第一篇：江蘇省旅游工作會(huì)議
2011年全省旅游工作會(huì)議
文件材料匯編
陜 西 省 旅 游
目錄
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話摘要
陜西省旅游局（2011年1月27日）
為及時(shí)傳達(dá)貫徹陜西省委十一屆七次全會(huì)、陜西省十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將省委書記趙樂際、省長(zhǎng)趙正永在省委十一屆七次全會(huì)上的講話、省長(zhǎng)趙正永在省十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議中的工作報(bào)告中有關(guān)旅游工作方面的指示作一摘錄，請(qǐng)全省旅游行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，扎實(shí)做好今年的旅游發(fā)展工作。
趙樂際書記2010年12月20日在省委十一屆七次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話摘錄：
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，堅(jiān)持面向民生、生產(chǎn)和城鄉(xiāng)，大力發(fā)展物流配送、旅游商貿(mào)、家政服務(wù)等現(xiàn)代和新型服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)今年服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.5%。
統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)為突破口，認(rèn)真落實(shí)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)關(guān)中更快發(fā)展；大力發(fā)展陜北煤炭、電力、油氣和化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色旅游，加快陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三大區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化項(xiàng)目戰(zhàn)略，培育新的文化業(yè)態(tài)，文化基地建設(shè)加快，印刷復(fù)仿、演藝娛樂、創(chuàng)意動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
游目的地。
在?切實(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上邁出新步伐?中提出：進(jìn)一步優(yōu)化空間開發(fā)格局，依據(jù)建設(shè)?一高地四基地?的目標(biāo)，促進(jìn)關(guān)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)陜北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，支持陜南實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。
在?完善外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制?中提到：促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)品及服務(wù)出口，大力發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易。
趙正永省長(zhǎng)2011年1月18日在省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作政府工作報(bào)告的摘錄：
在?去年和‘十一五’工作回顧?中提到：服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，文化產(chǎn)業(yè)增加值去年達(dá)到226.6億元、增長(zhǎng)22%，旅游接待量1.45億人次、總收入983億元，分別增長(zhǎng)26.1%和28.1%，其中入境游客增長(zhǎng)46.3%。
在?‘十二五’的總體思路和目標(biāo)任務(wù)?中講到：要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，基本形成具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升文化、旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，到?十二五?末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別占全省經(jīng)濟(jì)總量的15%和42%，形成21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和一批銷售收入過百億、上千億的企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)大秦嶺，建設(shè)國(guó)家山水休閑度假旅游勝地，打造公路、鐵路千里綠色長(zhǎng)廊，讓三秦大地水更清、山更綠、天更藍(lán)，人與自然和諧發(fā)展。
在?全力以赴做好2011年的各項(xiàng)工作?中指出：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提升服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)精品景區(qū)和加大促銷力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大旅游業(yè)規(guī)模，將我省打造成國(guó)際一流旅游目的地、在2011年全國(guó)旅游工作會(huì)議上的講話
國(guó)家旅游局局長(zhǎng) 邵琪偉（2011年1月18日）
同志們：
這次全國(guó)旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)?十一五?全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究?十二五?旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。
今年1月6日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山同志聽取了國(guó)家旅游局黨組的工作匯報(bào)，對(duì)過去一年來旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)做好今年和?十二五?旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達(dá)了岐山副總理的重要講話精神。岐山副總理強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件，不斷深化改革開放，不斷推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹岐山副總理的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下面，我代表國(guó)家旅游局，講幾點(diǎn)意見。
一、2010年工作回顧
剛剛過去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國(guó)旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
任險(xiǎn)統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，在全國(guó)組織開展了?旅游服務(wù)質(zhì)量提升年?系列活動(dòng)。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國(guó)執(zhí)法大檢查，開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。組織制訂修訂了9項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)11個(gè)省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善了五星級(jí)飯店和5A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制。首次召開全國(guó)旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級(jí)飯店質(zhì)量提升工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)五星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)。開展了?品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行?、?旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)?活動(dòng)。按季度開展并公布了全國(guó)50個(gè)旅游重點(diǎn)城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。按季度開展旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。
（二）著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐
――改革開放深入推進(jìn)。啟動(dòng)了全國(guó)首批旅游綜合改革城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，旅游局（委）都進(jìn)入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步推動(dòng)了旅游國(guó)有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游試點(diǎn)辦法。
――轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的
世博旅游推廣周?和世博旅游大篷車等系列大型活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團(tuán)隊(duì)游客2088萬人次，超過預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真做好世博旅游接待服務(wù)，廣泛開展了?文明觀博旅游團(tuán)隊(duì)?活動(dòng)，旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了旅游安全和服務(wù)質(zhì)量零責(zé)任事故，為上海世博會(huì)的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統(tǒng)在世博會(huì)前后全力以赴、顧全大局、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國(guó)旅游行業(yè)與上海密切配合，共同為世博會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。全國(guó)旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽(yù)。
――積極開展旅游對(duì)外交流合作。擴(kuò)大開放中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)，目前已達(dá)140個(gè)、其中已實(shí)施110個(gè)。與6個(gè)國(guó)家簽署了7項(xiàng)旅游交流合作協(xié)議。胡錦濤主席先后出席了中國(guó)與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國(guó)與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會(huì)、第五屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、第四屆中美省州旅游局長(zhǎng)對(duì)話會(huì)議、海南博鰲國(guó)際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執(zhí)委會(huì)會(huì)議、T20旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中俄人文分委會(huì)旅游工作組會(huì)議。中國(guó)在國(guó)際旅游事務(wù)中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。
――進(jìn)一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動(dòng)。沉著應(yīng)對(duì)和妥善處理了大陸赴臺(tái)游客?10?21?災(zāi)害事故，贏得海峽兩岸的好評(píng)。有序推進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游，新開放內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，全年大陸居民赴
員工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表國(guó)家旅游局對(duì)各級(jí)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、各部門的全力支持和旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范的問題尚未得到有效解決。?零負(fù)團(tuán)費(fèi)?、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺客宰客?頑癥?沒有得到根本治理，市場(chǎng)秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。導(dǎo)游結(jié)構(gòu)不合理，尤其中高級(jí)導(dǎo)游和外語導(dǎo)游數(shù)量偏少。賓館飯店業(yè)高層次管理人才缺乏，專業(yè)化水平有待提高，旅游專業(yè)技能人才不足。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)化人才不能有效地滿足市場(chǎng)需求。三是旅游中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自主辦會(huì)、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個(gè)旅游行業(yè)市場(chǎng)化程度較高的情況不相適應(yīng)。四是旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。粗放經(jīng)營(yíng)比較普遍，市場(chǎng)集中度較低，有實(shí)力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。對(duì)這些問題，我們將加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析原因，找準(zhǔn)工作對(duì)策，從工作力度、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)上加以推進(jìn)。
二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務(wù) 過去的五年，是新中國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，全國(guó)旅游行業(yè)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大戰(zhàn)略機(jī)遇和北京奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等有利時(shí)機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)
用。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)了每年新增直接就業(yè)50萬人的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災(zāi)區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。自覺服務(wù)國(guó)家總體外交，有序推進(jìn)中國(guó)公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機(jī)制，提升旅游對(duì)外交流合作水平。認(rèn)真落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳旅游，促進(jìn)了香港澳門繁榮穩(wěn)定。積極推動(dòng)海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺(tái)旅游團(tuán)體業(yè)務(wù)，促進(jìn)了兩岸旅游業(yè)雙向交流。實(shí)踐證明，只有服從和服務(wù)于國(guó)家大局，善抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，才能不斷爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們主動(dòng)適應(yīng)?十一五?時(shí)期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快、旅游需求快速增長(zhǎng)和多元化發(fā)展的趨勢(shì)，在努力增加旅游供給的同時(shí)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)。在進(jìn)一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了度假休閑、商務(wù)會(huì)展和專項(xiàng)旅游的快速發(fā)展。過去五年，我們大力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動(dòng)了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產(chǎn)品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上、開拓創(chuàng)新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
市場(chǎng)共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制的形成。我們積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對(duì)外交流合作方式，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)更好地融入世界旅游業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，只有深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來，我們?nèi)尕瀼?保護(hù)與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護(hù)?的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，取得了明顯進(jìn)展。實(shí)踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的功能才能凸顯。
同志們，?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增加，7
推動(dòng)有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應(yīng)的位臵，提升在全局工作中的地位。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的趨勢(shì)，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。要統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，入境市場(chǎng)要切實(shí)鞏固港澳臺(tái)、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)市場(chǎng)，加快開發(fā)新興市場(chǎng)，積極培育潛力市場(chǎng)，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)空間；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要繼續(xù)挖掘長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場(chǎng)的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場(chǎng)，加快培育農(nóng)村和中西部市場(chǎng)。要大力拓展區(qū)域旅游合作空間，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新模式，搭建更多合作平臺(tái)，形成互利共贏的合作機(jī)制。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沿海、沿邊、沿江（河）、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在繼續(xù)擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，更加注重旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場(chǎng)的綜合開發(fā)和旅游目的地綜合建設(shè)，提高綜合效益。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進(jìn)旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務(wù)。更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場(chǎng)規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制。更加注重普惠國(guó)民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國(guó)民旅游權(quán)益。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入
動(dòng)，進(jìn)一步完善以游客評(píng)價(jià)為主體的旅游目的地評(píng)價(jià)體系。針對(duì)我國(guó)出游人數(shù)快速增長(zhǎng)、境內(nèi)外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全兩岸四地旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、旅游應(yīng)急處臵、旅游保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時(shí)段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。
第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。要推動(dòng)桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。大力支持國(guó)有旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革與戰(zhàn)略重組，支持民營(yíng)旅游企業(yè)、中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域在打破旅游市場(chǎng)壁壘等方面積極探索。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會(huì)要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作開展后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
第三，加強(qiáng)國(guó)際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流。要圍繞?中華文化游?主題，抓好國(guó)家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開展系列宣傳推廣活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，要通過主題年宣傳帶動(dòng)旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)。在境外，要在重點(diǎn)市場(chǎng)形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，有效整合資源，制定實(shí)施更具有針對(duì)性的旅游市場(chǎng)推廣方案，切實(shí)提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）成立60周年大會(huì)，組織好
網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展?智慧旅游城市?試點(diǎn)，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和各類旅游接待單位信息化建設(shè)。要與金融部門合作開發(fā)適合中國(guó)公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會(huì)、旅游休閑用品博覽會(huì)和旅游服裝服飾賽博會(huì)。要加快《國(guó)民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門都要全力以赴配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，加強(qiáng)對(duì)旅游綜合立法中重大問題的研究，按計(jì)劃完成各環(huán)節(jié)起草任務(wù)。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，認(rèn)真做好新的飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，切實(shí)抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。旅游統(tǒng)計(jì)工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點(diǎn)解決好國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)不完善、評(píng)價(jià)不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計(jì)不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場(chǎng)、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)核算體系。
第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。國(guó)家旅游局要會(huì)同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，對(duì)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出切實(shí)可行的措施。各級(jí)旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測(cè)體系。要推動(dòng)地方政府采取鼓勵(lì)措施，對(duì)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)推行
同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年！
2011年全省旅游工作會(huì)議文件材料之三
速，?十一五?成為我省旅游業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期，陜西旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
（一）政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確。?十一五?期間，省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。2009年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，提出了?把旅游業(yè)培育成國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年8月11日，省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。省政府成立了以省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，29個(gè)省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（區(qū)）縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的全力推進(jìn)下，五年來，陜西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，行業(yè)收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，陜西作為我國(guó)西部地區(qū)的?橋頭堡?和旅游客源集散地的地位日趨明顯。
（二）旅游產(chǎn)品體系建設(shè)步伐加快。?十一五?期間，我們大力實(shí)施?168?旅游戰(zhàn)略，依據(jù)?千年帝都、千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江?，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路，著力突出大特色、打造大景區(qū)、形成大容量、構(gòu)建大循環(huán)，推進(jìn)區(qū)域旅游板塊和各類型旅游區(qū)建設(shè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，使全省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)愈加合理。我們不斷加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提出了要加快實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展向注重保護(hù)資源，集數(shù)量和質(zhì)量、效益為一體的規(guī)模
不斷增加旅游客源為目標(biāo)，統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過大策劃、大推介、大營(yíng)銷，不斷掀起我省宣傳促銷的高潮。歐美、日韓、東南亞客源市場(chǎng)得到了鞏固，俄羅斯、印度等新興客源市場(chǎng)得到了拓展。珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)和周邊省份成為我省國(guó)內(nèi)旅游的主體。通過多種方式展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升?人文陜西〃山水秦嶺?旅游整體形象品牌的知名度和吸引力。
（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。?十一五?期間，我們以誠(chéng)信體系建設(shè)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。堅(jiān)定不移地把旅游市場(chǎng)的規(guī)范和整頓作為一項(xiàng)重要的工作來抓，會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全省旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，加大對(duì)旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)?黑社??黑導(dǎo)?的打擊，抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理、旅游安全工作，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。
（六）旅游業(yè)帶動(dòng)作用顯著。五年來，我省旅游業(yè)的快速發(fā)展，有效帶動(dòng)了全省第三產(chǎn)業(yè)以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在交通方面，高速公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施快速改善，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)道路可進(jìn)入性。在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，旅游業(yè)的大量客流加速了商場(chǎng)、餐飲、旅游用品生產(chǎn)和加工等企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)。我省旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了全省林業(yè)、水利、文物、文化、會(huì)展等行業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；通過優(yōu)秀旅游城市和旅游強(qiáng)縣、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的創(chuàng)建，促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的改善，加快了城市建設(shè)的進(jìn)程；在帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)方面，旅游業(yè)以其200萬的直接和間接從業(yè)大軍數(shù)量活躍于市場(chǎng)，為陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了
地旅游業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議，出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體舉措。省發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、文物、扶貧、商務(wù)、會(huì)展等部門從多方面制訂相應(yīng)扶持政策，對(duì)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面給予重點(diǎn)支持，形成了合力支持旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。二是各市（區(qū)）更加主動(dòng)地把旅游業(yè)納入重要議事日程，更加重視和大力推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。各市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)貫徹落實(shí)《意見》和《決定》，采取聽取工作匯報(bào)、作出重要批示或親自組織調(diào)研等方式進(jìn)行工作部署。普遍提升了旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。各市（區(qū)）都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是各市（區(qū)）政府加大了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的資金投入。商洛市整合全市促銷經(jīng)費(fèi)，投入1億元打造?秦嶺最美是商洛?旅游品牌；銅川市投資2億元打造?照金-香山?旅游景區(qū)并做好玉華宮旅游景區(qū)的提升工作；延安市委、市政府投資2000多萬元在央視一套、新聞?lì)l道進(jìn)行宣傳促銷；漢中市政府拿出1000萬元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；渭南市政府決定每年拿出本年度財(cái)政支出預(yù)算的1.5‰作為旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳促銷的導(dǎo)向資金，并在5年內(nèi)以每年20%的幅度遞增。四是各市（區(qū)）發(fā)展旅游業(yè)的思路更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確。西安市提出率先建設(shè)成為國(guó)際一流旅游目的地城市的目標(biāo)；寶雞市提出實(shí)施?五大工程?，打造?五大板塊?，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系的目標(biāo)；安康市提出打造中國(guó)水上休閑度假勝地和國(guó)內(nèi)一流旅游目的地建設(shè)目標(biāo)；漢中市加快建設(shè)?休閑度假、生態(tài)旅游?兩大產(chǎn)品體系，強(qiáng)化?秦巴天賦、水韻漢中?旅游品牌形象；榆林市全力實(shí)施?12554?工程，打造?邊塞文化、大漠風(fēng)情?旅游目的地；
屆東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第二屆中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、第三屆陜西旅游商品博覽會(huì)、第二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)境內(nèi)外有實(shí)力的旅游投資商來陜實(shí)際考察，通過舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì)、旅游項(xiàng)目座談會(huì)等形式，向社會(huì)推薦陜西的旅游招商項(xiàng)目，為陜西旅游項(xiàng)目招商引資搭建平臺(tái)。在西洽會(huì)及旅游商品博覽會(huì)上共有24個(gè)旅游項(xiàng)目涉及資金91.5億元人民幣簽約成功。五是加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)和宣傳工作。會(huì)同省發(fā)改委上報(bào)我省7家紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)取列入全國(guó)第二批紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄。在省內(nèi)外宣傳推廣和舉辦的各類旅游博覽會(huì)中，將紅色旅游產(chǎn)品、線路作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行展示。2010年紅色旅游發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，全年共接待游客4360萬人次，紅色旅游收入達(dá)到298億元，同比增長(zhǎng)22.5%和25.1%，紅色旅游已經(jīng)成為我省發(fā)展較快的旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。六是加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)等級(jí)和管理水平。積極推進(jìn)全省旅游A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游景區(qū)品位和管理水平。西安曲江-大雁塔〃大唐芙蓉園、華山景區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。還有一批4A、3A景區(qū)進(jìn)入行列。
（三）以“人文陜西〃山水秦嶺?為推廣品牌，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步拓展
2010年，我們圍繞?人文陜西〃山水秦嶺?整體旅游形象，針對(duì)客源市場(chǎng)的變化，采取?政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)跟進(jìn)、捆綁促銷?的對(duì)策和措施，加大旅游宣傳促銷力度。一是國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷活動(dòng)多樣，成效顯著。在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)宣傳促銷上，我們堅(jiān)持?穩(wěn)定周邊市場(chǎng)、強(qiáng)化沿海市場(chǎng)、突出三大龍頭地區(qū)?的方針，去年先后組織市（區(qū)）旅游局和旅游企業(yè)赴12個(gè)省市開展促銷活動(dòng)，展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升陜西旅游知名度和吸引
年會(huì)，攜手共建秦巴國(guó)際生態(tài)旅游圈。四是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，刺激旅游消費(fèi)需求。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、電子信息和網(wǎng)絡(luò)的旅游宣傳營(yíng)銷中的突出作用。先后邀請(qǐng)美國(guó)、意大利旅行代理商團(tuán)、馬來西亞旅游批發(fā)商、長(zhǎng)安〃羅馬絲綢之路復(fù)興之旅中國(guó)主流媒體聯(lián)合報(bào)道團(tuán)鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)藍(lán)海攝制組來陜考察產(chǎn)品和線路，深度體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)接。更新了陜西旅游網(wǎng)中英文網(wǎng)站的信息內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布旅游資訊信息。印制了《飛越陜西》《兵馬俑的故鄉(xiāng)》旅游光碟；制作了秦嶺旅游專題片、陜西旅游廣告片，在央視新聞?lì)l道、鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)、歐洲臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《時(shí)事直通車》、美國(guó)藍(lán)海電視等進(jìn)行陜西旅游形象廣告片投播工作。五是以節(jié)慶宣傳造勢(shì)，產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。在保持文化傳統(tǒng)的同時(shí)，在策劃、組織、檔次、規(guī)模、周期等方面做了大膽的創(chuàng)新，形式上有所突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共開展各類宣傳活動(dòng)1100多場(chǎng)。
（四）以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全省旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化
以服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，結(jié)合實(shí)施國(guó)家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，大力開展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。一是召開了全省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)工作會(huì)議。開展了?品質(zhì)旅游〃伴你遠(yuǎn)行?宣傳活動(dòng)，印制宣傳資料40萬份，引導(dǎo)游客?文明旅游、理性消費(fèi)、理性維權(quán)、安全旅游?理念。二是大力開展旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治，促進(jìn)全省旅游綜合環(huán)境的優(yōu)化。在全省開展了旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)解決游客最不滿意、行業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，5
農(nóng)家樂1.3萬戶。發(fā)展縣域旅游，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了重要的推動(dòng)作用。
（六）積極開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)建設(shè)工作
組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和?加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)游客滿意單位?等專題活動(dòng)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。
此外，去年7月份，我省部分縣區(qū)遭遇歷史同期最強(qiáng)持續(xù)暴雨襲擊。全省旅游系統(tǒng)，特別是安康、商洛兩市旅游部門，積極開展抗洪救災(zāi)、生產(chǎn)自救，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過去的一年，在應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，取得這樣的成績(jī)，來之不易。這首先得益于省委、省政府的高度重視，得益于各級(jí)黨委、政府的大力支持，得益于省級(jí)相關(guān)部門的鼎力配合，得益于全省旅游行業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。2010年全省旅游工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年1月8日，省委趙樂際書記在我局報(bào)送的2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)的報(bào)告上批示：?2010年全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成績(jī)令人鼓舞。希望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。向全省旅游戰(zhàn)線上的同志們致意?！去年11月26日，趙正永省長(zhǎng)聽取了省旅游局的工作匯報(bào)，對(duì)去年全省旅游工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。他說：?2010年全省旅游工作成效非常明顯，有很大的進(jìn)步，有很大的突破。省旅游局對(duì)2011年提出的‘一個(gè)目標(biāo)，兩大市場(chǎng)，三大板塊，四大亮點(diǎn)，五個(gè)貢獻(xiàn)’
發(fā)展期的同時(shí)服務(wù)業(yè)也將快速發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；二是?guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，大旅游發(fā)展的氛圍日益形成；三是我省面臨新一輪西部大開發(fā)和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇；四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通條件的日益完善；五是區(qū)域旅游和縣域旅游的突破發(fā)展，使全省旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理和完善，出現(xiàn)了更多的旅游增長(zhǎng)極，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。
?十二五?時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們要圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)，把旅游業(yè)放在更加突出的位臵，樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新宣傳推廣方式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等新業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，積極培育具有陜西特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)布局上要整體謀劃、板塊開發(fā)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)合，立足打造人文和山水核心旅游品牌，力爭(zhēng)多極帶動(dòng)、多城市支撐、多業(yè)態(tài)發(fā)展，形成以西安為中心，關(guān)中、陜南、陜北快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，把陜西建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。
四、2011年工作安排
2011年全省旅游工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以?保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)?為主線，以日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為中心，9
鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展旅游等專項(xiàng)個(gè)性化產(chǎn)品。三是繼續(xù)加大政府引導(dǎo)性投入。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，通過新項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)需求，積極探索項(xiàng)目開發(fā)的融資運(yùn)作模式，通過爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持、資金投入,發(fā)展資金補(bǔ)助、貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項(xiàng)目，打造一批旅游精品，培育一批龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系 2011年，要以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，積極推動(dòng)全省旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)再上新臺(tái)階。一是大力推動(dòng)規(guī)劃體系建設(shè)。完成編制《陜西省?十二五?旅游發(fā)展規(guī)劃》。及時(shí)修訂全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃，修改完成《沿黃旅游發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出地方特色。加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的管理，堅(jiān)持審管并重，嚴(yán)格旅游規(guī)劃編制、評(píng)審程序，逐步把旅游規(guī)劃編制納入規(guī)范化、制度化軌道，保證旅游規(guī)劃能夠?qū)β糜螛I(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。二是加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)比較優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)周邊資源具有整合帶動(dòng)功能、對(duì)旅游線路具有支撐作用、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯的特色項(xiàng)目。爭(zhēng)取建成一批能夠提升全省旅游品牌效應(yīng)或發(fā)揮區(qū)域核心帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化西安國(guó)際旅游大都市的中心地位，繼續(xù)抓好臨潼旅游區(qū)、延安旅游區(qū)、華山旅游區(qū)、法門寺旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)等六大品牌旅游景區(qū)的建設(shè)，加快黃帝陵旅游景區(qū)、長(zhǎng)青-華陽(yáng)旅游景區(qū)、金絲峽旅游區(qū)、南宮山旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推出天竺山國(guó)家森林公園、黎坪國(guó)家森林公園、香山-照金旅游區(qū)等生態(tài)旅游新亮點(diǎn)，增強(qiáng)景區(qū)
發(fā)展旅游商品，會(huì)同省商務(wù)廳等部門，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)，全方位促進(jìn)旅游商品市場(chǎng)健康發(fā)展。組織進(jìn)行全省旅游商品、工藝品設(shè)計(jì)大賽，逐步形成全省旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，提高全省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）以宣傳營(yíng)銷為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大陜西旅游品牌效應(yīng) 2011年全省旅游市場(chǎng)開發(fā)與宣傳促銷工作，要圍繞國(guó)家旅游局確定的?中華文化游?主題，繼續(xù)堅(jiān)持?請(qǐng)進(jìn)來、走出去?的宣傳戰(zhàn)略，努力做到?三個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)突出、三個(gè)實(shí)現(xiàn)?，即強(qiáng)化宣傳創(chuàng)意策劃、強(qiáng)化整體形象提升、強(qiáng)化營(yíng)銷渠道建設(shè)；突出資源整合、突出品牌引領(lǐng)、突出營(yíng)銷創(chuàng)新、突出宣傳實(shí)效；實(shí)現(xiàn)宣傳促銷的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是以國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和世園會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)力拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游大市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年西安世園會(huì)將會(huì)給陜西的旅游市場(chǎng)帶來1500萬人次的游客量，為最大限度地吸引世園游客來陜西旅游，我省將以?觀世園，游三秦?為主題舉辦系列宣傳活動(dòng)。同時(shí)，今年4月，第十八屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)將在我省舉辦，這是一次向全國(guó)業(yè)界全面展示我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極好機(jī)會(huì)，我們一定要精心策劃，全力以赴辦好交易會(huì)。二是全力開展陜西旅游整體形象提升活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固和建立穩(wěn)定、可持續(xù)的宣傳陣地，利用各類媒體、公交站臺(tái)、機(jī)場(chǎng)廣告等載體進(jìn)行陜西旅游整體形象宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)同中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、《中國(guó)旅游報(bào)》等國(guó)內(nèi)知名品牌媒體的合作，同時(shí)在北京、上海和廣州等游客重要集散地和周邊省份投播旅游廣告等。繼續(xù)鼓勵(lì)各市在中央各大媒體做旅游形象宣傳廣告。三是有針對(duì)性地加大旅游目標(biāo)市場(chǎng)的促銷。突出發(fā)達(dá)地區(qū)促銷，細(xì)化周邊地區(qū)營(yíng)銷，店面營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相結(jié)合，形成捆綁式聯(lián)合
游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。加強(qiáng)同業(yè)間的信息共享，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站合作，策劃開展宣傳推廣活動(dòng)，加大網(wǎng)上宣傳報(bào)道工作；以12301旅游服務(wù)熱線為平臺(tái)，進(jìn)一步完善信息咨詢服務(wù)。
（四）以區(qū)位條件和地緣為中心，進(jìn)一步構(gòu)建旅游區(qū)域聯(lián)合發(fā)展新格局
按照旅游市場(chǎng)區(qū)域一體化、主體多元化、經(jīng)營(yíng)細(xì)分化的發(fā)展思路，逐步形成寬領(lǐng)域、多層次旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高旅游規(guī)模效益和布局效益。首先要提升省內(nèi)協(xié)作層次，完善省內(nèi)旅游合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)無障礙旅游，確保全省旅游順暢。加強(qiáng)各市縣旅游資源和產(chǎn)品整合，積極推進(jìn)不同層次、多種形式、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作聯(lián)合。其次要深化與周邊省區(qū)的合作，積極參與西北五省區(qū)旅游協(xié)作區(qū)、陜甘川渝旅游協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)我省與鄰省區(qū)精品資源線路整合，繼續(xù)開展與內(nèi)蒙共同推廣大漠風(fēng)情游，與山西共同推廣黃河文化游，與湖北共同推廣西岳華山-武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)游，與四川共同推廣三國(guó)文化游，與河南、甘肅、新疆共同推廣絲綢之路游，編排多種跨區(qū)域產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享。積極參加各省區(qū)聯(lián)合開展的宣傳推廣活動(dòng)，形成宣傳推廣的疊加優(yōu)勢(shì)。
（五）以市場(chǎng)監(jiān)管為手段，進(jìn)一步促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升 全省旅游行業(yè)要以國(guó)家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》為指導(dǎo)，以游客滿意為中心，通過依法行政、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)等多種方式，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市
然是今后我省旅游業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家旅游局?名導(dǎo)進(jìn)課堂?工程的部署，組織名導(dǎo)進(jìn)旅游院校擔(dān)任兼職教師，提高導(dǎo)游培訓(xùn)的專業(yè)水平。建立陜西導(dǎo)游師資庫(kù)和名導(dǎo)游人才庫(kù)，提升導(dǎo)游員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象。繼續(xù)抓好導(dǎo)游培訓(xùn)教材的修訂工作，精心組織好導(dǎo)游資格考試，力爭(zhēng)在加強(qiáng)導(dǎo)游教育、提升導(dǎo)游素質(zhì)上有所突破。二是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)全省旅游行業(yè)培訓(xùn)。制定全省旅游培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)開展旅游行政人員、企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)。探索制定旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加大與省內(nèi)旅游院校的合作。三是高起點(diǎn)發(fā)展全省旅游職業(yè)教育工作。爭(zhēng)取教育主管部門支持，探索推進(jìn)對(duì)旅游職業(yè)教育資源整合和教學(xué)方式改革，優(yōu)化旅游專業(yè)設(shè)臵，提高教學(xué)水平和質(zhì)量。
（七）以富民惠民為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域旅游發(fā)展。要繼續(xù)以省級(jí)旅游示范縣、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級(jí)“農(nóng)家樂”創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)發(fā)展，努力在增加農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)村容村貌改善、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面作出更大貢獻(xiàn)。一是積極爭(zhēng)取支持抓開發(fā)。市縣（區(qū)）旅游部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，利用他們的人力、物力、財(cái)力和行政執(zhí)行力，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓提升。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范，繼續(xù)實(shí)施旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。三是推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和協(xié)商等多種手段，把分散的村民發(fā)動(dòng)、組織、管理起來，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游連片式開發(fā)、規(guī)?；l(fā)展、集約化管理，培育更多的環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑旅游圈和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要求各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，提高工作效率和水平。結(jié)合全省旅游行業(yè)的工作實(shí)際，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科學(xué)發(fā)展的能力，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。積極開展游客滿意單位、文明景區(qū)、平安景區(qū)、青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的各項(xiàng)要求，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)服務(wù)性機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把各級(jí)旅游部門建設(shè)成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，2011年是貫徹落實(shí)?十二五?規(guī)劃的起始之年，也是全省旅游業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為完成時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任，積極為做大做強(qiáng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)而不懈努力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年！
同志們，再過幾天就是春節(jié)黃金周了，各級(jí)假日旅游指揮中心要統(tǒng)籌安排，周密布署，扎實(shí)做好黃金周的各項(xiàng)工作，確保人民群眾度過一個(gè)祥和、安全的黃金周。
在此，我也向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福，取得更大的進(jìn)步！
謝謝大家！
2011年全省旅游工作會(huì)議文件材料之四
第二篇：江蘇省旅游管理?xiàng)l例
江蘇省旅游管理?xiàng)l例
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》的決定
(2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)
江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》作如下修改：
一、將第十二條第二款修改為：“開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見?！?/p>
二、將第十九條修改為：“經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)架空索道、纜車、大型游樂場(chǎng)，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得安全準(zhǔn)用證件，安裝調(diào)試正常后，方可運(yùn)營(yíng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安和運(yùn)營(yíng)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”
本決定自2004年7月1日起施行。
《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
江蘇省旅游管理?xiàng)l例
(2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)
第一章總則
第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營(yíng)、參與旅游活動(dòng)、實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問題，改善旅游環(huán)境，培育和規(guī)范旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府旅游管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作，依法履行行政監(jiān)督管理職能。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，支持、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。
第五條根據(jù)本地旅游發(fā)展的需要和財(cái)力情況，縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)等，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人依法投資旅游業(yè)，按照誰投資、誰受益的原則，開發(fā)旅游資源，進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)，興辦旅游企業(yè)。
第七條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章旅游資源開發(fā)與保護(hù)
第八條開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用的方針，堅(jiān)持自
然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源；不得違反旅游規(guī)劃進(jìn)行旅游資源開發(fā)。
第九條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門，進(jìn)行本行政區(qū)域旅游資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，建立旅游資源檔案。旅游資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批、公布，并設(shè)立標(biāo)志。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施保護(hù)方案，明確保護(hù)單位和責(zé)任人。
第十條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況編制旅游規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求上級(jí)旅游管理部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)規(guī)劃，局部規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全局規(guī)劃。
旅游規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由旅游管理部門組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。
第十一條旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、交通發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和文化、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制其他有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)具有旅游觀光價(jià)值的大型工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。
第十二條旅游項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究和科學(xué)論證，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)符合本地旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，布局合理，特色鮮明，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見。
第十三條鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)開發(fā)具有知識(shí)性、趣味性、參與性的娛樂項(xiàng)目；鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品。
鼓勵(lì)利用現(xiàn)有條件，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定興辦價(jià)格低廉、面向大眾的各類旅游住宿設(shè)施。禁止興建宣傳封建迷信、格調(diào)低下等有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。
第十四條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)
第十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格，遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。
旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)；旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派；有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求。
第十六條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗、任職。
第十七條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
(一)不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同；
(二)不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
(三)對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳；
(四)引誘、糾纏和脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi)；
(五)出售以假充真、以次充好的商品；
(六)危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，配置必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的提示或者警示標(biāo)志。
發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況或者旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，并立即向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報(bào)告。
第十九條經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)架空索道、纜車、大型游樂場(chǎng)，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得安全準(zhǔn)用證件，安裝調(diào)試正常后，方可運(yùn)營(yíng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安和運(yùn)營(yíng)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二十條旅游景區(qū)景點(diǎn)根據(jù)接待需要，應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場(chǎng)、公共廁所，配備環(huán)境衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療等必要的服務(wù)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界線標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向路牌、路標(biāo)等明顯標(biāo)志。設(shè)置有關(guān)標(biāo)志時(shí)，涉及公路、航道等城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條旅游景區(qū)內(nèi)飯店、商店的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，不得破壞旅游景觀。旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，力口強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全。禁止在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影。
第二十二條旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)門票價(jià)格管理的規(guī)定，門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)公示。
套票、聯(lián)票的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€(gè)相關(guān)景點(diǎn)單獨(dú)門票價(jià)格的總和，由旅游者自愿選擇。旅游經(jīng)營(yíng)者不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購(gòu)買套票、聯(lián)票。
公園、愛國(guó)主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市規(guī)定，對(duì)老年人、學(xué)生等特定對(duì)象減免門票費(fèi)。
第二十三條按照國(guó)家規(guī)定評(píng)定的星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
未評(píng)定星級(jí)的賓館、飯店不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)和宣傳促銷活動(dòng)。
第二十四條經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，必須按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)旅游管理部門審核批準(zhǔn)，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)或者以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第二十五條旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，提倡使用國(guó)家或者省發(fā)布的合同示范文本。旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查。
旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容作出明確約定：
(一)旅游行程安排，包括游覽景點(diǎn)線路、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物次數(shù)和時(shí)間、乘坐交通工具種類和檔次等；
(二)旅游服務(wù)價(jià)格；
(三)違約責(zé)任。
第二十六條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納質(zhì)量保證金，不按照規(guī)定足額交納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。
旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求。
第二十七條旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇境外依法設(shè)立、信譽(yù)良好的旅行社，并簽訂出境旅游書面合同方可承擔(dān)接待工作。境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向境外旅行社追償。
第二十八條導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證。無導(dǎo)游證的不得進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游人員管理辦法，由省人民政府參照國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》另行制定。
第二十九條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證，做到舉止文明，語言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
導(dǎo)游人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：
(一)擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)；
(二)向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品；
(三)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；
(四)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)或者其他物品；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的要求。
第四章旅游者權(quán)利與義務(wù)
第三十一條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)要求旅游經(jīng)營(yíng)者全面、真實(shí)地介紹有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等情況；
(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項(xiàng)目和商品，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；
(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者全面履行合同，獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；
(四)人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障；
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重；
(六)旅游合同約定的其他權(quán)利。
第三十二條旅行社有下列情形之一的，旅游者可以向旅行社所在地的旅游管理部門投訴要求賠償：
(一)旅行社因過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的；
(二)旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的；
(三)旅行社出現(xiàn)解散、歇業(yè)、破產(chǎn)或者其他終止情形，造成旅游者預(yù)交的旅游費(fèi)和其他費(fèi)用無法退還的；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)用保證金賠償?shù)钠渌樾巍?/p>
第三十三條旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施；遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；履行旅游合同所約定的義務(wù)。
因旅游者的過錯(cuò)造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過下列途徑解決：
(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；
(二)向旅游、工商行政等管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴；
(三)有仲裁協(xié)議的提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
(四)向人民法院提起訴訟。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條旅游管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序以及景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格、環(huán)境、交通、安全、衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第三十六條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門建立旅游統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度，免費(fèi)發(fā)布旅游信息。
第三十七條旅游管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)假日旅游的管理工作。協(xié)同制
定分流預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行景區(qū)、景點(diǎn)疏導(dǎo)工作；在重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)建立醫(yī)療點(diǎn)或者急救中心，及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治；加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，保障客運(yùn)安全和道路暢通。
第三十八條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游人員的管理和監(jiān)督檢查；進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，依照法定程序，文明執(zhí)法。
旅游管理部門及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十九條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量保證金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條旅游等管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，及時(shí)受理和處理旅游者投訴。
旅游管理部門接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在三十日之內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，并告知旅游管理部門。
第四十一條旅游管理部門接到旅游者對(duì)旅行社的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被投訴的旅行社。被投訴的旅行社應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。
第四十二條旅游管理部門決定用保證金向旅游者支付賠償金后，承擔(dān)賠償責(zé)任的旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游管理部門補(bǔ)足其應(yīng)交納的保證金的數(shù)額。旅行社交付的保證金不足以賠償旅游者損失的，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)作出決定，由旅行社向旅游者支付賠償金的不
足部分。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十四條旅行社和星級(jí)賓館、飯店違反本條例第十七條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正，給予警告，或者處以一千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令其停業(yè)整頓。
第四十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以一百元以上一千元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第二十四條、第二十六條、第二十八條第一款、第二款和第二十九條
第二款規(guī)定的，由旅游管理部門依照國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十七條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，損害旅游者權(quán)益的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十八條違反本條例規(guī)定，屬于公安、工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)(園林)、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、文化、宗教等行政管理范圍的，分別由上述部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十條旅游管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十一條本條例自2000年12月1日起施行
第三篇：江蘇省古運(yùn)河旅游考察報(bào)告
一、江蘇古運(yùn)河歷史概貌 歷史上，江蘇古運(yùn)河作為南北交通大動(dòng)脈，對(duì)促進(jìn)我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運(yùn)河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國(guó)財(cái)賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運(yùn)河重鎮(zhèn)，成為運(yùn)河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚(yáng)州為古代中國(guó)“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國(guó)東南第一大都會(huì)、中國(guó)四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運(yùn)和漕運(yùn)的重心?；窗驳囟箐钸\(yùn)之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽(yù)，作為運(yùn)河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運(yùn)量800萬石的中國(guó)古代漕運(yùn)之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運(yùn)總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗病⑿熘菖c山東的臨清、德州并稱為運(yùn)河上的“天下四大糧倉(cāng)”。無錫則發(fā)展成為我國(guó)名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國(guó)四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨(dú)特的小橋流水人家名聞天下。明清時(shí)期，蘇州商業(yè)居全國(guó)之首，號(hào)稱“江東一大都會(huì)”。所有這一切，都留下了運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。
二、古運(yùn)河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀 古運(yùn)河是中國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對(duì)世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運(yùn)輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價(jià)值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、旅游資源 得天獨(dú)厚 江蘇古運(yùn)河聯(lián)接長(zhǎng)江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運(yùn)河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運(yùn)河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)，構(gòu)成了“山水組合，以水見長(zhǎng)”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運(yùn)河沿線除有江蘇乃至全國(guó)最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨(dú)具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動(dòng)人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運(yùn)河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國(guó)，主要有：古人類和新、舊石器時(shí)代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運(yùn)河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。總之，江蘇古運(yùn)河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價(jià)值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢(shì)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
2、運(yùn)河旅游 倍受歡迎
3、項(xiàng)目建設(shè) 方興未艾 隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)河沿岸城市加快了運(yùn)河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營(yíng)造良好的交通航運(yùn)和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運(yùn)河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運(yùn)河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項(xiàng)目計(jì)劃，分步實(shí)施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運(yùn)河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運(yùn)河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)運(yùn)河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)，還有一些項(xiàng)目正在建設(shè)和策劃、計(jì)劃之中，今后將有新的項(xiàng)目不斷推出。（見附表）
4、存在問題 有待解決 考察中，我們了解到在古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題，對(duì)將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實(shí)、解決。一是環(huán)境污染仍較突出。運(yùn)河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運(yùn)輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)河受到直接污染，水質(zhì)低于ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運(yùn)河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡(jiǎn)單運(yùn)用城市廣場(chǎng)的做法，廣鋪草坪、地磚，與運(yùn)河的銜接較為生硬。二是運(yùn)河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運(yùn)河的價(jià)值，除了實(shí)用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對(duì)古運(yùn)河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運(yùn)河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運(yùn)河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時(shí)，不少運(yùn)河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運(yùn)河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運(yùn)河駁岸修建對(duì)旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運(yùn)河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運(yùn)河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運(yùn)河是我國(guó)南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚(yáng)州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運(yùn)河的航運(yùn)功能依然十分重要，船只、船隊(duì)穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對(duì)將來的水上旅游活動(dòng)帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn)河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場(chǎng)，對(duì)運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動(dòng)議，這本是好事，但建得多了，便會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，古運(yùn)河開發(fā)線路長(zhǎng)，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場(chǎng)手段籌集部分資金外，由于古運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動(dòng)資金或扶持資金。對(duì)于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場(chǎng)籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。
三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì) 京杭大運(yùn)河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河，享有“流動(dòng)的遺產(chǎn)”的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)沿河各省市的共識(shí)。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)。
1、政府高度重視
2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升
3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善 隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級(jí)公路的密度已居全國(guó)之首，潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長(zhǎng)江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國(guó)也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。
4、運(yùn)河規(guī)劃不斷深化
5、運(yùn)河申遺開始啟動(dòng) 聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動(dòng)指南》中，已將遺存運(yùn)河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動(dòng)，代表了多維度商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆?dòng)指南》為京杭大運(yùn)河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，國(guó)家文物局單霽翔局長(zhǎng)明確表示，“鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要性和獨(dú)特的文化價(jià)值，中國(guó)將對(duì)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估論證，并在評(píng)估結(jié)果出來后，正式啟動(dòng)申報(bào)工作。” 2004年9月，京杭大運(yùn)河沿線17座城市達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合起來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運(yùn)河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請(qǐng)加拿大、韓國(guó)等國(guó)運(yùn)河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運(yùn)河申遺工作的啟動(dòng)和推進(jìn)，將在國(guó)內(nèi)外形成新的“運(yùn)河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運(yùn)河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。
四、開發(fā)古運(yùn)河旅游的幾點(diǎn)建議 通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)江蘇古運(yùn)河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價(jià)值，以愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚(yáng)和對(duì)待古運(yùn)河，切切實(shí)實(shí)抓好江蘇古運(yùn)河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運(yùn)河保護(hù)與利用以及運(yùn)河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。
1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃 古運(yùn)河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。在加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運(yùn)河文化，將江蘇段古運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運(yùn)河游覽線，打造成以“流動(dòng)的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運(yùn)河旅游品牌和運(yùn)河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國(guó)際知名旅游線，成為中國(guó)對(duì)外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。古運(yùn)河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運(yùn)河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等因素，充分研究旅游市場(chǎng)的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。
2、多元結(jié)合 立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 江蘇古運(yùn)河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國(guó)際化、歷史性和時(shí)代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的融合和帶、片、段、點(diǎn)的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或?yàn)槿珖?guó)獨(dú)有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要堅(jiān)持古運(yùn)河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。
3、彰顯個(gè)性 培育精品 江蘇運(yùn)河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場(chǎng)等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，以特色打造形象，以個(gè)性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項(xiàng)目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會(huì)使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。同時(shí)，古運(yùn)河旅游作為世界級(jí)的旅游品牌項(xiàng)目，無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營(yíng)管理，都要樹立精品意識(shí)，培育一批旅游精品。一是項(xiàng)目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場(chǎng)，精煉主題；二是項(xiàng)目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，精心建設(shè)。四是項(xiàng)目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運(yùn)總督署、揚(yáng)州盂城驛、吳道臺(tái)宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚(yáng)州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國(guó)運(yùn)河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。
4、加強(qiáng)協(xié)作 實(shí)現(xiàn)共贏 古運(yùn)河旅游是涉及到我省運(yùn)河沿線8市的旅游大項(xiàng)目，要想使各地項(xiàng)目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運(yùn)河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運(yùn)河動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點(diǎn)子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運(yùn)河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國(guó)前列，成為全國(guó)古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。
5、他山之石 可以攻玉 古運(yùn)河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國(guó)一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運(yùn)河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽(yáng)鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運(yùn)河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽(yáng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運(yùn)河文化旅游的亮點(diǎn)。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運(yùn)河沿岸建成了開放式的、以展示運(yùn)河文化為主題的“運(yùn)河園”，該園長(zhǎng)4.5公里，面積11萬平方米，是集運(yùn)河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點(diǎn)高，手筆大，較好地反映古代浙東運(yùn)河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國(guó)外，運(yùn)河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運(yùn)河、德國(guó)萊茵河、易北河運(yùn)河、日本小樽運(yùn)河、加拿大麗都運(yùn)河都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诠胚\(yùn)河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國(guó)內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓自己的視野，力爭(zhēng)我們江蘇的古運(yùn)河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。江蘇古運(yùn)河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊(yùn)藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運(yùn)河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運(yùn)河將越來越美好。
2005年10月10日
附:江蘇省運(yùn)河沿線主要建設(shè)項(xiàng)目表
城市
建成（使用）項(xiàng)目
在建項(xiàng)目
計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目
徐州
沛縣漢文化景區(qū)微山湖景區(qū)
邳州中運(yùn)河旅游區(qū)運(yùn)河濕地公園
新沂運(yùn)河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村
宿遷
城區(qū)中運(yùn)河段(南水北調(diào)樣板工程)乾隆行宮景區(qū)項(xiàng)王故里景區(qū)
京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道景區(qū)、駱馬湖景區(qū)古黃河景區(qū)
泗陽(yáng)泗水王陵
淮安
運(yùn)河文化廣場(chǎng)中洲島主題區(qū)清隆橋—北門橋—河下水上觀光旅游帶
大運(yùn)河國(guó)家博物苑河道總督府漕運(yùn)總督署部院里運(yùn)河觀光帶河下古鎮(zhèn)
揚(yáng)州
古運(yùn)河游覽線東岸旅游綜合開發(fā)工程（二期）鹽商住宅群便益門運(yùn)河廣場(chǎng)鳳凰島潤(rùn)揚(yáng)森林公園
高郵運(yùn)河西堤旅游區(qū)吳道臺(tái)宅第春江花月夜景區(qū)“揚(yáng)州人家”明清歷史街區(qū)環(huán)邵伯湖休閑度假帶瓜洲—東關(guān)古渡游覽線
鎮(zhèn)江
寶塔山公園珍珠廣場(chǎng)河濱公園中山橋—南水橋古運(yùn)河風(fēng)光帶示范段
西津渡古街整治改建工程鎮(zhèn)江潤(rùn)揚(yáng)大橋景觀工程
周家口—丹徒閘古運(yùn)河風(fēng)光帶中段
常州
古運(yùn)河半月島篦箕巷
古運(yùn)河沿河綜合整治工程天寧寶塔
環(huán)城水上觀光帶
無錫
南禪寺文化商城薛福成故居
南尖—南門吊橋4公里的古運(yùn)河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運(yùn)河古運(yùn)河—梁溪河水上旅游線
蘇州
環(huán)古城河水上游覽線(15.3km)楓橋景區(qū)
山塘歷史文化保護(hù)區(qū)平江歷史街區(qū)
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第四篇：江蘇省古運(yùn)河旅游考察報(bào)告
“長(zhǎng)城雄風(fēng)，運(yùn)河神韻”，京杭大運(yùn)河與萬里長(zhǎng)城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，為古運(yùn)河的保護(hù)和利用做了大量的工作。根據(jù)《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和新近編制的《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十一五”期間，我省將重點(diǎn)打造古運(yùn)河旅游品牌，為建設(shè)“旅游強(qiáng)省”提供新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，省旅游局從2005年9月11日開始，由局領(lǐng)導(dǎo)楊炤明同志帶隊(duì)，組織運(yùn)河沿線8市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)和特邀的省水利廳、交通廳有關(guān)同志以及部分專家，對(duì)江蘇古運(yùn)河旅游進(jìn)行了歷時(shí)一周的考察。考察組行程2000余公里，穿越淮河、長(zhǎng)江、錢塘江三大河流，途經(jīng)江、浙兩省10余座城市，對(duì)古運(yùn)河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會(huì)討論交流，對(duì)江蘇古運(yùn)河旅游的發(fā)展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。
一、江蘇古運(yùn)河歷史概貌
京杭大運(yùn)河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達(dá)浙江杭州市，貫通中國(guó)海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系，全長(zhǎng)1794公里。江蘇是孕育京杭大運(yùn)河的搖籃，公元前485年，吳國(guó)在長(zhǎng)江與淮河之間（今揚(yáng)州和淮安之間）開鑿了大運(yùn)河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運(yùn)河江蘇段長(zhǎng)達(dá)690公里，約占京杭大運(yùn)河總長(zhǎng)的五分之二，習(xí)慣上大致分為中運(yùn)河（淮安以北）、里運(yùn)河（淮安至揚(yáng)州）和江南運(yùn)河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。
歷史上，江蘇古運(yùn)河作為南北交通大動(dòng)脈，對(duì)促進(jìn)我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運(yùn)河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國(guó)財(cái)賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運(yùn)河重鎮(zhèn)，成為運(yùn)河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚(yáng)州為古代中國(guó)“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國(guó)東南第一大都會(huì)、中國(guó)四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運(yùn)和漕運(yùn)的重心?；窗驳囟箐钸\(yùn)之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽(yù)，作為運(yùn)河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運(yùn)量800萬石的中國(guó)古代漕運(yùn)之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運(yùn)總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員。淮安、徐州與山東的臨清、德州并稱為運(yùn)河上的“天下四大糧倉(cāng)”。無錫則發(fā)展成為我國(guó)名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國(guó)四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨(dú)特的小橋流水人家名聞天下。明清時(shí)期，蘇州商業(yè)居全國(guó)之首，號(hào)稱“江東一大都會(huì)”。所有這一切，都留下了運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。
二、古運(yùn)河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀
古運(yùn)河是中國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對(duì)世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運(yùn)輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價(jià)值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、旅游資源 得天獨(dú)厚
江蘇古運(yùn)河聯(lián)接長(zhǎng)江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運(yùn)河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運(yùn)河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)，構(gòu)成了“山水組合，以水見長(zhǎng)”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運(yùn)河沿線除有江蘇乃至全國(guó)最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨(dú)具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動(dòng)人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運(yùn)河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國(guó)，主要有：古人類和新、舊石器時(shí)代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運(yùn)河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。
運(yùn)河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國(guó)歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國(guó)家級(jí)歷史文化名城總量的70%多，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處，占全省的67%。同時(shí)，運(yùn)河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個(gè)點(diǎn)）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護(hù)獎(jiǎng)2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國(guó)家級(jí)4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）28處，占全省的70%。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的初步分析，我省運(yùn)河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個(gè)主類，31個(gè)亞類，基本類型達(dá)到132個(gè)，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級(jí)旅游資源，其中不少已達(dá)到四級(jí)旅游資源標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源也有較多賦存，屬特品級(jí)旅游資源。沿線資源分布南北互補(bǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序。總體看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長(zhǎng)，沿途形成了淮安、揚(yáng)州、無錫、蘇州四個(gè)資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點(diǎn)、線。
總之，江蘇古運(yùn)河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價(jià)值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢(shì)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
2、運(yùn)河旅游 倍受歡迎
江蘇古運(yùn)河風(fēng)光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運(yùn)、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風(fēng)景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國(guó)率先推出“古運(yùn)河旅游”專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，在無錫段古運(yùn)河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國(guó)際市場(chǎng)以后，深受日本、歐美市場(chǎng)歡迎，僅一年半時(shí)間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國(guó)旅游者譽(yù)為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲《無錫旅情》，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風(fēng)靡日本，當(dāng)年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場(chǎng)一夜成名，古運(yùn)河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項(xiàng)目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號(hào)游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運(yùn)河航線。1992年，國(guó)家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國(guó)14條黃金旅游線，正式向國(guó)際市場(chǎng)推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運(yùn)河旅游的發(fā)展，揚(yáng)州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，淮安的運(yùn)河游（清江浦—河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當(dāng)?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?月3日新開的無錫—蘇州古運(yùn)河旅游航線讓30名英國(guó)游客一路贊嘆不已。
3、項(xiàng)目建設(shè) 方興未艾
隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)河沿岸城市加快了運(yùn)河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營(yíng)造良好的交通航運(yùn)和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運(yùn)河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運(yùn)河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項(xiàng)目計(jì)劃，分步實(shí)施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運(yùn)河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運(yùn)河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)運(yùn)河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。
經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)，還有一些項(xiàng)目正在建設(shè)和策劃、計(jì)劃之中，今后將有新的項(xiàng)目不斷推出。（見附表）
4、存在問題 有待解決
考察中，我們了解到在古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題，對(duì)將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實(shí)、解決。
一是環(huán)境污染仍較突出。運(yùn)河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運(yùn)輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)河受到直接污染，水質(zhì)低于Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運(yùn)河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡(jiǎn)單運(yùn)用城市廣場(chǎng)的做法，廣鋪草坪、地磚，與運(yùn)河的銜接較為生硬。
二是運(yùn)河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運(yùn)河的價(jià)值，除了實(shí)用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對(duì)古運(yùn)河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運(yùn)河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運(yùn)河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時(shí)，不少運(yùn)河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運(yùn)河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運(yùn)河駁岸修建對(duì)旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運(yùn)河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運(yùn)河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運(yùn)河是我國(guó)南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚(yáng)州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運(yùn)河的航運(yùn)功能依然十分重要，船只、船隊(duì)穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對(duì)將來的水上旅游活動(dòng)帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。
三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn)河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場(chǎng)，對(duì)運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動(dòng)議，這本是好事，但建得多了，便會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，古運(yùn)河開發(fā)線路長(zhǎng)，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場(chǎng)手段籌集部分資金外，由于古運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動(dòng)資金或扶持資金。對(duì)于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場(chǎng)籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。
三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)
京杭大運(yùn)河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河，享有“流動(dòng)的遺產(chǎn)”的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)沿河各省市的共識(shí)。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)。
1、政府高度重視
多年以來，運(yùn)河沿線8市政府對(duì)大運(yùn)河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運(yùn)河保護(hù)、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺(tái)，部分城市在規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實(shí)。城建、規(guī)劃、國(guó)土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運(yùn)河風(fēng)光帶。無錫市在建設(shè)精華段古運(yùn)河時(shí)，拆遷量達(dá)到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運(yùn)河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運(yùn)河管理處，2002年，又將古運(yùn)河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與旅游的積極性。揚(yáng)州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復(fù)、開放了吳道臺(tái)宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護(hù)作導(dǎo)游”的典型事例。無錫市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運(yùn)河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營(yíng)企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時(shí)10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達(dá)40多萬人次。
2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升
近年來，我省運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除個(gè)別城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是蘇、錫、常等市，實(shí)力更加雄厚。2004年，沿線8市GDp 共計(jì)10402.3億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均GDp達(dá)到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國(guó)平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到3450多億元，無錫市、常州市為全國(guó)城市綜合實(shí)合實(shí)力50強(qiáng)和40個(gè)最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個(gè)區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國(guó)際品牌的大運(yùn)河旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級(jí)公路的密度已居全國(guó)之首，潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長(zhǎng)江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國(guó)也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。
江蘇古運(yùn)河段的綜合治理取得實(shí)效，不僅擴(kuò)大了運(yùn)河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運(yùn)河航道移往市郊，為原先的古運(yùn)河開辟運(yùn)河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實(shí)施了蘇南運(yùn)河整治工程，按照國(guó)家四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道156公里，新建和完善護(hù)岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運(yùn)河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。
4、運(yùn)河規(guī)劃不斷深化
鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了《鎮(zhèn)江市古運(yùn)河風(fēng)光帶規(guī)劃》。2003年前后，常州市、揚(yáng)州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護(hù)規(guī)劃》，將古運(yùn)河無錫段分六段進(jìn)行保護(hù)改造。2004年又邀請(qǐng)了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長(zhǎng)的古運(yùn)河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運(yùn)河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運(yùn)河概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，淮安市也編制完成了古運(yùn)河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃中，沿線城市均將古運(yùn)河開發(fā)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，古運(yùn)河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項(xiàng)目之一。
5、運(yùn)河申遺開始啟動(dòng)
聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動(dòng)指南》中，已將遺存運(yùn)河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動(dòng)，代表了多維度商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆?dòng)指南》為京杭大運(yùn)河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，國(guó)家文物局單霽翔局長(zhǎng)明確表示，“鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要性和獨(dú)特的文化價(jià)值，中國(guó)將對(duì)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估論證，并在評(píng)估結(jié)果出來后，正式啟動(dòng)申報(bào)工作?！?2004年9月，京杭大運(yùn)河沿線17座城市達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合起來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運(yùn)河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請(qǐng)加拿大、韓國(guó)等國(guó)運(yùn)河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運(yùn)河申遺工作的啟動(dòng)和推進(jìn)，將在國(guó)內(nèi)外形成新的“運(yùn)河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運(yùn)河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。
四、開發(fā)古運(yùn)河旅游的幾點(diǎn)建議
通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)江蘇古運(yùn)河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價(jià)值，以愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚(yáng)和對(duì)待古運(yùn)河，切切實(shí)實(shí)抓好江蘇古運(yùn)河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運(yùn)河保護(hù)與利用以及運(yùn)河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。
1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃
古運(yùn)河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。在加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運(yùn)河文化，將江蘇段古運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運(yùn)河游覽線，打造成以“流動(dòng)的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運(yùn)河旅游品牌和運(yùn)河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國(guó)際知名旅游線，成為中國(guó)對(duì)外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。
古運(yùn)河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運(yùn)河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等因素，充分研究旅游市場(chǎng)的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。
2、多元結(jié)合 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)
江蘇古運(yùn)河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國(guó)際化、歷史性和時(shí)代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的融合和帶、片、段、點(diǎn)的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。
多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或?yàn)槿珖?guó)獨(dú)有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。
同時(shí)，要堅(jiān)持古運(yùn)河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。
3、彰顯個(gè)性 培育精品
江蘇運(yùn)河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場(chǎng)等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，以特色打造形象，以個(gè)性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項(xiàng)目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會(huì)使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。
同時(shí)，古運(yùn)河旅游作為世界級(jí)的旅游品牌項(xiàng)目，無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營(yíng)管理，都要樹立精品意識(shí)，培育一批旅游精品。一是項(xiàng)目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場(chǎng)，精煉主題；二是項(xiàng)目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，精心建設(shè)。四是項(xiàng)目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運(yùn)總督署、揚(yáng)州盂城驛、吳道臺(tái)宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚(yáng)州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國(guó)運(yùn)河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。
4、加強(qiáng)協(xié)作 實(shí)現(xiàn)共贏
古運(yùn)河旅游是涉及到我省運(yùn)河沿線8市的旅游大項(xiàng)目，要想使各地項(xiàng)目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運(yùn)河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運(yùn)河動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點(diǎn)子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運(yùn)河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國(guó)前列，成為全國(guó)古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。
5、他山之石 可以攻玉
古運(yùn)河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國(guó)一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運(yùn)河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽(yáng)鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運(yùn)河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽(yáng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運(yùn)河文化旅游的亮點(diǎn)。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運(yùn)河沿岸建成了開放式的、以展示運(yùn)河文化為主題的“運(yùn)河園”，該園長(zhǎng)4.5公里，面積11萬平方米，是集運(yùn)河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點(diǎn)高，手筆大，較好地反映古代浙東運(yùn)河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國(guó)外，運(yùn)河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運(yùn)河、德國(guó)萊茵河、易北河運(yùn)河、日本小樽運(yùn)河、加拿大麗都運(yùn)河都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诠胚\(yùn)河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國(guó)內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓自己的視野，力爭(zhēng)我們江蘇的古運(yùn)河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
江蘇古運(yùn)河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊(yùn)藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運(yùn)河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運(yùn)河將越來越美好。
2005年10月10日
附:江蘇省運(yùn)河沿線主要建設(shè)項(xiàng)目表
城市建成（使用）項(xiàng)目
在建項(xiàng)目
計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目徐州沛縣漢文化景區(qū)
微山湖景區(qū)邳州中運(yùn)河旅游區(qū)
運(yùn)河濕地公園
新沂運(yùn)河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)
沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村
宿遷 城區(qū)中運(yùn)河段(南水北調(diào)樣板工程)
乾隆行宮景區(qū)
項(xiàng)王故里景區(qū)京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)
廊道景區(qū)、駱馬湖景區(qū)
古黃河景區(qū)泗陽(yáng)泗水王陵淮安
運(yùn)河文化廣場(chǎng)
中洲島主題區(qū)
清隆橋—北門橋—河下
水上觀光旅游帶
大運(yùn)河國(guó)家博物苑河道總督府
漕運(yùn)總督署部院
里運(yùn)河觀光帶
河下古鎮(zhèn)揚(yáng)州 古運(yùn)河游覽線東岸旅游
綜合開發(fā)工程（二期）
鹽商住宅群
便益門運(yùn)河廣場(chǎng)
鳳凰島
潤(rùn)揚(yáng)森林公園高郵運(yùn)河西堤旅游區(qū)
吳道臺(tái)宅第春江花月夜景區(qū)
“揚(yáng)州人家”明清歷史街區(qū)
環(huán)邵伯湖休閑度假帶
瓜洲—東關(guān)古渡游覽線鎮(zhèn)江寶塔山公園
珍珠廣場(chǎng)
河濱公園
中山橋—南水橋古運(yùn)河
風(fēng)光帶示范段西津渡古街整治改建工程
鎮(zhèn)江潤(rùn)揚(yáng)大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運(yùn)河
風(fēng)光帶中段常州古運(yùn)河半月島
篦箕巷古運(yùn)河沿河綜合整治工程
天寧寶塔環(huán)城水上觀光帶無錫
南禪寺文化商城
薛福成故居
南尖—南門吊橋4公里的古運(yùn)河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運(yùn)河古運(yùn)河—梁溪河水上旅游線蘇州環(huán)古城河水上游覽線(15.3KM)楓橋景區(qū)
山塘歷史文化保護(hù)區(qū)
平江歷史街區(qū)
第五篇：旅游工作會(huì)議主持詞
旅游工作會(huì)議主持詞(精選多篇)
時(shí)間：x x x x年x月x日 地點(diǎn)：
參加人員：縣委副書記x x、縣政府副縣長(zhǎng)x x，有旅游景區(qū)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管
負(fù)責(zé)人，旅游、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、宣傳、水利、公安、廣播、礦管、安監(jiān)部門 一名領(lǐng)導(dǎo)及各景區(qū)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人 主持人：xx 同志們：
請(qǐng)大家坐好，現(xiàn)在開會(huì)。這次全縣旅游工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定‘ 召開的。會(huì)議的主要議題是，回顧總結(jié)去年的旅游工作情況，研究部署今年全縣 旅游工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快 我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：一是各景
區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打 算;二是請(qǐng)縣委副書記x x x同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)，各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算。先請(qǐng)沂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任x x同志發(fā)言，冶源鎮(zhèn)作準(zhǔn)備。
二是聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景區(qū)點(diǎn)實(shí)際，研究制定好具體的貫徹措施。今年旅 游工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，希望大家圍繞招商引資、規(guī)劃建 設(shè)、a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)評(píng)、宣傳促銷、行業(yè)管理這五個(gè)重點(diǎn)，立足實(shí)際，研究制定好 具體的工作措施，把今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是本著“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好”的要求，力爭(zhēng)全縣旅游工作實(shí)
現(xiàn)開門紅。一年之計(jì)在于春，目前離“五一”黃金周還有一個(gè)多月的時(shí)間。希望 大家抓緊時(shí)間，早準(zhǔn)備、早打算，積極搞好招商引資，搞好景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的開 發(fā)建設(shè)，搞好旅游宣傳促銷，力
爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年旅游工作首季“開門紅”。大家還有沒有其他事情?沒有，散會(huì)。
同志們:
請(qǐng)大家坐好，現(xiàn)在開會(huì)。這次全縣旅游工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要議題是，回顧總結(jié)去年的旅游工作情況，研究部署今年全縣旅游工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：一是各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算；二是請(qǐng)縣委副書記肖明勝同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)，各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算。
先請(qǐng)沂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任xx同志發(fā)言，冶源鎮(zhèn)做準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)冶源鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言，紙坊鎮(zhèn)作準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)紙坊鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言。
發(fā)言到此結(jié)束?，F(xiàn)在請(qǐng)縣委副書記xx同志講話。
今天的會(huì)議議程就全部進(jìn)行完了。在今天的會(huì)議上，各景區(qū)點(diǎn)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了去年的工作情況和今年的工作打算，肖書記作了重要講話，總結(jié)了xx年的旅游工作情況，肯定了成績(jī)，也指出了存在的問題和不足，并對(duì)今年的旅游工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議開的很成功。
下面，就這次會(huì)議的貫徹問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。與會(huì)的同志回去后，要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)這次會(huì)議精神，特別是匯報(bào)傳達(dá)好肖書記的重要講話。在此基礎(chǔ)上，組織本部門、本單位的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)肖書記的講話，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。要牢固樹立旅游工作“一盤棋”的思想，進(jìn)一步明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極參與和支持旅游工作，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。
二是聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景區(qū)點(diǎn)實(shí)際，研究制定好具體的貫徹措施。今年旅游工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，希望大家圍繞招商引資、規(guī)劃建設(shè)、a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)評(píng)、宣傳促銷、行業(yè)管理這五個(gè)重點(diǎn)，立足實(shí)際，研究制定好具體的工作措施，把今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是本著“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好”的要求，力爭(zhēng)全縣旅游工作實(shí)現(xiàn)開門紅。一年之計(jì)在于春，目前離“五一”黃金周還有一個(gè)多月的時(shí)間。希望大家抓緊時(shí)間，早準(zhǔn)備、早打算，積極搞好招商引資，搞好景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，搞好旅游宣傳促銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年旅游工作首季“開門紅”。
大家還有沒有其他事情？沒有，散會(huì)。
同志們，現(xiàn)在開會(huì)。這次全縣旅游工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要議題是，回顧總結(jié)去
年的旅游工作情況，研究部署今年全縣旅游工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：一是各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算；二是請(qǐng)縣委副書記肖明勝同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)，各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算。
先請(qǐng)沂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任xx同志發(fā)言，冶源鎮(zhèn)做準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)冶源鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言，紙坊鎮(zhèn)作準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)紙坊鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言。
發(fā)言到此結(jié)束?，F(xiàn)在請(qǐng)縣委副書記xx同志講話。
今天的會(huì)議議程就全部進(jìn)行完了。在今天的會(huì)議上，各景區(qū)點(diǎn)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了去年的工作情況和今年的工作打算，肖書記作了重要講話，總結(jié)了2014
年的旅游工作情況，肯定了成績(jī)，也指出了存在的問題和不足，并對(duì)今年的旅游工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議開的很成功。
下面，就這次會(huì)議的貫徹問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。與會(huì)的同志回去后，要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)這次會(huì)議精神，特別是匯報(bào)傳達(dá)好肖書記的重要講話。在此基礎(chǔ)上，組織本部門、本單位的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)肖書記的講話，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。要牢固樹立旅游工作“一盤棋”的思想，進(jìn)一步明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極參與和支持旅游工作，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。
二是聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景區(qū)點(diǎn)實(shí)際，研究制定好具體的貫徹措施。今年旅游工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，希望大家圍繞招商引資、規(guī)劃
建設(shè)、a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)評(píng)、宣傳促銷、行業(yè)管理這五個(gè)重點(diǎn)，立足實(shí)際，研究制定好具體的工作措施，把今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是本著“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好”的要求，力爭(zhēng)全縣旅游工作實(shí)現(xiàn)開門紅。一
年之計(jì)在于春，目前離“五一”黃金周還有一個(gè)多月的時(shí)間。希望大家抓緊時(shí)間，早準(zhǔn)備、早打算，積極搞好招商引資，搞好景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，搞好旅游宣傳促銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年旅游工作首季“開門紅”。
同志們:
現(xiàn)在開會(huì)。市委、市政府召開這次全市學(xué)習(xí)貫徹加快發(fā)展改善民生動(dòng)員大會(huì)精神暨旅游工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹李書記在“三干”會(huì)上的講話精神,部署安排2014年全市旅游重點(diǎn)工作。出席今天會(huì)議的有：市委副書記顏廷峰同志、市委常委石啟紅同志、市總工會(huì)主席、市旅游局局長(zhǎng)沙榮俠同志，參加今天會(huì)
議的有市旅游、交通、衛(wèi)生、公安、園林、景區(qū)鎮(zhèn)及涉旅企業(yè)單位負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議議程有四項(xiàng)：一是由市總工會(huì)主席、市旅游局局長(zhǎng)沙榮俠同志傳達(dá)貫徹李書記在“三干”會(huì)上的講話精神；二是由市政府辦副主任、市旅游局黨組書記賈春同志具體部署2014年全市旅游重點(diǎn)工作；三是請(qǐng)市委常委石啟紅同志講話；四是請(qǐng)市委副書記顏廷峰同志作強(qiáng)調(diào)。
下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)市總工會(huì)主席、市旅游局局長(zhǎng)沙榮俠同志傳達(dá)貫徹李書記在“三干”會(huì)上的講話精神，大家歡迎。
…………
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)市政府辦賈春主任具體部署2014年全市旅游重點(diǎn)工程任務(wù)分解工作，大家歡迎。
…………
會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)市委常委石啟紅同志講話，大家歡迎。
…………
會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)市委副書記顏廷峰同志作強(qiáng)調(diào)，大家歡迎。
…………
同志們，剛才，市總工會(huì)主席、市旅游局局長(zhǎng)沙榮俠同志傳達(dá)貫徹了李書記在“三干”會(huì)上的講話精神，市政府辦賈春主任具體部署了2014年全市旅游重點(diǎn)工作，市委常委石啟紅同志、市委副書記顏廷峰同志分別就2014年全市旅游重點(diǎn)工作進(jìn)行了批示和強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就這次會(huì)議的貫徹問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。與會(huì)的同志回去后，要立即組織本部門、本單位的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)李書記的講話，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。要牢固樹立旅游工作“一盤棋”的思想，進(jìn)一步明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極參與和支持旅游工作，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。
二是研究制定好具體的貫徹措施。今年旅游工作的重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，希望大家圍繞規(guī)劃建設(shè)、a級(jí)景區(qū)建設(shè)、行業(yè)管理、宣傳促銷、招商引資這五個(gè)重點(diǎn)，立足實(shí)際，研究制定好具體的工作措施，把今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是本著“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好”的原則，力爭(zhēng)全市旅游工作實(shí)現(xiàn)開門紅。一年之計(jì)在于春，希望大家抓緊時(shí)間，早準(zhǔn)備、早打算，積極搞好招商引資，搞好景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，搞好旅游宣傳促銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年旅游工作首季“開門紅”。
同志們：
現(xiàn)在開會(huì)。這次全市旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2014年全市旅游工作，安排部署今年主要任務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，努力建設(shè)“宜游”城市。
出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：省旅游局局長(zhǎng)王新勇，市委書記王三堂，市人大副主任劉玉萍，市政府副市長(zhǎng)李秦生，市政協(xié)副主席張士邦。
參加今天會(huì)議的有：各縣區(qū)委書記或縣區(qū)長(zhǎng)、主管副縣區(qū)長(zhǎng)、旅游局局長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)主管主任，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，部分星級(jí)賓館、旅游景區(qū)、旅行社、旅游車公司及部分休療養(yǎng)院負(fù)責(zé)人。
這次會(huì)議有五項(xiàng)議程：一是副市長(zhǎng)李秦生同志作全市旅游工作報(bào)告；二是表彰頒獎(jiǎng)；三是部分縣區(qū)、旅游行業(yè)代表發(fā)言；四是省旅游局局長(zhǎng)王新勇同志作重要講話；五是市委書記王三堂同志作重要講話。
下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)副市長(zhǎng)李秦生同志作全市旅游工作報(bào)告。
※※※※※※
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，表彰頒獎(jiǎng)。
首先，請(qǐng)高坤元同志宣讀市委市政府《關(guān)于表彰2014旅游工作先進(jìn)單位的決定》。下面，請(qǐng)山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、昌黎縣和撫寧縣代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
下面，請(qǐng)市場(chǎng)開發(fā)工作先進(jìn)單位代
表秦皇島國(guó)際旅行社、秦皇島海燕國(guó)際旅行社、秦皇島招商國(guó)際旅行社、秦皇島夏都國(guó)際旅行社、秦皇島教育旅行社、秦皇島華奧旅行社、秦皇島北戴河旅行社上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
下面，請(qǐng)全市30強(qiáng)旅游企業(yè)代表南戴河國(guó)際娛樂中心、山海關(guān)樂島海洋公園、老龍頭景區(qū)、長(zhǎng)城酒店、國(guó)際飯店、秦皇島國(guó)際旅行社、秦皇島海燕國(guó)際旅行社上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。※※※※※※
下面，進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)部分縣區(qū)、旅游行業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言。
首先，請(qǐng)山海關(guān)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)郭愛民同志發(fā)言。
下面，請(qǐng)撫寧縣政府縣長(zhǎng)李文閣同志發(fā)言。
下面，請(qǐng)海景假日酒店總經(jīng)理樂中成先生發(fā)言。
下面，請(qǐng)北戴河集發(fā)公司副總經(jīng)理李克彬先生發(fā)言。
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下面，進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)議程，請(qǐng)省
旅游局局長(zhǎng)王新勇同志作重要講話。
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下面，進(jìn)行大會(huì)第五項(xiàng)議程，請(qǐng)市委書記王三堂同志作重要講話。
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同志們，剛才秦生副市長(zhǎng)就全市旅游工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署。省旅游局新勇局長(zhǎng)對(duì)我市旅游工作給予了充分的肯定，同時(shí)提出了重要的指導(dǎo)意見。三堂書記站在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，深刻闡述了旅游業(yè)在構(gòu)建富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游新秦皇島中的重要地位和作用，就如何建設(shè)“宜游”城市提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。在會(huì)上我們印發(fā)了關(guān)于打造宜游城市，建設(shè)最佳旅游目的地的意見，請(qǐng)各縣區(qū)和有關(guān)部門在5月5日之前將意見反饋到市旅游局，同時(shí)在會(huì)上還印發(fā)了幾個(gè)非常重要的文件，可以說會(huì)前旅游局在秦生市長(zhǎng)的主持下做了大量的工作。請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，按照標(biāo)準(zhǔn)、要求，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)任
務(wù)，完成好我們確定的目標(biāo)。
會(huì)后，兩辦督查室要對(duì)各縣區(qū)、市直部門落實(shí)本次會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和檢查，及時(shí)通報(bào)旅游工作進(jìn)展情況。
大會(huì)到此結(jié)束。散會(huì)。
時(shí)間:～年月日
地點(diǎn):
參加人員:縣委副書記xx、縣政府副縣長(zhǎng)xx，有旅游景區(qū)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，旅游、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、宣傳、水利、公安、廣播、礦管、安監(jiān)部門一名領(lǐng)導(dǎo)及各景區(qū)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人
主持人:xx
同志們:
請(qǐng)大家坐好，現(xiàn)在開會(huì)。這次全縣旅游工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要議題是，回顧總結(jié)去年的旅游工作情況，研究部署今年全縣旅游工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：一是各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算；二是請(qǐng)縣委副書記肖明勝同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)，各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算。
先請(qǐng)沂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任xx同志發(fā)言，冶源鎮(zhèn)做準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)冶源鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言，紙坊鎮(zhèn)作準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)紙坊鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言。
發(fā)言到此結(jié)束?，F(xiàn)在請(qǐng)縣委副書記xx同志講話。
今天的會(huì)議議程就全部進(jìn)行完了。在今天的會(huì)議上，各景區(qū)點(diǎn)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了去年的工作情況和今年的工作打算，肖書記作了重要講話，總結(jié)了～年的旅游工作情況，肯定了成績(jī)，也指出了存在的問題和不足，并對(duì)今年的旅游工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議開的很成功。
下面，就這次會(huì)議的貫徹問題，我
再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。與會(huì)的同志回去后，要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)這次會(huì)議精神，特別是匯報(bào)傳達(dá)好肖書記的重要講話。在此基礎(chǔ)上，組織本部門、本單位的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)肖書記的講話，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。要牢固樹立旅游工作“一盤棋”的思想，進(jìn)一步明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極參與和支持旅游工作，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。
二是聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景區(qū)點(diǎn)實(shí)際，研究制定好具體的貫徹措施。今年旅游工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，希望大家圍繞招商引資、規(guī)劃建設(shè)、a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)評(píng)、宣傳促銷、行業(yè)管理這五個(gè)重點(diǎn)，立足實(shí)際，研究制定好具體的工作措施，把今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是本著“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓
實(shí)、抓好”的要求，力爭(zhēng)全縣旅游工作實(shí)現(xiàn)開門紅。一年之計(jì)在于春，目前離“五一”黃金周還有一個(gè)多月的時(shí)間。希望大家抓緊時(shí)間，早準(zhǔn)備、早打算，積極搞好招商引資，搞好景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，搞好旅游宣傳促銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年旅游工作首季“開門紅”。
大家還有沒有其他事情？沒有，散會(huì)。
時(shí)間:2014年月日
地點(diǎn):
參加人員:縣委副書記xx、縣政府副縣長(zhǎng)xx，有旅游景區(qū)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，旅游、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、宣傳、水利、公安、廣播、礦管、安監(jiān)部門一名領(lǐng)導(dǎo)及各景區(qū)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人
主持人:xx
同志們:
請(qǐng)大家坐好，現(xiàn)在開會(huì)。這次全縣旅游工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要議題是，回顧總結(jié)去年的旅游工作情況，研究部署今年
全縣旅游工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：一是各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算；二是請(qǐng)縣委副書記肖明勝同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)，各景區(qū)點(diǎn)匯報(bào)去年的工作情況及今年的工作打算。
先請(qǐng)沂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任xx同志發(fā)言，冶源鎮(zhèn)做準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)冶源鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言，紙坊鎮(zhèn)作準(zhǔn)備；
下面請(qǐng)紙坊鎮(zhèn)黨委副書記xx同志發(fā)言。
發(fā)言到此結(jié)束?，F(xiàn)在請(qǐng)縣委副書記xx同志講話。
今天的會(huì)議議程就全部進(jìn)行完了。在今天的會(huì)議上，各景區(qū)點(diǎn)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了去年的工作情況和今年的工作打算，肖書記作了重要講話，總結(jié)了2014年的旅游工作情況，肯定了成績(jī)，也指
出了存在的問題和不足，并對(duì)今年的旅游工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議開的很成功。
下面，就這次會(huì)議的貫徹問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。與會(huì)的同志回去后，要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)這次會(huì)議精神，特別是匯報(bào)傳達(dá)好肖書記的重要講話。在此(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，查看更多精彩
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