第一篇：教育熱點整理內(nèi)容

當(dāng)代中國教育熱點漫談

一、課程基本基本信息

1.課程中文名稱：當(dāng)代中國教育熱點漫談 2.課程類別：公共選修課 3.適用專業(yè)：師范類專業(yè) 4.課程地位：基礎(chǔ)性學(xué)科

5.選用教材：朱小蔓主編《中國教育熱點問題透視》，合肥：安徽教育出版社，2005.11 6.總學(xué)時：13 7.總學(xué)分：2

二、課程目標(biāo)

試圖從教育專業(yè)視角，對教育改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了重大問題和具有普遍性的問題進(jìn)行比較分析和實踐反思，對社會各界關(guān)于教育熱點問題的不同觀點做出專業(yè)判斷，引導(dǎo)大家發(fā)現(xiàn)各種復(fù)雜矛盾的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，用專業(yè)知識和方法搞清真正的問題及其癥結(jié)所在，啟發(fā)大家尋找解題途徑和方法。

三、課程內(nèi)容

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，當(dāng)代中國之教育現(xiàn)狀，卻為人詬病。教育熱點是指當(dāng)前我國教育實踐中提出的，引起人們廣泛關(guān)注并熱切盼望解決的教育事件、教育問題、教育現(xiàn)象等，這些問題直接關(guān)系到民生，也關(guān)系到中國教育的健康發(fā)展。本課程將以教育熱點為話題，案例和視頻資料相結(jié)合，比如“校園暴力”、“大學(xué)生‘蟻族’”、“錢學(xué)森之問”、“關(guān)注90后”等。引導(dǎo)學(xué)生對熱點問題進(jìn)行冷思考。

四、教學(xué)方法

本課程在網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體資料基礎(chǔ)上，博采眾家之長，從身邊的鮮活事例談起，以生動的事實和真實的數(shù)據(jù)說話，客觀描述當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的許多熱點問題，在一定程度上映照出當(dāng)下中國教育的現(xiàn)實境況，讓教育本身變得更生動和立體，通過跨學(xué)科與多角度的思考以及各種不同觀點的良性互動，積極尋求解決熱點問題的思路和途徑，從而深化學(xué)生對中國教育的感性認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生對教育熱點問題進(jìn)行冷靜的理性思考。

五、課程考核

本課程內(nèi)容考核的根據(jù)教學(xué)要求分為了解、理解和運用等三個層次。了解是對有關(guān)知識內(nèi)容要認(rèn)真閱讀，領(lǐng)會其精神；理解是對有關(guān)理論或概念要有完整、深刻的把握，并能以自己的方式表述；運用是對有關(guān)理論或概念在理解的基礎(chǔ)上要有宏觀的把握，并能運用理論分析、反思實際問題；以開卷的形式進(jìn)行考核。理論部分占20%，實際運用占80%。

六、教材與參考書

熊丙奇著：中國教育的100份診斷報告 鐘啟泉著：教育的挑戰(zhàn) 王曉燕著：中國教育問道

教育部新聞辦公室：教育熱點2009

七、課堂要求

1.遵守課堂紀(jì)律，按時聽課，不曠課、遲到、早退，不定時點名，據(jù)此給出平時成績。2.勤于思考，積極參加課堂討論，記好筆記。3.完成課后作業(yè)、思考題和延伸閱讀材料。案例講解 1.根叔

來源：在華中科技大學(xué)2010屆本科生畢業(yè)典禮上，校長李培根院士結(jié)合實際的16分鐘演講，被掌聲打斷30次。全場7700余名學(xué)子起立高喊：“根叔！根叔！”

思考：校長李培根的演講把4年來的國事、校園和網(wǎng)絡(luò)熱詞融合在一起，引爆7700余名畢業(yè)生的集體情緒，成就了一場網(wǎng)絡(luò)瘋傳的典禮。有人模仿著在講話中加進(jìn)流行元素，有人反思大學(xué)精神，有人借此批 1 判官話套話，去行政化再一次擺在大學(xué)改革的面前。的確，我們需要更多的“根叔”，需要更多脫掉行政官袍、擺脫生冷面孔的校長，需要給予學(xué)生和教師更多溫情脈脈人文關(guān)懷和精神牽掛的引領(lǐng)者，需要真誠率真敢作敢為以學(xué)生為本的教育家！

2.我爸是李剛

來源：河北大學(xué)車禍肇事者在出事之后，口出狂言：“我爸是李剛！”經(jīng)查，李剛確系保定市某公安分局副局長，肇事者為李剛之子?！拔野质抢顒偂边@一句話迅速躥紅，喊出的是一個簡單的名字，喊出的卻是權(quán)力的傲慢。

思考：“李剛”成了權(quán)力的代名詞，成了其子犯下錯誤后堂而皇之的擋箭牌。當(dāng)一個通俗的名字被賦予了權(quán)力通行的密碼，昭示的不僅是一個孩子的無知，而是一種社會的悲哀。3.唐駿學(xué)歷門

來源：“打工皇帝”唐駿再次成為媒體關(guān)注的焦點，但這次不是創(chuàng)業(yè)感悟、不是立志故事，卻是深陷學(xué)歷造假門。他畢業(yè)的美**校被網(wǎng)友戲稱為“野雞大學(xué)”，更令人始料未及的是，唐駿學(xué)歷門竟?fàn)砍冻鲆淮笈靖吖芗肮賳T的學(xué)歷造假的連鎖反應(yīng)。

思考：如果是在一個重能力、輕文憑的社會里，多少人還會在乎身邊的創(chuàng)業(yè)英雄有無博士文憑、是否名校畢業(yè)呢？為什么還會有那么多中國成功人士熱衷于到這么不靠譜的“西太平洋大學(xué)”就讀呢？拋去唐駿“學(xué)歷門”中道德、誠信問題暫不談，比起糾結(jié)于唐駿的教育經(jīng)歷，如何營造一個全社會尊重真才實學(xué)、以能力選人的氛圍，或許是眼下更迫切需要我們回答的問題。

4.大學(xué)生“蟻族”

來源：隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻?！跋佔濉边@個新名詞也因此漸入普通人的生活之中?！跋佔濉保髮W(xué)畢業(yè)生聚居群體，被稱為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國的又一群體。之所以把這個群體形象地稱為“蟻族”，是因為該群體和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居，他們多是“80后”大學(xué)畢業(yè)生，雖曾接受高等教育，但收入?yún)s很微薄。

思考：反映高等教育去精英化，“蟻族”的出現(xiàn)與高等教育大眾化帶來的“去精英化”有關(guān)，大學(xué)生由優(yōu)勢群體轉(zhuǎn)為相對弱勢群體。近年來，大學(xué)生畢業(yè)期待薪酬停滯不前，甚至有下降趨勢，便是對此的反映。

此外，就業(yè)市場、房屋市場也對大學(xué)生造成頗大壓力。與更早前的大學(xué)生不同，現(xiàn)在的大學(xué)生難以享受福利分房，要買房的話，畢業(yè)生微薄的工資杯水車薪，這也使“蟻族”們只能在城中村等居住條件差的地方居住。

“蟻族”的出現(xiàn)也證明“80后”向上流動的機(jī)會相對要少，渠道也沒那么順暢，盡管“蟻族”不至于淪為最底層，但在社會地位上卻處于“要上不上，要下不下”的尷尬境地。

5.“虎媽和貓爸的教育方式大PK”

來源：虎媽，美國耶魯大學(xué)的華裔教授?！盎尅辈堂纼涸谧优逃铣錆M了耳光、辱罵和超負(fù)荷練習(xí)，卻教出了有兩個很拿得出手的女兒——一個14歲把鋼琴彈到世界音樂圣殿，一個12歲當(dāng)上了耶魯青年管弦樂團(tuán)首席小提琴手，還保持著門門功課皆A的全優(yōu)記錄，很有情商，中國媽媽開始心動了，是不是只有做“虎媽”才能把孩子教好？

緊接著上海的貓爸又登場了，教出“哈佛女兒”的常智韜先生自認(rèn)為教育也可以很溫柔，踩著輕松的步子和孩子跳一場圓舞曲，就像貓一樣。他女兒堅持跳舞12年，經(jīng)常因演出而翹課，卻能在上海七寶中學(xué)年年獲得獎學(xué)金，去年被哈佛大學(xué)錄取了。那似乎又代表了另一種教育“成功”。

近日虎媽出版了一本名叫《虎媽戰(zhàn)歌》的書在美國引起轟動。該書介紹了她如何以中國式教育方法管教兩個女兒，她罵女兒垃圾、要求每科成績拿A、不準(zhǔn)看電視、琴練不好就不準(zhǔn)吃飯等。蔡美兒為兩個女兒制定十大戒律，自稱“采用咒罵、威脅、賄賂、利誘等種種高壓手段，要求孩子沿著父母為其選擇的道路努力”。虎媽的教育方法轟動了美國教育界，并引起中美教育方法的大討論。

思考：教育并不是一件簡單的事。1000個孩子有1000種教育的方法所謂“虎媽”之類的教子方法，并不具備指導(dǎo)和推廣意義。教育是最個體化的內(nèi)容，只有根據(jù)孩子特點實施的教育，才是最合適的教育。在孩子成長的過程中，家長應(yīng)在孩子自主選擇的基礎(chǔ)上，給孩子更多的專業(yè)訓(xùn)練和培養(yǎng)。家長需要做的是等待 2 孩子自主做出決定，用專業(yè)的眼光幫助孩子進(jìn)行選擇、判斷，而不是逼孩子成才或者規(guī)劃孩子成才。孩子的成長是個全面的成長過程，今天的“圈養(yǎng)”是為了最終的“放養(yǎng)”，今天的扶持是為了將來的放手，讓孩子獨立快樂地生活是父母教育的最終目的。最理想的家庭教育是父母成為孩子的朋友，生命的教練和成長路上的啦啦隊員。

你如何看待這兩種家庭教育方式？

一、虎媽過于嚴(yán)苛的條條框框給孩子太多的限制條件和限定方向，孩子只能在這一塊小小的區(qū)域中成長發(fā)展并按照家長設(shè)定的方向行進(jìn)。

二、貓爸能經(jīng)常和孩子溝通，了解孩子的想法，由孩子自己決定人生方向，尊重孩子的選擇，是一種較為寬松和平等的教育方式。

三、這兩種可謂截然相反的教育方式，孰對孰錯，并不能一概而論。每個孩子都是一個個體，有自己完全特殊的個性特點和心理特征。所以，教育方法不能一概而論，成功的例子也無法復(fù)制。而是要在孩子自主選擇的基礎(chǔ)上，從孩子本身出發(fā)，多去了解孩子的個性特點和需求，針對每個孩子的特點提供個性化的教育。

此外，“大學(xué)教授們的雷人雷語”等中國教育界熱點事件，在此不一一贅述，這些熱點給我們帶來的應(yīng)該是更多冷靜的思索。熱點的背后，我們看到的是教育發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及在這個過程不可避免的陣痛。希望我們都能在力所能及的范圍里做些什么，讓這樣的陣痛再來得少一些，歡欣鼓舞更多一些。

“北約”PK“華約”高校自主招生引熱議

——談高考招生制度改革

自1952年中國首次統(tǒng)一高考以來，還從未有過如此大規(guī)模的部分高校聯(lián)合招生考試。中國最頂端的高校將結(jié)束“混戰(zhàn)”，而以集團(tuán)作戰(zhàn)的態(tài)勢進(jìn)行招生競爭，高校自主招生已逐漸從過去的“單兵作戰(zhàn)”過渡到“戰(zhàn)國時代”。

一、自主招生和自主招生聯(lián)考的定義

自主招生是中國高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在錄取時可獲得20分或不等的優(yōu)惠。

自主招生聯(lián)考是由多個高校自發(fā)組織起來進(jìn)行自主招生聯(lián)考，考生成績可用于聯(lián)考高校的任何一所學(xué)校。目前國內(nèi)形成三大高考自主招生聯(lián)盟，以北京大學(xué)為代表的13所高校自主招生聯(lián)考同盟宣布共享考生成績，被稱為“北約”。以清華大學(xué)為代表的7所高校自主招生聯(lián)考被稱為“華約”。以同濟(jì)大學(xué)為代表的8所高校宣布聯(lián)考，因其簽訂了《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》，被稱為“卓越聯(lián)盟”。

2003年起，教育部開始試點高校自主招生，7年來已有近80所學(xué)校獲得自主招生資格，同時自主招生規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。以2009年為例，北京大學(xué)在全國招生2650名，其中獲得自主選拔錄取資格考生有1181名；清華大學(xué)當(dāng)年計劃招生3330名，通過自主選拔獲得錄取的有1075名。

這場空前的高校結(jié)盟，考生和家長一方面趨之若鶩，一方面又怨聲四起。那么，對于中國一直呼聲甚高的高考改革意味著什么？引起廣泛爭議的高校自主招生又將在“聯(lián)合作戰(zhàn)”的硝煙中走向何方？

二、自主招生考試的利

（一）減輕考生奔波之苦和高校的招生成本

隨著自主招生規(guī)模的擴(kuò)大、報名考生的急劇增加，“牛校”們的招生工作者也感到苦惱日益增加。招考工作的經(jīng)濟(jì)成本日漸成為高校的一筆重負(fù)，而各地考生前往不同高校筆試、面試成本增加也逐漸成為不小的負(fù)擔(dān)。

（二）是高考改革的又一舉措

作為對一考定終身的高考制度的有力糾正，自主招生有助于走出那種分?jǐn)?shù)一刀切的窠臼，為那些稟賦異常的人才提供更多的成長空間。

三、自主招生考試的弊

（一）名校“掐尖”、“圈地”戰(zhàn)

高校自主招生聯(lián)合考試的確能減少考生考試次數(shù)，但是否真正為考生減輕負(fù)擔(dān)還不好說。質(zhì)疑聲集中在對“結(jié)盟”目的上，相比之下，名校“圈地”掐尖的意圖更為明顯。很多人認(rèn)為，這是一場爭奪生源的“掐尖”大戰(zhàn)?！吧裣纱蛘?，凡人遭殃，”重慶一位要求匿名的重點中學(xué)老師說，“明眼人都看得出來，就是北大清華爭著把優(yōu)秀學(xué)生撈一遍，弄兩個幫派?！痹谀抽T戶網(wǎng)站針對高校自主招生聯(lián)考的調(diào)查結(jié)果顯示，接近55%的網(wǎng)民表示這是“名校之間的高考生源掐尖戰(zhàn)”，16%的網(wǎng)民認(rèn)為，這能“減輕考生負(fù)擔(dān)，降低考生應(yīng)考成本”。

人們發(fā)現(xiàn)，“抱團(tuán)掐尖”的思維主導(dǎo)下，類似這樣的“聯(lián)考”不過是另一種形式的“小高考”，是高校為爭奪基于分?jǐn)?shù)的優(yōu)質(zhì)生源的一種“圈地選羊”行為。難怪在咨詢會現(xiàn)場，有家長如此感慨：所謂自主招生，只是給特優(yōu)學(xué)生高考加了一個保險。

其實，北大、清華等名校費盡心思“掐尖”的結(jié)果可能不是所期待的“一流生源”，而是“二流生源”。北京一位著名高校招辦負(fù)責(zé)人透露，這些年不少知名中學(xué)非常優(yōu)秀的畢業(yè)生紛紛選擇留學(xué)海外高校，北京等部分大城市的中學(xué)名校接近一成優(yōu)秀生“外流”到國外大學(xué)。據(jù)了解，近年來，包括人大附中、十一學(xué)校、101中學(xué)、四中、師大實驗中學(xué)等北京多所高中示范校每年都有數(shù)十人被海外名校錄取，其中少則二三十人，多則七十人，其中便不乏頂尖畢業(yè)生。海淀區(qū)一位著名中學(xué)校長坦言，三年內(nèi)，北京、上海、廣州等大都市最優(yōu)秀的中學(xué)畢業(yè)生將很難選擇北大、清華等國內(nèi)名校，而就讀海外高校。

（二）自主招生的透明度，公信力遭到質(zhì)疑 1.城鄉(xiāng)、區(qū)域的差別

最大的爭議之一在于，目前取得自主招生考試資格的學(xué)生大多來自大城市的重點中學(xué)。“好像對我們農(nóng)村和縣城的孩子越來越不利，這種考試，我們更加比不過城里文化氛圍好的富裕孩子?！贬槍@樣的聲音，除了對困難地區(qū)的困難考生提供面試補(bǔ)貼，清華大學(xué)聯(lián)盟今年已經(jīng)推出了IPV6遠(yuǎn)程面試，距離學(xué)校1000公里以上的地區(qū)考生通常不再需要到北京來。同時，清華大學(xué)今年還專門推出“B計劃”，專門針對長期生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各方面素質(zhì)又很優(yōu)秀的考生進(jìn)行自主招生優(yōu)惠。

2.依然大行其道的分?jǐn)?shù)決定論以及缺乏透明度的招生過程

令人關(guān)注的是，自主招生如何建立起足夠的公信力，避免對社會公平構(gòu)成傷害。曾有調(diào)查顯示，超過5成的受訪者認(rèn)為自主招生過程不夠透明，近6成受訪者認(rèn)為權(quán)錢交易不可避免。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長不久前在學(xué)校官方網(wǎng)站發(fā)文，矛頭直指目前自主招生考試存在的諸多弊端，包括公平欠缺問題，獲得廣泛共鳴。事實上，公眾的擔(dān)憂并非沒有來由，在各地相繼爆出的各種高考加分政策往往成為特權(quán)俱樂部的現(xiàn)實語境下，能見度缺乏的自主招生難免帶給公眾類似的想像。曾有媒體報道，在一次自主招生考試中，考出高分的基本是那些平時成績差的學(xué)生，引起了公眾的質(zhì)疑。此外，如何保證自主招生中的推薦成份真正客觀公正，避免為權(quán)力染指，為金錢利用，也是一個值得正視的問題。

我國的教育特權(quán)和教育腐敗問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)分不夠，錢來湊；資格不夠，權(quán)來湊。通過權(quán)錢交易，來獲得相應(yīng)的加分資格，有條件的可以加分，沒有條件的創(chuàng)造條件獲取加分。(2)強(qiáng)勢利益集團(tuán)的特權(quán)。本質(zhì)上來講，對象利益得以調(diào)整和穩(wěn)定就達(dá)到了政策執(zhí)行的效果。在當(dāng)今社會，高考公平的沖突不是發(fā)生在個體與個體之間，而是發(fā)生在不同的利益群體中。正如戴維〃杜魯門所說：“哪里存在利益分歧，哪里就存在產(chǎn)生利益集團(tuán)的可能性?！皥A一定的共享利益是存在于同一個利益集團(tuán)中的共同因子。近些年來，通過關(guān)系找教育部門要求出臺高考加分政策的行業(yè)、部門或人士仍然層出不窮。比如福建就曾有政協(xié)委員要求給農(nóng)村獨生子女加分，還有某些省規(guī)定博士子女可加分，某些地區(qū)則對城鄉(xiāng)自謀職業(yè)的退役士兵進(jìn)行區(qū)別對待，甚至某些省規(guī)定納稅大戶的子弟可加分，某些高校規(guī)定對本校教職工子弟降分錄取。雖然我們不能將這些招生行為一律定性為“腐敗行為”，但是不可否認(rèn)的是，強(qiáng)勢集團(tuán)在利益集團(tuán)多樣化的當(dāng)今社會中，充分發(fā)揮了他們的權(quán)利優(yōu)勢，以便獲取更多的高等教育資源并在競爭中成為最大受益者。(3)使用特權(quán)弄虛作假，以非法手段享受高招優(yōu)惠政策。高考錄取中的加分政策同保送生政策、自主招生政策一樣，成為了滋生腐敗的溫床。不論是“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”的殊榮還是“二級運動員”的資格都可以通過特殊手段來獲取，更有甚者，不惜篡改民族。前幾年，高考移民曾一度成為社會關(guān)注的熱點話題，這些現(xiàn)象之所以屢禁不止，顯然是權(quán)力和金錢打開了高招優(yōu)惠政策的通道。(4)教育作為現(xiàn)代社會地 4 位獲得的重要因素，常常是優(yōu)勢階層維持社會再生產(chǎn)的機(jī)制之一。①社會資源與權(quán)力的分配本身就是不平等的，但是由于這種社會結(jié)構(gòu)的定型，獲利集團(tuán)必然會為了維持其優(yōu)勢而將其資本、權(quán)力通過各種方式延續(xù)并傳遞下來，從而在歷史的流動與社會的變遷中確保其階層地位的穩(wěn)定。而這種權(quán)力與資源的傳承只有通過其本身所擁有的權(quán)錢得以保證，這是一個弱肉強(qiáng)食的社會現(xiàn)象，也是人類生存的規(guī)律之一。

四、對策：讓公平成為自主招生不可動搖的基石。1.比拼“一流生源”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北大、清華等國內(nèi)名校今天需要琢磨的是，比起在“二流生源”當(dāng)中掐尖，更應(yīng)拿出改革現(xiàn)行招生考試體制的勇氣和智慧，去和國外高校以及香港高校，真刀實槍地比拼“一流生源”，為中國的自主創(chuàng)新選拔人才，這才是中國大學(xué)的使命所在。

2.聯(lián)考要維護(hù)高考的權(quán)威性和穩(wěn)定性

隨著第三聯(lián)盟的出現(xiàn)，自主招生聯(lián)考幾乎囊括了中國最優(yōu)秀的三十余所高校。盡管是自主選拔聯(lián)考，但它的出發(fā)點和落腳點仍然是自主，是在高考整體框架不變前提下的自主選拔，不能用聯(lián)考來替代高考。實行完全的自主選拔對高校人才培養(yǎng)有利，但對中國社會的影響可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越高校自身能夠承受的范圍。2011年自主招生錄取人數(shù)將不超過本科招生計劃總數(shù)的5%，并分為免費教育師范生類、學(xué)科興趣生類和學(xué)科特長生類三類。申請者限報一類。如果“985”高校的自主選拔都統(tǒng)一成一個模式，將會對高考制度的權(quán)威性和穩(wěn)定性造成極大影響。至少在短期內(nèi)，高考在權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)密性、公平性方面是任何一種考試選拔方式無法替代的，其他方式只能作為補(bǔ)充。

3.建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制與究責(zé)機(jī)制

盡管一些家長對自主招生表示失望，盡管圍繞自主招生而生的質(zhì)疑幾乎從未中斷過，需要強(qiáng)調(diào)的是，自主招生乃歷史大勢所趨，我們無須因此對其喪失信心。需要進(jìn)一步落實高校的去行政化，強(qiáng)化教授治校，讓自主招生變得更加公開透明，建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制與究責(zé)機(jī)制，讓公平成為自主招生不可動搖的基石。

五、為什么要進(jìn)行高考改革？

長期以來，“一考定終身”、“千校一卷”等弊端困擾著我國的高考制度。

盡管分省命題、北大“校長實名推薦”制度和自主招生、保送生、推薦生和選送生等改革措施的實施和推行，在一定程度上緩解了這些弊端所帶來的種種問題，但目前高校仍是依靠同一套試卷、同一評價標(biāo)準(zhǔn)來考核個性各異的考生，考生個性和特長仍處于壓抑狀態(tài)，無法得到“釋放“。顯然，現(xiàn)行的高考制度的單一性使社會需要和學(xué)校培養(yǎng)兩者難以準(zhǔn)確對接。

六、高校招生制度的歷史沿革

我國統(tǒng)一考試制度經(jīng)歷了古代的科舉制、民國大部分時期實行的統(tǒng)一考試制度和抗戰(zhàn)時期的高校獨立招生制度、建國后的統(tǒng)一考試制度(“文革”期間實行推選工農(nóng)兵的高校入學(xué)制度)。

1.古代科舉制

創(chuàng)始于隋朝、穩(wěn)定于唐朝直至1905年9月2日光緒皇帝宣布廢除的科舉制，實行了1300年之久，是我國古代的國家取士制度。

2.民國到現(xiàn)行高校入學(xué)制度

民國時期的高校入學(xué)考試絕大部分時間實行單獨招考為主。以1938年至1940年短暫實行的三年統(tǒng)一招考為界，可將民國時期高校入學(xué)考試制度分為統(tǒng)考之前的各校單獨招考、短暫實行的統(tǒng)考以及后期的招生考試形式多樣化三階段。

1949年新中國成立，當(dāng)年實行的是高校單獨招生考試制度，高中畢業(yè)生要到高校所在地考試，由于花費要很多，可是當(dāng)時百廢待興，一部分考生放棄了到千里之外的高?？荚嚨臋C(jī)會，高中生生源本身就不多等原因，招生結(jié)果可想而知，高校往往招不滿新生。

1950年，教育部要求“大區(qū)聯(lián)考”，各所高校都按照就近的原則，在小范圍內(nèi)“統(tǒng)一考試”，一些優(yōu)勢顯現(xiàn)出來了：對于高校來說，少了忙于命題的麻煩，對于考生來說，省去奔波的麻煩。我國于1952年正式實行全國統(tǒng)一招生考試。1953年的高校招生辦法規(guī)定，在成績達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)時優(yōu)先錄取工人、革命干部 5 等。

1958年實行高考制度改革，使得一些工農(nóng)子弟兵可以保送上大學(xué)。

1963年開始，實行“社來社去“(學(xué)生從公社里來，回到公社去)，一些涉及農(nóng)、林、醫(yī)、師等專業(yè)的高校和中專學(xué)校采取考試和保送的方式招生。但是后來由于人才短缺而且當(dāng)時的又紅又專的保送制度的存在，在文革期間這些學(xué)員經(jīng)過～些繼續(xù)培訓(xùn)，也成了高校畢業(yè)生。

1966年“文化大革命’’開始。在那場運動中，高考也首當(dāng)其沖，實行14年的高考制度戛然而止。

1970至1976年高校招收的7屆學(xué)生成為“工農(nóng)兵學(xué)員”，學(xué)生進(jìn)入高校的程序是“群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)審批，高校復(fù)審”。由于招生標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實踐經(jīng)驗，所以生源可想而知非?？粗爻錾怼?jù)1971年對北大、清華等7所大學(xué)當(dāng)年招收的8966名工農(nóng)兵學(xué)員的統(tǒng)計，出身工人、農(nóng)民、貧下中農(nóng)和革命干部的占99．8％出身剝削家庭出身的占0．2％。然而，推薦制畢竟難以有制度保障其公平性，后來慢慢出現(xiàn)了弊端。到了后期，在城市，推薦的對象集中于有背景的家庭子女。在農(nóng)村，推薦的對象也往往是村干部的子女。這種弊端引起了廣大知青的不滿。放棄統(tǒng)一考試而改用推薦上大學(xué)的保送制度帶來的結(jié)果，嚴(yán)重觸及了公平。

文革中斷了全國統(tǒng)考的選拔考試，實行“推薦上大學(xué)’’的政策。從此，廢止高考時間長達(dá)11年之久。文革結(jié)束后，鄧小平撥亂反正，恢復(fù)高考是教育領(lǐng)域的頭等大事。在中央教育工作會議上，鄧小平認(rèn)真聽取了眾多教育專家的發(fā)言，于1977年8月8日發(fā)表了重要的“八八“講話。同年10月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。10月21日，《人民日報》、新華社等以頭版頭條的形式公布了這一消息，同年12月全國各個省市舉行考試。1978年恢復(fù)全國統(tǒng)一考試。

1977年高考制度的恢復(fù)，使得“讀書無用論”的觀念遭到摒棄。引導(dǎo)全國的學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，社會形成一股崇尚知識的風(fēng)氣。

1977年高考制度的恢復(fù)，恢復(fù)了兩千年前孔子“有教無類’’教育思想的實現(xiàn)，恢復(fù)了來自不同家庭背景、階層的受高等教育的機(jī)會，也恢復(fù)了“分?jǐn)?shù)面前人人平等“的公正的秩序。

1977年，高考制度的恢復(fù)是中國教育史上重大的教育事件，具有特殊意義。這一重大舉措使我國人才培養(yǎng)制度重新走上了健康的軌道，確立了社會發(fā)展的知識價值導(dǎo)向，開啟了以知識作為發(fā)展核心動力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2003年，文科、理科，都是實行公共基礎(chǔ)科目加綜合考試科目的考試。

七、高考改革的趨勢

（一）改變“一考定終身”，評價標(biāo)準(zhǔn)變得多元

“一考定終身”是我國現(xiàn)行高考制度的頑疾之一，為改變這一狀況做了許多有益的探索和嘗試，評價標(biāo)準(zhǔn)變得更加多元。第一，增加考試次數(shù)，如江蘇省方案規(guī)定考生在高中階段有兩次參加學(xué)業(yè)水平測試的機(jī)會，取成績最好的一次作為最終成績；浙江省將英語科聽力部分單獨進(jìn)行測試，且一年提供兩次機(jī)會，由考生自主決定參加考試的時間和次數(shù)(限定在兩次內(nèi))；這樣可相對減輕學(xué)生的心理壓力及備考壓力，弱化一次考試的偶然性作用。第二，高考與其他考試掛鉤。江蘇省把學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試成績納入高考范疇，學(xué)業(yè)水平測試成績不但是學(xué)生填報志愿的一道“門檻”，而且對不同層次的高校對學(xué)業(yè)水平測試成績有不同的要求；浙江省高校在招生錄取過程中也可要求考生提供相關(guān)學(xué)科的會考等級情況。第三，學(xué)生綜合素質(zhì)成為高校招生錄取依據(jù)。各省采取等級性評價或?qū)憣嵭栽u價對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評定，以動態(tài)的方式全面記錄考生的發(fā)展歷程，考生的平時成績、日常表現(xiàn)等要素從中得到反映，體現(xiàn)了新課程評價方式發(fā)展性和多樣性的特點。

（二）尋求共性與個性、基礎(chǔ)與特長的最佳契合點

縱觀各省高考新方案，其考試基本模式仍是維持“3+X”模式?jīng)]變?！?“仍為傳統(tǒng)的基礎(chǔ)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語三科，“X”表示不同的科目或科目組合，考查學(xué)生對各個領(lǐng)域知識的掌握情況。各省在此基礎(chǔ)上融入了新的元素，以盡量顧及到不同學(xué)生的興趣愛好及特長，鼓勵學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。例如：浙江省高考模式為分類考試，高考一共包含三類考試，且每類考試包含的考試科目、選拔重點有很大差異，針對不同層次不同類型的人才需要設(shè)臵不同的考試。在這種情況下，考生可依據(jù)自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好選擇真正適合自己的考試類型，從而真jF實現(xiàn)自我發(fā)展和個性發(fā)展，體現(xiàn)了新課程改革的精神。而且，這 6 也恰當(dāng)?shù)靥幚砗昧斯残耘c個性發(fā)展、基礎(chǔ)與特長的關(guān)系。另外，根據(jù)新課程的必修和選修模塊的設(shè)臵，各省方案通過必做題、選做題或者附加題等形式對兩者進(jìn)行考查，盡管考查方式不同，但都體現(xiàn)了照顧學(xué)生個性發(fā)展、特長發(fā)展的理念。

（三）實施發(fā)展性評價，突出學(xué)生的個性發(fā)展

為了改變以往單純通過紙筆測驗來選拔人才的弊端，新課程背景下的各方案重視全面評價學(xué)生，以改變學(xué)生道德、思想素質(zhì)、日常表現(xiàn)得不到考查的局面。各省將思想素質(zhì)評價納入高考評價體系，這不但使高考評價標(biāo)準(zhǔn)更趨多元，而且通過思想素質(zhì)評價高?？筛娴亓私獾綄W(xué)生各方面的具體信息，使學(xué)生變得立體，從而選拔到最適合高校特色的考生。各省改革方案更加注重學(xué)生的選擇權(quán)，無論是科目設(shè)臵方面、還是考試內(nèi)容都體現(xiàn)了這一特點。如作為改革首批試驗區(qū)的廣東新方案中，專業(yè)選考科目“X”的設(shè)臵增加了考生的選擇余地，給學(xué)生的個性特長提供了更廣闊的展示平臺。最新出臺的浙江高考改革方案中，將高考分為三類，考生報名時不但可根據(jù)自己的興趣愛好和實際情況自主選擇考試類型，還可自行決定參加某些科目考試的時間和次數(shù)，在高考報名方式也有多途徑選擇。

總之?！拔ǚ咒浫　暗膱员凇叭诨?，高考改革逐漸從單一考試向綜合評價轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起更加多元的人才綜合評價體系，高考多元化改革趨勢日益明顯，都在努力朝著“逐步建立和完善在國家統(tǒng)一考試錄取基礎(chǔ)上的全面、綜合、多元化的考試評價制度和高考學(xué)校多元化的選拔錄取制度”這一高考改革方向邁進(jìn)。

“錢學(xué)森之問”

一、”錢學(xué)森之問“ 所謂”錢學(xué)森之問“，是錢老生前在各種場合不止一次提出的問題：為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？振聾發(fā)聵的“錢學(xué)森之問”直指中國教育的瓶頸和軟肋?！板X學(xué)森之問”是關(guān)于中國教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

2005年7月29日，溫家寶總理在看望著名物理學(xué)家錢學(xué)森時，錢老曾發(fā)出這樣的感慨：回過頭來看，這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒有哪一個的學(xué)術(shù)成就能跟民國時期培養(yǎng)的大師相比，“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是'冒'不出杰出人才。這是很大的問題”。

真正讓”錢學(xué)森之問“成為輿論的焦點，源于2009年11月11日的一封公開信。2009年10月31日，錢學(xué)森在北京逝世，享年98歲。2009年11月11日，安徽高校的11位教授聯(lián)合《新安晚報》給新任教育部部長袁貴仁及全國教育界發(fā)出一封公開信：讓我們直面”錢學(xué)森。

二、求解“錢學(xué)森”之問

（一）中國教改尋求破解“錢學(xué)森之問”

向溫家寶總理提出“高校去行政化”等建議并被采納的原中國科技大學(xué)校長朱清時，正在試辦一所亞洲一流的研究型大學(xué)。在公眾看來，他的這塊教育綜合改革“試驗田”承載了中國探索高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)、優(yōu)化管理的希望。諸多方面積弊已久而引起國民不滿的中國高等教育，修修補(bǔ)補(bǔ)式的改革已無濟(jì)于事。在此背景下，歷時一年半、易稿數(shù)十次的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》２月２８日起公開征集民意以來，就引起各界關(guān)注。其中，高校去行政化、高考制度改革、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等關(guān)鍵詞成為焦點話題。

1.教育“去行政化”大勢所趨

朱清時認(rèn)為，《綱要》關(guān)鍵在于高校要去行政化。高校去行政化是指高校要推進(jìn)政校分開，管辦分離，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，是推進(jìn)高校管理體制改革的措施之一。高校去行政化就意味著教授治校、學(xué)術(shù)至上，承認(rèn)教學(xué)、科研第一線的老師、教授代表著學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā) 展方向。在高校形成崇尚知識和作為，而不是崇尚權(quán)力和地位?？梢宰畲笙薅鹊恼腺Y源，可以真正做到讓教師發(fā)揮所長，讓學(xué)生的潛能得到發(fā)揮，培養(yǎng)更多的創(chuàng)造 型人才！提高學(xué)術(shù)水平，提高科研水平，向世界一流大學(xué)的方向前進(jìn)！

2.高考改革凸顯多元新思維

對于千篇一律的考試方式，早在上世紀(jì)５０年代，中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東就曾予以批評。１９７８年恢復(fù)的高考制度在保證公平選拔人才方面起了重要作用，但其一考定終身、唯分?jǐn)?shù)是取的選拔模式卻往往導(dǎo)致學(xué)校只重視分?jǐn)?shù)、不重視學(xué)生全面發(fā)展。教育部高校學(xué)生司司長王建國說，必須堅持高考制度，但他同時指出，高考內(nèi)容和形式必須改革?！毒V要》提出了“分類考試、綜合評價、多元錄取”的新機(jī)制。中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華說，本科院校將實行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考生招生，高水平大學(xué)可以另外加試。同時，《綱要》也明確列出了擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取等試點項目。

3.期待拔尖人才

錢學(xué)森先生生前對大學(xué)教育的批評發(fā)人深?。褐袊€沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，都是些人云亦云、一般化的，沒有自己獨特的創(chuàng)新東西。

他在生前最后一次系統(tǒng)談話中說：“今天我們辦學(xué)，一定要有加州理工學(xué)院的那種科技創(chuàng)新精神，培養(yǎng)會動腦筋、具有非凡創(chuàng)造能力的人才?！?/p>

目前，中國一些高水平大學(xué)正在探索培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。北京大學(xué)的元培計劃、清華大學(xué)的“清華學(xué)堂”等已取得一定經(jīng)驗。復(fù)旦大學(xué)規(guī)劃進(jìn)行通識教育、書院制，并計劃建立“本科生院”，進(jìn)行通才式教育。

教育部高等教育司司長張大良在接受媒體采訪時說，基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，要本著少而精、高層次、國際化的原則。國家已選擇北京大學(xué)、清華大學(xué)等十多所大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計算機(jī)等學(xué)科率先試點。

張大良列舉了培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的七個方面，其中包括注重考察學(xué)生的綜合能力，將最優(yōu)秀的學(xué)生選入到培養(yǎng)計劃中；安排高水平專家學(xué)者擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師和授課老師；突出個性化培養(yǎng)，讓學(xué)生有自由探索的時間和空間等等。

（二）教育部回應(yīng)“錢學(xué)森之問”:將改革人才評價制度 創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)有幾方面內(nèi)容。

首先，更新人才培養(yǎng)的觀念。過去我們對人才的培養(yǎng)，特別容易用一個標(biāo)準(zhǔn)化的模式來衡量人才，用考試的分?jǐn)?shù)、用學(xué)歷的證書來衡量人才，今后要改變這種情況，要樹立人人成才，多樣化人才等觀念。

此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，要推行學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，還要改革教育質(zhì)量評價制度和人才評價制度。

最后，除了在教育教學(xué)內(nèi)部，社會各界對人才的評價也要有一種新的方式，要有多種人才評價的方式，克服唯學(xué)歷、唯分?jǐn)?shù)評價人才的方式。這樣我們能夠形成一個很好的培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，使各級各類人才能夠涌現(xiàn)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)人的全面發(fā)展的需要。

三、“錢學(xué)森之問”答易行難

類似“錢學(xué)森之問”這樣的問題，其他人也不是沒有提出來過，也許是人微言輕，不值得理會，現(xiàn)在由錢學(xué)森這樣的科學(xué)大師提出來，分量自然不同，而且這也要等到錢老去世時提出來才顯得悲壯、沉重，這也是一種中國特色吧。

什么樣的辦學(xué)模式能夠培養(yǎng)出杰出人才來？上個世紀(jì)30年代錢老在美國加州理工學(xué)院所接受的教育，就是這樣一種模式?！霸谶@里，你必須想別人沒有想到的東西，說別人沒有說過的話?！?/p>

鼓勵與眾不同，而不是人云亦云，鼓勵獨一無二，而不是“泯然眾人”——中國其實并不缺少這樣的理想，1929年，陳寅恪在他所作的王國維紀(jì)念碑銘文中就提出“獨立之精神，自由之思想”。但是，當(dāng)下的大學(xué)，離這個理想不是近了，而是更遠(yuǎn)了。短視的實用主義教育盛行，不是把學(xué)生培養(yǎng)成“獨立之精神，自由之思想”的人，而僅僅是一個專業(yè)工具，連孔子所說“君子不器”也做不到；至于學(xué)術(shù)造假層出不窮，是實用主義教育的合理結(jié)果。

大學(xué)是社會的一部分，有什么樣的社會，就有什么樣的大學(xué)?！俺晒Α本褪且磺校粏柺侄?，不問是否有利社會進(jìn)步——很多社會亂象，不正是被這樣的價值觀鼓勵、縱容而生的嗎？盛行于大學(xué)的實用主義教育，只能培養(yǎng)出一代代有專業(yè)水準(zhǔn)的小市民來，整個民族想象力、創(chuàng)造力和探索精神將喪失殆盡。

無論在哪個時代，培養(yǎng)杰出人才的基本規(guī)律都沒有發(fā)生根本變化。他們必須具有獨立思考的品質(zhì)、從實際出發(fā)不迷信經(jīng)典和權(quán)威、具有科學(xué)的探索精神和求真欲望、善于發(fā)現(xiàn)問題并能夠找到解決問題的途徑和方法。這樣的培養(yǎng)不能從高等學(xué)校才開始，中小學(xué)階段就應(yīng)該有意識地進(jìn)行。

但是，在我國目前的教育系統(tǒng)中，教育的導(dǎo)向主要是記、背標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生提問的欲望和興趣在中小學(xué)階段已經(jīng)被大大地削弱了。學(xué)生疏于獨立思考、缺乏主動學(xué)習(xí)的精神，是我們在培養(yǎng)杰出人才時遇到的困境。究其根本，是因為我們的教育并未將學(xué)生作為主體，充分發(fā)掘他們的潛力。

哈佛大學(xué)曾強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要賦予學(xué)生三個“法寶”，即給學(xué)生學(xué)習(xí)上選擇的自由；使學(xué)生在所擅長的學(xué)科上有施展才華的機(jī)會；使學(xué)生的學(xué)習(xí)從被動行為轉(zhuǎn)化為自主行為，讓學(xué)生從對教師的依賴和從屬關(guān)系中解放出來。學(xué)生只有變成學(xué)習(xí)主體，其主觀能動性和無限的潛力才會被充分激活，教師的教學(xué)才能最終提高效率。

把脈我國大學(xué)教育:一流大學(xué)何時能“中國造”? 什么是世界一流大學(xué)？

世界一流大學(xué)國際定論不一，主要是指在本國文化教育實力渾厚、擁有極大的世界聲譽(yù)和排名在世界前列的大學(xué)。主要有3個標(biāo)準(zhǔn)：一是有從事一流研究工作的國際知名教授；二是有一大批影響人類文明和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果； 三是培養(yǎng)出一大批為人類文明作出很大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生。中外大學(xué)大對比：中國大學(xué)與國外大學(xué)到底有哪些大差距？ 教學(xué)方式

中國大學(xué):課程設(shè)置中，以講座式為主，而小組討論的方式很少。

中國的教學(xué)法是一種生搬硬套的模式，學(xué)生總是被動的傾聽者、接受者，他們把注意力放在對于知識要點的掌握上，不去開發(fā)獨立和評判性思維的能力。

一流大學(xué)：牛津、劍橋大學(xué)的導(dǎo)師系統(tǒng)，要求學(xué)生必須自己進(jìn)行立論，進(jìn)行辯論。而美國的模式就是一些互動式的討論會，或者說是一種小班授課，他們會挑戰(zhàn)彼此，而不是盲目接受導(dǎo)師的觀點。學(xué)習(xí)方式

中國大學(xué)：學(xué)生缺乏自主的思維和創(chuàng)造性的思維，缺乏挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的勇氣。一流大學(xué)：自我學(xué)習(xí)、自我激勵、挑戰(zhàn)導(dǎo)師 挑戰(zhàn)權(quán)威 專業(yè)選擇

中國大學(xué)：高校讓學(xué)生選擇專業(yè)的時間太早了，缺乏跨學(xué)科的廣度

一流大學(xué)：美國的本科學(xué)生在頭兩年會嘗試各種學(xué)科，然后會再選擇一個主科。因為通過對多個學(xué)科的接觸，會有不同的視角，使他們有能力以創(chuàng)造性的方式解決新的問題。質(zhì)量建設(shè)

中國大學(xué)：大學(xué)更注重的是學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)張上，忽視質(zhì)量建設(shè) 一流大學(xué)：重視質(zhì)量建設(shè) 中國大學(xué)到底出了哪些問題？

問題一：大學(xué)功利化，什么都和錢掛鉤

問題二：沒有自己獨特的靈魂，沒有獨立的思考 問題三：盲目擴(kuò)建校內(nèi)基建，樓越蓋越多、越蓋越豪華 問題四：中國大學(xué)軟環(huán)境建設(shè)“很差” 中國如何建成一流大學(xué)？

一、大學(xué)必須去行政化，具有辦學(xué)自主權(quán)

二、項目經(jīng)費：錢要花在刀刃上

三、師資評價：重數(shù)量更要重質(zhì)量

四、學(xué)生培養(yǎng)：“原材料”不錯，加工要改進(jìn)

五、科研方式：大梯隊與小團(tuán)隊?wèi)?yīng)結(jié)合

人性論與教育

一、歷史上古今中外的人性觀

（一）人性：關(guān)于人的本質(zhì)問題的學(xué)說，是關(guān)于人是什么及人會怎樣的問題。對人的本質(zhì)和發(fā)展的不同理解也導(dǎo)致在教育上有不同的主張。

（二）人性觀及其教育主張

1、性善論（人性論的主導(dǎo)思想）

孟子是我國“性善論”的代表。人性善的觀點早在孟子之前就已有萌芽，《中庸》的“天命之謂性、率性之謂道，修道之謂教”，既然率性而行就是道，那么性當(dāng)然也就是善的了?？鬃与m然沒有明確提出人性善惡的問題，但從他的“仁”的思想出發(fā)和他所說的“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也”的話中，可以推論出人之性善的問題來，從宋代期廣泛流行的童蒙教材《三字經(jīng)》，開宗明義就提出：“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”。

他認(rèn)為人生來就具有天賦的“善端”，具有一種先驗的道德觀念的萌芽，這是人異于禽獸、高于禽獸的本質(zhì)的特征。他也認(rèn)識到道德觀念的形成與后天的培養(yǎng)有一定關(guān)系，人心有與生俱來的善端，但要發(fā)展這種善端，就必須存心、養(yǎng)性。

孟子認(rèn)為：惻隱、羞惡、辭讓、是非之心，人皆有之，此四者就是仁、義、禮、智等美德的開端，這些都是先天的、不學(xué)而能的“良知、良能”。舉例：“一個小孩匍匐將入井，見的人肯定都要拉他一下，這就是惻隱之心，是仁的表現(xiàn)。

教育的任務(wù)，就是要“求其放心“，回復(fù)人的先天的本性，以達(dá)到“盡心、知性、知天”的境界，教育方法上，特別重視內(nèi)省和主觀修養(yǎng)的功夫。

國外持這種觀點的代表人物有古希臘的斯多葛學(xué)派和法國哲學(xué)家盧梭。古希臘斯多葛學(xué)派認(rèn)為人雖然有自利要求，但人具有理性，能把自身利益與他人利益按照理性的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而取得和諧。

十八世紀(jì)法國思想家盧梭則認(rèn)為人性原來都是善的，原始社會的人都是生活在自由平等之中，快樂、天真而自由，只是由于歷史發(fā)展與社會制度等原因才變惡。

2、性惡論

荀子是中國 “性惡論” 的代表，他認(rèn)為，人生來性就是惡的，后天教育可以由惡變善。他認(rèn)為由于人人都有欲望追求，這是性中自有，這種對物質(zhì)利益的追求就決定了人的性惡。

荀子認(rèn)為“目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體肌膚好愉逸?！倍际侨说淖匀恍枨?，也就是人性惡的 基礎(chǔ)，人之所以能改惡從善，是由于后天的環(huán)境和教育影響的結(jié)果。人之所以能改惡從善，是由于后天的環(huán)境和教育影響的結(jié)果，是人的努力積學(xué)而成的。人之性惡，其善者偽也。偽，是人為的意思。一個人只要努力向善，“涂之人也可以為禹”。

荀子的教育思想中特別重視改造和外煉，即重視環(huán)境和教育的影響作用，而且強(qiáng)調(diào)人的主觀努力，通過“積”“漸”而學(xué)有所成。

國外持這種觀點的代表人物有歐洲思想家霍布士和愛爾維修。? 基督教的原罪說也是一種典性惡論。

3、性有善有惡論（指一個人身上）

世碩是我國 “有善有惡論”的代表。他主張人生來就具有“善”和“惡”這兩種不同的自然屬性，這兩種屬性是先天具有的，與生俱來的。而要保持和發(fā)揚(yáng)這種先天的本性，則在于養(yǎng)。后天養(yǎng)之善性，則是善性不斷增長；養(yǎng)之惡性，則是惡性不斷增長。

揚(yáng)雄：“人之性也善也惡，修其善則為善人，修其惡則為惡人，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。國外持這種觀點的代表人物有柏拉圖、亞里士多德、康德。

4、性無善無惡論

我國最先主張“無善無惡論”的是戰(zhàn)國中期人告子（告不害）。他認(rèn)為人性無善惡，人們生來的性既不是善，也不是惡，善與惡是社會環(huán)境造成的。人性像流水一樣，“決諸東方則東流，決諸西方而西流?！?/p>

國外持這種觀點的代表人物首推洛克的人心白紙說。該說認(rèn)為人之初始，人心都是空如白紙的，根本不存在善與惡的問題。他認(rèn)為，善與惡的心理觀念和道德品質(zhì)，都是后天的因素造成的，尤其是教育因素 10 造成的。

5、性三品說

中國古代一種主張人性分為三等的理論。西漢董仲舒把人性分為上、中、下三等。即“圣人之性”，不教而善；“斗筲之性”，只能為惡； “中民之性”可善可惡。教育只能在中民之性上用工夫。韓愈：把人分為上、中、下三個品級，上品是上智，是善性，下品是下愚，是惡性，都是不可改變的，只有中頻的人性，才能“可導(dǎo)而上下。”有著極大地教育可能性。

思考：

中外歷史上的不同的人性觀的有何共同特點？若有，是什么？

答：在人性的主張上有所不同，但是對教育的重視卻是共同的，知識有的主張來自內(nèi)部，有的主張來自外部，有的主張弘揚(yáng)，有的主張抑制，有的主張對全部，有的主張對部分等不同而已。脫離人的歷史發(fā)展和社會制約而抽象的談?wù)撊诵缘谋驹春筒町悶轭}，因而對人的自然屬性與社會屬性的實質(zhì)及其復(fù)雜關(guān)系不能做出真正地判斷。

二、人性論推延而來的教育觀

（一）內(nèi)展說（3分）

內(nèi)展說將人性定位于“性善論”，認(rèn)為人天生就具有善良的本性，向上的積極因素，教育就是要根據(jù)人的善良天性去實施，更多地尊重、信任兒童，使他們的天性得到自然的發(fā)展。

持這種觀點的人認(rèn)為教育者更多的是兒童發(fā)展道路上的引路人和指導(dǎo)者，兒童發(fā)展的責(zé)任在兒童自身?！皟?nèi)展說”的教育觀是一種強(qiáng)調(diào)主體性因素、強(qiáng)調(diào)兒童自主發(fā)展的教育觀。

（二）外爍說（3分）

外爍說將人性定位于“性惡論”，認(rèn)為人天生下來就具有貪欲、懶惰、任性和逃避的傾向，是動物的本能在人身上的延續(xù)。

這種人性論意義上的教育觀認(rèn)為教育應(yīng)該更多地矯正和改造人的天性，人通過接受教育不斷養(yǎng)成善良的品性。

三、現(xiàn)代意義上的人性觀對教育的影響

現(xiàn)代人談人性，多從人的自然屬性和社會屬性去認(rèn)識人性。還有一種新的構(gòu)想——精神性。由此導(dǎo)致相應(yīng)的教育觀，即教育目的論上的“個人本位論”和“社會本位論”和處于兩者之間的兼顧社會與個人發(fā)展的教育觀。

教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動。個體的社會化是指根據(jù)一定社會的要求，把個體培養(yǎng)成符合社會發(fā)展需要的具有一定態(tài)度、知識和技能結(jié)構(gòu)的人。社會的個性化是指把社會的各種觀念、制度和行為方式內(nèi)化到需要、興趣和素質(zhì)各不相同的個體身上，從而形成他們獨特的個性心理結(jié)構(gòu)。這兩個過程互為前提，密不可分。

（一）個人本位論

承認(rèn)人的自然屬性，更多地強(qiáng)調(diào)教育目的上的個人的地位與價值，認(rèn)為個人自身的發(fā)展和完善應(yīng)該成為教育價值的目標(biāo)。

（二）社會本位論

人并不僅僅是由自然屬性所構(gòu)成的，更主要的是表現(xiàn)為社會的屬性。表現(xiàn)在教育目的上就是對對個人價值的忽視甚至否定。

社會本位論主張教育目的應(yīng)以社會價值為中心，應(yīng)主要根據(jù)社會發(fā)展需要來制定教育目的和建構(gòu)教育活動。

主張：個人的發(fā)展依賴于社會，受制于社會，人的身心發(fā)展的各個方面都靠社會提供營養(yǎng)，人的一切都從社會得來，真正的個人是不存在的，只有人類才是真正的存在，人之所以為人，只因他生活于人群中并參與社會生活，個人不過是教育的原料，不具有任何決定教育目的的價值，教育的首要目的就是使個體社會化，使個人適應(yīng)社會生活成為對社會有用的公民，教育的過程就是把社會的價值、觀念或集體意識強(qiáng)加于人，把不具有任何社會特征的人改造成社會的人。

個人本位論者：一般是針對社會現(xiàn)實損害了個人發(fā)展而強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展需要的。

社會本位論者：一般是針對個人發(fā)展脫離或背離了社會規(guī)范而強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展需要的。并非如此單純、絕對，非此即彼。教育必須以培養(yǎng)理想的人性為首要目的，也只有這樣，才能造成一個理想的社會。只有人們努力去追求人性的真善美時，才能使社會獲得真正的美好和幸福。

（三）人的精神性

人的自然屬性和社會屬性都很好理解，（人根本無法脫離社會），但人之所以是我，特別是自省、沉靜時，最能感受到精神性的自我。

從人的客體性向度與主體性向度的內(nèi)在統(tǒng)一的角度，提出一種人性假設(shè)：實然的人性與應(yīng)然的人性。并認(rèn)為：“人的實然存在是其應(yīng)然存在的根據(jù)，應(yīng)然只是對其實然而言的應(yīng)然?！奔?，人性的構(gòu)成應(yīng)有三個維度——自然性、社會性、精神性。

“孝”可以培養(yǎng)嗎？

一、“孝”的概念及產(chǎn)生

（一）概念

東漢許慎在《說文解字〃老部》解曰:“孝，善事父母者。從老省從子，子承老也?！痹谠S慎看來，“孝”是個會意字，其上部是一個省略了筆劃的“老”字，下部是個“子”字；子女“善事父母”，即為“孝”?！稜栄拧氛f：“善事父母曰孝”。由此，“孝”的本義應(yīng)是“善事父母”?？鬃蛹叭寮覍W(xué)者認(rèn)為孝是百行之首，是做人的根本，是人行動的準(zhǔn)則。

（二）產(chǎn)生

我們可以說“孝”產(chǎn)生于子女對父母之愛的回報。

二、“孝”的根本標(biāo)準(zhǔn)

“生事之以禮，死葬之以禮，祭之以禮”是儒家所倡導(dǎo)的“孝”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）“生事之以禮”

就是要做到“事父母能竭其力”。在孔子看來，孝的根本含義是敬愛父母，只養(yǎng)不敬不是真正的孝行。不但強(qiáng)調(diào)奉養(yǎng)父母的外部行為，尤其強(qiáng)調(diào)愛敬父母的內(nèi)心態(tài)度和真情實感?？鬃诱f：“今之孝者，是謂能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎?”（《論語、為政》）意思是說人們以為能養(yǎng)活父母就算盡了孝道了，那么犬馬也一樣被人養(yǎng)著，如果缺乏對父母的敬愛之心，這樣養(yǎng)活父母和飼養(yǎng)犬馬又有什么區(qū)別呢?

（二）“死葬之以禮，祭之以禮”

對已經(jīng)去世的父母的安葬祭祀要合乎禮儀的規(guī)定，要守喪“三年”，尤其強(qiáng)調(diào)居喪祭祀期間的情感態(tài)度必須哀戚和恭敬。這種哀戚和恭敬，同“生事之以禮”一樣，是來自對父母的愛心和敬意，是發(fā)自內(nèi)心的誠摯的自覺行為。

三、關(guān)于“洗腳愚孝論”

“愚孝”乃貶義之詞，真正的“孝”本身則是應(yīng)當(dāng)肯定的，“愚孝”并不是真正的“孝”，（一）蒙曼觀點一：是魯迅推翻的愚孝，死灰復(fù)燃。1.魯迅眼中的愚孝

（1）反對封建家庭倫理。魯迅先生在《狂人日記》里，曾以辛辣的筆調(diào)，戳穿了封建倫理“吃人”的本質(zhì)，發(fā)出了打倒吃人禮教的呼聲。他反對“愚孝”，就是要反對以“父叫子亡，子不亡，子為不孝”為主要特征的封建家庭倫理。

(2)讀《孝經(jīng)》不能愚孝

觀點二：雷曼認(rèn)可“傳統(tǒng)文化中的孝道，講究的是對等的尊重”，父母給孩子洗腳自然是“慈”，貌似天經(jīng)地義，而子女給父母洗腳就成了“愚孝”了？孩子給父母端一盆洗腳水，洗洗腳就成了摧殘未成年的不對等行為了？

四、真正的孝道精神：“事親，以得歡心為本”

倡議給父母洗腳，并不是說為洗腳而洗腳，曾文正公說：“事親，以得歡心為本”，給父母洗腳，就 12 是為得父母的“歡心”，讓父母深刻的感受到子女的“有用”。換言之，如果可以得父母的“歡心”，陪父母說說話，為父母捶捶背都是“孝行”。對父母的孝順，精神慰藉是關(guān)鍵性的，寒門出孝子，就是這個理。并不是有了物質(zhì)上的“贍養(yǎng)”就算是萬事大吉，就是真正的“孝”了。

五、“洗腳愚孝論”各方爭議

（1）小學(xué)生為父母“洗腳”是力所能及的盡孝。

洗腳并不等于盡孝，盡孝也不一定要洗腳，但是，小學(xué)生因各方面條件的限制，通過給父母洗腳來感恩父母，是力所能及的孝行，這份孝情是任何人不可質(zhì)疑的，畢竟沒有具體的孝行，也不把真實的孝情表露，空喊“孝”是沒有意義的。

（2）感恩父母應(yīng)該形式多樣，把“洗腳”當(dāng)作業(yè)，都來效仿“洗腳感恩”的方法太過“機(jī)械”。孝”體現(xiàn)的是一種思想，一種理念，有著深刻的內(nèi)涵和情感，其外在的行為表現(xiàn)可以有千萬種，如果機(jī)械地搞一些給父母洗腳之類的行為作為“孝心”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，教育形式一旦簡單化、平面化，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，還成為形式主義的鬧劇。

（3）主動給父母洗腳才是盡孝，被組織去給父母洗腳就是“愚教”。

“孝”是很私人的，是有極強(qiáng)針對性的，甚至?xí)鶕?jù)家庭環(huán)境而不同。論心不論跡，論跡貧家無孝子。（4）愚孝之所以為愚，是其只重動機(jī)，不重效果；只重形式，不重內(nèi)容；只顧自己，不顧他人?！坝扌ⅰ蹦速H義之詞，真正的“孝”本身則是應(yīng)當(dāng)肯定的，“愚孝”并不是真正的“孝”，（5）孝道教育需要學(xué)校、社會和家庭共同進(jìn)行，讓孩子學(xué)會感恩不是一日之功，成人世界、家庭環(huán)境、校園教育和社會氛圍是最主要的潛移默化的塑造力量。要他們理解父母的辛勞、懂得感激父母的養(yǎng)育之恩，就必須讓孩子參與家庭的日常生活，明白家庭的經(jīng)濟(jì)來源和支出方向，了解父母的工作狀態(tài)，多幫助父母做點力所能及的家務(wù)活，并在父母、長輩們身體不適的時候悉心照料。為父母洗腳其實和做飯、刷碗、掃地、收拾房間、倒垃圾等家務(wù)活是相同的，不必讓感恩成為一道單選題、讓“洗腳”成為培養(yǎng)孩子感恩之心的唯一選項。

三種好習(xí)慣溫暖父母心：

1.兒女回報父母的愛不要等待，平時多給父母打幾個電話，發(fā)幾個信息。

2.周末回家陪父母吃頓飯，聊聊天，幫忙做做家務(wù)，讓父母感受到兒女對自己的牽掛。

3.金錢無法替代感情，僅給父母經(jīng)濟(jì)保障是不夠的，兒女應(yīng)該去傾聽和了解他們的需要，孝心需要表達(dá)出來。

“寶馬副教授”言論惹爭議

一、“寶馬副教授”其人其事

言論一：“善意提醒”同行：大學(xué)教師全心投入教學(xué)是種毀滅。他把大學(xué)教師分在“金字塔”的各個部分，處于底端的是僅會講課的教師，中間的是又會講課又會拿課題的，頂端的是“學(xué)霸”和擔(dān)任行政職務(wù)者。尹曉冰認(rèn)為，大學(xué)教師如果想順著“金字塔”發(fā)展，做好教學(xué)是基礎(chǔ)，但一生把全部精力都用在教學(xué)上，是“毀滅自己，照亮別人”。已有11年高校教齡的尹曉冰是“70后”，3次獲云南大學(xué)青年教師課堂教學(xué)比賽一等獎，被某網(wǎng)站授予“2009經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)最受歡迎十大教授”。他告訴記者，用在教學(xué)上的精力約占1/3。

言論二：“教師用不著討好學(xué)生。”對MBA課堂上以堵車為遲到借口的學(xué)生，尹曉冰毫不客氣地反問：我開寶馬就不遇堵車嗎？對課堂上接打電話者，他毫不留情：“把你的破手機(jī)扔掉，你用的手機(jī)我去年8月就用了，我的電話號碼有7個8，你買得起嗎？”尹曉冰表示，毫不畏懼地批評學(xué)生，既是保證教學(xué)質(zhì)量的要求，也是維護(hù)師道尊嚴(yán)的需要。

二、觀點大PK：支持OR反對？

（一）支持方：“寶馬副教授”不過說了句大實話 1.有真活（上課受學(xué)生歡迎）

他的話給人的感覺是對教學(xué)毫不在乎，可是，再看媒體的具體報道，才知道，他本人其實是個教學(xué)的“高手”——有11年高校教齡，3次獲云南大學(xué)青年教師課堂教學(xué)比賽一等獎，被某網(wǎng)站授予“2009經(jīng) 13 濟(jì)及管理專業(yè)最受歡迎十大教授”?？梢哉f，這樣的教授是有資格“教育”同行要全身心投入教學(xué)的。然而，他卻“實話實說”，自己用在教學(xué)上的精力約占三分之一。其實，在今天的大學(xué)中，能把自己的三分之一精力用在教學(xué)中，這樣的教授已經(jīng)不太多。

2.講真話（不虛夸）

“尹曉冰不過是那個揭穿了皇帝新裝的小男孩，其直白而又赤裸的語言讓我們對大學(xué)校園中的某些現(xiàn)實生態(tài)進(jìn)行反思?！薄稄V州日報》 劉楚漢

尹副教授的此番言論，在網(wǎng)絡(luò)上引起了一片道德討伐聲。其實，人們主要反感的，倒并不是他沒有把精力全部放在教學(xué)上，而是兩袖清風(fēng)的教師職業(yè)，也弄得沾滿了銅臭味。我倒覺得他的言語也并無不妥，他完全有說真話的權(quán)利。

把全部精力都用在教學(xué)上，是“毀滅自己，照亮別人”這樣的觀點，從某種角度去看，這本來就是一句大實話。不光是教師隊伍，每個行業(yè)的基層工作者都是如此：在不起眼的工作崗位上，為人民服務(wù)，奉獻(xiàn)了青春，耗盡一生精力，照亮了別人，“毀滅”了自己。區(qū)別只在于，有的人樂于一心一意照亮別人，而有的人則不甘這樣“毀滅”。顯然，尹副教授是屬于后者，每個人的價值觀念不一樣，這本來就無法統(tǒng)一。

這位老師在三分之一的精力下，并沒有玩忽職守且“業(yè)績”優(yōu)秀。另外的精力，也學(xué)以致用，成就了個人事業(yè)，創(chuàng)造了社會財富。身體力行，在將理論轉(zhuǎn)化為實踐方面，給學(xué)生塑造了很好的榜樣，這些都是值得肯定的。

對樂于 “照亮他人毀滅自己”者，我們致以崇高的敬意。如果有如尹副教授者，還想著多綻放點自己的“光芒”，也不必要附上我們的道德潔癖，文學(xué)想象。

3.有個性

至于尹教授在MBA課堂上的表現(xiàn)——對MBA課堂上以堵車為遲到借口的學(xué)生，他毫不客氣地反問：我開寶馬就不遇堵車嗎？——貌似很張狂，也很不符合教師的標(biāo)準(zhǔn)模式，但這種表現(xiàn)，在民國的大學(xué)中，只不過是小巫見大巫了。那時的教授，比這有個性得多。這是現(xiàn)實環(huán)境用一個模式要求所有人的結(jié)果，而在這樣的環(huán)境中，大家甚至失去了鑒賞個性的能力，把個性當(dāng)做另類，進(jìn)而對其極為防范。

在如今的各種論壇、報告中，官話、套話比比皆是，很多教授宣稱自己全身心愛著自己的學(xué)生，而轉(zhuǎn)過身就吩咐研究生給自己代上本科生課，或者一年都難和自己的學(xué)生見一兩次面。有真活（上課受學(xué)生歡迎）、講真話（不虛夸）、有個性，在今天的大學(xué)，這已屬難能可貴，尹曉冰這樣的教授，在大學(xué)不是太多，而是太少。筆者所擔(dān)心的是，他被媒體凸顯的這句話，會給他在現(xiàn)實的大學(xué)中帶來麻煩——被理解為教師不要教學(xué)，以及在學(xué)生面前宣傳物質(zhì)享受，甚至被上綱上線為：“寶馬”教授與“教學(xué)毀人論”。如此，他的個性將被毀滅，以后與同行交流時，可能就小心謹(jǐn)慎地選擇討好的語言。

4.教師不用討好學(xué)生是教育的回歸

這些出自大學(xué)教授的個性言論，表面上看確實很荒唐，有違師德，有辱教師職業(yè)，甚至說有點無恥。然而觀點本身不但沒有錯，是大學(xué)教育的回歸，是師道尊嚴(yán)的回歸，是以實際行動和言論要求重新建立大學(xué)教師與大學(xué)生之間平等地位的呼吁，是對一些教育亂象的撥亂反正。尹曉冰表示毫不畏懼地批評學(xué)生，既是保證教學(xué)質(zhì)量的要求，也是維護(hù)師道尊嚴(yán)的需要。

近些年來，教育越來越功利化，越來越商業(yè)化，逐步偏離軌道。教師和學(xué)生之間的地位逐步顛倒，很多大學(xué)教師為了在學(xué)生評價教師的考核中取得好成績，開始庸俗化，一味的、毫無原則的遷就學(xué)生、討好學(xué)生、巴結(jié)學(xué)生，把學(xué)生當(dāng)成“上帝”來“招待”，不負(fù)責(zé)任的縱容學(xué)生的錯誤和不當(dāng)行為，對學(xué)生遲到、早退、逃課等現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至容忍一些侮辱師道尊嚴(yán)的行為，更別說公開批評學(xué)生的錯誤行為。至于說把精力都用在教學(xué)上，“毀滅自己，照亮別人”，其實這話并沒有錯。教師是奉獻(xiàn)者，但是也是普通人，也有自己的身體健康和家庭，將全部精力用在教學(xué)上，忽視自己的身體健康和家庭，這就是“毀滅自己，照亮別人”，這樣的奉獻(xiàn)精神不要也罷

5.寶馬副教授“毀滅論”是對高校評價體系的另類控訴

這跟“4000萬教授”董藩的論調(diào)一樣，不過是一次師德和物欲問題上的討論而已?！安皇俏覀冭饺?14 憂天，高校教授的高調(diào)炫富，從某種意義上而言，意味著高校里的價值攻防戰(zhàn)已經(jīng)到了白熱化的地步?！薄缎戮﹫蟆?時言平

尹尹曉冰的觀點有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ),實際上道出了幾分內(nèi)情。他表示，大學(xué)教師呈現(xiàn)“金字塔”式生態(tài)，處于底端的是僅會講課的教師，中間的是又會講課又會拿課題的，頂端的是“學(xué)霸”和擔(dān)任行政職務(wù)者。大學(xué)教師如果想順著“金字塔”發(fā)展，做好教學(xué)是基礎(chǔ)，但一生把全部精力都用在教學(xué)上，是“毀滅自己，照亮別人”。

（二）反方：“寶馬教授”的張狂顛覆了師道

大學(xué)之大，在大師。大師之大，在學(xué)問，在素養(yǎng)，在情操，在道德，在人格，而非金錢權(quán)位、功名利祿?！皩汃R副教授”以數(shù)十萬元的豪車、7個8的吉祥電話號碼而炫耀課堂，暴露了學(xué)術(shù)功利化的自私與淺薄。

1.是教授“商人化”的一種折射。

教授是學(xué)問和道德的標(biāo)志,但現(xiàn)在的教授呢？難道真如人們所說的:教授只是工資上的一個級別、一個住房的分配資格,再加上一個公費醫(yī)療上的一點待遇。如果再發(fā)展到在課堂上肆意 “炫富”和“攻擊”,甚至是對教學(xué)工作的應(yīng)付和對金錢的無限制攫取,這樣的教授“商人化”是我們所需要的嗎？盡管當(dāng)下一些教授的學(xué)術(shù)良知、學(xué)術(shù)道德抵制不了金錢與權(quán)力的誘惑是眾所周知的事實,但有必要為之沾沾自喜嗎？恰恰相反的是,“寶馬教授”的怪論就是沾沾自喜的體現(xiàn)。把金錢作為學(xué)生成功的標(biāo)準(zhǔn),如此對比,難道金錢成了當(dāng)下大學(xué)和教授們的主導(dǎo)邏輯嗎？

2.是教授人格矮化,背離知識分子責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的顯現(xiàn)

一些教授成了權(quán)力的附庸、金錢的奴隸,整天為金錢與權(quán)力奔波,在不知不覺中遠(yuǎn)離了學(xué)術(shù),也游離了批判社會的使命。大學(xué)教授批判社會,不是關(guān)注以自我為中心的社會,而是自身以外的社會,他們對社會的評判,不是以自我為中心的價值標(biāo)準(zhǔn),而是出于自身的良知和正義,從知識的理性出發(fā),以社會需要、社會價值為尺度,不附加任何的個人私利。“寶馬教授”完全站在自身利益得失上的算計,讓我們看到了極其尷尬的一面。

陳寅恪先生在著名的《對科學(xué)院的答復(fù)》中強(qiáng)調(diào),研究學(xué)術(shù),最主要的是要具有自由的意志和獨立的精神。獨立精神和自由意識是必須爭的,且須以生死力爭。一切都是小事,惟此是大事。因此,筆者以為,如果教授不能堅持自己的立場而甘愿隨波逐流,甚至推波助瀾,為利益折腰,一心企求成為所謂潮流中人物,不但有損聲譽(yù),且是自降身份、人格。

這是一個自由選擇個人發(fā)展路徑的時代，“教書致富”本無可非議。何況尹教授學(xué)術(shù)與實踐“雙優(yōu)”。只是，作為傳道、授業(yè)、解惑的教師，理應(yīng)有其職業(yè)操守和道德底線。大學(xué)之大，在大師。大師之大，在學(xué)問，而非財富。誠然，“寶馬教授”的出現(xiàn)，有其社會原因，但是，作為一名教師，惟有高尚師德和淵博學(xué)識才能贏得真正的尊敬。“

3.師生關(guān)系，亦師亦友，絕不是鄙視與被鄙視的關(guān)系。

師者可以如父，也可以如友，師生之間應(yīng)是民主、平等，亦師亦友的關(guān)系，但絕不是鄙視與被鄙視的關(guān)系。尹副教授在學(xué)生面前以“成功者”自居，其成功的標(biāo)準(zhǔn)是財富和奢侈品的多寡，以寶馬和手機(jī)數(shù)量和參股公司的多寡為成功標(biāo)志，這種淺薄為世人所不齒。

我們需要有個性的教師，但個性需要建立在道德的基礎(chǔ)上。既然選擇了傳道解惑的職業(yè)，首先就得對得起自己的選擇，對得起這份工作。表面上看，你是在跟學(xué)生炫我們都知道，老師之所以為老師，是要用自己那顆博大、坦蕩的心去尊重、關(guān)愛、引導(dǎo)學(xué)生；教師是要通過正確的價值觀、高尚的道德情操和淵博學(xué)識去贏得、激勵、感召、塑造學(xué)生的。教育是培養(yǎng)人的社會活動，而尊重是教育的前提，關(guān)愛是教育的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是教育的靈魂，教師是要全身投入教學(xué)，給學(xué)生以以身作則的作用的。而這位教師卻把自己有寶馬車，有7個8的號碼作為壓制，調(diào)侃，諷刺學(xué)生的話題，這絕對不是一個大學(xué)教師應(yīng)該用的方法。另外，從一個大學(xué)教師應(yīng)該做的講，他絲毫沒有重視學(xué)生，重視教學(xué)。炫富，其實炫的何止是富，炫的是不良品行、無知、市儈kuai和霸道。

4.發(fā)展功利化是大學(xué),也是教師的自我毀滅

作為大學(xué)教師的尹曉冰，為順著“金字塔”向上發(fā)展，只將1/3精力用在教學(xué)上。筆者以為，這雖讓人驚訝卻可以理解。然而，他上述一番“高論”首先的問題在于，蘿卜青菜各有所愛，適合你的未必就適合別人，他不該將自己的發(fā)展道路和精力分配，作為一個普適的道理向同行灌輸。為什么大學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展，就非得是 “學(xué)霸”和擔(dān)任行政職務(wù)者呢？做一名學(xué)有所長、誨人不倦的普通教授，有什么丟人的嗎？

只有“學(xué)霸”和擔(dān)任行政職務(wù)者才能顯示出事業(yè)成功，原本就不是正?，F(xiàn)象。在學(xué)術(shù)行政化的高校管理體制下，許多大學(xué)教師在現(xiàn)實框架內(nèi)尋求發(fā)展，也是無奈的理性做法。但是不要忘了，教師這一職業(yè)是有特殊性的，教書育人者不能太過功利，完全失去理想。視把全部精力用在教學(xué)上為“毀滅自己”，把學(xué)術(shù)與行政權(quán)力作為最重要的追求……這樣的大學(xué)教師怕才是在毀滅自己。

四、結(jié)語

近些年，一些教授學(xué)者的“雷語”標(biāo)新立異、辣味十足，某種程度表明這一群體敢言能言，也是言論自由、社會進(jìn)步的表現(xiàn)，對此不妨抱有寬容之心，莫要“以言論罪”。尹曉冰只不過道出了一種真相,在當(dāng)前的高校中,不少教授已經(jīng)迷失自我,拋棄責(zé)任,唯利是圖。教授異化為經(jīng)濟(jì)動物,板子不能只打在教授的屁股上,還需反思的是,學(xué)校的監(jiān)督體制，考核體制哪里去了？當(dāng)學(xué)霸橫行,高校過度行政化、社會上充斥著能賺錢就有地位的氛圍,要求老師獨善其身、保持君子之道,也許真不容易!以道德大棒的“襲擊”，搬出一堆圣賢名言，以此來駁倒尹教授的“謬論”。雖然尹教授觀點刺耳，但不得不承認(rèn)，這就是中國大學(xué)的現(xiàn)實生態(tài)。與其揪住“毀滅論”、“開寶馬”來批駁，還不如正視高?！敖鹱炙苯處熃Y(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，分析其成因，思考破解之策。

大學(xué)排名是非之爭

一、大學(xué)排行的界定

為了某種需要，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用一定的方法，對反映大學(xué)狀況的基本要素進(jìn)行綜合或單項評價后，按評價結(jié)果與所選定標(biāo)準(zhǔn)的接近程度，對大學(xué)排出順序。

二、大學(xué)排行的功能

（一）引導(dǎo)學(xué)生擇校

在高等教育大眾化這樣一個背景下，學(xué)生對在哪里和接受什么樣的高等教育看的越來越重。這直接關(guān)系到學(xué)生接受高等教育的收益率。所以學(xué)生關(guān)心并需要了解高等教育的質(zhì)量、接受高等教育的機(jī)會成本等與己相關(guān)的一切高等教育信息。如果學(xué)生和家長只看學(xué)校的招生簡章會發(fā)現(xiàn)，沒有一個學(xué)校說他自己的學(xué)校某個專業(yè)不好，造成考生難以真正了解一個學(xué)校的情況。例如，你想讀理學(xué)；也就是基礎(chǔ)科學(xué)，清華、北大錄取分?jǐn)?shù)線都差不多，你認(rèn)為該上哪所學(xué)校呢？是清華嗎？不是的，理學(xué)最好的是北大，第二名是南大，接下來是中國科技大學(xué)。清華的強(qiáng)項是工學(xué)，學(xué)工就到清華去，清華的強(qiáng)項剛好是北大的弱項。一些大學(xué)的排名就將所有的學(xué)科門類和本科專業(yè)都做了排名，考生可以對各個大學(xué)的強(qiáng)勢和弱勢學(xué)科一目了然。我國人學(xué)排行的典型代表之“中國大學(xué)評價”提出的排行目的則是，“可供應(yīng)屆高中畢業(yè)生報考大學(xué)和迎接大學(xué)畢業(yè)生報考研究生參考”?？梢姡髮W(xué)排行有助于學(xué)生選擇高校。

（二）促進(jìn)大學(xué)競爭，引導(dǎo)教育資源配臵

引入大學(xué)排名從而引入競爭機(jī)制，把學(xué)校的實力告訴社會，就是讓學(xué)校增加危機(jī)感，奮勇向上，大學(xué)排名最能影響大學(xué)的聲譽(yù)，從而影響生源質(zhì)量、經(jīng)費數(shù)額、生活待遇等一切需要社會和政府支持的資源。大學(xué)排行作為市場配臵資源的一種工具，引導(dǎo)了政府、社會的資金流向，在一定程度上解決了高校資金不足的困難，體現(xiàn)了其“引導(dǎo)政府和社會實現(xiàn)資源的合理分配，將有限的資金流向優(yōu)秀的大學(xué)”的參考價值，實現(xiàn)了引導(dǎo)資金流向的功能。

（三）有助于反映高等教育發(fā)展規(guī)律，反映學(xué)校存在的諸多問題

在高等教育競爭日趨激烈的今天，高校自身需要系統(tǒng)的信息進(jìn)行自我定位，這也是高校教育戰(zhàn)略管理的前提。排行評價可以幫助高校加強(qiáng)自我認(rèn)識、自我定位，有利于高校改革發(fā)展。以清華為例，一心相伴成世界一流大學(xué)，但我們發(fā)現(xiàn)，世界一流大都是以理學(xué)即基礎(chǔ)科學(xué)為主，而清華仍然以工學(xué)為主，因此盡快轉(zhuǎn)型是清華大學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。從清華大學(xué)各學(xué)科優(yōu)質(zhì)師資力量排行中，我們看到了清華大學(xué)向綜合型、16 向理學(xué)轉(zhuǎn)化的努力。

（四）有益于吸引國人關(guān)注高等教育的發(fā)展。

對公眾而言，大學(xué)深不可測，常使公眾敬而遠(yuǎn)之，但每年一次的大學(xué)排名的亮相，又不可避免地引起社會公眾的焦點討論，無形中拉近了大學(xué)和公眾的距離。大學(xué)排名實在是教育行政部門推銷高等教育，爭取社會資源、吸引上級和國人關(guān)注高等教育的最好廣告。

三、各方爭議(一)由誰來排名

對大學(xué)的排名，在該由“誰”來排名的問題上，有兩種觀點：一種認(rèn)為應(yīng)由社會中介組織或民間機(jī)構(gòu)來完成，另一種則認(rèn)為由政府組織來實施。在堅持應(yīng)由社會中介組織對大學(xué)排名的人士認(rèn)為，由民間機(jī)構(gòu)對大學(xué)的排名是可行的。因為教育主管部門兼管理者與評估者于一身，權(quán)責(zé)不清，可能會在制定評估指標(biāo)體系時考慮自己的位臵和利益，從而有失公正。而民間機(jī)構(gòu)非官方角色，對全國的大學(xué)指手畫腳，難免會引起人們的猜疑，他們有這個權(quán)利嗎？

(二)評價指標(biāo)

1.高校評價體系不適合中國國情，評價思想差異較大導(dǎo)致高校名次相差甚遠(yuǎn) 2.排行榜重理輕文現(xiàn)象嚴(yán)重，文科科研成果得不到正確認(rèn)識與評價 3.高校評價指標(biāo)變動頻繁，導(dǎo)致排行榜中高校排位波動過大 4.排名的指標(biāo)數(shù)據(jù)可信度低，個別更是濫竽充數(shù)

（三）爭議：盈利之嫌

1.排行調(diào)查缺乏獨立性、存在弄虛作假的現(xiàn)象

2.排行榜引發(fā)高校學(xué)子與教師護(hù)校大論戰(zhàn)，排名機(jī)構(gòu)間的口舌之爭也時有發(fā)生 3.排行榜商業(yè)化運作，金錢驅(qū)動排名

4.排行榜映射出“酸葡萄心理”，對待排行榜缺乏理性認(rèn)識

四、大學(xué)排行當(dāng)前應(yīng)該解決的問題

（一）大學(xué)排行必須首先進(jìn)行大學(xué)分類

大學(xué)排行是一種比較評價，比較就必須有共同的基礎(chǔ)。不同使命與目標(biāo)的大學(xué)要進(jìn)行分類，文科為主的高校和理工為主的高校怎么進(jìn)行比較等等，怎樣實現(xiàn)不同類型大學(xué)的相互比較。在沒有形成權(quán)威分類情況下，每一份排行榜至少應(yīng)建立在自己的分類基礎(chǔ)上，這樣的分類應(yīng)與排行結(jié)果同時公布。如肖光嶺先生就建議將大學(xué)分為三類：第一，進(jìn)入國家“211工程”的重點大學(xué)，這類大學(xué)評價應(yīng)包含以教學(xué)、科研和科技成果的轉(zhuǎn)化；第二，其他以培養(yǎng)本科生為主的大學(xué)，此類學(xué)校側(cè)重于教學(xué)和科研評價；第三，培養(yǎng)以專科生為主的高等技術(shù)?？茖W(xué)校，該類學(xué)校可以教學(xué)評價為主。

（二）大學(xué)排行必須以社會需要為價值判斷的基本依據(jù)

大學(xué)排行作為一種價值判斷，其價值選擇基礎(chǔ)就顯得十分重要。作為一種社會評價，大學(xué)排行與其他高等教育評價不同之處在于其評價主體是社會，因而社會史建立評價體系的價值基礎(chǔ)。即大學(xué)排行評價必須從社會需要出發(fā)，在此基礎(chǔ)上建立評價的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，努力為社會提供準(zhǔn)確可靠又有實際意義的信息。

（三）大學(xué)排行評價的重點應(yīng)從綜合評價轉(zhuǎn)向單項評價

高校是多樣化的復(fù)雜組織，因而就很難建立綜合性排行比較的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)從單項性、行業(yè)性的評價。

（四）大學(xué)排行的指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)收集必須科學(xué)、準(zhǔn)確

依據(jù)中國社會的現(xiàn)實需要，將評價建立在可靠的信息基礎(chǔ)上。教育評價本身就是系統(tǒng)收集信息對教育活動作出價值判斷的過程，沒有準(zhǔn)確、有效的信息，任何的教育評價都是不可靠的。

（五）中國的大學(xué)排行組要堅持社會性，但必須有一定的規(guī)范

大學(xué)排行既要對公眾負(fù)責(zé)，也要對高校負(fù)責(zé)，這兩者都需要規(guī)范大學(xué)排行行為，規(guī)范大學(xué)排行行為并不是否定大學(xué)排行的社會性，相反，如果背離了社會性，價值判斷就失去合理的基礎(chǔ)，也就無法實現(xiàn)大學(xué)排行的真正目的。

淺析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困境和對策

一、大學(xué)生就業(yè)過程——以就業(yè)制度變遷為歷史圖景

（一）“統(tǒng)包統(tǒng)配“階段(1977年——1984年)

（二）從計劃分配到社會選擇就業(yè)制度的探索階段(1985—1992年)

（三）“雙向選擇、自主擇業(yè)”制度的逐步確立階段(1993——2000年)

（四）“雙向選擇、自主擇業(yè)"制度的完善階段(2001年——至今)

二、當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)困境的現(xiàn)狀

（一）供需總量失衡，就業(yè)率持續(xù)走低

大學(xué)生供需總量的失衡首先表現(xiàn)在地域的選擇上。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不平衡性，地區(qū)的不同意味著工資薪水和工作環(huán)境也存在差異。從2008年北京地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查來看，所呈現(xiàn)出的趨勢是:北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較受大學(xué)生的青睞，這直接導(dǎo)致該地區(qū)人力資源的相對過剩:而中西部地區(qū)卻很少有人愿意去，從而人力資源的需求上相對不足，區(qū)域性供需總量的矛盾顯著。

其次，單位性質(zhì)的選擇上也同樣體現(xiàn)了大學(xué)生供需總量的失衡。2008年北京大學(xué)畢業(yè)生對四類用人單位較感興趣:國有企業(yè)、外資企業(yè)、政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，這四者所占的比例將近90%，可見大學(xué)生在就業(yè)過程中“扎堆”現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前我國大學(xué)生的就業(yè)理想與社會就業(yè)市場的實際所需的差距是越來越大，我國當(dāng)前的就業(yè)市場從供需情況來看，政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)人才飽和，基層單位、民營企業(yè)相比較來說人才嚴(yán)重缺乏。

另外，隨著就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，高校的培養(yǎng)和人才市場對不同學(xué)歷層次大學(xué)生的需求存在一定的差距，目前在人才市場上，研究生需求量較大，本科生基本持平，專科生供大于求。從而造成了兩個層次的極端，高學(xué)歷、高層次畢業(yè)時的就業(yè)競爭愈演愈烈，?？茖哟萎厴I(yè)時就業(yè)陷入僵局。

（二）“考研熱”凸顯就業(yè)窘境

近年來在求職過程中，?？粕臒o人問津，本科生的供大于求，研究生的供銷兩旺，使得越來越多的大學(xué)畢業(yè)生投入到了考研的行列，“考研熱”成了高校里普遍存在的現(xiàn)象。

（三）貧困大學(xué)生就業(yè)環(huán)境惡化 第一，難以承受高昂的就業(yè)成本。第二，社會資源匾乏，就業(yè)渠道單一。第三，職業(yè)選擇傾向性強(qiáng)，選擇范圍狹窄。第四，自身綜合素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)競爭力。

（四）女大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻 1.總體上就業(yè)率不及男生 2.就業(yè)質(zhì)量低于男性大學(xué)生

3.用人單位以種種不合理要求排擠大學(xué)生

三、大學(xué)生就業(yè)難原因分析

（一）大學(xué)生就業(yè)難原因分析 1.自身原因

（1）畢業(yè)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)。一是選地域。在大學(xué)生的意識中，大都市總是意味著機(jī)會、高薪和前途，這導(dǎo)致最需要大學(xué)生的地方少人問津，而都市的大學(xué)生求職者則人滿為患。二是挑單位。大學(xué)畢業(yè)生都希望選擇一個地域條件好、待遇優(yōu)厚、社會地位高的職業(yè)。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學(xué)生中流行，帶來了就業(yè)難。

（2）畢業(yè)生綜合素質(zhì)缺憾。一是學(xué)業(yè)不精。有的學(xué)生在學(xué)校里只是混，沒有靜下心來學(xué)習(xí)。二是社交能力欠缺。說話辦事的能力、溝通合作的能力、交際公關(guān)的能力欠缺。三是缺乏社會實踐經(jīng)驗。

2.用人單位苛刻

（1）用人單位認(rèn)為“德才兼?zhèn)洹笔怯萌说暮憔脴?biāo)準(zhǔn)。

（2）追求利益最大化。用人單位在招聘時，考慮最多的就是用人成本和收益方面，目的是達(dá)到效益最 18 大化。女大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。

（3）工作經(jīng)驗限制。很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗。（4）有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷。3.社會原因

（1）出口減速。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，造成美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的衰退，在很大程度上影響到中國的出口。有研究證明，在中國經(jīng)濟(jì)外向度較高的情況下，中國外貿(mào)出口每波動1個百分點，將影響中國18萬～20萬人的就業(yè)。受負(fù)面影響較大的主要有紡織服裝、制鞋、玩具、摩托車、家具、照明器具、自行車等出口依存度較大的行業(yè)，而這些行業(yè)多是勞動密集型行業(yè)。

（2）從緊的貨幣政策。從2008 年開始實施“從緊的貨幣政策”，意味著企業(yè)資金的獲取難度加大，投資受到約束。

（3）戶籍、檔案限制。畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。相信許多大學(xué)生在找工作時的都有過“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學(xué)生與許多好的工作機(jī)會失之交臂。

（4）企業(yè)成本上升。原材料價格及勞動力價格均呈上升趨勢，人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整、兩稅合一等政策，也會提高出口型企業(yè)的生產(chǎn)成本?！秳趧雍贤ā返膶嵤┮苍谝欢ǔ潭壬咸岣吡似髽I(yè)人工成本。目前來看，受成本上升影響較大的是勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，由此對就業(yè)產(chǎn)生的消極影響是不容忽視的。

4.高校在自身發(fā)展過程中的問題

（1）部分高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確；辦學(xué)理念和培養(yǎng)模式落后，不重視實踐教學(xué)，人才培養(yǎng)質(zhì)量欠佳，課程設(shè)臵不能和社會需求對接，造成供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（2）部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠。就業(yè)工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。就業(yè)指導(dǎo)力度不夠。

（二）如何解決大學(xué)生就業(yè)難問題 1.大學(xué)生自我素質(zhì)的提高

（1）大學(xué)生應(yīng)從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié)，樹立大眾化的基層的就業(yè)觀。要有事業(yè)意識和奮斗意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能,樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。

（2）提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團(tuán)隊精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位，謀取自己理想的職位。

（3）自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時，也為社會提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。2.高校的改革

（1）改革高校課程設(shè)臵，設(shè)臵與市場需求密切相關(guān)的專業(yè)；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量,并對教學(xué)質(zhì)量不高,專業(yè)設(shè)臵不合理的學(xué)校和專業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。

（2）加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。

（3）建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)對于推動整個大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時,積極吸收具有心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專長的老師充實到就業(yè)指導(dǎo)隊伍中來。（4）開設(shè)實踐課程，給學(xué)生充分的實踐機(jī)會，關(guān)注社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求,加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門應(yīng)采取的措施

（1）制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把 19 畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規(guī)范就業(yè)市場。

（2）加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動。國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)人才的合理配臵。鼓勵大學(xué)生投身西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵大學(xué)生投身基層實現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。

（3）政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。這樣既可以維護(hù)社會的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際,有針對性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

教育部關(guān)于做好2012年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)[2011]12號

二、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和部隊建功立業(yè)

繼續(xù)實施好各類基層就業(yè)項目。各省級主管部門、各高校要與有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農(nóng)技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據(jù)地方城鄉(xiāng)建設(shè)需求，在城市社區(qū)及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等方面積極設(shè)立地方項目。要推動出臺本省高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務(wù)等工作，確保到中小學(xué)任教有崗有編。

4.進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各省級主管部門要配合有關(guān)部門落實好鼓勵中小企業(yè)、微型企業(yè)吸納畢業(yè)生的有關(guān)政策，積極為中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生搭建平臺，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要主動配合有關(guān)部門，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位就業(yè)；積極拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生規(guī)模。高等學(xué)校要緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，在所承擔(dān)的重大科研項目中聘用高校畢業(yè)生，完善并落實協(xié)議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

第二篇：兩會內(nèi)容熱點

歲月無痕官方網(wǎng)站歲月無痕豐胸精油豐胸產(chǎn)品排名豐胸產(chǎn)品排行榜成都?xì)q月無痕成都?xì)q月無痕有限公司.cn含義

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議?！皟蓵闭匍_的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2011全國兩會解決哪些歷史遺留問題

老生常談解決的提起來沒完，解決還在地方政府，因為信訪條例，屬地化管理分級負(fù)責(zé)，欺下瞞上，報喜不報憂，法律面前人人平等，在興安盟無法可言，也沒有公正，興安盟給白狼林業(yè)局連續(xù)四年提升四任第一局長，他們違法亂紀(jì)，濫用職權(quán)，白狼林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)欺下瞞上，編報虛假材料，上報全局富余職工，搞強(qiáng)制全員安置，非法擠占，挪用，揮霍天保資金，給上層領(lǐng)導(dǎo)買樓買車，花錢買官。貪污國家投資10年的職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費，就連在崗時的養(yǎng)老保險都不給交，截流3年的職工最低基本生活保障金，用公司洗錢。08年辦理退休按事業(yè)企業(yè)不同政策辦理，搞暗箱操作。

被誤導(dǎo)被強(qiáng)制安置的弱勢群體，夫妻雙雙下崗，生活得不到保障，學(xué)生上不起學(xué)，養(yǎng)老保險醫(yī)療保險交不起，也不能贍養(yǎng)老人，有的妻離子散家破人亡，給社會造成不和諧。白狼林業(yè)局160人聯(lián)名上訪多年得不到解決，因為信訪條例屬地化管理分級負(fù)責(zé)，他們認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，中央不下來抓，現(xiàn)任局長瀆職不作為和信訪局串通，紀(jì)檢委不管，檢察院不管，法院不立案，錢權(quán)交易大于法侓，動用警察圍追堵截，打擊報復(fù)信訪人。

我們相信黨中央、國務(wù)院一定會解決我們的問題，因為我們的訴求是合情合理的，這屆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民生，我們渴望盡早解決，讓社會更和諧。

2011年兩會的具體時間安排

全國政協(xié)第十一屆四次會議于2011年3月3日在京開幕，持續(xù)十天于13日上午閉幕，全國人大第十一屆四次會議于2011年3月5日開幕，15日閉幕。

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內(nèi)容

十一屆全國人大四次會議3月5日、全國政協(xié)十一屆四次會議3月3日在京開幕

2011年全國兩會召開在即，廣大網(wǎng)民對兩會有何期待？最關(guān)注哪些熱點話題？新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等聯(lián)合組織的2011年“兩會調(diào)查”結(jié)果顯示，網(wǎng)民最為關(guān)注的“五大熱點話題”，分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價、懲治腐敗和就業(yè)公平。

截至3月1日十五時，新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”備選的二十五個熱點問題共收到近100萬張投票，得票最多的五個問題依次是：“加快保障性住房建設(shè)，讓百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好財富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹”（6．75％）；“加大懲治腐敗的力度”（5．87％）；“增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)公平”（5．49％）。

與2009年、2010年兩會相關(guān)網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依舊是網(wǎng)民最關(guān)注的領(lǐng)域，但“加快保障房建設(shè)”“穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹”“促進(jìn)就業(yè)公平”成為網(wǎng)民新的兩會關(guān)注點。

熱點話題一：加大保障房建設(shè) 公平透明分配

住房問題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機(jī)、抑制房價，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌崿F(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分配。

很多網(wǎng)民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實物，建設(shè)進(jìn)度必須加快。網(wǎng)民“向北方”說，保障房的分配機(jī)制必須公平公正，只有嚴(yán)格落實“問責(zé)制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴(yán)峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建設(shè)計劃達(dá)到1000萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。

熱點話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和GDP增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果。

網(wǎng)民“大地園圃”說：工資收入應(yīng)該和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長，建設(shè)和諧社會也體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關(guān)于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點，這將實實在在讓群眾得到實惠。

熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹

在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，這些字眼被網(wǎng)民頻頻提及，呼吁國家拿出強(qiáng)有力措施穩(wěn)定物價。

網(wǎng)友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網(wǎng)民期待國家嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預(yù)防腐敗的制度。

網(wǎng)民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關(guān)部門的大力查處也需要全社會的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細(xì)化一些具體措施，如財產(chǎn)公示制度等。

熱點話題五：增加就業(yè)崗位 促進(jìn)就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進(jìn)就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點。

網(wǎng)民“鄉(xiāng)土味”說：現(xiàn)在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本就沒有參加的機(jī)會。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生

兩會精神

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：

一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長，二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，三是抓改革、增活力，四是重民生、促和諧。

我國正面臨四方面前所未有的困難和挑戰(zhàn)：

1、、是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底；

2、是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；

3、是長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；

4、是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。；

5、是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。

學(xué)習(xí)意義

胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，不僅給我們提出了今后思想政治教育的新內(nèi)容，更給我們方法論方面的啟示。

啟示之一，是教育的說理性與動情性的結(jié)合。榮辱觀不同于一般道德觀，它對人的影響不僅在于正確與錯誤的判斷和評價上，而且還在于榮辱的體驗上。不僅有認(rèn)知影響，還有情感影響。社會主義榮辱觀教育，把教育的說理性與動情性有機(jī)結(jié)合，有利于提高教育效果。

啟示之二，是理論性與應(yīng)用性的結(jié)合。思想政治教育必須落腳到應(yīng)用上，但不是不要理論，束之高閣的理論是沒有生命力的。同樣，沒有理論的教育也是蒼白無力的。用榮和恥的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行教育，不僅有強(qiáng)大的理論穿透力，也能很好地付諸實施。

啟示之三，是超越性與現(xiàn)實性的結(jié)合。思想政治教育的目的在于解決社會發(fā)展對社會成員的要求與社會成員的思想品德實際之間的差距，引導(dǎo)社會成員按照社會發(fā)展的要求，改善自身的不足，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脫離實際，提出不切實際的口號，又要防止以結(jié)合實際為幌子，附著庸俗，妥協(xié)落后?！鞍藰s八恥”既從現(xiàn)實存在的問題入手，又高于現(xiàn)實。使人們既能認(rèn)識到存在的差距，又有信心改變現(xiàn)狀，達(dá)到新的目標(biāo)。一切脫離實際可能的高標(biāo)，一切沒有引導(dǎo)性目標(biāo)的平庸，在教育中都是應(yīng)當(dāng)力戒的。

社會主義榮辱觀的教育，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。學(xué)校的歷史文化資源，是我們對學(xué)生進(jìn)行社會主義榮辱觀教育的寶貴資源，我們應(yīng)當(dāng)努力加以發(fā)掘。西安交大是一所具有110年歷史的名校。在她的歷史中，一批批校友秉承中華民族的傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德，在中國的革命和建設(shè)事業(yè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是西遷50年來，扎根黃土地，奉獻(xiàn)赤子情，為我國的西部開發(fā)貢獻(xiàn)了力量而無怨無悔。每個人的社會閱歷和精神風(fēng)貌不同，判斷榮辱的標(biāo)準(zhǔn)會不同。但是，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會公認(rèn)的榮辱標(biāo)準(zhǔn)只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是責(zé)任及其貢獻(xiàn)。一部交大發(fā)展的歷史，尤其是西遷的歷史，就是一部生動鮮活的社會主義榮辱觀的教科書。我們要認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤同志講話精神，認(rèn)真研究“八榮八恥”的科學(xué)內(nèi)涵，把社會主義榮辱觀的教育，融入到思想政治理論課教學(xué)中去，融入到大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活的培養(yǎng)中去，通過樹立正確榮辱觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感的教育，提高大學(xué)生明榮辱，辨是非，知善惡的能力和自覺性。

意義：

——這是一次民主的大會。

人民民主是社會主義的生命。一年一度的兩會，是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和人大代表、政協(xié)委員共商國是，共議大計，與會代表和委員認(rèn)真履行職責(zé)，審議和討論人大、政協(xié)、政府、“兩高”等一系列工作報告。充分發(fā)揚(yáng)了民主，以保障科學(xué)決策，為走好關(guān)鍵之年打下了堅實基礎(chǔ)。

——這是一次團(tuán)結(jié)的大會。

團(tuán)結(jié)就是力量，共識孕育希望。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。今年面對艱巨的任務(wù)，我們必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。面對復(fù)雜的形勢，更需要凝聚廣泛共識，統(tǒng)一思想行動。全國人民團(tuán)結(jié)得更加緊密，形成應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量，共襄中華民族偉大復(fù)興盛舉。

——這是一次求實的大會。

空談?wù)`國，實干興邦。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢存在一系列不確定不穩(wěn)定因素，孕育著一系列潛在風(fēng)險；我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況新問題，面臨一系列新困難新挑戰(zhàn)。出席全國兩會的代表、委員順應(yīng)人民期待，不負(fù)人民重托，察實情、說實話、出實招、辦實事，通過共同努力，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、社會和諧、文化進(jìn)步。

——這是一次奮進(jìn)的大會。

歷史罕見的國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，而危機(jī)形成的倒逼機(jī)制則為我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要堅定的決心，也需要堅強(qiáng)的毅力。能否加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到我們能否在“后危機(jī)時期”的國際競爭中贏得主動，關(guān)系到我們能否順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局。與會代表和委員們承擔(dān)起神圣的使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局坦陳直言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，化解矛盾、破解難題，為我國發(fā)展質(zhì)量的提高、發(fā)展空間的擴(kuò)大、發(fā)展道路的拓寬貢獻(xiàn)智慧。

第三篇：兩會內(nèi)容熱點

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第四篇：教育熱點

一、教育熱點難點

熱點一：校長教師交流輪崗制度

中國網(wǎng)11月19日訊（記者王龍龍），今天上午10點教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了教師交流輪崗、在集中連片特殊困難地區(qū)實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等教師隊伍建設(shè)相關(guān)政策。

會上，教育部教師工作司司長許濤說，教育部將在5方面加大改革力度推進(jìn)校長教師交流輪崗落實執(zhí)行：

1、提出加快建設(shè)校長教師交流制度的目標(biāo)。力爭用3-5年實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推薦，促進(jìn)教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；

2、擴(kuò)大校長教師交流范圍。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達(dá)到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應(yīng)該交流，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流，重點推進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。

3、創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)校長教師資源相結(jié)合，鼓勵采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團(tuán)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大智力交流的覆蓋范圍。

4、強(qiáng)化校長教師交流的激勵保障機(jī)制。會同有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱今生、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

5、建立縣管校用的義務(wù)教育教師管理制度。由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門同意管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由學(xué)校人變成系統(tǒng)人，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。

熱點二：就近入學(xué)與擇校熱

中國網(wǎng)2月17日訊（記者王龍龍）“就近入學(xué)”為義務(wù)教育階段熱門話題，也是國家為改善“擇校熱”問題力推的教育政策。就此教育部連發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》兩個文件，要求加快義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作。教育部要求，2014年各重點大城市應(yīng)制訂完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案。到2015年，重點大城市所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的省份不再增設(shè)該方式。

到2017年，重點大城市95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。組織考試及與入學(xué)掛鉤行為得到杜絕，與擇校有關(guān)的亂收費得到根治。

教育部就違規(guī)行為特別指出，要進(jìn)一步糾正影響重點大城市入學(xué)工作的違規(guī)行為。不得違反《義務(wù)教育法》免試規(guī)定。入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。各重點大城市教育管理信息化水平較高，入學(xué)報名工作要在網(wǎng)上進(jìn)行，要充分發(fā)揮全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的作用。不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。要糾正個別學(xué)校以各種學(xué)科類實驗班名義招生的行為。禁止初中從小學(xué)各個年級選拔學(xué)生進(jìn)行“特殊”培養(yǎng)，變相搶奪生源，破壞正常教育生態(tài)的行為。任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源。

保持治理擇校亂收費高壓態(tài)勢。鞏固治理亂收費成果，防止反彈。堅決查處個別學(xué)校收取擇校費的行為，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。特別要治理通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費的行為。擇校生或小升初不按規(guī)定入學(xué)的學(xué)生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)。

熱點三：慕課與優(yōu)化資源配置

學(xué)生坐在教室里聽課，是教育的常態(tài)。你是否設(shè)想過，或許有一天孩子坐在家里鼠標(biāo)一點，就能隨時聽國內(nèi)外優(yōu)秀老師上課？前天，一家名為“酷學(xué)習(xí)網(wǎng)”的機(jī)構(gòu)在上海大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)實踐站首度推出了面向中小學(xué)生的“慕課”體驗課，來自寶山實驗學(xué)校的20多名師生“嘗鮮”。

在大學(xué)風(fēng)靡一時的 “慕課”要走進(jìn)中小學(xué)，是主攻課堂教改，還是課后輔導(dǎo)？提供的資源應(yīng)由名師擔(dān)綱，還是眾人狂歡？有助于優(yōu)質(zhì)資源共享，還是可能拉大差異？隨著“慕課”在中小學(xué)的起步，種種爭議也浮出水面。課堂VS課下

一間“同心圓”形狀的教室中，兩位老師站在圓心位置，學(xué)生們呈半圓形圍坐，每人一臺電腦學(xué)習(xí)“實數(shù)”。

這堂依托“慕課”平臺的課，一上來老師不講課，而由學(xué)生自學(xué)，“酷學(xué)習(xí)網(wǎng)”提供了“實數(shù)”學(xué)習(xí)的微視頻，學(xué)生自學(xué)15分鐘，之后分小組討論，最后10分鐘老師集中回答一些共性問題。

“慕課”翻轉(zhuǎn)課堂、改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，這是不少人支持它進(jìn)中小學(xué)的主要原因之一。華東師大教授陳玉琨曾撰文提出，如今課堂上教師講完課，實際上可能只有85%的學(xué)生掌握了，但由于時間所限無法為其余15%學(xué)生反復(fù)講解。而“慕課”先學(xué)后教，可大大提升課堂教育效益。

不過，“這堂課，是新授課，還是復(fù)習(xí)鞏固？”寶山實驗學(xué)校陳雅英老師觀摩后提出疑問。在她看來，“慕課”在引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、啟發(fā)學(xué)生互動等方面確有優(yōu)勢，“用于學(xué)生課后自學(xué)復(fù)習(xí)似乎更合適?！?/p>

市教委基教處處長倪閩景也持謹(jǐn)慎態(tài)度：“學(xué)生在一起上課，卻各自低頭在電腦前學(xué)習(xí)，失去了課堂教學(xué)最寶貴的交流和溝通。有人認(rèn)為它翻轉(zhuǎn)課堂、大量的知識可以放在課外通過網(wǎng)絡(luò)來自主學(xué)習(xí)，但這會加重學(xué)生負(fù)擔(dān)?！?/p>

名師VS“學(xué)霸”

誰為“慕課”編制教學(xué)內(nèi)容，也成為它進(jìn)入中小學(xué)所要面臨的現(xiàn)實問題。據(jù)了解，“慕課”在美國問世之初，“名校、名師、名課”集納優(yōu)質(zhì)資源是其鮮明特征。上海大學(xué)數(shù)學(xué)系主任王卿文教授介紹，“慕課”旺盛的生命力，一定程度上來自跨時空共享名優(yōu)資源。去年華東師大國際慕課研究中心宣告成立 “C20慕課聯(lián)盟”（高中、初中與小學(xué)），上海簽約的華東師大二附中、七寶中學(xué)等聯(lián)盟校，將上傳其名優(yōu)教師的教學(xué)視頻、課件等，為更多其他學(xué)校師生共享。

名優(yōu)教師“供料”，可以在很大程度上保證“慕課”資源的權(quán)威性和可靠性。但由于制作“慕課”視頻、課件等需要較高的信息技術(shù)，門檻較高，又占用較多時間，部分特級教師、優(yōu)秀教師“做不來”，在一定程度上制約了“慕課”資源的開發(fā)。

“酷學(xué)習(xí)網(wǎng)”提供的是一種新嘗試——由“學(xué)霸”來創(chuàng)編。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李旭輝透露，自去年9月建立“慕課”平臺以來，機(jī)構(gòu)根據(jù)上海中小學(xué)的教材已創(chuàng)編了數(shù)理化課程的上千個微視頻。這些視頻的制作者多來自復(fù)旦大學(xué)、上海交大、上海大學(xué)等一批名校的研究生，利用有趣炫酷的技術(shù)“包裝”知識。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，隨著“網(wǎng)易公開課”、“可汗學(xué)院”等眾多網(wǎng)絡(luò)課程平臺的興起，中小學(xué)“慕課”資源將呈現(xiàn)多元趨勢。目前，利用“慕課”平臺尋找和利用教育資源的師生越來越多；與此同時，隨著技術(shù)的普及，會上傳共享的師生也將越來越多。在“慕課”平臺上，“取用”與“提供”的雙向互動會越來越頻繁和豐富。

均衡VS分化

“慕課”打破學(xué)校的界限，共享全球的優(yōu)質(zhì)資源，會推動教育均衡。但也有專家提出，信息技術(shù)的高下不同反而可能加劇學(xué)校分化。

當(dāng)前的中小學(xué)教育，辦學(xué)水平高低差異客觀存在?！澳秸n”走進(jìn)中小學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)資源共享的平臺：學(xué)生無論身處何處、在什么學(xué)校就讀，都有機(jī)會享受世界各地的名師資源、人人都能站上“巨人的肩膀”進(jìn)步。陳玉琨提出，中小學(xué)聯(lián)盟集納優(yōu)質(zhì)師資開發(fā)資源，整體提升中小學(xué)的課堂水平。同時，“慕課”的個性化學(xué)習(xí)的平臺，可以滿足不同層次學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求，助推教育公平。

但也有人擔(dān)憂：由于信息化發(fā)展不平衡，“慕課”反而可能會拉大學(xué)校和學(xué)生之間的差距。一位郊區(qū)小學(xué)校長坦言，由于視野局限，本校教師信息技術(shù)素養(yǎng)和觀念不如中心城區(qū)。中心城區(qū)有些學(xué)校iPad進(jìn)課堂、“武裝”語數(shù)外課程；而自己學(xué)校教師能用PPT和電子白板與學(xué)生互動的已算“高手”。同時，不少孩子連iPad都沒見過，家中無網(wǎng)絡(luò)。“擅長利用信息技術(shù)的師生所獲得的資源將越來越多，而缺乏這方面修養(yǎng)的師生則將進(jìn)一步處于劣勢。教育主管部門應(yīng)完善制度設(shè)計，避免慕課平臺引發(fā)新的不均衡?！?/p>

熱點四：督學(xué)制

教育部：中小學(xué)督學(xué)有十五項工作任務(wù) 十大守則

中國網(wǎng)12月27日訊（記者王龍龍）教育為推進(jìn)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)制貫徹，頒布了相應(yīng)的規(guī)程和工作守則，要求責(zé)任督學(xué)要制定工作計劃和方案，明確督導(dǎo)任務(wù)和督導(dǎo)重點，隨機(jī)進(jìn)入課堂聽課，了解教學(xué)情況；從教學(xué)、辦學(xué)、意見反饋、督政等各個方面對中小學(xué)進(jìn)行督學(xué)。首先，要制定計劃。責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)教育督導(dǎo)部門工作安排，針對教育領(lǐng)域存在的突出問題，結(jié)合所負(fù)責(zé)學(xué)校實際情況，制定月度、季度、工作計劃，報教育督導(dǎo)部門審核備案。

其次，要確定方案。每次開展督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)應(yīng)制定具體方案，明確督導(dǎo)任務(wù)和督導(dǎo)重點，填寫學(xué)校督導(dǎo)備案表，包括督導(dǎo)學(xué)校、時間、目的和內(nèi)容。

第三，要明確督導(dǎo)方式。責(zé)任督學(xué)可事先不通知被督導(dǎo)學(xué)校，隨機(jī)實施經(jīng)常性督導(dǎo)。也可根據(jù)督導(dǎo)需要，提前要求學(xué)校就有關(guān)事項進(jìn)行準(zhǔn)備，協(xié)助開展工作。

第四，要持證督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)實施督導(dǎo)，應(yīng)出示督學(xué)證。

第五，要進(jìn)行校園巡視。責(zé)任督學(xué)應(yīng)認(rèn)真檢查教學(xué)樓、辦公樓、實驗室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施設(shè)備，注意了解管理、使用、安全、衛(wèi)生等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患。

第六，可以推門聽課。責(zé)任督學(xué)可隨機(jī)進(jìn)入課堂聽課，了解教學(xué)情況，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、授課方式、課堂互動、教學(xué)效果等。應(yīng)做好課堂記錄，課后與教師溝通，提出意見。聽課不要影響正常教學(xué)秩序。

第七，要查閱學(xué)校資料。責(zé)任督學(xué)可查閱學(xué)校校務(wù)管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理、人事管理、后勤管理等方面的規(guī)章制度，學(xué)校有關(guān)會議和活動記錄、學(xué)生學(xué)籍檔案、財務(wù)賬目、教師教案、學(xué)生作業(yè)等。應(yīng)尊重學(xué)校辦學(xué)特色，不宜公開的信息要嚴(yán)格保密。

第八，要進(jìn)行問卷調(diào)查。責(zé)任督學(xué)可依據(jù)督導(dǎo)事項設(shè)定調(diào)查問卷，以適當(dāng)方式在一定范圍開展調(diào)查，全面了解學(xué)校真實情況或師生訴求。

第九，需要座談走訪。責(zé)任督學(xué)可隨時與校長、教師、員工、學(xué)生交流，召開教師、家長或?qū)W生座談會，了解學(xué)校管理、教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)活動等情況；也可走進(jìn)社區(qū)、學(xué)生家庭及相關(guān)單位，了解群眾對學(xué)校工作的意見。必要時可通過暗訪、單獨訪談、相關(guān)人員回避、匿名問卷、保密承諾等方式進(jìn)行訪談。要保護(hù)走訪調(diào)查對象隱私，鼓勵說真話、講實情。

第十，要做督導(dǎo)記錄。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)中，可通過記錄、拍照、錄音、復(fù)制文件等方式，對現(xiàn)狀、問題、意見等進(jìn)行記錄。

第十一，要對中小學(xué)反饋意見。責(zé)任督學(xué)應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，形成反饋意見，及時和學(xué)校溝通交流。第十二，要發(fā)布整改通知。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)書面報告教育督導(dǎo)部門，提出整改意見，由教育督導(dǎo)部門向?qū)W校及相關(guān)部門發(fā)出《整改通知書》，明確提出整改要求和整改時限。

第十三，對中小學(xué)進(jìn)行督促整改。應(yīng)根據(jù)《整改通知書》要求，督促學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門認(rèn)真整改。對在期限內(nèi)沒有及時處理或整改落實不到位的，應(yīng)及時報告督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人。

第十四，需要總結(jié)匯報。責(zé)任督學(xué)每月應(yīng)以書面形式向教育督導(dǎo)部門報告工作情況。每年應(yīng)對督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，接受教育督導(dǎo)部門的檢查和考核。

第十五，要撰寫報告。責(zé)任督學(xué)應(yīng)獨立完成月度、季度、督導(dǎo)報告。督導(dǎo)報告應(yīng)包括督導(dǎo)任務(wù)、督導(dǎo)過程、典型經(jīng)驗、突出問題、督導(dǎo)結(jié)論以及督導(dǎo)建議等。報告應(yīng)實事求是、觀點鮮明、文字簡練、言之有據(jù)。

另外，教育部還制訂了中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作守則：

一、愛崗敬業(yè)：熱愛督導(dǎo)奉獻(xiàn)教育，忠于職守勤勉盡責(zé)。

二、依法履職：熟悉法律遵守規(guī)章，依法依規(guī)履行職責(zé)。

三、科學(xué)規(guī)范：遵循規(guī)律堅持標(biāo)準(zhǔn)，講究程序嚴(yán)格操作。

四、客觀公正：了解情況實事求是，處理問題公平公正。

五、善于溝通：深入學(xué)校貼近師生，加強(qiáng)交流及時反饋。

六、勇于擔(dān)當(dāng)：敢查實情敢講真話，督促整改一抓到底。

七、開拓創(chuàng)新：視野開闊思維縝密，大膽探索注重總結(jié)。

八、注重實效：認(rèn)真監(jiān)督悉心指導(dǎo)，意見明確落實到位。

九、業(yè)務(wù)精湛：注重學(xué)習(xí)勤于鉆研，本領(lǐng)過硬能力全面。

十、廉潔自律：嚴(yán)于律己作風(fēng)正派，品行端正不謀私利。

熱點五：英語與國學(xué)

中共中央:探索高考外語社會化考試一年多考模式 中國網(wǎng)11月18日訊（記者王龍龍）日前，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，并發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

《決定》提出要探索外語等科目社會化考試一年多考的模式。此前，北京市教委提出要將高考英語分值由150分降低到100分，考試科目率先從英語破口，引起社會廣泛關(guān)注。

對于英語等科目一年多考的政策，其實早在今年3月份教育部公布的《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中已經(jīng)明確。中國工程院院士、中南大學(xué)校長張堯?qū)W曾指出，“高考外語一年多考,一方面可以給考生幾次機(jī)會,不至于因一次外語考不好而全盤皆輸。另一方面,通過多次考試,才能測試出考生的真實外語水平?！彼治稣f,多年來我們的高考是選拔性考試,不是水平測試,一年多考可以作為水平測試的有效辦法。

另外，許多專家學(xué)者還對所有升學(xué)考試都考英語提出了質(zhì)疑，據(jù)《大眾日報》報道，“山東大學(xué)易經(jīng)研究所的劉大鈞委員招收了一個研究生,這個學(xué)生是搞古代傳統(tǒng)文化和古代哲學(xué)的,綜合素質(zhì)非常好。但因為外語不及格,最后就無法招錄。研究中國古代哲學(xué)和外語有什么關(guān)系呢?”全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席王新陸認(rèn)為,在高等教育招生中,外語考試不但可以一年多考,而且個別科目還可以允許學(xué)生選擇不考外語,“比方說中醫(yī)、美術(shù)、古代漢語等專業(yè)?？梢栽试S學(xué)生選擇考外語,也可以選擇考古漢語。”

由此看來，高考考試科目的改革勢在必行，但是尚需時日。各個省份對英語考試的改革步伐也不一致，此前據(jù)《城市信報》報道，山東省教育廳副廳長宋承祥曾經(jīng)表示，山東將完善外語科目的考試。盡管文件已經(jīng)明確2014年高考聽力取消，但這也許不是終點?！巴庹Z科目考試的完善，有兩種可能：一是恢復(fù)外語聽力；二是據(jù)了解，國家關(guān)于外語類考試還有新的思路，有可能把外語科目整個從高考里拿出來，把它放到學(xué)業(yè)水平考試中。如果國家做到了這一點，山東會執(zhí)行；如果國家沒有這么做，我們有可能把聽力放到其他考試當(dāng)中，一年兩次，取最高成績?！?/p>

熱點六：藝術(shù)教育入升學(xué)參考

教育部：藝術(shù)教育將納入學(xué)生中高考錄取參考依據(jù)

中國網(wǎng)1月26日訊（記者王龍龍）日前，教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》，據(jù)此《意見》到2015年藝術(shù)教育或?qū)⒈划?dāng)作學(xué)?？己撕蛯W(xué)生中高考錄取參評的重要內(nèi)容。同時《意見》從藝術(shù)教育的課程數(shù)量、學(xué)生參與程度、師資資源和教學(xué)資源等方面，指出了學(xué)校開展藝術(shù)教育的四項重點工作。

一、量化各教育階段的藝術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

《意見》對推進(jìn)藝術(shù)教育的具體工作了做了量化和標(biāo)準(zhǔn)制定，要求嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，開齊開足藝術(shù)課程。

1、義務(wù)教育階段確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11％開設(shè)藝術(shù)課程；

2、初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20％；

3、普通高中按保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分；

4、中等職業(yè)學(xué)校按照將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時；

5、普通高校面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，并納入學(xué)分管理。

二、確保每個學(xué)生都能參與藝術(shù)活動

《意見》指出，開展學(xué)生藝術(shù)活動要以育人為宗旨，面向全體學(xué)生，堅持勤儉節(jié)約和量力而行的原則，反對形式主義和鋪張浪費。要進(jìn)一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，讓每個學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加。中小學(xué)校要深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”項目，以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞等活動，努力實現(xiàn)學(xué)生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。

三、多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題

《意見》在師資問題上也做出了明確說明，要求重點補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上學(xué)校的藝術(shù)教師。實行縣（區(qū)）域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度，鼓勵藝術(shù)教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教。要依托高等學(xué)校，特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學(xué)藝術(shù)教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實習(xí)基地。鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。

四、充分利用社會力量整合教育教學(xué)資源

《意見》提出，地方各級教育行政部門要充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學(xué)校藝術(shù)教育，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，并盡可能向當(dāng)?shù)厝罕婇_放，實現(xiàn)藝術(shù)教育資源共享。鼓勵學(xué)校與社會藝術(shù)團(tuán)體及社區(qū)建立合作關(guān)系。各級教育行政部門和學(xué)校要建立開放靈活的藝術(shù)教育資源共享平臺，以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，支持和輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，努力提升藝術(shù)教育的信息化水平，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校和課堂。

另外，《意見》還指出要建立評價制度，促進(jìn)藝術(shù)教育規(guī)范發(fā)展，從學(xué)生、學(xué)校、教育主管部門等三個方面明確要創(chuàng)建評價體系。自2015年開始，藝術(shù)教育將被納入中高考錄取的參考依據(jù)。

首先，要建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度

2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測評，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系，并將測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案，作為綜合評價學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一，以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù)。

其次，要建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度

中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點開展自評，自評結(jié)果應(yīng)通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。高等學(xué)校要把藝術(shù)教育納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量報告。

第三，還要建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展報告制度

2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展報告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始，教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展報告。

熱點七：堅持立德樹人

教育部將實施德育在行動計劃 開展“紅綠藍(lán)黃”工作

中國網(wǎng)2月19日訊（記者王龍龍）十八屆三中全會決定要求，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育?！傲⒌聵淙恕薄ⅰ芭囵B(yǎng)學(xué)生的社會主義核心價值觀”成為德育的重要內(nèi)容。

就德育工作，教育部副部長劉利民指出，要嚴(yán)格課程標(biāo)準(zhǔn)落實，研究制定關(guān)于全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務(wù)的意見，加強(qiáng)學(xué)段、學(xué)科、教育教學(xué)環(huán)節(jié)、育人力量和陣地五個方面的統(tǒng)籌，構(gòu)建全方位、立體化的育人體系。

在學(xué)校管理和教師隊伍方面，劉利民指出各級教育部門和學(xué)校要嚴(yán)格學(xué)校綜合管理，研究制定義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)安全工作管理標(biāo)準(zhǔn)，開展校園周邊環(huán)境整治和凈化文化環(huán)境工作，作出了在全國各級各類學(xué)校禁煙控?zé)煹囊?guī)定，出臺了關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的行為。嚴(yán)格教師隊伍管理，引導(dǎo)廣大教師做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

在課程育人方面，劉利民指出要注重落實，切實推進(jìn)學(xué)校德育工作進(jìn)展，切實組織開展了全國中學(xué)“時事課堂”教學(xué)展示活動，研究起草了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要。

劉利民分析指出，在實踐育人方面，利用中央專項彩票公益金建設(shè)150個示范性綜合實踐基地，印發(fā)了示范性綜合實踐基地實踐活動指南。聯(lián)合相關(guān)單位建設(shè)了482個專題教育社會實踐基地，開展科普、環(huán)境、質(zhì)量、愛糧節(jié)糧、節(jié)水等各類專題教育。推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園利用博物館、美術(shù)館和紀(jì)念館等文化機(jī)構(gòu)資源開展教育活動。組織了“每天鍛煉一小時”專項督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。

另外，劉利民在創(chuàng)新德育工作方面指出，全國各級各類學(xué)校要深入開展“我的中國夢”主題教育，組織開展以中國夢為主題的書信文化活動、攝影和微電影創(chuàng)作大賽。舉辦了以“乘著夢想的翅膀”為主題的全國開學(xué)第一課和神舟十號航天員“太空授課”活動。在全國各級各類學(xué)校深入開展了“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育和節(jié)糧節(jié)水節(jié)電活動。聘請了中小學(xué)生減負(fù)工作形象大使，組織實施“減負(fù)萬里行”督查工作和“身邊好學(xué)?！蓖平榛顒?。

據(jù)此，劉利民指出在接下來的工作中將啟動實施“德育在行動”計劃，重點做好“紅綠藍(lán)黃”四方面工作，引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成誠實守信、文明禮貌、遵紀(jì)守法、勤勞好學(xué)、節(jié)約環(huán)保、團(tuán)結(jié)友愛等品質(zhì)。

一是開展“紅色旅游”。推動中小學(xué)生紅色旅游，開展研學(xué)旅行試點，鼓勵各地采取政府購買旅游服務(wù)、旅行保險等方式，支持義務(wù)教育階段研學(xué)旅行。

二是實施“綠色評價”。根據(jù)考試招生制度改革的總體安排，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，研究制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中考制度改革的實施意見。研究制定關(guān)于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施意見，著重引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、志愿服務(wù)、公益勞動等活動，并將其作為高校招生錄取的重要參考。三是普及“藍(lán)色知識”。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，讓中小學(xué)生了解霧霾成因和環(huán)境污染的現(xiàn)狀，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。加強(qiáng)海洋知識和海洋權(quán)益保護(hù)宣傳教育，提升中小學(xué)生的海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)意識。

四是遠(yuǎn)離“黃色信息”。我們將指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)學(xué)生不瀏覽、不制作、不轉(zhuǎn)發(fā)不良信息，不點擊黃色網(wǎng)頁，慎交網(wǎng)友，不進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧。我們也呼吁有關(guān)部門繼續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，為年輕一代健康成長營造有益環(huán)境。

熱點八：強(qiáng)化體育教學(xué)

學(xué)校體育工作要成為素質(zhì)教育新抓手

黨的十八屆三中通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全面規(guī)劃了中國改革的藍(lán)圖，對深化教育領(lǐng)域綜合改革作了重要部署。在這個部署中，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，短短30個字，振聾發(fā)聵。讓全國人民、全體教育工作者，尤其是學(xué)校體育工作者備感振奮與鼓舞。

面對日益嚴(yán)峻的國際競爭和復(fù)雜的國際形勢，學(xué)校體育工作要成為中國素質(zhì)教育改革新的抓手而不是發(fā)展的瓶頸，學(xué)生體質(zhì)健康水平要成為中國現(xiàn)代化和人力資源強(qiáng)國建設(shè)以及強(qiáng)大國防力量的堅強(qiáng)基石而不是致命“短板”。貫徹三中全會精神，強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，重大的責(zé)任落在了廣大學(xué)校體育工作者身上，特別是體育教師身上，體育教師必須勇于擔(dān)起此責(zé)任。

但是，相對于全國2.6億名在校學(xué)生、62萬所各類學(xué)校，我國的體育教師人數(shù)依然嚴(yán)重短缺。為了能夠擔(dān)負(fù)起國家和時代賦予的神圣職責(zé)，體育教育要在國家制度層面上有所突破。具體而言，一是要增加體育教師的編制，配齊配強(qiáng)體育教師；二是要強(qiáng)化體育教師的培訓(xùn)，要以提高體育教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能為重點，構(gòu)建體育教師繼續(xù)教育平臺，保證在職體育教師培訓(xùn)全覆蓋、無遺漏。同時，要立足現(xiàn)實，著眼挖潛。體育教師要胸懷天下，以提高中華民族身體素質(zhì)為己任，腳踏實地、身體力行。

貫徹三中全會精神，強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，高等院校體育教育專業(yè)設(shè)置和體育教師培養(yǎng)必須面對新挑戰(zhàn)，尋求新突破。

當(dāng)下體育教師的培養(yǎng)，主要依賴全國高等院校體育教育專業(yè)。與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的體育教學(xué)和課程的改革進(jìn)程相比，高等院校體育教育專業(yè)的改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者，無論是專業(yè)設(shè)置，還是學(xué)科建設(shè)，許多方面都不能適應(yīng)體育教學(xué)實踐的需要，極大制約了高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

因此，從學(xué)校體育長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，高等院校對體育教師的培養(yǎng)，要開放辦學(xué)，根據(jù)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革的需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，修改教學(xué)內(nèi)容和課程體系，科學(xué)設(shè)定適合各級各類學(xué)校的體育教師培養(yǎng)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，將更多的教學(xué)時間放在體育技能和教學(xué)技能的培養(yǎng)上。為解決廣大農(nóng)村地區(qū)體育教師缺乏等問題，還需定向培養(yǎng)有志去農(nóng)村工作的體育教師。

貫徹三中全會精神，強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，為學(xué)校體育的正常開展提供必要條件是各級政府的義務(wù)和責(zé)任。

總體上看，目前，學(xué)校體育場地器材設(shè)備建設(shè)還不能滿足體育教學(xué)和學(xué)生體育鍛煉的需要。一是配備不足，能夠基本達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定的中小學(xué)不足50%；二是經(jīng)費投入存在“重設(shè)施建設(shè)，輕日常鍛煉器材配備”的傾向。巨大的投入“一次性”用于運動場館建設(shè)和大型器材購置上，而學(xué)校最需要的、每年投入到日常體育器材補(bǔ)充的經(jīng)費卻得不到保證。

因此，從保障學(xué)校體育工作基本條件的角度，各級政府要更多地履行責(zé)任。首先，要將加強(qiáng)學(xué)校體育工作、提高青少年體質(zhì)健康水平列入政府民生工程，加大投入，整體規(guī)劃學(xué)校體育工作，適時啟動國家學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)計劃。僅僅靠個人、家庭、學(xué)校和教育部門的“單打獨斗”，無法建立起促進(jìn)學(xué)校體育改革的長效機(jī)制。其次，要建立學(xué)校體育工作制度性經(jīng)費保障機(jī)制，將學(xué)校體育經(jīng)費按照不低于8%的比例列入辦學(xué)經(jīng)費中。

熱點九：中小學(xué)減負(fù)

中小學(xué)“史上最嚴(yán)”“減負(fù)”為何越減越累? 中小學(xué)減負(fù)令“史上最嚴(yán)”的記錄再次刷新。近日，天津市教委發(fā)布《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定》?？刂茖W(xué)生在校時間、禁止節(jié)假日補(bǔ)課、控制作業(yè)總量、控制考試次數(shù)??《規(guī)定》從六個方面為學(xué)生減負(fù)，被稱作“史上最嚴(yán)減負(fù)令”。面對如此減負(fù)令，不知道天津小朋友們作何感想。但即使是中學(xué)畢業(yè)已多年的筆者也知道，中小學(xué)生又要換地方補(bǔ)課了。

敢于預(yù)言未來，靠的當(dāng)然是多年的觀察。自打筆者上學(xué)起，中小學(xué)生每年都要經(jīng)歷“減負(fù)”?？蓪嶋H效果如何呢？還記得幼時哼唱的歌謠：“背上小書包，我去上學(xué)?！薄，F(xiàn)如今，要想背著小書包已經(jīng)不太現(xiàn)實，沉甸甸的書包只能是“馱”著，甚至拖著。有人說，減負(fù)令年年出，學(xué)生和家長卻越減越累。

也不能說相關(guān)部門沒有為中小學(xué)生減負(fù)的決心和誠意。看看以往的減負(fù)令，不能不說相關(guān)部門下了心思：減負(fù)覆蓋的范圍越來越廣，方式越來越多，嚴(yán)苛程度也不斷升級。但“史上最嚴(yán)”的記錄不斷刷新，本身就在嘲笑著“減負(fù)”的現(xiàn)實效果。

照理說，減負(fù)是學(xué)生、家長、老師都?xì)g迎的事，執(zhí)行起來為什么這么難？看看那些被稱作 “史上最嚴(yán)”的減負(fù)令，覆蓋范圍確實廣，但仍沒超出校園的范圍。學(xué)校的作業(yè)量減下來，考試次數(shù)也減下來了，最終學(xué)生還是要參加中考，面對一考定終身的高考。在以考試成績論英雄的導(dǎo)向下，有哪位家長甘心自己孩子輸在起跑線上？在激烈的升學(xué)率競爭中，哪位老師又按捺得住不督促學(xué)生“來點加餐”？于是乎，補(bǔ)課活動從校內(nèi)轉(zhuǎn)到校外、從公開轉(zhuǎn)為隱秘。嚴(yán)格的減負(fù)令，看似給了孩子更多時間和自由。但實際上孩子和家長要更加頻繁地輾轉(zhuǎn)于校外各種輔導(dǎo)班。北京某上市培訓(xùn)公司的股票在“減負(fù)令”出臺時漲停的說法，雖然只是傳說，卻形象地勾畫出這種此消彼長的局面，以及高考指揮棒下孩子、家長們的種種無奈。

減負(fù)是一項系統(tǒng)工程，其背后有教育資源不均等、應(yīng)試教育模式難以扭轉(zhuǎn)、高考錄取方式單一等諸多問題。其交織錯雜的程度，并非是單純一道行政命令所能解決。如果只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳地簡單減負(fù)，結(jié)果必然是校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)。一個減法一個加法，答案是什么，小學(xué)生都知道。頂多，也就是換個地方上課吧。

熱點十：教育扶貧

教育部：“教育扶貧”要幫助貧困地區(qū)“挖窮根” 中國網(wǎng)2月15日訊（記者王龍龍）昨日下午，教育部就“教育扶貧”工作展開微訪談，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒回答了網(wǎng)友提問，介紹了當(dāng)前教育扶貧工作的重點，以及如何幫助貧困地區(qū)“挖窮根”。

陳鋒指出，目前扶貧工作主要是三個方面：一是實施教育扶貧工程，也就是要加快貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展；二是組織教育部直屬高校和單位對國家級貧困縣實施定點扶貧；三是定點聯(lián)系滇西邊境山區(qū)的扶貧開發(fā)工作。

一、從娃娃的學(xué)前教育上“挖窮根” @人間有情歲月無情：今年春節(jié)我陪家里兩位老人回老家，發(fā)現(xiàn)老家很多親戚家4、5歲的小孩都沒上幼兒園，村里小學(xué)也和我多年前回老家時沒有什么變化，相比我們家小孩在北京的生活環(huán)境，我從心底里可憐老家的孩子，教育扶貧能否關(guān)注一下村里的孩子們? 陳鋒：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)貧困地區(qū)教育發(fā)展同發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，教育部一直在加大貧困地區(qū)扶持力度。去年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于實施教育扶貧工程的意見，現(xiàn)在我們正研究制訂《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，相信隨著這些政策的實施，您的家鄉(xiāng)教育面貌一定會發(fā)生大的變化

@追夢人_小白：您好我想了解一下，學(xué)前教育有什么政策支持嗎?我認(rèn)為教育影響從學(xué)前抓起，在跟蹤教育，這樣才能從根本上解決國民素質(zhì)光開民智擺脫貧困。

陳鋒：您提的這個問題非常好。國家從2010年開始實施學(xué)前教育三年行動計劃，今年又啟動第二期。同時，國家還專門實施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，在貧困地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)公辦幼兒園。上述這些項目都是向困難地區(qū)傾斜。

二、從師資力量上“挖窮根”

@浙dongdong：作為一名曾經(jīng)在鄉(xiāng)村支教過的大學(xué)生，我深感鄉(xiāng)村教師的生活艱辛，請問教育扶貧是否能幫助一下鄉(xiāng)村教師? 陳鋒：國家已經(jīng)實施了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，中央財政給予獎補(bǔ)，提高鄉(xiāng)村教師待遇。同時，實施了邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，解決山村教師居住困難，已累計投資26億元，建設(shè)規(guī)模160萬平方米，受益教師5.3萬人。

三、從教育資源配置上“挖窮根”

@viviane1986：您好，我昨天和朋友去看了部電影，叫《冰雪奇緣》，是一部充滿創(chuàng)意和愛心的迪斯尼動畫片，我想請問像這樣類似的資源貧困地區(qū)的孩子怎么能共享呢? 陳鋒：教育信息化對貧困地區(qū)的教育十分重要，我們的目標(biāo)是到2015年基本解決貧困地區(qū)學(xué)校寬帶接入問題。我相信到那時，那里的孩子可能不會第一時間看到《冰雪奇緣》，但是也能夠充分享受互聯(lián)網(wǎng)的樂趣和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源。

四、從高校招生上“挖窮根” @Richardpku：您好，我很榮幸能向您提問，我是一名從山區(qū)走出來的大學(xué)生，高考的經(jīng)歷讓我充分感受到了每個省之間高考錄取機(jī)會的差距，我們?nèi)丝诖笫〕鰜淼膶W(xué)生考入名牌大學(xué)的分?jǐn)?shù)太高，難度太大，機(jī)會太少，請問教育扶貧是否考慮過這個問題? 陳鋒：為讓貧困地區(qū)的學(xué)生有更多的機(jī)會上好大學(xué)，從2012年開始，我們專門安排了一些重點大學(xué)的招生指標(biāo)，面向貧困地區(qū)定向招生11752名，使貧困地區(qū)一本錄取率人數(shù)較2011年增加了10%;2013年，定向招生計劃增至3萬名。

五、從“造血”持續(xù)性上“挖窮根”

@清風(fēng)上：首先很認(rèn)同“治貧先治愚、扶貧先扶教?！苯逃鲐毷聦嵣险菑摹拜斞钡健霸煅钡囊淮罂缭?，那么請問陳司長，如何才能保證“造血”的持續(xù)性呢，是否能從深層體制的角度幫我們解讀一下教育扶貧? 陳鋒：我贊同您的意見，教育扶貧就是造血工程。要想保證“造血”的持續(xù)性，一是在目標(biāo)上保公平，明確貧困地區(qū)教育同國家同步發(fā)展的目標(biāo);二是資源配置上向貧困地區(qū)傾斜;三是通過綜合配套的政策吸引優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)從教。

@青青青四葉草：對于貧困地區(qū)捐助物資資金只能幫助他們解一時之難，那怎么樣才是根本性的解決問題呢? 陳鋒：貧困地區(qū)教育發(fā)展首先是政府的責(zé)任，要強(qiáng)化對各級政府的考核，同時社會各方面的支持也是十分重要的。

六、從人才培養(yǎng)和引進(jìn)上“挖窮根”

@邱小胖在努力：陳司長您好，我聽說有個滇西農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，我有個親戚高中沒畢業(yè)就下來打工了，他心里其實挺渴望上大學(xué)的，不知道他能不能參加這個計劃。

陳鋒：你好，該項目由教育部、云南省教育廳、扶貧辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、云南開放大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南工商學(xué)院、云南省校企合作促進(jìn)會聯(lián)合實施，計劃用5年時間為滇西農(nóng)村培養(yǎng)1000名青年優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才或致富帶頭人。具體信息將在滇西開發(fā)網(wǎng)發(fā)布。

@鐘欣燃：貧困地區(qū)培養(yǎng)人才確實很重要。但如何能夠確保大部分貧困地區(qū)的人才回家鄉(xiāng)工作?教育部門是否真正培養(yǎng)了貧困地區(qū)需要的人才? 陳鋒：這個問題確實是貧困地區(qū)發(fā)展的重要問題。教育部門要在人才培養(yǎng)的過程中加強(qiáng)對學(xué)生正確擇業(yè)觀的教育，國家有關(guān)部門也在研究吸引人才到貧困地區(qū)艱苦行業(yè)工作的政策。這是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力。

七、從財政支持上保障“挖窮根”工作

@天使如煙：教育扶貧的資金是補(bǔ)助到地方政府還是地方教育部門，學(xué)校或?qū)W生個人? 陳鋒：教育扶貧的資金，主要是加大現(xiàn)有經(jīng)費渠道的投入力度，根據(jù)不同專項資金的政策要求，分別補(bǔ)助到地方、學(xué)?；騻€人。

@嘉陵秋水：“提高職業(yè)教育，促進(jìn)脫貧致富的能力?！眹覍Φ某踔院芎茫_保新成長勞動力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，但是怎樣保證國家給職業(yè)教育的補(bǔ)貼能夠真正發(fā)揮作用，培養(yǎng)出社會需要的勞動力而不是中飽私囊呢? 陳鋒：據(jù)我所知，教育部正在加快建設(shè)具體到每一個學(xué)生的信息采集和管理系統(tǒng)，確保國家教育資金用到需要的學(xué)生身上。

八、從新聞宣傳上推進(jìn)“挖窮根”工作

@陸陽是我：陳司長您好，教育部一直很重視教育扶貧事業(yè)，但是包括我在內(nèi)的很多人對此都不太了解，想提一個小建議，希望教育部能夠多宣傳扶貧項目和政策，讓教育系統(tǒng)工作者能夠更好地了解。謝謝。

陳鋒：感謝你對教育扶貧工作的支持，今后我們將依托有關(guān)媒體，加大扶貧政策的宣傳力度，也請網(wǎng)友們多給我們提建議和意見，幫助我們提高工作水平。

第五篇：兩會熱點內(nèi)容學(xué)習(xí)

兩會熱點內(nèi)容學(xué)習(xí)

Q: 2016年全國兩會的召開的時間是什么時候? 第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

熱點一

“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來

今年兩會即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。

當(dāng)下正處于中國全面建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標(biāo)是否達(dá)成的決勝時期。因此，這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，也是行動綱領(lǐng)。

此前，中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現(xiàn)代化建設(shè)謀篇布局。

在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍(lán)圖予以明確。

中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出，“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向?！笆濉笔锹鋵嵏母锏臅r間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系，今年的減稅主要通過“營改增”實現(xiàn)。同時，大力度改善民生，通過人口、戶籍改革促進(jìn)人口的自由流動，逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系，將養(yǎng)老保險上交中央政府統(tǒng)一管理。實現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

熱點二

增長目標(biāo)：設(shè)定為一個區(qū)間

隨著全國兩會時間的確定，2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再成焦點?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，政策目標(biāo)不宜過分強(qiáng)調(diào)具體目標(biāo)數(shù)字，而應(yīng)設(shè)置一個彈性更大的目標(biāo)區(qū)間，這樣既能強(qiáng)調(diào)政策底線，又能起到適度向上引導(dǎo)的作用。

從本屆政府開始，宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)值的意義，逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會”的召開，各省區(qū)市今年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉，不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個區(qū)間范圍，這也讓更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析機(jī)構(gòu)猜測，全國的GDP增速目標(biāo)也將是個區(qū)間。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示，當(dāng)前區(qū)間調(diào)控理念已經(jīng)深入人心，區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”，更科學(xué)也更有彈性。

徐洪才指出，只要經(jīng)濟(jì)增速處于區(qū)間之內(nèi)，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調(diào)控動作，而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對性和靈活性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

“在區(qū)間目標(biāo)下，政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，特別是推進(jìn)惠及長遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對實現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的。”徐洪才表示，今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也很有可能設(shè)為一個區(qū)間目標(biāo)。

熱點三

供給側(cè)改革：任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化

去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2016年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù);市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會”上，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計將進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)文件將陸續(xù)出臺。

中金公司分析師邊泉水指出，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計將進(jìn)一步細(xì)化，并在國務(wù)院層面出臺相關(guān)執(zhí)行文件，但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出加快供給側(cè)改革的意愿，并明確提出了“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補(bǔ)短板”的五大目標(biāo)。

“預(yù)計目標(biāo)會得到進(jìn)一步的分解和明確，相關(guān)文件將在上半年陸續(xù)出臺?！?邊泉水指出，雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率，提升投資者對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如，春節(jié)前夕，國務(wù)院分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，去產(chǎn)能力度大幅低于預(yù)期，中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時間內(nèi)難以改善。因此，關(guān)于后四項目標(biāo)的具體進(jìn)展，還需觀察后續(xù)相關(guān)執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。

熱點四

國企改革：清理“僵尸企業(yè)” 2016年，國企改革進(jìn)入攻堅階段。

2015年國企改革的頂層設(shè)計目前取得了重大進(jìn)展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實加大，創(chuàng)新驅(qū)動力略有力推進(jìn)。

供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不可分割。自去年12月以來，高層逐步顯示了對于清理過剩產(chǎn)能的決心，強(qiáng)調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強(qiáng)改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。

那么，今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出，結(jié)合供給側(cè)改革，今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關(guān)鍵點。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，實際上，推動央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時期，也是國企改革的重要實施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機(jī)遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動下，2016年國企重組與清退步入實質(zhì)性推進(jìn)階段，資本市場也將迎來機(jī)遇。

國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進(jìn)的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個十三五規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側(cè)改革也搞不下去。目前，第一個要做的就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實加大力度，取得實質(zhì)性進(jìn)展.熱點五

財稅改革：全面推開營改增

如果說，2015年是財稅改革的關(guān)鍵年，那么2016年則是財稅改革的落地年。

作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革備受社會關(guān)注。2014年6月，中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，提出了三大改革任務(wù)：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。方案出臺一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進(jìn)? 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務(wù)中，有兩項已取得實質(zhì)性進(jìn)展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達(dá)到幾千億元，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收，中央決定階段性提高財政赤字率，以保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任，彰顯了政府推進(jìn)改革的決心與擔(dān)當(dāng)。

“當(dāng)前，深化財稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的，當(dāng)屬中央和地方財政關(guān)系的調(diào)整?！备吲嘤轮赋?，迄今的財稅體制改革進(jìn)程尚不夠均衡，有別于預(yù)算改革、稅制改革在改革實施層面取得的實際進(jìn)展，作為深化財稅改革的三大任務(wù)之一，劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任相對滯后。

高培勇認(rèn)為，央地財政關(guān)系的調(diào)整之所以相對滯后，同改革內(nèi)容設(shè)計不夠詳實具體相關(guān)。就央地財政關(guān)系調(diào)整的兩個主要線索而言，無論是“進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任”，其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的，基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進(jìn)一步提及。

熱點六

金融改革：助力實體經(jīng)濟(jì)

2016年是中國“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)增速換擋關(guān)鍵時期，金融改革的迫切性尤為明顯。那么，下一步如何維護(hù)金融穩(wěn)定、提高資金配置效率，同時又服務(wù)于供給側(cè)改革必將是今年兩會關(guān)注的熱點。

不可否認(rèn)，過去一年中國金融改革取得了一些實質(zhì)性進(jìn)展，最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;此外，在多層次資本市場建設(shè)如新三板擴(kuò)容、A股“發(fā)行注冊制”時間表落地、“811”新匯改等等方面，能感覺到巨大的改革推動力量。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，當(dāng)今國內(nèi)對于貨幣問題關(guān)注過多，對經(jīng)濟(jì)實業(yè)關(guān)注太少，即使貨幣貶值也不能發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，反而會擴(kuò)大金融投機(jī)的恐慌心理。金融專業(yè)不足是影響我國貨幣發(fā)展的重要基礎(chǔ)，值得高度重視，需引起警惕。因此，此時更擔(dān)憂的是風(fēng)險，未來加強(qiáng)實業(yè)經(jīng)濟(jì)才是根本任務(wù)與長遠(yuǎn)根基。

譚雅玲表示，近期的人民幣貶值過程已經(jīng)驗證了交易投機(jī)性很強(qiáng)。查處虛假貿(mào)易時貿(mào)易數(shù)據(jù)滑坡嚴(yán)重，表明匯率根基錯位價格要素嚴(yán)重。我們需要調(diào)整思路與結(jié)構(gòu)，以實體經(jīng)濟(jì)為主，以外貿(mào)發(fā)展為主，匯率對其意義才會正常。

熱點七

房地產(chǎn)去庫存：號角吹響、政策先行

結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在今年供給側(cè)改革中，房地產(chǎn)去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20余天里，央行、發(fā)改委等10多個部委相繼出臺了五項重磅措施，幾乎每周都有樓市政策出臺。相信今年兩會也會就這一問題繼續(xù)深入探討。

據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)顯示，2015年商品住房總庫存預(yù)計達(dá)39.96億平方米，現(xiàn)房待售面積4.26億平方米，如果想完全消化，需要23個月。

國金證券分析師李立峰指出，化解房地產(chǎn)高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側(cè)制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側(cè)改革考慮，則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。

過去地產(chǎn)政策主要在需求端發(fā)力，供給側(cè)改革的主要方式是控制增量，調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強(qiáng)對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴(yán)重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套;加快推進(jìn)政府購買服務(wù)，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。

“地產(chǎn)供給側(cè)改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業(yè)性機(jī)會正好可以回籠資金?！崩盍⒎逯赋?，完成從重資產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從住宅開發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型，從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型，從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價值提升利潤率轉(zhuǎn)型，從純住宅開發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型，從地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型，從依賴房價上漲獲取高利潤向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。

熱點八

制造業(yè)提振：互聯(lián)網(wǎng)+制造=智造

在經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大之際，如何重振中國制造是難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等兩大概念，今年進(jìn)一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上取得突破。期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和互聯(lián)網(wǎng)如何加速融合，為經(jīng)濟(jì)帶來新動能。

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個10年的行動綱領(lǐng)，目標(biāo)是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標(biāo)，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國制造2025”的強(qiáng)有力工具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林指出，勞動者的收入水平提高后，消費需求的規(guī)模在擴(kuò)大，消費需求的結(jié)構(gòu)在升級，新的消費需求和更新?lián)Q代的消費需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設(shè)計能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能夠同時擴(kuò)大新供給，釋放新需求。

熱點九

對外發(fā)展戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”融合

一帶一路、自貿(mào)區(qū)等對外發(fā)展戰(zhàn)略將是本次兩會關(guān)注的焦點。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動二十國集團(tuán)加強(qiáng)合作，倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行??中國已經(jīng)向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大推力，也將為世界帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”期間，中國提出將堅持自主開放與對等開放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家有發(fā)達(dá)國家，也有不發(fā)達(dá)國家，比如2010年完成談判之后已經(jīng)進(jìn)入“升級版”的東盟自貿(mào)區(qū)，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰(zhàn)略通道顯的尤為重要。

同時，陳文玲指出，推動“一帶一路”和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略并行不悖，“十三五”規(guī)劃也提出要建立以周邊為主的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，可能是未來在發(fā)展我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中非常重要的一步，也是非常關(guān)鍵的一步。

熱點十

城市發(fā)展：有望進(jìn)入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會關(guān)注的熱點。去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。去年底，總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會議，會議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

隨著社會的發(fā)展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上就曾強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)?！?2016年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響7.5億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年?？梢哉f，2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局和2020年建成全面小康社會的使命.相比拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口這三大“需求側(cè)”而言，“供給側(cè)”改革則著重迎合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

因此，作為“十三五”開局之年的2016年，兩會最重要的議題便是圍繞供給側(cè)改革，將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”結(jié)合到經(jīng)濟(jì)各個層面，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。