面反映到普查數(shù)據(jù)信息當(dāng)中，避免遺漏。你們都參與了，情況都反映全了，管委會的政府服務(wù)和東莞市產(chǎn)業(yè)支援中心的產(chǎn)業(yè)診斷服務(wù)才能做得更加周到。

準(zhǔn)確，就是要適應(yīng)形勢變化，突出普查重點(diǎn)。這些年，園區(qū)企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，各種變更也很頻繁。管委會掌握的不少信息都已經(jīng)過時。因此，在這次普查中，各職能部門要多深入各企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)，協(xié)助大家把目前的實(shí)際情況搞清楚、搞準(zhǔn)確，特別是要抓住科技項目和科技服務(wù)需求這兩個重點(diǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，這次普查收集上來的數(shù)據(jù)，將直接與各級科技項目申報系統(tǒng)和松山湖科技發(fā)展專項資金申報聯(lián)網(wǎng)。大家把數(shù)據(jù)報準(zhǔn)了，就能及時得到管委會的輔導(dǎo)和服務(wù)，及時得到應(yīng)有的財政扶持。這關(guān)系到大家的切身利益，請務(wù)必留意。

客觀，就是要防止主觀干預(yù)，嚴(yán)格普查規(guī)范。這次普查工作必

須杜絕人為的漏報、錯報、虛報。能否做到這一點(diǎn)，起決定作用的是大家的主觀意識。也許大家會有各種擔(dān)憂和疑慮，比如會不會導(dǎo)致自己的商業(yè)機(jī)密和技術(shù)秘密泄露，會不會有政府職能部門“順藤摸瓜”來找麻煩，等等。在這里，我代表管委會明確告訴大家，這次普查不是執(zhí)法行動，而是為了更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，它與政府的監(jiān)管和執(zhí)法完全是兩回事。收集上來的數(shù)據(jù)信息只用于為科技服務(wù)提供參考。負(fù)責(zé)普查的職能部門將對相關(guān)數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格保密。因此，希望大家打消主觀疑慮，把客觀的信息體現(xiàn)到普查成果當(dāng)中。

真實(shí)，就是要反映本來面貌，確保普查質(zhì)量。真實(shí)是普查數(shù)據(jù)的生命。園區(qū)各企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)在普查中，一定要堅持實(shí)事求是原則，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，確保普查質(zhì)量，為政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)決策和企業(yè)自身發(fā)展提供有力的統(tǒng)計保障。

三、精心組織，努力確保普查工作順利開展

園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查是關(guān)系松山湖科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和企業(yè)自身發(fā)展的一件大事。與會各單位要統(tǒng)一認(rèn)識、高度重視，全力配合、積極行動，精心組織、統(tǒng)籌安排，保質(zhì)、保量、按時完成普查工作。這里，我提幾點(diǎn)要求：

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)各企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)要高度重視這次普查工作，要確定本單位普查工作的負(fù)責(zé)人和填報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計人員，做到認(rèn)識到位、人員到位、責(zé)任到位。

第二，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各職能部門和東莞市產(chǎn)業(yè)支援中心要積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)搞好普查，及時提供指導(dǎo)；各企業(yè)、平臺和機(jī)構(gòu)要配合管委會和產(chǎn)業(yè)支援中心做好工作，有問題及時溝通解決。部門之間、政企之間要通力協(xié)作，共同把普查工作做好。

第三，要加強(qiáng)宣傳動員。職能部門和各企業(yè)、平臺、機(jī)構(gòu)要面向園區(qū)廣大科技人員和管理人員做好宣傳解釋工作，重點(diǎn)宣傳科技創(chuàng)新能力普查的意義和要求，為普查工作的順利實(shí)施營造良好氛圍。

同志們，園區(qū)科技創(chuàng)新能力普查工作從今天開始全面啟動了。希望各企業(yè)、平臺、機(jī)構(gòu)按照今天會議的要求和部署，迅速行動起來，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，扎實(shí)工作，確保普查工作圓滿完成，為推進(jìn)園區(qū)更好更快發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！