第一篇：10年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以

創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業(yè)大學(xué)軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，逐步向更高端的知識(shí)流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導(dǎo)航、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域的軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開發(fā)、韓語人才集聚等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極承接國際相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、解決方案、呼叫中心、工程設(shè)計(jì)等方面的外包業(yè)務(wù)。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚、社會(huì)人才培訓(xùn)力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續(xù)5年每年設(shè)立總額不低于3000萬元的沈陽市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于億元。

突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。

1.積極爭取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃中各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以1個(gè)核心園區(qū)、7個(gè)專業(yè)園區(qū)和1個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對(duì)在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補(bǔ)貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

4.當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在10%至30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在1%至10%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過在沈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心原則，積極履行落實(shí)沈陽市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在沈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)萬人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過專業(yè)

知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對(duì)吸引國際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶沈陽，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)1000人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。

2.境內(nèi)外企業(yè)來沈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬美元的，給予一次性

獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。那一世范文網(wǎng)

4.參照《關(guān)于印發(fā)沈陽市軟件高級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在我市納稅并經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)中的高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行財(cái)政體制給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開展招商引資和市場開拓等商務(wù)活動(dòng)，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過1萬元的專項(xiàng)資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭取國家給予服務(wù)外包企業(yè)的有關(guān)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請國家給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)扶持

政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國際資質(zhì)認(rèn)證、開拓國際國內(nèi)市場及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關(guān)政策，形成扶持合力。沈陽市有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門要在現(xiàn)行政策和專項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。制定《沈陽市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)沈陽市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建立完

善沈陽市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包專業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的方式方法，緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第二篇：武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網(wǎng)

一、發(fā)展現(xiàn)狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務(wù)業(yè)收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務(wù)業(yè)的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到510多家，其中銷售收入過億元的企業(yè)12家；外資企業(yè)、歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦的軟件企業(yè)有109家。擁有8家國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。這些企業(yè)中有7家通過CMM3認(rèn)證，2家通過了CMM2認(rèn)證，120多家軟件企業(yè)通過了ISO9000認(rèn)證，285家通過了雙軟認(rèn)證，48家通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。軟件人員達(dá)3萬人。

二、武漢市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，綜合成本優(yōu)勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動(dòng)脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網(wǎng)絡(luò)方面，是全國電訊數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)八大節(jié)點(diǎn)和全國移動(dòng)通訊八大匯接中心之一，是華中地區(qū)最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)和信息交流。

武漢綜合成本優(yōu)勢明顯，水電充足，市內(nèi)交通方便，無論是用房用地，公用事業(yè)服務(wù)、食品及其他生活資料價(jià)格及勞動(dòng)力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業(yè)務(wù)外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關(guān)心和重視軟件信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。先后頒布實(shí)施了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施實(shí)施意見》、《關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)鼓勵(lì)政策的實(shí)施意見》等政策，另外，《關(guān)于鼓勵(lì)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓(xùn)基地。市內(nèi)有普通高校52所，其中8所為教育部重點(diǎn)大學(xué)，45所院校設(shè)立了計(jì)算機(jī)與信息相關(guān)專業(yè)，還有3家國家級(jí)示范軟件學(xué)院。每年的縣官專業(yè)畢業(yè)生超過4萬人，金融、商務(wù)、外語等外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)人數(shù)達(dá)到3萬人。專門對(duì)外包產(chǎn)業(yè)的語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有12家。

（四）科技實(shí)力雄厚，軟件自主創(chuàng)新能力突出，為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐：

武漢是我國軟件領(lǐng)域重要的自主研發(fā)基地，有從事軟件領(lǐng)域相關(guān)的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)12個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國家工程技術(shù)中心8個(gè)，國家軟件測試中心1個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)工程研究中心3個(gè)，擁有兩院院士51名，其中軟件領(lǐng)域院士12名。

武漢市在空間信息技術(shù)、制造業(yè)信息論、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域的軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)業(yè)門類齊全，布局完善，有利于服務(wù)外包也得發(fā)展

武漢市產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富，金融市場發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)也在逐漸興起?，F(xiàn)代制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車設(shè)計(jì)和汽車電子產(chǎn)品研發(fā)、金融、電信和電力行業(yè)都很發(fā)達(dá)。

三、武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

（一）總體目標(biāo)

“十一五”期間，武漢市將抓住服務(wù)外包行業(yè)由國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國家化戰(zhàn)略和區(qū)域品牌戰(zhàn)略，不斷改善發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型外包企業(yè)，培育本地骨干企業(yè)，促進(jìn)外包企業(yè)從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展。

（二）目標(biāo)產(chǎn)業(yè)

1、信息技術(shù)外包（ITO）應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)、其他服務(wù)；

2、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）：吸引國內(nèi)外知名公司在武漢開展BPO業(yè)務(wù)。其中包括：呼叫中心、金融和財(cái)務(wù)技術(shù)支持、消費(fèi)者支持服務(wù)、營運(yùn)流程外包等。３、研發(fā)中心：充分發(fā)揮武漢科技實(shí)力和人力資源的優(yōu)勢，培育本地外包研發(fā)企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在武漢設(shè)立研究開發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展汽車整車設(shè)計(jì)和汽車電子的研發(fā)，光電子、通訊產(chǎn)品和制造業(yè)嵌入式軟件研發(fā)，空間地理信息、信息安全、制造業(yè)信息化等領(lǐng)域軟件研發(fā)，集成電路設(shè)計(jì)和制作等。

4、外包人才培養(yǎng)：進(jìn)一步發(fā)揮武漢教育資源的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型和業(yè)務(wù)型人才。

（三）人才目標(biāo)

到2010年，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到10萬人，軟件專業(yè)在校生人數(shù)達(dá)到15萬人，年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到5萬人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)每年人數(shù)達(dá)到6萬人次。

（四）企業(yè)目標(biāo)

引進(jìn)培育1—2家員工超過5000人的大型服務(wù)外包企業(yè)，10家員工超過千人的本土服務(wù)外包企業(yè)。

（五）市場目標(biāo)

以歐美市場為重點(diǎn)拓展方向，鞏固日本市場，發(fā)展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要做法

（一）制定專項(xiàng)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)有關(guān)國家政策精神，針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立了1億元的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)支持外包企業(yè)軟件研究開發(fā)，對(duì)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行土地房租優(yōu)惠政策；科技中小型企業(yè)貸款平臺(tái)優(yōu)先為外包企業(yè)提供政策貸款、貼息貸款、政府擔(dān)保貸款等融資支持；對(duì)外包人才培養(yǎng)、引進(jìn)進(jìn)行資助；對(duì)外包人才戶口遷移、住房等方面實(shí)行優(yōu)惠；對(duì)突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）建設(shè)外包產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和服務(wù)支持平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系

湖北省、武漢市與東湖高新區(qū)共同投資7700萬元，建設(shè)了“湖北軟件與測試公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)借鑒了其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，除了提供軟件研發(fā)和測試等技術(shù)服務(wù)支持外，重點(diǎn)突出了人才資源服務(wù)及外包協(xié)作服務(wù)功能。

（三）實(shí)施外包人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃和軟件英才計(jì)劃

在外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立1000萬元培訓(xùn)基金，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)支持大學(xué)和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與外包企業(yè)合作，有針對(duì)性培養(yǎng)外包人才。加強(qiáng)大學(xué)與外包企業(yè)的合作，在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等重點(diǎn)院校為大四學(xué)生設(shè)立了專業(yè)外包課程，并進(jìn)行技能培訓(xùn)；對(duì)高層的軟件人才進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（四）加強(qiáng)招商引資，吸引國內(nèi)外知名外包企業(yè)落戶武漢

認(rèn)真研究和密切跟蹤跨國公司服務(wù)外包企業(yè)的投資動(dòng)向和投資特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項(xiàng)目的引資機(jī)會(huì)，通過引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)本地外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）引進(jìn)專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集群

2006年7月，武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協(xié)議，重組“武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設(shè)任務(wù)，2007年底軟件園將全面建成，屆時(shí)建筑面積將達(dá)到 60萬平方米。同時(shí)我們正在策劃建設(shè)占地面積5平方公里的軟件城，將會(huì)聚集400家企業(yè)、10萬從業(yè)人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務(wù)部申報(bào)“國家服務(wù)外包基地”，東湖高新區(qū)申請作為“千百十工程”示范區(qū)。我們希望通過“國家服務(wù)外包基地”的建設(shè)，推進(jìn)武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。懇請商務(wù)部對(duì)武漢市申報(bào)建設(shè)“國家服務(wù)外包基地”給與大力支持。

第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的意見（哈政發(fā)〔2009〕15號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

充分利用我市被列為“中國服務(wù)外包示范城市”的重大機(jī)遇，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國品牌”的發(fā)展思路，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

2010年前，完成服務(wù)外包核心園區(qū)、人才培訓(xùn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年，實(shí)現(xiàn)全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入150億元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才6萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為國內(nèi)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

（一）按照“一區(qū)多園”的格局，形成以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為核心，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)軟件園、黑龍江地理信息園、平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）大力發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO），逐步向更高端的知識(shí)流程外包（KPO）發(fā)展；發(fā)揮我市地理信息資源開發(fā)和數(shù)據(jù)加工處理居國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)地理信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、解決方案等方面的外包業(yè)務(wù)。

（三）發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入

進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于5億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于2.5億元。

（二）突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)

1.積極爭取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃面積40萬平方米、建筑面積50萬平方米的國家級(jí)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。確保建筑面積18萬平方米的園區(qū)建設(shè)工程于2010上半年投入使用。形成以1個(gè)核心園區(qū)、3個(gè)專業(yè)園區(qū)和4個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)模在100萬平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼（以下涉及的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息金額結(jié)算單位均為人民幣），以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對(duì)在2010年6月底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下（含100人）的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補(bǔ)貼。

（三）加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1.從2009年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加1名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

4.當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長30%以上的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在10%至30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在1%至10%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過在哈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

（四）加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心協(xié)議，積極履行落實(shí)哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在哈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)2萬人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過專業(yè)知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對(duì)吸引國際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶哈爾濱，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在1000人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)800人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

1.凡來哈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.境內(nèi)外企業(yè)來哈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬美元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來哈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給哈市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)的“領(lǐng)軍”人才，在落實(shí)《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（哈政發(fā)〔2007〕16號(hào)）有關(guān)“對(duì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按申請企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才在補(bǔ)助已繳納的個(gè)人所得稅的50%給予補(bǔ)助”規(guī)定的基礎(chǔ)上，再連續(xù)2年按“領(lǐng)軍”人才當(dāng)年創(chuàng)造服務(wù)外包收入額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開展招商引企和市場開拓等商務(wù)活動(dòng)，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過1萬元的專項(xiàng)資金支持。

（六）改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.積極爭取國家給予服務(wù)外包示范城市的各項(xiàng)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請國家給予示范城市服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國際資質(zhì)認(rèn)證、開拓國際國內(nèi)市場及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關(guān)政策，形成扶持合力。哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門要在現(xiàn)行政策和專項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善《哈爾濱市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建立完善哈爾濱市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包專業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

（七）完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)配合市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室做好與國家商務(wù)部的有關(guān)協(xié)調(diào)和溝通工作；市經(jīng)合促進(jìn)局負(fù)責(zé)加大招商引企落戶哈爾濱和加強(qiáng)與商務(wù)部外資司的協(xié)調(diào)溝通工作；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)資金的管理工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和分析工作；哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)工作考核。建立發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作考核制度，將全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作列入政府相關(guān)部門的工作責(zé)任考核目標(biāo)，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行工作考核。對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績的單位，報(bào)請市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.組建行業(yè)協(xié)會(huì)。積極組織和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)，在自愿參加的原則下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過開展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究分析、市場預(yù)測、行業(yè)信息交流等活動(dòng)，開展行業(yè)服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)自律。

5.建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和工作機(jī)制。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和信息分析報(bào)告制度，開展服務(wù)外包定期統(tǒng)計(jì)和信息分析報(bào)告工作，為政府決策提供統(tǒng)計(jì)信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場信息服務(wù)。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日

第四篇：無錫《市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（最終版）

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

無錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2007〕327號(hào)

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，加快促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體要求

1.重要意義。本意見所指的服務(wù)外包，是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。當(dāng)前，在無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是無錫突破資源環(huán)境約束、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢的必然要求，是搶抓國際分工新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提升城市競爭力具有重大意義。

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為主線，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以專業(yè)人才建設(shè)為支撐，以法治為保障，以“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”為發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，全面優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展離岸外包，大力發(fā)展境內(nèi)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。

3.基本原則。

——堅(jiān)持全面推進(jìn)。不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人文法治環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境，全面推進(jìn)承接離岸外包、轉(zhuǎn)包和境內(nèi)外包統(tǒng)籌發(fā)展，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，把承接國際服務(wù)外包作為利用外資的新途徑、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新途徑，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包。

——堅(jiān)持人才為本。把專業(yè)人才作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新道路，通過掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提升企業(yè)競爭力。

4.目標(biāo)任務(wù)。爭創(chuàng)中國服務(wù)外包基地城市，加速集聚服務(wù)外包企業(yè)，加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到 2010 年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到 30 億美元，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吸引 200 家海內(nèi)外著名公司來無錫設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3000 家，進(jìn)入全國服務(wù)外包 1000 強(qiáng)的企業(yè) 100 家。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 20萬人，使無錫成為國內(nèi)乃至國際重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地之一。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體和公共平臺(tái)

5.全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。加快推進(jìn)“江蘇省離岸服務(wù)外包基地”、“江蘇省軟件外包產(chǎn)業(yè)園”和“江蘇基礎(chǔ)軟件園”建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。重點(diǎn)在無錫高新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范園區(qū)，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。對(duì)入駐服務(wù)外包示范園區(qū)的國內(nèi)外著名服務(wù)外包企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，購買或租賃自用辦公用房和土地的，由所在區(qū)給予適當(dāng)優(yōu)惠或補(bǔ)助。

6.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，安排專項(xiàng)資金用于服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)外包服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造配套，建設(shè)穩(wěn)定供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口。完善 IT 通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；在國家政策允許范圍內(nèi)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家經(jīng)濟(jì)安全，爭取引進(jìn)國際運(yùn)營商；鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。軟件外包出口及國快無錫空港建設(shè)，與周邊空港聯(lián)手，開辟東南亞主要服務(wù)外包國空中航線，構(gòu)建方便快捷、催化促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的國際化交通網(wǎng)絡(luò)，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.大力構(gòu)建公共服務(wù)體系。建立無錫服務(wù)外包網(wǎng)，重點(diǎn)打造企業(yè)信息和人才信息兩個(gè)子平臺(tái)，健全信息管理體系，充分發(fā)揮市場配置作用。加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施。建立公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)投訴平臺(tái)，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，分別給予不超過 100 萬元、50萬元、30 萬元的平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，大力支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)。

三、大力建設(shè)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

8.大力引進(jìn)培育國內(nèi)外行業(yè)高端人才。積極吸引海內(nèi)外具有從事國際服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)和熟悉國際服務(wù)外包市場的高級(jí)人才來我市創(chuàng)辦或就業(yè)于服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)所聘任的境外、國外高級(jí)管理人員，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，期限不超過 5 年。對(duì)在我市落戶的各類服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門優(yōu)先安排，經(jīng)認(rèn)定后可按照《無錫市關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其按規(guī)定享受的政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼在政府人才專項(xiàng)資金中予以安排。支持海外留學(xué)歸

國人員在錫創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，特別優(yōu)秀的經(jīng)認(rèn)定后納入全市“530”人才計(jì)劃，給予相應(yīng)支持。服務(wù)外包企業(yè)高層管理人員和營銷人員因參與國際交流合作及商務(wù)活動(dòng)需要一年內(nèi)多次出國（境）的，可在辦理因公出國手續(xù)時(shí)實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；對(duì)需要多次臨時(shí)入境的外籍技術(shù)和管理人員，可以申請一次審批、一年內(nèi)多次有效的訪問簽證，市外辦、公安等部門提供必要的便利服務(wù)。對(duì)我市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)者，每年評(píng)選出一定數(shù)量人選，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.建立健全人才培訓(xùn)體系。制訂人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才培訓(xùn)體系，構(gòu)建由高等院校、職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)的多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培養(yǎng)體系，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需求。發(fā)揮我市高校優(yōu)勢，整合相關(guān)學(xué)科資源，設(shè)立服務(wù)外包研究方向，加強(qiáng)相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。鼓勵(lì)跨國公司和服務(wù)外包企業(yè)獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)。建立服務(wù)外包和軟件培訓(xùn)院校，推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)。拓展人才發(fā)展資金的使用功能，加大支持服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)的力度。

10.加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。積極接軌商務(wù)部服務(wù)外包“千百十”工程人才培訓(xùn)計(jì)劃，用足用好國家服務(wù)外包公共培訓(xùn)專業(yè)資金及省市相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)國家、省級(jí)資金支持的服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目，地方政府給予 1：1 配套。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)按照“外語+軟件+專業(yè)”（即“1+1+1”復(fù)合型人才）模式，開展服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)。所需培訓(xùn)費(fèi)用，由政府按該培訓(xùn)企業(yè)實(shí)際使用培訓(xùn)人員的數(shù)量給予補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼給該培訓(xùn)企業(yè)。積極引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程、安排教學(xué)、鼓勵(lì)服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地開展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，以滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需要。

四、努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

11.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級(jí)。通過對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息支持等方式，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)層面上的升級(jí)，提高企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)的能力和水平。企業(yè)承接外包項(xiàng)目自用設(shè)備進(jìn)口，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鼓勵(lì)服務(wù)外包類企業(yè)與國際化企業(yè)開展合作，引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)。研究開發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用等技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行 100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30 萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在 30 萬元以上的，允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。外商投資服務(wù)外包企業(yè)購進(jìn)軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短為２年。

對(duì)符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，其所得年凈收入在 30 萬元以下的免征企業(yè)所得稅。

12.鼓勵(lì)支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)外包企業(yè)申請專利提供資助。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受國家及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的同等稅收政策，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受生產(chǎn)性企業(yè)貨物出口的相同政策。服務(wù)外包企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過計(jì)稅工資總額 2.5％的部分內(nèi)，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。用好國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作的相關(guān)政策，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用省外貿(mào)發(fā)展資金，按時(shí)還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予一定貸款利息的資助。中小企業(yè)國際市場開拓資金優(yōu)先安排服務(wù)外包企業(yè)。

13.加快引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)投資無錫。對(duì)本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國際國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)起，視其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小，在五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索以并購、參股、聯(lián)營或其他方式，與國際離岸外包公司合資合作。對(duì)引進(jìn)全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)服務(wù)外包前 20 強(qiáng)企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

14.重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步承接上海輻射，努力成為上?！爸袊?wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策支持。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度。設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)綠色通道，及時(shí)解決企業(yè)外匯登記、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的外匯管理問題。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的 20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。經(jīng)外匯管理部門核定服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)結(jié)匯總額，在此范圍內(nèi)，預(yù)收外匯收入可直接辦理結(jié)匯。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國外和港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓和承接國外和港澳臺(tái)地區(qū)的外包業(yè)務(wù)，并分別給予資金補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)，按不超過參展費(fèi)用的 50％給予資助。

15.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請相關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級(jí)認(rèn)證后可申請一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過 50 萬元。

五、不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法治與政策環(huán)境

16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。研究制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全的地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全。設(shè)立市級(jí)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心”，并在服務(wù)外包基地和示范園區(qū)建立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn)”，集中受理對(duì)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴和咨詢服務(wù)，加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。積極利用無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園的優(yōu)勢，服務(wù)外包企業(yè)可通過專門通道直接向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局申報(bào)專利。將符合條件并具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)勢的服務(wù)外包企業(yè)列為無錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，并給予相應(yīng)的支持。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的具有重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

17.設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。到 2010 年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金規(guī)模達(dá)到 1 億元。服務(wù)外包發(fā)展資金重點(diǎn)用于服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場開拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)以及服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

18.優(yōu)化完善工作機(jī)制。成立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，在市“三谷三基地”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，推進(jìn)各方面工作。各市（縣）、區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合、大力支持，形成政府宏觀引導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

19.建立健全目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考評(píng)。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息和決策依據(jù)。

20.根據(jù)本意見相關(guān)內(nèi)容，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室

2007 年 8 月 26 日印發(fā)

第五篇：黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定

黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）和《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（黑發(fā)[2007]17號(hào)）精神，依據(jù)《黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（黑發(fā)改高技[2007]第642號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（黑政發(fā)[2008]15號(hào)），以及黑龍江省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，制定本

規(guī)定。

第二條 黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱服務(wù)外包專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。資金來源于黑龍江省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、黑龍江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金、黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、黑龍江省

引智資金。

第三條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理和使用遵循的原則：

（一）公開透明、規(guī)范操作的原則。

（二）遵守規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

（三）集體決策、分口管理的原則。

第二章使用范圍及對(duì)象

第四條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金主要用于《黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（黑發(fā)改高技[2007]第642號(hào)）中確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持省級(jí)以上服務(wù)外包示范區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培

訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地等服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證，開拓國際國內(nèi)市場，服務(wù)外包企業(yè)參加國

內(nèi)外相關(guān)展會(huì)、租賃生產(chǎn)辦公場所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼等。

（一）用于服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助或貸款貼息。

（二）用于公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系資助。

（三）用于服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證的補(bǔ)貼。

（四）用于服務(wù)外包企業(yè)開展相關(guān)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)的補(bǔ)貼。

（五）用于服務(wù)外包企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公場所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼。

（六）用于獲得國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)基金的項(xiàng)目配套。

第五條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（一）以歐洲、美國、日本、韓國等為境外重點(diǎn)目標(biāo)市場，承接的離岸外包業(yè)務(wù)。

（二）以國內(nèi)金融、保險(xiǎn)、電信、石油石化、裝備制造、生物醫(yī)藥和流通等行業(yè)及政府為重點(diǎn)的境內(nèi)

外包業(yè)務(wù)。

第三章申報(bào)渠道及程序

第六條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，歸口申報(bào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金使用。各部門收集項(xiàng)目后，分別

與省財(cái)政廳根據(jù)本服務(wù)外包支持重點(diǎn)、方向確定支持項(xiàng)目。

第七條 申報(bào)企業(yè)（單位）根據(jù)業(yè)務(wù)需求，按照各專項(xiàng)資金管理辦法的申報(bào)方式和程序，向不同部門申

報(bào)。

（一）申請培育企業(yè)、建設(shè)試點(diǎn)型項(xiàng)目、建設(shè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺(tái)、租賃生產(chǎn)辦公場所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼相關(guān)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企[2007]71號(hào)）的規(guī)定，向省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

（二）申請服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，按照省財(cái)政廳和省經(jīng)委共同管理的省新型

工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定，分別向省經(jīng)委和省財(cái)政廳申報(bào)。

（三）申請招商引資與市場開拓等商務(wù)活動(dòng)，以及產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等方面的資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企［2004］37號(hào)）的規(guī)定，分別向省商務(wù)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

（四）申請服務(wù)外包共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、補(bǔ)助相關(guān)人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省科技廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企[2007]90

號(hào)）的規(guī)定，分別向省科技廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

（五）申請國（境）外高級(jí)人才引進(jìn)與輸出培訓(xùn)等方面的資金，按照省人事廳的有關(guān)規(guī)定，向省人事

廳申報(bào)。

第八條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的申報(bào)程序。

（一）市、縣企業(yè)（單位）根據(jù)需要分別向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。

（二）市、縣業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門對(duì)符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查、核定，并在申報(bào)材料上加蓋公章，分別報(bào)省有關(guān)部門3份和省財(cái)政廳1份，同時(shí)報(bào)送電子文檔。

（三）中、省直企業(yè)（單位）直接將材料報(bào)送省有關(guān)部門3份和省財(cái)政廳1份。

第四章審批程序及條件

第九條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的審批程序

（一）省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省科技廳、省人事廳分別會(huì)同省財(cái)政廳，按照相應(yīng)資金管理辦法，對(duì)所分管的項(xiàng)目進(jìn)行初審、技術(shù)審查、財(cái)務(wù)審查及專家評(píng)審等，確定支持項(xiàng)目名單，列入下

項(xiàng)目預(yù)算。

（二）列入預(yù)算的項(xiàng)目，分別由有關(guān)部門按照省級(jí)預(yù)算編審規(guī)定，于每年12月填報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)表，以函件形式報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳核準(zhǔn)后，對(duì)市、縣財(cái)政部門和有關(guān)中、省直企業(yè)下達(dá)

項(xiàng)目預(yù)算通知，同時(shí)抄送省有關(guān)部門。

（三）市、縣財(cái)政部門接到項(xiàng)目預(yù)算通知后，通知有關(guān)項(xiàng)目單位，并對(duì)無償資助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，以正式文件提出資金申請。經(jīng)市、縣財(cái)政部門確認(rèn)的貸款貼息項(xiàng)目，由省財(cái)政廳進(jìn)行核查。省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目核查情況辦理撥款，市、縣企業(yè)項(xiàng)目資金下?lián)艿绞?、縣財(cái)政部門，中、省直企業(yè)項(xiàng)目資金

直接撥付到企業(yè)。

第十條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的支持對(duì)象必須符合以下條件：

（一）符合國家和省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（二）能夠提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平、擴(kuò)大市場容量和就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、市場前景廣闊、示范作用明顯的服務(wù)外包項(xiàng)目。

（三）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)新型

工業(yè)化的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）優(yōu)先支持獲得國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有關(guān)資金資助的項(xiàng)目。

第十一條 申請服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊并繳稅，具有獨(dú)立法人資格，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（二）注冊資金在50萬元以上，年服務(wù)外包銷售收入占總收入的40%以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%.（三）具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員，能夠按要求向當(dāng)?shù)刎?cái)

政部門報(bào)送月份財(cái)務(wù)快報(bào)和財(cái)務(wù)決算。

（四）具有項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，技術(shù)開發(fā)企業(yè)的科技人員占企業(yè)人數(shù)30%以上，具有科研開發(fā)、技

術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。

（五）申報(bào)資金合理、可行，并保證具有項(xiàng)目所需資金60%以上的自有資金。

第十二條 申請服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)需提供以下材料：

（一）黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目情況表（附件1）、黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

資金項(xiàng)目申請書（附件2）及申請軟盤；

（二）黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)（或事業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證及法人身份證復(fù)印件，經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的上會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表以及報(bào)

表附注和其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料（復(fù)印件）；

（四）與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同；

（五）有銀行貸款的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（六）當(dāng)?shù)刎?cái)政提供配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門的證明文件；

（七）其他需要提供的資料。

第五章資金撥付及項(xiàng)目驗(yàn)收

第十三條 資金撥付

（一）對(duì)無償資助項(xiàng)目，采取分期撥款的方式。對(duì)50萬元以上的項(xiàng)目，第一期撥付資金總額的60%；第二期撥付資金總額的40%.對(duì)50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目，第一次最多撥付30萬元。自有資金投入不到位的項(xiàng)目不予撥付后續(xù)資金。原則上，資助資金不超過項(xiàng)目實(shí)際總投資額的30%，最高不超過企

業(yè)注冊資本的50%.（二）對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)列入項(xiàng)目預(yù)算貸款額的5%或當(dāng)期中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)

利率計(jì)算并發(fā)生的利息額貼息，貼息期限為1年。原則上，按照企業(yè)實(shí)際支付利息的情況撥付。

（三）對(duì)匹配資金項(xiàng)目，根據(jù)國家資金到位憑證，以及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付。原則上按國家到位資金的50%予以匹配，最高不超過100萬元。

第十四條 服務(wù)外包研發(fā)項(xiàng)目分別由項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。

合同的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)；

（二）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；

（三）技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)；

（五）資金落實(shí)與使用情況；

（六）其他約定的內(nèi)容。

項(xiàng)目完成后，分別由項(xiàng)目主管部門會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目合同組織驗(yàn)收。

第十五條 各市、縣財(cái)政部門按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申請撥付服務(wù)外包專項(xiàng)資金，并在收到款項(xiàng)后按項(xiàng)

目預(yù)算及時(shí)足額將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到服務(wù)外包專項(xiàng)資金后，應(yīng)單獨(dú)核算，并作以下財(cái)務(wù)處理：

（一）對(duì)取得的無償補(bǔ)助資金和匹配資金，計(jì)入“資本公積”。

（二）對(duì)取得的貸款貼息資金，沖減當(dāng)期“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。

第六章資金管理

第十七條 申請企業(yè)提供的資料內(nèi)容必須真實(shí)、客觀，如有故意作假或嚴(yán)重違背實(shí)際的內(nèi)容，將駁回申

請，并在三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的申請。

第十八條 省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)所資助項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)以下情況之一，可終止余款的撥付，收回已撥付的款項(xiàng)，三年內(nèi)不再接受該單位的資助項(xiàng)目申請，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)外包專項(xiàng)資金；

（二）有截留、挪用服務(wù)外包專項(xiàng)資金行為；

（三）有虛列投資完成額行為；

（四）已連續(xù)兩次未向主管部門上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和用款情況；

（五）項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目計(jì)劃；

（六）項(xiàng)目實(shí)際市場效益同預(yù)期相差巨大；

（七）其他非正常情況。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在服務(wù)外包專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)，提交一份項(xiàng)目完成情況評(píng)估報(bào)告。由各專項(xiàng)資金主管部門會(huì)同省財(cái)政廳組織專家根據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的無償資助項(xiàng)目，收回資

助資金，并在三年內(nèi)不再接受該單位的資助項(xiàng)目申請。

第二十條 每財(cái)政結(jié)束，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)委、省人事廳會(huì)同省財(cái)政廳就

當(dāng)年服務(wù)外包專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)。

第七章附則

第二十一條 本規(guī)定由省財(cái)政廳會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)委、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。