第一篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009中國沈陽國際旅游節(jié)工作方案的

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]46號 【發(fā)布日期】2009-06-22 【生效日期】2009-06-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009中國沈陽國際旅游節(jié)工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]46號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009中國沈陽國際旅游節(jié)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年六月二十二日

2009中國沈陽國際旅游節(jié)工作方案

為打造沈陽活力之都城市品牌，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，由國家旅游局和省政府主辦、我市和省旅游局承辦、沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市聯(lián)辦的以“生態(tài)沈陽、關(guān)東風(fēng)情”為主題的2009中國沈陽國際旅游節(jié)（簡稱旅游節(jié)），定于2009年8月28日至10月8日在我市舉辦。為確保旅游節(jié)順利舉辦，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以迎接國慶60周年為契機，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過舉辦旅游節(jié)，促進旅游市場發(fā)展，進一步拉動內(nèi)需、擴大消費，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)城市間的旅游互動，打造區(qū)域旅游集散中心，充分展示“活力之都、魅力沈陽”城市形象，實現(xiàn)社會文化與旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次旅游節(jié)活動在組委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由組委會辦公室（設(shè)在市旅游局）具體負責(zé)策劃、組織、協(xié)調(diào)、落實。

三、活動內(nèi)容

（一）8月28日，在奧體中心體育場舉行2009中國沈陽國際旅游節(jié)開幕式暨周杰倫演唱會。此項活動由市旅游局、文化局、體育局負責(zé)。

（二）8月28日― 9月13日，花車隊伍在市內(nèi)五區(qū)及有關(guān)地區(qū)進行展示活動。屆時，各地區(qū)要做好花車和表演隊伍的組織落實工作，安排好廣場文化演出活動，使花車展示與廣場文化活動相結(jié)合。此項活動由所在地區(qū)政府負責(zé)。

花車評選活動采取專家評選和市民評選相結(jié)合的方式進行。

（三）3月10日― 8月下旬，舉辦“沈陽風(fēng)情”詩歌、散文征文大賽。此項活動由市委宣傳部、市旅游局、市文聯(lián)、沈陽日報社負責(zé)。

（四）8月21日― 30日，在棋盤山開發(fā)區(qū)舉辦2009中國沈陽國際花藝文化節(jié)暨中國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。此項活動由棋盤山開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。

（五）8月30日― 9月3日，在沈陽科學(xué)宮舉辦第二屆國際著名旅游景區(qū)?沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示會。此項活動由市旅游局、文化局負責(zé)。

（六）旅游節(jié)期間，在和平區(qū)、大東區(qū)舉辦消夏啤酒節(jié)。此項活動由市旅游局及和平區(qū)、大東區(qū)政府負責(zé)。

（七）旅游節(jié)期間，在和平區(qū)、大東區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)舉辦“關(guān)東風(fēng)味情”美食節(jié)。此項活動由市旅游局及和平區(qū)、大東區(qū)政府及棋盤山開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。

（八）5月― 9月15日，舉辦“魅力沈陽”攝影大賽。此項活動由市旅游局負責(zé)。

（九）旅游節(jié)期間，在和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)舉辦沈陽百店酬賓購物歡樂游活動。此項活動由所在地區(qū)政府負責(zé)。

（十）旅游節(jié)期間，在有關(guān)地區(qū)舉辦金秋原生態(tài)采摘節(jié)。此項活動由市旅游局及有關(guān)地區(qū)政府負責(zé)。

（十一）旅游節(jié)期間，舉辦百萬市民游沈陽活動。此項活動由市旅游局負責(zé)。

（十二）旅游節(jié)期間，舉辦渾河花船景觀游活動。此項活動由市旅游局、水利局、渾河航運經(jīng)營有限公司負責(zé)。

旅游節(jié)期間，各地區(qū)要舉辦豐富多彩、富有特色的節(jié)慶活動。

四、任務(wù)分工

（一）市委宣傳部負責(zé)旅游節(jié)活動的整體宣傳推廣；沈陽電視臺負責(zé)旅游節(jié)開幕式現(xiàn)場直播工作。

（二）市外辦負責(zé)參加開幕式的國外重要嘉賓的邀請接待工作；市政府接待辦負責(zé)國內(nèi)重要嘉賓的邀請接待工作。

（三）市公安局負責(zé)旅游節(jié)期間的安全保障、交通管制、消防和防爆等工作。

（四）市交通局負責(zé)交通線路、車輛的合理安排和調(diào)配工作。

（五）市文化局負責(zé)旅游節(jié)開幕式文藝演出的編導(dǎo)、排練，以及組織我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目參加展示會等工作。

（六）市衛(wèi)生局負責(zé)旅游節(jié)期間重要活動場所的醫(yī)療救護、疾病控制和飲食衛(wèi)生工作。

（七）市體育局負責(zé)開幕式場地的落實等相關(guān)工作。

（八）市行政執(zhí)法局負責(zé)各主要活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)市容環(huán)境的整治工作。

（九）市電業(yè)局、自來水和煤氣總公司等單位，要提前做好各活動現(xiàn)場和重點賓館酒店基礎(chǔ)設(shè)施的安檢工作，確保旅游節(jié)期間水、電、氣的正常供應(yīng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案的通

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]73號 【發(fā)布日期】2009-10-24 【生效日期】2009-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]73號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年十月二十四日

沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案

按照市委十一屆七次全會關(guān)于“建立全覆蓋、高效率、數(shù)字化的城市管理長效機制”的要求，為有效推進沈陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升城市管理水平為目標，堅持“重心下移、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動”的原則，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，科學(xué)構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，建立問題發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、監(jiān)督有力的城市管理長效機制，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快推進沈陽老工業(yè)基地全面振興提供良好的城市環(huán)境。

二、編制依據(jù)

建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214－2007）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293－2008）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》（CJ/T292－2008）、《關(guān)于印發(fā)數(shù)字化城市管理模式導(dǎo)則（試行）的通知》（建城〔2009〕119號）。

三、建設(shè)目標

以萬米單元網(wǎng)格為管理基本單位，以城市管理部件事件為管理對象，以城管監(jiān)督員監(jiān)督、移動視頻監(jiān)控車和固定視頻探頭監(jiān)控、城管投訴熱線反饋等為信息來源，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、移動通信技術(shù)等數(shù)字化集成技術(shù)，構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，并建立與之相適應(yīng)的管理運行體制和考核評價體系，確保城市管理精確、快捷、高效，真正建立全時段、全方位、全覆蓋的城市管理長效機制，實現(xiàn)提高城市運行水平和創(chuàng)新政府管理的目標。

（一）系統(tǒng)平臺建設(shè)目標。綜合利用電子地圖、高空正攝影像圖、網(wǎng)格劃分、事件部件編碼確權(quán)等數(shù)據(jù)信息，整合現(xiàn)有資源，開發(fā)適應(yīng)我市現(xiàn)代城市管理需要的應(yīng)用軟件，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建能夠滿足我市城市管理需要的信息通道和市、區(qū)兩級工作平臺，實現(xiàn)城市管理信息化，為實現(xiàn)項目建設(shè)總體目標提供技術(shù)支撐。

（二）管理體制機制創(chuàng)新目標。建立監(jiān)督與管理相對分離的雙軸心管理體制，創(chuàng)建將城市管理對象精確定位的萬米單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，建立科學(xué)的城市管理工作流程和績效考核評價機制，形成分工明確、責(zé)任到位、指揮有效、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、制度完善、監(jiān)督有力的城市管理長效機制。

四、建設(shè)原則

（一）分級負責(zé)，明確功能。根據(jù)市、區(qū)兩級城市管理部門的職責(zé)分工，合理確定市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺的功能。市級平臺主要用于實現(xiàn)對全市數(shù)字化城市管理工作的監(jiān)督考核和指揮調(diào)度功能，區(qū)級平臺主要用于實現(xiàn)對城市管理問題的快速處置和對處置過程的綜合評價功能。

（二）統(tǒng)一標準，規(guī)范建設(shè)。嚴格執(zhí)行建設(shè)部公布的相關(guān)標準，統(tǒng)一基礎(chǔ)地形圖，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，并在統(tǒng)一的標準下開發(fā)軟件，實現(xiàn)市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺的有效對接。

（三）整合資源，先進適用。充分整合現(xiàn)有的城市管理方面涉及的人防、應(yīng)急、社會治安、城管、交通、公安（交警）、執(zhí)法、環(huán)保、水利等視頻監(jiān)控資源，以及12319等城管投訴熱線資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，確保系統(tǒng)的適用性、先進性、可拓展性和可兼容性，為實現(xiàn)數(shù)字化城市管理可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）指揮有力，處置快捷。緊緊圍繞提高問題處置效率這一環(huán)節(jié)，進一步明確各部門、單位的職責(zé)，暢通指揮調(diào)度渠道，加大指揮調(diào)度力度，確保問題處置快速、及時。

（五）高效監(jiān)督，科學(xué)評價。建立科學(xué)有效的考核評價體系，市、區(qū)各明確1個相對獨立的監(jiān)督考核機構(gòu)，并將考核結(jié)果納入全市績效考評體系，確保數(shù)字城管在高效監(jiān)督下順暢運轉(zhuǎn)。

五、實施范圍

（一）地域范圍。近期主要為沈陽市建成區(qū)，并逐步向已進行成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)擴展。

（二）管理對象。以建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214－2007）確定的公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類和擴展部件類等7大類部件，以及市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴展事件類等6大類事件為主要內(nèi)容，結(jié)合我市實際情況對部件和事件的類別進行適當增減，實施編碼管理。

六、建設(shè)內(nèi)容

按照“兩級監(jiān)督，兩級指揮”的總體架構(gòu)，市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。市、區(qū)兩級平臺按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，建立以1：500城市地形圖、正攝影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市事部件數(shù)據(jù)庫及地理編碼數(shù)據(jù)庫。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)。市、區(qū)分別建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大屏幕顯示終端系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)、圖像接入和傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件平臺。

市級平臺建在市人防辦，共享市人防辦光纖網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻監(jiān)控資源、安全防護系統(tǒng)、后備發(fā)電系統(tǒng)等資源，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮、督察督辦管理、抽查考評管理、綜合評價、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動視頻傳輸、門戶網(wǎng)站、視頻會議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊，以及協(xié)同工作、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護等對業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支持的基礎(chǔ)功能模塊。

區(qū)級平臺由各區(qū)整合資源自行建設(shè)，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、地理編碼、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護、督察督辦、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動視頻傳輸?shù)认到y(tǒng)功能模塊。

區(qū)級平臺可根據(jù)需要增加個性化子系統(tǒng)，各應(yīng)用子系統(tǒng)要在市、區(qū)平臺之間實現(xiàn)信息共享。

（三）運行模式建設(shè)。市級平臺履行對各區(qū)及相關(guān)市直部門的指揮調(diào)度和監(jiān)督、評價職能。對“12319”等城管熱線、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、巡查考評及區(qū)級平臺上報的各類城市管理問題，按照屬地、屬事的原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)和市直相關(guān)部門處理。通過對各區(qū)平臺業(yè)務(wù)流程中自動生成的內(nèi)部綜合評價數(shù)據(jù)和考核評價子系統(tǒng)中的外部抽查考評數(shù)據(jù)進行綜合分析、評價，形成內(nèi)部評價與外部考核有機結(jié)合的綜合評價結(jié)果。

區(qū)級平臺采用單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價7個環(huán)節(jié)，完成區(qū)級城市管理業(yè)務(wù)流程。

（四）制度體系建設(shè)。監(jiān)督制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。

處置制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，保證城市管理問題各處置責(zé)任部門職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。

考核制度建設(shè)。制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標準化的處置結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機構(gòu)的考核制度體系，形成由1個監(jiān)督軸驅(qū)動多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動力機制。

長效機制建設(shè)。積極推進將數(shù)字城管考核結(jié)果納入全市績效考核、行政效能監(jiān)察及干部考核等的制度體系建設(shè)，保證監(jiān)督、處置、考核機制長期發(fā)揮效能。

（五）專職隊伍建設(shè)。針對市、區(qū)兩級管理平臺的功能定位，市級平臺配備考評員、坐席員和派遣員，區(qū)級平臺配備信息采集員、坐席員和派遣員。

考評員。市級平臺利用現(xiàn)有城管、行政執(zhí)法人員或其他方式組建考評員隊伍，負責(zé)對各區(qū)及相關(guān)市直部門城市管理情況的抽查考核工作。

信息采集員。各區(qū)平臺根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實際情況，采用自管或市場化管理等方式，組建規(guī)模適當?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊伍，負責(zé)日常城市管理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。

坐席員。市、區(qū)平臺結(jié)合實際需求合理配備坐席員，負責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示，受理信息采集員上報和社會公眾舉報的城市管理問題，以及審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。

派遣員。市、區(qū)平臺結(jié)合工作任務(wù)科學(xué)配備派遣員，負責(zé)將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的案件辦理情況進行協(xié)調(diào)督辦。

七、工作分工

（一）市行政執(zhí)法局（市數(shù)字化城市管理籌建辦公室）。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)標準和系統(tǒng)平臺軟件標準，制定行業(yè)標準；負責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的資金編制和籌備建設(shè)，建立與市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相適應(yīng)的高效運行管理機構(gòu)；負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)區(qū)級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、進行信息普查；負責(zé)其他涉及數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

（二）市人防辦。負責(zé)提供辦公場所、網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等共享資源，配合市籌建辦建設(shè)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺。

（三）市建委。負責(zé)整合“12319”城建熱線資源，將市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目資金列入城建計劃。

（四）市城管局。負責(zé)配合市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。

（五）市規(guī)劃國土局。負責(zé)實施信息普查工作和地理信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和維護；負責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖；負責(zé)萬米單元網(wǎng)格的劃分。

（六）市公安局。負責(zé)提供可共享的視頻監(jiān)控資源，配合市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。

（七）市經(jīng)濟和信息化委員會。負責(zé)對市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目的技術(shù)審核，推進項目的標準化建設(shè)和信息資源共享，保障信息安全等工作。

（八）市發(fā)改委。負責(zé)項目審批和投資概算審查。

（九）市財政局。負責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目的資金籌措、項目預(yù)算評審，招標采購審批，核撥人員辦公及運行費用等工作。

（十）市政府應(yīng)急辦。負責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目視頻整合等的協(xié)調(diào)工作。

（十一）市編委辦。負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門完善沈陽市城市管理體制。

（十二）市人力資源和社會保障局。負責(zé)相關(guān)人員的招聘、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。

（十三）市綜治辦。負責(zé)提供綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享資源。

（十四）各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）。負責(zé)落實本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負責(zé)配合市籌建辦完成市區(qū)平臺的無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運行；負責(zé)建立與信息采集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運行管理機構(gòu)，完成本地區(qū)信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負責(zé)其他涉及本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)的工作。

（十五）其他部門及單位。按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

八、實施步驟

（一）建設(shè)階段（10月24日－11月30日）。

1.完成招投標工作。

2.完成系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，包括應(yīng)用軟件開發(fā)，市、區(qū)兩級硬件系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)軟件、工具軟件購置等。

3.完成信息普查工作，包括制訂普查工作方案、確定普查標準和數(shù)據(jù)入庫要求，開展部件和事件的調(diào)查、網(wǎng)格劃分、確權(quán)工作，建立城市管理信息數(shù)據(jù)庫等。

4.完成城管監(jiān)督員、考評員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的崗位培訓(xùn)工作。

（二）調(diào)試階段（12月1日－12月15日）。

對市、區(qū)級平臺進行功能測試，對系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行進行調(diào)試，完善市級平臺與市政府有關(guān)部門、單位及各區(qū)平臺的接口功能。

（三）試運行、驗收階段（2009年12月16日－2010年5月底前）。

對試運行出現(xiàn)的問題進行整改，確保實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，各項功能基本完備。按照建設(shè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范提交項目文檔，組織有關(guān)專家到現(xiàn)場測試和驗收，驗收合格后正式投入運行。

九、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要充分認識到整合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進數(shù)字城管建設(shè)，是我市實施城市管理現(xiàn)代化的一項重大舉措，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實擺上重要日程，按照市統(tǒng)一部署和各自承擔的工作任務(wù)，進一步細化實施方案，落實工作責(zé)任，確保高質(zhì)量、按時限完成各項任務(wù)。

（二）分級投入，保證資金。市區(qū)兩級財政部門要保證資金投入，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)順利進行。市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由市財政統(tǒng)籌，區(qū)級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由各區(qū)財政安排。在資金籌措方式上，可采用融資方式解決。

（三）加強協(xié)調(diào)，合力推進。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要從全市大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，相互支持，密切配合，協(xié)同動作，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的順利實施。

（四）嚴格監(jiān)督，確保質(zhì)量。各有關(guān)部門在工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，特別是工程招標和審批、建設(shè)過程中，要主動接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督，確保公開、公正、公平。對出現(xiàn)的違法違紀問題，有關(guān)部門要嚴肅追究責(zé)任，依法處理。

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第三篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]42號 【發(fā)布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]42號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年六月十五日

沈陽市食品安全整頓工作方案

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實解決我市食品安全存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“標本兼治，著力治本”的原則，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機制，堅持日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合、鞏固成果與長效管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過兩年左右時間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管體制，進一步完善食品安全追溯機制和責(zé)任追究制度，探索建立食品安全長效監(jiān)管機制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。

三、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴格執(zhí)行食品安全國家強制性標準，嚴厲查處研制、生產(chǎn)和銷售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。著力加強對米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、飲料和兒童食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。一是嚴查偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強對蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。三是深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購許可制度，加強抽檢，打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)的行為，對達不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。

（三）食品生產(chǎn)和進出口環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴格按照食品安全標準組織生產(chǎn)，對獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行跟蹤抽查。加強高風(fēng)險食品和重點食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強對小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對達不到承諾保證或加工標準的企業(yè)，及時責(zé)令整改或依法予以取締。打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫行為。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。開展食品經(jīng)營者主體資格清理整頓，嚴格食品經(jīng)營主體市場準入制度，強化集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責(zé)任。嚴厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品和制售假冒偽劣食品等違法行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場的專項檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時退市。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。整頓酒類市場秩序，加大對分散于城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等酒類經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管力度。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點、旅游景點和繁華地段飯店為整頓重點，進一步加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營行為。全面落實集體食堂和重點餐飲單位原料進貨索證索票制度，規(guī)范采購渠道，嚴厲查處采購不合格食品及原輔料的違法行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強對定點屠宰廠（場）的清理整頓，建立健全定點屠宰企業(yè)的檢驗檢疫等各項規(guī)章制度，堅決取締不具備定點屠宰條件和不符合強制性標準要求的屠宰場點，嚴厲打擊私屠濫宰行為。嚴厲查處生產(chǎn)加工、銷售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

（七）保健食品。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。對宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進行集中整治，嚴查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

四、整頓措施

（一）加大食品安全監(jiān)管力度。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對存在嚴重不良誠信記錄的食品企業(yè)實行通報制度和責(zé)令退出行業(yè)制度。通過明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重點時段的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品責(zé)令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。

（二）落實食品企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行食品安全標準，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗檢測能力，落實食品出廠檢驗和不合格食品召回制度。鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全檢測頻次。建立覆蓋各區(qū)、縣（市）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，開展對食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險評估工作，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測。進一步提高對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測頻次，定期公布食品安全檢驗檢測結(jié)果。

（四）強化食品安全行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。認真落實食品安全突發(fā)事件信息報告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時查處食品安全重大案件，嚴格落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。推行各食品安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，實行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。

（五）規(guī)范食品行業(yè)自律行為。及時公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問題企業(yè)和問題產(chǎn)品“黑名單”制度。加快推進以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。食品行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)。按照國家食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標準，開展誠信體系建設(shè)試點。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，層層落實責(zé)任，健全組織機構(gòu)，完善工作機制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制訂食品安全整頓工作實施方案，明確整頓目標和工作任務(wù)，抓好落實，確保整頓工作取得實效。要加大經(jīng)費投入，設(shè)立食品安全專項資金，確保食品安全監(jiān)督抽查等各項工作的有效運轉(zhuǎn)。

（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門既要各負其責(zé)、狠抓落實，又要主動協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動、信息共享、步調(diào)一致的工作機制，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過場、不留死角、取得實效。

（三）大力宣傳，加強社會監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要有組織、有步驟、大規(guī)模地開展《食品安全法》宣傳和培訓(xùn)工作，正確把握輿論導(dǎo)向，及時報道學(xué)習(xí)貫徹情況、整頓措施和成效，提高全社會食品安全意識，增強消費者信心。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報等社會監(jiān)督效能。

（四）加強督查，做好績效評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標和任務(wù)，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評、督促整改；對責(zé)任不落實或落實不到位導(dǎo)致重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門將適時對食品安全整頓工作進行督查。

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第四篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

發(fā)文單位：遼寧省沈陽市人民政府辦公廳

文

號：沈政辦發(fā)[2006]62號

發(fā)布日期：2006-12-30 執(zhí)行日期：2006-12-30

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：

《沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室審核，并經(jīng)市委、市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○六年十二月三十日

沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈沈陽市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委（2004）20號）和《關(guān)于調(diào)整我市地震管理體制的通知》（沈編發(fā)（2004）31號）精神，設(shè)置沈陽市人民防空辦公室（簡稱市人防辦），掛沈陽市民防辦公室（簡稱市民防辦）牌子。市人防辦（市民防辦）是市國防動員委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，也是市政府人民防空工作的主管部門，正局級建制。

一、主要職責(zé)

（一）研究擬定本市人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；制訂有關(guān)行政政策措施并組織實施。

（二）制定防空襲預(yù)案、民事防護預(yù)案以及戰(zhàn)時緊急情況下人口疏散、醫(yī)療救護、物資儲備、交通運輸、水電供應(yīng)等保障方案；建立輔助決策系統(tǒng)；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門和單位對重要目標落實防護措施。

（三）編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和計劃并組織實施；綜合管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；負責(zé)人防工程的產(chǎn)權(quán)管理、維護和開發(fā)利用；會同有關(guān)部門制定與城市建設(shè)相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（四）制定人民防空警報、通信工程建設(shè)規(guī)劃和計劃并組織實施；管理、維護通信警報設(shè)施，組織協(xié)調(diào)防空、防災(zāi)通信保障工作。

（五）組織開展人民防空、民事防護的宣傳教育工作；會同有關(guān)部門開展全民國防教育；負責(zé)人防專業(yè)隊伍建設(shè)；組織人民防空、民事防護訓(xùn)練、演習(xí)。

（六）戰(zhàn)時根據(jù)市委、市政府和警備區(qū)的決定，履行防空職能，發(fā)放空襲警報；組織、指揮群眾進行疏散和隱藏；組織燈火管制，指揮人防專業(yè)隊伍和群眾消除災(zāi)害后果；協(xié)助有關(guān)部門做好恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序工作。

（七）負責(zé)人防、民防工作經(jīng)費和國有資產(chǎn)管理。

（八）為市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)公共事件提供指揮場所；配合有關(guān)部門提供部分應(yīng)急指揮通信手段；承擔突發(fā)公共事件警報發(fā)放任務(wù)；配合有關(guān)部門進行化學(xué)有毒有害物質(zhì)檢測；配合有關(guān)部門組織訓(xùn)練民防專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。

（九）負責(zé)國際民防交流，爭取國際民防組織援助。

（十）完成市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人防辦（市民防辦）設(shè)6個職能處室。

（一）秘書處。負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作；負責(zé)公文處理、檔案、保密、議案、建議、提案、信訪、外事、財務(wù)及行政后勤工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位的人事、編制管理工作；負責(zé)人防、民防發(fā)展方向等重大決策和重大政策性問題的調(diào)查研究；組織人防、民防學(xué)術(shù)研究和交流。

（二）法制宣傳處。負責(zé)起草人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；負責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理工作；組織人防、民防的宣傳教育工作，會同有關(guān)部門參與組織全民國防教育；負責(zé)行政執(zhí)法工作。

（三）工程計劃處。編制并實施人防工程建設(shè)規(guī)劃和計劃，組織人防工程設(shè)計方案論證評估；依法管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批、建設(shè)和質(zhì)量；組織人防工程驗收；負責(zé)人防工程的維護管理，指導(dǎo)市人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)消防工作；會同有關(guān)部門擬定與城市建設(shè)相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織人防行政性收費；負責(zé)綜合統(tǒng)計工作；指導(dǎo)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)工作。

（四）指揮通信處。組織起草和貫徹落實防空預(yù)案和各種保障方案工作；組織指導(dǎo)全市重點目標防護工作；組織防空防災(zāi)指揮場所日常建設(shè)與管理；負責(zé)民防綜合協(xié)調(diào)工作；編制人防警報、通信建設(shè)規(guī)劃和計劃，并組織實施；建立、管理和維護信息網(wǎng)絡(luò)、人防警報報知網(wǎng)、指揮通信網(wǎng)及設(shè)施；指導(dǎo)市人防通信站和應(yīng)急救援中心的業(yè)務(wù)建設(shè)。

（五）財務(wù)審計處。負責(zé)制定人防、民防財務(wù)計劃和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管經(jīng)費收支；負責(zé)人防、民防國有資產(chǎn)財務(wù)管理和內(nèi)部審計工作；編報財務(wù)預(yù)、決算；審查建設(shè)項目的預(yù)、決算；指導(dǎo)市人防辦會計核算中心的業(yè)務(wù)工作。

（六）平戰(zhàn)結(jié)合管理處。負責(zé)制定全市人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃、計劃并檢查落實；負責(zé)市管人防工程及其他人防國有資產(chǎn)的管理和開發(fā)利用；擬定全市人防工程、設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用各項任務(wù)指標并檢查考核；負責(zé)市管人防工程的安全生產(chǎn)和消防工作；負責(zé)全市人防工程產(chǎn)權(quán)使用和管理；組織開展平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)驗交流、信息交流和新技術(shù)的推廣應(yīng)用；指導(dǎo)市人防資產(chǎn)管理中心、市大中型人防工程管理處的業(yè)務(wù)工作。

機關(guān)黨委（老干部處）。負責(zé)機關(guān)及直屬單位的黨群工作；負責(zé)離退休干部管理和服務(wù)工作。

三、人員編制

市人防辦（市民防辦）行政編制33名，設(shè)主任1名，副主任2名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制3名（只用于司機、打字員），人員經(jīng)費由市財政列支。

沈陽市人民政府關(guān)于保護和利用人民防空工程的暫行規(guī)定作者：佚名

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人民防空工程是國家的重要戰(zhàn)備設(shè)施。為了保護和利用好這些工程，特制定本規(guī)定。

第一條 人民防空工程，包括人防部門投資建設(shè)的、結(jié)合基本建設(shè)構(gòu)筑的、單位自籌資金修建的，以及日偽時期遺留下來的防空地下室，均屬保護范圍。

第二條 人民防空工程的保護，實行條塊結(jié)合、以塊為主和誰建誰用誰保護的原則。市、區(qū)主支干道、要點工事、居民掩體和中、小學(xué)的工事，由所在區(qū)負責(zé)；各機關(guān)、部隊、大專院校、廠礦和企事業(yè)單位的工事，由各單位負責(zé)；平戰(zhàn)結(jié)合工事，由使用單位負責(zé)；結(jié)合基本建設(shè)修建的防空地下室，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

第三條 人民防空工程的維護費用，社會工程由市解決，單位工程由單位解決，結(jié)合基本建設(shè)修建的地下室由產(chǎn)權(quán)單位解決，已利用的工程由使用單位解決。

第四條 任何單位和個人不得破壞或擅自拆毀人民防空工程及其附屬設(shè)備。違反本規(guī)定者，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟制裁。情節(jié)嚴重者，要追究刑事責(zé)任。

第五條 進行城市建設(shè)和改造利用人民防空工程，必須注意保護工程的防護能力。凡有損工程安全的，須事先提出保護措施設(shè)計，并經(jīng)市人防部門批準后方可施工。

第六條 確需拆除的人民防空工程，應(yīng)經(jīng)市人民防空委員會批準，并由拆除單位按工程標準如數(shù)補建。

第七條 嚴禁向人民防空工程內(nèi)倒垃圾、扔廢物，排放廢水、廢氣、廢渣。不得以任何借口堵塞工程出入口、通氣孔。違者，除責(zé)令限期清除外，根據(jù)情節(jié)予以懲處。

第八條 參觀人民防空工程，須經(jīng)市或區(qū)、局人防部門批準。外賓參觀，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者，按失職、失密追究責(zé)任。

第九條 任何人發(fā)現(xiàn)有危及人民防空工程安全和破壞人民防空工程的行為都有權(quán)制止，并及時報告。對保護人民防空工程有功者，給予表揚和獎勵；對知情不舉、包庇破壞人民防空設(shè)施者，給予必要懲處。

第十條 凡有人民防空工程的單位，平時都應(yīng)設(shè)法加以利用。凡地下有工程可以利用，不設(shè)法利用而申請在地上新建的，城市規(guī)劃部門一律不予批準。

第十一條 為鼓勵平時利用人民防空工程，有關(guān)部門在供電、出入口的位置、用地等方面要給予支持和合理安排。但利用人民防空工程必須遵守城市建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 人民防空工程應(yīng)由修建單位優(yōu)先使用。但使用效益差或單位不用的，主管區(qū)、局人防部門有權(quán)安排給其他急需的單位使用，修建單位應(yīng)予支持。

第十三條平時利用人民防空工程，應(yīng)優(yōu)先選擇投資少、見效快、效益大、有利于安排待業(yè)青年和開辦其他社會急需事業(yè)的項目。

第十四條 人民防空工程堅持“誰用誰修”的原則，做到“以洞養(yǎng)洞”。平時利用人民防空工程有經(jīng)營收益的單位，按每平方米(使用面積)每月二至四角提取資金，用于工事的維護管理和設(shè)備維修。利用人民防空工程通過電話、電信電纜，要交納工程維護費。

第十五條 使用人民防空工程要確保安全。要建立各項安全防范措施，配備好消防等設(shè)備。不準利用人民防空工程開辦震動大、噪音大或污染環(huán)境的事業(yè)。嚴禁從事生產(chǎn)和存放易燃、易爆和有毒物資。

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（沈陽市人民政府第61號令）2007-2-26 13:55:06 來源: 作者： 網(wǎng)友評論

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行?！渡蜿柺腥嗣穹揽展こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行。

市長：李英杰

二○○六年八月九日

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本市建設(shè)的人防工程。

第三條市人民防空辦公室是人防工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、方針和政策；

（二）負責(zé)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)人防工程質(zhì)量問題的爭端；

（三）檢查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級；

（四）負責(zé)審查人防工程施工圖設(shè)計文件；

（五）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條新建民用建筑應(yīng)當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4～5%修建6級以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)，除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4～5%集中修建6級以上防空地下室；

（四）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

凡應(yīng)當建設(shè)人防工程經(jīng)市人防行政主管部門批準不建的，建設(shè)單位必須繳納易地建設(shè)費。

第五條人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當?shù)绞腥朔佬姓鞴懿块T辦理有關(guān)立項手續(xù)，確定新建防空地下室的抗力級別和戰(zhàn)時用途。

第六條建設(shè)單位必須委托人防專業(yè)設(shè)計單位或者乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家頒布的強制性標準進行人防工程設(shè)計。

人防工程設(shè)計必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當將人防工程的初步設(shè)計送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進行審查，審查合格后，簽發(fā)初步設(shè)計審批通知書，建設(shè)單位據(jù)此委托施工圖設(shè)計。施工圖完成后，再送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查，審查合格后，簽發(fā)施工圖審批通知書。審查不合格的，必須按照市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的審批意見進行修改后，再報復(fù)審。

第八條在人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)绞腥朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督委托，同時按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費和設(shè)計圖審查費。

第九條人防工程的施工單位必須嚴格按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》及有關(guān)規(guī)范進行施工，保證工程質(zhì)量。

施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門對其施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按其意見實施。第十條防空地下室孔口設(shè)置的防護密閉門、密閉門及防爆波活門等防護設(shè)施，均由國家定點人防構(gòu)件生產(chǎn)單位統(tǒng)一加工、安裝。其費用由建設(shè)單位承擔。

第十一條人防工程竣工驗收應(yīng)當同地面工程同步進行。由建設(shè)單位組織，市人防質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督驗收，驗收執(zhí)行《人防工程質(zhì)量檢驗評定標準》。

第十二條應(yīng)當建設(shè)人防工程而未立項或者立項不建的，必須補建。補建不具備條件的，必須按照現(xiàn)行造價繳納易地建設(shè)費。

第十三條凡施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第（四）項的規(guī)定，對建設(shè)單位進行處罰。

第十四條凡設(shè)計單位未按照工程強制性標準及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和人防質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)的初步設(shè)計、施工圖審批意見進行設(shè)計而造成工程施工損失的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條第（四）項的規(guī)定，對設(shè)計單位進行處罰。

第十五條凡人防工程未經(jīng)驗收而投入使用的，責(zé)令其履行竣工驗收手續(xù)，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條第（一）項的規(guī)定，對建設(shè)單位進行處罰。

第十六條施工單位不按施工圖施工，違反施工技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程造成工程質(zhì)量事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定進行處罰。

第十七條執(zhí)法部門應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所有罰款收入上繳財政部門。

第十八條當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自2006年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（沈政發(fā)〔1994〕46號）同時廢止。

沈陽市人民防空建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合管理規(guī)定

【字體：小 大】

{所屬層級類別}： 遼寧

{所屬類別}：軍事國防

{發(fā)布單位}：

{發(fā)布文號}：

{發(fā)布日期}：1991-08-30 {生效日期}：1991-08-30 {效力狀況}：有效

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設(shè)，促進平戰(zhàn)結(jié)合，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 人民防空建設(shè)是一項長期的、全民性的戰(zhàn)備工作，它的根本任務(wù)是為戰(zhàn)爭和災(zāi)害來臨時保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全提供條件，避免和減少國民經(jīng)濟損失。平時要開發(fā)利用地下空間發(fā)展經(jīng)濟，也是加強城市立體化建設(shè)的重要途徑。

第三條 人民防空建設(shè)必須貫徹“長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點建設(shè)”的方針、遵循實事求是、穩(wěn)步發(fā)展、因地制宜、講求效益的原則，不斷提高人防建設(shè)、管理和開發(fā)利用的水平。

第四條 各級政府要加強對人防戰(zhàn)備建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時組織有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)需要解決的問題，認真抓好本規(guī)定的實施。計劃、建委、財政、城建、規(guī)劃、土地、稅務(wù)、工商、物價、電業(yè)、電信、銀行、公安、防疫、環(huán)保、物資和人防等部門，要按本規(guī)定的要求，各負其責(zé)密切配合，通力協(xié)作，為人防戰(zhàn)備建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第二章 人防建設(shè)資金

第五條 人民防空建設(shè)經(jīng)費由國家和地方共同負擔，多渠道、多來源籌措人防戰(zhàn)備建設(shè)資金。地方自籌資金，我市每年按地方財力的1‰安排。集體所有制單位自籌資金，按稅后積累的1%繳納，由企業(yè)主管部門收繳，由市人防部門統(tǒng)一安排，用于本系統(tǒng)的人防工程建設(shè)和維護管理。

第六條 人民防空工程建設(shè)和維護管理按城鎮(zhèn)職工1—2%的比例抽人參加義務(wù)勞動，參加義務(wù)勞動的人員工資、福利、勞保用品和零星工具等四項費用由原單位負責(zé)。我市采取統(tǒng)一收取“四項費用”的方式，以代替出義務(wù)工。收取范圍包括全民所有制企業(yè)(含事業(yè)單位企業(yè)化管理單位)、集體所有制企業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)單位?！八捻椯M用”列入企業(yè)成本。

“四項費用”標準，按單位在職職工每人每年5元收取。由區(qū)人防部門組織，街道辦事處具體辦理，也可委托稅務(wù)等有關(guān)部門代收。所收費用的5%作為管理費，1%作為獎勵基金。繳納“四項費用”有困難的，仍可按規(guī)定出義務(wù)工。拒不繳納“四項費用”，又拒出義務(wù)工的，每日按應(yīng)交數(shù)額的百分之一繳納滯納金。

第七條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度三米以上的九層以下民用建筑，應(yīng)建“滿堂紅”防空地下室；規(guī)劃確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以及總建筑面積達七千平方米的民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2%修建防空地下室。經(jīng)批準不建的，由人防部門收繳工程建設(shè)經(jīng)費，統(tǒng)一易地建設(shè)。

第八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，由市人防部門審查其方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并進行施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。已批準修建防空地下室擅自不修建的必須補建，不按期補建的，按該工程修建費的一倍罰款；不按設(shè)計施工或驗收質(zhì)量不合格者，要進行返工補修或繳納三倍的補修費，用于統(tǒng)一補修。

第九條 對地質(zhì)條件差、應(yīng)建防空地下室面積不足300平方米、建設(shè)地區(qū)人防工程已達到當?shù)仉[蔽標準和城鎮(zhèn)邊遠地區(qū)、低危險區(qū)，經(jīng)市人防部門批準，可不建防空地下室，按每平方米1000元繳納工程建設(shè)經(jīng)費，由市人防部門統(tǒng)一進行易地建設(shè)。其中可留1%作為“結(jié)建”工作業(yè)務(wù)建設(shè)費。收費工作由市人防辦公室負責(zé)辦理。

第十條 利用人防戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備等為社會服務(wù)收入的資金，按《沈陽市平時使用人防工程收費實施細則》規(guī)定辦理。

第十一條 拆除人防工程補建費，按《關(guān)于保護和利用人民防空工程的暫行規(guī)定實施辦法》(沈人防發(fā)〔1983〕23號)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 人防戰(zhàn)備建設(shè)資金，全部納入人防預(yù)算，由人防部門統(tǒng)一管理。

第三章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)

第十三條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第十四條 列入人防戰(zhàn)備建設(shè)計劃，用人防經(jīng)費安排的人防工程建設(shè)的建筑稅、建筑營業(yè)稅和修建人防工程及地面配套設(shè)施，涉及到的土地使用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、動遷、占道、商業(yè)網(wǎng)點、地下管網(wǎng)遷移、排污、綜合治理、園林補償?shù)荣M用，由市政府核定或予以免征。

第十五條 人防工程建設(shè)用電的增容費，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，適當給予優(yōu)惠。

第十六條 新建人防工程的選址、施工、出入口位置和其它相適應(yīng)的地面配套工程，以及人防改造工程的出入口、偽裝房用地，由市規(guī)劃、土地管理部門審批。

第十七條 后方基地和全民戰(zhàn)備設(shè)施的用地，經(jīng)土地管理部門批準，可減免土地使用費和管理費。

第四章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的開發(fā)利用

第十八條 人防通信要在保證人民防空指揮的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)備為黨政機關(guān)和社會提供有(無)線、警報及相關(guān)的綜合性服務(wù)，參與城市搶險救災(zāi)的通信保障任務(wù)。

第十九條 人防科研設(shè)計單位、建設(shè)單位和工程維護管理單位，在保證完成人防建設(shè)任務(wù)的同時，可為社會提供服務(wù)。

第二十條 要廣泛利用后方基地的戰(zhàn)備設(shè)施，開辦工廠，興辦商、飲、服、修網(wǎng)點，發(fā)展倉儲、養(yǎng)殖、種植業(yè)，為繁榮社會經(jīng)濟、改善人民生活服務(wù)。

第二十一條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的開發(fā)利用享受以下待遇：

(一)人防工程及孔口偽裝設(shè)施免繳各項房產(chǎn)管理費。

(二)人防部門按國家有關(guān)規(guī)定收取的工程使用費，免征營業(yè)稅。

(三)利用人防設(shè)施興辦的商業(yè)，參與管理的工商部門只收取市場管理費。

(四)電業(yè)部門應(yīng)給予常年供電。工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、抽水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)用電收費。平時利用的人防工程除開辦旅館、商場、工廠的照明用電按民用照明用電收費外，其它用電按非工業(yè)或工業(yè)電價收費。

(五)人防通信開發(fā)利用涉及到的線路、頻率等事宜，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，所需費用由有關(guān)部門核定或予以減免。

第二十二條 人防部門對平時使用人防戰(zhàn)備設(shè)施的單位和個人收取使用費。

新建大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程，根據(jù)工程狀況、位置、用途和效益情況，以面積、柜臺或工程整體(含地面配套設(shè)施)等為單位，由人防部門與物價等有關(guān)部門確定收費標準。收取的使用費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

早期工程及新建小型平戰(zhàn)結(jié)合工程的收費標準、范圍、方法和分配比例，按《沈陽市平時使用人防工程及其收費實施細則》(沈人防發(fā)〔1987〕20號)執(zhí)行。

人防通信開發(fā)利用有償服務(wù)收費標準、范圍和方法，比照電信部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對可以利用的人防工程而不利用，又不讓別人利用的單位。區(qū)人防部門按該工程應(yīng)收使用費的10%收取閑置費。

第二十四條 在地下人防設(shè)施工作的人員每人每天發(fā)給保健津貼1.2元，每天超過10小時，加發(fā)0.6元，由工資總額支付。

第五章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的維護與管理

第二十五條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的維護和管理是每個公民的職責(zé)和義務(wù)。各部門、各單位和全體公民必須遵守《人民防空條例》和《人民防空工程維護管理規(guī)定》。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院行政法規(guī)庫(1)條

第二十六條 凡經(jīng)人防部門登記的各類人防戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備，平時必須按規(guī)定配備專、兼職維管人員，做好維修、保養(yǎng)、保護的管理工作。

第二十七條 市區(qū)內(nèi)的地道工程口部和效區(qū)坑道工程口部、碴場由人防部門管理。需要在人防工程口部附近修建建筑物的，須征得市人防部門同意后，報規(guī)劃部門審批。

第二十八條 經(jīng)批準在人防工程口部附近修建建筑物時，要留出倒塌半徑(建筑物高度的二分之一)的距離；因場地原因無法達到要求的，經(jīng)批準后可將口部引入建筑物內(nèi)，留出單獨房間，由人防部門管理。

第二十九條 拆除人防工程及設(shè)備設(shè)施，必須報經(jīng)人防部門批準，并就地就近補建。補建有困難的，拆除單位按工程結(jié)構(gòu)不同的造價繳納補建費，由人防部門統(tǒng)一補建。擅自拆除或損壞人防戰(zhàn)備設(shè)施的，除按現(xiàn)行造價賠償損失外，視情節(jié)輕重加罰10—20%賠償費，直至追究法律責(zé)任。

第三十條 單位自建的或個體承包使用的人防工程，平時可由單位或承包者管理和使用，戰(zhàn)爭或災(zāi)害來臨時，由人防部門統(tǒng)一安排使用。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009中國企業(yè)國際融資洽談會金融服

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]60號 【發(fā)布日期】2009-08-20 【生效日期】2009-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009中國企業(yè)國際融資洽談會金融服務(wù)外包交易會（第二屆）

?沈陽工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]60號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009中國企業(yè)國際融資洽談會金融服務(wù)外包交易會（第二屆）?沈陽工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十日

2009中國企業(yè)國際融資洽談會金融服務(wù)外包交易會（第二屆）?沈陽工作方案

為進一步推進沈陽東北區(qū)域金融中心建設(shè)，市政府定于2009年9月19日舉辦“2009中國企業(yè)國際融資洽談會金融服務(wù)外包交易會（第二屆）?沈陽”（以下簡稱交易會）?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

搶抓國家裝備制造業(yè)振興機遇，加強“環(huán)東北”地區(qū)金融協(xié)作，創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)直接融資渠道，指導(dǎo)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將交易會辦成東北地區(qū)企業(yè)重組并購的紐帶、產(chǎn)融結(jié)合的橋梁、資本交易的平臺，為加快沈陽東北區(qū)域金融中心建設(shè)提供支撐。

二、主辦、承辦、協(xié)辦單位

主辦單位：沈陽市政府、中國企業(yè)國際融資洽談會組委會。

承辦單位：市政府金融辦、和平區(qū)政府。

協(xié)辦單位：中國人民銀行沈陽分行、中國銀監(jiān)會遼寧監(jiān)管局、中國證監(jiān)會遼寧監(jiān)管局、中國保監(jiān)會遼寧監(jiān)管局、國際融資服務(wù)有限公司。

三、組織機構(gòu)

成立組委會，由省委常委、沈陽市委書記曾維擔任名譽主席，中國人民銀行副行長蘇寧、沈陽市市長李英杰為主席，副市長鄒大挺為副主席。市政府秘書長張景輝為秘書長、副秘書長陳小平、市政府金融辦主任馬智天、和平區(qū)區(qū)長程曉龍、全國工商聯(lián)并購公會會長王巍為副秘書長。天津市政府金融辦、有關(guān)省市金融辦、萬盟并購顧問有限公司為組委會成員單位。

組委會下設(shè)籌備工作小組，作為本次交易會籌備及舉辦期間的工作機構(gòu)，負責(zé)會議的總體組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度。副市長鄒大挺為組長，市政府秘書長張景輝、副秘書長陳小平為副組長。市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、公安局、財政局、城管局、外經(jīng)貿(mào)局、商業(yè)局、中小企業(yè)局、衛(wèi)生局、金融辦、服務(wù)業(yè)辦、國資委、工商聯(lián)、和平區(qū)政府等15個區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會為成員單位?；I備工作小組辦公室設(shè)在和平區(qū)政府。

四、會議安排

（一）時間：2009年9月19日，會期一天。

（二）地點：沈陽皇朝萬鑫國際酒店。

（三）參加人員：國家部委領(lǐng)導(dǎo)及人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)；遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)；交易會組委會單位主要領(lǐng)導(dǎo)；部分省、市金融辦領(lǐng)導(dǎo)及當?shù)仄髽I(yè)代表；風(fēng)險投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資基金、IT科技企業(yè)，駐沈各金融機構(gòu)，沈陽本地中介機構(gòu)，擬融資企業(yè)代表；新聞媒體記者。

五、責(zé)任分工

（一）市委宣傳部。負責(zé)會議期間的總體宣傳工作；協(xié)調(diào)省級新聞媒體做好宣傳工作，并負責(zé)組織市級新聞媒體召開新聞發(fā)布會；負責(zé)邀請省市新聞媒體;做好會議期間和交易會相關(guān)活動的宣傳報道工作。

（二）市政府辦公廳。負責(zé)會議的總體協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)會務(wù)安排；以市政府、市長名義行文邀請重要嘉賓及省以上領(lǐng)導(dǎo)；負責(zé)國家部委及人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)、遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)等重要嘉賓的接待。

（三）市政府金融辦。會同和平區(qū)政府做好交易會主體活動的策劃、籌備和組織工作；負責(zé)邀請其他省、市金融辦作為大會支持單位；邀請省內(nèi)各市金融辦參會；與和平區(qū)政府共同邀請省內(nèi)金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)參會。

（四）市財政局。負責(zé)會議經(jīng)費的預(yù)算管理、審批及核撥。

（五）市城管局。負責(zé)協(xié)調(diào)交易會期間青年大街路段（萬鑫酒店至市政府廣場，約200桿路旗）路面宣傳工作。

（六）市公安局。負責(zé)交易會的安全保衛(wèi)及會場外周邊的交通管理工作。

（七）市衛(wèi)生局。負責(zé)會議期間的食品衛(wèi)生安全工作。

（八）市發(fā)改委。負責(zé)組織重大項目（企業(yè)）40家參會參展；

（九）市經(jīng)委。負責(zé)組織規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家參會參展。

（十）市商業(yè)局。負責(zé)組織商業(yè)、貿(mào)易業(yè)企業(yè)30家參會參展。

（十一）市外經(jīng)貿(mào)局。負責(zé)組織外資企業(yè)、服務(wù)外包類企業(yè)30家參會參展。

（十二）市科技局。負責(zé)組織科技企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)30家參會參展。

（十三）市中小企業(yè)局。負責(zé)組織中小型企業(yè)30家參會參展。

（十四）市服務(wù)業(yè)辦。負責(zé)組織服務(wù)業(yè)企業(yè)20家參會參展。

（十五）市國資委。負責(zé)組織產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)企業(yè)30家參會參展。

（十六）市工商聯(lián)。負責(zé)組織行業(yè)協(xié)會、商會及會員單位30家參會參展。

（十七）各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會。

和平區(qū)政府：負責(zé)交易會的總體策劃，包括交易會主題演講、互動論壇主題、閉門會議、“投資中國”活動、企業(yè)推介會和金融外包服務(wù)及資本對接洽談會的確定；負責(zé)部分與會重要嘉賓、國家部委領(lǐng)導(dǎo)的邀請，并協(xié)調(diào)嘉賓參會安排及日程；負責(zé)會務(wù)具體安排，會同市政府辦公廳接待重要嘉賓；負責(zé)邀請新浪網(wǎng)、中國金融、金融時報等50余家新聞媒體；負責(zé)聯(lián)系“中國企業(yè)國際融資洽談會”組委會獲得“融洽會”的品牌使用權(quán)；負責(zé)邀請相關(guān)私募股權(quán)基金并協(xié)調(diào)基金參會安排，與市政府金融辦共同邀請省內(nèi)金融機構(gòu)、金融相關(guān)企業(yè)300家參會。

其他區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)組織我市有一定規(guī)模、形象，成長性好，有融資、上市、私募、并購需求的企業(yè)參會、參展。其中：沈河區(qū)負責(zé)邀請金融機構(gòu)、金融類企業(yè)15家參會參展；鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、東陵區(qū)負責(zé)邀請大型裝備制造業(yè)、電子商務(wù)、軟件外包等有融資需求企業(yè)各10家參會參展;渾南新區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)、蘇家屯區(qū)、新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣負責(zé)邀請能源、電力、農(nóng)業(yè)加工、食品加工、環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)各5家參會參展。

六、工作要求

為保障交易會各項籌備工作穩(wěn)步推進，市政府對籌備工作進展情況實行周調(diào)度，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題?；I備工作小組辦公室每周匯報總體工作進展情況、各相關(guān)部門匯報本單位承擔任務(wù)的完成情況。調(diào)度會形成會議紀要上報市籌備工作小組。

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