第一篇：關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))

【發(fā)布單位】寧波市

【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-20 【生效日期】2009-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

(甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮我市茶葉生產(chǎn)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為核心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，穩(wěn)步提高生產(chǎn)總量，積極擴(kuò)大市場(chǎng)占有量，努力增加科技含量，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步加大文化份量，培育龍頭企業(yè)，扶持專業(yè)合作組織，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)，完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)茶文化，壯大茶產(chǎn)業(yè)。在未來3年內(nèi)，全市茶園面積穩(wěn)定在20萬畝左右，并逐步提高良種茶園比例，總產(chǎn)量2.5萬噸，總產(chǎn)值5億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量0.4萬噸，產(chǎn)值3億元。新改造初制茶廠和通過QS認(rèn)證120家，重點(diǎn)扶持茶葉龍頭企業(yè)10家。積極參與大型茶事活動(dòng)，開辟大中型城市市場(chǎng)，新增專賣店、營(yíng)銷點(diǎn)30處。開展科技攻關(guān)，選育、引進(jìn)優(yōu)良新品種5個(gè)，并形成完善的推廣體系。建設(shè)全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)平臺(tái)，新增無公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶共10個(gè)，新建茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)3個(gè)，新建、改建包裝中心5個(gè)。

二、工作重點(diǎn)

（一）提高生產(chǎn)總量

1.加快良種化改造。繼續(xù)實(shí)施茶園良種化改造工程，力爭(zhēng)新建茶園全部實(shí)現(xiàn)良種化，同時(shí)加快低產(chǎn)茶園改造步伐，淘汰失去生產(chǎn)價(jià)值的老茶園。

2.提高名優(yōu)茶比例。鼓勵(lì)采用新工藝、新設(shè)備，提高名茶生產(chǎn)能力；堅(jiān)持高、中、低檔名茶開發(fā)并重，滿足不同市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)開發(fā)機(jī)采機(jī)制名茶，降低人工成本。

3.改變大宗茶格局。推進(jìn)初制茶廠改造，提高出口茶質(zhì)量，深入利用夏秋茶，開發(fā)黑茶、青茶、紅茶等產(chǎn)品。

（二）擴(kuò)大市場(chǎng)占有量

1.推進(jìn)品牌整合。加大品牌整合力度，在建設(shè)“一縣一品”茶葉品牌發(fā)展格局的同時(shí)，鼓勵(lì)以組建或加盟、參股等方式擴(kuò)大品牌規(guī)模，創(chuàng)建跨區(qū)域的品牌。

2.組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，并在各大中城市開辦專賣店，設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

3.打造寧波名茶。注冊(cè)“寧波名茶”集體商標(biāo)，積極組織參與重要茶葉博覽會(huì)、展銷會(huì)，以寧波茶葉集體名義加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

（三）增加科技含量

1.開展科技攻關(guān)。針對(duì)全市茶葉生產(chǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織科技攻關(guān)，同時(shí)加大先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.選育良種壯苗。廣泛收集種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，自主選育、引進(jìn)優(yōu)良品種，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種。

3.完善推廣體系。引進(jìn)茶葉人才，并培養(yǎng)一批“有技術(shù)、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的鄉(xiāng)土專家。

（四）提升產(chǎn)品質(zhì)量

1.制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)需求，及時(shí)制訂、修訂茶葉生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，制作標(biāo)準(zhǔn)樣本，建設(shè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

2.建設(shè)包裝中心。規(guī)范茶葉分級(jí)包裝制度，確保同一級(jí)別茶葉品質(zhì)一致，同時(shí)各大名茶品牌所有者都應(yīng)建立包裝中心。

3.重視食品安全。建立全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全追溯和管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立監(jiān)控管理中心，構(gòu)建安全體系，推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)，繼續(xù)開展茶廠QS認(rèn)證工作。

（五）加大文化份量

1.搞好國(guó)際茶文化節(jié)。進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)的影響力，使之成為國(guó)內(nèi)茶葉信息交流平臺(tái)、茶產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)和茶文化展示平臺(tái)；全力培育“中綠杯”中國(guó)名優(yōu)綠茶評(píng)比，使之成為國(guó)內(nèi)綠茶領(lǐng)域最具權(quán)威性的評(píng)比活動(dòng)。

2.推進(jìn)茶文化普及工作。繼續(xù)大力推進(jìn)少兒茶文化教育、茶文化進(jìn)社區(qū)、茶文化旅游等工作，營(yíng)造濃郁的茶文化氛圍，提高廣大群眾茶文化素質(zhì)。

3.抓好重點(diǎn)茶史整理工作。緊扣“中國(guó)綠茶之源”和“中國(guó)海上茶路啟航地”兩大重點(diǎn)，挖掘整理寧波茶史，興建標(biāo)志性建筑，撰寫論文，編輯圖書。

三、政策措施

從2009年起的3年內(nèi)，每年安排300萬元茶葉專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持以下項(xiàng)目：

（一）茶園良種化改造。對(duì)新發(fā)展良種茶園或老茶園良種化改造集中連片30畝以上，符合無公害產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行生產(chǎn)加工的，市級(jí)每畝補(bǔ)助250元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。

（二）茶廠改造和QS認(rèn)證。通過初制茶廠改造和茶廠QS認(rèn)證，視茶廠規(guī)模，市級(jí)每廠補(bǔ)助2萬元～3萬元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。同時(shí)通過茶廠改造和QS認(rèn)證的，不重復(fù)補(bǔ)助。

（三）扶持龍頭企業(yè)。年產(chǎn)值500萬元以上，基地面積1000畝以上并進(jìn)行統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、服務(wù)工作完善的骨干茶葉企業(yè)，開展改善基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高加工能力等工作，經(jīng)驗(yàn)收合格，市級(jí)每企業(yè)補(bǔ)助5萬元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。

（四）擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。寧波各茶葉生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)在各大中城市開設(shè)專賣店、營(yíng)銷點(diǎn)，以寧波茶葉品牌為店名，主銷寧波茶葉，經(jīng)營(yíng)1年以上，經(jīng)營(yíng)額達(dá)到一定規(guī)模且經(jīng)營(yíng)面積20平方米以上，經(jīng)縣（市）區(qū)茶葉主管部門審核，市茶葉主管部門審定，由市縣兩級(jí)等額給予一次性補(bǔ)助。

（五）建設(shè)包裝中心。加強(qiáng)名茶分級(jí)包裝管理，各名茶生產(chǎn)企業(yè)（協(xié)會(huì)、合作社）新建、改建茶葉包裝中心500平方米以上，經(jīng)縣（市）區(qū)茶葉主管部門審核，市茶葉主管部門審定，由市縣兩級(jí)等額補(bǔ)助。

（六）建立安監(jiān)平臺(tái)。安排專項(xiàng)資金，建設(shè)全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全追溯和管理體系平臺(tái)，確保全市茶葉質(zhì)量安全。

（七）組織品牌推介。安排專項(xiàng)資金，組織市內(nèi)具有一定實(shí)力的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、合作社或協(xié)會(huì)，開展各種形式的品牌宣傳和推介活動(dòng)，參加大型茶文化節(jié)、博覽會(huì)。

二○○九年四月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見浙政辦發(fā)〔2010〕77號(hào)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見

浙政辦發(fā)〔2010〕77號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)），促進(jìn)我省電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮我省人文資源優(yōu)勢(shì)、民間資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以繁榮創(chuàng)作為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)秀人才，積極探索具有中國(guó)特色、符合浙江實(shí)際的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不斷提高我省電影產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)由電影大省向電影強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分認(rèn)識(shí)電影的意識(shí)形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的娛樂和教育雙重功能，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。著力保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品、繁榮市場(chǎng)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和公益服務(wù)相結(jié)合，通過完善政策、加強(qiáng)管理服務(wù)，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各類資本按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)入電影市場(chǎng)，形成國(guó)有、民營(yíng)等多元主體共同參與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持整合資源、重點(diǎn)突破。整合電影產(chǎn)業(yè)鏈的各種優(yōu)勢(shì)資源，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素，通過實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程上取得突破性進(jìn)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)示范效應(yīng)，努力提升全省電影產(chǎn)業(yè)的整體水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年底，努力把浙江建成產(chǎn)品豐富、市場(chǎng)活躍、主體壯大、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、效益顯著，在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電影強(qiáng)省。電影產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，每年推出一批在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的精品力作；電影市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，形成若干成長(zhǎng)性好、具有知名品牌、實(shí)力雄厚的骨干電影企業(yè)；電影基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，縣級(jí)多廳數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)基本完成，中心鎮(zhèn)影院建設(shè)積極推進(jìn)，全省電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；電影科技水平大幅提高，全省實(shí)現(xiàn)電影放映數(shù)字化轉(zhuǎn)換，電影制作基地高科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高；電影公共服務(wù)全面加強(qiáng)，農(nóng)村電影放映工程深入實(shí)施，農(nóng)村數(shù)字電影院線加快發(fā)展，基層放映經(jīng)營(yíng)服務(wù)得到改善，建立健全市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系；電影管理能力不斷增強(qiáng)，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合作、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的電影行政管理體制。

二、主要任務(wù)

（一）大力繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)。根據(jù)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾原則，大力弘揚(yáng)主旋律，精心組織電影創(chuàng)作生產(chǎn)，著力強(qiáng)化思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮電影在振奮精神、增強(qiáng)信心、凝聚力量、促進(jìn)和諧方面的作用。在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加突出提

高質(zhì)量，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，努力多出優(yōu)秀作品。注重扶持現(xiàn)實(shí)、農(nóng)村、少兒題材影片和戲曲片的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極促進(jìn)故事片、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、電視電影、網(wǎng)絡(luò)電影、手機(jī)電影的生產(chǎn)，形成多類型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局，滿足不同層次的電影消費(fèi)需求。充分利用我省影視動(dòng)畫人才優(yōu)勢(shì)和制作條件，以進(jìn)入各大院線和擴(kuò)大出口為目標(biāo)，制作生產(chǎn)具有廣泛影響和良好效益的動(dòng)畫電影，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。辦好浙江省電影“鳳凰獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)優(yōu)秀電影創(chuàng)作生產(chǎn)，加大對(duì)電影精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度。

（二）積極培育新型電影企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場(chǎng)主體，激發(fā)創(chuàng)造活力。著力培育一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)電影企業(yè)組建電影投資主體，開發(fā)多元化、多媒體影視市場(chǎng)。借鑒國(guó)內(nèi)電影集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃籌建集電影制作、發(fā)行放映、電影頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體，在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省級(jí)電影企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展多種所有制形式的電影企業(yè)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務(wù)。充分發(fā)揮浙江民間資本優(yōu)勢(shì)，大力扶持制作、發(fā)行、放映等民營(yíng)電影企業(yè)，壯大規(guī)模，提升水平，形成具有全國(guó)影響力的企業(yè)品牌。非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面，與國(guó)有電影企業(yè)享受同等待遇。進(jìn)一步加大對(duì)橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等影視產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素集聚，吸引國(guó)內(nèi)大型電影企業(yè)入駐發(fā)展。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大電影院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線，做強(qiáng)浙江時(shí)代等骨干電影院線，發(fā)展壯大浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等一批院線。鼓勵(lì)電影院線公司創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化本地本行業(yè)資源配置，聯(lián)合其他地區(qū)和領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，促進(jìn)多門類、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨所有制發(fā)展。加快推動(dòng)市級(jí)11條農(nóng)村數(shù)字院線組建全省農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，大力開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。積極探索院線經(jīng)營(yíng)規(guī)律、營(yíng)銷方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全省電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局、城鎮(zhèn)功能開發(fā)和重要文化設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)、有序發(fā)展。建立政府獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，大力推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。各地對(duì)數(shù)字影院建設(shè)項(xiàng)目在選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等方面要給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專地專用，不準(zhǔn)改變用途。

（五）全面加強(qiáng)電影公共服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)），以實(shí)施農(nóng)村放映工程為載體，以數(shù)字化放映為標(biāo)志，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影公共服務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)一行政村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。完善政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)、海島地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜力度。按照公益放映任務(wù)的要求，以服務(wù)農(nóng)民、中小學(xué)生和城市新居民為重點(diǎn)，組織好國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)放映活動(dòng)。圍繞黨和政府的中心工作及重大節(jié)展活動(dòng)，認(rèn)真組織開展主題放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀看電影需求。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影放映隊(duì)，著力提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量，更好地完成政府購(gòu)買的公益放映任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村院線公司在搞好公益性放映的同時(shí)，通過商業(yè)放映、廣告開發(fā)、配合宣傳等搞活經(jīng)營(yíng)，走出一條公益性服務(wù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的新路子。

（六）大力推動(dòng)電影數(shù)字化。適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展，認(rèn)真制訂和實(shí)施全省電影數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。充分利用全國(guó)數(shù)字化建設(shè)成果，加快建設(shè)全省電影數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，努力拓展數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在重點(diǎn)城市加快建設(shè)2K數(shù)字電影放映設(shè)施設(shè)備，并向中小城市推廣普及。加

快農(nóng)村放映數(shù)字化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映全部數(shù)字化。重視加強(qiáng)特種電影制作技術(shù)的研發(fā)及其放映場(chǎng)所技術(shù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電影制作數(shù)字化應(yīng)用，提高制作水平和技術(shù)服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要性，把促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，納入精神文明建設(shè)總體部署，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實(shí)，強(qiáng)化配套措施，大力促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣電部門要履行主管部門職責(zé)，圍繞制定目標(biāo)規(guī)劃、指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)、確保播映導(dǎo)向和維護(hù)市場(chǎng)秩序等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和管理。宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商、海關(guān)、教育、文化等有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（二）加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資電影事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)力量積極參與的電影業(yè)投入機(jī)制。隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步提高農(nóng)村電影放映工程專項(xiàng)資金額度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）要求，落實(shí)電影制片企業(yè)轉(zhuǎn)讓版權(quán)的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入、電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征營(yíng)業(yè)稅、電影完成片出口享受退稅政策和相關(guān)電影項(xiàng)目貼息貸款等優(yōu)惠措施。加大金融支持，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)；對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；支持具備條件的電影企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道；支持重點(diǎn)電影企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，采取多種方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀電影人才為我所用。充分利用浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院和浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校教育資源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)電影專業(yè)人才。加強(qiáng)電影創(chuàng)作、技術(shù)、營(yíng)銷、管理人才培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)基層放映員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們樹立愛崗敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，規(guī)范職業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

二○一○年六月八日

（此件公開發(fā)布）

第三篇：福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

中國(guó)糖酒網(wǎng)004km.cn 福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

2012年3月31日，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于頒布施行《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的公告稱，《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已由福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年3月29日通過，并予以公布。該條例自2012年6月1日起施行。

附：《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一條 為了促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱的茶產(chǎn)業(yè)包括茶葉種植、加工、經(jīng)營(yíng)以及為其提供的相關(guān)服務(wù)。

第三條 省人民政府和茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)制度，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，具體工作由農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、林業(yè)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門依照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第四條 省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第五條 省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)、新品種選育與推廣、生態(tài)茶園基地和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測(cè)、茶葉品牌創(chuàng)建等，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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第六條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和本條例，制定促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施；對(duì)在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大有關(guān)茶業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，推進(jìn)茶業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

第八條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣力量，加快茶葉新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新農(nóng)藥、新肥料的推廣，提高對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

第九條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉交易平臺(tái)建設(shè)，完善茶葉物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高茶葉市場(chǎng)流通效率。

第十條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和規(guī)范茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)茶葉專業(yè)合作社提升服務(wù)能力和管理水平，對(duì)符合條件的茶葉專業(yè)合作社申報(bào)茶葉方面支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。

鼓勵(lì)和支持茶葉專業(yè)合作社整合組織資源和生產(chǎn)要素，實(shí)行聯(lián)合或者重組，建立茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)閩臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中從事茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將適宜在本省推廣使用的茶葉生產(chǎn)、加工機(jī)械產(chǎn)品，列入本省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，對(duì)購(gòu)買列入目錄的機(jī)械產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，加強(qiáng)優(yōu)、特、珍、稀茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)工作，劃定茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地。天然茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的劃定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地由所在地縣級(jí)人民政府管理，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（茶

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中國(guó)糖酒網(wǎng)004km.cn 業(yè)）行政管理部門具體負(fù)責(zé)。

茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶樹優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、示范、推廣工作。

第十四條 省人民政府衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》制定茶葉質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于茶葉質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工，推進(jìn)茶園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)茶園建設(shè)，并在項(xiàng)目資金使用上優(yōu)先給予安排。

茶園中建設(shè)所需的茶葉生產(chǎn)設(shè)施用地按照法律、法規(guī)及省人民政府相關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織茶葉生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)并參與當(dāng)?shù)刂饕桀悋?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

第十七條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善信息平臺(tái)，加大當(dāng)?shù)刂饕桀惖男麄髁Χ?，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、開展市場(chǎng)營(yíng)銷提供政策咨詢和信息服務(wù)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉種植、加工等方面人才的培訓(xùn)，開展評(píng)茶、茶藝、茶葉加工等職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

第十九條 支持依法成立的各類茶業(yè)社團(tuán)組織開展推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培訓(xùn)，開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

政府及有關(guān)部門在制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等各類茶業(yè)社團(tuán)組織意見。

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第二十條 支持茶葉企業(yè)和教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立茶葉科技研發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)，開展茶樹優(yōu)良品種選育以及茶葉高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、精深加工、安全生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)和推廣。對(duì)茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

茶葉加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化集中加工區(qū)建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對(duì)茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投入。

鼓勵(lì)茶葉企業(yè)依法利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的茶葉企業(yè)上市融資。

第二十二條 山地茶園的權(quán)利人可以向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)，由同級(jí)人民政府依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

支持山地茶園權(quán)利人以林權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款。依法將茶園的林權(quán)進(jìn)行抵押的，原辦理林權(quán)登記的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)辦理抵押登記。

第二十三條 鼓勵(lì)成立各類茶文化促進(jìn)組織,支持社會(huì)組織建設(shè)茶文化場(chǎng)所，積極開展茶事、茶藝活動(dòng)，深入挖掘、整理、傳播茶文化，推進(jìn)茶文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府文化、旅游、農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）及其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)挖掘、整理、傳播茶文化，開發(fā)推廣茶文化旅游，加強(qiáng)茶文化對(duì)外宣傳與交流。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的茶葉傳統(tǒng)制作技藝及其傳承人給予保護(hù)，對(duì)傳承人給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

第二十四條 鼓勵(lì)茶葉品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)各類名牌產(chǎn)品。

對(duì)獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、食品安全管理體系認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)、福建省名牌產(chǎn)品、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品的，以及獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目安排等方面優(yōu)先予以支持。

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第二十五條 鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社和茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)具有特定自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的茶葉，申請(qǐng)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)。

縣級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)茶葉地理標(biāo)志申請(qǐng)、使用和保護(hù)等工作的組織協(xié)調(diào)。茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社等經(jīng)依法申請(qǐng)后，可使用茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。

第二十六條 開墾茶園應(yīng)當(dāng)符合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。

省人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)茶園和茶園示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)茶園和茶園示范區(qū)建設(shè)。

禁止在坡度二十五度以上的陡坡地以及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)新開墾茶園。對(duì)坡度過陡且無法進(jìn)行生態(tài)改造的茶園，應(yīng)當(dāng)退茶還林，避免水土流失。

第二十七條 在茶園中推廣使用生物有機(jī)肥，開展測(cè)土配方施肥，使用高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

茶葉種植禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家公布的可供茶樹上使用的農(nóng)藥目錄，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)使用農(nóng)藥。

第二十八條 實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立茶葉質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺(tái)。

茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立茶葉生產(chǎn)記錄制度，做好對(duì)所生產(chǎn)茶葉的檢驗(yàn)檢測(cè)，不得銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得偽造茶葉生產(chǎn)記錄。

茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其銷售的茶葉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄茶葉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，不得銷售不符合茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品。

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第二十九條 成品茶包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝茶葉的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。

成品茶包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)注的監(jiān)督管理。

第三十條 茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等茶業(yè)社團(tuán)組織可以按照公開、公平、公正原則，組織專家開展茶葉名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)定工作，但不得強(qiáng)制茶葉企業(yè)參加，也不得以營(yíng)利為目的。

縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)定工作的監(jiān)督管理，維護(hù)茶葉企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三十一條 茶葉交易場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的茶葉質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門報(bào)告。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)茶葉交易場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，對(duì)生產(chǎn)銷售的茶葉進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果依法由省人民政府有關(guān)行政管理部門予以公布。

茶葉的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具備茶葉質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十三條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門給予警告，并根據(jù)所造成的危害后果，處三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的茶葉產(chǎn)品予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

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中國(guó)糖酒網(wǎng)004km.cn 織未建立茶葉生產(chǎn)記錄，或者偽造茶葉生產(chǎn)記錄的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十八條第四款規(guī)定，茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第二十八條第三款、第四款規(guī)定，銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品的，由有關(guān)行政管理部門沒收不合格茶葉產(chǎn)品；不合格茶葉產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上二萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十七條 本條例自2012年6月1日起施行。

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第四篇：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建是深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。為建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破制約我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要目標(biāo)

按照市委、市政府整體發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一園、一區(qū)、一城”建設(shè)發(fā)展方向（即通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通化醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)際知名通化醫(yī)藥城）的工作部署，結(jié)合我市工業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究

中心、企業(yè)技術(shù)中心等高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取3-5年時(shí)間，構(gòu)建若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。

三、基本原則

（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)合作與共贏。

（二）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要符合國(guó)家、省、市確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。要有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，通過法規(guī)政策和計(jì)劃資源調(diào)控產(chǎn)學(xué)研等技術(shù)創(chuàng)新要素有效組合，營(yíng)造有利的政策和法制環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

（四）開展聯(lián)盟試點(diǎn)工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和需求，對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)形成長(zhǎng)

效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，成熟一個(gè)構(gòu)建一個(gè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推開。

四、構(gòu)建聯(lián)盟的條件

構(gòu)建聯(lián)盟一般應(yīng)具備以下基本條件：

（一）聯(lián)盟成員。要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人組成。聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)在省內(nèi)、市內(nèi)處于前沿水平，其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。

（二）聯(lián)盟協(xié)議。要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，并明晰聯(lián)盟成員單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系和任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）組織形式。要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，一般由理事會(huì)、專家技術(shù)委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

（四）經(jīng)費(fèi)籌集與管理。要建立經(jīng)費(fèi)籌集的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源一般有：國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)和繳納的會(huì)費(fèi)、對(duì)外開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入；聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的

監(jiān)督。

（五）利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要實(shí)行違約責(zé)任追究制度，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。

（六）開放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果履行向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。

五、聯(lián)盟的主要任務(wù)

（一）組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，通過盟員單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（二）建立聯(lián)盟公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)信息、儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供公共服務(wù)和支撐。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。

（三）建立創(chuàng)新型人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間人員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開展國(guó)內(nèi)外人才合作交流，聘請(qǐng)高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)

隊(duì)與聯(lián)盟開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)或工作任職，探索建立長(zhǎng)效的人員交流機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

（四）探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)成員分工及產(chǎn)品配套形成產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞開發(fā)共同目標(biāo)市場(chǎng)、降低創(chuàng)新成本等，探索實(shí)行聯(lián)盟成員間融資拆借、互相擔(dān)保、采購(gòu)讓利、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)平臺(tái)共享共用以及對(duì)外集約化采購(gòu)的多種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟市場(chǎng)利益最大化。

（五）聯(lián)盟各成員通過合資、合作、聯(lián)合研發(fā)、交互許可、供應(yīng)商契約等方式結(jié)成利益共同體，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開拓和競(jìng)爭(zhēng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；各成員單位共同打擊侵害聯(lián)盟專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等行為，維護(hù)聯(lián)盟合法權(quán)益。

（六）開展聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析，為制定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和開展市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)提供決策依據(jù)。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運(yùn)用，推動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

六、保障措施

各有關(guān)部門和單位要把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)作為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

（一）科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)。一是集成現(xiàn)有各類科技資源向聯(lián)盟傾斜，通過科技計(jì)

劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家、省、市的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)符合條件的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟積極推薦國(guó)家和山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是積極推薦聯(lián)盟爭(zhēng)取省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效突出的聯(lián)盟企業(yè)、高校和科研院所給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是加大對(duì)聯(lián)盟的智力和人才支持，為聯(lián)盟招才引智、人員培訓(xùn)提供服務(wù)；四是會(huì)同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵(lì)聯(lián)盟在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國(guó)家、省、市自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。

（二）財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式，綜合運(yùn)用引導(dǎo)性資金、貸款貼息、償還性資助、研發(fā)投入后補(bǔ)助等多種方式支持聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)制度。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門要積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與聯(lián)盟構(gòu)建，充分發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)聯(lián)盟提高自主創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。

（四）教育部門要積極支持和鼓勵(lì)高等院校參與聯(lián)盟構(gòu)建，引導(dǎo)高等院校與企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。

（五）工會(huì)組織要積極引導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)建立有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、專

業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，營(yíng)造全員創(chuàng)新、全程創(chuàng)新的良好氛圍。

（六）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問題，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。

市科技局會(huì)同市財(cái)政局、教育局、國(guó)資委、總工會(huì)成立濱州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，監(jiān)督檢查試點(diǎn)方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)盟發(fā)展中的有關(guān)問題，對(duì)在組織和構(gòu)建試點(diǎn)聯(lián)盟工作中做出突出貢獻(xiàn)的地方部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)選擇和共同組織我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。

第五篇：威寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

威寧縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況概述

威寧縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

根據(jù)《貴州省威寧縣40萬畝高山生態(tài)（有機(jī)）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010～2020年）》及縣委、縣人民政府的安排意見，2010年我縣計(jì)劃新建茶園4萬畝，實(shí)際完成3.91萬畝，現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施情況及資金投入使用情況匯報(bào)如下。

一，資金來源

到2010年全縣共安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2611萬元，其中，新增鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)茶園建設(shè)項(xiàng)目資金600萬元、第一批“三江源”資金313萬元、第二批“三江源”資金600萬元，第三批“三江源”資金1000萬元、2008年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金27萬元、2009年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金29萬元、2010年香爐山低產(chǎn)茶園改造資金42萬元。

二，完成情況

今年按照《無公害優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》要求安排種植4萬畝，實(shí)際種植約3.91萬畝。其中，草海鎮(zhèn)種植7447畝、爐山鎮(zhèn)種植9377畝，雙龍鄉(xiāng)種植5072畝，幺站鎮(zhèn)種植2918畝，金鐘鎮(zhèn)種植3160畝，東風(fēng)鎮(zhèn)種植9353畝，黑石鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社種植1198畝；哲覺農(nóng)民專業(yè)合作社種植604畝。

由于受年前冰凍及四五月份天氣干旱的影響，全縣茶苗受災(zāi)面積15875.88畝，成災(zāi)11350畝。其中，草海鎮(zhèn)受災(zāi)面積3723.86

1畝，雙龍鄉(xiāng)受災(zāi)面積2268.58畝，爐山鎮(zhèn)受災(zāi)面積3906.93畝，么站鎮(zhèn)受災(zāi)面積1458.76畝，金鐘鎮(zhèn)受災(zāi)面積1580.42畝，東風(fēng)鎮(zhèn)受災(zāi)面積2036.28畝，黑石鎮(zhèn)受災(zāi)面積599畝，哲覺鎮(zhèn)受災(zāi)面積302.04畝。

到目前為止，平均成活率約為60%左右。經(jīng)初步查驗(yàn)，其中有4525.88畝還須補(bǔ)苗。

三，資金使用情況

截止2今年8月，合計(jì)使用茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1361萬元。其中，2010年香爐山低產(chǎn)茶園改造42萬元、2010年茶苗采購(gòu)資金1319萬元。

四，采取的措施

2010年入冬以來，威寧縣在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由農(nóng)牧局、林業(yè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、水利局、交通局、電力局等單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉青松任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)陳建成光和副縣長(zhǎng)祝德光任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)茶產(chǎn)業(yè)辦公室，縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)羅永寬任主任、常務(wù)副局長(zhǎng)李陽勝任常務(wù)副主任，同時(shí)，從相關(guān)單位抽調(diào)7名同志至茶產(chǎn)業(yè)辦公室，全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作；縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)劉重林分管茶產(chǎn)業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。二是措施到位。一方面采取茶苗公開招投標(biāo)，并對(duì)翌年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需茶苗實(shí)行招標(biāo)訂單育苗，確保項(xiàng)目資金全部用在刀刃上，為確保2011年計(jì)劃種植任務(wù)的順利完成，已在爐山鎮(zhèn)、草海鎮(zhèn)、哲覺鎮(zhèn)和麻乍鄉(xiāng)共育苗1200畝；另一方面逐級(jí)分解下達(dá)新茶園建設(shè)任務(wù)，并認(rèn)真簽訂責(zé)任書，確保相關(guān)單位人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與。三是宣傳到位。縣委、政府積極組織涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村級(jí)干部、種植大戶赴湄潭參觀學(xué)習(xí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)貴州省茶科所在東風(fēng)鎮(zhèn)建立5000畝示范茶園；涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織工作組深入涉茶村組宣傳講解參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠民政策、威寧縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和有利條件。通過廣泛宣傳，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。四是資金投入到位。五是茶苗驗(yàn)收到位。每一批茶苗調(diào)運(yùn)到種植點(diǎn)后，均安排縣紀(jì)檢、植保、茶產(chǎn)業(yè)辦公室工作人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣驗(yàn)收，凡達(dá)不到國(guó)家二級(jí)茶苗標(biāo)準(zhǔn)的不合格苗必須按驗(yàn)收比例扣減，縣財(cái)政僅支付合格茶苗款。六是技術(shù)指導(dǎo)到位?？h茶產(chǎn)業(yè)辦公室的全體成員從2010年9月初開始分片把關(guān)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種茶，并在實(shí)際工作中總結(jié)出了簡(jiǎn)單易懂的“十字”（牽線、深挖、打漿、踏緊、剪技）種茶經(jīng)。七是督促檢查到位?？h鄉(xiāng)督查組經(jīng)常深入實(shí)地督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，有力地保障了新茶園的種植質(zhì)量。到2011年3月10日前，全面完成2010年的種植任務(wù)并安排技術(shù)人員分片聯(lián)系田間管理工作及抗旱工作。

五，存在的問題

由于我縣是第一次大規(guī)模發(fā)展新茶園，因而在工作中也存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：

一是由于勞動(dòng)力不足、種植任務(wù)重，新茶園種植時(shí)不開種植

溝種植的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)茶苗的生長(zhǎng)有一定影響。

二是部分農(nóng)民群眾認(rèn)為補(bǔ)助資金少，并對(duì)政府能否兌現(xiàn)補(bǔ)助資金和成功引進(jìn)茶葉加工企業(yè)持懷疑態(tài)度，因而參與熱情不高，極少數(shù)茶農(nóng)甚至在種植茶苗時(shí)敷衍了事，不按茶產(chǎn)業(yè)辦的要求和指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)程操作，不打漿、不踏緊、不回土，造成茶苗在短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)死亡現(xiàn)象。

三是草海鎮(zhèn)部分農(nóng)民群眾因種植反季節(jié)蔬菜已經(jīng)嘗到了甜頭，對(duì)參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抵觸情緒相對(duì)要大，因而在草海鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中比較被動(dòng)。

四是我縣冬春季節(jié)比較干旱，茶苗移栽后蓄水灌溉措施跟不上，茶苗成活率受到影響。在三月份的檢查中，尚有85%左右的成活率，四月后的干旱造成了茶苗的成活率只有60%。

五是由于技術(shù)人員少，種植面積分散，茶產(chǎn)業(yè)辦即無經(jīng)費(fèi)又無交通工具，因而技術(shù)指導(dǎo)工作顧此失彼，達(dá)不到釘死釘實(shí)的效果。

六是在茶地中普遍套種洋芋、蕎麥，致茶葉生長(zhǎng)的肥力和長(zhǎng)勢(shì)受到極大影響，茶苗生長(zhǎng)受到抑制。茶苗成活后部分農(nóng)戶管理不當(dāng)，導(dǎo)致部分茶苗受損。

六，下步工作打算

針對(duì)一年來茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的開展情況，對(duì)下步茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作打算如下：

一是集中資金以點(diǎn)帶面，打造亮點(diǎn)，即以3000至50000畝為一片，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民種植，種植一片鞏固一片，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不搞

大面積齊頭并進(jìn)，采取建設(shè)好一片再建一片的工作方法。同時(shí)，在每畝補(bǔ)助茶農(nóng)242元的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民種茶補(bǔ)助費(fèi)以確保農(nóng)民種好茶、管好茶的積極性。

二是超前安排茶苗補(bǔ)種工作，以挽回去年的損失和鞏固所取得的成果。對(duì)已經(jīng)成片死亡的茶園，不再補(bǔ)種，對(duì)部分死亡的茶園進(jìn)行補(bǔ)種。在土質(zhì)、氣候都適宜種茶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)多作宣傳、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，納入目標(biāo)考核管理才能有利于奠定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)群眾抵觸情緒較大、干部支持不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，不再安排該項(xiàng)目。

三是加大宣傳力度，及時(shí)兌現(xiàn)成活率達(dá)標(biāo)的茶農(nóng)補(bǔ)助以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種茶的積極性。

四是調(diào)整種植方法，對(duì)氣候、土壤、水源等自然條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取本地育苗，就近移植的辦法進(jìn)行種植；對(duì)于土質(zhì)干燥、氣候干旱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用茶果直播以保證成活率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

五是為使我縣茶產(chǎn)業(yè)能夠做強(qiáng)做大，增加農(nóng)民收，應(yīng)及時(shí)引進(jìn)和扶持本縣茶葉加工企業(yè)，讓農(nóng)民沒有后顧之憂，提高農(nóng)民種茶積極性。

六是抓緊對(duì)老茶園的保護(hù)和改造以及利用荒山種茶。我縣老茶園有效面積在8000畝左右，集中成片在爐山—金種、小?！媒帧⒐印闼?、黑石—哲覺和么站—草?！p龍，結(jié)合老茶園的保護(hù)和改造，認(rèn)真抓好荒山種茶工作，在適宜茶葉生產(chǎn)的荒山種茶，即不占用耕地，農(nóng)民又能接受，這種方法雖然不顯眼但能夠增加農(nóng)民收入并便于項(xiàng)目實(shí)施，因此，建議老茶園改造及荒

山種茶按新建茶園扶持標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民補(bǔ)助支持。

七是根據(jù)全縣的土壤化驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)安排2011年至2012年的種植面積及2012年新建成茶園的訂單育苗，保證我縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序進(jìn)行。

八是為確保新建茶園的成功，請(qǐng)縣委政府安排水利和交通部門在新建茶園內(nèi)修建蓄水池和耕作道。

九是建議設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)人員，配備相應(yīng)的辦公用品以利于茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展工作。

2011年8月25日