第一篇：【薛】教師考核會(huì)議講話
教 師 考 核 會(huì) 議 講 話
建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍 努力創(chuàng)造我縣教育跨世紀(jì)輝煌
（1998年8月23日）
同志們：
我今天講話就從我對(duì)咱們芮城教育的印象談起。
我是今年5月來(lái)芮城工作的，7月份開(kāi)始分管教育工作的，通過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查了解，我對(duì)咱們芮城教育的現(xiàn)狀有了一個(gè)較為明晰的把握，概括起來(lái)講四句話：基礎(chǔ)良好，實(shí)力雄厚，潛力巨大，前景廣闊。
具體表現(xiàn)在：
1、教育的戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，提出了“科教先導(dǎo)”戰(zhàn)略，并把它列為五大跨世紀(jì)戰(zhàn)略之一。動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民重視和發(fā)展教育事業(yè)。
2、辦學(xué)條件明顯改善。96年全縣籌資3500萬(wàn)元建起了106幢教學(xué)大樓，受到省、地領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
3、教育基礎(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展。96年“兩基”達(dá)標(biāo)，從95年起已連續(xù)四年高考升學(xué)率穩(wěn)居全區(qū)三強(qiáng)，達(dá)線人數(shù)年年增長(zhǎng)，特別是98年在全區(qū)達(dá)線人數(shù)減少的情況下，我縣凈增58人，并且應(yīng)屆生達(dá)線人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往屆生，出現(xiàn)被北大等名牌大學(xué)錄取的學(xué)生，行署教委把此稱為“芮城現(xiàn)象”，號(hào)召全區(qū)“外學(xué)晉中，內(nèi)學(xué)芮城”。
4、綜合改革成效顯著。近年來(lái)，成人教育培養(yǎng)科技當(dāng)家人9萬(wàn)余名，職業(yè)教育向社會(huì)輸送實(shí)用人才1.2萬(wàn)人。涌現(xiàn)出了一批像李惠波、鄭根生式的專業(yè)性技術(shù)人才，多次參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)。
這些都標(biāo)志著芮城教育已步入了良性循環(huán)，加速發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、政府的正確的戰(zhàn)略決策，得益于教育局有一個(gè)以陳昌樂(lè)局長(zhǎng)為班長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的好班子；得益于有一支素質(zhì)過(guò)硬、精干實(shí)效、善打硬仗、能打勝仗的校長(zhǎng)隊(duì)伍；得益于有一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。
這一成績(jī)的取得，是全縣教育工作者多年來(lái)殫精竭慮、嘔心瀝血、辛勤
——在1998年全縣教師考核動(dòng)員會(huì)上的講話 勞動(dòng)得結(jié)果。在此，我代表縣人民政府和全縣35萬(wàn)人民，對(duì)你們表示衷心的感謝！并通過(guò)你們向全縣四千余名教育工作者表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)。
“可親、可敬、可愛(ài)的人民教師們，你們辛苦了！”
同志們，在今天全縣教師考核動(dòng)員大會(huì)上，我想以《建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，努力創(chuàng)造我縣教育跨世紀(jì)輝煌》為題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、研究新情況，解決新問(wèn)題，尋找創(chuàng)造我縣教育跨世紀(jì)輝煌的切入點(diǎn) 我們即將跨入一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新世紀(jì)，在這新舊世紀(jì)的交聚點(diǎn)上，我們芮城教育再度發(fā)展、再上新臺(tái)階、再創(chuàng)輝煌的切入點(diǎn)和突破口是什么？
幾天來(lái)，我一直在思考兩個(gè)問(wèn)題：
1、前不久我縣召開(kāi)的三會(huì)上，都明確提出今后五年，要把我們芮城建設(shè)成三晉聞名的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)大縣、財(cái)政大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，我們教育戰(zhàn)線應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？
2、近幾年，我縣教育工作成績(jī)斐然。前不久，行署教委組織專人來(lái)我縣集體調(diào)研，提出了“外學(xué)晉中、內(nèi)學(xué)芮城”、“研究芮城現(xiàn)象”的新課題。面對(duì)成績(jī)和榮譽(yù)，我們不能沾沾自喜，全區(qū)學(xué)習(xí)我們，我們?cè)趺崔k？
我思考的這兩個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上也已成為擺在我們?nèi)h教育工作者面前的兩個(gè)十分嚴(yán)峻的新課題。這實(shí)際上也是我們需要研究的新情況，需要解決的新問(wèn)題。
咱們經(jīng)常講：經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)靠科技、科技的競(jìng)爭(zhēng)靠人才、人才的競(jìng)爭(zhēng)靠素質(zhì)，素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于教育。面對(duì)新世紀(jì)，我們面臨著十分激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。這些對(duì)教育事業(yè)的改革和發(fā)展都提出了更高、更迫切的要求。在分管教育后的幾次講話中，我一直強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：要提高我們面向新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，要把我們芮城建設(shè)成三晉聞名的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)大縣、財(cái)政大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，我認(rèn)為首先必須把我縣建設(shè)教育強(qiáng)縣。
那么什么才是教育強(qiáng)縣，如何建設(shè)教育強(qiáng)縣？
要回答好這一問(wèn)題，首先必須深入研究教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。大家都知道：教育是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又對(duì)教育有促進(jìn)和推動(dòng)作用。這就是說(shuō)：教育要想快速發(fā)展，我們必須從為發(fā)展教育而發(fā)展教育的怪圈中走出來(lái)，要縮短教育投入與產(chǎn)出之間的時(shí)間差；要在整個(gè)教育的實(shí)
踐中，真正解決好面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)興教育，這是教育的大課題，也是教育發(fā)展的生命力之所在。
那么何謂教育強(qiáng)縣？我認(rèn)為教育強(qiáng)縣除了要有較高水平的辦教育所需的硬件（校舍、教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器）外，其最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：受教育覆蓋面（鞏固率、受教育人數(shù)），受教育者的水平（合格率），以及教育產(chǎn)生的巨大能量的轉(zhuǎn)化度。
怎么建設(shè)教育強(qiáng)縣呢？要建設(shè)教育強(qiáng)縣，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心辦教育，必須走三教統(tǒng)籌，農(nóng)科教結(jié)合之路；必須在鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。在基礎(chǔ)教育階段要強(qiáng)化素質(zhì)教育,必須把是否有利于提高全民族的總體素質(zhì)作為檢驗(yàn)教育辦的成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)教育強(qiáng)縣，可以說(shuō)是創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的一個(gè)切入點(diǎn)，但僅僅是我的一家之言，那么如何才能找準(zhǔn)創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的全部切入點(diǎn)，這還要靠我們每一個(gè)教育工作者去努力。
同志們，最近行署教委在全區(qū)組織開(kāi)展“教育改革和發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策”調(diào)研活動(dòng)。我認(rèn)為這是一項(xiàng)十分有益的工作，希望我們?nèi)w教育工作者，一定要站在創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從各自學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合我前面講到兩大課題，深入調(diào)查，科學(xué)分析，反復(fù)論證，共商芮城教育改革和發(fā)展大計(jì)，切實(shí)找準(zhǔn)芮城教育再度發(fā)展、再上臺(tái)階、再創(chuàng)輝煌的切入點(diǎn)和突破口。
但是，說(shuō)一千，道一萬(wàn)，無(wú)論是建設(shè)教育強(qiáng)縣，還是創(chuàng)造芮城教育的跨世紀(jì)輝煌，我認(rèn)為最根本、最關(guān)鍵的還是要建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
二、站在建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)搞好今年的考核工作
可以肯定地說(shuō)，通過(guò)幾年的努力，我縣基本建立起了一支適應(yīng)現(xiàn)代教育、芮城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，但是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是一朝一夕能夠解決得好的問(wèn)題。教師隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高的問(wèn)題，在我縣一定范圍內(nèi)不同程度地依然存在著，因此我們必須警鐘長(zhǎng)鳴。
誠(chéng)然，我們必須承認(rèn)，近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，確實(shí)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗(yàn)，也初步建立起了一整套好機(jī)制。特別是從1991年起，我們每年對(duì)全縣教師進(jìn)行政治思想、業(yè)務(wù)能力的全面考核，既是一個(gè)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的好辦法，也是我縣教育改革的重大舉措。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)行之有效的管理制度，要建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，此項(xiàng)工作還必須常抓不懈。
那么，如何認(rèn)識(shí)教師考核的重要意義以及如何搞好今年的教師考核，陳昌樂(lè)局長(zhǎng)要做詳細(xì)的安排和動(dòng)員。在此，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
1、正確認(rèn)識(shí)考核工作，并在考核中始終突出“細(xì)”字。
前一段我與個(gè)別教師座談時(shí)，有的教師說(shuō)：教育局就會(huì)整我們，每年考核就是整我們。這實(shí)際上是一個(gè)如何認(rèn)識(shí)教師考核工作重要意義的問(wèn)題。我認(rèn)為，從教師考核這一工作的本身看，考核不是目的，而是手段。它的目的就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，因此在具體操作過(guò)程中，注意把握一個(gè)“細(xì)”。
一是通過(guò)考核要發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立典型，大張旗鼓地表彰典型，讓干的好的切實(shí)感到自己沒(méi)白干，切實(shí)感到自豪和光榮，切實(shí)在職稱、職務(wù)提升上、獎(jiǎng)金福利發(fā)放上得到實(shí)惠。今年試點(diǎn)結(jié)構(gòu)工資制，明年要全面推廣。我認(rèn)為，今后引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還要加大力度，真正把考評(píng)會(huì)開(kāi)成加油會(huì)、鼓勁會(huì)、獎(jiǎng)勤罰懶會(huì)。
二是對(duì)考核不能采取簡(jiǎn)單化的工作方法。不能僅僅評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職就了事，要善于做一人一事的思想工作，要善于做面對(duì)面的思想工作。特別是對(duì)在考評(píng)中評(píng)為不稱職的，各校校長(zhǎng)要人人見(jiàn)面，采取逐個(gè)談話的方式，幫助不稱職同志找到差距，分析原因，制定迎頭趕上的措施，從而達(dá)到提高教師的整體水平。
2、要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧全面”的原則。
連續(xù)數(shù)年來(lái)，我們比較注重業(yè)務(wù)成績(jī)考核。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)成績(jī)能夠比較客觀地綜合反映出一個(gè)人的各方面素質(zhì)，但是教育事業(yè)是一項(xiàng)特殊的創(chuàng)造性勞動(dòng)。在任何情況下，都必須由教育者和受教育者雙方共同完成，在特定條件下，教師的成就不能完全反映出教師付出的勞動(dòng)，因此在堅(jiān)持以實(shí)績(jī)考評(píng)的基礎(chǔ)上，要從德、能、勤、績(jī)四方面全面考核教師的政治思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。
從今年開(kāi)始，我們要進(jìn)一步深化教師管理制度改革，分步實(shí)施結(jié)構(gòu)工資制，考核成績(jī)直接和教師的勞動(dòng)報(bào)酬相掛鉤，考評(píng)直接涉及到教師的切身利益，更要盡可能客觀公正的評(píng)價(jià)每一位教師的勞動(dòng)，以保護(hù)廣大教師的工作積極性。
堅(jiān)持以業(yè)務(wù)成績(jī)?yōu)橹骺己私處?，客觀上有利于鼓勵(lì)廣大教師干實(shí)事、求實(shí)效，防止憑主觀好惡評(píng)價(jià)教師，但是只求一個(gè)方面，不顧及其它，客觀上帶來(lái)了一些負(fù)面影響，往往會(huì)導(dǎo)致一俊遮百丑。使一些教師不能全面嚴(yán)格地要求自己。體罰學(xué)生和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，在部分教師身上不同程度地存在著。有些教師不注重個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的經(jīng)常性提高，以題海戰(zhàn)術(shù)代替科學(xué)的教學(xué)，大量翻印和購(gòu)買(mǎi)復(fù)習(xí)資料，加重了學(xué)生的思想負(fù)擔(dān)，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這兩個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前表現(xiàn)突出的兩個(gè)問(wèn)題，是群眾反響較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各學(xué)校的高度重視，引起全體教師的高度重視。
3、在考評(píng)過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用。
毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)，政治路線確定之后，干部起著決定作用，一所學(xué)校校風(fēng)決定于教師的教風(fēng)，教師的教風(fēng)往往取決于校長(zhǎng)的工作作風(fēng)。我縣在加快教師隊(duì)伍建設(shè)中，把加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)放在了十分突出的地位，每年都要對(duì)基層學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和考核，創(chuàng)造性地提出了培養(yǎng)教學(xué)專家、管理專家、社會(huì)活動(dòng)家“三家型”校長(zhǎng)的工作思路，取得了可喜的成績(jī)。今年我剛到任不久就連續(xù)參加了中心校長(zhǎng)的培訓(xùn)會(huì)，聯(lián)校工作會(huì)，看到了我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍的良好精神面貌。我們提出“治下先治上”，就是要求廣大校長(zhǎng)在考核過(guò)程中要身先士卒率先垂范，并主動(dòng)把自己擺進(jìn)去?？己私處熛瓤荚u(píng)自己，自覺(jué)把自己置于廣大教師的監(jiān)督下，從而真正從根本上樹(shù)立和維護(hù)校長(zhǎng)的威信，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保考核工作的質(zhì)量、確保教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
三、廣大教師要站在創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的戰(zhàn)略高度嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)地做講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)的模范
做好考評(píng)工作是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的外在手段之一，而加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)最根本的措施還在于提高廣大教師不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的自覺(jué)性。今后五年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步關(guān)鍵性的五年，也是我縣教育發(fā)展史上極為重要
的五年，全體教育工作者責(zé)任重大。為此希望我們每一個(gè)教育工作者，都要站在創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格要求自己。朝以下三個(gè)方面努力：
1、努力做講政治的模范。
當(dāng)前全黨上下都在講政治，但我認(rèn)為我們廣大教育工作者更應(yīng)該成為講政治的模范，我們常講：“學(xué)高為師，德正為范”。作為教師，我們的中心工作是育人，面對(duì)的工作主體是具有豐富思想的人，產(chǎn)品也是人，這一事業(yè)的特殊性決定了我們廣大教育者必須成為講政治的模范。特別是在當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序初步建立的新形勢(shì)下，多種思想活躍的新形勢(shì)下，我們要提高學(xué)生明辨是非的能力，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，那么我們自己首先在政治上必須嚴(yán)格要求自己，始終把政治強(qiáng)身作為自己的立身之本，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺(jué)用科學(xué)的理論武裝自己，指導(dǎo)工作。
2、努力做講學(xué)習(xí)的模范。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，我們的社會(huì)正發(fā)生著日新月異的變化，新問(wèn)題新情況層出不窮，同時(shí)飛速發(fā)展的教育形勢(shì)也要求廣大教師勤于學(xué)習(xí)，善于思考，要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的教育理論。否則，我們就不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求，就不可能培養(yǎng)出適應(yīng)21世紀(jì)需要的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
3、努力做講奉獻(xiàn)的模范。
教師被譽(yù)為人類靈魂的工程師，教育工作被譽(yù)為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)，是最充實(shí)、最有意義的事業(yè)，但也是最清貧的職業(yè)。選擇了這一職業(yè)，也就意味著遠(yuǎn)離了清閑和享樂(lè)，這不是我要推拖掉我的責(zé)任，作為政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，我一如既往地竭盡所能，要為增加教育投入，改善教師工作條件，按時(shí)發(fā)放教師工資去鼓與呼。但我們必須承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，那就是窮國(guó)辦世界上最大的教育，因此短時(shí)間里不可能把教師變成人人羨慕的職業(yè)，這就要求我們廣大教育工作者要耐得住清貧、耐得住寂寞，要有“十年磨一劍”的平常心。在為這一事業(yè)奮斗的過(guò)程中，不要過(guò)多地追求鮮花和掌聲。多年來(lái)，我們奮斗在農(nóng)村一線的廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，受到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，85 我們應(yīng)該向他們表示我們的敬意和感謝。
同志們，面對(duì)舉國(guó)上下新一輪“科教興國(guó)”的熱潮，面對(duì)芮城教育發(fā)展的大好形勢(shì)，創(chuàng)造芮城教育跨世紀(jì)輝煌的歷史重任，已不可推卸地落到了我們?nèi)w芮城教育人的肩上。有一句老話說(shuō)得好，“時(shí)機(jī)有利，抓不住是我們的失誤；黨有期待，干不好是我們的失職”。
同志們，讓我們以只爭(zhēng)朝夕的精神，努力把一個(gè)蓬勃發(fā)展的芮城教育帶入二十一世紀(jì)。
謝謝大家！
在1999年全縣教師考核動(dòng)員大會(huì)上的講話
（1999年8月24日）
同志們：
繼去年行署教委提出“外學(xué)晉中、內(nèi)學(xué)芮城”，“研究芮城教育現(xiàn)象”以及我縣被評(píng)為全區(qū)唯一的教育先進(jìn)縣，受到地委、行署表彰之后，今年以來(lái)，我縣教育戰(zhàn)線再度凱歌高奏、捷報(bào)頻傳。職業(yè)教育職教中心投入使用，行署教委召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全面推廣我縣職教工作經(jīng)驗(yàn)；成人教育榮獲了由國(guó)家教委、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央頒發(fā)的第四屆“中華掃盲獎(jiǎng)”；特別是基礎(chǔ)教育奪取了全區(qū)四個(gè)第一，高考成績(jī)以三大類達(dá)線人數(shù)489榮登全區(qū)榜首，中考成績(jī)四項(xiàng)綜合排隊(duì)在全區(qū)奪冠，會(huì)考成績(jī)、小學(xué)教師基本功五項(xiàng)全能大賽位居全區(qū)第一。在此基礎(chǔ)上，我們成功地迎接了全省教育先進(jìn)縣的驗(yàn)收檢查，這些成績(jī)充分說(shuō)明了我縣教育工作在全區(qū)是一流的，在全縣范圍內(nèi)，同其它行業(yè)相比，教育所取得的成績(jī)也是一流的。因此，縣委、縣政府決定，今年教師節(jié)將隆重召開(kāi)慶功大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)教育近年來(lái)所取得的優(yōu)異成績(jī)，大張旗鼓地表彰為我縣教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的教育功臣。
“艱難困苦，玉汝于成”，創(chuàng)業(yè)的道路非常艱辛，成績(jī)的取得來(lái)之不易。恢復(fù)高考制度以后，我縣高考成績(jī)?cè)?jīng)在全區(qū)頻頻奪冠，從第一的位置與我們失之交臂的那一天起，全體芮城教育人就期盼著這一天的再次到來(lái)。為了這一天，十多年來(lái)，從教育局的全體同志到每一位校長(zhǎng)、每一位教師都經(jīng)歷了困惑徘徊、艱難攀登的痛苦歷程，這十多年是全體芮城教育人臥薪嘗膽、86 嘔心瀝血的十多年；是孜孜以求、勵(lì)精圖治的十多年。天道酬勤，今天我們又一次登上了成功的寶座，成功的背后是車載斗量的汗水，是非同尋常的巨大犧牲。我們完全有權(quán)力為今天的成功慶賀！但是一味地陶醉于今天的成功就有可能導(dǎo)致明天的失敗。“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”是中國(guó)的古訓(xùn)，同樣“爭(zhēng)第一難，保第一更難”，因?yàn)榈谝恢挥幸粋€(gè)，但爭(zhēng)第一是每個(gè)人心中的理想，正由于此，我們的事業(yè)才能發(fā)展，社會(huì)才能前進(jìn)。此時(shí)我們的絲毫懈怠都可能導(dǎo)致第一的位置與我們失之交臂。面對(duì)新的教育形勢(shì)，如何確保我縣教育工作能夠站在前排不讓，扛著紅旗不放，如何使我縣教育工作再度發(fā)展、再上臺(tái)階、再創(chuàng)輝煌，已經(jīng)成為擺在全體芮城教育人面前的一個(gè)新課題。
下面，圍繞這個(gè)主題，就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)搞好今年的考核工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感 最近，縣委決定集中一個(gè)月時(shí)間，以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為指針，在全縣范圍內(nèi)，重點(diǎn)在各級(jí)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，深入開(kāi)展一次形勢(shì)形象教育活動(dòng)。這次活動(dòng)的主要目的就是在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部中，通過(guò)“三講”教育統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在干部中的良好形象，干部在群眾中的良好形象，芮城在外界的良好形象，解決思想和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。教師作為人類文明的傳播者，作為社會(huì)進(jìn)步的橋梁和紐帶，備受全社會(huì)的尊敬被當(dāng)作人格的象征，做人的楷模。所以，提高廣大教師的思想修養(yǎng)、政治素質(zhì)不僅對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)建設(shè)者和接班人有著十分重要的作用，而且對(duì)于創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣有極為重大的意義。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大教師的職業(yè)道德水平不僅僅是提高教學(xué)質(zhì)量的需要，而且是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，社會(huì)發(fā)展的需要，歷史發(fā)展的需要。
今年是改革開(kāi)放過(guò)程中的關(guān)鍵之年，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，大事多、喜事多，我們將隆重慶祝建國(guó)五十周年，迎接澳門(mén)順利回歸。從前半年看，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安，國(guó)內(nèi)形勢(shì)在安定團(tuán)結(jié)大環(huán)境下出現(xiàn)了一些不和諧的音符，北約組織悍然轟炸我駐南使館，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力進(jìn)一步猖獗，“法輪
功”組織在一些地方發(fā)展蔓延，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序，破壞了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)廣大教師的思想政治教育，增強(qiáng)其政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有著極為重要的意義；要千方百計(jì)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，始終和黨中央保持一致。
“法輪功”組織之所以能夠蒙騙部分群眾，形成一定的氣候，一是利用了人們強(qiáng)身健體的需要，有一個(gè)頗具誘惑力的誘餌；二是利用了部分人的信仰危機(jī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)下，一些放松了世界觀的改造，唯物觀、科學(xué)觀教育淡化到了一定程度。面對(duì)始料不及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏的考驗(yàn)，唯心論、有神論在頭腦中蠢蠢欲動(dòng)；三是利用了個(gè)別人對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的不滿，妖言惑眾，宣揚(yáng)他們的歪理邪說(shuō)，使一些人上當(dāng)受騙。在新的斗爭(zhēng)面前，我們要結(jié)合這次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從思想上提高拒腐防變能力，提高在新形勢(shì)下明辨是非、處理矛盾、解決問(wèn)題的能力。我縣教育內(nèi)部也有一些同志因受蒙蔽而糊里糊涂成為“法輪功”組織成員，他們同全國(guó)絕大多數(shù)“法輪功”成員一樣都是受害者，這些同志中的絕大多數(shù)曾經(jīng)都為我縣教育工作做出過(guò)突出的成績(jī)，要關(guān)心他們，不歧視他們，不幸災(zāi)樂(lè)禍，更不能把這場(chǎng)斗爭(zhēng)只當(dāng)作是幾個(gè)人的事情，它反映了我們相當(dāng)一部分同志思想上的松懈情緒，我們要把這次集中學(xué)習(xí)、考核工作當(dāng)作實(shí)施縣委部署的形勢(shì)形象教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，放下包袱，放膽工作，把我縣教育工作推進(jìn)到一個(gè)更新的階段。
二、合理配備教育資源，提高教師隊(duì)伍整體水平
我縣是一個(gè)山區(qū)縣，同其它兄弟縣相比，發(fā)展教育事業(yè)沒(méi)有優(yōu)越的自然條件、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，學(xué)校分布廣、規(guī)模小，辦學(xué)水平參差不齊。在今天的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，不能只依靠幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)校和經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，必須按照素質(zhì)教育的基本要求，辦好每一所學(xué)校，調(diào)動(dòng)每一所學(xué)校的積極性，全面提高教育質(zhì)量，否則就可能貽誤我們的事業(yè)，就會(huì)影響芮城教育的整體形象。
毫無(wú)疑問(wèn)，我縣教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已經(jīng)有了很大的提高，我縣近年來(lái)的教育工作之所以蒸蒸日上、節(jié)節(jié)勝利，依靠的就是我們有一批優(yōu)
秀的校長(zhǎng)；有一支吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。但是，實(shí)事求是地講，同先進(jìn)縣市相比，同教育改革和發(fā)展對(duì)教師的要求相比，我縣教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：教師資源配備不合理，農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校公辦教師少，骨干教師少，教育發(fā)展不平衡，全縣骨干教師還沒(méi)有形成群體優(yōu)勢(shì)，我縣教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)由辛苦型向科研型，由教書(shū)匠向教育家的轉(zhuǎn)化還沒(méi)有質(zhì)的飛躍。
近年來(lái)，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員急劇增加，就學(xué)壓力加大，我們比較重視城鎮(zhèn)教育的發(fā)展，形成了我縣城鎮(zhèn)教育的骨干優(yōu)勢(shì)。但是芮城教育發(fā)展到今天，僅僅是依靠幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)校很難撐起芮城教育這片藍(lán)天，我們必須努力辦好每一所學(xué)校，根據(jù)教育發(fā)展形勢(shì)的需要，根據(jù)素質(zhì)教育面向全體學(xué)生，使每一個(gè)受教育者享有平等受教育權(quán)利的要求，把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)當(dāng)作一件大事來(lái)抓。1996年，我們建起了百幢教學(xué)大樓，隨著農(nóng)村生活水平的提高，辦學(xué)條件的改善，群眾迫切要求優(yōu)秀教師到農(nóng)村去。去年我們出臺(tái)了大中專師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村執(zhí)教服務(wù)五年期政策，開(kāi)展了城鄉(xiāng)教師手拉手教育活動(dòng)，都取得了顯著的成績(jī)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益，為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去，作為鐵政策來(lái)執(zhí)行，下決心頂住關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)的壓力，這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是中青年教師健康成長(zhǎng)的需要。
近年來(lái)，我縣在教育改革實(shí)踐中，誕生了一批優(yōu)秀教師，但骨干教師群體優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。教育質(zhì)量的高低，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，名師效應(yīng)是明顯的一個(gè)標(biāo)志。教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，教師整體素質(zhì)的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一方面教師隊(duì)伍建設(shè)必須以骨干教師、名優(yōu)教師建設(shè)為先導(dǎo)；另一方面抓全員繼續(xù)教育，從骨干教師隊(duì)伍建設(shè)抓起，到整體素質(zhì)的提高，符合教師隊(duì)伍的客觀規(guī)律，我們要在全縣中小學(xué)校培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和有較大影響的教書(shū)育人專家，造就一支符合時(shí)代要求，能充分發(fā)揮示范作用的骨干教師隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不是名義上的，而是實(shí)實(shí)在在的，令大多數(shù)教師所信服的；不只是學(xué)科成績(jī)好，而是有豐富的理論功底做基礎(chǔ)，有駕輕就熟創(chuàng)造性的教學(xué)藝術(shù)作保證的教師隊(duì)伍；不只是在我縣，而是在全區(qū)乃至全省都有較大影響的教師隊(duì)伍。
素質(zhì)教育的核心問(wèn)題是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，傳統(tǒng)的教育方法、教育手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的教育形勢(shì)要求，它要求廣大教育工作者不遺余力地去研究、去探索、去創(chuàng)造，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新模式，能夠擔(dān)當(dāng)這一重任的只能是具有豐富教育教學(xué)理論素養(yǎng)，并能夠自覺(jué)地運(yùn)用這些理論指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)際的科研型的教師。我們近年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，是對(duì)我們教師多年來(lái)所付出的勞動(dòng)的充分肯定，當(dāng)然也應(yīng)該包含著由于教育科研實(shí)力不足而導(dǎo)致的事倍功半，在腦力勞動(dòng)之外的沉重的體力勞動(dòng)。要搶占教育發(fā)展制高點(diǎn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái)的時(shí)代，必須首先實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、教育觀念、教育手段搶占制高點(diǎn)的位置，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)由辛苦型向科研型，由教書(shū)匠向教育家的轉(zhuǎn)化。
三、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地解決實(shí)際問(wèn)題，搞好今年的考核工作 今年的教師考核工作開(kāi)始了，對(duì)全體教師進(jìn)行全面考核，從1991年開(kāi)始我們堅(jiān)持了近十年，實(shí)踐證明這是符合《教育法》、《教師法》、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》要求的重大改革，是促進(jìn)我縣教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要舉措。今年年初全省教育工作會(huì)議發(fā)布了《山西省中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革意見(jiàn)》，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，是我省教育改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。教育考核制度的實(shí)施，能夠充分肯定教師的勞動(dòng)成果，能夠卓有成效地促進(jìn)教育質(zhì)量的提高?？陀^公正地肯定教師的成績(jī)是對(duì)教師的最大尊重，是調(diào)動(dòng)教師工作積極性的基礎(chǔ)工程，但是隨著我縣改革力度逐年加大，部分教師思想上壓力也很大，有壓力并不完全是壞事情，有壓力才能有動(dòng)力、有活力，并不是我們對(duì)教師業(yè)務(wù)考核的力度太強(qiáng)了，而是我們某些方面的力度還不夠。我們要根據(jù)省教委制定的《改革意見(jiàn)》進(jìn)一步完善我們的考核方案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)素質(zhì)教育過(guò)程、教育成果的考核力度，促進(jìn)我縣教育工作按照黨和國(guó)家的教育方針持續(xù)健康的發(fā)展下去。
管理工作對(duì)被管理者沒(méi)有壓力就不能產(chǎn)生很好的效益，但僅僅有壓力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最關(guān)鍵的是要通過(guò)有效的手段，激發(fā)教師的工作熱情，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，不能把考評(píng)工作簡(jiǎn)單化、模式化，要有從嚴(yán)過(guò)細(xì)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的采取必要的措施，使考核這一有效手段能夠充分發(fā)揮它應(yīng)有的總結(jié)成績(jī)，反思失誤，理順情緒，化解矛盾，90 團(tuán)結(jié)同志，再鼓干勁的作用。
在我縣目前新的教育形勢(shì)下，部分教師頭腦中出現(xiàn)了小富即安、固步自封觀念，對(duì)教育質(zhì)量再上新臺(tái)階表現(xiàn)出畏難情緒，這種思想的產(chǎn)生有其客觀必然性，但卻嚴(yán)重制約著我縣教育的發(fā)展。最近我們請(qǐng)全省教育紅旗單位懷仁中學(xué)的校長(zhǎng)來(lái)我縣傳經(jīng)送寶，他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o我們?cè)S多新的啟發(fā)。懷仁縣23萬(wàn)人口，懷仁中學(xué)1999年高考達(dá)線725人。同鄰近縣市相比，我縣的高中教學(xué)質(zhì)量顯示出了我們的優(yōu)勢(shì)，但同先進(jìn)縣市相比，我們還有很大的潛力可挖，在素質(zhì)教育等方面我們還只是邁出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，還有許多新課題需要我們?nèi)パ芯?、去探索、去發(fā)展。因此絕不能僅僅滿足于過(guò)去所取得的一些成績(jī)，用榮譽(yù)束縛住我們的手腳，只有成功感，沒(méi)有緊迫感，只有榮譽(yù)感，沒(méi)有危機(jī)感。
目前，我縣教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，這是我們事業(yè)成功的最寶貴的財(cái)富，但毋庸諱言，我縣教育內(nèi)部還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，體罰和變相體罰學(xué)生，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)等現(xiàn)象還在一些學(xué)校不同程度地存在著，盡管這些問(wèn)題表現(xiàn)在個(gè)別人、個(gè)別單位，但我們也絕不能等閑視之，更不能文過(guò)飾非，這些問(wèn)題解決不好，會(huì)影響我縣教師的整體形象和教育的整體形象，希望能夠引起全體同志的高度重視。
同志們，改善和完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，不是一朝一夕就能夠徹底解決好的問(wèn)題。面對(duì)新的教育發(fā)展形勢(shì)的要求，我們要十分珍惜這次集中學(xué)習(xí)考評(píng)的機(jī)會(huì)，反思過(guò)去，展望未來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，樹(shù)立良好的校長(zhǎng)形象，教師形象，教育形象，為我縣教育的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，高舉理論旗幟，深化教育改革，把一個(gè)充滿生機(jī)與活力的芮城教育全面推向21世紀(jì)！
謝謝大家！
整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效 開(kāi)創(chuàng)我縣教師隊(duì)伍管理工作新局面
——在2000年全縣教師考核動(dòng)員會(huì)上的講話（2000年8月21日）
同志們：
繼我縣1998、1999年先后榮獲全區(qū)、全省教育先進(jìn)縣之后，今年我縣教育工作得到了進(jìn)一步發(fā)展，取得了光榮輝煌成績(jī)，高考三大類達(dá)線543人，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)蟬連全區(qū)十三縣市冠軍，充分展示了我縣作為全區(qū)、全省教育先進(jìn)縣風(fēng)采。在八月七日召開(kāi)的全縣三級(jí)干部全議上，縣委、縣政府已經(jīng)對(duì)四位高中校長(zhǎng)進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府再次對(duì)一年來(lái)我縣教育改革做出卓越貢獻(xiàn)、贏得巨大榮譽(yù)的全體教育工作者表示熱烈的祝賀！向一年來(lái)關(guān)心支持教育工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各職能部門(mén)表示衷心的感謝！
今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)2000年教育系統(tǒng)考核動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)和目的是：以江總書(shū)記關(guān)于教育問(wèn)題的重要談話精神為指針，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，研究現(xiàn)狀，把握未來(lái)，積極探索我縣教育再上新臺(tái)階的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步完善我縣教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，振奮精神，鼓舞干勁，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，繼續(xù)保持我縣教育工作在全區(qū)乃至全省的領(lǐng)先位置。為此，我講以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化我縣教育人事制度改革的重要性、必要性 我縣從1991年開(kāi)始教育人事制度改革，經(jīng)過(guò)十年的努力，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。去年8月份，行署人事局、行署教委聯(lián)合在我縣召開(kāi)了全區(qū)教育系統(tǒng)考核工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)推廣了我縣教育人事考核工作經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)上下得到了一致好評(píng)。十年來(lái)我縣教育走過(guò)了一條輝煌燦爛的創(chuàng)業(yè)之路，從九十年代初走出發(fā)展低谷，到1995年進(jìn)入全區(qū)三強(qiáng)縣，1999年登上全區(qū)冠軍寶座，今年再次保持了這一領(lǐng)先位置。實(shí)踐證明，我縣教育改革是卓有成效的。行署教委在我縣教育取得輝煌成績(jī)之后，先后提出了“研究芮城現(xiàn)象”、“外學(xué)晉中、內(nèi)學(xué)芮城”，對(duì)我縣教育工作給予了全面、充分、高度的肯定和褒獎(jiǎng)，“芮城現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)就在于我們通過(guò)教育人事、學(xué)校管理、辦學(xué)體制全方位的改革，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，全體教育人通過(guò)臥薪嘗膽矢志不渝的努力，創(chuàng)造了基礎(chǔ)教育良性循環(huán)的可喜局面，取得了三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合的全面勝利。
千年更選，世紀(jì)交替。站在21世紀(jì)門(mén)前回首過(guò)去，瞻望未來(lái)，我縣教育生生不息，繼續(xù)保持大好形勢(shì)，必須再一次進(jìn)行全面改革，啟動(dòng)我縣教育新時(shí)期的二次革命，再度創(chuàng)業(yè)。
一是由于我們的社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化。同十年前相比較，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益分配方式、人們的思想觀念都有了很大變化，教師在就業(yè)觀念、價(jià)值趨向、生活情趣各個(gè)方面必然產(chǎn)生相應(yīng)的變化，我們的管理制度也應(yīng)該隨之改革，否則就會(huì)和實(shí)踐相脫節(jié)，不能發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范、約束、引導(dǎo)作用。
二是教育發(fā)展大環(huán)境有了明顯的變化，在去年召開(kāi)的全區(qū)第三次教育工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，掀開(kāi)了教育改革和發(fā)展的新的一頁(yè)；今年2月1日江總書(shū)記又發(fā)表了《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》，高屋建瓴地對(duì)包括教師隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的諸多問(wèn)題提出了具體而中肯的指導(dǎo)性意見(jiàn)，由此而引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于教育問(wèn)題轟轟烈烈的大討論；教育部根據(jù)江總書(shū)記指示精神在全國(guó)范圍內(nèi)部署了改革開(kāi)放以來(lái)第一次規(guī)模宏大的“減負(fù)”工作，對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、思想負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重亮起了紅燈，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。
去年以來(lái)，地委、行署先后兩次以文件形式對(duì)我區(qū)深化教育內(nèi)部改革加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，各縣市紛紛行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)城市精減人員387名，河津市精簡(jiǎn)273名，各縣市都在激活用人機(jī)制，盤(pán)活教育人才資源方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我縣教育人事制度改革雖然起步較早，但同后來(lái)居上的兄弟縣市相比較，在工作力度上已經(jīng)有了明顯的差距。因此，建立我縣與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的新的教育人事管理制度刻不容緩迫在眉睫。
三是我縣教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)有了新的變化。十年前我縣教育處于低谷，士氣低落，百?gòu)U待興，經(jīng)過(guò)十年的努力，各方面都建立起了基本的規(guī)章制度，且收到了明顯的效果，通過(guò)“研究芮城現(xiàn)象”，我縣幾年來(lái)在管理方面所取得的成果在全區(qū)得以推廣。別人已經(jīng)了解了我們，而我們卻對(duì)他人知之甚少，同時(shí)我縣教育各個(gè)方面都在全區(qū)名列前茅，成為大家矚目的對(duì)象，未來(lái)的道路如何走已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題，因循守舊、固步自封只能導(dǎo)致我們的再次落伍。因此，我們只能走深化改革一條路，在十年改革的基礎(chǔ)上，站在新的起點(diǎn)，研究新的情況，部署新的工作，高起點(diǎn)、大手筆、高節(jié)奏，93 重振芮城教育雄風(fēng)，再展芮城教育宏圖。
二、研究新情況，解決新問(wèn)題，努力建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的人事管理制度，全面推動(dòng)我縣教育質(zhì)量、辦學(xué)水平再上新臺(tái)階
幾年來(lái)，我縣人事制度改革緊緊抓住業(yè)務(wù)考核這個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以考核為龍頭，帶動(dòng)教育人事制度改革不斷發(fā)展。但任何制度不可能永遠(yuǎn)是放之四 海而皆準(zhǔn)的真理，用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，考核的內(nèi)容、方式、結(jié)果的運(yùn)用和落實(shí)必須隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展、變化而變化，否則就成為喪失現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的徒有其表的無(wú)源之水、無(wú)本之木，就喪失了其應(yīng)有的生命力。所以要采取切實(shí)有效的改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法建立一整套日臻完善的科學(xué)體系，著手解決制約教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。今年應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題是：
1、精簡(jiǎn)人員問(wèn)題。去年以來(lái)，全國(guó)行政改革步伐明顯明快，國(guó)家、省級(jí)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，地縣機(jī)構(gòu)改革即將開(kāi)始，全國(guó)性的教育人事改革也將全面啟動(dòng)，我們必須在過(guò)去努力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，為進(jìn)一步深化教育內(nèi)部改革掃清障礙。
在當(dāng)前要重點(diǎn)解決少數(shù)人只拿工資不上班的問(wèn)題，解決一些基層學(xué)校、辦學(xué)單位受人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)困擾，隨意錄用代課教師，導(dǎo)致人浮于事加重群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，解決教育行政部門(mén)、學(xué)校后勤保障部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫人員超編的問(wèn)題。這些問(wèn)題在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)解決得比較好，近一兩年又有反彈的跡象。嚴(yán)重影響了教育形象，影響了在職教師的工作積極性。
最近縣煙廠關(guān)閉之后，縣級(jí)財(cái)政困難重重。近一兩年受市場(chǎng)波動(dòng)和天旱缺雨影響，農(nóng)民收入下降，部分農(nóng)民生活困難，但是我們還拿著有限的財(cái)力供養(yǎng)著不勞而獲的投機(jī)分子，供養(yǎng)著一部分的閑散人員，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重腐蝕著干部隊(duì)伍的肌體，影響著廣大干部的工作積極性。全縣三千多名教師僅靠縣級(jí)管理鞭長(zhǎng)莫及，這些人正是鉆了這一空子。在今年考核中要摸清底子，進(jìn)行全面整頓，整頓之后要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)繼續(xù)存在這一問(wèn)題的單位，要從經(jīng)濟(jì)上、行政上追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在當(dāng)前要區(qū)分不同情況做好此類人員的安置工作，在符合內(nèi)退條件的進(jìn)行內(nèi)退，能夠從事原來(lái)工作的要進(jìn)行必要的調(diào)整，不能從事教學(xué)工作的可以根據(jù)工作需要安排到
非教學(xué)崗位，對(duì)于確已不適應(yīng)教育工作的要素令其下崗。同時(shí)，根據(jù)這些人員脫崗時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行必要的處罰，目的是讓全體教師認(rèn)識(shí)到我們的教育人事制度不養(yǎng)懶人，不養(yǎng)投機(jī)鉆空分子。
芮城中學(xué)這兩年來(lái)在這一方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)于私自脫崗，工作責(zé)任不強(qiáng)者堅(jiān)決予以調(diào)離，對(duì)于不適應(yīng)當(dāng)前教改形勢(shì)需要的人員，調(diào)整到后勤保障部門(mén)，學(xué)校宿舍管理、衛(wèi)生管理、自行車管理井井有條，學(xué)校整體面貌有了大幅度的改善。
2、注重實(shí)效的問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的可操作性，有的放矢地解決制約教育發(fā)展，影響教師形象的突出矛盾、主要問(wèn)題。江總書(shū)記在教育問(wèn)題談話中對(duì)教師提出了更高的要求，同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，人類文明程度的提高，人們對(duì)受教育者的條件、對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平都有了更高的要求。
近年來(lái)，可能由于我們較多的考慮業(yè)務(wù)方面的實(shí)績(jī)，一定程度上放松了師德師風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)格要求，有些教師工作方式簡(jiǎn)單粗暴，體罰和變相體罰學(xué)生，歧視甚至排擠差等生等問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)；有些教師自身建設(shè)抓得不緊，靠加班加點(diǎn)大量布置課外作業(yè)提高質(zhì)量，加重學(xué)生及家長(zhǎng)的思想負(fù)擔(dān)；有些學(xué)校財(cái)務(wù)制度不健全，個(gè)別教師隨意收取費(fèi)用，多吃多占，從中漁利，加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)校的聲譽(yù)，玷污了教師形象。這些現(xiàn)象通過(guò)前一階段的“減負(fù)”，一些人雖有所收斂，但還存在著僵而不死，死灰復(fù)燃的可能。這些問(wèn)題的存在，有的是由于教師自身的原因，有的則是學(xué)校的原因、校長(zhǎng)的原因，由于一些教師在各類考試中能夠?yàn)閷W(xué)校拿回名次，學(xué)校往往有疏于管理甚至包庇、袒護(hù)、縱容的傾向。
針對(duì)這些問(wèn)題，在今年暑假學(xué)習(xí)考核過(guò)程中，要制定相應(yīng)的對(duì)策，要用制度確保教育發(fā)展能有一個(gè)良好的環(huán)境，以江總書(shū)記“三個(gè)代表”精神為指導(dǎo)，使全體教師牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿意不滿意作為我們的工作標(biāo)準(zhǔn)和尺度，自覺(jué)糾正教育戰(zhàn)線上的不正之風(fēng)，為人民群眾提供高水平、高質(zhì)量的教育條件。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題。校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的旗幟，校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)中骨干工程、重點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，教學(xué)質(zhì)量高、管理工作搞得好的
學(xué)校都是由于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘，有一個(gè)作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是有一個(gè)威望高、事業(yè)觀念強(qiáng)的校長(zhǎng)。
最近縣委、政府表彰的四位高中校長(zhǎng)就是這支隊(duì)伍的杰出代表。在校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)上，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓好兩方面工作：
一是校長(zhǎng)隊(duì)伍年輕化問(wèn)題。江總書(shū)記今年年初在江蘇、浙江、上?？疾旃ぷ鲿r(shí)指出，我們黨要做到“三個(gè)代表”，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是選擇好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍同樣存在著老齡化問(wèn)題，急需建設(shè)一支朝氣蓬勃，銳意進(jìn)取的年輕的校長(zhǎng)隊(duì)伍，在校長(zhǎng)的選拔任用上，要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，反?duì)求全責(zé)備，確保真正有才干、有魄力、有群眾威望的年輕干部脫穎而出，以全新的思想嶄新的精神面貌開(kāi)創(chuàng)新我縣教育工作新局面。
二是建立校長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)權(quán)力越大責(zé)任就越大，我們的各種監(jiān)督制約機(jī)制就要配套完善，教師上崗有風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，校長(zhǎng)任職更要有風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，徹底改善過(guò)去“不犯錯(cuò)誤不調(diào)整，不到年齡不下崗”的現(xiàn)象，真正形成干部能上能下的良性機(jī)制。
三是要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理和教育。支持校長(zhǎng)放手工作，大膽改革，勇于面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，用思想管理關(guān)心人、提高人；用紀(jì)律管理組織人、教育人；用制度管理約束人、啟發(fā)人，用榜樣管理帶動(dòng)人、影響人，建立現(xiàn)代教育管理體系。教育校長(zhǎng)善于管理，因勢(shì)利導(dǎo)，刪繁就簡(jiǎn)，化解矛盾，克艱攻難，增強(qiáng)群眾的凝聚力，激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。
4、制度創(chuàng)新問(wèn)題?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，制度創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。十年前在全縣教育發(fā)展形勢(shì)極為困難的情形下，我們以革故鼎新的勇氣、實(shí)事求是的精神邁出了超前的一步，為我縣教育創(chuàng)造跨世紀(jì)輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。世事推移，時(shí)過(guò)境遷，審時(shí)度勢(shì)，必須重新構(gòu)建新的教育人事制度，增強(qiáng)針對(duì)性，及時(shí)研究應(yīng)答帶有全局性改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。重點(diǎn)解決影響教師情緒，制約辦學(xué)水平進(jìn)一步提高的各種實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)主動(dòng)性，未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做到前面。
在從教育自身發(fā)展需要出發(fā)的同時(shí)，更要從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極主動(dòng)地接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)了解群眾的愿望，掌握群眾的情緒，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，及早采取相應(yīng)的措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，用制度來(lái)引導(dǎo)、來(lái)規(guī)范、來(lái)約束，切實(shí)保障在任何時(shí)候，各級(jí)學(xué)校、廣大教師的理想愿望同人民群眾的共同利益相一致，為教育發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為全縣的改革、穩(wěn)定、發(fā)展做出努力。
三、改善教師工作條件、生活條件，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍
國(guó)運(yùn)興衰系于教育，教育興衰系于教師。近年來(lái)，教育戰(zhàn)線的全體同志為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大努力，為塑造良好的對(duì)外形象做出了突出貢獻(xiàn)。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志叫來(lái)，主要是通報(bào)教育形勢(shì)，明確教育任務(wù)，希望大家都能從各自的職能出發(fā)，按照全縣總?cè)蝿?wù)、總要求規(guī)劃安排本部門(mén)的工作，在教育事業(yè)發(fā)展上，特別是在教師隊(duì)伍建設(shè)上積極出主意、想辦法，走出新路、創(chuàng)出特色，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
對(duì)黨委、政府來(lái)說(shuō)，最重要的應(yīng)該是在教師隊(duì)伍建設(shè)上思想上有位置，工作上有支持，財(cái)力上有保障。在當(dāng)前要集中精力做好兩方面工作：
一是千方百計(jì)確保教師工資按時(shí)發(fā)放。從財(cái)政下放一年來(lái)運(yùn)行情況看，公辦教師工資基本能夠確保按時(shí)發(fā)放，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷階段，能夠做到這一點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志努力的結(jié)果，也是大家職責(zé)所在。但是在民辦教師工資發(fā)放這一塊，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬較多，對(duì)此教育上的同志意見(jiàn)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的困難，縣政府清楚，但民辦教師的困難也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的同志能夠清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)抽出時(shí)間到民辦教師中間走一走，看一看，民辦教師生活相當(dāng)清苦，他們收入微薄，工作辛苦，大部分人只有一百多元的月工資，就是這點(diǎn)錢(qián)，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不能及時(shí)發(fā)放，給這些同志工作生活帶來(lái)了極大的困難，給教育的安定、教育工作穩(wěn)定帶來(lái)了隱患，因此希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要摸清底子，壓縮臨時(shí)代教人員，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也要千方百計(jì)生財(cái)、聚財(cái)，以確保全民辦教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。不要給以后工作留
下包袱，包袱越沉重，解決的困難就越大。檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的標(biāo)尺有很多，在我看來(lái)，首要的一點(diǎn)是能否把自己屬下人員的俸祿按時(shí)兌現(xiàn)，能否按時(shí)確保所轄地域的干部群眾生活穩(wěn)定、工作順利、安居樂(lè)業(yè)。
二是努力改善教師工作條件。一要吃飯，二要發(fā)展，兩者不能偏廢。民族振興靠教育，教育振興靠投入。我縣近年來(lái)教育工作在全區(qū)領(lǐng)先，很大程度上取決于多年來(lái)我縣不遺余力支持教育，特別是1996年我縣百幢教學(xué)大樓建設(shè)，從物質(zhì)上、精神上都給了教育巨大的支持和動(dòng)力。今后仍要繼續(xù)支持教育、下大氣力改善辦學(xué)條件。
從教育改革看，中考增加了聽(tīng)力測(cè)試，高中教育要從今年起全面開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程，很快向初中、小學(xué)開(kāi)設(shè)發(fā)展，教學(xué)手段現(xiàn)代化發(fā)展的客觀形勢(shì)向辦學(xué)單位提出了越來(lái)越高的要求，如果我們不跟緊時(shí)代步伐，就和拖欠工資一樣，包袱會(huì)越來(lái)越重，困難會(huì)越來(lái)越多。“工欲善其事，必先利其器”，我們要教育有成績(jī)就必須給教師提供出成績(jī)的客觀條件，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，要花錢(qián)的地方很多，但家有三件事，先緊要緊的辦，就如1996年的建校遺留工程問(wèn)題，“三講”時(shí)群眾意見(jiàn)很大，縣委、縣政府決心很大，一定要在近期解決，困難都很多，不然不會(huì)一放幾年，長(zhǎng)期不解決，影響觀瞻，影響情緒，影響黨和政府的威望。
“三講”之后，陽(yáng)城、杜莊做了大量工作，行動(dòng)迅速，進(jìn)展順利，可望在近期交付使用。相對(duì)而言，風(fēng)陵渡鎮(zhèn)進(jìn)展緩慢，這個(gè)問(wèn)題在三月份教育工作會(huì)議上講過(guò)一次，今天再講一次，我相信，這個(gè)問(wèn)題一定能在近期解決，不會(huì)把矛盾帶到二十一世紀(jì)。辦學(xué)單位要有生財(cái)、理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，給教育以巨大的支持，教育部門(mén)也要克服等、靠、要的消極觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，學(xué)會(huì)斂財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，靠高質(zhì)量、高水平辦學(xué)贏得良好的社會(huì)信譽(yù)，拓寬辦學(xué)資金來(lái)源渠道，以主人翁的姿態(tài)，使我縣的教師素質(zhì)、教育條件、教學(xué)質(zhì)量各個(gè)方面都有一個(gè)新的突破。
同志們，改革和完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)教育質(zhì)量、辦學(xué)水平的全面提高是我縣在二十世紀(jì)末期創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)我縣教育發(fā)展的大好形勢(shì)，我們一定要充分利用世紀(jì)之交千年等一回的機(jī)遇，反思過(guò)去，展望未來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，破除自滿情緒，樹(shù)立進(jìn)取精神；破除陳舊觀念，樹(shù)立
創(chuàng)新意識(shí)；破除畏難情緒，樹(shù)立知難而進(jìn)，迎難而上觀念，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，塑造良好的校長(zhǎng)形象、教師形象、教育形象，繼續(xù)保持我縣教育良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎接更加光輝燦爛的未來(lái)。
謝謝大家！
在2001年全縣教師考核動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2001年8月20日）
同志們：
剛剛過(guò)去的一年是我縣教育史上又一個(gè)碩果累累、捷報(bào)頻傳的學(xué)年。代表芮城教育總體水平的高考再一次以本科492人的達(dá)線人數(shù)，第四次蟬聯(lián)全市第一。全縣四所高中“大校大貢獻(xiàn)、小校小貢獻(xiàn)”。芮城中學(xué)以351人的達(dá)線人數(shù)再次躋身全市三強(qiáng)校，僅芮中一個(gè)學(xué)校的達(dá)線人數(shù)就相當(dāng)于6個(gè)稷山、6個(gè)絳縣，相當(dāng)于稷山、絳縣、聞喜、夏縣、垣曲五縣之和；風(fēng)陵渡中學(xué)達(dá)本科人數(shù)首次突破百人大關(guān)，創(chuàng)歷史最高年；陌南中學(xué)在三類校中一枝獨(dú)秀；在今年對(duì)口招生中，作為職業(yè)教育龍頭的第一職校在全市12個(gè)專業(yè)前10名里我縣占36名，占全市33.3%，其中6名同學(xué)榮獲6個(gè)專業(yè)全市第一名；成人教育榮獲國(guó)家最高獎(jiǎng)“中華掃盲獎(jiǎng)”之后，今年又取得新的突破。普教、職教、成教齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，全省教師進(jìn)修校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，全面推廣我縣的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)教育、教學(xué)改革、雙勤工作等都有新的進(jìn)展。原運(yùn)城地委、行署做出了《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)芮城縣大力發(fā)展教育事業(yè)經(jīng)驗(yàn)的決定》，各大新聞媒體競(jìng)相探究芮城教育現(xiàn)象的奧秘，全方位報(bào)道了我縣教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以毫不夸張地說(shuō)，目前是我縣教育發(fā)展史上又一個(gè)鼎盛時(shí)期。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)全體教育工作者一年來(lái)的辛勤努力、取得的巨大成績(jī)表示祝賀和感謝！
今天，我們隆重召開(kāi)2001年全縣教師考核動(dòng)員大會(huì)，目的就是總結(jié)我們過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的教師考核工作。剛才陳昌樂(lè)局長(zhǎng)已就考核工作做了詳細(xì)的安排，我完全同意。辦公室也根據(jù)我的意見(jiàn)，就如何搞好今年的教師考核工作以及面對(duì)新的形勢(shì)如何做一名合格的教師？如何當(dāng)好一名稱職的校長(zhǎng)？起草了一個(gè)很好的講話稿。在今天的大會(huì)上，我就不照稿宣
科了，而是想圍繞最近一個(gè)時(shí)期，我一直思考的三個(gè)問(wèn)題，談一談我的看法和認(rèn)識(shí)：
一是我縣教育十年發(fā)展，十年攀升，特別是近年來(lái)穩(wěn)居全市第一，靠什么？
二是面對(duì)新的世紀(jì)、新的形勢(shì)，制約我縣教育發(fā)展的困難和問(wèn)題是什么？教育內(nèi)部改革缺什么？
三是面對(duì)新的目標(biāo)，針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步我們應(yīng)該干什么？ 這三個(gè)問(wèn)題概括起來(lái)叫：“過(guò)去靠什么？現(xiàn)在缺什么？下一步干什么？” 我認(rèn)為：這三個(gè)問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)引起教育行政部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)校長(zhǎng)深思的三個(gè)問(wèn)題，也是我們必須面對(duì)和回答的三個(gè)問(wèn)題。
一、過(guò)去靠什么
十年來(lái)，我縣教育不斷發(fā)展，逐年攀升，我認(rèn)為主要靠五個(gè)方面： 一靠縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及全縣38萬(wàn)人民十年來(lái)重視教育、關(guān)注教育、理解教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是“九五”期間，198幢教學(xué)大樓的興建，不但大大改善了我縣的教育教學(xué)條件，而且激發(fā)起了全縣人民重視教育、支持教育的熱情；
二靠以陳昌樂(lè)為班長(zhǎng)的教育局一班人，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、頂真碰硬、運(yùn)籌帷幄、勵(lì)精圖治的指揮和謀略；
三靠全縣各級(jí)校長(zhǎng)勇于改革、善于管理、敢于負(fù)責(zé)、敢為人先的膽識(shí)和氣魄；
四靠全縣4000余名教師愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨、苦于實(shí)干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神和品格；
五靠我們建立起一套行之有效的教育管理運(yùn)行機(jī)制，其中堅(jiān)持十年如一日地抓教師的考核聘任工作，就是這一機(jī)制的靈魂和核心，也是我縣教育走出低谷，不斷發(fā)展，走向輝煌的至勝法寶。
同志們，我們分析我縣教育取得成績(jī)的原因，目的是總結(jié)我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，繼承我們過(guò)去的好傳統(tǒng)、好做法，從而進(jìn)一步推動(dòng)我縣教育教學(xué)的改革與發(fā)展。
二、現(xiàn)在缺什么
在我昨天計(jì)劃講這一問(wèn)題時(shí)，的確還經(jīng)歷了一個(gè)激烈的思想斗爭(zhēng)過(guò)程。教育成績(jī)這么大，大家干得這么好，作為分管縣長(zhǎng)卻在全縣大會(huì)上公開(kāi)揭擺教育存在的問(wèn)題，這是不是不合時(shí)宜？這是不是雞蛋里面挑骨頭？但是想過(guò)來(lái)想過(guò)去，我還是決定要講，雖然揭擺問(wèn)題、分析矛盾本身是一件痛苦的事情，但是事業(yè)要發(fā)展、質(zhì)量要提高、改革要深化就要求我們必須把存在問(wèn)題找準(zhǔn)，把困難講透，因?yàn)橹挥羞@樣才能做到有的放矢，才能做到對(duì)癥下藥。之所以要揭擺問(wèn)題，我還基于以下兩個(gè)方面的考慮：
一是建設(shè)教育大縣的新要求。要求我們必須提出更高的目標(biāo)，跨入更高的層次。
二是面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的教育體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育體制的大轉(zhuǎn)軌，要求我們必須找準(zhǔn)我們存在的具體問(wèn)題，以便我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，更新觀念。
那么，目前制約我縣教育發(fā)展的矛盾和問(wèn)題究竟有哪些？教育內(nèi)部在深化改革的過(guò)程中存在的困難和阻力究竟有哪些？我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
從教育外部看主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1)教育基礎(chǔ)條件發(fā)展不平衡。
96年百幢教學(xué)樓之后，雖然大部分學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，但是仍然存在著不少學(xué)校建設(shè)薄弱。如西陌鎮(zhèn)義和村義和小學(xué)，學(xué)生居住在破廟、危房中，男女共用廁所，變賣校園，而與之形成鮮明對(duì)比的是老百姓住房條件優(yōu)越，村委會(huì)辦公樓閑置。這樣的學(xué)校其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)一定要有責(zé)任意識(shí)，逐校檢查，按照“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”認(rèn)真改善辦學(xué)條件。對(duì)于類似義和小學(xué)這樣不具備辦學(xué)條件的教育部門(mén)要堅(jiān)決撤點(diǎn)撤編。
2）教育經(jīng)費(fèi)擠占挪用嚴(yán)重。
教育費(fèi)附加一是征收不到位；二是使用不到位，以致于出現(xiàn)了三種嚴(yán)重后果：拖欠民辦教師工資成了普遍現(xiàn)象，民辦教師本來(lái)每月百余元非常低的工資變，成了“年薪制”，一年才領(lǐng)一次工資；本該辦學(xué)單位做的事，大都推給了學(xué)校，學(xué)校成了“替罪羊”，成為了亂收費(fèi)的源頭；教育手段現(xiàn)代化舉步維艱。
3）學(xué)校布局不盡合理。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中合校并點(diǎn)不到位，以致于影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，造成了教育發(fā)展不平衡；小學(xué)單人校過(guò)多。
4）教育外部環(huán)境治理不力。
個(gè)別部門(mén)視學(xué)校為肥肉，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重；學(xué)校周邊亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、屢禁不止；進(jìn)入學(xué)校干擾正常教學(xué)秩序的事件時(shí)有發(fā)生。
從教育內(nèi)部看主要表現(xiàn)有以下五種錯(cuò)誤心態(tài)：
1）個(gè)別校長(zhǎng)和教師存在著自我陶醉、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、小富即安的滿足心態(tài)。
2）個(gè)別校長(zhǎng)和教師存在著觀念滯后、墨守陳規(guī)、不思改革、求穩(wěn)怕亂的守舊心態(tài)。
3）個(gè)別學(xué)校存在著不識(shí)大局、各自為政、無(wú)視規(guī)定的自由心態(tài)。4）個(gè)別學(xué)校存在著弄虛作假、以往充應(yīng)、以高充低、排斥差生的做假心態(tài)。
5）個(gè)別學(xué)校存在著超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、胡支亂花、唯利是圖的謀利心態(tài)。
這些存在的問(wèn)題，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但是它卻制約了教育的發(fā)展，損害了教育的形象，應(yīng)當(dāng)引起我們?cè)谧魑坏母叨戎匾暋?/p>
我們之所以要把問(wèn)題談清談透，目的是保持我縣教育發(fā)展常勝不衰、永葆活力、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，而要保持這種態(tài)勢(shì)，就必須看到我們輝煌背后的差距與不足。我縣中考成績(jī)連續(xù)滑坡，就應(yīng)該引起我們教育主管部門(mén)和初中校長(zhǎng)的深刻反思。對(duì)于中考滑坡，各學(xué)校應(yīng)多從主觀找原因，針對(duì)問(wèn)題制定措施，盡快扭轉(zhuǎn)這種滑坡局面。
從初中教學(xué)質(zhì)量的滑坡，就告誡我們要時(shí)刻樹(shù)立憂患意識(shí)，每個(gè)教育人都要時(shí)刻有一種如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感。這也是我們之所以思考和回答“現(xiàn)在我們?nèi)笔裁础钡恼嬲颉?/p>
三、下一步干什么
下一步我認(rèn)為教育工作應(yīng)該在“四化”上做文章、求突破。
1、思想要轉(zhuǎn)化
這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新的問(wèn)題。在今年年初的教育工作會(huì)上，我曾經(jīng)圍繞“觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新”作過(guò)專門(mén)論述。在此，我不想多談，但是我認(rèn)為目前思想轉(zhuǎn)化主要要實(shí)現(xiàn)以下五方面的轉(zhuǎn)化：
一是在對(duì)教育的認(rèn)識(shí)上，要變教育的公益性為教育的產(chǎn)業(yè)化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到：抓教育就是抓根本，抓教育就是抓未來(lái)，抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)。姚震海書(shū)記曾多次講：要用教育來(lái)帶動(dòng)三產(chǎn)，用教育來(lái)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
二是在教育投入上，要變政府投入為主為政府為主，政府為主就是指政府通過(guò)出臺(tái)一系列政策，把民間資金吸引過(guò)來(lái)，為教育服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的目的。
三是在辦學(xué)模式上，要變以公辦教育一統(tǒng)天下為政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局，要積極探索多元化辦學(xué)體制，積極推行公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制辦學(xué)等辦學(xué)模式，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化、投資渠道多種化、管理體制多樣化。要逐步把非義務(wù)教育階段推向社會(huì)。在民辦學(xué)校發(fā)展中要大膽解放思想，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的新理念。黨政南園的股份制合作辦園就是一個(gè)很好的典型，對(duì)這一做法縣委、縣政府是完全支持的。目前，七一小學(xué)、芮城二中也正在積極籌辦股份制學(xué)校。
四是在辦學(xué)規(guī)模上，要變分散辦學(xué)為規(guī)模辦學(xué)，要進(jìn)一步加大合校并點(diǎn)力度，通過(guò)舉辦寄宿制學(xué)校，逐步消滅復(fù)式班，單人校。吳菊仙副市長(zhǎng)曾要求各縣要在3年內(nèi)消滅單人校。我縣現(xiàn)在仍有單人校200余所，這是由于我們是山區(qū)縣，自然條件所限，但我們的各級(jí)校長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到合校并點(diǎn)規(guī)模辦學(xué)是發(fā)展方向，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化。
五是在教學(xué)手段上，要變由傳統(tǒng)教學(xué)向教學(xué)手段現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，要善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代化手段來(lái)輔助教學(xué)，從而推進(jìn)素質(zhì)教育的不斷深化。
2、環(huán)境要優(yōu)化
政府管理部門(mén)工作，要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，該管的要管好管實(shí)，管出成效，不該管的就要大膽放權(quán)。政府無(wú)論抓經(jīng)濟(jì)工作，還是其他工作，103 營(yíng)造寬松的環(huán)境是政府的首要職責(zé)。
教育環(huán)境的優(yōu)化則尤為重要，環(huán)境優(yōu)化的目的就是要給教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的外部氛圍，使各級(jí)校長(zhǎng)能夠全心全意抓教學(xué)，一心一意抓質(zhì)量。而在教育環(huán)境的優(yōu)化上目前問(wèn)題尤為嚴(yán)重。對(duì)此，我認(rèn)為需要明確兩點(diǎn)：
一是各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府關(guān)于優(yōu)化企業(yè)、學(xué)校環(huán)境的61條規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)學(xué)校實(shí)行封閉式管理，每年只允許各執(zhí)法部門(mén)到學(xué)校集中檢查一次，其余時(shí)間，如要進(jìn)行檢查，必須報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。因此，各學(xué)校對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行私自檢查的單位和個(gè)人要堅(jiān)決予以拒絕。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把治理校園周邊環(huán)境作為大事來(lái)抓，切實(shí)放在心上，拿在手上，幫助解決這一長(zhǎng)期困擾學(xué)校的老大難問(wèn)題，特別是要嚴(yán)肅打擊那些到學(xué)校尋釁滋事的行為，對(duì)于這類事件，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以打擊，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
此外，我們的校長(zhǎng)要做好自身環(huán)境的治理，特別是在環(huán)境衛(wèi)生、校容校貌，制止亂收費(fèi)、亂定資料上下功夫，真正提高學(xué)校的管理水平。
3、基礎(chǔ)要強(qiáng)化
我縣教育要做到可持續(xù)發(fā)展，狠抓基礎(chǔ)、強(qiáng)化基礎(chǔ)是關(guān)鍵。基礎(chǔ)要強(qiáng)化包括兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育要強(qiáng)化；二是教育基礎(chǔ)要強(qiáng)化。
基礎(chǔ)教育要強(qiáng)化就是全體教育工作者要樹(shù)立“只抓高中、忽視初中和小學(xué)是小抓，而從初中抓起，忽視小學(xué)是中抓，從小學(xué)甚至從幼兒園抓起才是大抓”這一全新的基礎(chǔ)教育新理念。因此，我們必須遵循教學(xué)規(guī)律，從幼兒園、小學(xué)抓起，循序漸進(jìn)地抓，持之以恒地抓。在抓基礎(chǔ)教育方面，我們一要以質(zhì)量為中心，突出素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和實(shí)踐能力；二要真正面向全體學(xué)生，做到既抓優(yōu)生，又抓差生，盡快使差生趕隊(duì)，從而從根本上扭轉(zhuǎn)因?yàn)榈絷?duì)初中學(xué)生流失現(xiàn)象。教育基礎(chǔ)的強(qiáng)化，就是要緊緊抓住教師素質(zhì)提高這一關(guān)鍵，一方面充分利用教師進(jìn)修校這一培訓(xùn)基地，對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面要通過(guò)教研活動(dòng)、老中青教師的拜師幫帶活動(dòng)等多種行之有效的形式，全面提高教師的業(yè)務(wù)水平。在教師素質(zhì)提高中，一定要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，一手抓教師業(yè)務(wù)水平的提高，一手抓教師的師德提高，進(jìn)而在全縣造就一支業(yè)務(wù)精良、思想過(guò)硬的教師隊(duì)伍。
4、改革要深化
改革是永恒的主題，只有改革才能激發(fā)教育內(nèi)部活力，可以說(shuō)我縣近年來(lái)的成功，正是源于我們對(duì)教育內(nèi)部進(jìn)行了全方位的改革，而今天我們所揭擺的種種矛盾與問(wèn)題，也必須通過(guò)不斷改革去逐一解決。這就需要我們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行用人機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的改革，來(lái)尋求我縣教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，革故鼎新，進(jìn)一步完善以班主任為核心的教師優(yōu)化組合，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)考核制、末位淘汰制等多項(xiàng)管理制度。隨著今后條件的逐步成熟，要有步驟地在全縣推行工資總額包干制、結(jié)構(gòu)工資制、校長(zhǎng)職級(jí)制，以全方位的教育改革促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，促進(jìn)我縣教育向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
同志們，改革和完善我縣教師隊(duì)伍管理新機(jī)制，探索一條適應(yīng)我縣教育發(fā)展的改革之路，需要我們共同去努力。在此，我衷心希望全體教育工作者，一定要立足未來(lái)，著眼全局，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，在改革上做文章，在創(chuàng)新上謀發(fā)展，繼續(xù)保持我縣教育良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎接更加光輝燦爛的明天。
謝謝大家！
高起點(diǎn)規(guī)劃 大手筆運(yùn)作 眾志成城共建教育大縣
——在2002年教師考核動(dòng)員大會(huì)上的講話（2002年8月21日）
同志們：
2002年是我縣教育史上又一個(gè)收獲之年、豐收之年、喜慶之年，又一個(gè)值得大書(shū)特書(shū)，可圈可點(diǎn)，可喜可賀之年。中考成績(jī)綜合排隊(duì)全市獨(dú)占鰲頭；代表基礎(chǔ)教育總體水平的高考再一次以459人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)榮登全市榜首，連續(xù)五年蟬聯(lián)全市之冠，在繼續(xù)保持量的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍；全市
前5名中我縣就占了2名；職業(yè)教育成績(jī)喜人，第一職校在對(duì)口高考又一次取得優(yōu)異成績(jī)；實(shí)現(xiàn)了“五連冠”，全縣各專業(yè)前10名中有一半被我縣奪得，其中4名同學(xué)取得全市成績(jī)第一；我縣教師進(jìn)修校被評(píng)為山西省中小學(xué)教師示范進(jìn)修校；福尼斯英語(yǔ)基地落戶芮城?？h委、縣政府對(duì)今年教育所取得的成績(jī)給予充分肯定。全體教育工作者向縣委、縣政府、全縣38萬(wàn)人民交了一份滿意的答卷。在此，我代表縣委、縣政府向付出巨大勞動(dòng)，做出巨大貢獻(xiàn)的所有教育工作者表示衷心感謝！
去年3月份，在縣第十二屆人代會(huì)上，縣委、縣政府提出了在“十五“期間把我縣建設(shè)成為“工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、教育大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。建設(shè)教育大縣作為縣委、縣政府的治縣方略，作為全縣人民奮斗目標(biāo)，第一次被明確提了出來(lái)。前不久，我們專門(mén)召開(kāi)了“建設(shè)教育大縣座談會(huì)”，邀請(qǐng)各屆人士就建設(shè)教育大縣諫言獻(xiàn)策，在聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)比較明晰的思路。在今天的大會(huì)上，我主要講三個(gè)問(wèn)題：
一、為什么要建設(shè)教育大縣
加爾布雷思在其《好社會(huì)》一書(shū)中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在當(dāng)今世界上，沒(méi)有任何一國(guó)受過(guò)良好教育的人民是貧窮的，也沒(méi)有任何一國(guó)愚昧無(wú)知的人民是不貧窮的，在民智開(kāi)啟的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然水到渠成。”一個(gè)國(guó)家前途之光明，不取決它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民文明素養(yǎng)（所受的教育，所具有學(xué)識(shí)及品格）的高層次?？h委、縣政府之所以提出建設(shè)教育大縣，是因?yàn)椋?/p>
1、社會(huì)發(fā)展的需要
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)上，而人才的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榻逃陌l(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要教育提供強(qiáng)有力的人才保證。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)在向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告中明確指出：“教育是社會(huì)的核心，教育在社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中起基礎(chǔ)性的作用?！币蚨?jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須從發(fā)展教育做起。
2、縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段，即：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而我縣
正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的建設(shè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，要以工業(yè)發(fā)展為龍頭，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民，必須以建設(shè)教育大縣做保證。
在推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略進(jìn)程中，無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，城市化進(jìn)程的加快，都需要以提高全縣人民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以一大批高精尖人才作保證，只有切實(shí)把發(fā)展教育放在優(yōu)先地位，樹(shù)立人才是第一資源的觀念，在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)才能有足夠的人才支持。要充分認(rèn)識(shí)到：抓教育就是抓根本，抓教育就是抓未來(lái)，抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)。
3、我縣教育進(jìn)一步發(fā)展的需要
近年來(lái)，我縣教育的快速發(fā)展為實(shí)現(xiàn)教育大縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也應(yīng)清醒地看到，進(jìn)一步發(fā)展的空間仍然很大，距離教育強(qiáng)縣目標(biāo)的差距仍然存在。同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全縣人民對(duì)教育要求也越來(lái)越高，這一切就成了擺在全縣人民特別是每一位教育工作者面前的又一新課題，要求我們克服淺嘗輒止、盲目樂(lè)觀的自滿情緒，冷靜下來(lái)，認(rèn)真思索今后教育工作如何朝更高目標(biāo)發(fā)展，從“三個(gè)代表”的要求出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，以“人民答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意”作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)。思路決定出路，只有我們理清了教育工作的整體思路，建設(shè)教育大縣才會(huì)有動(dòng)力，才能夠真正地依靠發(fā)展教育來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、什么是教育大縣
建設(shè)教育大縣就是要在“十五”期間，把我縣建設(shè)成為辦學(xué)層次較高、辦學(xué)設(shè)施一流、辦學(xué)水平全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的教育強(qiáng)縣，整體國(guó)民素質(zhì)得到普遍提高，教育為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。要通過(guò)全縣人民的不懈努力，使我縣成為基礎(chǔ)教育水平較高、職業(yè)教育發(fā)達(dá)、終身教育體系健全、全民素質(zhì)和文明程度較高、整體創(chuàng)新意識(shí)和能力較強(qiáng)的教育大縣、教育強(qiáng)縣。
建設(shè)教育大縣是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教育人的努力，更需要社會(huì)的支持。當(dāng)前，我們首先要在全縣上下引深建設(shè)教育大縣大討論，要在集思廣益的基礎(chǔ)上，由教育部門(mén)牽頭盡快制定出《芮城縣建設(shè)教育大縣綱要》。下面，我主
要講一講制定教育大縣建設(shè)綱要應(yīng)遵循的幾條原則：
1、高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作
要想真正將我縣建設(shè)成為教育大縣，就必須突破近年來(lái)我縣教育發(fā)展的思維定式，不要僅僅拘泥于在全市領(lǐng)先，要放眼全省，放眼全國(guó)，要有跳起來(lái)摘桃子的理念，要敢想敢做，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求。既要有符合我縣實(shí)情的近期目標(biāo)，又要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化這一顯明的時(shí)代特色，制定出教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要跳出學(xué)校的四堵墻，重新定義知識(shí)和能力，重新塑造價(jià)值和思維方式，要清醒地看到時(shí)代的發(fā)展將對(duì)什么是教育？教什么和怎樣教等一系列最根本的問(wèn)題形成根本性的挑戰(zhàn)，要洞析隨著時(shí)代和社會(huì)變化，過(guò)去一些成功的經(jīng)驗(yàn)和不變的信念都將發(fā)生動(dòng)搖。
2、要最大限度地滿足全縣人民越來(lái)越高的受教育需求
江澤民總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年講話中指出：“我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！蔽覀冝k教育就應(yīng)該以此為標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾的需求出發(fā)，使人民群眾永遠(yuǎn)成為最大的受益者。作為教育部門(mén)，要全盤(pán)規(guī)劃，整體布局，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)差異，確保教育均衡發(fā)展，以滿足不同層次受教育者的需求。
3、要始終突出提高教育教學(xué)質(zhì)量這一主題
質(zhì)量是教育的生命線，沒(méi)有質(zhì)量的教育不能稱之為成功的教育。任何時(shí)候，教育部門(mén)不能放松對(duì)質(zhì)量的要求，要嚴(yán)管理、嚴(yán)教育、嚴(yán)要求，將嚴(yán)字貫穿于教育的全過(guò)程。要始終做到千方百計(jì)抓質(zhì)量，全力以赴促質(zhì)量，想方設(shè)法保質(zhì)量。在這里，我要重申自己一個(gè)觀點(diǎn)：教育上無(wú)功便是過(guò)，沒(méi)有功勞就是無(wú)所謂苦勞。
4、要全方位推進(jìn)大面積提高
建設(shè)教育大縣，要構(gòu)建普教、職教、成教協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)的教育體系，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相互銜接、互相支持的教育平臺(tái)，108 要兼顧城市教育和鄉(xiāng)村教育的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上向普及高中教育過(guò)渡；大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，培養(yǎng)各類專門(mén)人才和實(shí)用人才；加大實(shí)施繼續(xù)教育工程，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，在職學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高干部、農(nóng)民、企業(yè)職工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。
5、要堅(jiān)持“適度超前”服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
建設(shè)教育大縣，就要求在教育理念、教育投入、教育方式、教育評(píng)價(jià)等方面要適度超前，要讓教育始終站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，保證教育在各行各業(yè)的發(fā)展中始終處于領(lǐng)先位置。在人才培養(yǎng)上要注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類人才應(yīng)在需要之前就預(yù)先培養(yǎng)、儲(chǔ)備，使教育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。
三、怎樣建設(shè)教育大縣
教育大縣建設(shè)是項(xiàng)民心工程，只有真誠(chéng)地付出與投入才能深入民心，深得民心，才能顯示其巨大價(jià)值。要想把我縣建成教育大縣，必處理好五個(gè)關(guān)系，構(gòu)建五大支撐體系。
五個(gè)關(guān)系：
1）政府辦學(xué)為主和多元化辦學(xué)的關(guān)系
目前，我縣仍屬“吃飯財(cái)政”，財(cái)政的增長(zhǎng)仍然滿足不了教育發(fā)展的需要，面對(duì)這一狀況，在充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”的同時(shí)，要變“以政府投入為主”為“以政府為主”，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府出臺(tái)一系列政策，創(chuàng)設(shè)一流的發(fā)展環(huán)境，把民間資金吸引過(guò)來(lái)為教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的目的。在辦學(xué)模式上，要以鄧小平“三個(gè)有利于”和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想重新確定教育發(fā)展的理念，支持團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)投資教育，大力發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，形成公辦、民辦教育相互促進(jìn)，共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育大跨躍式發(fā)展。
2）規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系
規(guī)模發(fā)展是指在全縣學(xué)校布局調(diào)整中依托縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的規(guī)范化學(xué)校，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高全縣整體辦學(xué)水平，使更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；內(nèi)涵發(fā)展是指在規(guī)范化基礎(chǔ)上向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，提高學(xué)校的品位和檔次，要正確處理規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)
系。規(guī)模是指遵循教育規(guī)律下的規(guī)模，內(nèi)涵是指在一定規(guī)?；A(chǔ)上的內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村，學(xué)校建設(shè)就是要在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng)；在城鎮(zhèn)，就是要在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大，使辦學(xué)效益趨向最大化，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差異。近期要在全縣建成一批擁有實(shí)驗(yàn)大樓、科技大樓、圖書(shū)大樓、體育場(chǎng)館等先進(jìn)設(shè)施的全省、全國(guó)領(lǐng)先的名牌學(xué)校。
3）普及與提高的關(guān)系
目前，我縣已實(shí)施了普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前三年教育?！笆濉逼陂g，我們的工作重點(diǎn)是普及高中教育，力爭(zhēng)到2005年，高中入學(xué)率達(dá)到85%，面對(duì)我國(guó)高等教育仍屬精英教育階段，即只能使同齡人15%升入大學(xué)的實(shí)際，以及人民群眾都渴望自己子女升入高等院校深造的心理，我們首先要在提高上下功夫，使盡可能多的學(xué)生升入高等院校，但是升入高等院校的始終是少數(shù)。因此，在教育教學(xué)工作中，我們既要對(duì)有望升入高等學(xué)府的20%負(fù)責(zé)，更要對(duì)其余的80%負(fù)責(zé)。因?yàn)檫@80%的人將是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，他們素質(zhì)的高低將直接關(guān)乎到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，直接關(guān)乎著我縣“工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的實(shí)現(xiàn)。
4）教書(shū)與育人的關(guān)系
教書(shū)與育人的關(guān)系就是既教學(xué)生成才，又教學(xué)生成人，既對(duì)學(xué)生的一時(shí)負(fù)責(zé)，又對(duì)學(xué)生的一生負(fù)責(zé)。提高質(zhì)量是教育的永恒主題，必須抓緊、抓實(shí)、抓好，確保我縣教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)地位。與此同時(shí)，要全面貫徹黨的教育方針，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的時(shí)代內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，防止和杜絕片面追求升學(xué)率，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
5）投入和產(chǎn)出的關(guān)系
建設(shè)教育大縣，就必須加大教育投入，要認(rèn)識(shí)到教育投入的效益雖沒(méi)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)投入那么立竿見(jiàn)影、見(jiàn)效快，但對(duì)教育的投入作為一種隱性投入，它決定著當(dāng)前教育的成敗，更決定著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的潛力和后勁。同時(shí)，要強(qiáng)化教育的產(chǎn)出意識(shí)，使教育資源得到充分開(kāi)發(fā)利用，教育的育人功能、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得以充分發(fā)揮；不斷提高教育的轉(zhuǎn)化率，使教育成本縮減，投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，成果和效益得以提高；通過(guò)提高人才的產(chǎn)出效益，進(jìn)而
促進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高。
目前，教育穩(wěn)定是頭等大事，以陳昌樂(lè)局長(zhǎng)為班長(zhǎng)的一班人能領(lǐng)導(dǎo)教育從低谷走向輝煌，肯定能領(lǐng)導(dǎo)教育再度發(fā)展，教育上有的人關(guān)心班子比關(guān)心工作重要的多?？h委決定：陳昌樂(lè)局長(zhǎng)這一班人，仍然要干相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，一定要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，解決存在的政令不通、令行不止的問(wèn)題。
構(gòu)建五大支撐體系：
1、優(yōu)先發(fā)展的地位
建設(shè)教育大縣，要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出抓好教育決策、教育改革、教育投入、班子建設(shè)和依法治教等工作，做到戰(zhàn)略部署優(yōu)先，資金投入優(yōu)先，人員配備優(yōu)先，困難解決優(yōu)先。并以教育大縣的建設(shè)，帶動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)的深入，通過(guò)教育大村、教育大鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)促進(jìn)建設(shè)教育大縣總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、先進(jìn)的教育理念
先進(jìn)的教育理念，就是指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐的先進(jìn)教育思想，它是思想解放、觀念更新的結(jié)晶，是改革傳統(tǒng)思維模式，工作方式的武器，是形成顯明辦學(xué)特色的理論基石。我縣過(guò)去的“注音識(shí)字，提前讀寫(xiě)”、福尼斯英語(yǔ)、黃氏英語(yǔ)的課改教研都是先進(jìn)教育理念指導(dǎo)的結(jié)果。在辦學(xué)目標(biāo)上，要樹(shù)立教育要面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)；在教育教學(xué)過(guò)程中，要堅(jiān)持育人為本、全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)從知識(shí)繼承到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起學(xué)生綜合素質(zhì)提高，個(gè)性張揚(yáng)的教育質(zhì)量觀；在教學(xué)改革中，積極探索與創(chuàng)新教育相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。
3、良好的運(yùn)行機(jī)制
改革是永恒的主題，只有改革才能激發(fā)教育內(nèi)部活力。我縣教育近年來(lái)的成功正是源于教育內(nèi)部進(jìn)行全方位的改革。建設(shè)教育大縣，就要求我們要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行用人機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的改革，來(lái)尋求我縣教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，革故鼎新，進(jìn)一步優(yōu)化教育機(jī)制，切實(shí)形成“人人有事干，事事有人干” 的良好教育氛圍。要進(jìn)一步抓好人事制度改革，在全縣范圍內(nèi)形成職務(wù)“能上能下，待遇能高能低，人員能進(jìn)能出”的用人機(jī)
制，以全方位的機(jī)制改革促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，促進(jìn)我縣教育向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
4、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍
教師很清貧、很清苦，學(xué)校辦學(xué)困難很多、很大。但最近一兩年，出現(xiàn)了“一個(gè)老鼠壞一鍋菜”的現(xiàn)象，從陌南聯(lián)校張亞波帶走33萬(wàn)，從某個(gè)中學(xué)合辦時(shí)沒(méi)有資產(chǎn)帳，從最近紀(jì)檢委查處的亂收費(fèi)案件，從各種座談會(huì)對(duì)某些學(xué)校亂收費(fèi)的不滿，給外界留下的印象：教育很亂，教育油水很大。因此，教育上要抓老鼠，打老鼠。
建設(shè)教育大縣，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。抓好教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾方面抓起：一是要盡快解決中小學(xué)教師隊(duì)伍中素質(zhì)不高、待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題；二是要加強(qiáng)師德建設(shè)，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的諸如亂收費(fèi)、體罰學(xué)生等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)教育聲譽(yù)；三是抓住進(jìn)修?！鞍拇罄麃喐Ｄ崴褂⒄Z(yǔ)山西省芮城縣師資培訓(xùn)基地”這一良機(jī)，促進(jìn)英語(yǔ)教師素質(zhì)的提高，并通過(guò)多種渠道來(lái)提高全縣中小學(xué)教師綜合素質(zhì)；四是培養(yǎng)一大批省、市級(jí)教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人，骨干教師和特級(jí)教師，造就一批省內(nèi)外聞名的名師隊(duì)伍；五是要進(jìn)一步深化中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，積極實(shí)行教師資格制度，激活運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化教職工隊(duì)伍，提高辦學(xué)效益；六是要加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，培養(yǎng)和造就一批在省內(nèi)外知名的優(yōu)秀校長(zhǎng)。
5、寬松的外部環(huán)境
各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持依法治教，積極解決教育經(jīng)費(fèi)投入不足，拖欠教師工資等教育法律、法規(guī)執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于違反教育法律、法規(guī)、政策和規(guī)章的，特別是挪用教育經(jīng)費(fèi)、損害教師合法權(quán)益的，必須堅(jiān)決依法查處。教育部門(mén)要主動(dòng)與公安、工商、文化、衛(wèi)生等職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，治理、整頓校園及周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
發(fā)揮政府教育督導(dǎo)作用，加大教育執(zhí)法力度。在全縣范圍內(nèi)形成“黨以興教為先，政以重教為本，民以支教為榮，師以從教為樂(lè)”的良好氛圍。
同志們，建設(shè)教育大縣是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，不僅需要每一個(gè)教育工作者的不懈努力，更需要社會(huì)各界的密切關(guān)注和鼎力支持。在此，我衷心地
希望全體教育工作者要戒驕戒躁，立足未來(lái)，著眼全局，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、憂患意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，腳踏實(shí)地，眾志成城，早日實(shí)現(xiàn)教育大縣的宏偉目標(biāo)。
謝謝大家！
在2003年教育系統(tǒng)考核動(dòng)員大會(huì)的講話
（2003年8月20日）
同志們：
在全縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)即將召開(kāi)之際，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2003年教育系統(tǒng)考核動(dòng)員會(huì)，安排部署今年考核工作。開(kāi)好這次會(huì)議不僅對(duì)推動(dòng)全縣教育工作意義重大，而且對(duì)維護(hù)全縣政治穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有十分重要的意義。
縣委政府歷年來(lái)高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，在不久前召開(kāi)的全縣基礎(chǔ)教育課程校長(zhǎng)培訓(xùn)班上，姚書(shū)記、員縣長(zhǎng)在充分肯定近年來(lái)教育所取得的成績(jī)的同時(shí)，也尖銳地指出了教育系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題，表明了縣委、縣政府對(duì)教育所寄予的殷切希望。為了具體落實(shí)姚書(shū)記、員縣長(zhǎng)的指示精神，在今天的會(huì)議上，我主要圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)講以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
近年來(lái)，我縣教育工作走在了全市乃至全省前列，高考連續(xù)五年名列全市第一，中考、高中會(huì)考、職校對(duì)口高考也多次榮登全市榜首，先后榮獲了全市、全省教育先進(jìn)縣、全省幼教先進(jìn)縣、全國(guó)中華掃盲獎(jiǎng)、全國(guó)幼教先進(jìn)縣，使世紀(jì)之交的教育發(fā)展成為我縣教育發(fā)展史上又一鼎盛時(shí)期。2003年我縣教育又一次取得了輝煌的成就，基礎(chǔ)教育取得了新成績(jī)，高考達(dá)線生總?cè)藬?shù)比去年有了新的增長(zhǎng)，萬(wàn)人達(dá)線率繼續(xù)名列全市榜首；中考成績(jī)?cè)俅卧谌歇?dú)占鰲頭；職業(yè)教育、成人教育得到新的發(fā)展，職校對(duì)口高考連續(xù)六年名列全市第一；幼兒教育繼榮獲全省幼教先進(jìn)縣之后，今年再步新高，榮獲了全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣稱號(hào)；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，投資1.5億元的學(xué)府街、開(kāi)發(fā)區(qū)兩大教育園區(qū)基本形成規(guī)模；芮城中學(xué)、風(fēng)中新校以及職校新建工程、進(jìn)修校新建工程、福尼斯英語(yǔ)學(xué)校新建工程、七一小學(xué)新建工程、113 西關(guān)中學(xué)新建工程、育才中學(xué)新建工程等一批重點(diǎn)工程正在加緊建設(shè)，部分學(xué)校可望在新學(xué)期初投入使用。
上述成績(jī)的取得是以陳昌樂(lè)為班長(zhǎng)的一班人運(yùn)籌帷幄、精心運(yùn)作的結(jié)果，是以姚忠學(xué)、肖云翔、范春玉、杜永健、梁智勇等為代表的全縣中小學(xué)校長(zhǎng)殫精竭慮努力工作的結(jié)果，是全縣教育工作者宵衣旰食、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家一年來(lái)所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀！對(duì)同志們表示衷心感謝！
在充分肯定各方面成績(jī)的同時(shí)，我們還要實(shí)事求是地分析我們工作中存在的不足，找準(zhǔn)影響教育進(jìn)一步發(fā)展的癥結(jié)之所在。員縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和基礎(chǔ)教育課程改革校長(zhǎng)培訓(xùn)班上先后兩次尖銳地指出了教育目前存在的盲目樂(lè)觀、驕傲自滿等問(wèn)題，對(duì)教育工作提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，給我們敲了一記響亮的警鐘。的確，教育幾年來(lái)的飛速發(fā)展使全體教育工作者揚(yáng)眉吐氣，但也滋長(zhǎng)了一些人的不良作風(fēng)，一些校長(zhǎng)、同志在思想作風(fēng)上好大喜功、沾沾自喜、小富即安、小進(jìn)即滿；在工作作風(fēng)上，愛(ài)報(bào)喜、愛(ài)上電視、愛(ài)上報(bào)紙。第一帽子滿天飛，報(bào)喜不報(bào)憂，報(bào)功不報(bào)過(guò)，名為學(xué)校振綱張目，實(shí)為個(gè)人樹(shù)碑立傳；以功臣自居，誰(shuí)也看不上，誰(shuí)也瞧不起，相互攻擊，相互刁難，缺乏大局意識(shí)，缺乏協(xié)作精神。這種情緒及作風(fēng)嚴(yán)重影響和制約著我縣教育的進(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)障礙不下決心清除，就不可能繼續(xù)前進(jìn)，就不可能取得新的更大的成績(jī)。
作風(fēng)問(wèn)題是形象問(wèn)題，是精神狀態(tài)問(wèn)題，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中體現(xiàn)，作風(fēng)不正，形象就好不了，就會(huì)嚴(yán)重地脫離群眾、脫離實(shí)際，就會(huì)影響人心向背，就會(huì)影響群眾的信任，這對(duì)工作是極其有危害的。面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新任務(wù)，就必須有一種新作風(fēng)，要下決心認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)和生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，一心一意抓工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展，把批判權(quán)交給群眾，這杯那杯不如群眾的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)，不要王婆賣瓜，自吹自擂，要在教育系統(tǒng)大張旗鼓地倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，一日三省吾身，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正我們工作中的失誤，樹(shù)立“三人行，必有我?guī)煛毙嘛L(fēng)尚，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、飽滿的精神投入工作，使我縣教育工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，新的發(fā)展。
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二、狠抓學(xué)校管理，進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)
“冰凍三尺，非一日之寒”，教育發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的量的積累過(guò)程，才可能發(fā)生質(zhì)的變化。成績(jī)是這樣取得的，問(wèn)題也往往是這樣形成的，潛伏著的問(wèn)題到了一定階段就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，就會(huì)形成前進(jìn)道路的最大障礙。今年我縣高考保持了五年之久的總?cè)藬?shù)第一的榮譽(yù)與我們失之交臂，許多同志感到震驚，但理性地分析，無(wú)論橫向與其他縣市比，還是縱向和幾年前相比，我們前進(jìn)的步伐放慢了，改革的銳氣鈍化了。實(shí)踐證明，不改革就會(huì)固步自封，畫(huà)地為牢，就會(huì)削足適履、固循守舊，唯有改革才有生機(jī)，唯有改革才有活力，唯有改革才有發(fā)展。
改進(jìn)并加強(qiáng)學(xué)校管理是教育改革的重要范疇。管理是科學(xué)，是一門(mén)重要的學(xué)問(wèn)。鄧小平同志曾經(jīng)指出，改革開(kāi)放一是要學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，二是要學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前學(xué)校工作表現(xiàn)出的許多問(wèn)題，追根究底都是由于管理工作滯后造成的。改革學(xué)校管理工作，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：
一是要教育全體校長(zhǎng)、廣大教師充分認(rèn)識(shí)管理工作的重要意義。要把加強(qiáng)和改進(jìn)管理作為提高教育質(zhì)量確保我縣教育持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)工程，樹(shù)立從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，該管的人一定要管好，該管的事一定要管住，依靠嚴(yán)格的管理、科學(xué)的管理，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)、良好的教風(fēng)、良好的校風(fēng)，樹(shù)立良好的教育形象。
二是要進(jìn)一步深化管理理念、管理方法、管理手段改革，健全完善各種管理制度。教育管理必須適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，隨著社會(huì)的變化，教育的發(fā)展，管理工作出現(xiàn)了許多新的課題，加大了管理工作的難度。幾年前適應(yīng)我縣教育發(fā)展的管理制度，時(shí)效性、針對(duì)性發(fā)生了變化，激勵(lì)性、約束性功能大為降低，必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)一步改革和完善。要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)校園管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化；要積極探索教師考核管理辦法，逐漸實(shí)現(xiàn)由重分?jǐn)?shù)管理向教師專業(yè)化管理轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮制度的約束、激勵(lì)、引導(dǎo)作用，盡快在我縣建立一支科研型的教師隊(duì)伍、專家型的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
三是要進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革管理。以提高課堂教學(xué)效益為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作由一般事務(wù)性管理向一般事務(wù)性管理與課堂教學(xué)管理并
重轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的新變化、新發(fā)展。近年來(lái)，我縣外語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了積極而有益的探索，小學(xué)的福尼斯教學(xué)、初中的黃石新法英語(yǔ)教學(xué)全面推廣，進(jìn)修校的福尼斯英語(yǔ)中專學(xué)校已經(jīng)立項(xiàng)即將開(kāi)工建設(shè)，它的意義不僅在于引進(jìn)了項(xiàng)目，提高了質(zhì)量，最寶貴的是這種不陳陳相因的膽略和氣概。從今秋開(kāi)始，新課程改革方案將在我縣全面實(shí)施，這對(duì)我們既是一個(gè)新挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇，希望能夠以此為契機(jī)，帶動(dòng)全縣教育改革的進(jìn)一步深化，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高注入新的生機(jī)和活力。
四是要通過(guò)強(qiáng)有力的管理手段解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前中小學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、體罰和變相體罰學(xué)生、招生制度不完善、中小學(xué)亂收費(fèi)等問(wèn)題是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要采取針對(duì)性措施加以解決，對(duì)一些暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，多做一些解釋說(shuō)明，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，達(dá)到理順情緒，化解矛盾，贏得支持的目的。中小學(xué)亂收費(fèi)是群眾反映較多的諸多問(wèn)題中的一個(gè)主要問(wèn)題，要引起我們的高度警覺(jué)，在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，不違規(guī)，不逾矩。高中階段要嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定的“三限”政策，對(duì)于違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)的有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神從嚴(yán)查處。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在用好政策積極籌措資金緩解中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足局面的同時(shí)，要充分體恤群眾的困難，充分考慮大多數(shù)群眾的承受能力，并對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群眾給予一定的照顧，以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)大局。
三、突出質(zhì)量主題，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
質(zhì)量是立教之本、立校之本，是校長(zhǎng)的形象、教師的形象。我縣高考今年的危機(jī)信號(hào)，不僅僅是今年的問(wèn)題，不僅僅是高中的問(wèn)題，要從全縣基礎(chǔ)教育整體發(fā)展的大視野考慮我們?cè)跈C(jī)制、體制諸多方面存在的問(wèn)題，要重新調(diào)整大的工作思路，而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的修修補(bǔ)補(bǔ)，在教師隊(duì)伍建設(shè)上，要始終以提高教育質(zhì)量為主題，以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍為主線，以骨干教師隊(duì)伍和農(nóng)村教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，以人事制度改革為動(dòng)力，努力建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。
1、優(yōu)化教師隊(duì)伍。
科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立職責(zé)明確、管理高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格核編定員，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，管理人員要按照一人多崗、專兼結(jié)合的原則配備，通過(guò)辭退不合格人員、清退臨時(shí)人員、精簡(jiǎn)非教學(xué)人員，達(dá)到優(yōu)化教師隊(duì)伍的目的。各級(jí)各類學(xué)校不得隨意招收臨時(shí)代教人員，教育行政部門(mén)要對(duì)全縣代理教師的招聘、錄用、考核、工資發(fā)放進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)教育工作負(fù)責(zé)，對(duì)錄用的代理教師負(fù)責(zé)。
要進(jìn)一步優(yōu)化教育內(nèi)部人才資源的合理配置，提高教師資源的使用效益，繼續(xù)做好中小學(xué)合校并點(diǎn)工作，集中優(yōu)勢(shì)教育資源，緩解邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。
2、提高教師待遇。
要進(jìn)一步提高廣大教師的政治待遇，改善廣大教師的工作生活條件，維護(hù)教師的合法權(quán)益。教師的崗位清貧，教師工作辛苦，各辦學(xué)單位、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)要充分關(guān)心、尊重每一位教師，為他們創(chuàng)造良好的工作條件，對(duì)于侵犯教師合法權(quán)益，干擾正常教育教學(xué)秩序的不法之徒，配合政法部門(mén)堅(jiān)決予以打擊。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷年來(lái)十分重視保障教師的合法權(quán)益，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中規(guī)定，由縣以上教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配、工資管理等方面的職能，實(shí)現(xiàn)“以縣為主”的新管理體制，其主要意義之一在于保障教師的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好民辦教師工資兌現(xiàn)問(wèn)題，此項(xiàng)工作縣委、縣政府十分重視、員縣長(zhǎng)明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府8月20日之前，務(wù)必將教師工資兌現(xiàn)到6月底，實(shí)現(xiàn)與公辦教師同步發(fā)放，并專門(mén)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了安排。
3、提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。
要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使廣大教師充分認(rèn)識(shí)到教育在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力中的重要作用，自覺(jué)肩負(fù)起傳播和發(fā)展先進(jìn)文化的重任，不斷滿足人民群眾的教育需求，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，在實(shí)際工作中，自覺(jué)堅(jiān)持“心
為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持依法治教、以德治教，認(rèn)真履行職責(zé)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作，積極引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和開(kāi)展教育創(chuàng)新能力，把基礎(chǔ)教育課程改革作為繼續(xù)教育的工作重點(diǎn)，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干和示范作用的優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮其典型引路作用，帶動(dòng)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
關(guān)于教師考核工作，教育局有詳細(xì)的安排部署，希望大家遵照?qǐng)?zhí)行。今年考核工作是在全縣召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間舉行的，希望大家高度重視，始終保持良好的工作秩序，充分發(fā)揮考核工作承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，振奮精神，鼓舞士氣的作用。
同志們，昨日的芮城教育輝煌燦爛，在前進(jìn)的道路上我們已經(jīng)遇到困難，將來(lái)還會(huì)遇到許多新的困難，只要我們敢于正視現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取，就一定能夠走出困境，步入柳暗花明的新境界。我們相信，有縣委、縣政府和全縣人民的大力支持，有同志們的共同努力，芮城教育的明天會(huì)更加美好。
2004年教師考核聘任動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2004年8月15日）
同志們：
剛剛過(guò)去的這一學(xué)年是我縣教育史上又一個(gè)大跨越、大發(fā)展、大豐收之年。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一、教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了很大變化
以芮中分校和風(fēng)陵渡中學(xué)新校為中心的學(xué)府街和開(kāi)發(fā)區(qū)兩大教育園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。占地180畝，投資4000余萬(wàn)元的芮中分校；占地200畝，投資2000余萬(wàn)元的風(fēng)中新校區(qū)；占地130畝，首期投資1200萬(wàn)元的福尼斯英語(yǔ)中專學(xué)校；占地85畝，投資1100萬(wàn)元的七一小學(xué)新校；占地80畝，投資800萬(wàn)元的西關(guān)中學(xué)新校；投資500萬(wàn)元的第一職校擴(kuò)建工程；占地120畝，投資800萬(wàn)元的育才中學(xué)七大教育工程全部竣工。
二、教育普及程度大幅度提升
我們?cè)谕瓿伞捌站拧焙汀捌杖敝?，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到普及高中教育上，高中由2000年的22軌發(fā)展到現(xiàn)在的62軌，在校生由2000年的4213人發(fā)展到現(xiàn)在7914人，職業(yè)高中在校生由99年的700人發(fā)展到現(xiàn)在的2200人。
三、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升
代表基礎(chǔ)教育總體水平的高考，兩大類達(dá)線612人，比去年增長(zhǎng)179人，第七次蟬聯(lián)全市第一；芮城中學(xué)以四大類達(dá)線466人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)第七次躋身全市三強(qiáng)校行列；風(fēng)陵渡中學(xué)以四大類達(dá)線186人的成績(jī)，取得了達(dá)線增幅較高、優(yōu)生群體變化大的驕人成績(jī)。
中考6科及格率4科第一，均分3科全市第一，再次在全市奪冠；職校對(duì)口高考本科達(dá)線74人，占全市總達(dá)線人數(shù)的43.8%，第七次蟬聯(lián)全市之冠。
四、教育教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)
合校并點(diǎn)工作基本到位，現(xiàn)代化教學(xué)手段初步普及，新一輪課程改革成效顯著。以福尼斯英語(yǔ)和黃石新法英語(yǔ)為代表的教研教改全面鋪開(kāi)；第一職業(yè)中學(xué)被教育部評(píng)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；教師進(jìn)修校和澳大利亞福尼斯英語(yǔ)中心合作創(chuàng)辦了全省第一所中外合作中專學(xué)校已開(kāi)始招生。
對(duì)教育所取得的成績(jī)，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民是滿意的。姚書(shū)記、員縣長(zhǎng)多次對(duì)教育部門(mén)今年所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。在此，我代表縣委、縣政府向全體教育工作者及關(guān)心支持教育工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各職能部門(mén)、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
8月4日，市委、市政府召開(kāi)了全市提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)，全面部署了全市人事制度改革?？h委、縣政府非常重視此次教育改革，成立了以縣委書(shū)記姚震海為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了芮城縣《關(guān)于在全縣中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)和教職工聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》。今天的會(huì)議主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署我縣的中小學(xué)人事制度改革。下面就這次人事制度改革我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)這次人事制度改革
這次教育人事制度改革是我市教育史上力度最大、措施最硬、操作性最強(qiáng)的一場(chǎng)改革。市委書(shū)記黃有泉、市長(zhǎng)胡淑平及四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部參會(huì)，119 并以市委、市政府的名義出臺(tái)了一整套改革的政策和決定。那么為什么要大張旗鼓地進(jìn)行這次改革呢？我認(rèn)為至少有以下三方面的原因：
一是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
現(xiàn)行的中小學(xué)人事制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的，它的滯后性已嚴(yán)重地阻礙了教育的發(fā)展，成為目前制約教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升的巨大障礙，不改革，教育的進(jìn)一步發(fā)展就步履維艱，困難重重。
二是辦好人民滿意教育的需要。
公辦學(xué)校與民辦學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中，除了教學(xué)硬件上的差異外，最主要的是用人機(jī)制上的差異。民辦學(xué)校對(duì)不稱職、不認(rèn)真、學(xué)生不滿意的教師能隨時(shí)撤換，對(duì)優(yōu)秀教師敢重金獎(jiǎng)勵(lì)。而公辦學(xué)校長(zhǎng)期形成教師職業(yè)終身制校長(zhǎng)對(duì)教師只有使用權(quán)，幾乎沒(méi)有處理權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“不上班亂跑的管不了，教學(xué)不稱職的撤不了，埋頭苦干的受不了”的現(xiàn)象，在這種機(jī)制下，要辦好人民滿意的教育可以說(shuō)無(wú)從談起，這次人事制度改革將校長(zhǎng)、教師和學(xué)校的利益緊緊聯(lián)系在一起，進(jìn)一步加大了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，增強(qiáng)了教師的事業(yè)心和責(zé)任感，我認(rèn)為這是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。
三是提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。
提高教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的是調(diào)動(dòng)起廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，而調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性根本在于解決好“干與不干、干多與干少、干好與干壞”的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，只有通過(guò)教育人事制度改革才能實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，我們可以看出：這次中小學(xué)人事制度改革它抓住了目前制約教育發(fā)展的“瓶頸”，找到了解決目前教育面臨的諸多困難與問(wèn)題的治本之策，找到了盤(pán)活教育資源，提升教育質(zhì)量，辦人民滿意教育的根本措施。因此，必須對(duì)這場(chǎng)改革的重要性和必要性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而以積極的心態(tài)自覺(jué)投身到這場(chǎng)改革中去。
這次改革的重點(diǎn)是：
1、改革校長(zhǎng)任命制，實(shí)行校長(zhǎng)聘任制。
1）校長(zhǎng)取消行政級(jí)別，實(shí)行歸口管理；市委組織部長(zhǎng)王安龐談到這次教育系統(tǒng)干部管理改革時(shí)說(shuō)：“組織部門(mén)把廠長(zhǎng)的決定權(quán)交給股東，交給工人，工廠活了，企業(yè)發(fā)展了。現(xiàn)在我們把校長(zhǎng)的決定權(quán)交給教育部門(mén)，就是讓教
育局說(shuō)了算，讓教師說(shuō)了算，這肯定會(huì)進(jìn)一步激發(fā)教育內(nèi)部活力，帶來(lái)教育工作的大發(fā)展。”
2）選用校長(zhǎng)采取內(nèi)部競(jìng)賽上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)招聘等方式進(jìn)行，改變以往這種由上而下、上級(jí)任命的辦法為自下而上，由公開(kāi)競(jìng)崗、民主推薦、組織決定的方式進(jìn)行；
3）對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行任期制、考核制、末位淘汰制，并逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制。
2、改革教師終身制，實(shí)行教師聘任制。
1）教師由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，改變教師職務(wù)終身制，人員單位所有制；
2）實(shí)行學(xué)校與教職工雙向選擇、合同管理的辦法；
3）對(duì)不合格教師實(shí)行待崗培訓(xùn)，每年待崗培訓(xùn)教師人數(shù)不低于教師總數(shù)的2%；
4）對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范，工作業(yè)績(jī)低劣者，堅(jiān)持予以解聘； 5）對(duì)辭聘和拒聘人員自下月起停發(fā)工資及一切福利待遇，限期三個(gè)月辦理辭職或調(diào)動(dòng)手續(xù)，逾期按自行離職處理。
3、改革分配平均制、實(shí)行崗位工資制。
1）工資實(shí)行學(xué)?？傤~動(dòng)態(tài)包干制，改革教師工資由銀行發(fā)放的辦法，財(cái)政部門(mén)將教師工資通過(guò)教育行政部門(mén)撥付到學(xué)校，采取“以崗定薪，崗變薪變，按任務(wù)定酬，按業(yè)績(jī)定酬，按項(xiàng)目分配”的辦法；
2）教師職稱評(píng)聘分離，可以低職高聘，也可以高職低聘。
二、聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)我縣教育人事管理存在的突出問(wèn)題
改革是革除弊端、大膽創(chuàng)新的過(guò)程。我縣十多年來(lái)的改革積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效，可以說(shuō)沒(méi)有改革就沒(méi)有芮城教育的今天，但我們也應(yīng)該看到，我縣的改革雖然解決了一些重要問(wèn)題，但與市上這次改革要求相比較，與教育發(fā)展的需要相比較，與全縣人民對(duì)教育的要求相比較，我們的改革仍不徹底，進(jìn)一步完善的空間還很大。我認(rèn)為我縣教育人事管理目前存在以下幾方面的問(wèn)題：
（一）教師考核上，教學(xué)成績(jī)量化的多，管理育人量化的少
主要表現(xiàn)在：
1、考核教師教學(xué)成績(jī)作為硬指標(biāo)量化的好，而師德修養(yǎng)、教學(xué)育人、素質(zhì)教育等軟指標(biāo)方面缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，關(guān)注的少；
2、注重了學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高，忽視了學(xué)生意志品質(zhì)、思想道德、心理承受能力等方面的培養(yǎng)；
3、教師在教法、學(xué)法上研究的少，在卡、擠、壓上做的多，致使體罰學(xué)生、延長(zhǎng)在校時(shí)間等現(xiàn)象屢禁不止，家長(zhǎng)及社會(huì)反響強(qiáng)烈；
4、傳統(tǒng)教學(xué)方法沿用的多，現(xiàn)代化教學(xué)手段使用的少；
5、學(xué)校安全強(qiáng)調(diào)的多，針對(duì)性措施少，致使學(xué)生意外傷害事故頻頻發(fā)生。
（二）教師管理力度大，校長(zhǎng)管理力度小 突出表現(xiàn)在：
1、教師管理研究的多，校長(zhǎng)管理研究的少；
2、問(wèn)題教師處理的多，問(wèn)題校長(zhǎng)處理的少；
3、校長(zhǎng)培訓(xùn)搞的多，校長(zhǎng)監(jiān)督搞的少。
以上原因致使校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡趨于老化，流動(dòng)較少；管理工作墨守成規(guī)，不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)的關(guān)系；一些校長(zhǎng)被繁雜事務(wù)所困擾，教學(xué)管理研究較少，缺乏創(chuàng)新，教師有一定反響。
（三）分配上，平均主義搞得多，獎(jiǎng)勵(lì)罰懶搞的少 主要表現(xiàn)在：
1、對(duì)不能勝任教學(xué)工作的人員缺乏有效的懲處分流，大多讓這部分人員作為教學(xué)管理或后勤人員，出現(xiàn)了能干的干，不能干的看，甚至有的只領(lǐng)工資，沒(méi)有具體工作，不干活，導(dǎo)致了一線好教師心理不平衡；
2、一些教師在職稱評(píng)聘前工作努力，職稱評(píng)聘就拈輕怕重，卸擔(dān)子，撂挑子；
3、一些學(xué)校獎(jiǎng)懲制度不完善，獎(jiǎng)金、福利分配中“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性；
4、一些學(xué)校教師考核流于形式，校長(zhǎng)不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，優(yōu)秀輪流當(dāng)，或者誰(shuí)評(píng)職稱或提拔有用讓誰(shuí)當(dāng)；
5、對(duì)長(zhǎng)期不上班人員處理力度不夠，替崗、頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是有的
學(xué)校形成教師一過(guò)50歲就不想帶課，甚至依靠所謂倚老賣老，吃老本，不帶課，對(duì)這種情況，這次改革必須解決。國(guó)家規(guī)定男60歲，女55歲退休，這是有科學(xué)依據(jù)的，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說(shuō)明了我們?cè)诠芾頇C(jī)制上有問(wèn)題。芮城中學(xué)像陳安學(xué)，管柱峰、王占國(guó)等一批55歲的老教師仍帶重點(diǎn)班和復(fù)習(xí)班的主課。為什么芮中能解決的問(wèn)題其它學(xué)校解決不了？說(shuō)到底還是個(gè)機(jī)制問(wèn)題。我認(rèn)為好的制度可以使老教師感到永遠(yuǎn)年輕，不好的制度則會(huì)使年輕教師心態(tài)老化；
6、農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師條件差，待遇低，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了教育均衡發(fā)展。
我列舉這么多我縣目前人事管理中存在的現(xiàn)象及問(wèn)題，不是否定過(guò)去，而是為了說(shuō)明我縣人事制度改革的艱巨性和必要性，為了增強(qiáng)改革的針對(duì)性，使改革的決定、措施和制度做到有的放矢。
三、狠抓落實(shí)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)教育人事制度改革
我縣教育要持續(xù)發(fā)展，再創(chuàng)輝煌，我認(rèn)為必須在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一等，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在實(shí)踐創(chuàng)新上快人一拍，尤其是解決目前制約教育發(fā)展的人事制度和辦學(xué)體制這兩大改革上有所突破。下面，我就這次教育人事制度改革提三點(diǎn)要求：
（一）改革的態(tài)度要堅(jiān)決
從這幾天我與校長(zhǎng)、教師的座談中了解，對(duì)教育人事制度改革存在這樣幾種思考問(wèn)題：
一是滿足現(xiàn)狀，固步自封，改革意識(shí)淡漠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，對(duì)改革的必要性、緊迫性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，即“沒(méi)有必要論”。
二是回避矛盾，求穩(wěn)怕亂，留戀舊體制、舊做法，怕改革背離傳統(tǒng)，打亂秩序，擔(dān)心出問(wèn)題、走彎路、擔(dān)責(zé)任、傷感情、犯錯(cuò)誤，即“求穩(wěn)怕亂論”。
三是認(rèn)為改革時(shí)間太緊，進(jìn)程太快，力度太大，以至于宣傳發(fā)動(dòng)、政策措施、心理準(zhǔn)備等均不足，認(rèn)為改革的時(shí)機(jī)不成熟、條件不具備，即“時(shí)機(jī)不成熟論”。
四是怕改革強(qiáng)化了民主，弱化了權(quán)利；怕改革“革”到自己頭上，影響既得利益，即“害怕改革論”。
以上種種思想問(wèn)題反映了部分校長(zhǎng)和教師在改革的態(tài)度上存在動(dòng)搖。應(yīng)該看到，我縣人事制度改革已經(jīng)有了十余年的實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化改革的時(shí)機(jī)比其它任何縣市都成熟，條件最具備，我們現(xiàn)在不是討論改不改的問(wèn)題，而是研究如何搞好的問(wèn)題。因此，全體教育工作者要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的號(hào)召上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，進(jìn)一步端正態(tài)度，堅(jiān)定信心，做改革的促進(jìn)派，以滿腔的熱情投入到改革的洪流中來(lái)。
（二）改革的措施要到位
一要強(qiáng)化責(zé)任。要將改革的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)變成可具操作性的方案和措施，分解到具體的人，具體的時(shí)機(jī)，具體的責(zé)任人應(yīng)做好哪些工作，具體時(shí)段應(yīng)達(dá)到什么目標(biāo)，要清清楚楚，明明白白，要把落實(shí)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，使每一項(xiàng)具體工作任務(wù)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明確。各級(jí)校長(zhǎng)作為改革的責(zé)任人，落實(shí)的意識(shí)如何、能力如何直接影響一個(gè)單位改革的成效。校長(zhǎng)是否公道正派、是否有能力、有魄力、有凝聚力、有親和力，本單位的人事制度改革的成效就是最好的檢驗(yàn)。要把各級(jí)校長(zhǎng)改革的行動(dòng)、改革的成績(jī)作為校長(zhǎng)考核聘任的重要依據(jù)。
二要抓住關(guān)鍵。抓關(guān)鍵就是抓重點(diǎn)，教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，只有抓住這一對(duì)全局有決定意義的主要矛盾進(jìn)行改革，才能有成效、有發(fā)展；抓關(guān)鍵就是抓重點(diǎn)，對(duì)那些影響較大、久拖不決、制約整體發(fā)展的問(wèn)題，必須通過(guò)這次改革得到解決，絕不能求穩(wěn)怕亂，回避矛盾，否則一棋之失將會(huì)導(dǎo)致滿盤(pán)皆輸；抓關(guān)鍵就是抓熱點(diǎn)，對(duì)群眾議論較多、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要抓住不放，抓出成效，只有這樣才能理順情緒，穩(wěn)定局面，激發(fā)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。
三要科學(xué)督導(dǎo)。要根據(jù)改革總目標(biāo)制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督體系，科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)工作看實(shí)效，評(píng)價(jià)干部看實(shí)績(jī)的原則，抓住先進(jìn)落后兩方面典型，獎(jiǎng)懲分明，該懲處的要懲出痛感，該鼓勵(lì)要獎(jiǎng)出士氣，我們要旗幟鮮明地為改革者、為干事業(yè)的人撐腰壯膽，不能讓混日子的人有市場(chǎng)，不能讓得過(guò)且過(guò)的干部鉆空子，形成抓落實(shí)光榮，不抓落實(shí)可恥；抓落實(shí)的人受獎(jiǎng)，不抓落實(shí)的人受罰，干擾落實(shí)的人受到嚴(yán)肅處理的良好環(huán)境。
（三）改革的制度要不斷完善
改革是一場(chǎng)革命，是利益的重新分配和調(diào)整，涉及到每個(gè)人的既得利益，它不可能一蹴而就，改革的過(guò)程是事物不斷發(fā)展的過(guò)程，是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)循環(huán)往復(fù)的不斷提高的過(guò)程。要以堅(jiān)韌不撥的韌性和鍥而不舍的能力，及時(shí)總結(jié)改革實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)，形成一整套制度，用制度來(lái)鞏固改革成果，使之成為指導(dǎo)一定階段的工作原則。同時(shí)，改革要有預(yù)見(jiàn)性和超前性，要用充分措施準(zhǔn)備降低改革成本。教師實(shí)行聘任制必然帶動(dòng)優(yōu)秀教師向條件好的城區(qū)集中，使城鄉(xiāng)教育師資差距再度拉大，影響教育均衡發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題，我們的對(duì)策是聘任必須限定范圍，今年教師調(diào)動(dòng)凍結(jié)就是為了解決教育均衡。
要勇于面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新困難、新問(wèn)題，有的放矢地制定對(duì)策，以不懈的改革精神糾正和克服領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓、上級(jí)檢查時(shí)抓一抓、出了問(wèn)題時(shí)抓一抓的冷熱病，防止和杜絕推一推、動(dòng)一動(dòng)，抓一抓、緊一緊，放一放、松一松的敷衍塞責(zé)態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。
同志們，教育人事制度改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一定要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，希望全體教育工作者一定要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)定信心、大膽改革，努力開(kāi)創(chuàng)我縣教育工作新局面。
謝謝大家！
抓住機(jī)遇
把握大局
在“以縣為主”管理體制下再創(chuàng)教育新輝煌
——在2006年全縣教育系統(tǒng)考核動(dòng)員大會(huì)上的講話（2006年8月10日）
同志們：
鼓舞人心，催人奮進(jìn)“兩會(huì)”剛剛召開(kāi)之際，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2006年度全縣教育系統(tǒng)考核動(dòng)員大會(huì)。此刻，我的心情是激動(dòng)的，情緒是振奮的，在國(guó)家中部掘起戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施的大好時(shí)機(jī)下，我縣新一屆縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子迅速繪就了新的發(fā)展藍(lán)圖，“兩會(huì)”精神走進(jìn)千家萬(wàn)戶，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)家喻戶曉，全縣上下群情激奮，摩拳擦掌，可以說(shuō)“天時(shí)、地利、人和”的條件
已經(jīng)具備，芮城的發(fā)展站在新一輪的起跑線上，蓄勢(shì)待發(fā)，噴薄欲上。
更令我們振奮的是，教育事業(yè)的發(fā)展步調(diào)同我縣發(fā)展大形勢(shì)相當(dāng)吻合，以薛效盈局長(zhǎng)為首的教育局新班子也剛剛組成不久。在百尺竿頭，更待進(jìn)一步的我縣教育形勢(shì)面前，教育的發(fā)展同樣具備了難得的機(jī)遇和氛圍。在“以縣為主”的管理體制下，教育投入逐年不斷加大，“兩免一補(bǔ)”解決了貧困生上學(xué)問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的發(fā)布，使人民群眾受益，受億萬(wàn)師生擁戴，教育受重視的程度前所未有。在全縣五年發(fā)展規(guī)劃中，響亮提出，“要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，整合教育資源，大力發(fā)展義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的實(shí)用型、應(yīng)用型人才。要繼續(xù)保持教育在全市領(lǐng)先的地位，堅(jiān)決不能滑坡。”新的要求、新的目標(biāo)，對(duì)教育來(lái)說(shuō)是壓力，更是動(dòng)力，以薛效盈為班長(zhǎng)的教育新班子在時(shí)代和人民的選擇面前勇敢地站在了教育新一輪發(fā)展的風(fēng)口浪尖。面對(duì)兄弟縣市異軍突起，面對(duì)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，教育需要重整旗鼓，教育需要再創(chuàng)輝煌，這是縣委、縣政府對(duì)新班子的新要求，是全縣人民對(duì)新班子的熱切期盼。
在這里，值得一提的是剛剛卸任的以陳昌樂(lè)為班長(zhǎng)的教育局老一班領(lǐng)導(dǎo)人，他們勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，運(yùn)籌帷幄，決勝千里，創(chuàng)造了令全縣人民自豪的“芮城教育現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)了芮城教育事業(yè)歷史性的跨越，可以說(shuō)教育成績(jī)的取得，是全體教育工作者努力的結(jié)果，更是局班子領(lǐng)導(dǎo)有方，指揮得力的結(jié)果。在此，我們向多年來(lái)為教育事業(yè)嘔心瀝血，日夜操勞的教育局老一班領(lǐng)導(dǎo)人表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！向?yàn)槲铱h教育發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的同志們表示親切的問(wèn)候，你們辛苦啦！
下一步的教育工作發(fā)展大的方向不變，那就是在“以縣為主”的管理體制下，把握教育大局，把握發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全縣教育工作整體向前發(fā)展。下面，我就“以縣為主”管理體制的背景及下一步如何繼續(xù)深入貫徹“以縣為主”管理體制，促進(jìn)教育工作發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、“以縣為主”管理體制產(chǎn)生的背景
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”，“人民教育人民辦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任。我縣96年轟轟
烈烈的百幢教學(xué)大樓工程就是這一體制推行的真實(shí)寫(xiě)照。截至2000年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口覆蓋率已達(dá)92%以上，我縣早在96年就已通過(guò)了省級(jí)“兩基”驗(yàn)收?！叭?jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”體制的歷史功績(jī)功不可沒(méi)。
上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，隨著“分稅制”和農(nóng)村“稅費(fèi)改革”的推行，“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”的體制重心偏下引發(fā)的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，難以支撐義務(wù)教育維持與發(fā)展，辦學(xué)單位負(fù)債累累；學(xué)校必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，正常的教育教學(xué)秩序難以維持；向農(nóng)民征收的教育稅附加不規(guī)范，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重；教師工資拖欠，學(xué)校房舍維修不及時(shí)等等。在這種背景下，新的管理體制就呼之欲出了。2001年5月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，簡(jiǎn)稱“以縣為主”的管理體制，這時(shí)實(shí)施“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制可以說(shuō)為農(nóng)村教育進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在剛剛過(guò)去的“十五”期間，我們?cè)凇耙钥h為主”的教育管理體制下，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主體，積極推進(jìn)辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)形勢(shì)多樣化，激發(fā)了基層學(xué)校辦學(xué)積極性，優(yōu)化了教育資源，迎來(lái)了公民辦學(xué)校齊頭并舉，和諧發(fā)展的大好局面。同時(shí)，加大布局調(diào)整，實(shí)施合校并點(diǎn)，優(yōu)化教育資源，提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，在義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得了卓越的成績(jī)。
在管理機(jī)制改革方面，切合實(shí)際，深化改革，全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，考核聘任制，結(jié)構(gòu)工資制，加大教育投入，建立了教職工工資管理和中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了教師工作積極性，提高了校長(zhǎng)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，“以縣為主”管理體制在我縣順利推行，成為我們?nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗(yàn)和法寶。
二、在新一輪教育發(fā)展中，如何進(jìn)一步深入貫徹“以縣為主”管理體制 十五期間，“以縣為主”管理體制在我縣實(shí)施狀況良好，意義積極，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，體制需要完善，機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，如果抱著老一套經(jīng)驗(yàn)不放松，必將會(huì)固步自封，駐足不前，落于人后，這是與時(shí)俱進(jìn)的道理，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵所在。在下一步工作中，我們要繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)教
育改革與制度創(chuàng)新，用改革解決教育前進(jìn)中的問(wèn)題，在改革中不深入貫徹“以縣為主”管理體制，不斷賦予其新的意義。
（一）貫徹“以縣為主”管理體制，就是要發(fā)揮教育職能部門(mén)核心作用。
1、維護(hù)核心。教育局是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下直接管理全縣教育工作的職能部門(mén)，多年來(lái)，教育局在縣委、縣政府及上級(jí)教育部門(mén)的指導(dǎo)下，深化教育改革，改變教育現(xiàn)狀，卓越成績(jī)，有目共睹。尤其新班子上任后，下鄉(xiāng)調(diào)研，尋差距，找問(wèn)題；規(guī)范招生秩序，遏止無(wú)序流動(dòng)；整合教育資源，加快高中發(fā)展，加大薄弱學(xué)校支持力度，為教育新一輪工作創(chuàng)設(shè)了良好的開(kāi)端。今天在這里我要強(qiáng)調(diào)在接下來(lái)的工作中我們要進(jìn)一步發(fā)揮教育局宏觀調(diào)控作用，維護(hù)職能管理部門(mén)的核心位置，做到全縣教育系統(tǒng)上下一個(gè)聲音，一個(gè)方向，齊心協(xié)力為教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2、處好級(jí)別。各級(jí)各類學(xué)校一律服從教育局領(lǐng)導(dǎo)，教育局就是代表縣委、縣政府在管理教育工作，不論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，不論校長(zhǎng)是什么級(jí)別，都屬教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，要做到令行禁止，上行下效，統(tǒng)一執(zhí)行教育行政部門(mén)各項(xiàng)工作安排，絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象，更不允許有陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
3、服從大局。各級(jí)各類學(xué)校要處理好自主辦學(xué)與服從大局的關(guān)系，我們提倡各校根據(jù)自身實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，深化改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉特色，在全縣形成百家爭(zhēng)鳴，百花齊放局面，以此推動(dòng)全縣教育工作整體快速向前發(fā)展。但在自主的基礎(chǔ)上，要以大局為重，遇到問(wèn)題要逐級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示，不能越級(jí)行事，越權(quán)行事，以免造成教育工作大局的混亂。
4、樹(shù)立表率。教育部門(mén)自身要擺正位置，以教育體系構(gòu)建者、教育條件保障者、教育服務(wù)提供者、教育公平提供者、教育標(biāo)準(zhǔn)制定者和教育質(zhì)量監(jiān)管者的身份，管理統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)起形象，真正成為教育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)的表率，勤政的表率，優(yōu)政的表率，廉政的表率，學(xué)習(xí)的表率，以表率的感召力和紀(jì)律的約束力維護(hù)教育大局的穩(wěn)定，保持教育政令暢通，保證工作順利進(jìn)展。
（二）貫徹“以縣為主”管理體制，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
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第二篇：考核會(huì)議講話
考核會(huì)議講話
同志們：
為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)政府建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究，決定對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、縣政府雇員、鄉(xiāng)自聘人員進(jìn)行全面考核。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)考核會(huì)議，主要任務(wù)就是請(qǐng)大家在認(rèn)真對(duì)他們進(jìn)行考核。考核主要對(duì)參加考核人員一年來(lái)的德能勤績(jī)廉等綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，共分四個(gè)等次，優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）。請(qǐng)各位同志對(duì)照他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，在相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)打勾。
這項(xiàng)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織行為，是履行知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)的一個(gè)十分重要的過(guò)程，需要大家的配合和支持。無(wú)論是被考核者，還是參加考核活動(dòng)的其他同志，都要認(rèn)清考核工作的重要性，以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這項(xiàng)工作，積極主動(dòng)地支持，參與這項(xiàng)工作。民主考核過(guò)程是走群眾路線的過(guò)程，也是廣大干部群眾行使自己的民主權(quán)利的過(guò)程。一方面，大家要尊重、善待自己的民主權(quán)，代表自己及其周圍的干部群眾對(duì)被考核人作出實(shí)事求是的評(píng)議；另一方面，還要注意尊重他人的民主權(quán)利，在評(píng)議干部時(shí)，大家要獨(dú)立作業(yè)，不要相互討論、相互干擾，以免影響他人行使權(quán)利。考核活動(dòng)結(jié)束后，各人填寫(xiě)的情況也不要去打聽(tīng)。
同志們，今天的考核工作十分重要。希望大家充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，本著對(duì)同志、對(duì)組織、對(duì)單位工作高度負(fù)責(zé)精神，珍惜自己的民主權(quán)利，積極參加今天的活動(dòng)，圓滿完成考核任務(wù)。
謝謝大家！
第三篇：薛六幼教師崗位考核細(xì)則
薛家灣第六幼兒園教師崗位考核細(xì)則（試行）
為貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》以及有關(guān)文件精神，加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部管理，深化幼教改革，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性，提高保教質(zhì)量，特制定出教師崗位考核細(xì)則?？己酥饕獌?nèi)容包括教師的德5分、能與績(jī)100分、勤15分、安全10分等，基準(zhǔn)分為130分，其中德占5∕130,能與績(jī)占100∕130,勤占15∕130,安全10∕130,另附加分項(xiàng)。
一、德（5∕130）
（一）思想政治素質(zhì)（2分）
1.有很高的政治覺(jué)悟，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針、政策，政治上積極要求進(jìn)步。（1分）
2.能堅(jiān)持參加園內(nèi)組織的政治學(xué)習(xí)及政治活動(dòng)，遵守紀(jì)律，態(tài)度端正，堅(jiān)持全勤（1分）
（二）職業(yè)道德表現(xiàn)（3分）
1.能遵守國(guó)家的法令法規(guī)，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》，并遵守幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度。（1分）
2.熱愛(ài)幼教事業(yè)，教態(tài)和藹可親，熱愛(ài)孩子，無(wú)體罰和變相體罰現(xiàn)象。（2分）
二、能與績(jī)（100∕130）
能與績(jī)的考核分為日常考核、月末考核和期末考核三項(xiàng)，總分100分。
（一）日?？己隧?xiàng)目（55分）
1.一日活動(dòng)組織（35分）
嚴(yán)格按照周活動(dòng)計(jì)劃安排認(rèn)真組織幼兒一日活動(dòng)，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，并注重動(dòng)靜交替，讓幼兒在一日活動(dòng)中輕松愉快地學(xué)習(xí)、生活。如發(fā)現(xiàn)以下情況，則給予扣分處理。
（1）幼兒來(lái)園、離園時(shí)，教師接待不認(rèn)真、不熱情，不與家長(zhǎng)積極溝通或做與接待無(wú)關(guān)的事，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。（2）未組織幼兒早操、早讀一次2分。
（3）早間操出操不按時(shí)扣1分，領(lǐng)操不精神、動(dòng)作懶散或班級(jí)早操整體效果差，一次扣2分。
（4）早晚進(jìn)餐發(fā)現(xiàn)不安靜或無(wú)秩序傳飯，一次扣2分。（5）不按時(shí)組織幼兒開(kāi)展集中教學(xué)活動(dòng)或其他學(xué)習(xí)活動(dòng)，一次扣2分，活動(dòng)內(nèi)容與周計(jì)劃不相符，一次扣1分。
（6）閱讀活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)幼兒無(wú)幼兒教學(xué)用書(shū)，一次扣1分。（7）集體活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有按照教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容準(zhǔn)備教具，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
（8）教學(xué)常規(guī)組織差，幼兒秩序混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（9）幼兒嚴(yán)禁看動(dòng)畫(huà)片（小班新入園幼兒前兩周視情況），除在教學(xué)中使用電教設(shè)備，嚴(yán)禁老師在當(dāng)班時(shí)間開(kāi)電腦，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分（扣50元）。
（10）盥洗時(shí)，幼兒不能按常規(guī)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；（11）認(rèn)真組織幼兒進(jìn)行戶外活動(dòng)，教師組織集體游戲活動(dòng)不得少于10分鐘，發(fā)現(xiàn)一次扣3分；嚴(yán)格遵守戶外活動(dòng)時(shí)間，無(wú)故將活
動(dòng)時(shí)間減少或延長(zhǎng)一次扣1分。
（12）幼兒進(jìn)行室外體育活動(dòng)或自由活動(dòng)，教師不在場(chǎng)或閑聊等，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
（13）幼兒進(jìn)行室內(nèi)活動(dòng)如沒(méi)有教師指導(dǎo)每次扣2分。
（14）在幼兒午睡前，如發(fā)現(xiàn)值班教師沒(méi)有為幼兒講2-3個(gè)故事，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
（15）午睡時(shí)值班老師不在臥室，發(fā)現(xiàn)一次扣3分（扣100元）。（16）起床時(shí)，按規(guī)定時(shí)間教師未組織幼兒做起床操，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2.教師日常工作（20分）
（1）在組織一日活動(dòng)的過(guò)程中，有脫崗、串崗行為的，一次扣3分（扣100元）；隨意接待來(lái)訪者，影響正常教學(xué)（家長(zhǎng)除外）一次扣1分。
（2）組織活動(dòng)期間教師違反行為規(guī)范，如：捧茶杯、蹺腿等不良行為一次扣1分。
（3）在組織幼兒一日活動(dòng)時(shí)接打私人電話，影響教學(xué)活動(dòng)，一次扣1分；
（4）未經(jīng)允許私自調(diào)課的，兩位老師各扣1分；
（5）體罰或變相體罰幼兒，造成較壞影響的一次扣1分（扣50元），家長(zhǎng)評(píng)價(jià)最不受歡迎教師扣1分。
（6）不能及時(shí)完成幼兒園布置工作任務(wù)的一次扣2分。
（7）按時(shí)到備課室備課，遲到一次扣1分；備課時(shí)間到寢室、班級(jí)等其它場(chǎng)所閑聊不在辦公室者一次扣2分。
（8）副班時(shí)間除傳送文件、查資料之外，不允許上網(wǎng)聊天或看電影和玩游戲，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
（9）在工作期間，教師不與幼兒及家長(zhǎng)說(shuō)普通話，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
（10）全園衛(wèi)生、消毒工作實(shí)行不定期檢查制，每次檢查時(shí)有一項(xiàng)衛(wèi)生不合格者扣責(zé)任人1分，隨時(shí)保持備課室衛(wèi)生，查到衛(wèi)生不合格一次扣當(dāng)日值日班級(jí)1分。
（二）月末考核項(xiàng)目（35分）1.周計(jì)劃（3分）
（1）每周一周計(jì)劃不按時(shí)上墻扣2分，（2）周計(jì)劃內(nèi)容不認(rèn)真、不具體，一次各扣1分； 2.備課（4分）
（1）每周五按時(shí)上交教案及教學(xué)反思，未按時(shí)上交扣2分。（2）教案上交時(shí)提前備好下一周的課，每少備一天扣0.5分。（3）備課用字規(guī)范，不寫(xiě)錯(cuò)別字。出現(xiàn)一例錯(cuò)別字、字跡不工整、案面不整潔、書(shū)寫(xiě)不認(rèn)真各扣0.5分。
（4）教學(xué)反思不詳細(xì)、不認(rèn)真未與進(jìn)度同步每次扣1分。3.主題環(huán)境（5分）
（1）各班根據(jù)當(dāng)月主題活動(dòng)，認(rèn)真布置主題環(huán)境，每月第一個(gè)星期一未上主題活動(dòng)的扣3分。
（2）主題環(huán)境只有網(wǎng)絡(luò)框架，沒(méi)有相應(yīng)圖片的扣1分。（3）主題環(huán)境中用字規(guī)范，出現(xiàn)繁體字、異體字、二簡(jiǎn)字和錯(cuò)別字等，每發(fā)現(xiàn)一例扣1分。
4.區(qū)域活動(dòng)（4分）
（1）每月初未能確定一個(gè)區(qū)角主題，且沒(méi)有投放相應(yīng)豐富的材料，扣2分。
（2）沒(méi)有按課程時(shí)間組織區(qū)角活動(dòng)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（3）每次組織區(qū)角活動(dòng)沒(méi)有觀察記錄的，每少一次扣1分。5.教研、業(yè)務(wù)活動(dòng)（12分）
（1）參加學(xué)習(xí)無(wú)故缺勤一次2分；遲到一次1分。（2）未完成規(guī)定的教研、業(yè)務(wù)任務(wù)一次扣2分。（3）沒(méi)有按園里規(guī)定的主題開(kāi)展活動(dòng)前三分鐘一次扣2分（4）每次小課題展示效果不明顯的扣2分，沒(méi)有課題過(guò)程記載的扣1分。
（5）無(wú)故不參加一次集體備課、遲到一次扣1分，沒(méi)有準(zhǔn)備備課資料的一次扣1分。
6.家園聯(lián)系欄（4分）
（1）家園聯(lián)系欄及時(shí)更換內(nèi)容，每月兩期要有具體時(shí)間，缺一次扣1分。
（2）家園聯(lián)系欄中用字規(guī)范，不出現(xiàn)繁體字、異體字、二簡(jiǎn)字和錯(cuò)別字等，每發(fā)現(xiàn)一例扣1分；
（3）每月末各班按規(guī)定時(shí)間上交家園聯(lián)系欄資料，遲交的扣1分，資料不全的扣1分。
7.月活動(dòng)（3分）
（1）每班教師按計(jì)劃組織月活動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行活動(dòng)的扣2分；（2）活動(dòng)方案在活動(dòng)前一天完成，活動(dòng)記錄、活動(dòng)反思、活動(dòng)總結(jié)在活動(dòng)結(jié)束后沒(méi)有按時(shí)上交的扣1分。
（三）期末考核項(xiàng)目（共10分）
1.不按時(shí)上交各類計(jì)劃、總結(jié)等（包括安全工作）一次扣2分，每次每缺一項(xiàng)扣1分，內(nèi)容不符合要求扣1分。
2.歸還幼兒園物品時(shí)有丟失、損壞的扣3分，并補(bǔ)交相應(yīng)的錢(qián)。3.教師個(gè)人檔案、幼兒檔案資料不全的扣2分。4.假期班級(jí)收尾工作沒(méi)有按園里要求做到的扣1分。
三、勤（15∕130）
主要包括：工作態(tài)度、敬業(yè)精神、工作效率、遵紀(jì)情況、日?？记谇闆r等。
（一）幼兒出勤（5分）
幼兒出勤率高于80％不加減分，低于80％每月扣分。例如：
幼兒出勤率＝幼兒月出勤人數(shù)／幼兒月應(yīng)出勤人數(shù)（在冊(cè)幼兒人數(shù)×月出勤天數(shù)）×100％＝66.33％，再用80％－66.33％＝－0.14分。然后用幼兒出勤總分減去每月所得分?jǐn)?shù)就得到幼兒出勤最后分?jǐn)?shù)。
（二）教師出勤（10分）
嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)格爾旗教育局文件“關(guān)于印發(fā)《準(zhǔn)格爾旗教職工考勤及請(qǐng)假暫行規(guī)定》的通知”的文件精神及內(nèi)容。
1.遲到一次扣0.5分；早退一次扣0.5分；曠工一天扣3分；請(qǐng)假一天扣2分；請(qǐng)假半天扣1分。
2.正式教師請(qǐng)假一天扣40元，臨時(shí)工請(qǐng)假一天扣30元。無(wú)請(qǐng)假、曠工、遲到等情況為全勤。（每人每學(xué)期有2天機(jī)動(dòng)假）
四、安全工作（10分∕130）
1.認(rèn)真做好幼兒的安全工作，保證無(wú)安全事故的發(fā)生。非責(zé)任事故扣1—5分，責(zé)任事故扣5—10分。
2.安全事故不論大小當(dāng)班教師都要及時(shí)處理，如不及時(shí)處理造成惡劣影響的扣1—3分。班級(jí)發(fā)生安全事故要及時(shí)上報(bào)，如有瞞報(bào)的扣1—3分。
3.幼兒發(fā)生安全事故的醫(yī)藥費(fèi)由保險(xiǎn)公司報(bào)完后剩下的部分1000元以下由責(zé)任人負(fù)責(zé)，1000元以上由幼兒園和責(zé)任人各負(fù)責(zé)一半（如家長(zhǎng)自愿負(fù)責(zé)醫(yī)藥費(fèi)者除外）。
五、加分項(xiàng)
（一）教學(xué)工作
1.認(rèn)真、精心備課，教師精神狀態(tài)良好，教具準(zhǔn)備充分，視具體情況加分。
2.能夠積極主動(dòng)承擔(dān)教研觀摩活動(dòng)：市級(jí)5分、旗級(jí)3分、園級(jí)2分。
3.園里對(duì)幼兒進(jìn)行教學(xué)抽查，根據(jù)班級(jí)幼兒合格率，100%合格的班組加4分，90%合格的加2分。視教學(xué)效果，成績(jī)顯著者5分。
4.教學(xué)筆記（教學(xué)反思）、教案等視質(zhì)量一篇2分。
5.參加教研、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能積極主動(dòng)提出好的教改意見(jiàn)和建議的，如園里決定采納的加2分。
6.教師成長(zhǎng)檔案末評(píng)出一等獎(jiǎng)加3分，二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加1分。
7.環(huán)境布置（室內(nèi)、室外）美觀、大方、立體感較強(qiáng)，符合幼兒年齡特征、季節(jié)特點(diǎn)、具有教育性，班組一等獎(jiǎng)加4分，二等獎(jiǎng)2分。
（二）各類活動(dòng)
1.教師參加各類活動(dòng)（基本功比賽、演講比賽等）一等獎(jiǎng)加4分，二等獎(jiǎng)加2分。
2.幼兒參加各類活動(dòng)（體操、故事會(huì)、繪畫(huà)、文藝節(jié)目等），獲一等獎(jiǎng)教師（班組）加4分，二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加1分。
（三）幼兒常規(guī)
1.幼兒知道樓內(nèi)所有禮儀掛圖內(nèi)容，并能經(jīng)常使用禮貌用語(yǔ)，經(jīng)測(cè)評(píng)，100%合格的班組加4分，90%合格的加2分。
2.在樓道內(nèi)組織幼兒能有秩序、安靜的上下樓，每次加1分。3.進(jìn)臥室安靜，能聽(tīng)著音樂(lè)或故事安靜入睡，鞋子擺放整齊，幼兒入睡率高、午睡習(xí)慣好，每次加2分。
4.教師用書(shū)、幼兒圖書(shū)及各類物品完好無(wú)損加4分、2分。
（四）家長(zhǎng)工作
1.家長(zhǎng)對(duì)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)，第一名加4分，第二名加2分（包括多元測(cè)評(píng)）。
2.家園欄內(nèi)容視質(zhì)量每次加2分。
3.根據(jù)家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查表顯示，滿意率以3分、2分、1分的等級(jí)打分。
（五）綜合獎(jiǎng)勵(lì)
1.負(fù)責(zé)整理一學(xué)期資料加3分，如此項(xiàng)資料獲獎(jiǎng)再獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人200元，并加2分。臨時(shí)領(lǐng)取任務(wù)一次加0.5分。
2.安全工作獎(jiǎng)勵(lì)：在一個(gè)學(xué)期中，班內(nèi)無(wú)任何安全事故，加5分，獎(jiǎng)勵(lì)50元。
3.全勤獎(jiǎng)勵(lì)：在一個(gè)學(xué)期內(nèi)無(wú)請(qǐng)假、遲到、曠工等現(xiàn)象，加5分，獎(jiǎng)勵(lì)100元。
4.科研成果獎(jiǎng)勵(lì)：由各級(jí)人民政府或教育行政主管部門(mén)獲獎(jiǎng)的教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、科研論文等專業(yè)成果獎(jiǎng)。國(guó)家級(jí)6分，省級(jí)5分，市級(jí)4分，旗級(jí)3分，園級(jí)2分。
5.其他榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：由各級(jí)人民政府或教育行政主管部門(mén)及本園授予的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師、拔尖教師、先進(jìn)教育工作者、師德標(biāo)兵等各項(xiàng)行政榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)6分，省級(jí)5分，市級(jí)4分，旗級(jí)3分，園級(jí)2分。
6.職工發(fā)表準(zhǔn)格爾教育信息等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)：發(fā)表一篇準(zhǔn)格爾信息加0.5分，獎(jiǎng)勵(lì)30元。
第四篇：考核會(huì)議講話
同志們：
這是考核委成立后召開(kāi)的第一次會(huì)議。年初縣委提出了“實(shí)干、實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向。考核是縣委整個(gè)工作框架體系中的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果考核工作不科學(xué)、不準(zhǔn)確，縣委在工作指導(dǎo)和用人上就缺乏基礎(chǔ)依據(jù)。下步在干部的管理、使用上，就是要充分運(yùn)用考核結(jié)果，真正體現(xiàn)以實(shí)績(jī)用干部，能者上、庸者下?？己宋娜蝿?wù)非常重要、非常艱巨?？己宋耐疽浞终J(rèn)識(shí)考核工作的重要性，發(fā)揮聰明才智，真正把考核工作做好。首先，要有科學(xué)的考核辦法，包括指標(biāo)體系的設(shè)置、具體組織實(shí)施等。其次，目前面上對(duì)考核工作還沒(méi)有破題，各地都在探索中，沒(méi)有現(xiàn)成的辦法搬來(lái)可用。我們要積極探索出符合五蓮實(shí)際、能夠考出積極性、有效推動(dòng)工作、科學(xué)完整的考核體系。同時(shí)，最大限度預(yù)測(cè)考核可能帶來(lái)的負(fù)面作用，并積極應(yīng)對(duì)化解。
考核工作的基本原則是：要什么考什么，什么能考實(shí)就考什么。
要什么？根據(jù)五蓮現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，總體講，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要發(fā)展、要變化；對(duì)縣直部門(mén)就是要滿意、要高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
考鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是考發(fā)展、考變化，要投入，要貢獻(xiàn)，要就業(yè)，要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要投入，就是要項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目，主要是生產(chǎn)性項(xiàng)目，兼顧社會(huì)民生項(xiàng)目，不分縣內(nèi)縣外，不分內(nèi)資外資。要貢獻(xiàn)，就看項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)大小。要就業(yè)，就看提供多少就業(yè)崗位，增加多少工資收入。要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就考什么產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
縣直部門(mén)，根據(jù)職能和服務(wù)對(duì)象，分為招商部門(mén)、涉企部門(mén)、民生部門(mén)、黨群部門(mén)、金融部門(mén)五類。招商部門(mén)要實(shí)物投入，只要完成招商委下達(dá)的招商任務(wù)，就不再確定為較差等次，讓招商部門(mén)放手放膽抓招商；但完不成招商任務(wù)，其他工作再好也是較差。涉企部門(mén)要企業(yè)滿意。民生部門(mén)要服務(wù)對(duì)象滿意。黨群部門(mén)要群眾滿意。金融部門(mén)要貸款數(shù)量。
考什么？一是注重發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。突出考核的長(zhǎng)遠(yuǎn)引導(dǎo)作用，著眼明年和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，指標(biāo)設(shè)置寧可有缺陷，不可無(wú)重點(diǎn)、無(wú)導(dǎo)向，必須重點(diǎn)突出、導(dǎo)向鮮明。什么都考等于什么都不考。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從傳統(tǒng)上、立地條件上適合發(fā)展工業(yè)，屬于工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要突出發(fā)展工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)比例中突出工業(yè)；農(nóng)業(yè)綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)也要鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)比例中突出農(nóng)業(yè)；旅游生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，限制發(fā)展工業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)比例中，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)占絕大多數(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，要研究納入考核?？h直部門(mén)除招商和金融部門(mén)外，職能工作一律不考，正常工作干好不得分，干不好扣分，要多一些扣分制度，少一些獎(jiǎng)分制度，重點(diǎn)考領(lǐng)導(dǎo)、群眾和服務(wù)對(duì)象是否滿意。
二是把工作考核與干部考察、干部選拔任用結(jié)合起來(lái)。動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，通過(guò)考核這個(gè)“指揮棒”，樹(shù)立干部選拔任用的正確導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。
三是注重自上而下定性考核。由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、良好、一般、較差五個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中各個(gè)等次的評(píng)定都有一定的比例。要加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)權(quán)重，去年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)重僅為0.4%，今年可以考慮大幅度上升。
二是與干部考察相掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)被評(píng)為較差等次的，縣委組織部派出考察組，對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人任職資格進(jìn)行重新考察，分稱職和不稱職兩個(gè)等次進(jìn)行會(huì)議投票，不稱職票超過(guò)半數(shù)的予以免職。連續(xù)2年被評(píng)為較差等次的，單位主要負(fù)責(zé)人免職。是國(guó)家省市駐五蓮單位的，建議上級(jí)主管部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人任職資格進(jìn)行重新考察。如不采納，黨組織隸屬地方的，縣委組織部派出考察組對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)職務(wù)任職資格進(jìn)行重新考察，并可考慮免去其黨內(nèi)職務(wù)；連續(xù)2年被評(píng)為較差等次的，建議上級(jí)主管部門(mén)免去主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，如不采納，由縣委組織部負(fù)責(zé)向其更上一級(jí)主管部門(mén)反映。
三是與評(píng)先樹(shù)優(yōu)相掛鉤。被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，考核中，主要負(fù)責(zé)人可以直接確定為優(yōu)秀等次；單位優(yōu)秀指標(biāo)要適當(dāng)增加。被評(píng)為優(yōu)良等次的，也要適當(dāng)增加。被評(píng)為良好和一般等次的，優(yōu)秀指標(biāo)不再增加。被評(píng)為較差等次的，不再分配優(yōu)秀指標(biāo)。
四是與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。被評(píng)為優(yōu)秀等次的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金8萬(wàn)元，縣直部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；被評(píng)為優(yōu)良等次的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，縣直部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。獎(jiǎng)金一半給單位主要負(fù)責(zé)人。
需要進(jìn)一步明確的幾個(gè)問(wèn)題。一是理順風(fēng)管委管理體制。風(fēng)管委的事務(wù)實(shí)行以風(fēng)管委為主的管理體制，明確責(zé)任主體。二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)招商。招商不分縣內(nèi)外，投入不分縣內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外，只要在五蓮?fù)顿Y就行。除境外資金外，招商考核不考注冊(cè)資本金，只考固定資產(chǎn)投資，而且要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物考核。固定資產(chǎn)投資注重考核生產(chǎn)性投資和公益性投資。其中，生產(chǎn)性投資必須有財(cái)政貢獻(xiàn)或提供較多就業(yè)崗位。三是注重過(guò)程考核，加大現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)管委現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查評(píng)議一般一年2次。半年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查評(píng)議結(jié)束后，每個(gè)類型選1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行誡勉談話。四是注意調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極性?？己藢⒖萍?jí)干部納入優(yōu)秀指標(biāo)考核。
總之，要通過(guò)強(qiáng)化考核工作，努力考出積極性，考出工作壓力，考出動(dòng)力，讓干部感到在五蓮當(dāng)官必須扎扎實(shí)實(shí)干出實(shí)績(jī)，就要時(shí)刻有壓力、負(fù)責(zé)任、有付出。
第五篇：薛書(shū)記講話
剛才，全會(huì)表決通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨沁陽(yáng)市第七屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議（草案）》。這次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十屆四次全會(huì)、焦作市委十一屆五次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)新的歷史起點(diǎn)上沁陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，必將激發(fā)全市上下不忘初心，牢記使命，進(jìn)一步把準(zhǔn)發(fā)展新方位、不負(fù)光榮新使命、奮力走好新征程。下面，我就貫徹黨的十九大和省委、焦作市委全會(huì)精神，落實(shí)我市《意見(jiàn)》部署講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、標(biāo)定新方位，必須把牢政治方向，以黨的十九大精神定盤(pán)指航
黨的十九大清晰標(biāo)明了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的歷史坐標(biāo)系，闡釋了新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的新階段、新目標(biāo)、新方略。站在新起點(diǎn)、展望新征程，我們的前景無(wú)限光明，面臨的挑戰(zhàn)也將更為嚴(yán)峻，要戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、奪取沁陽(yáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用黨的十九大精神武裝思想、定盤(pán)指航。首要的，就是持續(xù)深入全面地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神。
（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精髓要義。黨的十九大精神內(nèi)涵豐富、博大精深，要真正學(xué)懂弄通做實(shí)，必須深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓和核心要義。一要堅(jiān)決維護(hù)追隨總書(shū)記這個(gè)全黨全國(guó)的領(lǐng)袖和核心。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就，靠的是總書(shū)記這個(gè)領(lǐng)袖和核心的舉旗定向。新征程上要確保不偏離航向，也必然要靠總書(shū)記領(lǐng)航掌舵。二要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)
想為指導(dǎo)，通篇認(rèn)真貫徹黨的十九大和省委十屆四次全會(huì)、焦作市委十一屆五次全會(huì)精神，與省委、焦作市委《意見(jiàn)》一脈相承，是沁陽(yáng)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級(jí)各部門(mén)要全面把握、深刻理解、積極行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地把市委《意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)定新時(shí)代新征程的奮斗目標(biāo)，鎖定“一小步兩大步”戰(zhàn)略目標(biāo)，接力奮斗，確保各階段目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，向科技、人才、改革、信息化、資本要?jiǎng)恿Γ涌煲钥萍紕?chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)雙向發(fā)力，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，加快“三水潤(rùn)沁”水系建設(shè)步伐，推動(dòng)增能、增綠、增水，建設(shè)宜居文明新家園。要堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化之路，按照“中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”空間布局，打好“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”牌，打造城鄉(xiāng)一體化新格局。要堅(jiān)定不移走共建共享之路，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展民生事業(yè)，增進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)定不移走全面從嚴(yán)治黨之路，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二、肩負(fù)新使命，必須當(dāng)好示范表率，以新氣象新作為彰顯先鋒模范本色
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代沁陽(yáng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。應(yīng)該說(shuō)，我們沁陽(yáng)的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠以身作則、率先垂范，自覺(jué)用“忠誠(chéng)、干凈、
衍了事，支差應(yīng)付。五是紀(jì)律觀念淡薄。一些同志規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，甚至連最基本紀(jì)律規(guī)矩都不講。一些同志貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則不堅(jiān)決、不到位，班子不團(tuán)結(jié)、決策不民主，班子建設(shè)不強(qiáng)，干事氛圍不濃。六是自身要求不嚴(yán)。有的享樂(lè)主義思想尚未根除，要名譽(yù)、要地位，比待遇、比功勞，對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較。有的麻木不仁，到現(xiàn)在仍然大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，還有的甚至因違紀(jì)違法受到查處，損害了黨在人民群眾中的形象。上述這些問(wèn)題，雖然發(fā)生在極少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重影響黨員干部的良好形象，嚴(yán)重影響黨和群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重貽誤沁陽(yáng)的發(fā)展大業(yè)。
在座的各位肩負(fù)著推動(dòng)我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)以上問(wèn)題，大家必須高度重視、高度警醒起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照檢查、對(duì)號(hào)入座，深刻剖析、深刻反省。要清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，樹(shù)立與新時(shí)代相適應(yīng)的思想觀念，增強(qiáng)與新時(shí)代相適應(yīng)的工作能力，掌握與新時(shí)代相適應(yīng)的工作方法，弘揚(yáng)與新時(shí)代相適應(yīng)的優(yōu)良作風(fēng)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的業(yè)績(jī)。
（一）樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。身為共產(chǎn)黨人，忠于黨，忠于人民，忠于馬克思主義信仰，是最基本的黨性要求。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。一要堅(jiān)決維護(hù)核心。把堅(jiān)定維護(hù)總書(shū)記黨的領(lǐng)袖和核心地位作為首要政治責(zé)任和政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、跟隨核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一
覺(jué)做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤(pán)棋、謀發(fā)展一股勁，形成整體合力。
（三）提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)自身本領(lǐng)。承擔(dān)歷史使命、完成歷史任務(wù)，必須增強(qiáng)自身本領(lǐng)。一要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。增強(qiáng)知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的緊迫感，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治理論素養(yǎng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，根據(jù)工作需要積極學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提高專業(yè)能力和專業(yè)精神，努力成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。二要深入基層調(diào)查研究。緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大，省委、焦作市委和市委全會(huì)精神需要解決的問(wèn)題，多到困難多、群眾意見(jiàn)多的地方去，把存在的問(wèn)題搞清摸透，把準(zhǔn)脈、開(kāi)好方，確保決策科學(xué)、工作有效。三要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐。強(qiáng)化政治歷練和實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中錘煉學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
（四）錘煉優(yōu)良作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)重干。干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表，也是新時(shí)代推進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。改進(jìn)作風(fēng)必須以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。一要不忘為民初心。想問(wèn)題、做決策、抓工作堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，與群眾想在一起、干在一起，與群眾同甘苦、共憂樂(lè)、齊奮進(jìn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加美好的生活，讓老百姓收入一年更比一年高，生活一年更比一年好。二要勇于開(kāi)拓進(jìn)取。要勤勉高效，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的問(wèn)題，時(shí)刻保持任務(wù)壓頭、不進(jìn)則退的緊迫感，對(duì)工作聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、積極干事、勤勉做事、努力成事。要勇?tīng)?zhēng)
不僅要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更要推動(dòng)當(dāng)前工作?，F(xiàn)在距年底只剩一個(gè)月時(shí)間，各方面工作頭緒很多、任務(wù)很重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善于統(tǒng)籌兼顧，以學(xué)習(xí)黨的十九大和省委、市委全會(huì)精神為動(dòng)力，全力以赴做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。從今年1-10月情況看，全市8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有4項(xiàng)指標(biāo)增速低于全年市定目標(biāo)，完成全年目標(biāo)任務(wù)存在較大壓力。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，對(duì)照全年目標(biāo)，加緊盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬，認(rèn)真查找存在的突出矛盾和問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，抓緊年底最后一段時(shí)間，再掀起一輪發(fā)展高潮，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和省委、焦作市委和市委全會(huì)精神，對(duì)明年各項(xiàng)工作早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排，掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保2018年開(kāi)好局、起好步。
（二）確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要瞄準(zhǔn)“保先爭(zhēng)二”目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，抓好動(dòng)態(tài)管理、“三業(yè)五助一兜底”脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。總書(shū)記近日對(duì)全國(guó)大氣污染防治攻堅(jiān)作出重要指示，發(fā)出了完成指標(biāo)的號(hào)令。11月30日，全省大氣污染防治攻堅(jiān)沖刺30天電視電話會(huì)議召開(kāi)，省委常委、政法委書(shū)記許甘露做了重要講話，強(qiáng)調(diào)大氣污染防治攻堅(jiān)是政治任務(wù)，必須扛起政治責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)行史上最嚴(yán)的污染管控措施，堅(jiān)決完成大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)。今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)大氣
色商業(yè)區(qū)建設(shè)。今年以來(lái)，我市招商引資保持了快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)明顯落后，市委常委、副市長(zhǎng)要發(fā)揮帶頭作用，嚴(yán)格按照11月8日全市項(xiàng)目調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持一線工作法，認(rèn)真研究謀劃，督促相關(guān)單位互相配合、克難攻堅(jiān)，盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)被動(dòng)局面。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃，抓緊年前節(jié)后的寶貴施工時(shí)間，開(kāi)足馬力，加快建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接、優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的突出問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要結(jié)合專業(yè)化公司，對(duì)道路、污水排放、廢氣處理、企業(yè)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。相關(guān)部門(mén)要完善工作機(jī)制，整合土地資源，爭(zhēng)取政策支持，確保重要項(xiàng)目用地指標(biāo)早落實(shí)、項(xiàng)目早開(kāi)工、效果早顯現(xiàn)、群眾早受益。要積極做好融資保障工作，特別是加快推動(dòng)企業(yè)上市，著力增強(qiáng)金融對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的支持、保障、服務(wù)作用。
（六）扎實(shí)做好冬季民生保障工作。現(xiàn)在已過(guò)小雪，開(kāi)始進(jìn)入寒冬期。要精心做好供電、供水、供氣等工作，提前安排好城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢(shì)群體過(guò)冬生活，抓好安全生產(chǎn)、冬季森林防火、食品藥品安全、社會(huì)治安管控等工作，妥善處理社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同志們，落實(shí)黨的十九大和省委、焦作市委、市委全會(huì)精神，靠實(shí)干；推動(dòng)沁陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，靠實(shí)干；決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市奮斗目標(biāo)，依然靠實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，1
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