第一篇：國(guó)務(wù)院法制 典當(dāng)意見(jiàn)稿征集

國(guó)務(wù)院法制辦就《典當(dāng)行管理?xiàng)l例》征意見(jiàn)(全文)

中新網(wǎng)5月6日電 國(guó)務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《典當(dāng)行管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)典當(dāng)行的設(shè)立和變更、經(jīng)營(yíng)規(guī)則及監(jiān)督管理均作出明確規(guī)定。有關(guān)單位和各界人士可于2011年6月5日前提出修改意見(jiàn)。

以下是國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站公布的征求意見(jiàn)稿全文：

典當(dāng)行管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)當(dāng)戶和典當(dāng)行的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱典當(dāng)行，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》和本條例設(shè)立的經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

本條例所稱典當(dāng)業(yè)務(wù)，是指當(dāng)戶將其財(cái)產(chǎn)作為當(dāng)物質(zhì)押或者抵押給典當(dāng)行，典當(dāng)行向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金，雙方約定由當(dāng)戶在一定期限內(nèi)贖回當(dāng)物的融資業(yè)務(wù)。

第三條 典當(dāng)行與當(dāng)戶的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將典當(dāng)業(yè)納入中小企業(yè)融資服務(wù)體系，建立健全典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)典當(dāng)行的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)典當(dāng)行的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行按照特種行業(yè)進(jìn)行治安管理。

第六條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織按照章程為典當(dāng)行提供服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)典當(dāng)行公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章 設(shè)立、變更與終止

第七條 設(shè)立典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第八條 設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合本條例規(guī)定的注冊(cè)資本；

(二)有兩個(gè)以上最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利的企業(yè)法人股東，且企業(yè)法人股東控股或者相對(duì)控股；

(三)有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施；

(四)有具備任職資格的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；

(五)有健全的業(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)控制和安全防范制度；

(六)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

典當(dāng)行的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定全國(guó)典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門根據(jù)全國(guó)典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布。

第九條 典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本，并且不少于500萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押或者不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元人民幣。

典當(dāng)行的股東應(yīng)當(dāng)以自有資金出資，不得以借貸資金或者他人委托資金出資。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)書以及證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起30日內(nèi)，按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得特種行業(yè)許可證。

申請(qǐng)人持典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和特種行業(yè)許可證，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)。

典當(dāng)行不得委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第十二條 典當(dāng)行的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)行”字樣。典當(dāng)行以外的經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人不得在其名稱或者廣告宣傳中使用“典當(dāng)行”字樣。

第十三條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

具備下列條件的典當(dāng)行可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

(一)注冊(cè)資本在1500萬(wàn)元人民幣以上；

(二)開(kāi)業(yè)3年以上；

(三)最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

(四)最近2年內(nèi)無(wú)重大違法行為。

典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得特種行業(yè)許可證，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十四條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撥付與分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金，但撥付各分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本數(shù)額的50%。

第十五條 典當(dāng)行的凈資產(chǎn)低于其注冊(cè)資本的90%的，股東應(yīng)當(dāng)按照出資比例補(bǔ)足到注冊(cè)資本的數(shù)額，或者減少注冊(cè)資本。但是，減少后的注冊(cè)資本不得低于本條例規(guī)定的最低限額。

第十六條 典當(dāng)行的股東在典當(dāng)行開(kāi)業(yè)3年內(nèi)，不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但依法被責(zé)令轉(zhuǎn)讓或者由人民法院判決轉(zhuǎn)讓的除外。

典當(dāng)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的變更應(yīng)當(dāng)間隔1年以上。

第十七條 典當(dāng)行公開(kāi)發(fā)行股票的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核典當(dāng)行公開(kāi)發(fā)行股票的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的意見(jiàn)。

第十八條 典當(dāng)行解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，并交回典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、特種行業(yè)許可證。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將解散的典當(dāng)行名單向社會(huì)公布

第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第十九條 典當(dāng)行收當(dāng)?shù)漠?dāng)物應(yīng)當(dāng)是依法可以質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者依法可以抵押的不動(dòng)產(chǎn)。法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者禁止抵押的不動(dòng)產(chǎn)，典當(dāng)行不得收當(dāng)。正在建造的建筑物不得作為當(dāng)物。

典當(dāng)行收當(dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)物，向當(dāng)戶索要有效身份證件、當(dāng)物來(lái)源的證明材料，并進(jìn)行登記。

第二十條 典當(dāng)行收當(dāng)當(dāng)物后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶開(kāi)具當(dāng)票、發(fā)放當(dāng)金。法律、行政法規(guī)規(guī)定當(dāng)物的質(zhì)押、抵押需要辦理登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。

當(dāng)票應(yīng)當(dāng)記載典當(dāng)行和當(dāng)戶的基本信息、當(dāng)物的情況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、利息、綜合費(fèi)用、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)?shù)仁马?xiàng)。

第二十一條 當(dāng)物的估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限由典當(dāng)行與當(dāng)戶協(xié)商確定。典當(dāng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

第二十二條 典當(dāng)行可以按照當(dāng)金的一定比例向當(dāng)戶收取綜合費(fèi)用。綜合費(fèi)用占當(dāng)金的比例不得超過(guò)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的比例上限。

當(dāng)金利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。當(dāng)金利息不得預(yù)先從當(dāng)金中扣除。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示綜合費(fèi)用、當(dāng)金利率的標(biāo)準(zhǔn)以及本單位的業(yè)務(wù)規(guī)范。

第二十三條 典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶和典當(dāng)行可以在5日內(nèi)約定續(xù)當(dāng)，也可以向典當(dāng)行償還當(dāng)金及其利息，支付綜合費(fèi)用，贖回當(dāng)物。

當(dāng)戶和典當(dāng)行對(duì)前款規(guī)定的期限另有約定的，從其約定。

第二十四條 典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶和典當(dāng)行未約定續(xù)當(dāng)，當(dāng)戶也未贖回當(dāng)物的，典當(dāng)行可以與當(dāng)戶協(xié)議以當(dāng)物折價(jià)或者以拍賣、變賣當(dāng)物所得的價(jià)款，就當(dāng)金及其利息、綜合費(fèi)用受償，超過(guò)部分返還當(dāng)戶，不足部分由當(dāng)戶清償。

當(dāng)物為動(dòng)產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)戶書面同意，典當(dāng)行可以自行變賣。當(dāng)戶自接到典當(dāng)行書面通知之日起滿30日未答復(fù)的，視為同意，但在當(dāng)物被處置前，當(dāng)戶可以向典當(dāng)行支付當(dāng)金及其利息、綜合費(fèi)用后，贖回當(dāng)物。

第二十五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定處分當(dāng)物需要辦理相關(guān)手續(xù)的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

典當(dāng)行依法拍賣或者變賣的當(dāng)物需要辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

第二十六條 典當(dāng)行對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的當(dāng)戶的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第二十七條 典當(dāng)行對(duì)其股東及其關(guān)聯(lián)方提供的典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

第二十八條 典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的典當(dāng)余額應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)對(duì)單一當(dāng)戶的典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行資產(chǎn)總額的25%；

(二)對(duì)單一當(dāng)戶及其關(guān)聯(lián)方的典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行資產(chǎn)總額的50%；

(三)不動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)典當(dāng)行資產(chǎn)總額的15%；

(四)財(cái)產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)余額與不動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)余額之和不得超過(guò)典當(dāng)行資產(chǎn)總額的80%。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)典當(dāng)業(yè)發(fā)展以及典當(dāng)行風(fēng)險(xiǎn)管理水平等情況，可以調(diào)整前款規(guī)定的比例。

第二十九條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十條 典當(dāng)行不得從事下列活動(dòng)：

(一)吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

(二)發(fā)放信用貸款；

(三)從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款；

(四)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

典當(dāng)行從商業(yè)銀行的貸款余額不得超過(guò)其資產(chǎn)凈額。第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)部主管部門的規(guī)定，制定本單位的業(yè)務(wù)規(guī)范，建立、健全風(fēng)險(xiǎn)管理和安全防范制度。

第三十二條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指引，制定典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案。

第三十三條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門組織建立典當(dāng)行監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)典當(dāng)行的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。

第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門對(duì)當(dāng)票實(shí)行編號(hào)管理。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保存當(dāng)票，保存期限不得少于10年。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取下列措施：

(一)向典當(dāng)行的相關(guān)人員了解情況，要求其對(duì)有關(guān)情況做出說(shuō)明；

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的記錄、票據(jù)以及其它資料；

(三)查封違法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押、封存與違法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)有關(guān)的記錄、票據(jù)以及其他資料。

商務(wù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)商務(wù)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)典當(dāng)行的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，對(duì)典當(dāng)行實(shí)行分類管理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

典當(dāng)行委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，予以公告；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

典當(dāng)行以外的經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人在其名稱或者廣告宣傳中使用“典當(dāng)行”字樣的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條 典當(dāng)行未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十九條 典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)未按照規(guī)定向分支機(jī)構(gòu)撥付營(yíng)運(yùn)資金的；

(二)未按照規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本或者減少注冊(cè)資本的；

(三)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更間隔不滿1年的。

第四十條 典當(dāng)行吸收公眾存款、變相吸收公眾存款或者發(fā)放信用貸款的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)予以處罰，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門吊銷其典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

典當(dāng)行從商業(yè)銀行以外的單位或者個(gè)人借款，或者從商業(yè)銀行的貸款余額超過(guò)其資產(chǎn)凈額的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十一條 典當(dāng)行收當(dāng)時(shí)不查驗(yàn)當(dāng)物，或者不向當(dāng)戶索要有效身份證件、當(dāng)物來(lái)源的證明材料并進(jìn)行登記的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；故意收當(dāng)贓物或者其他違禁物品的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)超過(guò)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的比例收取綜合費(fèi)用的；

(二)預(yù)先從當(dāng)金中扣除當(dāng)金利息的；

(三)未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示綜合費(fèi)用、當(dāng)金利率的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則的；

(四)對(duì)股東及其關(guān)聯(lián)方提供的典當(dāng)條件優(yōu)于普通當(dāng)戶的；

(五)違反有關(guān)典當(dāng)余額比例規(guī)定的；

(六)未按照規(guī)定制定業(yè)務(wù)規(guī)范或者未建立風(fēng)險(xiǎn)管理和安全防范制度的；

(七)未將有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，或者拒絕接入典當(dāng)行監(jiān)管信息系統(tǒng)，或者不及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)送月度報(bào)告和年度報(bào)告的；

(八)未保存當(dāng)票或者保存當(dāng)票的期限少于10年的。

第四十三條 典當(dāng)行泄露經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的當(dāng)戶的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 典當(dāng)行的董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員對(duì)典當(dāng)行的違法行為負(fù)有直接責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以禁止其在一定期限內(nèi)或者終身不得擔(dān)任典當(dāng)行的董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員。

第四十五條 商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員在典當(dāng)行監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 外商及港、澳、臺(tái)商投資典當(dāng)行的管理辦法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律和本條例的規(guī)定另行制定。

第四十七條 本條例施行前依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，在營(yíng)業(yè)期限內(nèi)可以依照本條例的規(guī)定繼續(xù)經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)；營(yíng)業(yè)期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十八條 典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、當(dāng)票的樣式由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：職稱聘任管理辦法(征集意見(jiàn)稿)

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法(征集意見(jiàn)稿）

為規(guī)范學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和管理，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合本院實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于從事本院教學(xué)工作人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理。

二、聘任原則

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，即學(xué)院根據(jù)上級(jí)部門文件精神，按照規(guī)定程序聘用專業(yè)技術(shù)人員，并實(shí)行聘約管理。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任遵循下列原則：

1.評(píng)聘分開(kāi)，按崗、按需聘任；

2.平等自愿、協(xié)商一致，保障專業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán) 和監(jiān)督權(quán)；

3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任采用公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，從已獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的人員中聘任；

4.遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；身體健康，能勝任所聘任的工作。

三、聘任形式和條件

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任方式包含同級(jí)聘任、高職低聘、低職高聘、續(xù)聘、解聘、辭聘。

1．同級(jí)聘任

同級(jí)聘任是指聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)與取得的任職資格一致。同級(jí)聘任人員應(yīng)具備下列條件：

（1）取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱任職資格；

（2）初聘者，須通過(guò)聘用考核；續(xù)聘者，聘期內(nèi)考核結(jié)果為“合格”。

2.高職低聘

高職低聘是指聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)低于取得的任職資格。聘期內(nèi)考核結(jié)果為“基本合格”者高職低聘。

3.低職高聘

低職高聘是指聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)高于取得的任職資格。適用于教學(xué)需要且任職能力達(dá)到崗位需求的院外教師和院內(nèi)特聘崗位人員。

4.續(xù)聘

專業(yè)技術(shù)人員任期已滿且考核合格，繼續(xù)聘任。

5.解聘

在聘期未滿情況下，出現(xiàn)下列情況須解除聘約：

（1）聘期內(nèi)自動(dòng)離職；

（2）被辭退、開(kāi)除或被依法追究刑事責(zé)任；

（3）因業(yè)務(wù)能力、身體條件等不能繼續(xù)勝任相應(yīng)職責(zé)的；

6.辭聘

受聘者要求辭去專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申請(qǐng)辭職。

四、聘任程序

人事管理部門負(fù)責(zé)受理教師聘任申請(qǐng)；學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任小組負(fù)責(zé)聘任審核工作；審核通過(guò)后，由院長(zhǎng)聘任。

五、非高教系列和非高校實(shí)驗(yàn)系列的聘任

僅取得非高教系列和非高校實(shí)驗(yàn)系列專業(yè)技術(shù)職稱的院內(nèi)教學(xué)人員其專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任由專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任小組根據(jù)崗位需求和個(gè)人任職能力進(jìn)行聘任，執(zhí)行所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)，待轉(zhuǎn)為高教系列和高校實(shí)驗(yàn)系列職稱后啟動(dòng)同職級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的升檔。

六、聘任期間待遇

受聘人員按所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)及課時(shí)津貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資從聘任的下月開(kāi)始執(zhí)行。

七、聘任管理

加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的聘后管理，定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核與考核相結(jié)合，考核結(jié)果與聘任掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由人事管理部門負(fù)責(zé)解釋。

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院

2013年12月11日

第三篇：職稱聘任管理辦法(征集意見(jiàn)稿)

專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審管理辦法

為規(guī)范河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審管理，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合本院實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于從事本院教學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員的管理。

二、專業(yè)技術(shù)人員遵循下列原則： 1.評(píng)聘分開(kāi)，按崗、按需評(píng)審；

2.平等自愿、協(xié)商一致，保障專業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán) 監(jiān)督權(quán)；

3.遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；身體健康，能勝任所聘任的工作。

三、聘任形式和條件

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任方式包含同級(jí)聘任、高職低聘、低職高聘、續(xù)聘、解聘、辭聘。

1．同級(jí)聘任

同級(jí)聘任是指聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)與取得的任職資格一致。同級(jí)聘任人員應(yīng)具備下列條件：

（1）取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱任職資格；

（2）初聘者，須通過(guò)聘用考核；續(xù)聘者，聘期內(nèi)考核結(jié)果為“合格”。

2.高職低聘

務(wù)工資的升檔。

六、聘任期間待遇

受聘人員按所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)及課時(shí)津貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資從聘任的下月開(kāi)始執(zhí)行。

七、聘任管理

加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的聘后管理，定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核與考核相結(jié)合，考核結(jié)果與聘任掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由人事管理部門負(fù)責(zé)解釋。

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院

2013年12月11日

第四篇：加油機(jī)日常檢查(征集意見(jiàn)稿)

中海油山東銷售有限公司 加油機(jī)日常檢查管理細(xì)則

為進(jìn)一步提高加油站數(shù)量管理水平，杜絕加油機(jī)作弊現(xiàn)象，結(jié)合《中國(guó)海油加油站營(yíng)運(yùn)手冊(cè)》及公司設(shè)備設(shè)施及數(shù)量管理的相關(guān)要求，特制定本辦法。

一、加油站（站長(zhǎng)、領(lǐng)班）

1．每天檢查加油機(jī)電腦主板部分各鉛封是否完好、主板護(hù)蓋有無(wú)撬痕、是否有外接電子部件。

2．每天檢查加油機(jī)計(jì)量傳感器或脈沖發(fā)生器所施鉛封是否完好、精度調(diào)節(jié)手柄上鉛封是否完好、傳動(dòng)軸上插銷鉛封是否完好、加油機(jī)內(nèi)是否有外接通訊線。

3．檢查加油機(jī)內(nèi)外是否有積塵油污或明顯銹蝕；加油機(jī)底部細(xì)沙是否充滿填實(shí)；連接加油機(jī)和管道的波紋管下端法蘭或拉斷閥是否埋入沙內(nèi)。

4．每周對(duì)加油機(jī)內(nèi)部及爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣進(jìn)行檢查，保證防爆密封盒、防爆接線盒密封性能良好。5．每月檢查加油機(jī)、加油槍、加油膠管導(dǎo)靜電連接線，確保導(dǎo)靜電連接線性能良好。6．每天對(duì)停用加油機(jī)的鉛封情況進(jìn)行檢查。

7．每天將檢查情況記錄于《加油站每日檢查臺(tái)賬》。

二、片區(qū)（經(jīng)理、管理員）

1．每月2次不定時(shí)到站檢查，查站率達(dá)到100%。

2．檢查加油機(jī)主板，查看計(jì)量部門及市分公司所施鉛封是否完好、鉛封號(hào)碼與登記是否一致、有無(wú)外接電子部件、主板護(hù)蓋有無(wú)被撬痕跡。

3．檢查加油機(jī)傳感器或脈沖發(fā)生器，查看市公司所施鉛封是否完好、精度調(diào)節(jié)手柄上鉛封是否完好、傳動(dòng)軸插銷上鉛封是否完好、鉛封號(hào)碼與登記是否一致、加油機(jī)計(jì)量部分是否有外接通訊線。4．檢查停用加油機(jī)的鉛封是否完好，鉛封號(hào)碼與登記是否一致。5．對(duì)加油機(jī)付油精度進(jìn)行抽檢。

6．檢查《加油站每日檢查臺(tái)賬》中的記錄情況。7．將檢查情況記錄于《加油站督導(dǎo)記錄本》。

三、公司零售管理部（零售管理及督查人員）

1.每月不定時(shí)到站檢查，查站率不少于30%，每季查站率達(dá)到100%。

2．對(duì)所查加油站加油機(jī)主板進(jìn)行檢查、核對(duì)鉛封號(hào)，檢查主板護(hù)蓋有無(wú)撬痕、有無(wú)外接電子部件。

3．檢查加油機(jī)內(nèi)計(jì)量部分傳感器或脈沖發(fā)生器所施鉛封是否完好、精度調(diào)節(jié)手柄上鉛封是否完好、傳動(dòng)軸上插銷鉛封是否完好、核對(duì)鉛封號(hào)，加油機(jī)內(nèi)是否有外接通訊線。4．查詢加油機(jī)稅累與加油機(jī)總累計(jì)是否一致。

5．檢查停用加油機(jī)所施鉛封是否完好，核對(duì)鉛封號(hào)。6．對(duì)部分加油機(jī)付油精度進(jìn)行抽檢。

7．檢查《加油站每日檢查臺(tái)賬》及《上級(jí)機(jī)構(gòu)及公司》中加油機(jī)的相關(guān)檢查情況。8．檢查從三角法蘭到流量計(jì)是否有類似3 通等油管旁路裝置。

四、公司

1.公司組織專業(yè)人員隨機(jī)抽查和季度、半年、年終檢查。

2．檢查《加油站每日檢查臺(tái)賬》中關(guān)于加油機(jī)檢查方面的內(nèi)容，并對(duì)加油站在用加油機(jī)及停用加油機(jī)進(jìn)行檢查。

3．檢查片區(qū)經(jīng)理所填制的《上級(jí)機(jī)構(gòu)檢查與跟蹤臺(tái)賬》中涉及加油機(jī)檢查方面的內(nèi)容。4．檢查市公司加油機(jī)鉛封檔案管理情況。

5．檢查從三角法蘭到流量計(jì)是否有類似三通等油管旁路裝置。

五、處罰規(guī)定 在公司抽查和例行檢查中出現(xiàn)以下情況，對(duì)站長(zhǎng)通報(bào)批評(píng)，處100 元以上200 元以下罰款，扣減所在單位相應(yīng)的零售管理考核分?jǐn)?shù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．不按要求檢查加油機(jī)電腦主板部分、加油機(jī)計(jì)量傳感器或脈沖發(fā)生器所施鉛封的； 2．擅自破壞鉛封或關(guān)鍵部位鉛封號(hào)與記錄不一致的；

3.加油機(jī)內(nèi)外有明顯油污、防爆密封盒、接線盒密封性能不良，導(dǎo)靜電連接線損壞未及時(shí)上報(bào)整改的； 4.加油機(jī)付油精度超過(guò)0.3%的；

5.加油站、市分公司（片區(qū)）未按要求完成檢查內(nèi)容、查站率的； 6.檢查記錄填寫不及時(shí)、檢查內(nèi)容與實(shí)際情況不一致的。

第五篇：意見(jiàn)征集

意見(jiàn)征集

方案1 為規(guī)范公司津貼福利管理, 降低管理成本，依據(jù)公司章程以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，制定工作補(bǔ)充津貼實(shí)施辦法。

工作補(bǔ)充津貼是為整合交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼和菜籃子補(bǔ)貼等補(bǔ)貼后的公司福利，公司可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整其構(gòu)成以及具體數(shù)額。

報(bào)銷方式：工作補(bǔ)充津貼由員工憑合法合規(guī)票據(jù)報(bào)銷，禁止從工資中發(fā)放.無(wú)票據(jù)報(bào)銷的員工，可以申請(qǐng)以生活超市預(yù)付卡的方式予以支付，但各部門以預(yù)付卡方式支付的額度不得超過(guò)部門整體額度的20% 本著人民民主，和諧發(fā)展的社會(huì)主義政策，讓大家對(duì)新政更為深刻了解，特此征集全體員工的意見(jiàn)，意見(jiàn)必須合理合法認(rèn)真負(fù)責(zé)，一經(jīng)采納你將成為新政策的制定成員之一。

征集時(shí)間：即日起至 年 月 日止。征集方式

方案2 長(zhǎng)久以來(lái)薪酬問(wèn)題一直是員工最關(guān)心的問(wèn)題，近期公司要對(duì)薪酬中的津貼福利進(jìn)行整改，具體整改內(nèi)容為：整合交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼和菜籃子補(bǔ)貼等補(bǔ)貼后的公司福利，公司可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整其構(gòu)成以及具體數(shù)額。補(bǔ)貼以工資外的形式發(fā)放，發(fā)放方式：由員工憑合法合規(guī)票據(jù)報(bào)銷，禁止從工資中發(fā)放.無(wú)票據(jù)報(bào)銷的員工，可以申請(qǐng)以生活超市預(yù)付卡的方式予以支付，但各部門以預(yù)付卡方式支付的額度不得超過(guò)部門整體額度的20%，整改后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際收入、降低管理成本，使公司運(yùn)營(yíng)更加高效。

為了使新政策更加完善，更加貼近民意，特此征集全體員工對(duì)新政策的合理化建議，在公司進(jìn)步的道路上，希望有你的參與。

征集時(shí)間：即日起至 年 月 日止。征集方式

方案3 順應(yīng)公司兩個(gè)轉(zhuǎn)變的潮流之下，提高工作效率，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)、提高實(shí)際收入、降低管理成本對(duì)薪酬中的津貼進(jìn)行整改，整改內(nèi)容：整合交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼和菜籃子補(bǔ)貼等補(bǔ)貼后的公司福利，公司可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整其構(gòu)成以及具體數(shù)額。發(fā)放方式：由員工憑合法合規(guī)票據(jù)報(bào)銷，禁止從工資中發(fā)放.無(wú)票據(jù)報(bào)銷的員工，可以申請(qǐng)以生活超市預(yù)付卡的方式予以支付，但各部門以預(yù)付卡方式支付的額度不得超過(guò)部門整體額度的20%，整改后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際收入、降低管理成本，使公司運(yùn)營(yíng)更加高效。

一、合理化建議征集時(shí)間： 即日起至 年 月 日止。

二、合理化建議征集內(nèi)容：

1、政策的建議 ；

2、政策的補(bǔ)充

3、其他合理化建議

三、組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

四、具體要求

1、各部門要高度重視“查找問(wèn)題”及“提出合理建議”，促進(jìn)新政策扎實(shí)有效開(kāi)展。

2、各部門認(rèn)真組織填報(bào)合理化建議征集表（書面及電子稿），由分會(huì)初步審核后上報(bào)建議小組，經(jīng)合理化建議小組評(píng)審后擇優(yōu)上報(bào)公司。

1、目的：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際收入、降低管理成本。

2、整合的方式：三合一

3、報(bào)銷方式：工作補(bǔ)充津貼由員工憑合法合規(guī)票據(jù)報(bào)銷，禁止從工資中發(fā)放.無(wú)票據(jù)報(bào)銷的員工，可以申請(qǐng)以生活超市預(yù)付卡的方式予以支付，但各部門以預(yù)付卡方式支付的額度不得超過(guò)部門整體額度的20%