第一篇：貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》電視講話

貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》電視講話

縣委常委、常務(wù)副縣長 朱江

同志們：

《社會保險(xiǎn)法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，將于今年7月1日正式施行?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》是我國第一部社會保險(xiǎn)制度的綜合性法律，它的制定頒布，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是推動社會保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道的里程碑，是推動人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法制保障。下面，我就學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《社會保險(xiǎn)法》的有關(guān)事項(xiàng)講三點(diǎn)意見。

一、要全面掌握《社會保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容

《社會保險(xiǎn)法》確立了我國社會保險(xiǎn)制度建設(shè)的總體框架和發(fā)展方向，規(guī)定了五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍、制度模式、資金來源、享受待遇的條件，明確了用人單位、勞動者、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等社會保險(xiǎn)關(guān)系各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的手段和措施，完善了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系等。概括起來有五大亮點(diǎn)：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿十五年也可按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金；二是工傷醫(yī)療費(fèi)用第三人不支付由基金先行支付；三是失業(yè)人員也可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；四是職工未就業(yè)配偶可享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇；五是用人單位不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)將強(qiáng)制劃撥。

二、要廣泛開展《社會保險(xiǎn)法》的普法宣傳 全縣各級各部門要把宣傳《社會保險(xiǎn)法》作為當(dāng)前新聞宣傳和法制宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，納入年度普法計(jì)劃和“六五”普法規(guī)劃，做好普法宣傳工作。要采取多種形式進(jìn)行宣傳，既發(fā)揮報(bào)刊、電視等媒體的作用，又發(fā)揮宣傳欄、標(biāo)語橫幅、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺的作用。要通過各種形式的宣傳，把法律的主要內(nèi)容，普及到各類用人單位，普及到鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和群眾中去，為《社會保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

三、要以新法實(shí)施為契機(jī)逐步擴(kuò)大社保覆蓋面

《社會保險(xiǎn)法》要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)要覆蓋城鄉(xiāng)所有居民，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋全體從業(yè)人員，并在法律責(zé)任上明確了對用人單位不參保、不繳費(fèi)、惡意欠費(fèi)的處罰措施，增強(qiáng)了擴(kuò)面征繳的強(qiáng)制性。目前，我縣許多用人單位不參保、不繳費(fèi)，有的還存在惡意欠費(fèi)行為，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益?？h人社局要對這些單位進(jìn)行一次全面徹底的清理，加大對政策、法律的宣傳力度，在抓好清欠的同時(shí)做好今年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，為更多的人編織社會保障安全網(wǎng)。

同志們，貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》，是依法行政的必然要求，是社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的根本保障，是人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們要以依法履職的品格、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，將這部關(guān)乎民生福祉、關(guān)乎國家穩(wěn)定的法律落到實(shí)處，為推進(jìn)我縣“三縣”建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：無錫貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》工作方案

無錫市人力資源和社會保障系統(tǒng)貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》工作方案《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》于2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，自2011年7月1日起施行。為貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，推動人力資源社會保障部門依法履行職責(zé)，促進(jìn)社會各界對該法律的了解、執(zhí)行，確保法律施行工作順利開展，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會保險(xiǎn)法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕79號）和《貫徹實(shí)施<社會保險(xiǎn)法>工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案：

一、強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

《社會保險(xiǎn)法》是建國以來第一部社會保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會保障”莊嚴(yán)政治承諾的法律保證。《社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是我國人民政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一件大事，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》以維護(hù)公民參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為宗旨，把黨關(guān)于建立健全社會保障體系的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的國家法律制度安排，標(biāo)志著社會保險(xiǎn)體系建設(shè)全面走上法治化軌道，是我國社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。同時(shí)，《社會保險(xiǎn)法》的出臺，與以前頒布實(shí)施的《勞動法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，為人力資源社會保障依法行政提供了強(qiáng)有力的法律支持，發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范、有利于人才自由流動的人力資源市場，對于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

為加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人力資源和社會保障局（以下簡稱局或人保局）、市社會保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡稱社保中心）聯(lián)合組建學(xué)習(xí)貫徹《社會保險(xiǎn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。戴錫生、張立軍、楊喬良任組長，徐達(dá)增、凌建民、褚一波、沈挺任副組長，成員由局、中心相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在局法規(guī)處和社保中心辦公室，由邢瑞萊、屈裕虎分別兼任兩個(gè)辦公室的主任。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)人保局、社保中心《關(guān)于組建學(xué)習(xí)貫徹〈社會保險(xiǎn)法〉領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，組建《社會保險(xiǎn)法》講師團(tuán)。講師團(tuán)成員由分管社會保險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的處室（部門）專業(yè)人員組成。具體名單由相關(guān)部門推薦報(bào)局組織人事處或中心黨群工作部確定。講師團(tuán)的主要職責(zé)和任務(wù)：參加師資骨干培訓(xùn)，編寫《社會保險(xiǎn)法》宣傳培訓(xùn)教材，承擔(dān)《社會保險(xiǎn)法》培訓(xùn)的講課、輔導(dǎo)，并可接受邀請為外單位提供《社會保險(xiǎn)法》的宣講、咨詢。

根據(jù)需要，設(shè)立四個(gè)工作組，分別為：法制工作組、新聞宣傳組、教育培訓(xùn)組、監(jiān)察執(zhí)法組。法制工作組由局法規(guī)處牽頭、新聞宣傳組由局辦公室和社保中心辦公室牽頭，教育培

訓(xùn)組由局組織人事處、人才培訓(xùn)中心和社保中心黨群工作部牽頭，監(jiān)察執(zhí)法組由勞動保障監(jiān)察支隊(duì)、社保中心稽核部牽頭。具體任務(wù)和分工：

（一）法制工作組

組成：局法規(guī)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督處；社保中心養(yǎng)老保險(xiǎn)部、醫(yī)療保險(xiǎn)部、征繳管理部、工傷保險(xiǎn)部；勞動就業(yè)管理中心（以下簡稱就管中心）；勞動保障信息中心（以下簡稱信息中心）。

法制工作組負(fù)責(zé)做好貫徹實(shí)施工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、法規(guī)修訂、編寫培訓(xùn)教材等，具體任務(wù)是：

1、草擬我市貫徹實(shí)施學(xué)習(xí)貫徹社會保險(xiǎn)法的工作意見和工作方案。（責(zé)任單位：局法規(guī)處；時(shí)間安排：2011年1月）

2、結(jié)合我市實(shí)際，編寫《社會保險(xiǎn)法》宣傳培訓(xùn)教材。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門，時(shí)間安排：2011年1季度）

3、向政府常務(wù)會議宣講《社會保險(xiǎn)法》的主要精神和重點(diǎn)內(nèi)容，匯報(bào)我市相關(guān)工作情況。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門；時(shí)間安排：2011年2季度）

4、對我市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對與《社會保險(xiǎn)法》不一致的規(guī)定進(jìn)行清理，對所對應(yīng)的操作意見、經(jīng)辦手續(xù)等一并進(jìn)行梳理和清理，及時(shí)上網(wǎng)公布。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、社保中心辦公室、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門、信息中心；時(shí)間安排：年底）

5、修訂完善相關(guān)政策、文件，包括：研究制定我市有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)方面的相關(guān)辦法或意見等。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門；時(shí)間安排：年底）

6、組織《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施對我市現(xiàn)行規(guī)制影響的調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門；完成時(shí)間：2011年6月）

7、對《社會保險(xiǎn)法》所涉及的社會保險(xiǎn)征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能定位和職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)研，明確各自職能、職責(zé)，加強(qiáng)相互合作、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：社保中心等；完成時(shí)間：2011三季度）

（二）新聞宣傳組

組成：局辦公室、法規(guī)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、規(guī)劃信息處、職業(yè)能力建設(shè)處；社保中心辦公室、黨群工作部、征繳管理部、養(yǎng)老保險(xiǎn)部、醫(yī)療保險(xiǎn)部、工傷保險(xiǎn)部、社保稽核部；就管中心、監(jiān)察支隊(duì)、信息中心。

新聞宣傳組負(fù)責(zé)做好新聞發(fā)布、宣傳和輿情工作，具體任務(wù)是：

1、印制《社會保險(xiǎn)法》讀本，向公眾贈閱，組織廣場宣傳咨詢活動。（責(zé)任單位：局辦公室；時(shí)間安排：2010年12月、2011年2月、2011年4月）

2、選擇重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)社區(qū)開展《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)基層活動，結(jié)合社保擴(kuò)面、征繳工作，宣傳、落實(shí)社會保險(xiǎn)法。（責(zé)任單位：局辦公室、法規(guī)處，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門和直屬單位；時(shí)間安排：2011年4-5月）

3、在無錫市人力資源和社會保障網(wǎng)和社保中心網(wǎng)站開設(shè)“無錫市學(xué)習(xí)貫徹社會保險(xiǎn)法宣傳”專欄，指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)人力資源和社會保障局在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄。（責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃信息處，社保中心辦公室、信息管理部、信息中心；時(shí)間安排：2011年1月）

4、積極聯(lián)系新聞媒體，擬在《無錫日報(bào)》或《無錫商報(bào)》開辟專版或?qū)?，對《社會保險(xiǎn)法》中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度進(jìn)行釋義與解讀。對社會保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會保險(xiǎn)基金管理、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會保險(xiǎn)監(jiān)督等規(guī)定進(jìn)行專門介紹。（責(zé)任單位：局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門和直屬單位；時(shí)間安排：2011年一季度起）

5、充分利用《無錫勞動保障》和《無錫人才》等資源，刊登《社會保險(xiǎn)法》的釋義與解讀，指導(dǎo)用人單位正確理解和領(lǐng)會法律原則、法律精神和具體經(jīng)辦內(nèi)容。（責(zé)任單位：局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的處室和直屬單位、勞動學(xué)會、人才學(xué)會；時(shí)間安排：全年）

6、組織有關(guān)部門和直屬單位負(fù)責(zé)同志到《新聞?lì)l率》“就業(yè)社保直通車”節(jié)目作在線宣講，擬分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等專題，向全市聽眾作解讀。（責(zé)任單位：局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門和直屬單位；時(shí)間安排：2011年2月份起）

7、發(fā)揮勞動保障四級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，依托現(xiàn)有的社區(qū)平臺資源和設(shè)施，向轄區(qū)內(nèi)的用人單位和群眾宣傳《社會保險(xiǎn)法》，免費(fèi)提供宣傳讀本和學(xué)習(xí)資料，最大限度地普及《社會保險(xiǎn)法》的主要精神和內(nèi)容，提高法律的知曉度。（責(zé)任單位：就管中心牽頭，信息中心、社保中心各辦事處、四級管理網(wǎng)絡(luò)；時(shí)間安排：2011年二季度起）

8、按照普法宣傳的要求，將《社會保險(xiǎn)法》納入職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、技工學(xué)校教育教學(xué)以及外來務(wù)工人員擇業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。（責(zé)任單位：局職業(yè)能力建設(shè)處牽頭，職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、各技工院校；時(shí)間安排：2011年二季度起）

9、邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次《社會保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施網(wǎng)上在線訪談（責(zé)任單位：局、社保中心辦公室牽頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門和直屬單位準(zhǔn)備；時(shí)間安排：2011年7月）

（三）教育培訓(xùn)組

組成：局組織人事處、法規(guī)處，社保中心黨群工作部，人才培訓(xùn)中心，職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中心及講師團(tuán)成員。

教育培訓(xùn)組負(fù)責(zé)做好教育培訓(xùn)工作，具體任務(wù)是：

1、會同市委組織部、宣傳部，市政府法制辦、司法局等在市管領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法教育培訓(xùn)中，安排《社會保險(xiǎn)法》宣講課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員對《社會保險(xiǎn)法》的認(rèn)知度和知曉度。（責(zé)任單位：局組織人事處、人才培訓(xùn)處；時(shí)間安排：全年）

2、分批選送安排《社會保險(xiǎn)法》講師團(tuán)成員參加部、省廳組織的相關(guān)的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：局組織人事處、社保中心黨群工作部；時(shí)間安排：待定）

3、舉辦骨干培訓(xùn)班（包括會同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)班），對相關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人代表、企業(yè)人力資源管理人員、勞資關(guān)系協(xié)理員等的培訓(xùn)（責(zé)任單位：局人才培訓(xùn)處、社保中心黨群工作部、職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、人力資源培訓(xùn)中心、相關(guān)處室單位；時(shí)間安排：全年）

4、組織全市人力資源社會保障系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班。重點(diǎn)組織對局相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、市（縣）區(qū)人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員、12333電話咨詢服務(wù)人員等的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：局組織人事處、法規(guī)處，社保中心黨群工作部，相關(guān)處室、單位；時(shí)間安排：全年）

（四）監(jiān)察執(zhí)法組

組成：社保中心稽核部、征繳管理部，就管中心、監(jiān)察支隊(duì)；局法規(guī)處、調(diào)解仲裁處；仲裁院。

監(jiān)察執(zhí)法組主要負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)法的實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)察工作，具體任務(wù)是：

1、根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的要求和局社保擴(kuò)面征繳的目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)審核、待遇發(fā)放等工作。（責(zé)任單位：社保中心各相關(guān)部門、就管中心、局相關(guān)處室；時(shí)間安排：全年）

2、組織社會保險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察檢查，重點(diǎn)檢查參保單位社會保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳情況和參保情況，幫助用人單位全面貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊(duì)、局法規(guī)處、社保中心稽核部等，時(shí)間安排：全年）

3、加大舉報(bào)、投訴社會保險(xiǎn)違法案件的查處力度，對查實(shí)的違法情形依法作出嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊(duì)、局法規(guī)處等，社保中心稽核部配合；時(shí)間安排：全年）

4、依法受理和及時(shí)處理涉及社會保險(xiǎn)的勞動爭議案件，提高案件調(diào)解率和法定期限內(nèi)的結(jié)案率。（責(zé)任單位：局調(diào)解仲裁處、仲裁院，時(shí)間安排：全年）

三、抓好落實(shí)，確保實(shí)效

1、根據(jù)工作任務(wù)分工要求，各牽頭（責(zé)任）處室根據(jù)本方案要求，制定具體工作意見，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確要求，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)上下之間、橫向之間的聯(lián)系、溝通，做到信息共享，密切配合，共同推進(jìn)。財(cái)務(wù)部門要落實(shí)好宣傳經(jīng)費(fèi)，提供資金保障。

2、妥善處理工學(xué)矛盾。要將學(xué)習(xí)貫徹《社會保險(xiǎn)法》融入業(yè)務(wù)工作之中，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)質(zhì)量，以業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)促進(jìn)《社會保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，以貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》的成效檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作的成績，做到兩不誤、雙促進(jìn)。

3、多管齊下注重聯(lián)動。要廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等多種形式，把《社會保險(xiǎn)法》普及到相關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和人民群眾中，不斷增強(qiáng)全社會學(xué)法、懂法、用法的自覺性。要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳、司法、工會等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，充分動員和依靠社會各方面的力量，推進(jìn)《社會保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施，確保取得實(shí)效。

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》的工作匯報(bào)

xx市人力資源和社會保障局貫徹實(shí)施

《社會保險(xiǎn)法》的情況匯報(bào)

XX市人力資源和社會保障局

（2012年9月25日）

為深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，引導(dǎo)用人單位和人民群眾了解自身的社會保險(xiǎn)權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、用法的自覺性和自我維權(quán)意識，營造良好的社會氛圍。自《社會保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施以來，我局多措并舉，全力做好《社會保險(xiǎn)法》的宣傳、培訓(xùn)、和貫徹落實(shí)工作，推動了我市社會保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和成效

（一）廣泛宣傳，營造氛圍

自2011年7月實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》后，我局馬上組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《社會保險(xiǎn)法》，并組織開展了《社會保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳周活動，在人員集中的東方超市門前設(shè)立宣傳點(diǎn)，播放錄音、免費(fèi)向群眾發(fā)放社會保險(xiǎn)宣傳單、宣傳冊3600余份，接受群眾咨詢和投訴200余人次，為實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋開好了頭、起好了步，積極推動了宣傳活動的有序開展。同時(shí)，還利用市人力資源市場每月10日定期開展的招聘會向用人單位和求職人員進(jìn)行宣傳。此外，為了使這部法律能夠盡快在我市得到貫徹實(shí)施，進(jìn)一步做好我市下一步社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，我局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，通過開展日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等行動工作，深入 1

全市各類用人單位，邊檢查邊宣傳，共計(jì)向全市各類用人單位發(fā)放了2300多份《社會保險(xiǎn)法》單行本手冊以及其他勞動保障法律法規(guī)宣傳材料，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險(xiǎn)法》等勞動保障法律法規(guī)，確實(shí)履行企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，規(guī)范了企業(yè)勞動用工行為。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

我局于2011年4月，從各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中選派骨干參加XX區(qū)人社廳組織的《社會保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班，6月份開始，我們有計(jì)劃地對所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了《社會保險(xiǎn)法》培訓(xùn)，參加培訓(xùn)達(dá)60多人次。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了對《社會保險(xiǎn)法》的認(rèn)識和了解，提高了廣大干部職工的政策理論水平和依法行政的能力，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中，我們把《社會保險(xiǎn)法》作為授課的一項(xiàng)基本內(nèi)容，由勞動保障監(jiān)察大隊(duì)的負(fù)責(zé)人，通過對《社會保險(xiǎn)法》的立法背景、立法原則和主要內(nèi)容的講解分析培訓(xùn)，向參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行講解，使他們能夠熟悉這部法律，極大地提升了各位企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履職、依法維權(quán)的能力素質(zhì)。

（三）落實(shí)政策，殷實(shí)服務(wù)

1、實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。2011年10月，我市正式啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，該試點(diǎn)工作的啟動，標(biāo)志著我市社會保障在全區(qū)乃至全國率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工享有社會保障延伸到普通居民群眾、從城鎮(zhèn)居民延伸到農(nóng)村老百姓、人人享有社會保障的目標(biāo)。截止2012年8月底，全市參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)參保人數(shù)12785人。醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到49723人、9071人、8326人，城鎮(zhèn)基本

醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)51208人，參保率達(dá)99.43%。職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)6900人。其中國有企業(yè)參保 680人，集體企業(yè)參保290人，其他企業(yè)（含私營企業(yè)及其他類型企業(yè)）參保2591人。

2、狠抓歷年欠費(fèi)的追繳。今年，我們加大社保稽核力度，全年分別查出參保企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)65.6萬元。為此，我們對參保企業(yè)繳費(fèi)能力進(jìn)行分類，有針對性地制定征繳預(yù)案，加大對重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控征收力度。今年以來，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共追收歷年欠費(fèi)160萬元。

3、依法解決歷史遺留問題。針對“老工傷”人員的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題，醫(yī)保所結(jié)合市情，制定方案，妥善解決7名“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；社保所從加強(qiáng)政策宣傳入手，允許因各種原因未能及時(shí)參保的各類人員包括超齡人員在時(shí)限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)繳，實(shí)現(xiàn)了無政策障礙參保。2011年至今，原集體企業(yè)參保補(bǔ)繳人員645人，補(bǔ)繳金額1100多萬元；原民辦教師、代課人員參保補(bǔ)繳人員302人，補(bǔ)繳金額882萬元。

4、及時(shí)足額支付各種待遇。2012年1-8月，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出924.16萬元,享受待遇人次2409人。工傷保險(xiǎn)基金支出90.73萬元, 享受待遇人次15人。生育保險(xiǎn)基金支出27.43,享受待遇人次70人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休人員2049人，養(yǎng)老金總支出1650萬元，發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放60周歲及以上養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為12411人，發(fā)放養(yǎng)老金2488萬元，發(fā)放率100%。領(lǐng)取失業(yè)金人員202人，共支付失業(yè)保險(xiǎn)金37.48萬元。此外，今年5月份，我們對全市1899名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，并于5月25日前將調(diào)整增資部分發(fā)放

到退休人員手中。通過這次調(diào)整,我市退休人員月人均養(yǎng)老金水平由去年的1190.02元增加到1378.92元,月人均增加養(yǎng)老金188.90元，月增加養(yǎng)老金支出35.87萬元。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，確保基金安全。為了加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，今年3月份，我局配備了紀(jì)檢組長專職負(fù)責(zé)基金監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度，確保了基金的安全使用。在工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行基金收支政策和紀(jì)律，確保基金安全。以城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，為確保基金安全，與開戶銀行簽訂了相關(guān)協(xié)議，如《代發(fā)工資業(yè)務(wù)協(xié)議》、《對賬服務(wù)協(xié)議》、《銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議》。銀行每月月初提供銀行對賬單，財(cái)務(wù)每月根據(jù)銀行提供的對賬單及時(shí)核對銀行日記賬，確保賬實(shí)相符，保證了每月基金流入流出金額的正確。并且取消了現(xiàn)金收支方式情況，用人單位社會保險(xiǎn)費(fèi)征收、社會保險(xiǎn)待遇的發(fā)放一直采用銀行結(jié)算方式。繳費(fèi)單位或個(gè)人可直接到銀行繳款或轉(zhuǎn)賬完成繳費(fèi)，部分單位還通過銀行托收方式繳納保險(xiǎn)費(fèi)。每月養(yǎng)老金也通過銀行轉(zhuǎn)入待遇領(lǐng)取人的銀行戶頭。不但降低了采用現(xiàn)金結(jié)算方式時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，保證了基金安全，更加快了工作效率。銀行賬戶管理嚴(yán)格，兩個(gè)收入戶和一個(gè)支出戶，完全執(zhí)行了“收支兩條線”銀行專用賬戶管理的規(guī)定。到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)任何違反基金管理規(guī)定的現(xiàn)象。

二、存在問題

（一）工作人員總量和結(jié)構(gòu)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。比如說醫(yī)保所，人員編制8人，實(shí)有14人，6人為臨時(shí)聘請，人員隊(duì)伍缺編嚴(yán)重，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)急需補(bǔ)充人員。隨著《社會保險(xiǎn)法》的深入實(shí)施，任務(wù)越來越重，服務(wù)的對象越來越多，人少事多的矛盾越顯突出。其他所也存在相同的問題。

（二）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。目前，我市個(gè)體、私營企業(yè)從業(yè)人員參保人數(shù)雖然比往年有所增加，但整體參保情況與我市私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭并不相稱。一是大部分企業(yè)認(rèn)為參保繳費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，出于利益考慮不愿參?；蛘咧粎⒓幽骋环N保險(xiǎn)，導(dǎo)致參保的險(xiǎn)種單一；二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，無力為職工參保；三是部分從業(yè)人員自我參保意識不強(qiáng)，自己不愿繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)也不要求企業(yè)為其參保；四是建筑企業(yè)、招商企業(yè)以及個(gè)體私營企業(yè)，為了自身利益，不愿意為職工繳納社會保險(xiǎn)。從目前我市繳費(fèi)群體看，參加社會保險(xiǎn)的單位主要是效益較好、成規(guī)模的企業(yè)，而大多數(shù)餐飲服務(wù)業(yè)沒有參保。

(三)社平工資虛高，參保人員繳費(fèi)吃力。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為34178元，月平均工資為2848.20元。事實(shí)上，社平工資受機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平影響較大，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員并不參保，這就造成了社平工資虛高，高收入的不參保，參保的低收入。在XX從事服務(wù)行業(yè)的職工一個(gè)月的待遇才1200元左右，根本就達(dá)不到全區(qū)社平工資60%的1708.90元。按照社平工資的60%計(jì)算，一個(gè)職工一個(gè)月最低的社會保險(xiǎn)費(fèi)為681.90元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為478.5元，這對于低收入的家庭來說，幾乎無法承受。由于近幾年來繳費(fèi)基數(shù)以15%—20%的速度遞增，參保企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍反映繳費(fèi)壓力大，部份參保的企業(yè)和部份個(gè)體戶、自由職業(yè)人員已經(jīng)交不起社會保險(xiǎn)費(fèi)，造成欠費(fèi)或停止繳費(fèi)等現(xiàn)象。而一些未參保想?yún)⒈５纳鐣后w，見繳費(fèi)基數(shù)遞增幅度較大，怕以后交不起養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不敢參保。

（四）社?；鹜锨焚M(fèi)清繳難?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第四條、第八十四條、第八十六條規(guī)定，用人單位必須按規(guī)定為職工辦理社會保險(xiǎn)參保登記，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)制度全覆蓋和從業(yè)人員全覆蓋，這是用人單位的法定強(qiáng)制性義務(wù)。但是，還有少數(shù)用人單位不遵守國家法律，不理解、不支持、不配合社會保險(xiǎn)工作，少報(bào)參保人數(shù)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)，既違反了《社會保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，又增加了用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)和隱患。由于我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少行之有效的制約手段，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)、少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象仍然存在。目前，仍然有7個(gè)單位拖欠歷年社會保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)347萬多元。

（五）失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作難以全面鋪開。隨著XX市被國務(wù)院批準(zhǔn)為開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，基于國家建設(shè)的需要，部分農(nóng)民的原有使用土地被征用。由于涉及人多面廣，配套資金又難以到位，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題一時(shí)難以解決。

三、下一步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步提高全社會依法參保意識。繼續(xù)加強(qiáng)《社會保險(xiǎn)法》深入宣傳的力度，進(jìn)一步提高全社會的社會保障意識，促進(jìn)用人單位自覺遵守《社會保險(xiǎn)法》，增強(qiáng)廣大勞動者自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

二是加快完善社會保障服務(wù)體系。進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，拓展服務(wù)內(nèi)容，改革服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

三是大力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。組織專門力量認(rèn)真摸底排查，全面掌握用人單位參保情況，逐步將應(yīng)參保單位和人員全部納入?yún)⒈７秶?。進(jìn)一步規(guī)范用工單位與職工的勞動合同關(guān)系，依法強(qiáng)制用工單位主動為職工投保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。采取有力措施，不斷加大社會保險(xiǎn)金的征繳力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

四是妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作日益凸現(xiàn)重要，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，爭取政府的支持，將符合條件的被征地農(nóng)民及時(shí)納入養(yǎng)老保障制度，解除被征地農(nóng)民的后顧之憂，確保我市重大建設(shè)項(xiàng)目用地的順利開工。

二○一二年九月二十五日

第四篇：淺談《社會保險(xiǎn)法》

淺談《社會保險(xiǎn)法》

一場突如其來的金融危機(jī)開始將人們目光引向社保領(lǐng)域。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足，一個(gè)重要的原因就是社保制度不健全，人們對未來生活保障缺乏預(yù)期，不敢消費(fèi)。這次危機(jī)帶來一個(gè)啟示是，社保制度不僅是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是拉動內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制度保證。

黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。社會保障關(guān)乎公民的基本福祉和利益，可謂民生之根。從此意義上講，社會保險(xiǎn)法出臺已迫在眉睫。通過對世界社保制度的歷史回顧，借鑒國際社保立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足國情，對出臺《社會保險(xiǎn)法》在時(shí)機(jī)選擇、政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任、社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及社?；鸾y(tǒng)籌層次等方面進(jìn)行闡述分析，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

十一屆全國人大常委會第十七次會議28日下午經(jīng)表決，通過了社會保險(xiǎn)法。社會保險(xiǎn)法草案從2007年底提請全國人大常委會進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)三年，其間共經(jīng)全國人大常委會審議四次。該法將自2011年7月1日起施行。這部草案涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各個(gè)社會保險(xiǎn)項(xiàng)目，規(guī)定了社會保險(xiǎn)的基本原則和適用范圍，明確了國家、用人單位和勞動者個(gè)人在社會保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。對社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、待遇給付、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理、運(yùn)營、監(jiān)督和法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范，這標(biāo)志著涉及廣大群眾切身利益的社會保險(xiǎn)制度即將有法可依。

這是最高國家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。從提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，到要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度、加強(qiáng)對百姓“保命錢”的監(jiān)管??社會保險(xiǎn)法的通過和實(shí)施，關(guān)系廣大民眾的切身利益，必將對我國社保制度的發(fā)展和完善產(chǎn)生深刻影響。

全國人大常委會表決通過的社會保險(xiǎn)法，首次以立法形式確立了社會保險(xiǎn)制度的基本框架，重點(diǎn)對社會保險(xiǎn)的原則、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍、社會保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定。

一、社會保險(xiǎn)的基本含義 社會保障的基本含義為：國家通過收入再分配為社會成員所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)提供保障。現(xiàn)代社會保障制度發(fā)祥于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最早的英國。1883年伴隨著工業(yè)革命后生產(chǎn)社會化的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，德國頒布《疾病社會保險(xiǎn)法》，第一個(gè)推出了標(biāo)志社會保障制度的基本項(xiàng)目——社會保險(xiǎn)制度，社會保障進(jìn)入社會保險(xiǎn)型階段。

我國是在1986年六屆全國人大四次會議通過的第七個(gè)五年計(jì)劃中首次提出“社會保障”一詞，社會保險(xiǎn)是這一總概念之下的一個(gè)子概念，與社會福利、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、優(yōu)撫安置工作等具體項(xiàng)目并列，社會保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。

二、幾個(gè)重點(diǎn)

1、養(yǎng)老、醫(yī)療險(xiǎn)可異地“漫游” 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。

2009年，國家專門出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提出參保人員跨省流動就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。

此次通過的社保法以國家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?/p>

2．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首次確立“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)

如何進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾十分關(guān)注的問題。據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過評估，已經(jīng)有25個(gè)省級單位達(dá)到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個(gè)單位正在評估?！霸诖嘶A(chǔ)上，將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案?！?/p>

此前，社會保險(xiǎn)法草案針對這一問題的規(guī)定不太明確。根據(jù)常委會組成人員的審議意見，鑒于目前各地已基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，社會保險(xiǎn)法在表決前的“最后時(shí)刻”就提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

“全國統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問題?！?/p>

3、欠繳社保費(fèi)將從其賬戶劃撥

剛剛出臺的社會保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。

針對欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施：社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時(shí)，未提供擔(dān)保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

針對工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)，法律還專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還，不償還的可依法追償。

“針對欠費(fèi)情況，這部法律賦予社會保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)更多的手段和落實(shí)措施，目的是要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益?！?/p>

4、加強(qiáng)監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢”

截至2009年底，社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元，基金安全引人矚目。新出臺的社會保險(xiǎn)法充分吸收委員、代表的意見，就社?；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對社會保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會各方面參與對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對社會保險(xiǎn)監(jiān)管作出具體規(guī)定。尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對社會保險(xiǎn)監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對社會保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會監(jiān)督；各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)

社會保險(xiǎn)法是一部事關(guān)億萬勞動者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會保險(xiǎn)制度已在中國實(shí)施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會保險(xiǎn)基本法的缺失，令中國目前的社會保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。社會保險(xiǎn)法的出臺，對于健全和完善中國社會領(lǐng)域的立法具有重要意義。

社會保險(xiǎn)法規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

在過去很長一段時(shí)間，中國的社會保險(xiǎn)基金多頭管理，職責(zé)不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此，社會保險(xiǎn)法專門辟出一章，就社?；鸬墓芾磉M(jìn)行規(guī)范，規(guī)定：社會保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度

三、《社會保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的重要意義

第一，《社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。胡錦濤總書記深刻指出：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國家長治久安的重要條件?！秉h的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會公平正義，并對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)作出了全面部署?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會主義和諧社會和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動作用。

第二，《社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使我國社會保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》規(guī)范了社會保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會保險(xiǎn)行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使社會保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。

第三，《社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為推動整個(gè)人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。《社會保險(xiǎn)法》不僅對社會保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對整個(gè)人力資源社會保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》的出臺，與以前頒布實(shí)施的勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

四、《社會保險(xiǎn)法》中婦女權(quán)益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

《社會保險(xiǎn)法》的制定，無疑為占13億人口中半數(shù)的婦女權(quán)益保障帶來福音，其重大意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，提供具體的基本法保障。我國目前對婦女權(quán)益的社會保險(xiǎn)雖在《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法律法規(guī)或行政規(guī)章有所規(guī)定，但存在不同程度的缺陷，要么過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。要么法律位階過低，難以起到基本法的作用。其二，將社會責(zé)任保障歸位于社會。由于生育特征帶來兩性生理差異，在競爭中因這種社會責(zé)任負(fù)擔(dān)常常使婦女處于劣勢，這種社會責(zé)任應(yīng)由社會共同負(fù)擔(dān)，社會保險(xiǎn)法所規(guī)定的生育基金，為婦女承擔(dān)人類再生產(chǎn)的社會價(jià)值提供了應(yīng)有的物質(zhì)保證。

即將于2011年實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》，這是中國社會又一民生大事，可以說對于整個(gè)社會，對于普通的老百姓來說具有劃時(shí)代的意義。

-----完------

第五篇：中華人民共和國社會保險(xiǎn)法

中華人民共和國社會保險(xiǎn)法

第三十八條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

（一）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；

（二）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（三）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；

（四）安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用；

（五）生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；

（六）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（七）終止或者解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；

（八）因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；

（九）勞動能力鑒定費(fèi)。