第一篇：集體領(lǐng)導(dǎo)下集體分工負(fù)責(zé)制

黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。在當(dāng)前公安邊防部隊(duì)深入開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)的前提下，如何正確執(zhí)行好、處理好黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制這一制度，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期公安邊防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委核心作用和促進(jìn)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作，具有非常重要的意義。筆者結(jié)合黨務(wù)工作理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行了一些思考。

一、深刻理解黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵

黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。它規(guī)定了部隊(duì)內(nèi)部根本性的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和黨在部隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)行這一制度，既能保證黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證部隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，又能充分發(fā)揮軍政首長(zhǎng)的職能作用，保證政令警令和黨委決策的貫徹落實(shí)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)內(nèi)涵?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指黨委的領(lǐng)導(dǎo)范圍，即所屬單位一切工作、一切組織、一切人員，必須置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。黨委對(duì)所轄部隊(duì)的組織、人事、業(yè)務(wù)等重要工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，并具有最終的決定權(quán)和處置權(quán)。全體干部和官兵都必須無條件的服從于黨委的領(lǐng)導(dǎo)，不能與黨委并列，更不允許凌駕于黨委之上；所有的組織活動(dòng)，也必須緊緊圍繞黨委確定的中心任務(wù)來進(jìn)行，并自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一切重大問題都要由黨委討論決定，其他任何組織和個(gè)人均不得超越職權(quán)、自行其是，對(duì)黨委的決議和決定都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)“集體領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)內(nèi)涵?！凹w領(lǐng)導(dǎo)”是黨委領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，即一切重大問題必須由黨委集體討論決定，個(gè)人或少數(shù)人不能決定重大問題。黨委實(shí)行共同負(fù)責(zé)，委員之間地位平等，對(duì)于部隊(duì)重大事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決和落實(shí)。各級(jí)班子必須嚴(yán)格按照規(guī)定，嚴(yán)守十六字方針，正副書記要努力創(chuàng)造能言、會(huì)言的良好風(fēng)氣，要做班長(zhǎng)不做家長(zhǎng)，高人一籌不高人一等，努力創(chuàng)造民主風(fēng)氣，同時(shí)黨委要理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，倡導(dǎo)政務(wù)公開，陽光運(yùn)作，對(duì)于重大事項(xiàng)切實(shí)按照民主程序，深入研究和調(diào)查，科學(xué)決策，提高決策質(zhì)量。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)“首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)”的科學(xué)內(nèi)涵。“首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)”是黨委決策的執(zhí)行原則，即黨委作出決定后由軍政首長(zhǎng)分工執(zhí)行，屬于軍事業(yè)務(wù)工作方面的由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施，屬于政治工作方面的由政治主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施。黨委作出決議后，主官向黨委負(fù)責(zé)，副職協(xié)助主官工作并向主官負(fù)責(zé)。黨委要按照要求，通視全局，抓大議大，抓好對(duì)軍政主官和委員落實(shí)決議的質(zhì)量和進(jìn)程的監(jiān)督和檢查職能，同時(shí)要明確各自分工和責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，切實(shí)強(qiáng)化決策落實(shí)。

二、正確處理黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)之間的辯證關(guān)系

（一）要正確處理好“黨委集體與首長(zhǎng)個(gè)人”的關(guān)系，做到黨委抓決策、首長(zhǎng)抓落實(shí)。要處理好這一關(guān)系，必須抓好兩個(gè)方面：一是在理論上要弄清黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系是：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、決策與實(shí)施、集體與個(gè)人、黨和行政的關(guān)系，他們是相輔相成的有機(jī)整體，互相不能混淆，不可偏廢。二是在實(shí)踐上要自覺。在實(shí)際工作中，黨委包攬一切或行政領(lǐng)導(dǎo)代替黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象還不同程度的存在。從黨委角度看，包攬?zhí)?，就?huì)出現(xiàn)會(huì)多、會(huì)長(zhǎng)、會(huì)雜等情況，甚至辦了機(jī)關(guān)部門該辦的事情；從首長(zhǎng)角度看，管的太細(xì)，變成了上級(jí)做小事、下級(jí)想大事，就會(huì)影響上下級(jí)關(guān)系和下級(jí)工作積極性的發(fā)揮。同時(shí)，還要防止出現(xiàn)以行政領(lǐng)導(dǎo)代替集體領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。要真正處理好黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，就必須按照“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，黨委決定，各自去辦，不離原則，工作檢查，黨委有責(zé)”的方針去認(rèn)真落實(shí)。

（二）要正確處理好“軍事主官與政治主官”的關(guān)系，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、合力又合拍?！墩l例》指出：軍政主官同為所在部隊(duì)的首長(zhǎng)，在同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所屬部隊(duì)的各項(xiàng)工作共同負(fù)責(zé)。既然軍政主官同為單位首長(zhǎng)，就不存在你高我低的問題，那么彼此之間在思想上互相幫助，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，彼此補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。切不可把個(gè)人尊嚴(yán)、威信放在工作和部隊(duì)建設(shè)全局之上，爭(zhēng)誰高誰低、誰當(dāng)家、誰說了算。如果軍政主官都強(qiáng)調(diào)各自工作重要，各抓各的，互不通氣，即使個(gè)人素質(zhì)很好，也會(huì)由于內(nèi)耗而難以發(fā)揮整體力量，影響部隊(duì)的工作順利開展。反之，則會(huì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作效率就會(huì)由低變高，由弱變強(qiáng)，整個(gè)部隊(duì)則會(huì)出現(xiàn)比、幫、趕、超的良好氛圍。

（三）要正確處理好“軍政主官與副職部門”的關(guān)系，做到分工不分家、放手不撒手。軍政主官按照各自分工，組織實(shí)施黨委的決議，并非事事都要親自去組織，親自去處理。這既無必要，也無可能。按照內(nèi)務(wù)條令規(guī)定，副職領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)助主官工作的助手。副職分管的工作是由主官賦予并向主官負(fù)責(zé)的，屬于行政分工而不是黨內(nèi)分工，也可以說是主官職能的延伸和補(bǔ)充；機(jī)關(guān)是黨委的工作機(jī)構(gòu)，也是軍政首長(zhǎng)組織指揮部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)的智囊、辦事機(jī)構(gòu)。所以，軍政主官落實(shí)黨委決議，必須通過組織副職和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人共同努力才能完成。軍政主官應(yīng)充分尊重和支持副職和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的工作，發(fā)揮其作用，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們大膽負(fù)責(zé)地開展工作?？傊?，只有通過主官、副職和部門領(lǐng)導(dǎo)人的通力合作，才能把黨委決議真正落到實(shí)處。

三、正確把握黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的基本原則

（一）深化民主。堅(jiān)持和健全民主集中制是我們黨適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。要堅(jiān)決落實(shí)黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，軍政主官要帶頭發(fā)揮好黨員民主權(quán)利，要強(qiáng)民主之“責(zé)”，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“班主”；要倡民主之“風(fēng)”，“領(lǐng)唱”不能“獨(dú)唱”；要得民主之“法”，“彈好鋼琴”不搞“一錘定音”；要守民主之“規(guī)”，“一把手”不要成了“一霸手”。研究議事一起聽、一起議、一起定，敢于講真話、講實(shí)話、講心理話，不搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”，最大限度地凝聚集體智慧，積極營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治氛圍，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)的正確決策。

（二）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。民主集中制的質(zhì)量制約著班子團(tuán)結(jié)水平，班子團(tuán)結(jié)的水平又直接影響著民主集中制的落實(shí)。當(dāng)前，黨委班子團(tuán)結(jié)狀況總體向好，但也存在一些“隱型化”，黨內(nèi)生活“庸俗化”現(xiàn)象，有時(shí)表面“風(fēng)平浪靜”，實(shí)則“暗流涌動(dòng)”。團(tuán)結(jié)質(zhì)量的高低，軍政主官有著極強(qiáng)的示范力和牽動(dòng)力，要作表率、當(dāng)模范，以滿腔熱情幫助和激勵(lì)同志，以豁達(dá)胸襟容人容事，以公道正派的作風(fēng)催人奮進(jìn)，營(yíng)造融洽和諧的內(nèi)部關(guān)系?？陀^講就是要做到“四聚”“三量”即：靠共同事業(yè)追求聚心、靠積極的思想斗爭(zhēng)聚合、靠感情紐帶聚氣、靠軍政主官帶頭聚力；要有容人容事的肚量、與人為善的雅量、成就他人的氣量。

（三）狠抓落實(shí)。再好的思路、再好的決策，沒有落實(shí)到位，沒有見諸行動(dòng)，就不可能有效果。當(dāng)前，在各項(xiàng)工作任務(wù)愈加繁重的情況下，要切實(shí)將貫徹部署、督促檢查和跟蹤問效作為抓落實(shí)的重要手段，凡是上級(jí)部署的任務(wù)、地方黨委政府指示的工作和本級(jí)黨委議定的事項(xiàng)，軍政主官都必須堅(jiān)決執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，形成“人按職責(zé)干、事按制度辦”、“干一件成一件”的良好狀態(tài)，維護(hù)政令警令暢通，真正做到雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、深入一線抓落實(shí)、盯著問題抓落實(shí)、振奮精神抓落實(shí)

”。在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)好上述要求，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的有效性，國(guó)組織系統(tǒng)和組工干部帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。而如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

一，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理要通過教育引導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變能力，要著力加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，增強(qiáng)政治判別力、政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、黨性觀念和理想信念；

二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，必須建立嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。上級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要職責(zé)，通過開展年度考核、定期分析干部隊(duì)伍建設(shè)狀況等多種途徑，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握干部的情況，有針對(duì)性地解決存在的問題。要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，及時(shí)通報(bào)反映干部廉政建設(shè)等方面問題的重要舉報(bào)情況、違紀(jì)違法立案審查及治安處罰的情況等。組織部門要把干部管理監(jiān)督工作納入干部教育培訓(xùn)、考察考核、選拔任用和日常管理之中，貫穿于干部工作的全過程。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督，暢通群眾反映問題的渠道，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

三、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。在監(jiān)督內(nèi)容上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、依法行政、選人用人、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。在監(jiān)督對(duì)象上，要加大對(duì)一把手監(jiān)督的力度。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)一把手履職情況的監(jiān)督檢查，全面、深入地掌握一把手在政治紀(jì)律、選人用人、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況，嚴(yán)格規(guī)范一把手的從政行為。同時(shí)，認(rèn)真抓好對(duì)掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

黨的十八大著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也把加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作作為推進(jìn)政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了部署，意味著我們黨的反腐方向從事后懲治轉(zhuǎn)向事前、事中的制約和制衡，對(duì)于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作的重要意義

(一)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，是永葆黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作，就是利用各種行之有效的措施，引導(dǎo)和要求廣大黨員干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化，導(dǎo)致我們有些黨員理想信念動(dòng)搖；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致有些黨員的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，思想滑坡。這些問題，妨礙黨的路線方針政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，迫切地要求我們不斷加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作，通過預(yù)防教育、提醒誡勉、嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)等多種手段，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題，純潔干部隊(duì)伍，不斷提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(二)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要社會(huì)各界方方面面力量的參與和共同努力。干部隊(duì)伍是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。能不能順利實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，與我們干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱有著十分重要的關(guān)系。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，就是要通過建立各種機(jī)制，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，約束行為，確保廣大干部遵紀(jì)守法，依法辦事，依法行政，保持旺盛的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)大的親和力，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮積極作用，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造政通人和、欣欣向榮的繁榮局面，以政治和諧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和諧、文化和諧及整個(gè)社會(huì)和諧。

(三)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀需要。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵,也是建設(shè)高州“七路一橋一中心”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。該市廣大黨員干部牢記黨的宗旨，勇于開拓、大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀干部，充分展現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌，贏得了人民群眾的擁戴和贊譽(yù)。但也要清醒地看到，還是有個(gè)別干部出現(xiàn)了廉潔方面的問題。雖然這些干部只占極少數(shù)，但對(duì)干部隊(duì)伍的形象有著不容低估的負(fù)面影響。個(gè)別干部出現(xiàn)這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，迫切地要求我們進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理工作的力度，提高干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為全面建設(shè)高州小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、干部日常管理監(jiān)督存在的突出問題

（一）干部自我監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。誰會(huì)自我監(jiān)督？少數(shù)干部認(rèn)為，“只要不違紀(jì)違法，組織部門怎么樣也管不了我”；“年齡大了，不圖升官了，誡勉就誡勉吧”；甚至個(gè)別同志認(rèn)為，如果監(jiān)督管理力度大了，容易阻礙改革開放，影響發(fā)展，容易打擊一些干部的積極性，不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出等等。

（二）干部審計(jì)監(jiān)督不夠健全。目前的干部審計(jì)主要是屆中審計(jì)和離任審計(jì)，屆終審計(jì)和任前審計(jì)的相關(guān)制度尚未建立健全，尤其是任前審計(jì)少之又少，大部分都是任命文件到位后，或者組織部門已到單位宣布某某任命文件后，工作一段時(shí)間后再派出審計(jì)組進(jìn)行離任審計(jì)，其實(shí)，這樣審計(jì)有什么作用呢？盡管離任審計(jì)能夠有效防止有經(jīng)濟(jì)問題的干部，在新的崗位上繼續(xù)犯錯(cuò)，但不能有效地對(duì)干部進(jìn)行定期監(jiān)督和事前監(jiān)督，其監(jiān)督和震懾作用是有限的。

（三）干部互相監(jiān)督管理不力。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人花錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”，加上單位的班子成員是組織任命的，并不是自己“組閣”的，班子成員之間，附和的多，監(jiān)督的少；個(gè)別班子成員利用職務(wù)之便，亂批亂報(bào)、私買公報(bào)、插手工程招投標(biāo)等敏感問題，任意越權(quán)包攬，大家相安無事，誰也不愿揭發(fā)，相互監(jiān)督管理落空。從近年來披露的干部違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違紀(jì)違法仍然占較高的比例。

三、干部日常監(jiān)督管理問題的原因分析

（一）干部日常監(jiān)督管理手段相對(duì)軟化。干部日常監(jiān)督管理的基本手段主要是談話誡勉、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等，但對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部每年的真實(shí)收入及其家庭財(cái)產(chǎn)情況、配偶和子女是否經(jīng)商辦企業(yè)情況、是否利用職權(quán)提供便利情況、“八小時(shí)”以外的生活情況等，大家都不知道。比如重大事項(xiàng)報(bào)告，表格是領(lǐng)導(dǎo)干部本人填報(bào)的，笨蛋就會(huì)向組織部門報(bào)告自己有幾套房！由于缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，難以與干部監(jiān)督工作的重大責(zé)任相適應(yīng)。

（二）干部日常監(jiān)督管理方式較為單一。隨著干部人事制度改革的不斷深化，多種形式的干部選拔任用機(jī)制不斷探索出臺(tái)，現(xiàn)行“出了腐敗案后紀(jì)委或檢察院監(jiān)督”這單一型的干部監(jiān)督方式去監(jiān)督，很難起到有效作用；加之，一些責(zé)任追究的政策還不夠明朗，比如用人失察、失誤界定的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究的辦法等尚不明晰，任用錯(cuò)誤也沒有承擔(dān)責(zé)任，從而造成對(duì)一些單位用人中出現(xiàn)的偏差和問題，難于認(rèn)定和追究具體人的責(zé)任，造成“集體決策、都不負(fù)責(zé)”。

（三）干部日常監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。對(duì)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、依法履行職責(zé)、在公務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中遵守社會(huì)道德的情況進(jìn)行綜合型的監(jiān)督和檢查，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度作保障，給實(shí)際操作帶來困難，導(dǎo)致監(jiān)督不力。同時(shí)，制度之間配套性、互補(bǔ)性也不強(qiáng)，未形成完整體系，比如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等監(jiān)督制度，條款大多是“不準(zhǔn)”、“不許”和“嚴(yán)格遵守”等措詞，而對(duì)違反了應(yīng)如何處置等問題，還缺乏明確、具體、量化的強(qiáng)制性規(guī)定。

四、強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督的對(duì)策思考

（一）強(qiáng)化教育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理意識(shí)。一是開展現(xiàn)場(chǎng)教育。組織黨員干部到監(jiān)獄參觀，進(jìn)行現(xiàn)成的廉政教育，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到抓捕入監(jiān)獄的老領(lǐng)導(dǎo)、老上司監(jiān)獄中，讓監(jiān)獄者現(xiàn)身說法，教育現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)⒁岚蔚母刹?，時(shí)刻警醒，廉潔從政。二是實(shí)行廉政倒逼。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾、發(fā)送廉政手機(jī)短信、到“紅色”基地重溫入黨誓詞等形式，使黨員干部自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。三是推行激勵(lì)約談。主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長(zhǎng)，在干部“受到表彰時(shí)勉勵(lì)談話、得到提拔時(shí)任前廉政談話、有舉報(bào)反映時(shí)警示談話、遇到困難挫折時(shí)鼓勵(lì)談話、干部考察后反饋談話、存在問題尚未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)誡勉談話”，通過“六個(gè)必談”，以經(jīng)常性的溝通交流對(duì)干部“敲警鐘”。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范干部廉潔從政行為。一是建立“先審后任”制度。對(duì)提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗的鎮(zhèn)級(jí)主要負(fù)責(zé)人，先進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，再進(jìn)行綜合考察，查核無經(jīng)濟(jì)問題后再下發(fā)提調(diào)等通知書予以任命。二是完善日常監(jiān)管制度。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，如重大事項(xiàng)報(bào)告之房產(chǎn)報(bào)告制度，要對(duì)每一個(gè)單位主職或班子成員的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，不能任其自我填報(bào)就算了事，當(dāng)前出現(xiàn)的“房叔”、“房嬸”、“房嫂”等腐敗案件，正是流于形式報(bào)告制度造成的。三是建立群眾參與機(jī)制。定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過公布網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、開通監(jiān)督電話等方式，暢通民意反饋渠道。如干部提拔，要將提拔干部的經(jīng)歷情況公布到電視臺(tái)、新聞媒體，讓群眾參與監(jiān)督，看提拔干部是否有修改年齡、計(jì)劃生育等欺上瞞下情況，如有的不能提拔。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。一是科學(xué)運(yùn)用干部績(jī)效考核辦法。根據(jù)考核情況，實(shí)行“先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制、倒數(shù)誡勉制和末位淘汰制”，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)，并與單位年度考核的優(yōu)秀比例掛鉤。二是加強(qiáng)干部交流輪崗。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間干部定期交流、中層干部跨部門交流、單位內(nèi)部定期輪崗，著力破解“中梗阻、庸懶散、低效率”等問題。三是加大干部監(jiān)督的結(jié)果運(yùn)用。在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部的同時(shí)，敢于碰硬，對(duì)工作不在狀態(tài)、工作不力的干部進(jìn)行組織調(diào)整，疏通干部“能上能下”渠道，對(duì)自覺服從黨規(guī)黨紀(jì)約束、屆滿離任經(jīng)濟(jì)上沒有問題、生活作風(fēng)上潔身自好的干部，進(jìn)行提拔任用。

第二篇：班子分工負(fù)責(zé)制

班子分工負(fù)責(zé)制

校 長(zhǎng)-----舒根海 主持學(xué)校黨務(wù)、行政全面工作。

副校長(zhǎng)-----胡積洲 負(fù)責(zé)黨務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、基建、校舍設(shè)施和飲食安全等方面工作。分管總務(wù)處工作。聯(lián)系工會(huì)工作。

副校長(zhǎng)-----操云龍 負(fù)責(zé)行政辦公、人事、招生、實(shí)習(xí)、就業(yè)、校企合作、駕校、計(jì)劃生育等方面工作。分管辦公室、招生就業(yè)辦、天柱駕校工作。

副校長(zhǎng)-----金文兵 負(fù)責(zé)教學(xué)、教研、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、見習(xí)、教學(xué)安全、教師培訓(xùn)等方面工作。分管教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)處、教科室、社會(huì)培訓(xùn)處工作。

副校長(zhǎng)------張志平負(fù)責(zé)教育、安全保衛(wèi)、校園文化、校園衛(wèi)生、助學(xué)金管理等方面工作。分管政教處、保衛(wèi)處工作。聯(lián)系團(tuán)委工作。

第三篇：董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

－－上海世界外國(guó)語學(xué)校管理體制改革探索

上海世界外國(guó)語學(xué)校

上海世界外國(guó)語學(xué)校是徐匯區(qū)教育局在辦學(xué)體制改革中，對(duì)新辦學(xué)校實(shí)行轉(zhuǎn)制的試點(diǎn)之一。三十年代時(shí)，蔡元培曾與世界社成員在上海創(chuàng)辦世界學(xué)校，積極開展教育實(shí)踐，實(shí)施外語特色教育。進(jìn)入90年代以來，隨著上海市經(jīng)濟(jì)開展和城區(qū)改造步伐的加快，徐匯區(qū)西南部的住宅小小區(qū)如雨后春筍般打量發(fā)展起來，人口迅猛增加，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量、有特色基礎(chǔ)教育的需求也越來越強(qiáng)烈，能否在新的居住小區(qū)迅速辦出高水準(zhǔn)、有特色的好學(xué)校，滿足社會(huì)需求，成了政府、社區(qū)居民和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。為此徐匯區(qū)教育局決定在康健住宅小區(qū)拿出一所標(biāo)準(zhǔn)化校舍與社會(huì)各界共同努力重新創(chuàng)辦上海世界外國(guó)語學(xué)校，同時(shí)在我校實(shí)施辦學(xué)體制改革，轉(zhuǎn)換學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使我校成為一所“民辦公助”學(xué)校。即政府為學(xué)校提供標(biāo)準(zhǔn)化校地與校舍，教師檔案編制以及三年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的自主權(quán)和有關(guān)民辦學(xué)校政策，學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自行籌措學(xué)校正常運(yùn)行所需要的教育經(jīng)費(fèi)，自主招聘教師，在服從區(qū)招生計(jì)劃的前提下自主招生，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的管理體制的運(yùn)行機(jī)制的改革，并以創(chuàng)辦“特色學(xué)?！睘槟繕?biāo)，積極進(jìn)行教育、教學(xué)改革。

我校在學(xué)校管理體制上實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，幾年來學(xué)校董事會(huì)有效運(yùn)行，在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，實(shí)踐證明，組建一個(gè)強(qiáng)有力的董事會(huì)，是學(xué)校轉(zhuǎn)制后保證學(xué)校迅速健康發(fā)展的有效途徑。

一、組建董事會(huì)，由董事會(huì)籌建學(xué)校

1993年當(dāng)徐匯區(qū)教育局作出在康健地區(qū)創(chuàng)辦一所新學(xué)校，并實(shí)行辦學(xué)體制改革的決策后，立即委托一位教育界的資深老同志，開始了董事會(huì)的組建工作。董事會(huì)的組建原則是“行家理校”，即董事會(huì)的組成成員應(yīng)志同道合于實(shí)現(xiàn)共同的教育理想，因?yàn)樵谶@樣的原則下組建的董事會(huì)才可能共同為辦好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)而盡心盡力，否則將來可能會(huì)導(dǎo)致董事會(huì)在辦學(xué)宗旨上產(chǎn)生分歧，最終影響學(xué)校的健康發(fā)展，記得1993年暑假學(xué)?；I建之初，面對(duì)一個(gè)嵩草叢生的操場(chǎng)和一個(gè)空空的教學(xué)大樓，要在不到兩個(gè)月的時(shí)間里裝修完畢，如期開學(xué)，急需大筆資金投入，當(dāng)時(shí)有一家公司提出聯(lián)合辦學(xué)的建議，愿意提供百萬元的資金，但要由該公司為主組建董事會(huì)，并對(duì)學(xué)校進(jìn)行物業(yè)管理和資金管理，學(xué)校搞“封閉式”教育，在招生問題上則設(shè)想建立所謂的“會(huì)員制”，并以吸收會(huì)員子女入學(xué)為主。我們以為這樣的辦學(xué)方案與我們的教育理想有原則區(qū)別，因此沒有接受他們的建議。

我?，F(xiàn)在的董事會(huì)由四部分人組成：一是地方教育行政部門的代表，由于我校的主要資產(chǎn)－－校地校舍都由政府提供，因此作為國(guó)有資產(chǎn)投入的代表，教育行政部門應(yīng)當(dāng)派出代表參加董事會(huì)，他們的主要職責(zé)是向?qū)W校提供政府教育政策與法規(guī)指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校對(duì)國(guó)有教育資源的正常使用，督促學(xué)校執(zhí)行國(guó)家的教育方針，保證學(xué)校按照社會(huì)主義的辦學(xué)方向辦學(xué)。二是學(xué)校校長(zhǎng)，其主要職責(zé)是在學(xué)校日常工作中創(chuàng)造性地執(zhí)行董事會(huì)的決策，有效地使學(xué)校正常運(yùn)行。三是社會(huì)各界人士，其中有教育界人士，如上海師范大學(xué)的教育研究專家；有熱心關(guān)注本校教育發(fā)展的企業(yè)界人士，他們的主要職責(zé)是指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)的研究，傳播國(guó)際國(guó)內(nèi)教育發(fā)展的信息，為學(xué)校籌集辦學(xué)資金或承辦學(xué)校的重大建設(shè)項(xiàng)目。四是學(xué)生家長(zhǎng)代表，其主要職責(zé)是溝通學(xué)校董事會(huì)與學(xué)生家長(zhǎng)群體之間的聯(lián)系，一方面就董事會(huì)決策的家長(zhǎng)中宣傳，另一方面也及時(shí)向董事會(huì)反映家長(zhǎng)的意見。我校董事會(huì)成員中有69％是有教育資質(zhì)的，從而真正做到了“行家理校”。組成董事會(huì)后以后，再有董事會(huì)推選出一位董事長(zhǎng)，主持董事會(huì)的工作，我?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)施伯云先生是一位多年從事教育領(lǐng)導(dǎo)工作的離休老干部，他曾擔(dān)任過區(qū)的分管教育領(lǐng)導(dǎo)，熟悉基礎(chǔ)教育，又曾擔(dān)任外語大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)我校創(chuàng)辦外語特色學(xué)校是很合適的人選。董事會(huì)組成以后，學(xué)校的籌建工作就在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下迅速地展開了。

二、明確董事會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

我校的董事會(huì)接受區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，是學(xué)校的最高權(quán)力組織。這是因?yàn)椋?第一，我校是在徐匯區(qū)范圍內(nèi)舉辦的學(xué)校，實(shí)施的是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)歷教育，因此必須接受地方政府教育行政部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二，我校實(shí)行辦學(xué)體制改革，學(xué)校管理體制不再沿用普通公辦學(xué)校的模式，學(xué)校的發(fā)展方向、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)資源的籌集、儲(chǔ)備、利用，如學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的確定，近遠(yuǎn)期規(guī)劃的制定，學(xué)校規(guī)模性投資以及學(xué)校運(yùn)作的日常經(jīng)費(fèi)，不再完全依賴政府的指令和投入，而要依靠學(xué)校自己解決。由于學(xué)校是一個(gè)社會(huì)性、公益性的社會(huì)事業(yè)組織，她要面對(duì)的是成百上千的學(xué)生，這個(gè)責(zé)任不是校長(zhǎng)一個(gè)人能負(fù)擔(dān)的，必須有一個(gè)法人組織來向政府、向社會(huì)、向?qū)W生負(fù)責(zé)，董事會(huì)就是擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任的組織。

第三，學(xué)校轉(zhuǎn)制以后，主要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)必須由學(xué)校自行籌集，其來源除了學(xué)費(fèi)收入以外，主要依靠社會(huì)各界的參與辦學(xué)。社會(huì)各界在資助辦學(xué)的同時(shí)，也有向?qū)W校提出要求并得到滿足的權(quán)力，然而社會(huì)各方的要求可能是各種各樣的，需要有一個(gè)組織來集中統(tǒng)一，優(yōu)化貫徹，因此學(xué)校董事會(huì)不同于家長(zhǎng)委員會(huì)等其他組織，只具有咨詢、建議功能，而必須對(duì)學(xué)校的教育事務(wù)具有決定權(quán)。

第四，學(xué)校轉(zhuǎn)制以后，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)不象一般公立學(xué)校，直接接受政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，而要轉(zhuǎn)為接受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。他的辦學(xué)行為要向董事會(huì)負(fù)責(zé)，因此，對(duì)于校長(zhǎng)的辦學(xué)情況，董事會(huì)還負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任。

為此，我校的《董事會(huì)章程》規(guī)定，董事會(huì)的職責(zé)是：積極籌措資金，以利學(xué)校發(fā)展；推選、聘任學(xué)校校長(zhǎng)；對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算和重大財(cái)政決策進(jìn)行監(jiān)督和管理；決定學(xué)校辦學(xué)方向和辦學(xué)特色；對(duì)校長(zhǎng)聘任的教職員工備案；聘請(qǐng)學(xué)校名譽(yù)董事、董事和教育顧問；負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校教育發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金和籌措和使用。

三、董事會(huì)的運(yùn)行 ⒈確定辦學(xué)宗旨

辦學(xué)伊始，董事會(huì)就反復(fù)研究，確定了我校的辦學(xué)宗旨，要為培養(yǎng)21世紀(jì)國(guó)際型人才打好基礎(chǔ)。要把我校辦成教育有成效，學(xué)科教學(xué)質(zhì)量高，外語教學(xué)有特色的高品位學(xué)校；以培養(yǎng)學(xué)生各科基礎(chǔ)扎實(shí)，有理想、有教養(yǎng)、講文明、愛勞動(dòng)，具備多種技能，具有競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)。在確定辦學(xué)宗旨時(shí)，董事會(huì)堅(jiān)持兩條：其一，學(xué)校定位要高。董事會(huì)認(rèn)為，如果“取法乎中”，必然“得之乎下”，必須“取法乎上”，才有可能辦好學(xué)校，作為民辦學(xué)校，賴以生存的最基本的條件是學(xué)校質(zhì)量，因此在教育教學(xué)上，凡是重點(diǎn)學(xué)校做到的，我們必須爭(zhēng)取逐步也做到；重點(diǎn)學(xué)校暫時(shí)不具備的（如外語小班上課，重視功能教學(xué)法等），我們也要積極創(chuàng)造條件做好。在學(xué)校管理上，要求要嚴(yán)，必要的規(guī)章制度和嚴(yán)格要求相結(jié)合，不斷總結(jié)，逐步完善，持之以恒，使學(xué)校管理從無序走向有序。在辦學(xué)過程中步子要實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，按照目標(biāo)，分段實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)，不圖虛名，務(wù)求學(xué)校工作有所前進(jìn)，有所發(fā)展，有所變化。其二，學(xué)校面向廣大工薪階層，向雙職工子女開門，不搞“貴族”學(xué)校，不收高額費(fèi)用，一切從有利培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生出發(fā)，一切為培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生服務(wù)。

⒉選聘好校長(zhǎng)

在民辦學(xué)校或轉(zhuǎn)制學(xué)校中，選聘到好的校長(zhǎng)也是董事會(huì)的頭等大事之一，因?yàn)閷W(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)要靠校長(zhǎng)的主持，董事會(huì)的決策要靠校長(zhǎng)來貫徹。我校董事會(huì)在選聘校長(zhǎng)時(shí)堅(jiān)持兩條，其一，校長(zhǎng)要有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，否則將不可能達(dá)到董事會(huì)的辦學(xué)設(shè)想。其二，校長(zhǎng)要接受董事會(huì)的辦學(xué)思想，要與董事會(huì)形成共識(shí)，只有這樣，才能使董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制真正落實(shí)。事實(shí)證明，我校董事會(huì)選聘的兩位校長(zhǎng)都具有極強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，不僅辦學(xué)有思想，管理有辦法，教育有經(jīng)驗(yàn)，而且始終與董事會(huì)的辦學(xué)目標(biāo)保持一致。學(xué)校的短短四年中辦出如此成效，兩位校長(zhǎng)選聘得當(dāng)是關(guān)鍵之一。

⒊多方汲智，科學(xué)決策

學(xué)校董事會(huì)在辦學(xué)過程中極其重視發(fā)揮集智功能，在作出重大決策之前都要充分聽取各方面的意見，尤其是教育專家的意見，充分論證，然后決策。我們非常注重以科研帶發(fā)展，董事會(huì)認(rèn)為，要辦好一所有特色的學(xué)校，必須要有強(qiáng)大的科研力量為后盾。為此，建校之初就與上海師范大學(xué)教育科研所建立了科研協(xié)作關(guān)系，合作開展“21世紀(jì)國(guó)際型人才的基礎(chǔ)素質(zhì)培養(yǎng)”課題研究，并以此作為辦學(xué)的指導(dǎo)。學(xué)校每周召開有董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)和科研人員參加的學(xué)校發(fā)展研討會(huì)，這是董事會(huì)的集智窗口之一。學(xué)校董事會(huì)還經(jīng)常通過與校內(nèi)外教育專家的廣泛接觸，共同商討、論證學(xué)校發(fā)展的有關(guān)問題，例如，我校在確定學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)的表述時(shí)，從培養(yǎng)“國(guó)際型人”，再到體現(xiàn)我們中小學(xué)階段教育特點(diǎn)的培養(yǎng)“21世紀(jì)國(guó)際型人才的基礎(chǔ)素質(zhì)”，反復(fù)研討，最終形成以此為中心的綜合性研究系列，并被列人上海市普教系統(tǒng)的重點(diǎn)科研課題。我們也經(jīng)常利用開展一些大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，邀集有關(guān)方面人士評(píng)頭論足，出謀劃策，從而集中社會(huì)各界睿智，為學(xué)校發(fā)展提供良策。

在我校，企業(yè)界人士既是董事會(huì)組成成分之一，又是學(xué)校集智的源泉之一。他們加入董事會(huì)不僅能使我校獲得財(cái)力支持，而且能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些觀念，如勇于競(jìng)爭(zhēng)，善于開拓等帶入學(xué)校，成為我校人才素質(zhì)培養(yǎng)的借鑒。學(xué)生家長(zhǎng)的代表也是集智的重要來源，當(dāng)今的家長(zhǎng)對(duì)子女期望越來越高，參與教育的熱情也越來越高，他們參加董事會(huì)，為“家校共育”發(fā)揮了積極作用。

⒋合理集資，嚴(yán)格管理

向社會(huì)籌集學(xué)校日常運(yùn)行的規(guī)模性發(fā)展的資金，關(guān)系的學(xué)校生存的基礎(chǔ)，這也是董事會(huì)不可推卸的責(zé)任。我校的集資來源主要是三個(gè)：一是學(xué)生支付的學(xué)雜費(fèi)，根據(jù)市教委和物價(jià)局的標(biāo)準(zhǔn)收取。二是部分學(xué)生家長(zhǎng)自愿對(duì)學(xué)校的各種形式贊助。三是熱心教育事業(yè)的企業(yè)界人士對(duì)學(xué)校的規(guī)模性資助。后兩者是董事會(huì)工作的主要對(duì)象。同時(shí)堅(jiān)決不搞“借辦教育而斂資生財(cái)”的歪門邪道，并制定了工作原則：不計(jì)分議價(jià)；以自愿量力為原則；注重社會(huì)效益；有利于學(xué)生發(fā)展。即不以學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)計(jì)收贊助，贊助不與入學(xué)掛鉤。在家長(zhǎng)自愿向?qū)W校贊助時(shí)，要向家長(zhǎng)講清學(xué)校財(cái)政收支情況，請(qǐng)家長(zhǎng)根據(jù)自己的收入狀況量力而行。在處理典型個(gè)案時(shí)要弘揚(yáng)社會(huì)正氣和美德，如有烈士子女、家境貧寒的好學(xué)生，我們以社會(huì)效益為重，僅象征性收取一些費(fèi)用。至于不適宜進(jìn)我校就讀的學(xué)生，即使愿意大量贊助，我們也婉言謝絕。

學(xué)校董事會(huì)對(duì)集資而來的教育資金進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范管理，設(shè)立教育基金，下設(shè)教育發(fā)展基金和教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，前者主要用于學(xué)校規(guī)模性建設(shè)，后者用于講理優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生。學(xué)校成立基金管理委員會(huì)，董事會(huì)對(duì)基金使用作出原則規(guī)定，基金會(huì)據(jù)此執(zhí)行，并按向董事會(huì)匯報(bào)基金使用情況，以確?；鹜耆?、切實(shí)地用于本校發(fā)展，并提高基金的使用效率。在具體操作上，教育基金的使用必須由校長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，基金會(huì)審核批準(zhǔn)才能使用。

⒌以制度建設(shè)管理學(xué)校

董事會(huì)在實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，還堅(jiān)持兩條原則：第一，不隨意干擾校長(zhǎng)工作，放手讓校長(zhǎng)工作；第二，制訂規(guī)范化的規(guī)章制度，以制度建設(shè)管理學(xué)校，以制度檢查約束校長(zhǎng)辦學(xué)過程。

幾年來，董事會(huì)先后制訂了《上海市世界外國(guó)語學(xué)校董事會(huì)章程》、《上海市世界外國(guó)語學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》、《上海市世界外國(guó)語學(xué)校辦學(xué)構(gòu)想》、《上海市世界外國(guó)語學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》、《上海市世界外國(guó)語學(xué)校關(guān)于低評(píng)高聘、優(yōu)質(zhì)課時(shí)的評(píng)選規(guī)定》、《上海市世界外國(guó)語學(xué)校教育基金暫行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步辦好上海市世界外國(guó)語學(xué)校的若干意見》等一批文件和規(guī)章制度，建立了經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度、人事考核制度、教育教學(xué)督導(dǎo)考評(píng)制度，定期審計(jì)、考核。

根據(jù)董事會(huì)章程，董事會(huì)分別在學(xué)年初、學(xué)年中和學(xué)年末舉行全體會(huì)議，決定本學(xué)年發(fā)展的目標(biāo)和策略，檢查校長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)決策的執(zhí)行情況，任免學(xué)校的重要干部。全體董事會(huì)閉會(huì)期間，董事長(zhǎng)定期召開工作研討會(huì)，并與校長(zhǎng)經(jīng)?；ハ鄿贤?，了解情況，把握辦學(xué)方向，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。校長(zhǎng)則在董事會(huì)支持下，通過學(xué)校行政會(huì)議，將董事會(huì)的決策轉(zhuǎn)化為學(xué)校各部門的具體工作方案，并通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各部門工作來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的正常而有序運(yùn)行。

四、成績(jī)與思考

建校四年來，在徐匯區(qū)教育黨委、教育局、學(xué)校董事會(huì)和社會(huì)各界的支持、關(guān)心、幫助下，學(xué)校辦學(xué)取得了可喜的成績(jī)：堅(jiān)持不懈抓學(xué)生基礎(chǔ)人格素質(zhì)教育，日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育卓有成效；學(xué)科教學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)，注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)潛力的開發(fā)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高；外語教育采用功能教學(xué)，強(qiáng)調(diào)聽說領(lǐng)先，加強(qiáng)書面語言學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生在一定環(huán)境中的外語思維能力和表達(dá)能力，初步形成特色；學(xué)校國(guó)際交流環(huán)境初具規(guī)模，學(xué)生交往能力初露端倪；僅1996學(xué)，我校已獲得“徐匯區(qū)中小學(xué)生日常行為規(guī)范示范學(xué)?！?、“市體鍛達(dá)標(biāo)先進(jìn)集體”、“市計(jì)算機(jī)比賽團(tuán)體第二名”、“市小學(xué)生雙休日系列活動(dòng)英語五項(xiàng)全能比賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)”等各類獎(jiǎng)項(xiàng)56項(xiàng)，首屆小學(xué)畢業(yè)班兩名同學(xué)分別以總分第一名、第二名的好成績(jī)考入上外附中。學(xué)校規(guī)模已有很大發(fā)展，中學(xué)部已遷入修茸一新的新校舍，形成了世界外國(guó)語小學(xué)、世界外國(guó)語中學(xué)以及世界外國(guó)語學(xué)校住宿部的辦學(xué)格局。學(xué)校已初步形成一支素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，推出了敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)、從教四十年的名師吳瑞蓮，全校教師在兩年中有27人次分別獲得全國(guó)、市和區(qū)的各種榮譽(yù)稱號(hào)。目前，學(xué)校已經(jīng)初步形成了辦學(xué)特色，站穩(wěn)老腳跟，得到了社會(huì)各界的承認(rèn)與好評(píng)。

然而學(xué)校董事會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)一所真正有特色的學(xué)校是一個(gè)長(zhǎng)期的，不斷努力的過程，擺在我們面前的任務(wù)還很多，例如如何進(jìn)一步搞好世界外國(guó)語學(xué)校中小學(xué)階段的銜接，形成世界外國(guó)語學(xué)校的教育教學(xué)系列；如何進(jìn)一步以先進(jìn)的教育觀念來統(tǒng)帥我們的辦學(xué)實(shí)踐，將對(duì)每一個(gè)學(xué)生實(shí)施全面素質(zhì)教育和學(xué)校特色建設(shè)有機(jī)結(jié)合；如何進(jìn)一步健全與完善我校的辦學(xué)體制與管理機(jī)制，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益，......我們將再接再勵(lì)，在政府的支持、指導(dǎo)下，在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，把世界外國(guó)語學(xué)校越辦越好，為21世紀(jì)培養(yǎng)更多更好的建設(shè)者打下基礎(chǔ)。

（文章摘自：民辦教育動(dòng)態(tài)）

第四篇：黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

一、定義：

什么是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)是既相區(qū)別又相依存的有機(jī)統(tǒng)一體。這種統(tǒng)一表現(xiàn)為：管理目標(biāo)統(tǒng)一，決策思想統(tǒng)一，工作部署統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一；它們的區(qū)別在于：集體領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)重大問題的決策而言，重大問題的決策權(quán)屬于黨委集體，個(gè)人分工負(fù)責(zé)主要是對(duì)集體決策的實(shí)施而言，集體決策的事項(xiàng)按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)權(quán)范圍，由個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》總章指出：“黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

二、重要性

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及《關(guān)于自治區(qū)中小學(xué)貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

托依堡鎮(zhèn)中學(xué)實(shí)行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，集體研究決定學(xué)校工作中的重大問題，支持校長(zhǎng)積極主動(dòng)、負(fù)責(zé)地依法行使職權(quán)，保證學(xué)校教學(xué)、科研和其它行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，在上級(jí)主管部門和學(xué)校黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，主持學(xué)校行政全面工作。副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)做好分管的工作。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的基本路線和教育方針，充分發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的職能；講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，解放思想，實(shí)事求是，遵循教育規(guī)律，切實(shí)提高治校能力；堅(jiān)持走群眾路線，依靠和團(tuán)結(jié)廣大師生員工推動(dòng)學(xué)校改革和發(fā)展等各項(xiàng)工作；堅(jiān)持民主集中制，不斷完善管理體制與運(yùn)行機(jī)制，依法履行工作職責(zé)。

一、黨總支的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：把好方向，總攬全局；抓好大事，謀劃思路；管好干部，協(xié)調(diào)各方。

（一）學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依靠全校師生員工推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，努力加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，發(fā)揮校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；討論決定學(xué)校改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作、德育工作、精神文明建設(shè)，保證學(xué)校的穩(wěn)定。

（五）討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，負(fù)責(zé)干部的選拔、任用、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。

（六）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（八）校黨總支通過總支會(huì)討論、決定前款規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)。

二、校長(zhǎng)的職權(quán)

校長(zhǎng)作為學(xué)校法定代表人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科研和其它行政管理工作。校長(zhǎng)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，積極貫徹落實(shí)黨的決議、決定，堅(jiān)持集體討論學(xué)校行政工作中的重大問題，依法行使下列職權(quán)：

（一）擬訂學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。

（三）擬訂內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，推薦中層干部人選。

（四）聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

（五）擬訂和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算方案，保護(hù)和管理校產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)學(xué)校事業(yè)的支持，代表學(xué)校接受各種捐贈(zèng)。

（六）行使《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它職權(quán)。對(duì)下列涉及學(xué)校全局的工作，校長(zhǎng)要按照有關(guān)規(guī)定，組織專門力量進(jìn)行調(diào)研、論證，制訂初步方案并提交校黨總支會(huì)或教代會(huì)討論通過后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施：

（一）提名各職能處室負(fù)責(zé)人人選，經(jīng)黨總支考察、討論決定后，由校長(zhǎng)簽署任免決定。

（二）教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中重大事項(xiàng)的確定與調(diào)整。

（三）教職工隊(duì)伍建設(shè)總體方案及學(xué)生德育工作實(shí)施方案。

（四）學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算及大額度經(jīng)費(fèi)的使用。

（五）重要基建項(xiàng)目、校辦產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目。

（六）學(xué)校土地和其它重要辦學(xué)設(shè)施的租售或征用，住房、醫(yī)療及分配政策的制定和重大調(diào)整等。

校長(zhǎng)通過召集并主持校務(wù)會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論、處理前款規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)。

三、工作流程

一、工作制度與工作原則

為了堅(jiān)持和貫徹黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校建立如下會(huì)議制度：

（一）黨總支會(huì)議

（二）校務(wù)會(huì)議

（三）校長(zhǎng)辦公會(huì)議

上述會(huì)議的議事和運(yùn)作，均嚴(yán)格依照各自議事規(guī)則規(guī)定的議事范圍和議事程序進(jìn)行。

上述會(huì)議的召開要本著“精簡(jiǎn)會(huì)議，提高效能”的原則，從工作需要出發(fā)，實(shí)事求是，合理安排，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真處理好黨政關(guān)系，搞好黨政的分工與合作。對(duì)學(xué)校工作中的重大問題，校黨總支首先必須從全局和戰(zhàn)略高度提出指導(dǎo)意見和工作原則，校行政則應(yīng)據(jù)以擬訂工作方案和實(shí)施步驟，經(jīng)黨總支會(huì)議討論通過后負(fù)責(zé)實(shí)施。黨總支要支持校長(zhǎng)依法行使行政工作的指揮權(quán)，不包攬具體行政事務(wù)。

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本政治制度，也是黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的根本制度。黨總支會(huì)議、校務(wù)會(huì)議、書記辦公會(huì)議以及校長(zhǎng)辦公會(huì)議在議事過程中，都必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制。其基本原則是：

（一）按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，對(duì)事關(guān)學(xué)校改革和發(fā)展的重大問題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由?？傊?huì)議討論決定。

（二）實(shí)行黨政集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。學(xué)校日常工作在集體決策之后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)及社區(qū)教育委員會(huì)的職能，提高決策的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全會(huì)議議事制度、重大問題決策制度、向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度以及民主生活會(huì)制度等。

堅(jiān)持和完善黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和班子成員之間的通力合作。

（一）黨總支書記作為“班長(zhǎng)”，全面主持黨總支工作，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有重要責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，全面負(fù)責(zé)行政工作。黨總支書記和校長(zhǎng)都必須堅(jiān)持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，相互支持，加強(qiáng)修養(yǎng)，以身作則，依法各司其職，共同管理好學(xué)校。在學(xué)校重大問題上，黨總支書記和校長(zhǎng)要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成共識(shí)，步調(diào)一致。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、全局意識(shí)、分工負(fù)責(zé)意識(shí)和配合協(xié)作意識(shí)，把精力用于學(xué)校的管理工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)，廉潔自律，互相支持，形成合力。

（三）下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)。副校長(zhǎng)及校長(zhǎng)助理協(xié)助校長(zhǎng)做好分管的行政工作。書記和校長(zhǎng)要尊重他們的意見，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。上述有關(guān)人員既要在書記、校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下做好分管的工作，又要從全局出發(fā)，積極參與集體決策，并相互配合做好相關(guān)工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)守工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在其職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地開展工作，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。遇有重要問題要主動(dòng)報(bào)告，提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議討論決定。凡經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，任何個(gè)人無權(quán)擅自改變。如有不同意見允許保留，或可以提請(qǐng)復(fù)議，或可以向上級(jí)組織（機(jī)關(guān)）報(bào)告，但在本級(jí)組織或上級(jí)組織（機(jī)關(guān)）作出新的決定以前，行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行，并以集體的決定對(duì)外表態(tài)。對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育并追究相關(guān)責(zé)任。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在議事過程中，凡討論涉及到本人以及與領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等類人員的利益問題，如職務(wù)升降、工作調(diào)動(dòng)、工資調(diào)整、考核評(píng)定和黨紀(jì)政紀(jì)處理等問題，有關(guān)人員必須回避。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會(huì)議議事后，對(duì)會(huì)議討論的內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，除決定傳達(dá)貫徹的會(huì)議決議、決定外，其余討論內(nèi)容及其討論過程不得向參加會(huì)議以外的人員泄露，違者按有關(guān)紀(jì)律嚴(yán)肅查處。

二、檢查與監(jiān)督

黨總支書記和校長(zhǎng)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員都要嚴(yán)格遵守重大問題必須經(jīng)集體討論決定的工作原則，嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和議事規(guī)則。學(xué)校黨總支應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)則情況的監(jiān)督；紀(jì)檢委員每年檢查一次民主集中制的執(zhí)行情況，并把有關(guān)情況按照規(guī)定程序向?qū)W校黨總支會(huì)和上級(jí)紀(jì)檢部門報(bào)告。

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨總支要教育和監(jiān)督各級(jí)干部堅(jiān)持廉政制度和民主生活會(huì)制度。

黨總支和校長(zhǎng)要支持紀(jì)檢委員開展紀(jì)檢、監(jiān)察工作。紀(jì)檢委員每年要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政調(diào)查（檢查），并向黨總支和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告檢查結(jié)果，要努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度的建立健全。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督作用。黨總支要引導(dǎo)并支持教代會(huì)正確行使職權(quán)。校長(zhǎng)每年要向教代會(huì)報(bào)告工作。重大問題的決定，要認(rèn)真聽取教職工代表的意見，自覺接受教代會(huì)的監(jiān)督。

第五篇：小學(xué)集體備課分工及操作方法

小學(xué)集體備課分工及操作方法

集體備課目的是為了充分發(fā)揮集體智慧，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)腦資源共享。集體備課必須立足個(gè)人備課的基礎(chǔ)上，在充分研究課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的前提下，集體商討教學(xué)方法，共同研究教學(xué)中應(yīng)注意的問題，同時(shí)要兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際情況，確定教學(xué)目標(biāo)，提高課堂教學(xué)效率。我們將采取“個(gè)人粗備、資源共享，個(gè)人加減，課后反思，教案復(fù)備”的方法。在步調(diào)一致、保持共性的基礎(chǔ)上，力求各具特色、突現(xiàn)個(gè)性。

一、小組人員分工職責(zé)： 教學(xué)副校長(zhǎng)：

汲壽寧：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督集體備課工作 教導(dǎo)主任：

信紅喜：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督集體備課具體實(shí)施工作，并收集相關(guān)材料。備課組長(zhǎng)

高段語文組：汲壽菊

低段語文組：宋

薇 高段數(shù)學(xué)組：王海華

低段數(shù)學(xué)組：劉

霞

1、教研組確定課題及主備人后，負(fù)責(zé)督促主備人拿出課題初案。接到主備人教案后，按備課組成員人數(shù)打印出來。（可多打幾份邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與集體備課）

2、分發(fā)教學(xué)初案給備課組成員。（要求在集體備課前一兩天發(fā)到成員手中）

3、確定集體備課的時(shí)間，召集備課組成員進(jìn)行集體備課。

4、做好集體備課活動(dòng)記錄。（可安排備課組成員輪流作記錄）

5、在記錄表上要嚴(yán)格做好考勤記錄，以便今后考核。

6、備課結(jié)束后，收集備課組成員的教案、備課活動(dòng)記錄等材料。（交給教研組長(zhǎng)）備課組成員：

1、接到主備人的教學(xué)初案后，要查找相關(guān)資料，對(duì)照教學(xué)目標(biāo)要求，依據(jù)課標(biāo)要求。對(duì)初案進(jìn)行修改。（直接把修改意見寫在初案上）

2、備課組長(zhǎng)確定好集體備課時(shí)間后，各相關(guān)成員自行與班級(jí)其他任課教師調(diào)好課，（如特殊情況調(diào)不到課的，可跟教導(dǎo)處反映，讓教導(dǎo)處派課）要按時(shí)參加集體備課。

3、參加集體備課，要積極發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

4、配合備課組長(zhǎng)做好活動(dòng)記錄。

5、配合主備人做好其他相關(guān)工作。（如打印教案、修改課件、打印反思等工作）

6、活動(dòng)結(jié)束后把修改過的教案、記錄交給備課組長(zhǎng)。主備人：

1、接到課題任務(wù)后，及時(shí)查找資料，寫出初備教案，集體備課前兩天交給備課組長(zhǎng)。

2、集體備課后，及時(shí)進(jìn)行初案的修改工作，盡快寫出二次備課的上課教案。

3、評(píng)課后，在次修改教案，打印一份出來存檔。

4、上課后，及時(shí)寫出課后反思。

5、活動(dòng)結(jié)束后上交的材料：初案、上課教案、上課后修改好的教案、課后反思（交給教研組長(zhǎng)）

二、備課時(shí)間、地點(diǎn)

集體備課時(shí)間：每周三～四

三、集體備課目標(biāo)、措施：

（一）目標(biāo)

1、以學(xué)生為本

我們將以學(xué)生實(shí)際為切入點(diǎn)，集體探討一種學(xué)生易接受、易掌握的教學(xué)方法，努力使絕大部分同學(xué)都理解并掌握，力爭(zhēng)使每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所獲。

2、以集體為重

發(fā)揮集體智慧，實(shí)現(xiàn)資源共享，并保持集體備課的實(shí)效性，以達(dá)到提高課堂教學(xué)效率的目的。

3、以方法為主

備課時(shí)主要考慮抓學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。在教學(xué)過程中，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，使他們形成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并為其終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在教學(xué)過程中，能給學(xué)生提供一個(gè)展示自我的平臺(tái)，達(dá)到活躍課堂的目的。

（二）措施

1、由面到點(diǎn)：集體備課時(shí)，我們將主要討論下周上課內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)、注意點(diǎn)及學(xué)生容易出錯(cuò)的地方、教學(xué)策略等等，并選中其中一課時(shí)集體備好教案。

2、實(shí)現(xiàn)教案的重組：各成員自覺把事先設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)案納入到群體

中去，每次集體備課時(shí)均由組內(nèi)教師輪流執(zhí)筆，負(fù)責(zé)把集思廣益后的相關(guān)內(nèi)容整理好后分發(fā)給教師，以便參考、設(shè)計(jì)，重組教案。

3、結(jié)合本班實(shí)際修改：各教師領(lǐng)到資料后，必須根據(jù)本班具體情況，對(duì)教案進(jìn)行修改補(bǔ)充，甚至再創(chuàng)造，力求體現(xiàn)一種共性和個(gè)性的完美結(jié)合。

4、及時(shí)反饋改進(jìn)：人總是在不斷的反思中進(jìn)步的，為了吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，我們要一課一反思，記下課堂發(fā)生的事件，每次集體備課時(shí)抽一定的時(shí)間交流上周教后感。

四、具體實(shí)施步驟：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“個(gè)人粗備——集體齊備——個(gè)人細(xì)備”的步驟。

2、備課組成員必須在集體備課前先行備好簡(jiǎn)案，以及在心中想好自己的設(shè)想。

3、中心發(fā)言人在集體備課前要深入鉆研教材和大綱，反復(fù)閱讀教學(xué)參考書及積極查找相關(guān)資料，為發(fā)言作好充分準(zhǔn)備。

4、參照以下依據(jù)備課：

（1）三定：定集體備課課題，定中心發(fā)言人，定單元教學(xué)進(jìn)度。（2）五統(tǒng)一：統(tǒng)一單元教學(xué)目的，統(tǒng)一教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，統(tǒng)一課時(shí)分配和進(jìn)度，統(tǒng)一作業(yè)布置和三維訓(xùn)練，統(tǒng)一單元評(píng)價(jià)測(cè)試。

（3）五備：備課標(biāo)、備教材、備教學(xué)手段、備教法、備學(xué)法。（4）五點(diǎn)：重點(diǎn)、難點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)、教育點(diǎn)。

5、集體備課時(shí)，除中心發(fā)言人作主題發(fā)言外，其他教師也要積極參與，發(fā)表自己的教學(xué)設(shè)想并闡述理論依據(jù)，經(jīng)過“爭(zhēng)鳴”，形成比較一致的意見和實(shí)施教案。

6、融入自己的教學(xué)風(fēng)格，進(jìn)行實(shí)施、總結(jié)和反思，最終形成對(duì)某一教學(xué)內(nèi)容的最優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)。

7、每單元保證有一節(jié)詳案。其它在原有備課上多作修改，特別要注意記錄好課后反思。

五、注意點(diǎn)：

（一）個(gè)人初備時(shí)

1、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

2、寫出備課提綱。（分析教材所處的地位及前后聯(lián)系；明確教材的編寫意圖并確定教學(xué)的三維目標(biāo)；分析教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵。）

3、努力提出獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)方案，以便資源共享。

4、提出自己有疑問的地方，以便集思廣益，攻克難點(diǎn)。

（二）集體研討時(shí)

1、分別陳述各自的備課方案，以便揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。

2、討論下周上課內(nèi)容中重點(diǎn)、難點(diǎn)、注意點(diǎn)及學(xué)生容易出錯(cuò)的地方、教學(xué)策略等等。

（三）修正教案

1、應(yīng)避免千篇一律，否則就喪失了個(gè)性。

2、要在學(xué)生學(xué)習(xí)的弱點(diǎn)與知識(shí)的缺陷點(diǎn)上下功夫，在學(xué)生活動(dòng)上反復(fù)推敲，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)精品教案。

（四）課后反思和復(fù)備

課后反思要深入，教案復(fù)備要深思。

集體備課分工及操作方法

（2013——2014學(xué)）

新開學(xué)校小學(xué)部

教務(wù)處 2013年9月