第一篇：教育熱點問答

大力推進義務教育均衡發(fā)展

2013年04月04日

教育熱點問答（12）加大力度推進義務教育均衡發(fā)展

問：我國義務教育實現全面普及后，進入到了提高教育質量、促進均衡發(fā)展的新階段。請問教育部今后將如何進一步推進義務教育均衡發(fā)展？

答：今后一個時期，教育部將按照黨的十八大關于“均衡發(fā)展九年義務教育”要求，切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》落到實處，抓住關鍵環(huán)節(jié)，破解熱點難點。

教育部將推出一批通過建立學校聯盟、集團化辦學、學區(qū)化管理、對口幫扶等措施共享優(yōu)質教育資源的典型，整體提升學校辦學水平。委托有關機構開發(fā)豐富優(yōu)質數字化課程教學資源，供全國學校免費下載使用。加大對農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)、重點領域的教育經費投入力度。推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，努力解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)傾斜。逐步實行城鄉(xiāng)統一的教師編制標準。合理配置各學科教師，加強教師培訓，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。建立符合教育規(guī)律的學生學業(yè)質量評價指標體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。切實減輕學生過重課業(yè)負擔，先把小學生的課業(yè)負擔減下來。幫助家長形成正確教育觀念。完善學生學籍管理辦法，建立全國統一的中小學生電子學籍管理信息系統，及時掌握學生流動情況，切實防控義務教育學生輟學。規(guī)范招生辦法，鼓勵探索區(qū)域內小學和初中對口招生制度，提高優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務教育？

答：按進城務工人員隨遷子女人數撥付教育經費，對符合基本條件的隨遷子女實行“全覆蓋”。把關愛留守學生納入社會管理創(chuàng)新范疇，完善留守兒童關愛服務體系。重視發(fā)展特殊教育，讓殘疾兒童受到特《中國教育報》2013年4月4日第1版別呵護。

第二篇：教育熱點問答

教育熱點問答（11）

防止和糾正學前教育“小學化”

2013年4月2日

問：近年來，學前教育“小學化”傾向日益嚴重，請問教育部對此持何態(tài)度？

答：教育規(guī)劃綱要和學前教育“國十條”明確提出，要堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。學前教育“小學化”背后有復雜的社會歷史和現實原因，防止和糾正“小學化”需要教育行政部門、學前教育機構、廣大家長和全社會持續(xù)不斷的共同努力。教育部將進一步加強幼兒園保教工作指導，防止和糾正學前教育“小學化”；加強培訓，提高幼兒教師隊伍專業(yè)能力和素質。

問：教育部有何具體措施防止和糾正學前教育“小學化”傾向？

答：教育部采取了一系列舉措，標本兼治，疏堵結合，大力防止和糾正學前教育“小學化”。印發(fā)《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，對幼兒應知道什么、能做什么，大致可達到什么發(fā)展水平提出了合理期望；正面回答了幼兒階段“學什么”、“怎么學”，家長和教師“教什么”、“怎么教”的問題；針對當前普遍存在的困惑和誤區(qū)，提出了有效的教育途徑與方法，指出了各種錯誤做法對幼兒終身發(fā)展的危害，為幼兒園和家長提供了具體有效的指導。

還印發(fā)《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”現象的通知》，開展“小學化”專項治理。要求各地加強業(yè)務指導和動態(tài)監(jiān)管，對學前教育“小學化”和小學違規(guī)舉行入學考試問題進行督查整改。一方面，切實規(guī)范幼兒園辦園行為，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容，不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練。另一方面，嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，依法堅持就近免試入學制度，嚴禁小學舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試。

同時，加大宣傳，提升家長科學育兒能力。從2012年起，教育部將每年的5月20日至6月20日定為“學前教育宣傳月”，在全國組織開展科學育兒宣傳活動，引導全社會樹立科學的兒童觀和教育觀。2012年，以“快樂生活、健康成長”為主題，通過開通科學育兒網站、播放公益宣傳片和專家訪談節(jié)目、發(fā)放海報和宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳“在生活中學習，在游戲中成長”的教育理念，引導家長自覺抵制各種違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動，進一步增強家長科學育兒的信心和能力。

教育熱點問答（12）

加大力度推進義務教育均衡發(fā)展

2013年4月4日 問：我國義務教育實現全面普及后，進入到了提高教育質量、促進均衡發(fā)展的新階段。請問教育部今后將如何進一步推進義務教育均衡發(fā)展？

答：今后一個時期，教育部將按照黨的十八大關于“均衡發(fā)展九年義務教育”要求，切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》落到實處，抓住關鍵環(huán)節(jié)，破解熱點難點。

教育部將推出一批通過建立學校聯盟、集團化辦學、學區(qū)化管理、對口幫扶等措施共享優(yōu)質教育資源的典型，整體提升學校辦學水平。委托有關機構開發(fā)豐富優(yōu)質數字化課程教學資源，供全國學校免費下載使用。加大對農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)、重點領域的教育經費投入力度。推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，努力解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配臵，向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)傾斜。逐步實行城鄉(xiāng)統一的教師編制標準。合理配臵各學科教師，加強教師培訓，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。建立符合教育規(guī)律的學生學業(yè)質量評價指標體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。切實減輕學生過重課業(yè)負擔，先把小學生的課業(yè)負擔減下來。幫助家長形成正確教育觀念。完善學生學籍管理辦法，建立全國統一的中小學生電子學籍管理信息系統，及時掌握學生流動情況，切實防控義務教育學生輟學。規(guī)范招生辦法，鼓勵探索區(qū) 域內小學和初中對口招生制度，提高優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務教育？

答：按進城務工人員隨遷子女人數撥付教育經費，對符合基本條件的隨遷子女實行“全覆蓋”。把關愛留守學生納入社會管理創(chuàng)新范疇，完善留守兒童關愛服務體系。重視發(fā)展特殊教育，讓殘疾兒童受到特別呵護。

教育熱點問答（13）2013年4月5日

多舉措抓好農村學生營養(yǎng)改善計劃

問：2011年11月，國家啟動實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。一年來，為組織實施好這項計劃，教育部重點抓了哪幾項工作？

答：國家啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃后，中央財政為國家試點地區(qū)農村義務教育階段學生每天提供3元營養(yǎng)膳食補助，每年投入資金約160億元。這是我國歷史上第一次大規(guī)模的營養(yǎng)干預計劃。

一年多來，重點抓了以下幾項工作：一是明確責任，全面部署，努力建設“德政工程”。教育部、財政部、國務院食安 辦等16個部門，聯合成立了全國學生營養(yǎng)改善計劃領導小組及辦公室，各試點省、試點縣也都成立了領導小組和辦公室；中央、省、市、縣四級政府聯動，層層落實責任。二是完善制度，規(guī)范操作，努力建設“放心工程”。制訂印發(fā)了10個配套文件，對食品安全保障等多方面做了詳細規(guī)定。三是推行公開，加強監(jiān)督，努力建設“陽光工程”。各地營養(yǎng)改善計劃的實施方案、進展情況、組織機構等做到主動公開；各級學生營養(yǎng)辦都開設了舉報電話、郵箱和微博，接受監(jiān)督；2012年，全國學生營養(yǎng)辦對中西部22個試點省份進行了一輪全面檢查。

從2011年計劃啟動實施到2012年年底，中央財政累計安排營養(yǎng)膳食補助資金191億元，學校食堂建設資金約260億元。國家試點覆蓋了中西部22個省份的699個縣、9.6萬所學校，地方試點覆蓋了13個省份的461個縣、3.4萬所學校，每天有3000萬名農村學生享受營養(yǎng)膳食補助?？偟目?，一年多來，營養(yǎng)改善計劃各項政策基本落實，工作推進平穩(wěn)有序，得到了人民群眾的衷心擁護，受到了社會各界和國際組織的廣泛好評。

問：為繼續(xù)順利推進該項計劃，教育部下一步將做好哪幾項工作？

答：一是抓好政策落實。督促各地將學校食堂聘用人員工資、食品配送費用等納入當地財政預算。二是重視食品安全。督促各地落實食品安全責任，層層簽訂食品安全責任書；強化食品安全措施，嚴格落實體檢、消毒、留樣、陪餐等制度。三 是加強資金監(jiān)管。建立健全實名制學籍管理系統，防止滯留、滯撥、擠占、挪用專項資金；加強對資金使用、大宗食品采購、供餐單位招標等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是搞好食堂建設。督促各地按時完成食堂建設規(guī)劃的編制；爭取2013年年底前基本完成建設任務。五是堅持陽光操作。督促各地做好實施進展、資金使用、舉報電話、電子信箱、供餐單位（個人）、政府采購項目等各個環(huán)節(jié)的公開公示；指導各地通過政府公報、新聞發(fā)布會、政府網站等多種形式進行主動公開。

教育熱點問答（14）2013年4月6日

職教人才培養(yǎng)改革取得新進展

問：近年來，國家加強職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革等方面的力度越來越大，請問教育部出臺了哪些重要文件？

答：重要文件有四類，一是突出類型教育特色，建設現代職業(yè)教育體系。起草《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》、《現代職業(yè)教育體系建設專項規(guī)劃（2012-2020年）》，編制中高職銜接三年行動計劃，以推動中高職銜接為重點，整體推進現代職業(yè)教育體系建設，構建系統培養(yǎng)技術技能人才的“立交橋”。

二是加強和改進德育工作，全面實施素質教育。修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，研究起草《中等職業(yè)學校學生守則》，聯合開展全國中等職業(yè)學校學生思想道德狀況調查，召開全國職業(yè)院校德育創(chuàng)新暨校園文化建設工作座談會，聯合舉辦第九屆全國中等職業(yè)學校學生“文明風采”競賽活動，深入宣傳職業(yè)院校學生成長成才典型。

三是推進產教融合、校企合作，調動行業(yè)企業(yè)積極性。重組行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，匯集各方面專家3000多人。與有色金屬工業(yè)協會、中國物流采購聯合會，聯合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議、制定行業(yè)職業(yè)教育指導意見，與供銷合作總社聯合印發(fā)《關于在全國供銷合作社系統開展職業(yè)教育集團化辦學試點工作的意見》，舉辦了13次全國性的產教對話活動，研究制訂開展現代學徒制試點的意見。

四是抓好基礎工作，推進專業(yè)、課程和教材建設。印發(fā)《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）》和《教育部辦公廳關于制訂中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準的意見》。研究制訂高職專業(yè)設臵管理辦法，開發(fā)建設職教專業(yè)設臵管理平臺。制定中高職專業(yè)建設配套儀器設備配備標準。開發(fā)28個專業(yè)類近350門高職課程的教學資源庫，改造升級400門國家級精品高職公開課程。

問：大家都知道普教有高考、職教有技能競賽的說法，請介紹一下技能競賽的開展情況。

答：辦好技能競賽是為了引領教育教學改革。教育部等23個部門聯合舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，設臵比賽項目96個，設立了天津主賽場和10個省的分賽區(qū)，參賽選手超過1萬人，更多的學生、學校參與大賽，從大賽獲益。賽項由行業(yè)組織牽頭設計，企業(yè)深度參與實施。為推動大賽制度化、專業(yè)化，指導組建了中國職業(yè)技術教育學會院校競賽工作委員會。

問：去年教育部建立了職教人才培養(yǎng)質量報告發(fā)布制度，請介紹一下相關情況。

答：2012年，教育部建立了職教人才培養(yǎng)質量報告發(fā)布制度，集中動態(tài)反映職業(yè)教育質量的提高變化情況。已經發(fā)布的《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量報告》、《2012〃發(fā)現高職》畫冊、《中等職業(yè)學校學生就業(yè)與發(fā)展報告》顯示，中等和高等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率分別達到95%和87%，近3年高等職業(yè)教育為全國近850萬家庭實現了高等教育學歷“零”的突破。

教育熱點問答（15）

“高教質量30條”促高教內涵式發(fā)展

2013年4月8日

問：《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（簡稱“高教質量30條”）在貫徹落實高等教育內涵式發(fā)展方面有哪些總要求？

答：一是穩(wěn)定規(guī)模。今后要保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作 辦學。二是優(yōu)化結構。通過調整學科專業(yè)、人才培養(yǎng)層次和類型結構，使各學科、各層次、各類型人才更好地適應國家戰(zhàn)略需求和地方經濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求；通過調整高等教育區(qū)域布局結構，促進不同區(qū)域高等教育協調發(fā)展，提高整體水平。三是強化特色。建立高校分類體系，實行分類管理，扶需、扶特，克服同質化傾向。各類高校要合理定位、各展所長，在不同層次、不同領域辦出特色、辦出水平。四是注重創(chuàng)新。鼓勵地方和高校解放思想、勇于改革、大膽創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，實現人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務以及教育管理的創(chuàng)新。

問：系統部署和推進全面提高高等教育質量，主要落實在哪些工作上？

答：一是把人才培養(yǎng)作為提高質量的首要工作，鞏固本科教學的基礎地位，深化本科教育領域綜合改革，改革研究生培養(yǎng)機制，加強和改進思想政治教育，發(fā)揮評估作為國家監(jiān)控高等教育質量重要手段的作用。二是把體制機制改革作為提高質量的根本出路，探索建立協同創(chuàng)新機制，積極穩(wěn)妥地推進高考改革，建設現代大學制度，推進試點學院綜合改革，加大省級統籌力度。三是把教師隊伍作為提高質量的根本保證，加強師德師風建設，加強教師教學能力建設，完善教師的分類管理。四是把對外開放作為提高質量的重要途徑，積極引進優(yōu)質資源，大力實施走出去戰(zhàn)略，全面實施留學中國計劃。問：國家層面對提高高等教育質量的要求已經非常明確，還需要出臺哪些政策形成合力？

答：要進一步推動各地各高校出臺省級、校級配套的政策措施，形成政府、高校、社會共同提高質量、監(jiān)督質量、保障質量的合力。省級教育行政部門要統籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內高校辦學水平。各高校要切實履行好質量建設的主體責任，主要領導要集中精力抓質量，及時推動解決教育教學中的重點難點問題。學校內部管理要全面服務于提高教育質量，落實好管理育人、服務育人、全員育人，發(fā)揮好基層組織的重要作用。教育部將加強監(jiān)督指導，對貫徹“高教質量30條”進行專項檢查，總結推廣成功經驗和做法。

教育熱點問答（16）

穩(wěn)步推進高考招生制度改革

2013年4月12日

問：2012年高校考試招生制度改革有哪些進展？ 答：一是普通本科與高職分類考試錄取改革取得新突破。按照統籌規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)步實施的原則，積極推進“知識+技能”考核辦法，擴大中職對口招生、示范（骨干）高職院校單獨招生和中高職貫通五年制招生錄取規(guī)模，一些省市在高考中對高職考試科目、內容、錄取等提出不同要求，錄取新生約102萬人，占高職招生總數的1/3。二是高校自主選拔錄取改革試點工作取得新進展。90所試點高校，實際自主選拔錄取2.45萬名，占相關高校招生計劃的5.6%，積極探索了創(chuàng)新人才選拔和人才綜合評價方式。

三是促進教育公平邁出新步伐。會同國家發(fā)改委、財政部、人社部、國務院扶貧辦，首次順利實施國家扶貧定向招生專項計劃。以本科一批為主的297所高校，面向集中連片特困地區(qū)實際招生11752人，使貧困地區(qū)上一本人數較上年增加10%。

四是成立了國家教育考試指導委員會，對高考等國家教育考試改革進行調查研究和咨詢指導，提出決策意見或建議。

問：2013年高考，教育部將有什么考慮和舉措？ 答：教育部將會同國家教育考試指導委員會，在推進高考改革方面抓五項工作：

一是研究確定高考改革的總體思路和框架。

二是積極推進普通本科與高等職業(yè)教育分類考試，進一步擴大高職分類考試招生規(guī)模，研究出臺職業(yè)技能拔尖人才或技能大賽獲獎選手接受高等教育辦法，逐步健全符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律和選拔要求的招生工作體系。

三是深化高校自主選拔錄取改革試點，進一步明晰試點定位、重視選拔質量、鼓勵探索創(chuàng)新、加強規(guī)范指導。試點高校要合理確定學校招生專業(yè)、考試人數、筆試門數，主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生。四是開展高校招生考試綜合評價改革試點，在高考基礎上逐步納入普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價結果。

五是完善相關政策，優(yōu)化計劃結構，繼續(xù)實施好國家扶貧定向招生專項計劃和免費師范生、農村定向免費醫(yī)學生等招生計劃。

教育熱點問答（17）

進一步完善公開選拔高校校長工作

2013年4月15日

問：為做好公開選拔高校工作，教育部做了哪些具體工作？ 答：為深入貫徹落實黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要關于完善大學校長選拔任用辦法的要求，繼2011年公開選拔東北師范大學和西南財經大學校長試點工作之后，教育部于2012年底，又啟動了公開選拔北京科技大學、北京中醫(yī)藥大學、中國藥科大學三校校長工作。為做好這項工作，教育部事先專門召開公選校長工作座談會，認真總結2011年公選校長試點工作，在充分肯定堅持黨組領導、行家遴選、尊重民意、多維考評、差額比選等基本經驗的基礎上，廣泛聽取各方面意見，對公選辦法做了進一步修訂完善。

問：目前所開展的公選，有哪些新的特點？

答：

一、報名數量和質量顯著提升。這次試點進一步改進了報名方式和報名時限，報名方式在個人自薦和組織推薦的基 礎上，增加了3人以上聯名舉薦，報名時限由10天延長到20天，同時積極做好組織動員報名工作。

二、遴選委員會構成更加優(yōu)化。遴選委員會始終在教育部黨組直接領導下開展工作，主任由黨組副書記、副部長擔任。副主任除中組部、教育部、地方黨委等高校干部主管部門代表外，注意選擇與學校學科背景、行業(yè)特色相對應且辦學層次較高的現任或離任中管高校黨委書記和校長以及學術權威（院士）擔任。選擇其他委員時注意擴大參與面，除職位所在學校代表外，邀請更多任職時間長、工作業(yè)績出色的高校黨委書記和校長擔任。

三、更加凸顯校長職位特點。在整個遴選過程中，遴選委員會始終按照社會主義政治家、教育家的目標要求，著重考量人選的辦學理念、辦學思路和視野，對教育規(guī)律的掌握以及管理能力等情況。面試試題的內容更具針對性，更加貼近學校辦學實際，注重考量人選的能力素質與學校學科特點、不同發(fā)展階段和發(fā)展任務的契合度。

四、程序和操作更加嚴謹。整個遴選過程嚴格遵循公告公布的程序和公正、公平、公開的原則，專門成立由中央紀委駐教育部紀檢組負責同志參與的監(jiān)督組對公選全過程進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度，面試試題由遴選委員會在面試當天抽簽并經集體討論確定，面試和面談全程錄像備查 等。遴選過程中的程序銜接更加合理、緊湊，同時在每個環(huán)節(jié)具體操作上更具人性化。

五、公選過程更加公開透明。為了積極回應社會關注，進一步加大了公開透明力度，主動邀請媒體記者現場旁聽面試及后續(xù)單獨采訪，面試過程在全校范圍內進行電視直播。

教育熱點問答⒅

切實用好管好教育經費

2013年4月18日

問：2012年落實4%目標有何舉措？

答：為確保2012年實現4%目標，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯合成立了4%辦公室，督促和指導各地落實國務院出臺的一系列增加財政教育投入的重大政策措施。2012年全國財政性教育經費年初預算21984億元，比2011年增加3397億元（2011年全國財政性教育經費支出18587億元，占GDP的比例達到3.93%）。

問：2012年財政性教育經費是如何使用的？

答：2012年在財政性教育經費的使用安排上，優(yōu)化了投入結構、強化了政策導向。一是各級各類學?；巨k學經費得到優(yōu)先保障。城鄉(xiāng)義務教育經費保障資金達到894億元。在中央財政245億元獎補資金的帶動下，全國29個省份（含計劃單列市）地方高校生均撥款水平將超過1.2萬元。二是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強。2012年，中央財政安排156億元支持發(fā) 展學前教育。普通高中改造計劃實施范圍擴大到中西部21個省份集中連片特困地區(qū)的680個縣。三是覆蓋學前教育至高等教育各個教育階段的學生資助政策體系基本建立。農村義務教育學生免費教科書范圍進一步擴大，標準進一步提高。營養(yǎng)改善計劃覆蓋3000多萬名農村學生。中等職業(yè)教育免學費政策范圍擴大到所有農村學生。利用中央彩票公益金，補助22萬名高校家庭經濟困難新生入學交通費等費用。新設立了研究生國家獎學金，每年獎勵4.5萬名在讀研究生。四是教師隊伍專業(yè)化建設進一步推進。農村義務教育學校特崗教師工資性補助范圍擴大到國家集中連片特困地區(qū)，年人均補助標準提高到西部2.7萬元、中部2.4萬元。中央和地方財政用于“國培計劃”的補助經費翻了一番。五是教育經費管理制度建設進一步加強。《高等學校財務制度》、《中小學校財務制度》等一系列規(guī)章制度出臺。教育部、財政部針對高校科研經費管理存在的突出問題，制定了指導性意見，在高校內部科研管理體制機制上取得了一定突破。

問：如何切實用好、管好教育經費？

答：用好教育經費，要圍繞育人這個根本以及公平與質量兩個重點，統籌各級各類教育事業(yè)，合理確定經費投入比例。在促進公平方面，要重點向農村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜。在提高質量方面，重點加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)水平。

管好教育經費，一是強化內部管理，完善各級各類學校財務制度和會計制度，防范財務風險。二是加強監(jiān)督檢查，重大項目從設計、實施到驗收，都要充分發(fā)揮財政檢查、項目稽查、審計監(jiān)督的作用。三是推進信息公開，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。四是提高專業(yè)化管理水平，充分發(fā)揮教育經費監(jiān)管事務中心的作用，推進高?？倳嫀熚芍贫?，建立中央預算內投資教育項目管理網絡直報制度。教育部將把2013年作為“教育經費管理年”，促進經費管理科學化、精細化。

第三篇：工傷保險熱點問答

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工傷保險熱點問答 山西新聞網-山西日報

問：什么是工傷保險？

答：工傷保險也稱職業(yè)傷害保險。工傷保險是通過社會統籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對保險范圍內的勞動者由于工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病后，提供醫(yī)療服務、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復。為這兩種情況造成死亡的勞動者的供養(yǎng)親屬提供遺屬撫恤等物質幫助的社會保障制度。

問：哪些情形屬于工傷？

答：《工傷保險條例》第十四規(guī)定，應當認定為工傷的情形主要包括：（1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作--------------------------精品

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受到事故傷害的；（3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外作害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）上下班途中，受到機動車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

問：哪些情形屬于視同工傷？

答：《工傷保險條例》第十五條規(guī)定，應當認定為視同工傷的情形主要包括：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

問：哪些情形不得認定為工傷或者視同

工傷？

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答：《工傷保險條例》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導致傷亡的；（3）自殘或

者自殺的。

問：《工傷保險條例》適用哪些單位？

答：根據《工傷保險條例》及有關規(guī)定，條例的適用范圍主要包括：（1）我國境內的各類企業(yè)；（2）我國境內的有雇工的個體工商戶；（3）事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位；（4）國家機關工作人員，具體辦法由勞動保障部會同人事、財政部門

制定。

問：工傷保險對企業(yè)有什么好處？

答：工傷保險對企業(yè)經營發(fā)展的主要作用表現在以下兩個方面：（1）工傷保險保--------------------------精品

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護了企業(yè)和雇主，尤其是資金不足的小企業(yè)。因為工傷保險具有互助互濟的特點，它統一籌措資金，分擔風險，所以對于企業(yè)和雇主，尤其是資金緊張的企業(yè)，當遇上一個重大的工傷事故、需要支付大宗補償費時，由工傷保險機構在社會范圍內調劑基金進行支付，將彌補企業(yè)資金的不足，可以把工傷給企業(yè)和雇主帶來的風險降到最低。（2）工傷保險有利于促進企業(yè)安全生產。工傷保險通過與改善勞動條件、安全教育、防病防傷宣傳、醫(yī)療康復等措施相結合，可以提高勞動者的安全意識，減少工傷事故發(fā)生率，減少給企業(yè)帶來的經濟損失。

問：工傷職工在工傷保險上有哪些權

利？

答：根據《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，工傷職工享有下列權利：（1）依法獲得工傷保險待遇，包括治療康復待遇、傷殘待遇或者工亡待遇；（2）了解單位和--------------------------精品

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本人的參保情況。將單位的參保情況進行公示，是用人單位的一項法定義務，其目的是為了保障職工的參保知情權；（3）申請認定工傷。工傷定申請主體包括職工個人及其直系家屬、用人單位、工會組織等；（4）申請勞動能力鑒定。勞動能力鑒定的申請主體包括職工個人及其直系親屬、用人單位等，而職工個人是重要的申請主體；（5）檢舉報告，包括對用人單位、社會保障經辦機構、勞動保障部門等違反法律法規(guī)行為檢舉控告；（6）解決勞動和社會保險爭議。根據爭議性質的不同，職工可以通過行政復議和行政訴訟或者仲裁與民事訴訟，解決工傷保險方面的爭議，使自己的合法權益能夠

獲得保障。

問：用人單位在工傷保險上有哪些權

利？

答：根據《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位主要有以下權利：（1）用人單位參保--------------------------精品

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后，在職工發(fā)生工傷傷害或患職業(yè)病時，由工傷保險基金按照規(guī)定支付工傷待遇；（2）舉報和監(jiān)督的權利；（3）對工傷認定受理或者工傷認定不服的，有依法提出行政復議申請或提起行政訴訟的權利。

問：一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金標準是什么？

答：《山西省實施<工傷保險條例>試行辦法》規(guī)定，一次性工傷醫(yī)療補助金標準：五級傷殘為36個月的本人工資，六級傷殘為33個月的本人工資，七級傷殘為24個月的本人工資，八級傷殘為21個月的本人工資，九級傷殘為18個月的本人工資，十級傷殘為15個月的本人工資。

一次性傷殘就業(yè)補助金標準：五級傷殘為24個月的本人工資，六級傷殘為21個月的本人工資，七級傷殘為15個月的本人工資，八級傷殘為12個月的本人工資，九級--------------------------精品

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傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為6個

月的本人工資。

工傷職工距法定退休年齡不足5年的，一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，以5年為基數每少1年遞減10%。工傷職工達到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，不享受一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

張永東 晉鵬志

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第四篇：工商登記制度改革熱點問答

工商登記制度改革熱點問答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問：國務院剛剛公布的《注冊資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標和原則？

答：關于改革的總體目標，就是要處理好三個關系：處理好“寬進”與“嚴管”的關系，既要放松市場管制，把該放的權力放開放到位，又要強化市場監(jiān)管，把該管的事務管住管好；處理好“效率”與“安全”的關系，既要提高市場準入效率，讓市場主體便捷進入，又要維護市場秩序，保障交易安全；處理好“權利”與“義務”的關系，既要賦予市場主體更多自主權利，還權于市場主體、市場，又要強化市場主體信息公示，擴大社會監(jiān)督，促進社會共治。關于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規(guī)范統一、寬進嚴管的原則，將職能轉變與改革創(chuàng)新、簡政放權與加強監(jiān)管結合起來，把這三個基本原則作為一個有機整體，在改革的制度設計和探索實踐中始終做到統籌兼顧。

問：新修訂的《公司法》和國務院公布的《注冊資本登記制度改革方案》對公司設立制度進行的核心調整是什么？

答：此次注冊資本登記制度改革的核心就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊資本管理方面增加了一系列權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

問：實行注冊資本認繳登記制是否是普遍適用于所有行業(yè)？

答：銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業(yè)，仍然實行注冊資本實繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監(jiān)管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。

問：國家工商總局公布的新版營業(yè)執(zhí)照的版式有何變化？

答：新版營業(yè)執(zhí)照對原執(zhí)照版式進行調整，將工商部門登記的各類市場主體營業(yè)執(zhí)照統一為一種版式，標題統一為“營業(yè)執(zhí)照”，所有執(zhí)照記載事項中修改或增

加“類型”一項。不同市場主體據其性質、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項“類型”一項中加以記載，以示區(qū)別。

問：新版營業(yè)執(zhí)照在適應信用信息監(jiān)管方面還有哪些創(chuàng)新？

答：將二維碼技術應用于營業(yè)執(zhí)照。二維碼采用國際通用QR 碼，記載注冊號、記載事項名稱及內容、登記機關、登記時期和企業(yè)信用信息網址等信息。用戶通過智能手機掃描營業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”標簽，聯網就能進入工商部門防偽查詢頁面，也可登錄工商部門網站，輸入防偽標識上的序列號，系統將顯示防偽標識圖片信息；對比營業(yè)執(zhí)照防偽標識圖片信息與網上顯示信息是否一致，可進一步查詢工商登記信息，再與營業(yè)執(zhí)照登記信息比較，以此辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)?。在便利企業(yè)查詢和辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)蔚耐瑫r，還可以有效遏制偽造、變造營業(yè)執(zhí)照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監(jiān)管基礎。

問：改革后，面對全新的監(jiān)管方式，基層監(jiān)管人員在監(jiān)管理念上應該如何轉變？ 答：“嚴管”，在監(jiān)管主體上，不僅是市場監(jiān)管部門的“嚴管”，而是按照審批與監(jiān)管相適應的原則，強化行政許可審批部門的行業(yè)監(jiān)管；在監(jiān)管對象上，不再是重點對市場主體資格的監(jiān)管，而是對市場主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要以行政處罰為主轉變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從“網格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來，逐步形成按照經濟發(fā)展需要和行政資源配置實際情況相適應的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項的審查進一步放寬，對在登記中不審查的事項，在監(jiān)管中以提供信息公示服務和信用手段來代替行政處罰手段，將“嚴管”的重點放在對商標、廣告、專利、質量、食品安全、公平競爭等經營行為的監(jiān)管，強化企業(yè)自律和社會共治，從而形成寬嚴適度、公平有序的市場環(huán)境。

問：實行認繳登記制后，是否還要對實繳資本進行監(jiān)管？

答：一方面，實行認繳登記制，認繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務，工商機關不再進行監(jiān)管；另一方面，也有部分企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定仍然實行注冊資本實繳登記制，政府部門仍應履行出資監(jiān)管職責。在注冊資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)，這部分企業(yè)的注冊資本依然實行實繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理條例》保留了對實繳注冊資本的管理，兩虛一逃主要針對這類企業(yè)違法行為依然進行監(jiān)管。

問：改革后，在住所（經營場所）登記手續(xù)簡化的同時如何做好對住所的規(guī)范管理？

答：住所的規(guī)范管理是一個復雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據其生產經營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導致各職能部門職責不清。《注冊資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據法律法規(guī)規(guī)定以及本地

區(qū)管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責，落實監(jiān)管責任，保障經濟社會秩序。工商部門根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規(guī)劃、建設、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

問：注冊資本制度改革后，股權不再作為登記事項，那么，外資產業(yè)目錄中部分限制類行業(yè)對外商投資的股權比例有限制性的規(guī)定，比如，中方控股、中方相對控股，工商部門是否還要審查把關？又比如，股權轉讓不需要到工商機關進行登記只需要進行備案，備案時是否審查其審批手續(xù)？

答：實踐中常有經審批機關審批后的章程，其審批文件上出現不符合產業(yè)政策股權要求的事項，對此，工商機關應查看章程，對不符合要求的要求其重新進行審批。

問：實行注冊資本制度改革后，是否對外資出資進行監(jiān)管？

答：實行注冊資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對其出資行為進行監(jiān)管，主要是通過抽查、舉報投訴對外商投資企業(yè)出資情況進行監(jiān)管，發(fā)現外商投資企業(yè)沒有按照章程的規(guī)定履行出資義務，將依法進行查處，根據外商投資企業(yè)法的規(guī)定，外商投資企業(yè)應當在審查批準機關核準的期限內未完成出資的，工商機關有權依照法律規(guī)定進行處罰和監(jiān)督。

問：今年外資聯合年檢是否正常進行？外商投資企業(yè)常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告？

答：根據注冊資本制度改革方案，外商投資其企業(yè)年檢改為年報公示制度，聯合年檢不再進行。外商投資企業(yè)常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告，沒有變化。

問：個體戶和農民專業(yè)合作社的執(zhí)照是2011年啟用的新版營業(yè)執(zhí)照，各地還有存量這些存量執(zhí)照的使用是否有過渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對于更換新版營業(yè)執(zhí)照暫時還沒有嚴格規(guī)定，但是過渡期不超過2015年2月28日。已經登記的個體工商戶繼續(xù)有效，個體工商戶愿意更換新版營業(yè)執(zhí)照，可以隨時向工商部門申請更換營業(yè)執(zhí)照，工商部門要依法進行辦理。采取自愿原則，等新版營業(yè)執(zhí)照應用一段時間后，再決定是否更換新版營業(yè)執(zhí)照。目前個體戶營業(yè)執(zhí)照上的注冊日期，主要指初次登記日期。

問：實行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現了大量有照但無證經營的問題，有基層工商干部提出，容易造成監(jiān)管責任不明確，監(jiān)管風險加大。對此，應該怎么做？

答：對此問題，一方面要高度重視，請地方黨委政府做好部門協調，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強部門協同監(jiān)管；另一方面，要通過完善信用信息公示制度，強化信用信息公示系統使用，加強對無證經營行為的信用約束。

問：個體工商戶和農民專業(yè)合作社如何開展年報工作？

答：關于個體商戶的年報范圍，還沒有具體的規(guī)定，正在起草和調研。總體上要以便利化和不加重個體工商戶的負擔為原則。今年的年報進行順延，但不少于6個月。所有的個體工商戶的年報都要進行公示。

問：關于改革前設立的公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，是否進行公示？ 答：在2014年2月28日前設立的公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，由公司登記機關在市場主體信用信息公示系統上按最近一次登記的信息予以公示。

問：《注冊資本登記制度改革方案》提出將構建市場主體信用信息公示體系作為“嚴格市場主體監(jiān)管”的一條重要措施，構建市場主體信用信息公示體系包括哪些內容？

答：從《方案》規(guī)定來看，構建市場主體信用信息公示體系包括兩個方面內容：一是要完善市場主體信用信息公示制度。強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設主場主體信用信息公示系統。市場主體信用信息公示系統運行，既立足于對市場主體信息的公示，又由于市場主體信用信息通過系統向全社會公示，起到了對主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場主體信用信息公示系統是落實“寬進嚴格”最為重要的技術措施和保障手段，對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關重要。

問：《注冊資本登記制度改革方案》為什么明確市場主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎？

答：明確市場主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎，按照統一的技術規(guī)范和標準，搭建中央和省級兩級信息平臺。并要求加強公示系統管理，建立服務保障機制，為相關單位和社會公眾提供方便快捷服務。這種規(guī)劃，既考慮到了我國國家法人庫建設規(guī)劃和建設成果，又充分體現了法人庫是社會誠信體系建設的基礎，還考慮了各個管理部門既統一規(guī)范又各司其責，從而這一系統也成為我國社會誠信體系建設的有機組成部分，也必將為社會誠信體系建設提供重要支撐。

從《方案》來看，登記機關通過系統公示各類市場主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場主體通過系統公示其報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。系統通過數據共享，向有關政府部門或國家有關信息系統開放數據接口，各政府管理部門通過系統可以獲取市場主體公示信息。市場主體信用信息公示系統有效地擴大了市場主體信息的公示范圍，方便了社會各方對市場主體信息的需求和查詢，真正實現了信息資源的社會共享，進而將對市場主體單一部門監(jiān)管擴大為全社會共同監(jiān)管。

問：市場準入放寬后，如何進一步落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治？答：放寬注冊資本等事項管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對政府負責為企業(yè)對社會負責，充分發(fā)揮市場機制的作用，調動社會積極性，利用社會化監(jiān)管來取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場主體信用信息公示系統建立起來后，公示范

圍進一步擴大，企業(yè)相關信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實披露，為社會公眾、政府各管理部門、行業(yè)組織對企業(yè)信用狀況進行評價和監(jiān)督提供了機制保障，將對企業(yè)形成較強的信用激勵和信用約束作用。因此，一方面要積極引導公司股東（發(fā)起人）正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，切實做到踐諾守信。另一方面，企業(yè)要根據制度的變化健全自我管理機制，發(fā)揮企業(yè)內部獨立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實企業(yè)主體責任，誠信經營，否則就會“一處違法，處處受限”。

第五篇：綜合社會保險熱點問答

綜合社會保險熱點問答

（一）非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險保障范圍。

用人單位為招用的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會保險后，其保障范圍包括工傷補償、因病或者非因工負傷住院醫(yī)療費報銷、老年補貼、失業(yè)補貼、女職工生育補貼、醫(yī)療個人賬戶

無用人單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會保險后，其保障范圍包括意外傷害（含非因工負傷）補償、因病住院醫(yī)療費報銷、老年補貼、女職工生育補貼、醫(yī)療個人賬戶。

（二）建筑行業(yè)綜合社會保險開戶所需資料

1、《***工程招標報告收訖通知書》；

2、《中標通知書》；

3、《建設工程施工合同》（備案合同）；

4、《中標文件》（實行2004、2009工程量清單計價招標的建設工程需出具該文件【商務標標書】）

5、填寫《建筑施工企業(yè)綜合保險開戶申請表》，并加蓋承包單位公章。

（三）用人單位綜合社會保險繳費基數確定辦法。

《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》規(guī)定，用人單位應當根據本單位非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的實際收入情況按上一年成都市職工平均工資的60%、80%、100%向社會保險經辦機構申報繳費基數。用人單位應按在該單位工作的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員實際收入總和據實申報，按就近靠檔的原則確定非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員繳納綜合社會保險費的繳費基數。

（四）單位職工補繳綜合社會保險手續(xù)

單位提供補繳綜合社會保險的情況說明，填寫《綜合社會保險人員增加表》報社保經辦機構綜合保險業(yè)務辦理窗口同意后，方可補繳欠費。

（五）老年補貼領取手續(xù) 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員男年滿60周歲、女年滿50周歲且繳費滿1年的，本人憑《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險卡》、身份證到辦理綜合社會保險登記的社會保險經辦機構申請領取老年補貼。

（六）綜合社會保險轉移至本地城鎮(zhèn)職工基本保險手續(xù)

1、填寫《成都市綜合社會保險人員減少表》，并加蓋單位公章，報社保經辦機構綜合社會保險業(yè)務辦理窗口同意后，辦理人員減少手續(xù)。

2、填寫《成都市社會保險人員增加表》，并加蓋單位公章，報社保經辦機構綜合社會保險業(yè)務辦理窗口同意后，辦理人員增加手續(xù)。

（七）本地城鎮(zhèn)職工基本保險轉移至綜合社會保險手續(xù)

1、向社保經辦機構基本保險業(yè)務辦理窗口提交轉移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會保險人員減少表》后、再辦理人員減少手續(xù)。

2、向社保經辦機構綜合社會保險業(yè)務辦理窗口提交轉移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會保險人員增加表》后，再辦理人員增加手續(xù)。

（八）建筑行業(yè)綜合社會保險繳費及待遇享受。

建筑行業(yè)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險費按上一年我市職工平均工資的60%為繳費基數，費率為4%。享受工傷補償、住院醫(yī)療費報銷兩項待遇。

（九）綜合社會保險住院醫(yī)療費用報銷

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險并按時、足額繳費滿6個月后的繳費期間，因患病或非因工負傷在定點醫(yī)療機構發(fā)生的住院醫(yī)療費，應先由用人單位或職工本人全額墊付，經社保經辦機構確認符合規(guī)定后，由社保經辦機構或其委托的商業(yè)保險公司按《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》（市政府第154號令）規(guī)定執(zhí)行，國外及港、澳、臺地區(qū)發(fā)生的住院醫(yī)療費用不予報銷。

2、綜合保險參保人員因病住院的，醫(yī)療終結后，由參保者本人憑《綜合社會保險卡》、身份證、出院證明、住院醫(yī)療費發(fā)票、費用清單、相關的檢查報告等資料申請住院醫(yī)療費報銷。（注：單位辦理還需：用人單位介紹信和經辦人身份證；其他人代辦還需本人委托書和代辦人身份證。）

3、參保人員患病住院或非因公負傷發(fā)生的住院醫(yī)療，應在入院24小時內撥打電話95519備案。參加建筑行業(yè)綜合社會保險備案電話028-83399696。在醫(yī)療期結束后，將報銷資料帶到社保經辦機構指定的地點報銷。

（十）綜合社會保險住院醫(yī)療的起付標準及最高支付限額。

綜合社會保險住院醫(yī)療的起付標準是按醫(yī)院級別確定的，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）160元；一級醫(yī)院200元；二級醫(yī)院400元；三級醫(yī)院800元。一個自然內的醫(yī)療費累計不超過上一年職工社會平均工資的6倍。

（十一）綜合社會保險發(fā)生在異地的住院醫(yī)療能否報銷？

因工作、居住等原因在異地社保定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用可以報銷。

（十二）綜合社會保險參保男職工及其配偶能否享受女職工生育補貼？

綜合社會保險的女職工生育補貼待遇只有參保女職工本人可以享受。參保女職工生育第二胎的，只要有生育指標同樣可以享受女職工生育補貼待遇。

（十三）欠費補繳、參保補繳及欠繳綜合保險費的處理

1、屬于欠費補繳、參保補繳及欠繳綜合保險費的，社保經辦機構或其委托的商業(yè)保險公司不支付綜合保險工傷補償待遇，相應費用由用人單位按照《工傷保險條例》相關規(guī)定承擔。

2、欠繳綜合保險費時間未超過3個月的（不含3個月），補繳綜合保險費后，可享受住院醫(yī)療費報銷，欠繳時間超過3個月的（含3個月），恢復繳費后，欠費補繳及欠繳綜合保險費期間發(fā)生的住院醫(yī)療費，不予報銷。

3、單位未按規(guī)定繳納綜合保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額及利息外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。拒不繳納的，勞動保障行政部門將申請人民法院強制執(zhí)行。

4、政府批準的停產整頓單位在征得職工大會或職工代表大會同意后，由法人同工會組織一起向勞動保障行政部門提出緩繳報告。批準緩繳的，緩繳期內免收滯納金，緩繳期滿后應及時補足（含利息）。

（十四）什么是一次性傷殘補助金? 一次性傷殘補助金是國家工傷保險機構為因工致殘被鑒定為1級至10級的企業(yè)職工，為補償其受傷時的工資收入損失，按工資的一定比例一次性發(fā)放的補償金。

（十五）因工死亡職工供養(yǎng)親屬的范圍

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條明確規(guī)定：

因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。

本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關系的繼父母；本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。

（十六）綜合社會保險卡

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員可以持卡在社保經辦機構綜合社會保險窗口的計算機查詢系統中查詢本人參加綜合保險的基礎資料，憑卡辦理工傷補償或意外傷害補償、住院醫(yī)療費報銷、老年補貼的領取或老年補貼個人帳戶累計儲存額的退還手續(xù)。

2、綜合保險參保人員憑《綜合社會保險卡》在社保定點藥店或社保定點醫(yī)療機構刷卡購買基本醫(yī)療保險藥品目錄內的藥品。購藥時，刷卡金額與現金購藥的藥價應當一致，如遇到藥店內刷卡與現金購藥價不一致時，可要求該藥店做出解釋或向社保經辦機構投訴。

3、綜合保險參保人員應保管好醫(yī)療個人賬戶密碼，需要變更密碼時，可在社保經辦機構或社保定點藥店進行修改。

4、參保人員如遺失或損壞《綜合社會保險卡》，須及時憑身份證到辦理綜合保險登記的社保經辦機構辦理掛失或補辦手續(xù)，同時辦理新的《綜合社會保險卡》。社保經辦機構在接受掛失或補辦申請的7個工作日內為參保人員補發(fā)新卡。