第一篇：在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)上的專題演講

在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)上的專題演講

發(fā)展中國工程咨詢業(yè)

——機(jī)遇和挑戰(zhàn)

亞洲開發(fā)銀行處長 楊丹（2010年12月10日）

亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱：亞行）成立于1966年，總部位于馬尼拉。亞行是多邊發(fā)展銀行，致力于亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較世界銀行而言，亞行更關(guān)注區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國在亞行總部專門設(shè)有獨(dú)立董事辦公室。亞行成員國中有48個(gè)國家來自亞太地區(qū)。在這48個(gè)成員國中，中國2009年是第二大借款國。在過去很多年中，印度、印尼、中國是排名位于前三名的借款國。中國加入亞行后，發(fā)揮了極大的作用。亞行中國代表處設(shè)在北京。2009年，亞行總貸款額130億美元，總贈(zèng)款額11億美元。

到目前為止，已經(jīng)有很多公司獲得了亞行技術(shù)援助項(xiàng)目。亞行在發(fā)展綱要中強(qiáng)調(diào)對民營部門的投資。2009年亞行對民營部門的投資總額達(dá)到10億美元。在亞行最大的借款國中，2006年是中國，2007年是巴基斯塔，2008年是印度，2009年是印度尼西亞。中國一直在借款國中保持前五名。

亞行不是商業(yè)銀行，是一個(gè)多邊發(fā)展開發(fā)銀行，其宗旨是幫助成員國消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民生活水平。亞行主 要資助方向，首要是自然資源和農(nóng)業(yè)，其次是能源，再次是公共交通、供水和垃圾處理等直接關(guān)系民生的行業(yè)。

進(jìn)入亞行市場是很多公司的夢想，也是我多年的夢想，希望更多的公司進(jìn)入亞行市場。需要說明的是，進(jìn)入亞行咨詢市場不可能為咨詢公司提供最大利潤，但進(jìn)入亞行咨詢市場可以成為催化劑，等于與國際接軌，有助于了解國內(nèi)國際的競爭機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和方式。進(jìn)入亞行咨詢市場就有了更多的機(jī)會(huì)，就能按照短期、中期、長期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入到更多的其他雙邊機(jī)構(gòu)，比如非行、世行。同時(shí)，進(jìn)入亞行咨詢市場說明公司具備進(jìn)入其他國家雙邊市場的能力，可以與其他國家繼續(xù)擴(kuò)大合作。所以，我一直努力加強(qiáng)與中國公司的合作，爭取使我國公司盡快進(jìn)入亞行咨詢市場。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去5年中，中國咨詢公司在亞行取得的咨詢合同總額不十分理想，但得到了很大的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、自然資源、能源、公共管理、交通、污水處理和其他公共設(shè)施等領(lǐng)域，都取得了一些亞行的合同，盡管這些合同總額在亞行采購金額中是微不足道的。中國在亞行咨詢市場，2007年排名為第15名，2008年排名為12位，2009年排名為17位；2007-2009年排名靠前的是印度，2009年中國取得的亞行咨詢合同甚至落后于孟加拉。

亞行建立了一整套對咨詢公司、咨詢工程師的管理系統(tǒng)，簡稱“CMS”。對關(guān)注亞行咨詢市場的公司而言，CMS是一個(gè)很熟悉的術(shù)語，全稱為Consulting Management System。如果要進(jìn)入亞行咨詢市場，首先要在CMS中注冊，注冊后即表明具備基本資 格進(jìn)入短名單。2003年中國有5家工程咨詢公司、5名咨詢工程師在這一系統(tǒng)注冊，2009年達(dá)到75家公司、332名個(gè)人。但75家公司依然是少數(shù)，在此希望更多的公司能在CMS注冊。在CMS系統(tǒng)中，注冊情況最好的是美國，有465家公司，F(xiàn)IDIC主席的公司應(yīng)該在其中，同時(shí)包括1796名個(gè)人注冊。其他注冊排名是英國、澳大利亞和加拿大。在本地區(qū)的國家中，中國落后于印度。同樣，在過去幾年中，中國在亞行咨詢市場的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度。

中國公司在亞行的采購份額包括亞行貸款項(xiàng)目下的貨物采購、土建采購和咨詢服務(wù)采購。2008、2009年我國成績較好。但2008年咨詢服務(wù)采購總額僅取得了900萬美元，2009年相差不大。通過累計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，亞行成立于1966年，營運(yùn)期從1967年算起，中國在亞行獲得貨物貸款、工程承包采購總額172億美元，占亞行貸款采購總額的17%；咨詢總額5400萬美元，僅占1.7%。在亞行數(shù)額巨大的咨詢服務(wù)市場中，咨詢公司占有的份額很少，需要應(yīng)對的最大挑戰(zhàn)，就是中國具有實(shí)力的公司如何走向亞行咨詢市場。

亞行技援項(xiàng)目授予中國公司的情況，與在座的各位很有關(guān)系，因?yàn)楹芏喙径荚趶氖马?xiàng)目前期工作。亞行項(xiàng)目前期工作是進(jìn)行可行性研究。從2005年算起，2005年只有一個(gè)國際公司進(jìn)入到亞行咨詢市場。亞行所有的咨詢項(xiàng)目都需要聯(lián)合體，由一個(gè)領(lǐng)頭公司聯(lián)合國內(nèi)公司，組成聯(lián)合體或者合資公司。目前國內(nèi)已 有三個(gè)公司聯(lián)合國外公司從事國際項(xiàng)目。2005年亞行聘任了15名國際咨詢專家、67名國內(nèi)咨詢專家，具備從事亞行技術(shù)援助項(xiàng)目下咨詢服務(wù)的資格。2009年進(jìn)入亞行咨詢市場的局面大為改觀，國際公司增加到5家，國內(nèi)公司增加到12家，公司和個(gè)人分別實(shí)現(xiàn)咨詢合同額590萬美元和200萬美元，但比重仍然較低。

亞行市場非常大，2009年貸款總額達(dá)到130億美元，不包括贈(zèng)款和技術(shù)援助。在巨大的技術(shù)援助項(xiàng)目下，平均10-15%的資金總額屬于咨詢服務(wù)范圍。亞行的咨詢服務(wù)從項(xiàng)目前期開始，幫助成員國準(zhǔn)備可行性研究報(bào)告。在貸款項(xiàng)目下，幫助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、實(shí)力建設(shè)，以至后期評估。

在座的很多公司可能參加了去年在云南舉辦的亞洲商業(yè)機(jī)會(huì)研討會(huì)，當(dāng)時(shí)會(huì)上探討了很多關(guān)于中國公司如何進(jìn)入亞行咨詢市場的問題，歸結(jié)起來如下：

第一，咨詢公司、咨詢工程師要全面地了解國際競爭性招標(biāo)。國際競爭性招標(biāo)是招標(biāo)的一種普遍方式。應(yīng)盡快引入國際競爭性招標(biāo)，讓國內(nèi)的咨詢公司、咨詢工程師了解并掌握參與國際競爭性招標(biāo)需做何種準(zhǔn)備。

第二，要了解亞行的工作程序。

第三，要敢于走出國門。通過競標(biāo)獲得亞行咨詢合同，要與合同當(dāng)?shù)卣?、市場和業(yè)主單位加強(qiáng)聯(lián)系。工程咨詢是一項(xiàng)智力活動(dòng)，應(yīng)該廣交朋友，與周邊國家的工程咨詢公司、同行、合作 伙伴和行業(yè)協(xié)會(huì)等保持密切聯(lián)系，只有這樣才能擴(kuò)大在亞行咨詢市場中競標(biāo)和最后中標(biāo)的機(jī)會(huì)。

我在與很多的國內(nèi)朋友和咨詢公司討論問題時(shí)，他們講從事國內(nèi)項(xiàng)目的咨詢經(jīng)驗(yàn)非常豐富，也很有信心去競標(biāo)。但是，因?yàn)閬喰泻贤髧H公司、國內(nèi)公司聯(lián)合完成，與國際公司聯(lián)合就要到那個(gè)國家，并與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系、了解情況。因?yàn)橛袝r(shí)因競標(biāo)時(shí)間所限，準(zhǔn)備標(biāo)書時(shí)間很短，這樣使咨詢公司沒有時(shí)間、機(jī)會(huì)和渠道與項(xiàng)目單位溝通，而這一點(diǎn)恰恰非常重要。

為什么亞行要求所有的咨詢合同必須是國際公司和國內(nèi)公司聯(lián)合完成，其重要的目的是通過此舉增強(qiáng)國內(nèi)咨詢業(yè)的發(fā)展能力。進(jìn)入亞行市場初期，國內(nèi)公司可能需要?jiǎng)e人扶持，需要和國際上的大公司、有國際經(jīng)驗(yàn)的公司、競標(biāo)能力強(qiáng)的公司合作。等國內(nèi)公司長大了，路走穩(wěn)了，實(shí)力增強(qiáng)了，就是國際公司了，可以用自身的經(jīng)驗(yàn)和能力，去帶動(dòng)其他比較落后國家的工程咨詢公司。這是幫、扶、帶的過程，也是亞行扶持工程咨詢業(yè)、成員國，尤其是發(fā)展中國家工程咨詢業(yè)很重要的一環(huán)。所以，沒有對項(xiàng)目單位所在國的咨詢市場、咨詢業(yè)的了解，在競標(biāo)中就等于缺少了很多的條件。

當(dāng)中國咨詢公司進(jìn)入到亞行短名單，準(zhǔn)備進(jìn)入亞行咨詢市場時(shí)，咨詢公司的能力，尤其是準(zhǔn)備有競爭力標(biāo)書的能力就需要加強(qiáng)。大家都知道，在國際競爭性招標(biāo)中，尤其是世行、亞行，在過去的十年中，采用了一種公開的競標(biāo)方式，就是技術(shù)和財(cái)務(wù)同 時(shí)進(jìn)入評標(biāo)過程，英語叫做QCBS。在這一問題上，面對FIDIC的同事和朋友，我知道他們非常反對這種競標(biāo)方式。因?yàn)镕IDIC堅(jiān)定地認(rèn)為，工程投標(biāo)、工程咨詢應(yīng)該以技術(shù)為主，技術(shù)優(yōu)先，財(cái)務(wù)可以通過合同談判方式進(jìn)行解決?，F(xiàn)在這個(gè)爭執(zhí)還在繼續(xù)。因?yàn)閬喰小⑹佬泻推渌噙吔鹑跈C(jī)構(gòu)的主要競標(biāo)方式，均包括技術(shù)和財(cái)務(wù)。咨詢公司準(zhǔn)備技術(shù)標(biāo)、財(cái)務(wù)標(biāo)的能力，就要大大加強(qiáng)。也就是說，必須有能力準(zhǔn)備有競爭力的技術(shù)建議書，嚴(yán)格的根據(jù)任務(wù)大綱、亞行招投標(biāo)方式和對項(xiàng)目所在國的充分了解，結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)睾晚?xiàng)目實(shí)際情況，才能夠準(zhǔn)備好有競爭力的技術(shù)建議書，而一舉中標(biāo)。

在準(zhǔn)備有競爭力的建議書、標(biāo)書方面，咨詢公司欠缺的是英語能力。很多公司和我講過，因?yàn)槿狈τ⒄Z能力，準(zhǔn)備標(biāo)書非常困難，即使準(zhǔn)備了標(biāo)書，由于英語水平所限，可能讓亞行官員，或發(fā)展中國家評標(biāo)委員看起來很不漂亮，這是事實(shí)。國內(nèi)公司編寫的很多標(biāo)書是中文式的英語，有些意思表達(dá)不準(zhǔn)確。這個(gè)問題是可以解決的，相對于十年前，如果是個(gè)問題，今天就不是問題了。如果有的公司仍將其作為一個(gè)難題，而怯于進(jìn)入國際市場，可能是不準(zhǔn)備進(jìn)入國際市場。如果咨詢公司打算進(jìn)入國際市場，解決英語能力首先是加強(qiáng)自身隊(duì)伍的英語能力建設(shè)，可以吸收有英語能力、有國際工作經(jīng)驗(yàn)的人，因?yàn)橛写罅康膰饬魧W(xué)人員回國，也可以聘用其它英語國家的人。比如我在北京的大街上看到為數(shù)不少的印度和其他南亞國家的人。我想這些人在中國是旅游 還是工作呢？最后發(fā)現(xiàn)很多人是在中國工作，并且是在咨詢公司工作。他們是工程師，有很強(qiáng)的英語能力，因?yàn)橛⒄Z是他們的官方語言。所以，吸收這些人進(jìn)入到咨詢公司，可以提升公司的英語能力，使國內(nèi)公司的英語水平能夠達(dá)到國際競爭性的水平。

眾所周知，現(xiàn)在工程咨詢已呈多元化發(fā)展，亞行、世行也是如此。工程咨詢合同在亞行、世行合同中，不單單局限于工程師的咨詢合同，在整個(gè)咨詢合同中，還包含其他領(lǐng)域，比如安全保障、搬遷、環(huán)境等。另外，還需要金融、經(jīng)濟(jì)以至新能源、氣候變化、公共采購專家等專業(yè)人員共同參加某一合同的工作。如果工程咨詢公司只有單一的工程師隊(duì)伍，沒有其它專業(yè)人員，可以根據(jù)合同要求從外面聘用專家，但必須要建立包括這些專家在內(nèi)的人才庫。不論為公司擴(kuò)大專業(yè)范圍而吸收這些專家加入，還是在個(gè)別合同中從外面聘用專家，這個(gè)準(zhǔn)備工作都要做，不能臨時(shí)抱佛腳，更不能在看到亞行任務(wù)大綱后，才開始準(zhǔn)備。因?yàn)閬喰腥蝿?wù)大綱包括其它方方面面的內(nèi)容，由于缺乏專業(yè)人員，沒有一個(gè)現(xiàn)成的人才庫，而放棄競標(biāo)。比如在亞行現(xiàn)在所有編制可行性報(bào)告的合同中，都需要一個(gè)公共采購專家，是要幫助公司在項(xiàng)目所在國對項(xiàng)目單位進(jìn)行采購能力評估，根據(jù)采購能力評估報(bào)告，來確定這個(gè)項(xiàng)目的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃包括貨物、土木工程、咨詢服務(wù)和咨詢專家聘用等采購。編制采購計(jì)劃必須要基于對這個(gè)國家、這個(gè)領(lǐng)域和這個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也就是業(yè)主的采購能力評估。在采購能力評估的基礎(chǔ)上制定能力建設(shè)方案。如果認(rèn)定其采 購能力較差，缺乏經(jīng)驗(yàn)，不了解國際競爭性招標(biāo)程序，就要提交一份專門報(bào)告，提出在整個(gè)項(xiàng)目過程中，如何提高項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的總體采購能力，如何幫助執(zhí)行機(jī)構(gòu)最快、最好和最有效率的完成采購內(nèi)容的措施。所以，工程咨詢公司要想方設(shè)法在人才庫中儲(chǔ)備公共采購專家，一旦需要就可以成為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的一員。

亞行現(xiàn)有67個(gè)成員國、48個(gè)區(qū)域內(nèi)成員國，中國是獨(dú)樹一幟的，中國的發(fā)展令世人矚目。但是，很多發(fā)展中成員國的發(fā)展非常緩慢，項(xiàng)目執(zhí)行能力非常弱，亞行所有貸款項(xiàng)目在這些國家得不到具體實(shí)施，一再延誤，不僅追加了貸款金額，加大了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且對這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。所以，現(xiàn)在亞行越來越重視“一條龍服務(wù)”，即工程咨詢公司不但要具備編制可行性報(bào)告的能力，同時(shí)還要具備該項(xiàng)目所涉及的工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等能力。如果工程咨詢公司能朝著多元化方向發(fā)展，就增加了更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，就有可能在亞行贏得更多的咨詢合同。

目前國內(nèi)還有巨大的咨詢市場。在“十二五”規(guī)劃中，國內(nèi)咨詢市場還很大。但是，工程咨詢業(yè)要未雨綢繆，提前準(zhǔn)備，應(yīng)該吸取周邊國家的教訓(xùn)，在國內(nèi)市場飽和之后，現(xiàn)有的巨大咨詢隊(duì)伍，都要到國外去爭取市場，才發(fā)現(xiàn)本國能力不夠，對國際競爭性招標(biāo)程序不了解，對國際市場不了解，就要付出數(shù)倍的努力，需要很長時(shí)間、很痛苦的過程，才能夠進(jìn)入國際市場。在這一問題上，我與很多公司、很多朋友進(jìn)行了交流，國內(nèi)工程咨詢公司 應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。雖然國內(nèi)市場在繼續(xù)擴(kuò)大，一旦國內(nèi)市場趨于飽和，咨詢公司是關(guān)門還是繼續(xù)發(fā)展？如果繼續(xù)發(fā)展，就要走出國門，走向國際，進(jìn)入亞行、世行、其他多邊和雙邊市場。咨詢公司要立刻行動(dòng)起來，最重要的是要進(jìn)行能力和實(shí)力建設(shè)。沒有能力和實(shí)力，就沒有機(jī)會(huì)。建議，咨詢公司著手制定本公司短期、中期和長期國際業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，考慮如何增強(qiáng)實(shí)力和能力建設(shè)，如何加大在這方面的資源投入，要建立海外網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與海外行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司同行的聯(lián)絡(luò)，對咨詢專家的吸引，以及與亞行其他成員國項(xiàng)目單位、業(yè)主和有關(guān)政府的聯(lián)絡(luò)。中咨協(xié)會(huì)、省行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對成員公司給予幫助。

咨詢公司要和國際公司形成聯(lián)合體，中咨協(xié)會(huì)可以作為橋梁，為會(huì)員公司提供方便，幫助會(huì)員走出去；在短期內(nèi)，增加在亞行競標(biāo)、中標(biāo)的機(jī)會(huì)；從長遠(yuǎn)看，待公司強(qiáng)大后可以幫助其他弱小國家和同行發(fā)展。

咨詢公司在亞行中標(biāo)，加強(qiáng)合同管理將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。在雙邊咨詢合同中，出現(xiàn)過很多問題，比如中標(biāo)后許多公司疏于合同管理，著重于分包、分標(biāo)，把管理重任放在分合同、分標(biāo)上，導(dǎo)致合同工期拖延、咨詢質(zhì)量不高和項(xiàng)目單位不滿意。亞行建立了嚴(yán)格的管理系統(tǒng)，對亞行咨詢合同特別是亞行技術(shù)援助項(xiàng)目咨詢合同，進(jìn)行咨詢合同質(zhì)量評定。咨詢公司如期完成亞行技援項(xiàng)目咨詢合同，亞行即付清合同款額，應(yīng)不再有任何信息。如果在此后的1—5個(gè)月內(nèi)收到亞行信息，這是個(gè)壞消息，說明亞行在 評定審查中發(fā)現(xiàn)問題，通知咨詢公司限期做出答復(fù)。在咨詢公司答復(fù)后，亞行按照規(guī)范的審查評價(jià)制度，對該公司做出完全滿意、基本合格和不合格的三種評價(jià)。經(jīng)評價(jià)，不合格的咨詢公司，一是進(jìn)入亞行黑名單，受到處罰；二是在下次投標(biāo)進(jìn)入短名單時(shí)，將在亞行管理系統(tǒng)中出現(xiàn)一面紅旗，在國際市場中紅旗就是警告。亞行評審委員會(huì)將仔細(xì)研究這家公司上次合同失敗的原因，這是一個(gè)很艱苦的過程，對公司發(fā)展沒有任何益處。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，咨詢公司在執(zhí)行亞行咨詢合同中，主要在兩個(gè)方面加強(qiáng)咨詢合同管理，公司管理層要加強(qiáng)對國內(nèi)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理，更要加強(qiáng)對國外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理。

在能力建設(shè)上，亞行非常重視對發(fā)展中成員國咨詢能力建設(shè)，在各國定期舉辦國內(nèi)咨詢行業(yè)研討會(huì)，還在亞行網(wǎng)站建立了網(wǎng)上培訓(xùn)，咨詢公司可以直接在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。比如在中國和其他比較大的發(fā)展中成員國以及出資國，每年都要舉辦商業(yè)機(jī)會(huì)研討會(huì)。在研討會(huì)上，由亞行官員介紹亞行商業(yè)機(jī)會(huì)，并和與會(huì)代表直面交流，具體討論如何提高公司的競爭能力。從2009年開始，亞行采取的新舉措是在亞行總部舉辦商機(jī)大會(huì)。2009年亞行商機(jī)大會(huì)有很多公司到會(huì)，既得到了很多商機(jī)信息，又廣交了朋友。下次亞行商機(jī)大會(huì)，是在2011年3月2日—3日，希望在這次會(huì)上能看到更多在座的朋友。

此外，亞行通過提供各種各樣的技術(shù)援助項(xiàng)目，幫助成員國完善其法律、市場機(jī)制、職業(yè)道德規(guī)范、收費(fèi)市場等，中國政府 已經(jīng)獲得了3個(gè)技術(shù)援助項(xiàng)目，以幫助中國咨詢業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

由于時(shí)間關(guān)系，僅簡單介紹了亞行的背景、中國作為成員國和第三大股東國在亞行咨詢市場的基本情況。同時(shí)，希望更多的朋友、咨詢公司能夠關(guān)注亞行，并與亞行保持更多的聯(lián)系。

謝謝!（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

第二篇：工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)暨

在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)暨

會(huì)員代表大會(huì)上的致辭

廣東省常務(wù)副省長朱小丹

（2010年12月10日）

尊敬的穆虹副主任、托莫普洛斯主席、佘健明會(huì)長、各位來賓、女士們、先生們：

首先我代表廣東省委、省政府對中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)在廣州隆重召開表示誠摯的祝賀，對親臨年會(huì)的托莫普洛斯主席等FIDIC嘉賓和各位與會(huì)代表表示熱烈的歡迎。

中國工程咨詢協(xié)會(huì)自1992年成立以來，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，致力于促進(jìn)我國年輕的工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極為關(guān)系國計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)和決策依據(jù)。在培養(yǎng)專業(yè)人才，保證工程質(zhì)量，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，創(chuàng)建了令人矚目的杰出業(yè)績，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。長期以來協(xié)會(huì)給予我省重大工程項(xiàng)目建設(shè)以細(xì)心指導(dǎo)和有力支持，為此我代表省委、省政府表示最誠摯的感謝！本屆年會(huì)首次在北京以外的城市舉辦，年會(huì)以推動(dòng)工程咨詢業(yè)成為科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主旨，將通過主旨演講、專題論壇等高端平臺(tái)，通過各類表彰活動(dòng)，共商和推動(dòng)我國工程咨詢事業(yè)走向世界的大計(jì)，年會(huì)還將宣布全球唯一的FIDIC工程師認(rèn)證試點(diǎn)工作在中國正式啟動(dòng)，這是我國工程咨詢領(lǐng)域走向世界的重要標(biāo)志。1

廣東是中國第一經(jīng)濟(jì)大省，也是全國工程咨詢大省之一，目前具有勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、投資決策、工程造價(jià)等各類執(zhí)業(yè)資格的工程咨詢單位2000多家，從業(yè)人員約30萬人，執(zhí)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國前列，承擔(dān)著為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上萬億元投資建設(shè)工程項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢和管理服務(wù)的任務(wù)，地位重要，作用突出。希望廣東工程咨詢單位以此次年會(huì)為契機(jī)，向來自全國的同行們學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步提高水平，增強(qiáng)實(shí)力，優(yōu)化服務(wù)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

即將到來的“十二五”時(shí)期，是廣東工程咨詢業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)期，在此我們熱忱期待國內(nèi)外廣大工程咨詢界專家朋友一如既往關(guān)心支持廣東的改革發(fā)展，為促進(jìn)廣東工程咨詢業(yè)加快發(fā)展邁上新的臺(tái)階出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

此次年會(huì)召開正值廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)舉辦，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和代表在會(huì)議期間到美麗羊城多走走、多看看。并祝大家在廣州期間心情愉快、工作順利、身體健康。

最后預(yù)祝中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

第三篇：在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)上的致辭（共）

在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)暨

會(huì)員代表大會(huì)上的致辭

亞洲開發(fā)銀行處長楊丹

（2010年12月10日）

尊敬的朱小丹副省長，穆虹副主任，佘健明會(huì)長，女士們，先生們，朋友們：

大家好！

今天我很高興來到美麗的羊城，參加中國工程咨詢協(xié)會(huì)2010年年會(huì)，這是工程咨詢業(yè)的盛會(huì)，在這里我見到了很多新老朋友。作為你們在亞行的合作伙伴，我代表亞洲開發(fā)銀行對大會(huì)的圓滿召開表示熱烈的祝賀！

中咨協(xié)會(huì)是我國工程咨詢業(yè)的火車頭和領(lǐng)頭人。在過去的時(shí)間里，中咨協(xié)會(huì)為我國工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，并且做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，比如對咨詢工程師的認(rèn)證、對青年咨詢工程師的管理培訓(xùn)、與國際工程咨詢業(yè)同行開展互動(dòng)交流、制定行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范、主持各種課題研究等。中咨協(xié)會(huì)為廣大會(huì)員提供了成長和發(fā)展壯大的平臺(tái)，使工程咨詢公司成為我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不可或缺的力量。協(xié)會(huì)主辦的《中國工程咨詢》月刊我每刊必讀，這個(gè)刊物辦得好，使我從中獲得了很多知識和信息，也跟蹤了解了中國工程咨詢業(yè)的新動(dòng)向、新挑戰(zhàn)。中咨協(xié)會(huì)于1996年代表中國加入國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) 1

(FIDIC)以來，把我國工程咨詢行業(yè)的規(guī)范和進(jìn)步帶上一個(gè)新臺(tái)階。2005年中咨協(xié)會(huì)在北京成功主辦了國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)年會(huì)，至今菲迪克領(lǐng)導(dǎo)人對那次年會(huì)的盛況還是記憶猶新。長期以來，亞行和中咨協(xié)會(huì)保持著密切的聯(lián)系。協(xié)會(huì)多次承辦了亞行在中國舉辦的商業(yè)機(jī)會(huì)研討會(huì)，并對亞行的技術(shù)援助項(xiàng)目給予大力支持和幫助。協(xié)會(huì)曾組團(tuán)赴亞行進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)會(huì)員公司對亞行的了解和溝通。中咨協(xié)會(huì)網(wǎng)站與亞行網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，為會(huì)員公司提供了解亞行、獲取亞行業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)信息的方便條件，我相信這一密切聯(lián)系會(huì)取得雙贏的結(jié)果。我們愿意與中咨協(xié)會(huì)保持并加強(qiáng)密切聯(lián)系，共同努力，協(xié)助更多的工程咨詢公司走出國門，通過競標(biāo)的方式，成功取得亞行在其他成員國項(xiàng)目中的咨詢合同，幫助其他發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和能力建設(shè)，把中國的成功技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹出去，并擴(kuò)大中國在亞行投資項(xiàng)目中的咨詢份額。

中國工程咨詢業(yè)在過去的20年里取得了長足的發(fā)展，得到了政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)可和重視。工程項(xiàng)目前期咨詢越來越成為各級政府投資決策的重要依據(jù)。但成功和挑戰(zhàn)并存，工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著多方面的挑戰(zhàn)，例如工程師后備人才儲(chǔ)備，咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力建設(shè)，咨詢業(yè)廉潔公正，從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，政府對工程咨詢業(yè)扶持力度，工程咨詢市場進(jìn)一步規(guī)范，建立公平、合理、透明的競爭機(jī)制等。面對這些挑戰(zhàn)，我相信中咨協(xié)會(huì)一定能夠發(fā)揮更大的作用，成為與政府溝通的橋梁，協(xié)助政

府制定有利于工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的方針政策，并確保這些政策的落實(shí)；加強(qiáng)會(huì)員公司與業(yè)主之間的良性溝通和互動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高對工程咨詢重要性的扶持，擴(kuò)大會(huì)員公司與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)以及外國工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，為會(huì)員公司創(chuàng)造更多的商機(jī)。

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。

謝謝！

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

第四篇：在中國工程咨詢協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)閉幕時(shí)的講話

各位代表，同志們：

中國工程咨詢協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)，經(jīng)過大家的共同努力，順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。大會(huì)審議通過了第二屆理事會(huì)的工作報(bào)告和協(xié)會(huì)章程修正案，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大會(huì)取得了圓滿成功。這次會(huì)上，我們還十分高興地接納了國家投資項(xiàng)目評審中心等270個(gè)單位為新會(huì)員，以及設(shè)立水運(yùn)專業(yè)委員會(huì)。在此，讓我們向這

些單位表示熱烈的歡迎和祝賀!這次大會(huì)，是在我國加入世界貿(mào)易組織，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、舉國上下掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢下召開的，意義十分重大。敬愛的宋平同志出席大會(huì)開幕式并與大家合影留念，還欣然同意繼續(xù)擔(dān)任協(xié)會(huì)高級顧問，令全體代表倍感親切。大家一致認(rèn)為，這不僅是對協(xié)會(huì)工作的充分肯定，更是對全國工程咨詢業(yè)的巨大鼓舞。宋平同志在擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，一直重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)專家的作用，提倡堅(jiān)持“先咨詢、后決策”的制度，大力推動(dòng)投資決策的民主化和科學(xué)化。正是在他的直接倡導(dǎo)和關(guān)懷下，中國國際工程咨詢公司等一批為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，隨之又創(chuàng)立了中國工程咨詢協(xié)會(huì)。因此可以說，宋平同志是我國工程咨詢業(yè)的倡導(dǎo)者和開拓者。我們衷心祝愿宋平同志健康長壽!我們的協(xié)會(huì)工作，一直受到原全國政協(xié)副主席陳錦華同志的關(guān)懷和支持。特別是在他擔(dān)任國家計(jì)委主任期間，由他審定并簽發(fā)的國家計(jì)委2號、3號令，基本確立了我國工程咨詢行業(yè)管理的制度框架，為我國工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。錦華同志離開國家計(jì)委以后，不論政務(wù)多么繁忙，對工程咨詢業(yè)和協(xié)會(huì)的工作依然給予熱情關(guān)注和支持：1999年1月出席協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，去年5月出席“上?？沙掷m(xù)發(fā)展國際工程咨詢論壇”，同年12月為協(xié)會(huì)成立10周年題詞，這次又親自到會(huì)講話，出任協(xié)會(huì)第三屆名譽(yù)會(huì)長。大家從這些事例中，無不感到錦華同志對我國工程咨詢業(yè)的高度重視和寄予的殷切期望，必將激勵(lì)我們更加奮發(fā)努力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)兢兢業(yè)業(yè)做好工程咨詢服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展行業(yè)管理工作，推動(dòng)工程咨詢業(yè)不斷向前發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)對這次會(huì)議非常重視。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委常務(wù)副主任王春正同志原定出席這次大會(huì)，后因緊急公務(wù)而臨時(shí)取消。春正同志為此專門給我打電話說明情況，對會(huì)議表示關(guān)心。事實(shí)上，從協(xié)會(huì)成立至今，春正同志都始終如一地對協(xié)會(huì)工作給予熱情指導(dǎo)和幫助。姜偉新副主任長期從事投資管理工作，對工程咨詢業(yè)十分熟悉。他這次代表國家發(fā)展改革委到會(huì)祝賀并講話，高度評價(jià)工程咨詢業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，對我國工程咨詢業(yè)在新形勢下的進(jìn)一步改革與發(fā)展，以及新一屆協(xié)會(huì)的工作，提出了重要的意見。錦華同志和偉新同志的重要講話，對我們進(jìn)一步改進(jìn)和做好工程咨詢服務(wù)和協(xié)會(huì)工作，都具有重要的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并在會(huì)后及時(shí)向本單位、本地區(qū)和本系統(tǒng)傳達(dá)貫徹，指導(dǎo)大家做好本職工作。我們這次會(huì)議還得到建設(shè)部、商務(wù)部、人事部、民政部以及有關(guān)兄弟協(xié)會(huì)的關(guān)心和支持。讓我們再次以熱烈的掌聲，向這些長期以來關(guān)心和支持我國工程咨詢業(yè)和協(xié)會(huì)工作的政府部門和行業(yè)組織，表示衷心的感謝!

在這次大會(huì)上，一些為國家建設(shè)事業(yè)勤勤懇懇工作了數(shù)十年，為協(xié)會(huì)的創(chuàng)立和發(fā)展傾注了極大心血的老領(lǐng)導(dǎo)，因年事已高或工作變動(dòng)等原因，決定從協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。他們在長期從事工程咨詢業(yè)務(wù)和行業(yè)管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)做好協(xié)會(huì)工作的寶貴財(cái)富。他們在工作中表現(xiàn)出來的對國家建設(shè)事業(yè)的忠誠和敬業(yè)精神，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的榜樣。在會(huì)上，還有一些來自政府部門出任協(xié)會(huì)理事或常務(wù)理事的同志，這次為了貫徹政會(huì)分開的原則，也不再擔(dān)任協(xié)會(huì)職務(wù)。讓我們向這些老領(lǐng)導(dǎo)，以及長期與我國工程咨詢業(yè)同舟共濟(jì)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

大會(huì)選舉我繼續(xù)擔(dān)任協(xié)會(huì)第三屆會(huì)長，這既是大家對我的肯定和信任，也是期望和鼓勵(lì)，我對此表示衷心的感謝。在接受這一神圣職責(zé)的時(shí)刻，我深感使命光榮、責(zé)任重大。在這里，我代表新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子向各位莊嚴(yán)表示：我們一定在黨和國家方針政策指引下，忠誠地履行協(xié)會(huì)章程賦予的職責(zé)，恪盡職守、勤勉工作、竭誠為會(huì)員服務(wù)，以出色的業(yè)績回報(bào)大家的希望與重托。我們深知，工程咨詢業(yè)任重道遠(yuǎn)，協(xié)會(huì)工作面臨許多挑戰(zhàn)。正如同志們在大會(huì)討論中提出的行業(yè)管’理體制改革和企業(yè)改革，我國工程咨詢業(yè)的實(shí)力建設(shè)，協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，以及行業(yè)法制建設(shè)、特別是人才隊(duì)伍建設(shè)等問題，都是當(dāng)前面臨的十分緊迫并帶有全局意義和深遠(yuǎn)影響的重大課題。我們決心加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)，積極探索，充分聽取會(huì)員的意見，忠實(shí)地反映會(huì)員的心聲，力爭在本屆協(xié)會(huì)任期內(nèi)取得重要突破，向全體會(huì)員交出一份合格的答卷。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，團(tuán)結(jié)各方面力量，精誠合作，努力把中咨協(xié)會(huì)辦成會(huì)員擁護(hù)、社會(huì)信賴的行業(yè)中介組織，為我國工

第五篇：佘健明在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2009年年會(huì)上的講話

在中國工程咨詢協(xié)會(huì)2009年年會(huì)上的講話

中國工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長 佘健明（二〇〇九年十二月十二日）

尊敬的穆虹副主任，尊敬的各位來賓，各位理事，各位代表： 這次會(huì)議是繼去年協(xié)會(huì)將理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)改為年會(huì)以來召開的第二次中國工程咨詢協(xié)會(huì)年會(huì)。今天到會(huì)的理事和會(huì)員單位代表近500人，計(jì)劃安排進(jìn)行12項(xiàng)議程，無論是參加會(huì)議的代表數(shù)，還是會(huì)議的內(nèi)容都超過了以往的會(huì)議。這是國家發(fā)改委加強(qiáng)指導(dǎo)、行業(yè)健康發(fā)展、會(huì)員熱衷參與的結(jié)果。首先，我代表中國工程咨詢協(xié)會(huì)對大家的到來表示熱烈歡迎，對大家長期以來對中國工程咨詢協(xié)會(huì)的發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

下面，我就今年年會(huì)的主題、工程咨詢行業(yè)發(fā)展的問題以及中咨協(xié)會(huì)近期所做的工作等三個(gè)方面向大家作一個(gè)匯報(bào)。

一、談一下今年年會(huì)的主題：應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，提供可持續(xù)解決方案

我們這次年會(huì)為什么要確定這樣一個(gè)主題？同志們都清楚，2009年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)不平凡的一年，可以說，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在國際金融危機(jī)沖擊和經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)的共同作用下，自去年9月份以來，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了較大幅度回落。2009年一季度，經(jīng)濟(jì)增長率降低到6.1%。黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、從容應(yīng)對，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)并全面 實(shí)施和不斷豐富完善了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子宏觀調(diào)控政策和措施。在投資領(lǐng)域，兩年內(nèi)投資4萬億元，進(jìn)一步加大以改善民生、落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)力度。中央在部署中，首先強(qiáng)調(diào)了加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要性，特別提出，為落實(shí)這些措施，要加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。在去年全國發(fā)展改革工作會(huì)議上，張平主任對做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目管理工作提出了明確要求。在這重要的歷史時(shí)刻，協(xié)會(huì)及時(shí)向工程咨詢單位發(fā)文，提出工程咨詢業(yè)作為投資決策和項(xiàng)目實(shí)施的參謀和助手，應(yīng)擔(dān)負(fù)起重要職責(zé)和歷史使命，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，提高工作效率，把加快項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的工作進(jìn)度作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，明確咨詢重點(diǎn)，提高咨詢質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)決策，協(xié)助有關(guān)部門做好建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫等工作，為選定投資項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí)要加強(qiáng)情況溝通，及時(shí)研究新問題，有效發(fā)揮工程咨詢服務(wù)的積極作用。

一年來，廣大工程咨詢單位緊緊圍繞中央的統(tǒng)一部署和各級政府的工作中心，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以推動(dòng)工程咨詢業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示為切入點(diǎn)，及時(shí)研究我國工程咨詢行業(yè)的實(shí)際情況，大力解放思想，創(chuàng)新工作思路，做好政府參謀助手，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)上顯示了自己的力量，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的工程項(xiàng)目。廣東科學(xué)中心是廣東省投資興建的大型公益性科教基 地。項(xiàng)目規(guī)模較大，參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制造、施工的有33個(gè)單位，其中還有3個(gè)國家的5家外國公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作復(fù)雜。尤其是展項(xiàng)工程，一些標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范等都需要探索，沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可循。廣州宏達(dá)工程顧問有限公司作為項(xiàng)目咨詢單位，對該項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了大膽嘗試，從策劃開始直到工程竣工驗(yàn)收，全過程進(jìn)行整合、優(yōu)化，打破由多個(gè)公司分階段介入的常規(guī)，并在展覽規(guī)范、合同管理模式、計(jì)算造價(jià)、招標(biāo)方式、采用多種手段及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面都有所創(chuàng)新，其成功的經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了社會(huì)效益。上海國家航天產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，是落實(shí)國家發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)的重要項(xiàng)目之一。上海投資咨詢公司負(fù)責(zé)該規(guī)劃的編制，進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)研工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求提出的規(guī)劃實(shí)施方案，把航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)很好地、較為系統(tǒng)地結(jié)合起來，對這兩大類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定量的分析和分類，為調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局，更健康優(yōu)化的發(fā)展提供理論依據(jù)，同時(shí)結(jié)合上海地區(qū)的特點(diǎn)，提出運(yùn)用商業(yè)化模式來發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。這是機(jī)制、思路和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，對國內(nèi)其他基地建設(shè)有重要的參考價(jià)值和示范作用。還有很多單位都進(jìn)行了有益的探索，在年會(huì)期間，我們還要請?zhí)旖驀H工程咨詢公司等單位的有關(guān)同志做進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)交流?？傊?009年，我們工程咨詢行業(yè)的各工程咨詢單位都以應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)為已任，在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，做出了新的貢獻(xiàn)。

2009年，面對困難和挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了下滑、震蕩、止跌、企穩(wěn)、回升等幾個(gè)階段，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體企穩(wěn)回升，全年經(jīng)濟(jì)有望“保八”已無懸念，取得這樣的發(fā)展成績可以說舉世矚目。一個(gè)月后即將到來的2010年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件的重要一年，可謂承上啟下關(guān)鍵的一年。今年12月5到7號中央召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，9到10號國家發(fā)改委又召開了全國發(fā)展改革工作會(huì)議，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做了準(zhǔn)確而深入的分析，部署了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革工作，這方面穆虹副主任還要詳細(xì)向大家進(jìn)一步的介紹。我感覺，在這樣一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，來自全國各地方、各行業(yè)的工程咨詢單位的同志，圍繞“應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，提供可持續(xù)解決方案”主題，談一談近年來各自在本行業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)，對于積極應(yīng)對發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)意義是十分重大的。

二、談一下當(dāng)前我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展

（一）首先我要重申一下工程咨詢的概念。目前，社會(huì)對工程咨詢的認(rèn)識不足，概念模糊，與國際通行的為投資建設(shè)提供全過程服務(wù)的理念不一致，甚至認(rèn)為工程咨詢就是做可研、搞評估，這是錯(cuò)誤的。工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供咨詢和管理的智力服務(wù)。服務(wù)范圍主要包括規(guī)劃咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來十分重視工程咨詢工作，近年來在給工程咨詢業(yè)的 一系列重要批示中強(qiáng)調(diào)，做好工程咨詢工作，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在投資領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，關(guān)系到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)系到提高工程質(zhì)量和效益，關(guān)系到人民群眾的切身利益和國家發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是對我國工程咨詢業(yè)的高度重視，對我國工程咨詢業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用給予的充分肯定，也對我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

（二）中國工程咨詢業(yè)目前發(fā)展存在的主要問題是什么？如何解決？這是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的過程中，我們協(xié)會(huì)和行業(yè)內(nèi)越來越多的老專家、老領(lǐng)導(dǎo)都在思考的問題。我會(huì)在受國家發(fā)改委委托研究起草的《工程咨詢業(yè)2009-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中，對這一問題做了認(rèn)真分析和梳理，主要概括為：行業(yè)法律法規(guī)不健全；行業(yè)多頭管理、政出多門；全社會(huì)對工程咨詢認(rèn)識不足；行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不理想；市場發(fā)育不健全；缺乏統(tǒng)一的行業(yè)自律管理組織，行業(yè)自律管理與服務(wù)不完善；工程咨詢單位實(shí)力建設(shè)和廉潔管理有待加強(qiáng)等七個(gè)方面。對此，協(xié)會(huì)廣泛集中全行業(yè)的智慧和力量，在國家發(fā)改委的直接指導(dǎo)下，形成了指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的新思路：要改革創(chuàng)新，統(tǒng)一行業(yè)管理、規(guī)范工程咨詢市場；要提升覆蓋投資建設(shè)全過程的工程咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平；要培育誠信為本、廉潔高效、充滿活力的工程咨詢單位；還要努力將工程咨詢業(yè)發(fā)展成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）工程咨詢業(yè)發(fā)展應(yīng)該建立什么樣的近期目標(biāo)？圍繞這個(gè)新思路，我國工程咨詢業(yè)要注重工程咨詢理論的創(chuàng)新，在下大力氣學(xué)習(xí)和研究FIDIC有關(guān)工程咨詢理念和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)化吸收并形成具有中國特色、符合國際慣例的工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系；要大膽改革，鼓勵(lì)工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位大力提高工程項(xiàng)目全過程管理能力，形成科學(xué)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，培育品牌優(yōu)勢突出、經(jīng)營機(jī)制靈活、項(xiàng)目集成管理能力強(qiáng)、具有國際競爭力的大型咨詢企業(yè)集團(tuán)；要完善市場準(zhǔn)入，健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管得力的工程咨詢市場；更要充實(shí)完善協(xié)會(huì)全過程行業(yè)自律管理的職能，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、專業(yè)突出、職責(zé)明確的行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、談一下協(xié)會(huì)近期正在積極推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)與政府的溝通，積極反映行業(yè)訴求。“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”，發(fā)揮政府和工程咨詢單位之間的橋梁紐帶作用，是協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要職責(zé)。繼去年向中央領(lǐng)導(dǎo)同志呈報(bào)了《貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，促進(jìn)工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的建議》后，今年3月份兩會(huì)期間，我會(huì)通過行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員，分別向兩會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)工程咨詢業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的議案》和《提案》，待《工程咨詢業(yè)2009-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布后，我們將根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示后行業(yè)發(fā)生的可喜變化，組織起草給中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)于行業(yè)發(fā)展的第二個(gè)報(bào)告。還計(jì)劃協(xié)助國家發(fā)改委召開全國發(fā)改委系統(tǒng)指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展工作的研究性會(huì)議。二是加快研究起草工程咨詢相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。編制起草了《工程咨詢業(yè)2009-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期國家發(fā)改委就《規(guī)劃》向各省市和各部委征求意見工作已結(jié)束，協(xié)會(huì)起草組針對所提意見進(jìn)行了第19次修改，這次會(huì)議征求意見后再做修改并呈報(bào)國家發(fā)改委。編制完成了《工程咨詢管理?xiàng)l例》工作研究報(bào)告和條例草案稿，《工程項(xiàng)目管理導(dǎo)則》審議稿，計(jì)劃在這次會(huì)議上廣泛聽取會(huì)員單位的意見后作進(jìn)一步修改。明年計(jì)劃啟動(dòng)工程咨詢單位稅收優(yōu)惠等配套扶持政策研究，為工程咨詢企業(yè)爭取所得稅、營業(yè)稅的稅率優(yōu)惠。

三是完善市場準(zhǔn)入，健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管。今年在協(xié)助國家發(fā)改委順利完成兩項(xiàng)咨詢資質(zhì)認(rèn)定工作的同時(shí)，完成了《工程咨詢單位和注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定》、《注冊咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育》配套文件等，并在上半年全國工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長和秘書長工作會(huì)議上聽取了意見，擬報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)布。自去年5月份起，協(xié)會(huì)利用一年多的時(shí)間通過開展工程咨詢服務(wù)收費(fèi)價(jià)格調(diào)查，目前初步完成了《工程咨詢服務(wù)價(jià)格管理辦法》、《投資建設(shè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)收費(fèi)規(guī)定（修改計(jì)價(jià)格［1999］1283號文）》等征求意見稿，計(jì)劃在這次會(huì)議上廣泛聽取會(huì)員單位的意見后作進(jìn)一步修改。

四是更加關(guān)注和研究會(huì)員需求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。按照行業(yè)自律管理的要求，加強(qiáng)對地方工程咨詢協(xié)會(huì)和行業(yè)專委會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，8月份協(xié)會(huì)組織對全國36個(gè)地方工程咨詢協(xié)會(huì)基本情況進(jìn)行了調(diào)查，將調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析后，已向行業(yè) 主管單位國家發(fā)改委投資司做了匯報(bào)。下一步還要對各專業(yè)委員會(huì)基本情況進(jìn)行調(diào)研，以便更好的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要作用；辦好“中國工程咨詢網(wǎng)”和《中國工程咨詢》雜志，建好行業(yè)交流平臺(tái)；繼續(xù)開展好工程咨詢優(yōu)秀成果評選，提高全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)的權(quán)威性和影響力；帶領(lǐng)中國工程咨詢企業(yè)“走出去”，開拓國際市場；開好中國工程咨詢協(xié)會(huì)年會(huì)、全國工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長和秘書長工作會(huì)議、綜合性工程咨詢單位辦公室系統(tǒng)工作會(huì)議，大力開展工程咨詢行業(yè)宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)對工程咨詢業(yè)的了解，提升行業(yè)形象和社會(huì)認(rèn)同度。

五是加強(qiáng)工程咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)。繼去年評出24位“首屆FIDIC中國青年優(yōu)秀咨詢工程師”后，今年我會(huì)為重視歸納總結(jié)專家知識和經(jīng)驗(yàn)，整合行業(yè)專家資源，已經(jīng)建立了《工程咨詢法規(guī)庫》、《注冊咨詢工程師（投資）數(shù)據(jù)庫》、《工程咨詢案例庫》等，正在探索建立中國工程咨詢協(xié)會(huì)專家?guī)?。為培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則和慣例的工程咨詢?nèi)瞬?，協(xié)會(huì)正在積極準(zhǔn)備在中國開展FIDIC工程師認(rèn)證試點(diǎn)工作。

同志們，從2009年我國工程咨詢行業(yè)的發(fā)展形勢來看，一個(gè)法律法規(guī)和運(yùn)行制度日趨完善的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢正在形成；一個(gè)統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、專業(yè)突出、職責(zé)明確的行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理體系正在形成；一個(gè)政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、市場運(yùn)作的工程咨詢市場監(jiān)管體系正在形成。我感到，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在國家發(fā)改委和地方發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，我們工程咨詢業(yè)的發(fā)展正迎來了一個(gè)大好機(jī) 遇。上面我提到的有關(guān)文件，會(huì)前已經(jīng)發(fā)給了大家。我希望大家在這三天的會(huì)議討論中，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，大膽建言獻(xiàn)策，提出寶貴的意見和建議，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)你們的智慧和力量。同時(shí)，也要把這次會(huì)議形成的新思路運(yùn)用到今后本地區(qū)、本行業(yè)工作中去，在本地區(qū)發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極工作，奮發(fā)有為，把我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新階段。

謝謝大家！