第一篇：工程咨詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

第四節(jié) 工程咨詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

一、工程咨詢的作用

我國工程咨詢業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過程、全方位服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用主要表現(xiàn)在：

1.為項(xiàng)目投資決策充當(dāng)?shù)谝话殃P(guān)人的角色，優(yōu)化建設(shè)方案，防范投資風(fēng)險，減少和避免決策失誤，提高投資效益

我國工程咨詢業(yè)量大、面廣的咨詢服務(wù)是為項(xiàng)目投資決策服務(wù)。一是政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，審核批準(zhǔn)之前必須經(jīng)過有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估，包括項(xiàng)目規(guī)劃、建議書、可研報告和項(xiàng)目申請報告的評估，已成為我國項(xiàng)目建設(shè)的程序之一。各類工程咨詢單位受各級政府委托，承擔(dān)了大量工程項(xiàng)目的可行性研究與評估，為決策科學(xué)化、民主化，避免和減少決策失誤，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益提供依據(jù)。二是隨著投資主體多元化、投資來源多渠道格局的形成，項(xiàng)目融資咨詢成為一項(xiàng)新的咨詢業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，咨詢機(jī)構(gòu)為投資決策者提供多樣化融資服務(wù)，為降低融資成本，減少融資風(fēng)險，提高投資效益，做出努力和貢獻(xiàn)。三是項(xiàng)目后評價，我國政府對項(xiàng)目后評價越來越重視。不少項(xiàng)目完成后由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評價，以獲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示，為決策者提高決策科學(xué)化水平提供有益的借鑒。

2.為編制國家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府需要通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些調(diào)控涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及國外各種影響因素，需要各方面專家的廣泛參與和全面系統(tǒng)地研究，協(xié)力完成。我國部分工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大專題研究任務(wù)，在為有關(guān)部門、行業(yè)、地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、城市總體規(guī)劃以及調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，做出了積極的貢獻(xiàn)。

3.為各類工程進(jìn)行勘察設(shè)計，滿足各方面投資建設(shè)的需要

我國各行業(yè)部門大批工程勘察設(shè)計(規(guī)劃)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，技術(shù)力量迅速增長，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放以來學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和手段，技術(shù)水平進(jìn)一步提高，已具備相當(dāng)強(qiáng)的工程設(shè)計咨詢能力，完成了各行業(yè)、各單位委托的大量建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)設(shè)，部分設(shè)計已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前，除了個別技術(shù)特別復(fù)雜的大型項(xiàng)目需聘請外國咨詢公司聯(lián)合設(shè)計咨詢外，絕大多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計咨詢均可立足于國內(nèi)，而且有部分工程設(shè)計單位的業(yè)務(wù)已經(jīng)濟(jì)入國際市場。按照設(shè)計方案建成的各類工程項(xiàng)目，有的擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，有的改善了工作生活條件。

4.為科學(xué)管理工程項(xiàng)目當(dāng)助手，保證工程進(jìn)度、效益和質(zhì)量

隨著我國投資建設(shè)管理體制不斷深化改革和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已有越來越多的工程項(xiàng)目由工程咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理，或者提供工程監(jiān)理服務(wù)。這種專業(yè)化的管理，比過去由項(xiàng)目單位臨時組建管理班子的做法，既節(jié)約了人力，又大大提高了項(xiàng)目管理的科學(xué)性。特別是現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和手段的應(yīng)用，使工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資得到較好的控制。

5、為國際工程建設(shè)當(dāng)先遣隊(duì)，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作

我國一些有實(shí)力的咨詢公司和工程設(shè)計單位巳開始積極拓展國際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)進(jìn)入國際市場，不僅直接為國家創(chuàng)造了外匯收入，更重要的是可以帶動材料、設(shè)備和工程承包與

勞務(wù)出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和國際合作，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

二、工程咨詢的服務(wù)對象

我國工程咨詢服務(wù)，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)31個專業(yè)，為各類項(xiàng)目的投資建設(shè)提供階段的或全過程咨詢服務(wù)。工程咨詢服務(wù)的對象相當(dāng)廣泛，以下著重介紹為出資人、項(xiàng)目單位和工程承包商服務(wù)的內(nèi)容。

1.為出資人服務(wù)

(1)為政府出資人服務(wù)。工程咨詢單位接受政府部門、機(jī)構(gòu)委托，為其出資建設(shè)項(xiàng)目、課題研究提供服務(wù)。包括：

1)規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等。研究綜合、區(qū)域、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模布局等。

2)項(xiàng)目評估。以項(xiàng)目可行性研究評估為主，評價項(xiàng)目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險。

3)項(xiàng)目后評價。通過對項(xiàng)目投入運(yùn)營后的評價，評價目標(biāo)、效益和項(xiàng)目的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4)政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調(diào)整和完善服務(wù)。

(2)為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢單位，為貸款銀行服務(wù)，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項(xiàng)目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項(xiàng)目的工藝方案和投資估算的準(zhǔn)確性，并對項(xiàng)目的財務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感性分析，幫助分析項(xiàng)目投資的效益和風(fēng)險。銀行要求獨(dú)立咨詢工程師不受業(yè)主和項(xiàng)目有關(guān)當(dāng)事人的影響，提出客現(xiàn)、公正的報告。獨(dú)立咨詢工程師的項(xiàng)目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

(3)為國際組織出資人服務(wù)。國際組織是指跨國的金融、援助機(jī)構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)性開發(fā)機(jī)構(gòu)，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等。這類機(jī)構(gòu)的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

為世行等國際金融組織提供的咨詢服務(wù)包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目咨詢服務(wù)；投標(biāo)參與這些機(jī)構(gòu)在其他國家或地區(qū)貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

(4)為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴(kuò)大，民營投資者融資能力增強(qiáng)，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現(xiàn)擴(kuò)大了工程咨詢的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。他們除了需要按照項(xiàng)目程序提供通常的咨詢服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時機(jī)，更加關(guān)注項(xiàng)目的財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務(wù)的內(nèi)容、重點(diǎn)和深度也有所不同。

2.為項(xiàng)目單位服務(wù)

項(xiàng)目單位是工程咨詢服務(wù)的主要對象之一。項(xiàng)目單位也即項(xiàng)目業(yè)主，是項(xiàng)目法人。當(dāng)工程咨詢單位的客戶為項(xiàng)目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項(xiàng)目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過競爭性選聘；直接受項(xiàng)目單位的委托，為其提供工程咨詢服務(wù)的工程咨詢單位。

業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔(dān)咨詢服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對設(shè)計、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目工作過程的具體步驟劃分得較細(xì)，項(xiàng)目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過程服務(wù)，也可以是階段性服務(wù)，還可以是承包工程服務(wù)。

(1)全過程咨詢服務(wù)。這種服務(wù)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的規(guī)劃研究、投資機(jī)會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)和評標(biāo)服務(wù)、合同談判服務(wù)、施工管理(監(jiān)理)、生產(chǎn)準(zhǔn)備(人員培訓(xùn))、調(diào)試驗(yàn)收、總結(jié)坪價等。

全過程咨詢服務(wù)的主要特點(diǎn)是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認(rèn)可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責(zé)。

(2)階段性咨詢服務(wù)。所謂階段性咨詢服務(wù)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)的某一階段或某項(xiàng)具體工作的咨詢服務(wù)。業(yè)主在一個工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目評估、設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)等，多以單獨(dú)的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個工程項(xiàng)目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔(dān)工作。比如委托一個咨詢單位完成項(xiàng)目設(shè)計，聘請另外的咨詢單位對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進(jìn)行評估。業(yè)主的意愿、項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項(xiàng)目對咨詢單位的依賴程度。

(3)承包工程服務(wù)。國外一些大型工程咨詢公司，由于實(shí)力比較雄厚，往往和設(shè)備制造商或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，共同完成項(xiàng)目建設(shè)的全部任務(wù)。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔(dān)項(xiàng)目的主要責(zé)任與風(fēng)險。聯(lián)合其他公司承擔(dān) EPC項(xiàng)目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務(wù)，工程咨詢公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的設(shè)計分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險不同，服務(wù)的對象不是承包商而是項(xiàng)目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔(dān)EPC項(xiàng)目與交鑰匙工程，或者參與BOT項(xiàng)目，以至于作為這些項(xiàng)目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務(wù)的一個趨勢。

3.為承包商服務(wù)

承包商是指為工程項(xiàng)目提供設(shè)備的廠商和負(fù)責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工單位。項(xiàng)目單位多采用競爭性招標(biāo)的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項(xiàng)目，一般設(shè)備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標(biāo)。這時工程咨詢單位是作為投標(biāo)者的設(shè)計分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢單位分包工藝系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)流程設(shè)計以及不屬于承包商制造的設(shè)備選型與成套任務(wù)，編制設(shè)備材料清單、工作進(jìn)度計劃等，同時還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問題；如果承包商以項(xiàng)目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔(dān)土建工程設(shè)計、安裝工程設(shè)計，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標(biāo)估價，同時幫助編制現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計劃和設(shè)備安裝計劃，參與設(shè)備的檢驗(yàn)與驗(yàn)收，參加整套系統(tǒng)調(diào)試、試生產(chǎn)等，工程咨詢單位以分包商身份承擔(dān)工程項(xiàng)目咨詢，直接服務(wù)時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

三、工程咨詢市場

工程咨詢市場是指工程咨詢單位與其服務(wù)對象進(jìn)行咨詢產(chǎn)品交接的場所，是工程咨詢服務(wù)交易的載體。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的而斷發(fā)展，工程咨詢市場也在日益拓寬。工程咨詢是提供智力服務(wù)的活動，與一般商品交換的市場相比，具有以下特點(diǎn)：

(1)咨詢市場的空間多維性。工程咨詢活動的市場空間包括宏觀、中觀、微觀三個層次，涉及國內(nèi)、國際兩個市場，且往往交叉進(jìn)行，紛繁復(fù)雜。這就要求咨詢單位和人員具備廣闊的視野，高超的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能有效地占領(lǐng)市場，有序運(yùn)作，在競爭中立于不敗之地。

(2)咨詢產(chǎn)品的抽象性。咨詢產(chǎn)品屬于無形的非物質(zhì)產(chǎn)品，其制造、監(jiān)測、驗(yàn)證無統(tǒng)一

量綱和判斷依據(jù)。這就要求咨詢合同的制訂更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格規(guī)范各方行為。

(3)咨詢競爭的局限性。咨詢單位的專業(yè)性和行業(yè)隸屬關(guān)系較強(qiáng)，且一些較大的咨詢?nèi)蝿?wù)的確定帶有行政色彩，往往造成“有市場、無競爭”的局面。這就要求在咨詢業(yè)務(wù)管理體制方面進(jìn)一步改革，打破“變相壟斷”，以便更充分地開展公平有序的競爭，促進(jìn)咨詢市場的健康發(fā)展。

(4)咨詢成果定價的隨機(jī)性。咨詢產(chǎn)品無型無號，沒有精準(zhǔn)的消耗定額和生產(chǎn)成品考核，其價值度量帶有隨機(jī)性。目前有關(guān)部門雖然頒發(fā)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是彈性較大。這就要求進(jìn)行咨詢產(chǎn)品交易的雙方在等價交換的原則下，盡可能做到從實(shí)際出發(fā)，一事一議，一品一價，科學(xué)合理。

(5)咨詢市場監(jiān)管的軟約束性。絕大多數(shù)可批量生產(chǎn)、批量交換的物質(zhì)產(chǎn)品，其量、質(zhì)、價公開透明，在交換過程中可以直接被市場管理部門監(jiān)管；而工程咨詢產(chǎn)品則有所不同，其交換過程和結(jié)果，市場管理部門很難介入。因此，其市場行為只能靠法律法規(guī)借鑒約束。這就要求，咨詢單位和人員牢固樹立“服務(wù)國家、奉獻(xiàn)社會”的咨詢理念和誠信為本、信譽(yù)至上的品牌意識，嚴(yán)格自律，為客戶提供高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)。

第二篇：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

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第三篇：延安精神在新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

延安精神在新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

國資辦：魚潔

摘要：在我國新民主主義革命時期，黨中央、毛主席和老一輩無產(chǎn)階級革命家，在延安領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了偉大勝利，并在長期的革命實(shí)踐中，錘煉出了一套成熟的革命理論，即延安精神。在過去幾十年的革命和建設(shè)中，延安精神作為一種系統(tǒng)的思想理論，發(fā)揮了巨大的歷史作用。社會發(fā)展到今天，在新的歷史條件下，是否還需要延安精神？這是一個很值得研究的重大理論問題。

關(guān)鍵詞：延安精神、新時期、為人民服務(wù)

在我國新民主主義革命時期，黨中央、毛主席和老一輩無產(chǎn)階級革命家，在延安領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了偉大勝利，并在長期的革命實(shí)踐中，錘煉出了一套成熟的革命理論，即延安精神。在過去幾十年的革命和建設(shè)中，延安精神作為一種系統(tǒng)的思想理論，發(fā)揮了巨大的歷史作用。

社會發(fā)展到今天，在新的歷史條件下，是否還需要延安精神？這是一個很值得研究的重大理論問題。

一、延安精神的本質(zhì)和內(nèi)涵

什么是延安精神？這是我們首先應(yīng)搞清的一個基本問題。延安時期是我們黨從幼年發(fā)展成為成熟的馬克思主義政

黨的重要時期。在延安時期，經(jīng)過整風(fēng)運(yùn)動和大生產(chǎn)運(yùn)動，我們黨逐步形成了一整套優(yōu)良的革命傳統(tǒng)。這就是理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的精神;密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的精神；批評與自我批評，堅持真理、修正錯誤的精神；艱苦風(fēng)斗、自力更生的精神；團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、自覺遵守紀(jì)律的精神等。延安精神是中國共產(chǎn)黨和毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在革命戰(zhàn)爭年代培育起來的具有中國名族特色的無產(chǎn)階級革命精神，在革命人民中留下了不可磨滅的印象。毛澤東、周恩來同志曾把這種精神概括為“自力更生、艱苦奮斗”的革命精神?，F(xiàn)在，中央領(lǐng)導(dǎo)同志把它稱為“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”，這都是非常精辟的科學(xué)總結(jié)。

二、延安精神的作用

延安精神不僅是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且是我黨得以走向勝利的根本保證。當(dāng)時提出的大生產(chǎn)運(yùn)動不僅充實(shí)了邊區(qū)的物資供應(yīng)，為戰(zhàn)勝困難提供了物質(zhì)條件，而且大大減輕了人民負(fù)擔(dān)。例如，1943年邊區(qū)政府征收公糧18萬石，1944年征收公糧16萬石，1945年征收公糧12萬石。同時，軍民團(tuán)結(jié)開展大生產(chǎn)運(yùn)動，也有力地促進(jìn)了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。耕地數(shù)：1936年818.63萬畝，1939年1004。0319萬畝，1940，年1174.512萬畝，1943年1335.2133萬畝。糧食產(chǎn)量：1936年103.301萬石，1939年175.258萬石，1943年184萬石，除去今年所需的162萬石之外，當(dāng)年即有22萬石的余糧（幾

年累計余糧達(dá)70多萬石）。邊區(qū)黨政機(jī)關(guān)的自給率不斷提高，邊區(qū)合作經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等方面都組織起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，1943年邊區(qū)合作社已達(dá)到260社，15萬戶，股金1.7億元。為了促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，邊區(qū)多次組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展覽會。開展勞動競賽，評選勞動英雄，鼓勵邊區(qū)軍民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民負(fù)擔(dān)的減輕，為邊區(qū)人民改善生活創(chuàng)造了條件，人民各得其所，豐衣足食，邊區(qū)欣欣向榮。

延安時代已經(jīng)過去，但是延安精神不但在歷史上放射過耀眼的光芒，而且在改革開放的今天仍然是寶貴的精神財富。

延安精神是一桿旗。胡錦濤同志指出：“延安精神是我們黨的性質(zhì)和和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人崇高品德和偉大情懷的集中體現(xiàn)?！逼鞄镁褪欠较蚺c形象。在革命戰(zhàn)爭年代，我們的黨，我們的軍隊(duì)，我們的人民正是在這面旗幟的指引下，以小博大、以少勝多、以弱擊強(qiáng)、沖破困難、決戰(zhàn)千里，讓五星紅旗在天安門城樓升起。在和平建設(shè)時期，我們?nèi)匀桓邠P(yáng)這面旗幟，戰(zhàn)勝了無數(shù)次經(jīng)濟(jì)**，政治**和來自自然界的**，中國特色社會主義事業(yè)就是在不斷戰(zhàn)勝**，化解矛盾和風(fēng)險的過程中楊帆遠(yuǎn)航的。

延安精神是一本書。是一本將馬克思主義與中國市級相結(jié)合的博大精深的巨著。這本書將馬克思主義中國化、民族

精神時代化、革命精神系統(tǒng)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)科學(xué)化。這本書是力量的源泉、智慧的象征、創(chuàng)新的先導(dǎo)、腐敗的克星。這本書蘊(yùn)含馬克思主義的基本原理，又具有新鮮活潑，為人民喜聞樂見的中國風(fēng)格和氣派。

就慶陽市而言，慶陽市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開延安精神。近期，我市開展的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動，就深刻的體現(xiàn)了這一要素。要使人民的生活水平得以改善，首先就得人民自己艱苦奮斗，自力更生，在此基礎(chǔ)上，政府給以各方面的支持，從而改進(jìn)人民的生活，使人民的日子越過越好。

綜上所述，在新的歷史時期，大力發(fā)揚(yáng)延安精神，有著特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們必須大聲疾呼：一定要用延安精神指導(dǎo)我們的改革和建設(shè)事業(yè)。

三、堅持豐富和發(fā)揚(yáng)延安精神

一個時期以來，許多凝聚了延安精神的口號被曲解了，似乎延安精神已過時了。例如：把發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神同改善人民生活對立起來；把自力更生曲解成閉關(guān)自守；把“愚公移山”精神曲解成不顧客觀規(guī)律、盲目蠻干等,有些人居然對那些莊嚴(yán)的革命口號還進(jìn)行了批判。近年來，在實(shí)行對外開放和對內(nèi)搞活的條件下，有些接受了資產(chǎn)階級思想影響的人說什么，革命戰(zhàn)爭時期那一套“沒有可行性”了，“要向前看，不要向后看，老講過去的事激不起人們的熱情。”因此，在許多場合下，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，埋頭苦干精神的人，反成為一些人諷刺、挖苦的對象。這樣，在延安精神的宣傳上出現(xiàn)了“偃旗息鼓”之勢。在改革和建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的今天，尤其是黨的十三屆四中全會召開之后，我們非常需要澄清是非，重整旗鼓，堅持恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)延安精神，以不斷推進(jìn)改革和建設(shè)事業(yè)。

弘揚(yáng)延安精神，既因?yàn)樗陨韮r值的不凡和崇高，更因?yàn)槭菚r代對它的呼喚和需要。延安精神不是靜止的。它不斷引領(lǐng)黨和人民前進(jìn)，同時又在黨和人民的實(shí)踐中不斷被賦予新的內(nèi)涵，是一面常舉常新的旗幟。當(dāng)前我們就是要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記根本宗旨，心系人民群眾，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

人不能沒有靈魂，同樣，黨也不能沒有黨魂。中國共產(chǎn)黨以延安精神為自己的黨魂，就能在千金的征程中，晴天雨天瀟灑，血火中泰然！共產(chǎn)黨人以延安精神作為黨魂，就能始終保持人民公仆本色，始終保持對使命和視野投入的持久激情。綜上所述，延安精神作為民族精神和時代精神匯流的中國精神在近代、當(dāng)代都有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義，研究和宣傳延安精神已經(jīng)成為現(xiàn)時代精神文明建設(shè)的一項(xiàng)偉大工程。

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐，而延安精神正是中華民族精神的重要組成部分。去年十二月

召開的全國組織工作會議決定，抓緊在延安建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地，一個根本著眼點(diǎn)就是引導(dǎo)和促進(jìn)黨的干部繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)延安精神。正如江澤民同志去年在陜西考察時指出的：“無論過去、現(xiàn)在和將來，延安精神都不能丟。全黨同志，一定要結(jié)合新的實(shí)際，大力弘揚(yáng)延安精神，使延安精神成為我們黨在新世紀(jì)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)有中國特色的社會主義事業(yè)新局面的強(qiáng)大精神動力，使延安精神永放光芒?！?/p>

延安精神引導(dǎo)和哺育無產(chǎn)階級革命者牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，激勵著一代又一代中國共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而前仆后繼，英勇奮斗。延安精神引導(dǎo)和哺育無產(chǎn)階級革命者堅持自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，使革命力量由小到大，由弱到強(qiáng)。延安精神把共產(chǎn)黨人和革命者融入到廣大人民群眾之中，官兵一致，軍民一致，水乳交融，使我們黨獲得了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，這是我們黨從勝利走向勝利的最大政治優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)： 《陜甘寧邊區(qū)參議會文獻(xiàn)匯輯》，科學(xué)出版社1958年10月版

《毛澤東選集》第2卷，第2版。

第四篇：論經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的角色分析

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

班級：經(jīng)濟(jì)學(xué)10-1班

學(xué)號：1006102011

姓名：劉巖巖

摘要：建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),有的是為了推動科學(xué)研究,開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進(jìn)外資,擴(kuò)大出口,故又常常把這一類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程里做出了重大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；作用；國家產(chǎn)業(yè)政策；

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個泛指的說法。是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（比如農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，化學(xué)工業(yè)園，汽車工業(yè)園等等）的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)并積極推動下，黨中央、國務(wù)院做出建立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大決策,此后相繼批準(zhǔn)了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。如今 全國已有122家國家級開發(fā)區(qū)以及1500多家各類開發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢體現(xiàn)

開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策對外國直接投資企業(yè)的鼓勵類項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免（如企業(yè)所得稅的兩免三減半），優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實(shí)體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設(shè)施齊全，招商引資后能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛。像中國-新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園，天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用

首先來看國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

從1984年以來，開發(fā)區(qū)始終堅持國務(wù)院確定的發(fā)展方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)，有效地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。一是有力地深化了改革擴(kuò)大了開放。

27年來，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，不斷推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的體制，營造了良好的投資環(huán)境，既為自身發(fā)展增添強(qiáng)大動力，又為國內(nèi)相關(guān)改革提供有益借鑒。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為我國吸收外資的重要載體、平臺和對外貿(mào)易的重要基地。2008年，出口

總額2051億美元，占全國14%；進(jìn)口總額1804億美元，占全國16%；實(shí)際使用外資金額195億美元，占全國21%，連續(xù)多年比重超過20%。二是有力地推動了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施。

國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是所在地最主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在所在城市占有舉足輕重的份額，已經(jīng)成為國家西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要平臺和載體，成為著力打造城市圈和經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。2008年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元, 占全國5％，增幅高于全國同期11個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，占GDP比重72％；工業(yè)總產(chǎn)值近4.6萬億元，占全國9%；稅收收入2481億元，占全國5%。

三是有力地推進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

25年來，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；同時不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新水平，2008年，高新技術(shù)產(chǎn)值已占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半；通過加強(qiáng)國際生態(tài)領(lǐng)域合作，著力推動節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了國際競爭力。四是有力地推動了資源的集約節(jié)約利用。

25年來，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節(jié)

約利用程度最高的區(qū)域之一，加快了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，成為全國科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。2008年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約占全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進(jìn)出口總額，吸收了21％的外商投資。再如區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以河北為例。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍

多年的實(shí)踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用十分明顯。2010年，僅廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)就完成財政收入76.9億元，占廊坊全市總量的39.4%。2011年，廊坊市開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)率已超過半壁江山，該市省級以上開發(fā)區(qū)以占全市3%的土地，創(chuàng)造了全市55%的財政收入，77%的實(shí)際利用外資和90%的外貿(mào)出口。同時，開發(fā)區(qū)也成為推動城市發(fā)展、增加就業(yè)、聚集企業(yè)的重要載體。“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)698億元，是“十五”期間的5.6倍；累計固定資產(chǎn)投資5775億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的40%。開發(fā)區(qū)內(nèi)聚集各類企業(yè)5萬多家，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目帶動解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員近百萬人，其中解決農(nóng)民工就業(yè)超過30萬人。

二、轉(zhuǎn)型升級的主渠道

“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))致力于從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，對我省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的帶動作用日益凸顯，成為優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。首先是全省開發(fā)區(qū)內(nèi)一批特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)正在形成，一批老開發(fā)區(qū)已形成自己的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的一批開發(fā)區(qū)正在形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二是一批有規(guī)模、有實(shí)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和基地不斷壯大。一批國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及具有超百億元產(chǎn)值潛力的產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)，邯鄲馬頭開發(fā)區(qū)成為全球最大的特種管材制造基地、全球最大的棉花機(jī)械研發(fā)制造基地和中原地區(qū)最大的冶金礦山重型設(shè)備制造基地。

三、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場

經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，一批主營業(yè)務(wù)收入超千億元的開發(fā)區(qū)將呼之欲出。同時，一大批特色開發(fā)區(qū)脫穎而出：一是一批“國”字號“區(qū)中園”發(fā)展勢頭良好，主要有：秦皇島開發(fā)區(qū)的“中國數(shù)谷”、保定高新區(qū)的“中國電谷”、燕郊高新區(qū)的“中國商谷”和鹿泉開發(fā)區(qū)的“中國光谷”等，將在中國亮麗登場；二是涌現(xiàn)出一批國別(地區(qū))工業(yè)園，如唐山高新區(qū)日本工業(yè)園、高碑店開發(fā)區(qū)德國工業(yè)園等；三是一批外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步形成，聚集了一大批外資企業(yè)，為全省利用外資和外貿(mào)出口發(fā)揮了主力軍作用；四是一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)相繼出世，如石家莊空港工業(yè)園區(qū)、唐山空港開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)(化工產(chǎn)業(yè))等，每家開發(fā)區(qū)內(nèi)都形成1至2個在全省乃至全國占有一定比重的特色產(chǎn)業(yè)，邢臺開發(fā)區(qū)入選“2010年中國新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)”；五是正在打造一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和固安溫泉商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

四、對外開放的主平臺

目前，開發(fā)區(qū)提供的引進(jìn)外資和外貿(mào)出口都接近或超過全省的半壁江山。全省開發(fā)區(qū)“十一五”期間，實(shí)際利用外資累計達(dá)到62億美元，占全省同期比重為36.3%；進(jìn)出口總額累計實(shí)現(xiàn)531億美元，占全省同期比重為34.5%；2011年1-11月，這兩個指標(biāo)所占比重分別達(dá)到40.6%和51.1%；個別設(shè)區(qū)市甚至超過2/3。全省外資企業(yè)大部分落戶在開發(fā)區(qū)，在我省投資的83家世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有78家設(shè)在開發(fā)區(qū)。

五、集約發(fā)展的主陣地

開發(fā)區(qū)正成為全省“四節(jié)約”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材)的示范區(qū)，在土地開發(fā)利用高度集約、產(chǎn)業(yè)高度集中、資源高度節(jié)約、能耗高度降低和生態(tài)高度環(huán)保等方面走在了全省前列。此外，全省開發(fā)區(qū)大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，在建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、資源綜合利用與循環(huán)再生和控制污染物排放等方面取得較好的成效，并在粉煤灰、爐渣、廢鋼鐵、廢橡膠、廢玻璃、工業(yè)廢水與廢氣等綜合利用方面取得較好進(jìn)展。曹妃甸工業(yè)區(qū)，已列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；冀州開發(fā)區(qū)現(xiàn)已初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)。

然而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)也存在著自身的問題。要使經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，就要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的問題，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動作用充分發(fā)揮出來，打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

第五篇：淺談路橋項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用

淺談路橋項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用

一、路橋項(xiàng)目管理的基本現(xiàn)狀

我國路橋行業(yè)在經(jīng)過近十多年的發(fā)展,取得較大的進(jìn)步。但是,總的來說,其管理水平與現(xiàn)實(shí)發(fā)展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質(zhì)量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故,不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項(xiàng)目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項(xiàng)目管理有關(guān),都是由于項(xiàng)目管理不善抑或管理不規(guī)范造成的。當(dāng)前,施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費(fèi)、項(xiàng)目采購管理落后等問題在路橋施工項(xiàng)目過程中較為突出。

二、路橋施工項(xiàng)目管理存在的問題

（一）施工流程存在較多浪費(fèi)，我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續(xù)活動。根據(jù)價值流的定義,價值流是指企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動,這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價值,則被視為浪費(fèi)。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）項(xiàng)目采購管理落后當(dāng)前,路橋施工項(xiàng)目的采購管理普遍落后,制約了項(xiàng)目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現(xiàn)象的影響,導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)劣價高的現(xiàn)象頻發(fā)——這是一批“豆腐渣工程”產(chǎn)生的直接原因。

（三）施工現(xiàn)場管理混亂路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產(chǎn)品最終形成的場所,所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進(jìn)管理理念的同時,我國路橋項(xiàng)目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)路橋施工項(xiàng)目管理的措施

項(xiàng)目管理就是要施工單位運(yùn)用知識、技能、工具和技術(shù)從節(jié)約成本獲得最大收益為出發(fā)點(diǎn),在工期、效益和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)。項(xiàng)目管理重在提高項(xiàng)目管控水平,將項(xiàng)目管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,以推動企業(yè)高效運(yùn)作。

（一）工程項(xiàng)目計劃管理與綜合協(xié)調(diào)；一個大型工程項(xiàng)目管理工作千頭萬緒,千變?nèi)f化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)就無法使工程順利進(jìn)行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業(yè)本身受到不可估量的損失。其具體內(nèi)容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃，計劃與實(shí)際進(jìn)度相結(jié)合,與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實(shí)施過程中,根據(jù)客觀情況的變化,及時調(diào)整計劃,加強(qiáng)控制以確保計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過程控制 ；工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理,確定各種項(xiàng)目完成時間,分析各活動之間依賴關(guān)系,制定進(jìn)度計劃,調(diào)整和控制進(jìn)度的變化,控制項(xiàng)目進(jìn)度計劃,特別是復(fù)雜大型建設(shè)項(xiàng)目,絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度,而應(yīng)控制影響項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計,對外談判簽約,設(shè)備、材料采購等等。

（三）項(xiàng)目成本管理及成本預(yù)測 ；項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等要求前提下,對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動,它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個方面,從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）質(zhì)量管理 ；建立健全質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是由承包單位質(zhì)保系統(tǒng)與監(jiān)理單位質(zhì)量控制系統(tǒng)相輔相成,有機(jī)聯(lián)系而構(gòu)成的一個具有特定功能的整體,是為保證產(chǎn)品能滿足技術(shù)設(shè)計和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求而構(gòu)成的有機(jī)整體。確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)要求,定期評價總體項(xiàng)目執(zhí)行情況。根據(jù)實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性,制定相應(yīng)措施,消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。

（五）制度管理；制定管理制度必須成立專門的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定工程的實(shí)施方案,指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施,協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中存在的問題,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全過程管理、目標(biāo)考核,掌握施工動態(tài),保證工程項(xiàng)目按計劃、按設(shè)計全面完成。

（六）采購管理；工程項(xiàng)目所需物資、設(shè)備采購品種多,數(shù)量大,處理不當(dāng)都會影響整個工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),必須對采購工作加強(qiáng)管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標(biāo)簽定合同,督促按時、按質(zhì)、按量及時供應(yīng)到位。

（七）項(xiàng)目風(fēng)險管理；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要懂得如何識別風(fēng)險,分析和應(yīng)對風(fēng)險,調(diào)整對策使正面事件影響擴(kuò)大,把負(fù)面事件影響減到最小。

結(jié)語，項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、選址和勘察設(shè)計中的重要組成部分，是保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素，項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對建設(shè)項(xiàng)目具有極大的影響。項(xiàng)目管理工作的管理體系是否先進(jìn)，以及其業(yè)務(wù)和技術(shù)水平的高低，都直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，它在保證建設(shè)工程的健康順利進(jìn)行，提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財產(chǎn)的安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

一、中國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

要談工程造價管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r管理的現(xiàn)狀。中國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、20世紀(jì)80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.工程造價缺乏競爭性。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，中國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

2.造價控制重施工輕設(shè)計。多年來，中國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

3.工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

4.高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足。目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

5.工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管中國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

二、加強(qiáng)工程造價控制與管理的對策

（一）合理確定工程造價

1.設(shè)計階段的造價管理。設(shè)計階段是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計是項(xiàng)目建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證。由于設(shè)計對工程造價的影響通常可達(dá)60%～70%左右，因此，抓住設(shè)計階段的造價控制，就抓住了造價控制的核心。在設(shè)計階段，對工程造價管理有利進(jìn)行控制的情況主要是對工程設(shè)計方案開展公開而公正的招投標(biāo)，通過對多種設(shè)計方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu)選，并請專家綜合評審，確保設(shè)計功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理和有利于有效控制投資額的優(yōu)良方案中標(biāo)。設(shè)計方案選定后，在設(shè)計實(shí)施階段應(yīng)積極推行“限額設(shè)計”，即按照設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，并將投資限額分解到各專業(yè)，使各專業(yè)在保證達(dá)到工程要求的前提下，按分配造價限額進(jìn)行設(shè)計。

2.招投標(biāo)階段工程造價管理。通過招投標(biāo)，業(yè)主可以擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制（即工程中的“三控”）都有至關(guān)重要的作用。

在項(xiàng)目招標(biāo)過程中要做好造價控制。在招標(biāo)過程中控制造價，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。（3）嚴(yán)格報價評審，合理低價者中標(biāo)。對于造價的控制一般采用經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價法——合理低價法為主。目前推行工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，但作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。以上三點(diǎn)缺一不可。

（二）有效控制工程造價

1.施工階段的造價管理。施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項(xiàng)目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價必須控制工程變更和簽證。

首先，嚴(yán)把工程變更關(guān)。在施工過程中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，造成工程施工時與發(fā)包時提供的圖紙不一致，市場供應(yīng)的材料、設(shè)備與設(shè)計規(guī)格不一致。所以，在施工過程中嚴(yán)把變更關(guān)。造價管理人員應(yīng)對多個變更方案從質(zhì)量、工期、造價方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推薦經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施。嚴(yán)防通過變更設(shè)計擴(kuò)大投資規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，使工程結(jié)算造價大幅提高。在施工過程中對變更應(yīng)實(shí)行“分級控制、限額簽證”。其次，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。對于工程簽證，應(yīng)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項(xiàng)，在簽證實(shí)施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關(guān)費(fèi)用的增減，上報主管項(xiàng)目經(jīng)理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內(nèi)容后，造價管理人員應(yīng)再對實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容、施工范圍、實(shí)物工程量、簽證價位進(jìn)行審核確認(rèn)，及時把握工程造價的變化情況，嚴(yán)格控制工程變更造價。在施工過程中，工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，監(jiān)督施工單位按圖紙施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代換、現(xiàn)場簽證、額外用工等預(yù)算外費(fèi)用的發(fā)生。對于必需的簽證應(yīng)做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用的數(shù)額。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師要督促施工單位做好各種施工記錄、隱蔽工程記錄和簽證，以減少結(jié)算中扯皮給工程結(jié)算帶來麻煩。此外，造價管理人員應(yīng)積極促進(jìn)施工單位改進(jìn)施工方法和技術(shù)措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

2.竣工結(jié)算審核的造價管理。工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審查核定的竣工決算是核定工程造價的依據(jù)，因此，應(yīng)十分重視結(jié)算的審核把關(guān)。工程結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是一個事后控制過程，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)一些造價人員的經(jīng)驗(yàn)看，建安工程結(jié)算核減資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個別項(xiàng)目核減數(shù)達(dá)30%～50%?？梢?，加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。長期以來，建筑業(yè)普遍存在工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成竣工結(jié)算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調(diào)差；等等，上述現(xiàn)象既與發(fā)包合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等項(xiàng)工作中的疏漏乃至錯誤有關(guān)，也與施工單位擔(dān)心工程款拖欠或顧慮結(jié)算審計太緊而有意多報有關(guān)。所以，我們在竣工結(jié)算審核時必須做到以下幾點(diǎn)： 首先，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程外費(fèi)用嚴(yán)格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項(xiàng)目費(fèi)用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。

其次，嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對施工過程中所發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，按規(guī)定要求計算。審核中應(yīng)注意施工企業(yè)報送的結(jié)算書中項(xiàng)目單價及分項(xiàng)的正確性，并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行分析。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。對使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價是一次包死的，結(jié)算時對所發(fā)生的工程變更和簽證單價要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價，對于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項(xiàng)及計算誤差應(yīng)按計價規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。

以上兩個過程都按要求完成后，還應(yīng)以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

三、工程造價控制與管理應(yīng)注意的問題

1．工程造價控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計階段。工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計方案，在初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計，節(jié)約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。中國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到這點(diǎn)。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3．推行“限額設(shè)計”方法。要自覺地把價值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計中去，積極推行限額設(shè)計，在工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項(xiàng)目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

4．做好工程實(shí)施過程中的造價控制。（1）編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。施工前，施工企業(yè)要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動綱領(lǐng)。（2）做好技術(shù)人員、材料人員、機(jī)械人員的溝通與配合。施工過程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。（3）做好工程竣工結(jié)算。

5．嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。有效地控制工程造價，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理（含造價監(jiān)理）制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

6.建立和完善獨(dú)立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊(duì)伍。要建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。通過健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企分開，建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司，建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使建設(shè)項(xiàng)目管理逐步過渡到由一個獨(dú)立的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程造價進(jìn)行全過程跟蹤管理，真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要加強(qiáng)工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，建立工程造價咨詢行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)的地位，使之成為真正代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。同時要加強(qiáng)工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。為此，工程造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價學(xué)會團(tuán)體等部門單位，對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進(jìn)行有計劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與中國達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識，國民教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成完備的教育體系，從而為工程造價領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)語

綜上所述，工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。