第一篇：淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動(dòng)檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動(dòng)檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

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作者：張俊杰

編輯：studa1211

論文摘要 檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，自身需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。檢察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中要注意在好職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防、刑事檢察工作、宣傳工作、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面提升工作成效。

論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法理念 轉(zhuǎn)型升級(jí) 職務(wù)犯罪 刑事檢察

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，自身的發(fā)展隨著打擊違法犯罪任務(wù)的加重、參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)等方面的問題也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，為了保持檢察工作健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，檢察機(jī)關(guān)亟需轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。檢察工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的內(nèi)涵十分豐富，“轉(zhuǎn)型”和“升級(jí)”是兩個(gè)既相互獨(dú)立，又密不可分的概念。從總體上來說，所謂的“轉(zhuǎn)型”是指檢察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、執(zhí)法理念、隊(duì)伍素質(zhì)等方面從原來的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，“升級(jí)”是指層次、級(jí)別的提升，要求檢察工作的質(zhì)量和水平在更高層次、更高要求上得到提升?！稗D(zhuǎn)型”和“升級(jí)”是相統(tǒng)一的，“轉(zhuǎn)型”是“升級(jí)”的手段和方法，“升級(jí)”是“轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)和結(jié)果，二者統(tǒng)一于檢察工作的科學(xué)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、查辦職務(wù)犯罪注重“五個(gè)提升”

查辦職務(wù)犯罪不僅關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪是其根本職責(zé)之一，是突出檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的“重要標(biāo)識(shí)”。當(dāng)前，傳統(tǒng)的打擊職務(wù)犯罪方式和效果已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪要注重“五個(gè)提升”：

一是從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的提升。要求檢察人員強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，在辦案中不但要注重?cái)?shù)量，更要注重案件質(zhì)量，從一開始立案就要把好質(zhì)量關(guān)，確保查辦的每一起職務(wù)犯罪案件都經(jīng)受得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

二是從“一效”到“多效”的提升。辦案工作不能只注重法律效果，還要注重政治效果和社會(huì)效果，這要求檢察人員應(yīng)當(dāng)從是否有利于維護(hù)黨和政府形象、有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于維護(hù)人民群眾利益、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合考慮，確保實(shí)現(xiàn)“三效合一”。

三是從“供述”到“全面證據(jù)”的提升。傳統(tǒng)的查辦職務(wù)犯罪案件方式比較注重犯罪嫌疑人的供述，但隨著職務(wù)犯罪嫌疑人反偵查意識(shí)的提高，口供易變，這要求在職務(wù)犯罪偵查工作中改變以往注重口供的理念，從原有“由供到證”偵查模式轉(zhuǎn)到“由證到供”、“供證結(jié)合”上來，增強(qiáng)獲取其他證據(jù)的能力，依法全面收集和固定外圍證據(jù)。

四是從“傳統(tǒng)辦案”到“技能化辦案”的提升。這要求檢察機(jī)關(guān)改變傳統(tǒng)偵查模式，擅長使用偵查技能和偵查謀略突破案件，全面掌握高科技偵查設(shè)備的使用方法，把現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到偵查辦案中，運(yùn)用高科技偵查設(shè)備提高案件偵破率。

五是從“粗放”到“集約”的提升。要求檢察機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)的各自為陣、單兵作戰(zhàn)的粗放型辦案模式向“集約型”方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化偵查工作一體化工作機(jī)制，整合偵查資源，有能力整體突破重大、復(fù)雜、疑難案件。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪注重創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”

檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。傳統(tǒng)的預(yù)防工作方法有簽訂預(yù)防協(xié)議、重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防、召開案件剖析會(huì)、發(fā)出檢察建議、開展行賄犯罪檔案查詢、進(jìn)行預(yù)防宣傳和廉政法制教育等，但在新形勢下，預(yù)防工作要突出成效，還要?jiǎng)?chuàng)新以下機(jī)制：

1.實(shí)現(xiàn)廉政防控常態(tài)化。通過設(shè)置廉政信箱、公布投訴舉報(bào)電話、組織共建單位職工觀摩職務(wù)犯罪案件庭審和聽取勞教人員的現(xiàn)身說法等形式幫助共建單位排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)廉政防控常態(tài)化。

2.開展好“三個(gè)一”工作。對(duì)所有案件都開展“一案一評(píng)估、一案一建議、一案一教育”工作，深入案發(fā)單位查找發(fā)案原因和管理漏洞，及時(shí)向案發(fā)單位或其主管部門發(fā)出檢察建議，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，開展法制教育。

3.建立全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育機(jī)制。一是建立廉政教育警示基地，組織本地區(qū)所有國家工作人員參觀學(xué)習(xí)。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪崗前培訓(xùn)制度。將預(yù)防職務(wù)犯罪教育作為必修課程納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位教育培訓(xùn)計(jì)劃。三是建立以廉政警示教育為主要內(nèi)容的檢察約談制度，有效實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防。

三、刑事檢察工作把握“四個(gè)注重”

在刑事檢察工作中，一是要注重審查證據(jù)，保證辦案質(zhì)量，把案子辦成“鐵案”。強(qiáng)化對(duì)證據(jù)的審查把關(guān)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的證據(jù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)到“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”證明標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，建立“過濾——糾錯(cuò)——監(jiān)督”工作機(jī)制，確保案件批得準(zhǔn)、訴得出、判得下。二是要加大監(jiān)督糾正違法的工作力度，采取檢察建議、糾正違法行為通知書等形式，保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)利，保障律師調(diào)查取證、閱卷、會(huì)見等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)從“重實(shí)體輕程序”到“實(shí)體程序并重”的轉(zhuǎn)變。三是要注重源頭治理，積極向修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和減少犯罪以及促進(jìn)社會(huì)綜合治理延伸職能，實(shí)現(xiàn)從“重打擊輕保護(hù)”到“恢復(fù)性司法”的轉(zhuǎn)變。四是要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，積極開展量刑建議、檢察建議工作，推進(jìn)檢察長列席審判委員會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)從“注重監(jiān)督”到“監(jiān)督與促進(jìn)內(nèi)部糾錯(cuò)相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)司法公正與權(quán)威。

四、檢察宣傳工作要適應(yīng)“全媒體”時(shí)代

傳統(tǒng)媒體和新興媒體有著不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在“全媒體”時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)識(shí)到新的形勢對(duì)于檢察宣傳工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性，充分發(fā)揮兩類媒體的積極作用，同時(shí)運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展宣傳工作，形成依靠傳統(tǒng)主流媒體引領(lǐng)輿論，運(yùn)用新興媒體宣傳普及法律知識(shí)、宣傳檢察機(jī)關(guān)職能、檢察工作成果、隊(duì)伍建設(shè)情況的新型檢察宣傳工作模式。

檢察宣傳工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須著重強(qiáng)化檢察宣傳能力建設(shè)。在辦案的同時(shí)，高度關(guān)注重大輿情以及對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，確保執(zhí)法辦案的“三個(gè)效果”：一是建立輿情動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測制度。及時(shí)收集整理媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)涉檢涉法工作的報(bào)道和評(píng)論，分析輿論關(guān)注的“焦點(diǎn)”問題和導(dǎo)向，據(jù)以明確檢察信息通報(bào)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，提高反應(yīng)能力。二是創(chuàng)新與媒體互動(dòng)協(xié)作制度。積極探索加強(qiáng)與媒體合作的方式和途徑，綜合利用“全媒體”手段進(jìn)行宣傳報(bào)道。如借助“正義網(wǎng)”等主流媒體網(wǎng)站平臺(tái)，創(chuàng)新“網(wǎng)上在線交流”形式，就工作情況與網(wǎng)友進(jìn)行深入交流，即時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友提問。三是建立公開通報(bào)評(píng)估制度。評(píng)估新聞通報(bào)的覆蓋面，評(píng)估新聞通報(bào)的效果是否滿足群眾對(duì)“陽光檢務(wù)”的需求，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

五、隊(duì)伍建設(shè)要抓好加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為提高檢察人員促進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的能力和素質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要圍繞執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，開展一系列教育、培訓(xùn)和討論活動(dòng)：一要建立黨組中心組學(xué)習(xí)和檢委會(huì)學(xué)習(xí)研討制度，每次學(xué)習(xí)均落實(shí)“一個(gè)專題、一次講座、一次參觀、一次研討、一項(xiàng)成果”的“五個(gè)一”制度。二要在全體檢察干警中開展轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改變執(zhí)法辦案方式方法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如舉辦貫徹執(zhí)行“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”、律師法、國家賠償法、新刑事訴訟法等專題培訓(xùn)班。三要廣泛開展崗位練兵和專業(yè)技能培訓(xùn)，建立“周課堂”、“月講座”、“檢察論壇”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和討論，增強(qiáng)了全體檢察干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的緊迫感，提高了推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的能力素質(zhì)。

六、加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)提供科技支撐

推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，不僅要求檢察干警轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式和工作方式方法，同時(shí)還需要加強(qiáng)科技信息化建設(shè)等配套工程，以科技手段助推執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。檢察機(jī)關(guān)要在信息化建設(shè)方面不斷加大投入和推進(jìn)力度，如建設(shè)體現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和人性化“四化”要求的檢務(wù)大廳；設(shè)立集案件流轉(zhuǎn)、管理、監(jiān)督于一體的案件管理中心；建成實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)檢察院數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理的檢察數(shù)據(jù)中心；建設(shè)集訊（詢）問、偵查指揮、實(shí)時(shí)監(jiān)控于一體的辦案工作區(qū)；積極推進(jìn)偵查情報(bào)中心建設(shè)，為查辦職務(wù)犯罪提供信息支持等等。

七、強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約提供作風(fēng)紀(jì)律保證

檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，確保執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的各項(xiàng)工作制度和措施落到實(shí)處。如建立查辦職務(wù)犯罪訊問和詢問全程同步錄音錄像制度以及檢務(wù)督察部門同步監(jiān)督制度；完善涉案款物凍結(jié)、扣押和處理機(jī)制，防止損害當(dāng)事人合法利益；開展“無違法違紀(jì)”和“依法辦案零投訴”評(píng)選活動(dòng)；建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；對(duì)公車、人員實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理；深入開展檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法、作風(fēng)紀(jì)律教育等專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全體檢察干警的職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)；深化檢務(wù)公開，經(jīng)常開展“檢察開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的良性互動(dòng)，進(jìn)一步提升檢察工作透明度和執(zhí)法公信力等等。

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第二篇：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

轉(zhuǎn)變理念體現(xiàn)服務(wù)強(qiáng)化責(zé)任突出落實(shí)

當(dāng)前，“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)正在全市上下如火如荼的開展?！爸v大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學(xué)發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的有效舉措?！靶驴缭健⑦M(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，為我市工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步把握大局，更好地做好各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法部門，要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實(shí)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法要有新標(biāo)桿、新加強(qiáng)、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)效能的增強(qiáng)

當(dāng)前，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為大局，圍繞著這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們在執(zhí)法辦案過程中，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當(dāng)頭、作風(fēng)粗暴、方法簡單的強(qiáng)勢執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營者、善待當(dāng)事人；“破”部門利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴(yán)、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機(jī)械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的服務(wù)性執(zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實(shí)到服務(wù)發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對(duì)人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實(shí)到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對(duì)侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費(fèi)者利益、侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等案件重點(diǎn)查辦、從重處理；對(duì)企業(yè)登記過程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因不了解相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實(shí)到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴(yán)四寬”原則：即主觀惡意從嚴(yán)，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴(yán)重、違法數(shù)額較大的從嚴(yán)，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。

二、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，以履職盡責(zé)的到位，促進(jìn)監(jiān)管效能的增強(qiáng)

強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機(jī)遇的不竭源泉，是科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對(duì)市場秩序美好期待與市場監(jiān)管艱巨復(fù)雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責(zé)，在其位、司其職、負(fù)其責(zé)，胸懷擔(dān)當(dāng)之志，踐行職權(quán)之事。一是做好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結(jié)合市場實(shí)際，選擇金融、保險(xiǎn)、4S店等多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。

依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動(dòng)的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙公平競爭的違法行為。繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點(diǎn)查處一批假冒、仿冒、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)的窩點(diǎn)，對(duì)違法行為一查到底，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送公安部門處理，努力做到“端窩點(diǎn)、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開展“傍名牌”專項(xiàng)整治。針對(duì)食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點(diǎn)商品，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的存在突出問題的大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷工作長效機(jī)制，強(qiáng)化打擊傳銷綜合治理格局。集中開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)地區(qū)，全面開展疑似窩點(diǎn)摸排登記，精準(zhǔn)打擊，逐點(diǎn)清除，求穩(wěn)求實(shí)，避免引發(fā)群體性事件。深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增加“無傳銷社區(qū)（村）”示范點(diǎn)的總量，提升示范點(diǎn)的質(zhì)量。立體開展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，促進(jìn)行政效能的增強(qiáng)

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場破難攀先的攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們站在新的起點(diǎn)、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下查辦案件的工作能力，通過多辦案、辦大案、辦有影響案來提振信心、提高威望、提升形象，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)的有為有位和爭先進(jìn)位。一是要通過多種形式提高辦案素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運(yùn)用信息化等方面的能力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)的方式和手段，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、崗位練兵等方式，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和建立一人多品、部門多專的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各類案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正公平。讓行政相對(duì)人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽證、復(fù)議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對(duì)人的平等權(quán)，提高案件透明度。及時(shí)掌握基層執(zhí)法動(dòng)態(tài)和重大案件的限時(shí)辦理，分析評(píng)價(jià)重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性，認(rèn)真上報(bào)重大案件及移送案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告，落實(shí)案件備案制。通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)案卷及資料等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，反饋檢查結(jié)果，實(shí)行案件回訪制。堅(jiān)持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范立銷案、行政強(qiáng)制措施、自由裁量權(quán)行使、罰沒物品處理、罰沒款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。按照省工商局《關(guān)于貫徹落實(shí)＜行政強(qiáng)制法＞進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施。按照《合肥市工商局扣押、沒收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律彰顯清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項(xiàng)禁令”和省市局各項(xiàng)制度，對(duì)執(zhí)法辦案中違反紀(jì)律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見》，切實(shí)提高辦案人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件案源處理、自由裁量權(quán)掌握、處罰數(shù)額認(rèn)定、物品暫扣和罰沒物資處理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范。堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務(wù)落實(shí)，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強(qiáng)

“一分布臵、九分落實(shí)”。科學(xué)的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責(zé)任變成行動(dòng)、把能力變成動(dòng)力、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，切實(shí)把上級(jí)部署的各項(xiàng)工作抓緊抓好、罰沒預(yù)算任務(wù)落到實(shí)處。一是增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)的能力，就是執(zhí)行力。要通過制定合理的工作預(yù)案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，來高質(zhì)量、不打折扣地完成上級(jí)部署的工作和罰沒預(yù)算任務(wù)。二是明確抓落實(shí)的職責(zé)。抓落實(shí)必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目。各級(jí)各部門要對(duì)所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、有措施、有要求、有時(shí)限，并確保有人抓、有人管、能落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，跟蹤問效，并及時(shí)解決落實(shí)過程中遇到的實(shí)際問題。三是提高抓落實(shí)的成效。干工作、抓落實(shí)，必須以成效論成敗。我們常說各項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，到底有沒有成效，要看實(shí)踐成果、要憑考核成績、要問群眾評(píng)價(jià)。工作任務(wù)一經(jīng)明確、罰沒預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，我們就要用實(shí)實(shí)在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來作為評(píng)價(jià)成效的依據(jù)。同時(shí)，抓成效必須嚴(yán)格“問責(zé)”、體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實(shí)讓那些真抓實(shí)干、抓出成效的同志受褒獎(jiǎng)，懶散無為、塞責(zé)應(yīng)付的同志“挨板子”，形成真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

順應(yīng)時(shí)代要求，符合時(shí)代變化是科學(xué)發(fā)展之規(guī)律；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，突出服務(wù)意識(shí)是科學(xué)監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實(shí)，才能充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康有序。

第三篇：東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變招商思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

山東東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變招商思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)布日期：2007年10月23日被點(diǎn)擊：137 次

今年9月份，香港客商準(zhǔn)備投資2.2億元在東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資一個(gè)工業(yè)鋁錠項(xiàng)目，但被拒絕；隨后，一客商準(zhǔn)備投資3億元建設(shè)年產(chǎn)30萬噸二甲醚、10萬噸氣分、3萬噸MTBE 項(xiàng)目，又被拒絕??僅9月份，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就將4個(gè)高污染項(xiàng)目拒之門外。這些項(xiàng)目雖然見效快、效益高，但環(huán)評(píng)不過關(guān)，也不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所以被拒絕進(jìn)區(qū)。

今年以來，按照市委、市政府的新要求、新定位，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極轉(zhuǎn)變招商思路，拋棄過去“拾到籃子里都是菜”的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升整體發(fā)展質(zhì)量。

在高新技術(shù)項(xiàng)目方面，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，委托專業(yè)的管理咨詢公司制定了半導(dǎo)體、微電子產(chǎn)業(yè)招商方案，為電子信息產(chǎn)業(yè)招商提供指導(dǎo)。委托信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃了8平方公里的生態(tài)工業(yè)園，包括軟件園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)示范園和配套社區(qū)等，主要發(fā)展綜合類電子產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)已取得重大突破。經(jīng)過6個(gè)月的談判，總投資4億元的泰克拓普LED芯片生產(chǎn)及應(yīng)用項(xiàng)目成功簽約。該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.4億元，分兩期建設(shè)，其中一期主要建設(shè)太陽能芯片、LED封裝和LED路燈組裝項(xiàng)目；二期主要建設(shè)LED芯片項(xiàng)目。項(xiàng)目將于今年10月底前開工建設(shè)，一期工程將于2009年建成投產(chǎn)。另有LED發(fā)光部分生產(chǎn)項(xiàng)目和LED芯片項(xiàng)目正在洽談運(yùn)作中。

在先進(jìn)制造業(yè)方面，開發(fā)區(qū)努力推動(dòng)石油裝備制造業(yè)做大作強(qiáng)。成立了公司化運(yùn)作的石油裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推廣中心，積極引進(jìn)國際國內(nèi)石油裝備研發(fā)制造企業(yè)進(jìn)駐，幫助現(xiàn)有石油裝備制造企業(yè)拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)資源整合。今年新引進(jìn)威瑪石油機(jī)械項(xiàng)目、佛思特鉆桿項(xiàng)目、高原海泰機(jī)械制造項(xiàng)目、山東鴻基機(jī)械科技項(xiàng)目等石油裝備制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資7.4億元。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)達(dá)到13家，高原石油裝備有限公司、勝鑫防腐有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)迅速膨脹，預(yù)計(jì)到2010年，區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)可達(dá)到30家以上，產(chǎn)值可達(dá)150億元以上。

同時(shí)，開發(fā)區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)了一批科技含量高、專門從事清潔能源開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)?？偼顿Y1300萬美元的德國恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目一期已全部建成投產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)葉片300片，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8

億元。根據(jù)投資計(jì)劃，恩德公司將追加投資1300萬美元，建設(shè)二、三期工程，最終達(dá)到年產(chǎn)900片風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片的生產(chǎn)能力。同時(shí)，隨著恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目的成功入駐，一批相關(guān)配套項(xiàng)目紛紛跟進(jìn)。目前，總投資1000萬歐元的德國Saertex公司玻璃纖維布項(xiàng)目、總投資8000萬元的山東中凱風(fēng)機(jī)塔筒項(xiàng)目等即將開工建設(shè)，開發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成。

工作中，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立“開發(fā)無限、服務(wù)永遠(yuǎn)”的服務(wù)理念，從項(xiàng)目洽談到立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃建設(shè)、水電協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，全程無償為企業(yè)跟蹤服務(wù)。對(duì)于科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分包，組建專門工作班子，重點(diǎn)攻關(guān)，確保簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、在談項(xiàng)目成功簽約。同時(shí)，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，為招商引資和項(xiàng)目落戶提供全方位、多層次的服務(wù)，形成“親商、愛商、護(hù)商”的濃厚氛圍。

東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)挑剔的目光不但沒有嚇跑投資者，良好的投資環(huán)境反而吸引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。今年以來，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總投資46.7億元。

——東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 邢偉——

第四篇：監(jiān)獄信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

2011年信息與基層基層專業(yè)委員會(huì)征文 監(jiān)獄信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變 貴州省司法警官學(xué)校齊美娜 內(nèi)容摘要：監(jiān)獄的信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法工作產(chǎn)生了很大的影響，改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學(xué)，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、嚴(yán)格，提升了警務(wù)效能，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的影響，推動(dòng)著民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督，以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄信息化建設(shè)，執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變 隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，信息化正影響著社會(huì)生活的方方面面。這場信息化的浪潮推動(dòng)了監(jiān)獄信息化建設(shè)的步伐，促使了監(jiān)獄民警執(zhí)法理念的進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，我國各項(xiàng)事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有了很大的改觀，監(jiān)獄的硬件條件和軟件措施也處于一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。這些為監(jiān)獄推行信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，監(jiān)獄推行信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是監(jiān)獄自身建設(shè)的必經(jīng)之路。我國監(jiān)獄從建立迄今，體制和機(jī)制發(fā)生了相應(yīng)的變革，在不斷的變革中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法理念也在悄然的轉(zhuǎn)變。雖然，現(xiàn)階段，監(jiān)獄民警在執(zhí)法的理念上存在一些癥結(jié)，不符合監(jiān)獄整體發(fā)展的要求，但隨著監(jiān)獄信息化建設(shè)的逐步實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)獄民警的執(zhí)法理念也將隨之轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性

信息化是二十一世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，信息資源已經(jīng)成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，已成為覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措。監(jiān)獄，曾被人們形象地比喻為火山口、炸藥庫，監(jiān)獄的安全，直接關(guān)系到社會(huì)的安全和人民的安全，是社會(huì)和諧、社會(huì)平安的基本保證。監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分，是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、改造罪犯、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。如何掌握和運(yùn)用最新的科技成果，打擊和預(yù)防犯罪，懲罰和改造罪犯，切實(shí)履行職能，提高服務(wù)大局的能力，一直是監(jiān)獄機(jī)關(guān)關(guān)注和思考的一個(gè)重要課題。吳愛英在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“加快監(jiān)獄信息化建設(shè)，是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求，是實(shí)施‘科技強(qiáng)警’戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措，是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、提高司法行政工作整體水平的有效途徑?！?/p>

要適應(yīng)時(shí)代要求，推進(jìn)監(jiān)獄的進(jìn)步，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力提高監(jiān)獄工作的信息化水平。黨中央、國務(wù)院對(duì)監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設(shè)高度重視，作出了一系列重要指示，對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)提出了明確要求，指明了方向。

監(jiān)獄信息化建設(shè)不是花拳繡腿，不是形象工程，它能切切實(shí)實(shí)的推動(dòng)監(jiān)獄的發(fā)展和進(jìn)步，因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的。恩格斯曾有過這樣一句著名論斷：“社會(huì)一旦有技術(shù)的需要，則這種需要，就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！倍鞲袼沟倪@一論斷不但適用于自然科學(xué)，同樣也適用于社會(huì)科學(xué)，乃至信息化建設(shè)。社會(huì)發(fā)展需要科技進(jìn)步的推動(dòng)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的加速前進(jìn)。監(jiān)獄的發(fā)展同樣需要信息化的推動(dòng)，從2007年全國監(jiān)獄信息化工作會(huì)議召開到現(xiàn)在，短短幾年的時(shí)間，監(jiān)獄的各項(xiàng)信息化技術(shù)成果已遍地開花。正是監(jiān)獄發(fā)展的需要，才推動(dòng)了監(jiān)獄信息化建設(shè)的快速前進(jìn)，所以監(jiān)獄信息化是符合客觀規(guī)律的，是自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄工作的影響 通過加強(qiáng)監(jiān)獄信息化建設(shè)，建立起執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)和罪犯教育改造系統(tǒng)和罪犯管理系統(tǒng)是監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高安全防控能力，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，豐富罪犯教育改造手段，提升警務(wù)效能的需要。經(jīng)過幾年的實(shí)踐看來，監(jiān)獄信息化建設(shè)的確對(duì)監(jiān)獄工作產(chǎn)生了重大的影響，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)信息化使防控手段更加有力。監(jiān)管場所不安定因素的增加，獄內(nèi)又犯罪具有更強(qiáng)的欺騙性和突發(fā)性，成為當(dāng)前影響監(jiān)管安全與穩(wěn)定的隱患。過去，我們安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生問題。現(xiàn)在利用信息化手段，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)罪犯三大現(xiàn)場24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)突發(fā)事件和獄內(nèi)又犯罪起到預(yù)防威懾和公正處置的作用這種信息化的安全防控模式，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上對(duì)罪犯信息進(jìn)行綜合分析和研判，對(duì)突發(fā)事件的全局響應(yīng)、遠(yuǎn)程指揮、精確處置，形成了人防、物防、技防一體，全過程、全方位、全時(shí)空覆蓋的監(jiān)管安全防范新格局。

（二）信息化讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、更加嚴(yán)格。

程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否公開、監(jiān)督是否到位是反映監(jiān)獄執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。罪犯從進(jìn)入監(jiān)獄到刑滿釋放，監(jiān)獄要制作和登記相當(dāng)數(shù)量的表格和臺(tái)賬，人工操作，出現(xiàn)錯(cuò)誤是難免的。將罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及行政獎(jiǎng)懲等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)全部通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)透明化操作，避免執(zhí)法工作的隨意性，進(jìn)一步彰顯監(jiān)獄執(zhí)法的公正嚴(yán)格，也促進(jìn)了工作效率的提高。

(三)信息化豐富了罪犯教育改造手段。

教育人、改造人是監(jiān)獄工作的宗旨，也是監(jiān)獄工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。監(jiān)獄通過教育改造罪犯，把罪犯教育改造成為符合社會(huì)要求的公民，促使其順利回歸社會(huì)。通過網(wǎng)上可視心理咨詢、網(wǎng)上罪犯改造質(zhì)量評(píng)估、網(wǎng)上遠(yuǎn)程會(huì)見以及多媒體教學(xué)的開展，豐富了教育改造載體，增強(qiáng)了教育改造的實(shí)效。網(wǎng)上可視心理咨詢把社會(huì)心理咨詢資源引入監(jiān)獄，使罪犯在獄內(nèi)可以與社會(huì)上心理咨詢專家進(jìn)行交流，拓寬了教育改造的渠道。罪犯質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)使罪犯改造情況更加直觀、全面，便于干警及時(shí)快速了解罪犯情況，針對(duì)不同罪犯因人施教，增強(qiáng)了教育改造的針對(duì)性，提高了教育效果。遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)打破了空間的障礙，集互動(dòng)交流、語音留言等于一體，拓展了親情幫教的渠道。(四)信息化提升了警務(wù)效能。

信息化促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的扁平化，充實(shí)了基層警力，提高了資源的合理配置。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮獄警在監(jiān)區(qū)內(nèi)勤、監(jiān)控等崗位上的作用。目標(biāo)考核系統(tǒng)，詳細(xì)記錄民警的日常工作，推行工作績效網(wǎng)上考核，確保了考核獎(jiǎng)懲的客觀性。

同時(shí)，信息化促進(jìn)了工作效率的提高。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，產(chǎn)生的各類文件、各類檔案、各類執(zhí)法審批表、罪犯材料等表簿卡冊非常多。過去民警每天都忙碌于這些日常事務(wù)中，成堆的呈批、呈報(bào)、承辦文件在大隊(duì)-科室-監(jiān)區(qū)之間“漫游”，耗時(shí)費(fèi)力效率低，一個(gè)文件的審批要幾天才能落實(shí)下來。不僅增加了工作強(qiáng)度，反復(fù)的人工抄錄也容易發(fā)生錯(cuò)誤，影響罪犯評(píng)估工作的公平。通過信息網(wǎng)絡(luò)可以方便快捷地傳遞各種呈報(bào)審批信息，一指輕彈，可以調(diào)閱所有相關(guān)信息，很小的存儲(chǔ)設(shè)備就可以儲(chǔ)存海量的數(shù)據(jù)，一個(gè)簡單的程序可以自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。提高了辦事效率，最大限度地減少和防止了人為因素，提高了執(zhí)法規(guī)范化程度，使罪犯的各項(xiàng)考核和評(píng)比工作更加公正，為民警騰出了大量的時(shí)間作好罪犯的管理教育工作。(五)信息化提升了監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)。

由于監(jiān)獄系統(tǒng)有的監(jiān)獄地處偏僻，相對(duì)封閉，一些基層民警與社會(huì)接觸少、知識(shí)更新慢，法律水平和執(zhí)法能力受到一定的制約，隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。信息化的推進(jìn)，為基層民警提供了新的工作平臺(tái)，拓寬了與社會(huì)交流溝通渠道，增加了知識(shí)獲取的途徑，創(chuàng)新了干警學(xué)校的手段，使民警的執(zhí)法理念、管理方式和行為習(xí)慣得到了明顯改變，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的建設(shè)。

信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

信息化改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學(xué)，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、嚴(yán)格，提升了警務(wù)效能和工作效率，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的影響，有力地推動(dòng)著民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄民警摒棄傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的觀念，增添新的適應(yīng)監(jiān)獄信息化發(fā)展的理念，有利于罪犯改造質(zhì)量的提升和監(jiān)獄工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（一）公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督

利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)罪犯的三大現(xiàn)場實(shí)行24小時(shí)不間斷的、全方位的監(jiān)控，不但減輕了值班干警的工作強(qiáng)度，加大了對(duì)獄內(nèi)違法犯罪的預(yù)防、控制和偵破力度，對(duì)罪犯起到了一定的威懾作用。使每一名干警都明白，必須根據(jù)事實(shí)情況來處理和解決問題，規(guī)范執(zhí)法行為，使公平正義的執(zhí)法理念更加深入人心，因?yàn)槊恳幻锓傅幕顒?dòng)情況以及干警的執(zhí)法工作時(shí)時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督之下，來不得任何虛假和馬虎，迫使一些干警摒棄那些不和時(shí)宜的執(zhí)法理念，從而強(qiáng)化干警自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，牢固樹立公平正義的執(zhí)法理念。深化獄務(wù)公開，充分利用監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大執(zhí)法、管理工作的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過對(duì)罪犯考核、獎(jiǎng)懲等情況的公布，使是罪犯管理更加透明公開，從而有效的減少了弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)和法院通過與監(jiān)獄網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，可以更加直觀的了解干警的執(zhí)法情況，是監(jiān)督手段更加直接、高效，促進(jìn)公正執(zhí)法。通過獄務(wù)公開，使每一名干警深知自己的工作就是在代表國家和政府行使公權(quán)，必須公平公正的對(duì)待每一名罪犯，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好每一項(xiàng)考核，每一次獎(jiǎng)懲。因?yàn)槿魏我淮尾还膱?zhí)法，通過網(wǎng)絡(luò)的傳播都會(huì)使監(jiān)獄公正執(zhí)法的嚴(yán)肅形象受到影響。

堅(jiān)持公平正義的執(zhí)法理念就是要做到在工作中，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，全面履行法定職責(zé)，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。要堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)甚至放縱違法犯罪等問題，該打擊的要堅(jiān)決依法打擊，該整治的要堅(jiān)決依法整治，該管理的要堅(jiān)決依法管理，做到“職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究”。

（二）以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展 罪犯是犯了罪的公民，他們的人身自由受到了限制，但是他們作為公民的基本的權(quán)利并沒有完全喪失，只是某些權(quán)利受到了剝奪和限制。我們強(qiáng)調(diào)“以人為本”是由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)中存在著忽視罪犯合法權(quán)利和自覺能動(dòng)性的情況。在執(zhí)法實(shí)踐中，不少民警錯(cuò)誤地認(rèn)為：對(duì)于罪犯只有通過嚴(yán)厲的懲罰才能使罪犯悔過，教育好罪犯。執(zhí)法中一些民警人權(quán)意識(shí)淡薄，隨意剝奪罪犯的合法權(quán)利，特權(quán)思想嚴(yán)重。這些陳舊的執(zhí)法理念使“以人為本”的教育理念成了無源之水、無本之木，嚴(yán)重制約了罪犯的良性改造和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)。

監(jiān)獄借助信息化的手段，通過罪犯心理咨詢系統(tǒng)、罪犯改造評(píng)估系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)等信息化建設(shè)，不僅使教育改造罪犯的方式更加多樣，同時(shí)使“以人為本”的教育理念得到更好的發(fā)展。監(jiān)獄改造罪犯的最終目的是使其成為合格的公民，順利回歸到社會(huì)中去，一切教育改造活動(dòng)也都是為了這一目的的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。監(jiān)獄的教育改造對(duì)象是有血有肉、個(gè)性豐富、背景千差萬別的罪犯。他們的個(gè)體需要和心理問題是客觀存在，不能忽視的。隨著監(jiān)獄物質(zhì)條件的改善，罪犯吃飽、穿暖這些生理需求已經(jīng)得到保證。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人的需求不僅僅只限于此，罪犯也是如此，由于人身自由受到限制不能和親人相聚就會(huì)產(chǎn)生思念親人的情緒；長期的監(jiān)禁生活罪犯的心理問題也隨之凸顯。要想取得良好的教育改造效果，必須堅(jiān)持“以人為本”的教育理念。何謂“以人為本”的教育理念？就是要求干警在教育、管理過程中保障罪犯的合法權(quán)利，尊重罪犯的人格，充分重視罪犯自我能動(dòng)作用，并通過信息化的教育改造載體促進(jìn)罪犯需要的滿足來調(diào)動(dòng)罪犯的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提高教育改造質(zhì)量。

近年來，監(jiān)獄在信息化建設(shè)中充分融入“以人為本”的教育理念，取得了比較好的效果。南京女子監(jiān)獄全面推廣應(yīng)用罪犯改造質(zhì)量評(píng)估與心理測試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了罪犯結(jié)構(gòu)性面談、心理測試評(píng)估結(jié)論、會(huì)診結(jié)論以及個(gè)別化改造方案等信息的共享，為科學(xué)改造罪犯提供了方便、快捷、翔實(shí)的第一手材料。建立了罪犯心理咨詢網(wǎng)站，每名心理咨詢師均有自己的子網(wǎng)頁，罪犯可以自主選擇不同的民警進(jìn)行心理咨詢。建成了具有“資訊、教育、交流、娛樂”等功能的罪犯教育專網(wǎng)，服刑人員在監(jiān)區(qū)登錄專網(wǎng)，可以了解社會(huì)發(fā)展變化的狀況、獲取法律咨詢和法律援助、與民警互動(dòng)交流，可以閱覽電子書籍和影視作品。建立了監(jiān)獄多媒體中心，深入電化教育，切實(shí)提高了教育的實(shí)效性。

（三）學(xué)習(xí)創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展

監(jiān)獄對(duì)干警的培訓(xùn)，主要是集中的課堂化教學(xué)，受時(shí)間和地域的限制比較大。通過對(duì)干警開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，讓干警自主的選擇所需要的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，加快干警知識(shí)更新速度；把獄內(nèi)案件的信息和處理情況在網(wǎng)上交流討論，擴(kuò)大干警業(yè)務(wù)知識(shí)視野。不僅可以提高干警學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)一步提升干警的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)使干警自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)得到強(qiáng)化?？萍嫉倪M(jìn)步為監(jiān)獄信息化建設(shè)搭建了一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，監(jiān)獄信息化的建設(shè)很大程度上取決于干警隊(duì)伍把科技成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄信息化建設(shè)的能力，這就需要干警不斷提高自身知識(shí)水平，開拓創(chuàng)新能力。

總之，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)，艱巨復(fù)雜的任務(wù)，不僅需要加強(qiáng)軟、硬件基礎(chǔ)的設(shè)施的投入，更需要監(jiān)獄干警通過不斷的教育和自我教育，轉(zhuǎn)變以往的執(zhí)法理念，樹立與信息化建設(shè)相宜的執(zhí)法理念。本著對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，把懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升個(gè)人素質(zhì)，提高改造質(zhì)量，真正做到為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。參考文獻(xiàn)： 〔1〕劉建會(huì)，《關(guān)于監(jiān)獄警務(wù)的幾個(gè)基本理論問題探討》，中國監(jiān)獄學(xué)刊，2010年第1期，第140-142頁。

〔2〕張曉菲，黎璐瑋，劉建會(huì)，楊尚東，《獄務(wù)信息公開實(shí)證研究》，中國司法，2010年第3期，第48-50頁。

第五篇：加快科技創(chuàng)新,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇蘇源輝普化工有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)同仁：

大家下午好！

江蘇蘇源輝普化工有限公司成立于2003年，公司以“科技鑄造精誠，創(chuàng)新成就未來；信念凝聚團(tuán)隊(duì)，品質(zhì)贏取客戶”為企業(yè)精神，專注于“綠色環(huán)保型有機(jī)溶劑、新型農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、食品級(jí)保健品原料、人用及獸用原料藥和功能性保健品”的研發(fā)和生產(chǎn)。2015年，在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持和幫助下，公司年銷售額突破億元。

“科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線”，我公司高度重視科技創(chuàng)新工作，先后與鹽城師范學(xué)院、上海華東理工大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，公司是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省民營科技企業(yè)。

多年來，公司持續(xù)加大技改和新產(chǎn)品研發(fā)的力度，僅2015年公司技改投入就達(dá)到1300多萬元，全面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動(dòng)化控制，改善了工人的工作環(huán)境，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)傳統(tǒng)工藝路線實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，將間歇式生產(chǎn)改為連續(xù)化生產(chǎn)，縮短反應(yīng)時(shí)間、提高合成轉(zhuǎn)換率、避免了“跑、冒、滴、漏”，降低原輔材料的消耗，減少了副產(chǎn)物的生成，創(chuàng)造出多項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先科研成果，申報(bào)了3項(xiàng)發(fā)明專利和13項(xiàng)實(shí)用新型專利，并榮獲鹽城市科技發(fā)明專利銀獎(jiǎng)。

在廢水和廢氣處理方面，公司通過引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用智能五聯(lián)氧化加生物工藝進(jìn)行處理；引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用多效吸收和低溫等離子切割凈化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。同時(shí)利用自主研發(fā)的專利技術(shù)對(duì)副產(chǎn)物、母液回收循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的節(jié)能減排。

通過上述技術(shù)創(chuàng)新，2015年，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)依然取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，企業(yè)銷售收入達(dá)1.4億元，利稅360萬元，分別比上年增加了40%和200%。

“輝煌代表過去，創(chuàng)新才有未來?！惫緦⒗^續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)的力度。2016年，我們將以“爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)”為抓手，進(jìn)一步加固科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，繼續(xù)加大研發(fā)投入、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。公司將通過股份制改造，把科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為第一生產(chǎn)力，把科學(xué)技術(shù)量化成一定的股份，增強(qiáng)科技人員的積極性和創(chuàng)造力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，公司繼續(xù)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。我們將以“科技鑄造精誠，創(chuàng)新成就未來”為精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，努力開創(chuàng)我公司科技創(chuàng)新工作的新局面。目前，我公司正在籌劃省前瞻性產(chǎn)品項(xiàng)目、省科技支撐項(xiàng)目、科技部星火項(xiàng)目的申報(bào)。通過上述措施的實(shí)施，我們也將完成從傳統(tǒng)的精細(xì)化工行業(yè)向生物制藥和生物保健品（符合國家政策的新獸藥產(chǎn)品和動(dòng)物保健）行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

面對(duì)未來，我們充滿信心：在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在縣委、縣政府和園區(qū)的關(guān)懷下，我們公司的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作一定會(huì)取得成功。我們也將會(huì)為阜寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！