第一篇：在市委五屆十二次全會上的講話(工作通報(bào)送審稿)

吳靖平、曾萬明同志在市委五屆十二次

全體（擴(kuò)大）會議上的講話

吳靖平同志在第一次全體會議上的報(bào)告

（2009年12月21日）

現(xiàn)在，我受市委常委會委托向全會作工作報(bào)告。

2009年是綿陽改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱難的一年。面對繁重的災(zāi)后重建任務(wù)、巨大的發(fā)展壓力和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目投資突破年”，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)綿陽科技城，全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑回升、重建加快推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)今年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值826億元、增長13.8%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值296億元、增長24%，全社會固定資產(chǎn)投資800億元、增長125%，社會消費(fèi)品零售總額336億元、增長23.8%，財(cái)政總收入86億元、增長23.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元、增長26%，城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入13400元、增長10%，農(nóng)民人均純收入5140元、增加390元左右。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步理清科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展思路

面對“不加快發(fā)展就會加快落后”的嚴(yán)峻形勢，市委順應(yīng)全市人民不甘落后、自強(qiáng)爭先的強(qiáng)烈愿望，不動搖、不懈怠、不折騰，以思想大解放凝聚人心、提振信心，把大家的心思引導(dǎo)到聚精會神抓重建、一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)上來。

一是科學(xué)審視市情，明確總體取向。召開極重災(zāi)區(qū)、縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門、民營經(jīng)濟(jì)、國有大企業(yè)、科技城建設(shè)等10多個(gè)專題座談會；確定20個(gè)重點(diǎn)課題，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。對市情進(jìn)行再思考、再認(rèn)識，進(jìn)一步明確了“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全市工作總體取向。

二是繼續(xù)解放思想，凝聚發(fā)展共識。開展“學(xué)周邊、看周邊、找差距”活動，組織黨政考察團(tuán)赴成都、德陽等地考察學(xué)習(xí)。開展“我為綿陽發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，1098戶企業(yè)、3203個(gè)基層黨組織、30余萬人參與，共征求到問題8146條、意見建議15143條。開展解放思想大討論活動，全市召開中心組學(xué)習(xí)會950余場、座談會1100余場，著力在“加快發(fā)展、科學(xué)重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)”上解放思想，在一系列重大問題上統(tǒng)一了思想、形成了共識。三是緊密結(jié)合實(shí)際，理清發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，把“三個(gè)加快”作為主要任務(wù)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”跨越式發(fā)展路徑，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”，切實(shí)抓好災(zāi)后重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)、樞紐建設(shè)、環(huán)境整治和效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。一年來的實(shí)踐證明，這一總體思路體現(xiàn)中央、省委精神、符合綿陽實(shí)際，得到全市干部群眾廣泛認(rèn)同。

二、堅(jiān)持科學(xué)重建，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園

把災(zāi)后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，加大力度、加快進(jìn)度，災(zāi)后重建取得階段性成果。

一是堅(jiān)持科學(xué)重建，災(zāi)后重建工作有力有序有效推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬重建工作，尊重客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局、科學(xué)施工、科學(xué)管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及要素規(guī)劃，把規(guī)劃貫穿災(zāi)后重建始終。進(jìn)一步深化市和縣市區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃、9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、24個(gè)實(shí)施子規(guī)劃及161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、477個(gè)村莊規(guī)劃。堅(jiān)持項(xiàng)目是綱、綱舉目張，將今年確定為“規(guī)劃項(xiàng)目投資突破年”，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、用項(xiàng)目帶動投資、用投資推動發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)明確業(yè)主、明確責(zé)任人、明確督查督辦人、明確時(shí)間進(jìn)度表，引導(dǎo)各級各部門負(fù)責(zé)人爭當(dāng)“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目縣長”、“項(xiàng)目局長”。今年全市開工重建項(xiàng)目4767個(gè)、實(shí)際完成投資924.77億元（含城鎮(zhèn)住房維修加固和50萬元以下項(xiàng)目投資），超額完成投資計(jì)劃。針對北川極 重災(zāi)區(qū)特殊形勢，成立三個(gè)指揮部，重點(diǎn)抓好北川新縣城建設(shè)、道路交通建設(shè)、唐家山堰塞湖治理和北川老縣城保護(hù)工作。新縣城第一批項(xiàng)目已開工33個(gè)，第一批40萬平方米安居房已全部封頂。

二是堅(jiān)持和諧重建，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。把民生改善作為最大成效，把群眾滿意作為最終標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“五個(gè)必去”，運(yùn)用逆向思維，采取倒逼機(jī)制，從薄弱環(huán)節(jié)入手，將工作重心向矛盾最集中的板房社區(qū)、極重災(zāi)區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)延伸。落實(shí)“就地、就近、分散”原則，成立北川曲山鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)、陳家壩鄉(xiāng)、禹里鄉(xiāng)、漩坪鄉(xiāng)五個(gè)極重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民安臵工作督導(dǎo)組，組織69個(gè)市級部門幫扶北川84個(gè)重災(zāi)村，舉全市之力抓好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安臵工作。全市19228戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民在10月22日前明確了安臵方式，永久性住房重建目前已完工13807戶，春節(jié)前85%的農(nóng)戶能搬入新居。按照“四保一儲備”要求，加強(qiáng)物資發(fā)放和儲備管理，完善極端情況應(yīng)急預(yù)案，抓好災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬工作。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重建，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，確保各項(xiàng)工程經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目中期調(diào)整，將一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的項(xiàng)目增補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)目庫，項(xiàng)目總數(shù)調(diào)整為7318個(gè)，估算總投資調(diào)整為2266.3億元，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)先恢復(fù)重建民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正排工序、倒排工期，責(zé)任到人、加快推進(jìn)。全市需重建農(nóng)村永久性住房50.3萬戶全部 開工，已完工48.2萬戶；需重建城鎮(zhèn)居民住房6.3萬戶，已開工5.98萬戶、完工4.49萬戶；需重建學(xué)校751所，已開工740所、完工302所；需重建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目381個(gè)，已開工344個(gè)、完工201個(gè)。

四是堅(jiān)持艱苦重建，災(zāi)區(qū)群眾主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動干部群眾積極性，依靠自己雙手重建家園。在做好援建服務(wù)工作的同時(shí)，著力抓好自建項(xiàng)目。成立精神家園重建領(lǐng)導(dǎo)小組，健全心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立遇難干部家屬、家屬遇難干部“一對一”幫扶機(jī)制，加大災(zāi)區(qū)干部關(guān)懷力度，幫助干部群眾重塑精神家園。樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，重建工程精打細(xì)算，做到既經(jīng)濟(jì)又美觀，既實(shí)用又富有特色。優(yōu)化遼寧大道等工程設(shè)計(jì)方案。對重建項(xiàng)目實(shí)行旁站監(jiān)理、跟蹤審計(jì)，做到“每投必審”、陽光重建、廉潔重建、安全重建。派出9個(gè)審計(jì)組對400余個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)3.23億元。

五是抓好對口援建工作，推動對口援建向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。加強(qiáng)與對口援建省市的溝通協(xié)調(diào)，確定援建項(xiàng)目826個(gè)、完工313個(gè)，到位援建資金86億元。探索建立以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對口合作長效機(jī)制。赴山東、遼寧、河北、河南四省開展感恩致謝和投資促進(jìn)活動，簽約項(xiàng)目33個(gè)、簽約金額46.12億元；與濰坊、威海、唐山、洛陽締結(jié)為友好城市；加強(qiáng)與達(dá)州、南充、資陽、內(nèi)江等地的交流合 作。加快搭建對口合作平臺，四個(gè)援建省工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，已有入園企業(yè)58戶、協(xié)議引資46.8億元。

三、堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)開放合作，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”。

一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。把工業(yè)強(qiáng)市作為主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略、根本戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大，集中人力、物力、財(cái)力和領(lǐng)導(dǎo)精力加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“外融內(nèi)聚”，打造“一核四帶”，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、交通經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“1+5”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立6個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)及招商辦公室、6個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和企業(yè)服務(wù)工作?！?+5”產(chǎn)業(yè)已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%。推動節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)道路。大力實(shí)施“優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)倍增計(jì)劃”。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到990億元、增長27%。1-11月，長虹實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值248.59億元、增長28%，PDP一期216萬片項(xiàng)目已投產(chǎn)，一期擴(kuò)能84萬片項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備訂購階段；九洲實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元、增長17.9%，LED產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；攀長鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.75億元、增長28.3%，投資66.8億元的災(zāi)后重建整體搬遷項(xiàng)目已完成各項(xiàng)審批工作、正順利實(shí)施；新華實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.35億元、增長73.5%，華晨汽車南方生產(chǎn)基地整車項(xiàng)目一期6萬輛已全面竣工投 產(chǎn)，二期15萬輛加快推進(jìn)，新晨動力50萬臺發(fā)動機(jī)及汽車零部件災(zāi)后異地重建項(xiàng)目已開工；綿陽煙廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.92億元、增長33.6%，30萬箱卷煙項(xiàng)目已完成環(huán)境評價(jià)、總體設(shè)計(jì)發(fā)評標(biāo)等基礎(chǔ)工作，主體建筑已開工建設(shè)；豐谷酒業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.07億元、增長47.8%，1萬噸優(yōu)質(zhì)曲酒生產(chǎn)基地已完成總規(guī)和拆遷工作，正抓緊編制環(huán)評報(bào)告。大力支持中小企業(yè)加快發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶、總數(shù)達(dá)到936戶；完成工業(yè)技改投資145億元、增長64%。節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，百萬人口大城市建設(shè)加快推進(jìn)。著力打造科教綿陽、暢通綿陽、森林綿陽、宜居綿陽、和諧綿陽、清潔綿陽，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。城市建設(shè)系統(tǒng)性研究進(jìn)一步深入，舊城改造、城南新區(qū)、城市道路建設(shè)進(jìn)一步加快，二環(huán)路征地拆遷和勘察設(shè)計(jì)加緊推進(jìn)、部分路段開工建設(shè)。城市背街小巷和道路堵點(diǎn)治理加大力度，市政設(shè)施維護(hù)管理加強(qiáng)，城區(qū)綠化繼續(xù)推進(jìn)，完成了高水片區(qū)城市道路建設(shè)等一批市政工程，實(shí)施了御營壩、韓家脊片區(qū)改造提升工程，城區(qū)道路維修改造50處3.5萬平方米。榮獲國家節(jié)水型城市稱號。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資64.06億元，交易總額79.73億元、增長195%。招商銀行、交通銀行正式落戶綿陽，11月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額693億元，同比增加230億元、增長52%。全年新增連鎖經(jīng)營企業(yè)146家。旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快恢復(fù)，旅游經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。

三是堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。確 立“一基五化”工作思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶、農(nóng)民專合組織159個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。三臺、安縣和江油被列為首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)縣，三臺嶄山村等9個(gè)村被列為省級“一村一品”特色村；綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。武引二期工程加快建設(shè)，燕兒河水庫主體工程完工，開茂水庫和涪江干流“一庫四級”電站建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)林產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成災(zāi)后重建公路建設(shè)6318公里，建成客運(yùn)站點(diǎn)80個(gè)。綿遂高速綿陽段路基工程完成35%，成綿高速復(fù)線開工建設(shè)，綿九高速進(jìn)入可研編制階段，成南巴陜高速基本完成前期工作，繞城高速已完成初步設(shè)計(jì)、正進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批準(zhǔn)備工作，山東大道路基工程完成80%，遼寧大道全線建成通車，綿梓快速通道建設(shè)進(jìn)展順利、春節(jié)前可基本完工，綿

三、綿鹽等快速通道建設(shè)前期工作加快推進(jìn)。成綿樂城際鐵路全面開工，綿陽火車客站及火車貨站搬遷擴(kuò)能建設(shè)有序推進(jìn)，成蘭鐵路、成西客運(yùn)專線、綿遂鐵路前期工作扎實(shí)開展。綿陽機(jī)場運(yùn)營航線達(dá)到6條，預(yù)計(jì)全年旅客吞吐量突破27萬人次、增長30%。

五是加強(qiáng)開放合作，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新突破。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，大力開展企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈 招商，做好外來投資企業(yè)服務(wù)工作，全年組織各類招商活動88次，簽約各類項(xiàng)目838個(gè)，到位內(nèi)資273.3億元、增長25.8%，到位外資2.56億美元、增長10%。簽約投資額5000萬元以上項(xiàng)目136個(gè)、到位資金219.74億元。組織參加第十屆西博會、第五屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會，成功舉辦綿陽災(zāi)后重建投資推介會，引進(jìn)世界500強(qiáng)艾默生網(wǎng)絡(luò)能源、江蘇黃埔再生資源利用、福建高氏針紡等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。大連萬達(dá)城市綜合體等一批重大招商項(xiàng)目進(jìn)展順利。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)綿陽科技城

堅(jiān)持科技城建設(shè)根基在軍工、出路在民品，把科技城作為一個(gè)特大項(xiàng)目來抓，加快構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍民結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)板塊，科技城建設(shè)取得新成效。

一是體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”的原則，進(jìn)一步理順科技城黨工委、管委會及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、4個(gè)園區(qū)的關(guān)系。著手編制《綿陽科技城2011-2015年發(fā)展及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。成功召開科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第九次會議，進(jìn)一步明確了科技城建設(shè)的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。召開全市科技獎勵大會暨軍民融合對接會，重獎軍轉(zhuǎn)民工作中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，探索建立務(wù)實(shí)有效的激勵機(jī)制。

二是軍民融合式發(fā)展進(jìn)一步加快。構(gòu)建“軍工技術(shù)-民用技術(shù)-民用產(chǎn)品”三級轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索“技術(shù)創(chuàng)新－產(chǎn)品創(chuàng)新－產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新”軍轉(zhuǎn)民模式。推動中物院和九洲集團(tuán)等企業(yè)合作，探索軍民融合發(fā)展新模式。積極爭取中物院國家重大專項(xiàng)落戶綿陽，促進(jìn)新材料、環(huán)保、激光、核技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)科學(xué)新城；加快中國空氣動力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目征地拆遷等啟動工作，促進(jìn)空氣動力學(xué)試驗(yàn)研究與民用空氣動力技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)空氣動力新城；加快中航工業(yè)航空發(fā)動機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目征地拆遷等前期工作，促進(jìn)航空發(fā)動機(jī)大型試驗(yàn)與航空科技產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)航空新城。全年在綿國防科研院所轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，國防科研院所軍民結(jié)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元。

三是園區(qū)平臺建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相融互動，在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)編制園區(qū)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃相銜接，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展新組團(tuán)。將涪城區(qū)磨家、河邊兩鎮(zhèn)行政管轄權(quán)劃歸高新區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展空間?？茖W(xué)確定各園區(qū)發(fā)展定位，著力發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中。抓好科發(fā)集團(tuán)投融資平臺建設(shè)。加快園區(qū)水、電、路、氣、通信、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各類生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)集中，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。

五、堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，全市保持和諧穩(wěn)定

高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。一是民生工程深入實(shí)施。投入資金178.4億元，圓滿完成89個(gè)省市民生工程項(xiàng)目。市惠民幫扶中心全年接待群眾26萬余人次，幫扶救助困難群眾8.2萬人次，發(fā)放物資資金1300余萬元。分類開展就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.64%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力129.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80.87億元。全市符合條件的17.3萬戶、33.1萬城鄉(xiāng)困難群眾全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。新增廉租住房10535套、52.7萬平方米。補(bǔ)助、資助各類學(xué)校貧困學(xué)生25.5萬人，接收藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃學(xué)生771名。穩(wěn)步推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面增收，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，社會救助體系逐步健全。積極防控甲型H1N1流感疫情。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)以村為單位的全覆蓋，參合人數(shù)390.4萬人、參合率達(dá)98.2%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和全國文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是社會大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定、民生“一崗三責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持處早、處小、處了，將矛盾處臵在萌芽狀態(tài)。全市成立10個(gè)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，初步建立起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，各類矛盾調(diào)解成功率達(dá)97.2%，其中87%的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）一級、10.2%的矛盾糾紛解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級。加強(qiáng)信訪工作，加大積案化解力度，重要信訪案件結(jié)案率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全國“兩會”、國慶60周年等重點(diǎn)時(shí)段“零進(jìn)京、零到省”。完善群體性事件應(yīng)急機(jī)制，妥善處理北川 曲山鎮(zhèn)沙壩村群眾集訪事件。做好民族學(xué)生工作，建立健全學(xué)校不穩(wěn)定事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定《綿陽市在校學(xué)生傷害事故處臵應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，成功舉行應(yīng)急處臵反恐維穩(wěn)綜合演練。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)對敵斗爭和反邪教工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。震后第一個(gè)清明節(jié)、“5〃12”一周年祭等敏感重點(diǎn)時(shí)段，全市未發(fā)生一起重大安全事故，未發(fā)生一起邪教組織和敵對勢力干擾破壞活動，未發(fā)生一起有影響的群體性事件。

三是社會事業(yè)全面進(jìn)步。西部區(qū)域性科教中心建設(shè)進(jìn)展順利。組建我國第一個(gè)涵蓋高低能射線數(shù)字成像儀器中心，新增省級工程技術(shù)研究中心2個(gè)。著手實(shí)施國家首批“十城萬盞LED應(yīng)用示范工程”。爭取國家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目207個(gè)，落實(shí)資金1.2億元。市教育投資發(fā)展有限責(zé)任公司掛牌成立，教育新區(qū)建設(shè)正式啟動。江油師范學(xué)校升格為四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校。全市高考本科上線率和萬人比繼續(xù)保持全省雙第一。組織紀(jì)念改革開放30周年和慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動，上演大型舞蹈詩劇《大北川》。醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，今年全市無一例與地震相關(guān)的傳染病和其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。低生育水平總體穩(wěn)定，計(jì)生服務(wù)水平得到提高。體育綜合功能充分發(fā)揮，我市運(yùn)動員莫琴琴榮獲女子世界柔道冠軍（48公斤級）。群團(tuán)、機(jī)要、保密、廣電、臺僑、黨史、檔案、地方志、移民、氣象、民 族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、防震減災(zāi)、人民防空等各項(xiàng)工作成效明顯。

六、加快依法治市進(jìn)程，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大、政協(xié)工作，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

一是大力支持人大履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行職責(zé)，召開市人大常委會組成人員暨縣市區(qū)人大常委會主任會議、紀(jì)念地方人大常委會設(shè)立30周年大會，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作。支持人大常委會加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議災(zāi)后重建等38個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出決議決定7項(xiàng)，提出審議意見34條。支持人大及其常委會參與災(zāi)后重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)等重大工作，開展對《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。各級人大常委會自身建設(shè)得到加強(qiáng)，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，人民群眾的民主權(quán)利得到更好保障。

二是加強(qiáng)和改善人民政協(xié)工作。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，召開紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年暨貫徹省委政協(xié)工作會議精神報(bào)告會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，支持政協(xié)圍繞災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等重大問題開展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，更好發(fā)揮職能 作用。一年來，市政協(xié)提出各類提案272件，形成專題報(bào)告43個(gè)，整理《社情民意》37期。不斷加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士積極協(xié)商議政、獻(xiàn)智出力。

三是扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，開展法治政府創(chuàng)建活動，推動服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)、下放95項(xiàng)、調(diào)整141項(xiàng)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“兩所一庭”建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，執(zhí)法水平得到提高。貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持黨管武裝原則，國防動員工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進(jìn)“三個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市委多次召開常委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。每位市委常委確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開展抓點(diǎn)示范。派出3個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。建立健全科技城建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、行政效能建設(shè)、干部實(shí)績考核評價(jià)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)、改善民生評價(jià)“七大機(jī)制”。各地各 單位注重批次聯(lián)動，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，認(rèn)真解決影響制約科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“一核心三黨組”組織機(jī)制，市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，市人大、市政府、市政協(xié)各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持。堅(jiān)持黨的民主集中制，進(jìn)一步完善市委工作報(bào)告制度、常委會議事決策規(guī)則及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃委員會并制定《議事規(guī)則》。全年召開3次全委會、34次常委會、7次財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會、6次規(guī)委會、6次市委中心組學(xué)習(xí)會，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。市政協(xié)黨組書記、市人大黨組書記列席書記碰頭會，加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，及時(shí)確定常委會成員責(zé)任分工并保持穩(wěn)定性，各位常委既認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分管工作，又切實(shí)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，班子整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年選拔30名優(yōu)秀干部充實(shí)到縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，從市級機(jī)關(guān)選派66名干部到災(zāi)區(qū)掛職。

三是鮮明正確的用人導(dǎo)向。鮮明德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持“六重用四不讓”，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政正職，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。啟動實(shí)施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步 從嚴(yán)管理干部的意見》，制定《市管干部選拔任用工作規(guī)程》，從空缺職位清理、初步方案醞釀等10個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大競爭性選拔干部力度，將4個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部職位納入全省統(tǒng)籌公選；在全市統(tǒng)籌公選38名災(zāi)區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。開展系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審結(jié)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部33名。開展治理拉票行為專項(xiàng)行動，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

四是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層黨組織、城鄉(xiāng)“三百共建”活動。市縣對口聯(lián)系21個(gè)地震重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對口幫扶1500個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。建立健全村黨支部書記選拔培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。深化黨代表大會常任制試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立承諾、述職、評價(jià)、問責(zé)“四位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系。

五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，倡導(dǎo)“四個(gè)大興”、“四個(gè)特別”，做到“三用心、三深入、四務(wù)實(shí)”，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，對37個(gè)窗口單位開展行業(yè)作風(fēng)明查暗訪，組織71個(gè)市級部門參與政風(fēng)行風(fēng)熱線207次。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。成立5個(gè)檢查組開展災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查。加大專項(xiàng)治理力度，查處5起“小金庫”違規(guī)案件、31件商業(yè)賄賂案件。制定懲治和預(yù)防體系實(shí)施辦法及檢查實(shí)施方案，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)、土 地批租、國有企業(yè)等領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件，受理群眾信訪舉報(bào)3754件次，立案190件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分120人，以反腐倡廉的實(shí)際效果取信于民。

一年來，我們迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。一年的實(shí)踐探索，使我們對加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展有了更深的理解和體會。第一，不斷解放思想是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的不竭動力。解放思想是一大法寶。只有堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，摒棄封閉落后的陳規(guī)陋習(xí)，打破束縛科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，樹立有利于加快發(fā)展的新理念，才能走出一條順應(yīng)黨心民心、符合綿陽實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。第二，堅(jiān)持民生為重是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的根本取向。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持以人為本、民生為重、民生優(yōu)先，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，我們的工作才能得到群眾擁護(hù)并在基層真正落實(shí)，才能經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。第三，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只有堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，在應(yīng)對重大事件中識別和使用干部，在完成重大任務(wù)中鍛煉和成長干部，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。第四，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的根本保證。團(tuán)結(jié)就是力量。只有全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，始終做到重大決策一致、重大部署一致，把心思用在推動發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，才能推動綿陽發(fā)展新跨越。

一年來，市委常委會一班人深入調(diào)查研究，理清思路、理順情緒、理順關(guān)系、凝聚人心、齊心協(xié)力推動各項(xiàng)工作，整個(gè)班子形成了三個(gè)鮮明特點(diǎn):一是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。常委會全體同志心情舒暢、密切配合、相互支持、相互幫助，大家的積極性、創(chuàng)造性得到了進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮。在市委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的同時(shí)，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)三個(gè)黨組的作用。常委會及四套班子民主意識明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，形成了務(wù)實(shí)開拓、千軍萬馬齊上陣的良好工作局面。二是超常努力。同志們“5+2”、“白+黑”，“星期六保證不休息、星期天休息不保證”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，充滿激情，事不避難，忘我工作，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，為全市干部群眾作出了表率。三是求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，對的就堅(jiān)持，不對的就改正，求實(shí)務(wù)實(shí)責(zé)實(shí)，努力讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。一年來工作的開展和各項(xiàng)成績的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會一班人及四套班子辛勤努力的結(jié)果，是各位市委委員鼎力支持的結(jié)果，更是全市各族人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。

在總結(jié)工作中我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，市委常委會的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：一是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)止滑回升、企穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定、不牢固，推進(jìn)加快發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大；二是部分重建項(xiàng)目資金缺口大、推進(jìn)不快，投資進(jìn)度滯后于時(shí)間進(jìn)度的問題比較突出； 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題需要著力解決，發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足；四是城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力較大，部分低收入和因?yàn)?zāi)返貧群眾生活困難，改善民生任務(wù)艱巨；五是影響和諧穩(wěn)定的因素不少，各方面利益訴求增多，敵情社情問題更加復(fù)雜，社會管理難度加大；六是少數(shù)地方、部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效率不高，不同程度地存在形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

吳靖平同志在第二次全體會議上的講話

（2009年12月21日）

按照會議安排，我就認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)把握當(dāng)前形勢，做好明年工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、吃透中央、省委精神，科學(xué)把握發(fā)展形勢，明確經(jīng)濟(jì)工作的要求、基調(diào)和重點(diǎn)

中央、省委基于對國際國內(nèi)形勢的深入分析，對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷是“止滑回升、總體向好”，四川發(fā)展走勢的階段要求是“爬坡上坎、蓄勢突破”，明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升、加快發(fā)展”，保持經(jīng)濟(jì)增長的著力重點(diǎn)是“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”。我們一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央和省委精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，保增長、強(qiáng)投資、抓產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，推動“三個(gè)加快”取得新成效。

（一）深刻領(lǐng)會“爬坡上坎，蓄勢突破”這個(gè)要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，綿陽經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階?！?〃12”特大地震和國際金融危機(jī)，對我市發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，但我們?nèi)f眾一心、超常努力，不僅保持住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，而且化危為機(jī)、克難而進(jìn)，積聚起加快發(fā)展的內(nèi)生動力。我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“V”字型曲線發(fā)展，目前正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵階段。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于 上升期。在災(zāi)后重建中，我們不僅著眼原地起立，也追求發(fā)展起跳，推動經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，轉(zhuǎn)入新一輪快速發(fā)展的上升通道。今年以來GDP增速逐季加快，前3季度達(dá)到13.8%，預(yù)計(jì)全年將保持或高于這一增速，持續(xù)向好勢頭明顯。重大工作推進(jìn)處于攻堅(jiān)期。災(zāi)后重建、交通樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作經(jīng)過醞釀、鋪墊和推進(jìn)，已經(jīng)取得階段性成效，有的取得突破性進(jìn)展。明年和今后一個(gè)時(shí)期是集中建設(shè)期，需要我們毫不放松地堅(jiān)定推進(jìn)、全力攻堅(jiān)。積蓄的發(fā)展動能處于釋放期。災(zāi)后重建中，我市將完成2000億元以上的投資，全市技改投資大幅增長，一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，災(zāi)區(qū)群眾住房全面改善，公共服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。把這些潛能轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動能，需要做大量的延伸、拓展和轉(zhuǎn)化工作。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期。市委五屆十一次全會以來，經(jīng)過全市上下共同努力，綿陽正在向“災(zāi)后重建保持領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列”的目標(biāo)邁進(jìn)，新一輪跨越發(fā)展的臨界點(diǎn)已經(jīng)到來。現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)正需要用力“爬坡”，正需要加勁“上坎”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要的是擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，帶領(lǐng)全市人民爬坡上臺階、蓄勁求突破、開創(chuàng)新局面。

（二）準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”這個(gè)基調(diào)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)。加快發(fā)展仍然是第一要務(wù)。雖然全市經(jīng)濟(jì)觸底回升、逐月向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù) 雜，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾和問題尚待解決，保持經(jīng)濟(jì)增長的動力還需加強(qiáng)，企穩(wěn)向好的勢頭還需鞏固。一方面，災(zāi)后重建的拉動效應(yīng)逐漸減弱，保持投資高位持續(xù)增長難度加大；另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等工作量還很大。如果不采取有力措施加以解決，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致發(fā)展勢頭降下來、增長速度掉下來、投資強(qiáng)度減下來，甚至比很多兄弟市州發(fā)展還要慢，各方面都說不過去。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，鞏固來之不易的向好發(fā)展勢頭，仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”仍然是我們工作的總體取向。氣可鼓而不可泄，要擊鼓奮進(jìn)而不能鳴金收兵。我們一定要堅(jiān)持立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發(fā)展、跨越發(fā)展。各地各部門安排明年經(jīng)濟(jì)工作都要與中央、省委精神保持一致，都要與市委確定的工作基調(diào)保持一致，都要與市委五屆十一次全會以來市委、市政府一以貫之的工作要求保持一致。

（三）緊緊扭住“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題。要充分認(rèn)識到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保增長、提速度”并不矛盾，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。這場國際金融危機(jī)表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“大魚吃小魚”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是“快魚吃慢魚”。能否成為“快魚”，既取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)所需。從綿陽市情看，我們既存在發(fā)展速度不快、總量不大、質(zhì)量不高的問題，又存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競爭力不強(qiáng)的問題。這就決定了我們同時(shí)面臨加快速度和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。轉(zhuǎn)方式就是抓發(fā)展，而且是科學(xué)發(fā)展、更好的發(fā)展。搶占產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持存量改造和增量升級并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容和重要抓手，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端化、產(chǎn)能落后等突出問題，走產(chǎn)業(yè)集中集聚集約集群和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。

（四）突出抓好“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”這個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，投資仍然是我市經(jīng)濟(jì)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的拉動力量。在中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，搶抓投資機(jī)遇、選準(zhǔn)投資方向、保持投資力度、穩(wěn)定投資規(guī)模是全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。明年我市固定資產(chǎn)投資最低要達(dá)到今年的規(guī)模，力爭完成900－1000億元。考慮到城鄉(xiāng)住房和公共服務(wù)設(shè)施重建完成后可能出現(xiàn)較大投資缺口，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的支撐作用。我市抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，已經(jīng)竣工、建設(shè)、開工、儲備了一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目，為抓投資、強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在擴(kuò)大投資上，要加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入；在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)要加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。總之，明年要堅(jiān)持把投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，全部經(jīng)濟(jì)工作都要圍繞這兩大重點(diǎn)來展開。全市上下要認(rèn)識統(tǒng)一、部署到位、措施有力，力爭在兩大重點(diǎn)上形成新突破。

（五）不斷強(qiáng)化“自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)”這個(gè)動力。國際金融危機(jī)爆發(fā)起因在金融領(lǐng)域，但要真正從危機(jī)走向復(fù)蘇，必須尋找新的科技動力。綿陽是我國唯一的科技城，必須在自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大作為。要發(fā)揮我市科技和人才資源優(yōu)勢，依托國家在綿重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。要樹立技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，深化科技體制改革，下大力氣解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與金融創(chuàng)新服務(wù)脫節(jié)的問題，促進(jìn)重大科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)主體地位，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺，更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要從需要和可能出發(fā)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的突破口，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力物力和科技資源，努力在制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加緊引進(jìn)落戶一批標(biāo)志性企業(yè)。要把推進(jìn)自主創(chuàng)新與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，圍繞國家支持發(fā)展的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新醫(yī)藥、生物育種和 信息網(wǎng)絡(luò)等七大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破。要進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化政策支持，在研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、市場開拓、金融服務(wù)等方面給予有力扶持。要發(fā)揮我市軍工優(yōu)勢，探索軍民融合、寓軍于民的新機(jī)制，形成軍工科技與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的格局。

（六）始終堅(jiān)持“三化聯(lián)動、市縣一體化發(fā)展”這個(gè)方向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很重要的是推動經(jīng)濟(jì)增長從依賴第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上?！叭?lián)動”特別是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動，是推進(jìn)綿陽跨越發(fā)展最重要、最直接的抓手。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)相融互動、聯(lián)動推進(jìn)。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，把市縣一體化發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持“外融內(nèi)聚”，打造“一核四帶”，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、配套服務(wù)、錯(cuò)位發(fā)展、整體推進(jìn)。要依托西部區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施鏈，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把“交通走廊”建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)走廊”。要強(qiáng)化綿陽和兄弟市之間，縣市區(qū)之間的協(xié)作互動，打破行政區(qū)劃界限，建立區(qū)域合作與利益分享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃和政策銜接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場共建共享，促進(jìn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢，主動 參與和推動區(qū)域合作，圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放合作重大項(xiàng)目，構(gòu)建新的重要增長極。

二、大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動“三個(gè)加快”取得更大進(jìn)展

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對于奪取抗震救災(zāi)和應(yīng)對國際金融危機(jī)的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，具有十分重要的意義。明年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、西部全面開發(fā)開放和科技城建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“三個(gè)加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”基本思路，繼續(xù)全面推動災(zāi)后重建，全面推動“八項(xiàng)民生工程”，全面推動“一樞紐、四中心、六基地”建設(shè)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，強(qiáng)化投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開放，改善民生、促進(jìn)和諧，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（一）加大投資力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。抓好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在投資。保持投資在今年基礎(chǔ)上持續(xù)增長，既是難點(diǎn)、也是重點(diǎn)，還是經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識、項(xiàng)目意識、投資意識、產(chǎn)業(yè)意識，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎扎實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)，做到抓實(shí)抓細(xì)而不是一般號召、心中有數(shù)而不是心中無數(shù)、解決問題而不是夸夸其談。一要抓緊實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目。災(zāi)后重建規(guī)劃中期評估調(diào)整后，我市列入規(guī)劃的重建項(xiàng)目為7318個(gè)、總投資2266.3億元，到明年9月底累計(jì)完成投資和完工項(xiàng)目必須達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的85%左右。要加快在建項(xiàng)目，抓好續(xù)建和收尾項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目順利竣工，并結(jié)合“十二五”規(guī)劃研究和儲備一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)開工一批新的項(xiàng)目。二要抓好重大工業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)長虹PDP二期、九洲LED和二次雷達(dá)空管系統(tǒng)、攀長鋼年產(chǎn)70萬噸特鋼、華晨整車項(xiàng)目二期、新華50萬臺動力總成、川渝中煙綿陽煙廠技改擴(kuò)能、豐谷酒業(yè)萬噸曲酒生產(chǎn)基地等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好雙匯工業(yè)園10萬噸肉制品、中物儀器工業(yè)CT、美豐、西普、日普等一批大項(xiàng)目建設(shè)。三要加快以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好綿遂高速公路、成綿高速公路復(fù)線、成南巴陜高速公路、繞城高速公路建設(shè)，加快綿九高速公路前期工作，推進(jìn)成綿樂城際鐵路、成西鐵路、綿遂鐵路和成蘭鐵路綿陽段建設(shè)，加快推進(jìn)綿陽火車客站、汽車客運(yùn)總站、南郊機(jī)場災(zāi)后重建和綿梓路、綿三路、綿鹽路升級改造，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)武都水庫、武引二期灌區(qū)工程、開茂水庫等項(xiàng)目，加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利、農(nóng)村電 網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)。四要加大資金籌措力度。積極爭取國、省資金支持，創(chuàng)新政府性資金使用方式，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。拓寬民間融資渠道，落實(shí)鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。建好管好用好政府性投融資平臺，加強(qiáng)銀政、銀企合作和對接，爭取金融對重大項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的更大支持。鼓勵企業(yè)拓展融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)加大資金就地轉(zhuǎn)化力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對交通、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，提高產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資的比重。加大對“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)和民生領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。五要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。住房、汽車是消費(fèi)熱點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，擴(kuò)大住房、汽車、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)，鼓勵發(fā)展消費(fèi)信貸。提高城鄉(xiāng)勞動者勞動報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。明年災(zāi)后重建，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”，提高災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)把災(zāi)后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要加快重建步伐。堅(jiān)持住房、學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等民生項(xiàng)目重建優(yōu)先，2010年春節(jié)前后讓絕大多數(shù)受災(zāi)農(nóng)戶住進(jìn)永久性住房，明年5月基本完成城鎮(zhèn) 住房重建任務(wù)，明年春季開學(xué)絕大多數(shù)學(xué)生告別板房校舍，盡快讓災(zāi)區(qū)基本公共服務(wù)達(dá)到或超過震前水平。加快交通、通信、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重建，加快重災(zāi)城鎮(zhèn)建設(shè)，明年9月北川新縣城建成基本框架，形成城鎮(zhèn)基本功能。二要加快產(chǎn)業(yè)振興。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，全面恢復(fù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和市場服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)加快建設(shè)四個(gè)對口援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展一批個(gè)體私營企業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。注重在恢復(fù)中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力。三要狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)。以因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民集中安臵點(diǎn)為重點(diǎn)，抓好隱患群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵和應(yīng)急排危除險(xiǎn)工作，搞好次生災(zāi)害防范應(yīng)急演練，全面開工生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。四要切實(shí)抓好困難群體幫扶。制定扶貧開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，多渠道增加就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好群眾當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。抓好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安臵和地震傷殘人員康復(fù)工作，做好特困戶后續(xù)幫扶，加強(qiáng)對傷殘人員、遇難和傷殘學(xué)生家長、基層干部等群體的心理撫慰。繼續(xù)做好“四保一儲備”工作，確保群眾安全溫暖過冬。五要強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。始終把確保工程質(zhì)量和安全放在災(zāi)后重建第一位，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范和工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和建筑風(fēng)貌改造，實(shí)行旁站監(jiān)理、跟蹤審計(jì)，把好工程質(zhì)量關(guān)、建筑風(fēng)貌關(guān)和錢物 使用關(guān)，確保重建項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，確保工程建好、干部不倒。六要建立完善對口支援長期合作機(jī)制。加強(qiáng)與對口支援省市和港澳的協(xié)作配合，促進(jìn)援建項(xiàng)目實(shí)施，保障援建任務(wù)順利完成。積極推進(jìn)對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，通過干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓(xùn)等方式加強(qiáng)交流，在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、商務(wù)貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務(wù)開發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，建立健全以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對口合作長效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)“三化”聯(lián)動，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一要按照“一核四帶”和市縣一體化發(fā)展的區(qū)域布局，拓展新的發(fā)展空間。加快“一核四帶”建設(shè)，就是要進(jìn)一步優(yōu)化綿陽發(fā)展的區(qū)域布局和功能分區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)集群發(fā)展上形成突破。要做強(qiáng)“核心”。堅(jiān)持對接成渝陜甘、找準(zhǔn)綿陽在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展方位，主動作為、輻射周邊，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)西部區(qū)域性綜合交通樞紐和科教中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，把科技城建設(shè)成為綿陽跨越發(fā)展的核心增長極。要做優(yōu)“四帶”。堅(jiān)持城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃“三規(guī)合一”，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)共融、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)銜接，制定“一核四帶”建設(shè)總體規(guī)劃和四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要對四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶逐一研究，深入分析資源特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一帶一主業(yè)，每帶有特色”的產(chǎn)業(yè)布局。要建好機(jī)制。建立市級協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣市區(qū)之間的協(xié)作互動，解決跨區(qū)域重大問題。制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展扶持政策，加大考核激勵力度，加快推進(jìn)市縣一體化發(fā)展。要聯(lián)動發(fā)展。既發(fā)揮“一核”的龍頭引擎作用，又強(qiáng)化“四帶”的配套支撐作用；既突出各個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的主業(yè)特色，又加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，以通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以城市經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)相融互動發(fā)展，彌補(bǔ)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”。

二要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。始終堅(jiān)持工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大，舉全市之力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。完善“1+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)“六基地”建設(shè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大以煙酒肉為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)，提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平，推動環(huán)?；?、冶金機(jī)械、材料等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。以骨干企業(yè)為依托，支持產(chǎn)品擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施“優(yōu)勢企業(yè)倍增計(jì)劃”。堅(jiān)持抓大不放小，對優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行梳理排查，建立臺賬，分類完善支持政策，逐個(gè)落實(shí)幫扶措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高核心競爭力。扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)成長工程，壯大一批市場空間廣闊、技術(shù)基礎(chǔ)好的成長型中小企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、增加技改投入，加快傳統(tǒng)工藝流程改造和產(chǎn)品升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障。落實(shí)旬報(bào)月分析制、億元企業(yè)問題臺賬制，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。做好年度工業(yè)用地統(tǒng)征、供應(yīng)和儲備工作，優(yōu)先保障工業(yè)生產(chǎn)性用地。針對明年天然氣、電力等能源價(jià)格調(diào)整的新情況，做好能源指標(biāo)爭取和平衡工作，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素保障。抓好企業(yè)融資工作，解決“融資難”問題。抓好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，以工業(yè)減排為重點(diǎn)，同時(shí)抓好民用建筑、交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，加快市縣污水、垃圾處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在北川新縣城開展低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)對鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三要推進(jìn)“一基五化”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對“三農(nóng)”的支持，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓農(nóng)村災(zāi)后重建成果轉(zhuǎn)化。充分利用災(zāi)后重建中全面提升的道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，善于整合災(zāi)后重建這些優(yōu)勢資源，把重建成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，順勢而為、因勢利導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓新農(nóng)村建設(shè)集中連片推進(jìn)。建好省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范片，以災(zāi)后農(nóng)房重建為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，整合項(xiàng)目、綜合配套，32 整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村落村莊和人居環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展有市場競爭力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，帶動農(nóng)民增收致富。抓龍頭企業(yè)培育。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的配套，圍繞龍頭建基地，發(fā)展龍頭帶基地。抓專合組織發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民專合組織功能創(chuàng)新，加快由一般的服務(wù)組織向經(jīng)營實(shí)體轉(zhuǎn)變，提高組織化、市場化程度。抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住土地這個(gè)核心要素，完善農(nóng)村土地管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，利用災(zāi)后重建政策，加大土地整理力度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盤活農(nóng)村資源。

四要圍繞打造“四中心”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域性金融中心建設(shè)。加快制定和實(shí)施金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，鼓勵農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建多層次的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。支持有條件的企業(yè)加快上市和發(fā)行企業(yè)債券。加快區(qū)域性商貿(mào)、物流中心建設(shè)。引進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批物流中心、商貿(mào)中心和專業(yè)市場特別是生產(chǎn)要素市場，發(fā)展餐飲、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)

增長的拉動力。加快打造區(qū)域性科教中心。辦好教育園區(qū)和綿陽中學(xué)、南山中學(xué)、北川中學(xué)等一批名校，引導(dǎo)在綿高校加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。加快旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。全面實(shí)施旅游振興計(jì)劃，加強(qiáng)旅游精品線路建設(shè)，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口集中度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。根據(jù)“一核四帶”總體布局，按照城鎮(zhèn)集群的理念，加強(qiáng)和完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步形成以綿陽城區(qū)為中心、各縣縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)、分布合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設(shè)“六個(gè)綿陽”。圍繞打造科教綿陽、暢通綿陽、森林綿陽、宜居綿陽、和諧綿陽、清潔綿陽，聯(lián)動推進(jìn)舊城改造、新區(qū)拓展和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)體系和交通組織機(jī)制，下大力氣解決城區(qū)交通擁堵問題，爭創(chuàng)全國文明城市。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。注重培育城市產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城市功能區(qū)集聚集約發(fā)展。引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)集中地、人口集聚地和縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前特別要抓住居民住房這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，把規(guī)劃、土地、拍賣、開發(fā)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)環(huán)節(jié)作為完整城市產(chǎn)業(yè)鏈來研究，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、34 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場建設(shè)和社會行政管理，積極探索加快新型城鎮(zhèn)化的新途徑。推進(jìn)戶籍制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)均等化。

六要大力實(shí)施“招商引資攻堅(jiān)年”，增強(qiáng)開放合作實(shí)效。繼續(xù)打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商、小分隊(duì)招商，注重“招大引強(qiáng)”，更加有效地開展投資促進(jìn)活動，真正在招商引資上“殺出一條血路”。積極承接?xùn)|部沿海特別是對口援建省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好西博會等招商引資活動簽約項(xiàng)目。制定招商引資戰(zhàn)略方案，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎懲體系，形成有利于對外開放的體制機(jī)制。

（四）突出軍民融合，著力自主創(chuàng)新，加快建設(shè)綿陽科技城?？萍汲鞘蔷d陽特有的品牌。要著眼于把科技城建設(shè)成為推動綿陽跨越發(fā)展的核心增長極，加快編制和落實(shí)科技城發(fā)展規(guī)劃，在軍民融合式發(fā)展上取得新突破。一要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，增強(qiáng)科技城建設(shè)的內(nèi)生動力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，以參股、控股等方式共建研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，努力突破一批核心技術(shù)，形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。綜合運(yùn)用財(cái)政投入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠和技改貼息等手段，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺的作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、35 創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技綜合服務(wù)平臺。打破軍民之間、部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的界限，促進(jìn)創(chuàng)新要素良性互動。二要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育支撐科技城發(fā)展的新的增長點(diǎn)?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合綿陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品以及推進(jìn)措施。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與“1＋5”產(chǎn)業(yè)融合、與打造“六基地”融合，軍用與民用技術(shù)融合，支持以節(jié)能環(huán)保為核心的低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)及裝備研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展新一代通信、空管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)床數(shù)控技術(shù)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片等電子信息產(chǎn)業(yè)，高分子材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，生物育種和醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保儀器設(shè)備和材料生產(chǎn)、廢舊資源回收利用及再制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，LED新光源、汽車用新型燃料電池、太陽能光伏電池、釩電池等新能源產(chǎn)業(yè)，輻射化學(xué)、材料改性、核成像等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新到最終產(chǎn)品、末端消費(fèi)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系?？萍汲屈h工委、管委會要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)極其重要的工作來抓，著力發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批市場競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，打造一批經(jīng)營能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三要加快“新三城”建設(shè)，探索中國特色軍民融合式發(fā)展路子。做好征地拆遷安臵工作，加快路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，支持和

保障中物院國家重大專項(xiàng)、中國空氣動力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目落地實(shí)施，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動力新城和航空新城。圍繞軍工發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍工技術(shù)與民用產(chǎn)業(yè)一體化，探索軍民融合式發(fā)展新路子。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，正排工序、倒排工期，并聯(lián)式推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭中國空氣動力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目在2-3年內(nèi)全面完成主體工程。四要實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，打造科技城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)平臺。堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持特色園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。大力實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，增加園區(qū)建設(shè)投入，重點(diǎn)保障園區(qū)工業(yè)用地特別是熟地供應(yīng)，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)面積翻番。各園區(qū)要加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造更大效益，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。五要完善體制機(jī)制，充分調(diào)動加快科技城建設(shè)的積極性。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”原則，進(jìn)一步細(xì)化科技城黨工委、管委會和園區(qū)的職能職責(zé)，形成配套機(jī)制和整體合力。建立健全軍地聯(lián)席會議制度，形成部省市互動、黨政軍企協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作格局。正確處理政府主導(dǎo)和市場主體的關(guān)系，在拓展軍民融合平臺、加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化上探索創(chuàng)新，推動國防科研院所和大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制，重獎軍

轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用中成績顯著的人員，吸引科技人才來科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？萍汲屈h工委、管委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)管理的作用，推動科技城建設(shè)取得更大成效。

三、切實(shí)保障和改善民生，大力推進(jìn)和諧綿陽建設(shè) 保障和改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要把改善民生作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。

（一）發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持把集中更多公共資源解決關(guān)系群眾切身利益問題作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。一要深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”。在“八項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上，新增文化體育工程，豐富民生工程內(nèi)容。抓緊編制2010年度實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)安排項(xiàng)目，全力保障資金，把社會發(fā)展急需、人民群眾熱盼的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。二要切實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)政策，抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。三要加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升農(nóng)村辦學(xué)水平，建立完善貧困學(xué)生資助體系，加強(qiáng)對“留守學(xué)生”的教育管理，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平

等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。切實(shí)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。加強(qiáng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。四要解決困難群眾住房問題。抓好保障性住房建設(shè)，落實(shí)和完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策，研究制定舊城改造和城中村改造意見，加大舊城改造力度。五要大力繁榮先進(jìn)文化。開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)，爭創(chuàng)第三批全國文明城市。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動工程，實(shí)施大集團(tuán)帶動大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展文化骨干企業(yè)和知名品牌，培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。

（二）發(fā)展社會主義民主。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全民主制度，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主。一要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作。堅(jiān)持人民代表大會制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。支持人大加強(qiáng)對重建質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)的專項(xiàng)督查，圍繞改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、科技城建設(shè)等重大工作開展調(diào)查研究，依法履行監(jiān)督職責(zé)。重視和支持人大及其常委會依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。創(chuàng)新人大工作方法，進(jìn)一步調(diào)動人民代表履職積極性。根據(jù)省人大常委會《關(guān)于綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、達(dá)州6市人民代表大會換屆

選舉時(shí)間的決定》，市五屆人大常委會及“一府兩院”、市五屆人大代表2010年還有一年任期，要繼續(xù)認(rèn)真履職，扎實(shí)工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全保障人民政協(xié)履職的工作機(jī)制，推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。支持政協(xié)圍繞全市中心工作開展視察調(diào)研，辦好《社情民意》，積極建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)參政議政成果的吸收和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人民政協(xié)充分發(fā)揮職能作用。不斷加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士積極協(xié)商議政、獻(xiàn)智出力，投身災(zāi)后重建和改革發(fā)展。三要加快依法治市步伐。深化司法體制改革和工作機(jī)制改革，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)能力，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展法制宣傳教育，不斷提高公民法律意識和法律素養(yǎng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員工作和國防后備力量建設(shè)。

（三）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。更加自覺、更加主動地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，落實(shí)好屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好新形勢下維穩(wěn)工作。一要從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“一崗三責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層，努力化

解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，鞏固社會和諧穩(wěn)定良好局面。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全和完善“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，信訪工作與“大調(diào)解”工作有機(jī)結(jié)合。預(yù)防和妥善處臵群體性事件，做到處早、處小、處了，處臵在萌芽狀態(tài)，確保不出大事、不出中事，爭取不出小事。二要維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，及時(shí)解決涉法、涉災(zāi)、涉校等問題，妥善處理受災(zāi)群眾的各種利益訴求，確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行。三要加強(qiáng)社會管理。解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理和社會組織管理服務(wù)問題，做好“9＋3”免費(fèi)教育學(xué)生的教育管理。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)和管理作用。四要加強(qiáng)社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法打擊各種刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決防止重特大惡性案件發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練。

（四）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。繼續(xù)加大“五亂”治理，著力提升形象品味、形成特色風(fēng)貌，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推向深入。一要增添設(shè)施。重點(diǎn)抓好垃圾運(yùn)輸車輛、清掃車輛和城鎮(zhèn)公廁等清潔衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)管理，抓好污水處理廠、垃圾處理站（場）等治污設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。二要建立機(jī)制。按照“管理職能化、隊(duì)伍市場化”的要求，加強(qiáng)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、日

常維護(hù)保潔隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善長效工作機(jī)制。三要提升水平。按照“四注重、四提升”，“三打破、三提高”的要求，進(jìn)一步清理立面、打造風(fēng)貌，推進(jìn)風(fēng)貌建設(shè)上水平上臺階。四要典型推動。大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)狠抓反面典型和問題曝光，營造堅(jiān)持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍。

四、圍繞和服務(wù)“三個(gè)加快”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。以講黨性、重品行、作表率為重點(diǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想的敏銳性和謀劃工作的前瞻性，提高駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的重要途徑，在全面掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，帶動形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。二要堅(jiān)持“一核心三黨組”組織機(jī)制。各級黨委既要“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，堅(jiān)定地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，又要積極支持人大、政府、政協(xié)依法獨(dú)立開展工作，形成各司其

職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，推動全局工作的整體合力。三要堅(jiān)持和健全民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行市委工作報(bào)告制度，進(jìn)一步完善常委會議事決策規(guī)則及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，科學(xué)確定班子成員分工，倍加維護(hù)和珍惜班子團(tuán)結(jié)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)，讓上級黨委放心、讓群眾滿意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，以政治合格為前提，以群眾信得過為尺度，以擴(kuò)大選人用人民主為取向，大力深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制和干部管理機(jī)制。一要鮮明選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。鮮明“德才兼?zhèn)?、以德為先”，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持“六重用四不讓”用人導(dǎo)向，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。二要健全選人用人的制度和機(jī)制。深入推進(jìn)干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善工作機(jī)制。拓寬群眾民主參與渠道，創(chuàng)新群眾參與方式，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的

干部選拔任用提名制度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)機(jī)制，加大競爭性選拔干部力度，加大干部交流力度。整治用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。各級黨委組織部門和廣大組工干部要認(rèn)真向王彥生同志學(xué)習(xí)，堅(jiān)持原則、知人善任、公道正派、甘為人梯，以最堅(jiān)決的態(tài)度同選人用人上的不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，讓開拓者無憂、讓實(shí)干者無悔、讓公正者無畏、讓諫言者無慮。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，加大治庸治懶力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。完善干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛災(zāi)區(qū)干部。

（三）增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力在“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”上下功夫，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一要扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，深入開展“共產(chǎn)黨員示范行動”、“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動、黨員星級評定活動。機(jī)關(guān)黨組織要以“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、黨員幫戶”為抓手，走在其他基層黨組織前頭。二要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會覆蓋。進(jìn)一步完善基層黨組織設(shè)臵形式，以在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社會新興領(lǐng)域的組織覆蓋。以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，抓好基層黨員干部

培訓(xùn)工作，提高黨員整體素質(zhì)。三要選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。抓好明年全市農(nóng)村和社區(qū)換屆工作，選好配強(qiáng)黨組織班子特別是黨組織書記。深化黨員定期分析制度，定期評選表彰和提拔重用優(yōu)秀基層黨組織書記，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨員干部待遇問題。四要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。開展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建近郊連遠(yuǎn)郊、先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村扶弱村的工作機(jī)制和城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，建好村級組織活動場所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)力度不減，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上取得新的成效。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)“四個(gè)大興”、“四個(gè)特別”，堅(jiān)持“三用心、三深入、四務(wù)實(shí)”，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上，把成績記在集體努力上，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，真正做到為官一任、造福一方。二要加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互監(jiān)督又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以嚴(yán)查涉災(zāi)違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制。各級黨委要自覺承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，抓好本地本部門本單位反腐倡廉工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作好表率，堅(jiān)定理想信念，正確看待和使用手中權(quán)力，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的教育管理，始終做到廉潔自律。

同志們，做好明年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”而努力奮斗！

吳靖平同志在會議結(jié)束時(shí)的講話

（2009年12月22日）

這次會議開得很好。會議深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對當(dāng)前形勢進(jìn)行了客觀分析，對明年全市工作特別是經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、總體思路、工作重點(diǎn)、工作措施。特別是會議期間，大家赴四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，邊走、邊看、邊聽、邊議，親眼目睹各縣市區(qū)、園區(qū)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新變化，親身體會各地堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”發(fā)展路徑、奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”取得的新成效，應(yīng)該說眼睛為之一亮、精神為之一振。會議討論中，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，以強(qiáng)烈的大局意識和責(zé)任意識，圍繞全市中心工作以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了不少富有建設(shè)性和前瞻性的意見、建議，對做好各項(xiàng)工作信心滿懷、干勁十足?？傮w來看，會議達(dá)到了認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的目的，對做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。只要我們按照會議確定的各項(xiàng)工作部署堅(jiān)定不移抓下去，聚精會神抓重建、一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，就一定能推動綿陽發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。

非常之時(shí)，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責(zé)。加快災(zāi)后重建，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。我們一定要清醒、47 全面、深入把握當(dāng)前形勢，充分估計(jì)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)定信心、下定決心、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作干得更好?，F(xiàn)在綿陽正處在“不加快發(fā)展就會加快落后”的緊要關(guān)頭，我們沒有回旋余地，只有爬坡上坎、蓄勢突破。市委要求，全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢記使命、肩負(fù)責(zé)任，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，立足崗位、超常努力。一定要講政治、顧大局、守紀(jì)律，把心思放在工作上，把智慧用在干事上，把精力用在落實(shí)上，努力努力再努力，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。下面，結(jié)合大家的討論，我就貫徹落實(shí)會議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，統(tǒng)一思想抓落實(shí)。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對明年工作的安排部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。深刻領(lǐng)會“爬坡上坎、蓄勢突破”這個(gè)要求，準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”這個(gè)基調(diào)，緊緊扭住“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題，立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發(fā)展、追趕型跨越式發(fā)展。要突出抓好“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”這個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的工作；不斷強(qiáng)化“自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)”這個(gè)動力，搶占產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取

得突破；始終堅(jiān)持“三化聯(lián)動、市縣一體化發(fā)展”這個(gè)方向，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體化發(fā)展，為推動新一輪跨越發(fā)展拓展新空間。

第二，明確責(zé)任抓落實(shí)。要按照這次會議安排，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，落到人頭，明確“誰來抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓出什么效果”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級各部門都要明確自己明年要抓的重點(diǎn)工作，召集相關(guān)層面的會議專題研究，按照四套班子及部門分工，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正做到事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)不落空。要落實(shí)部門責(zé)任。每項(xiàng)任務(wù)都明確主管部門和協(xié)管部門，明確辦事程序，防止職能交叉、推諉扯皮、久拖不決。要落實(shí)完成時(shí)限。圍繞明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提出明確的時(shí)間要求，對每一個(gè)季度、每一個(gè)月、每半個(gè)月的重點(diǎn)工作都要有具體安排。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。按照定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲的“五定”要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地明確業(yè)主、明確責(zé)任人、明確督查督辦人、明確時(shí)間進(jìn)度表，通過聯(lián)合督查、人大代表和政協(xié)委員視察、媒體監(jiān)督等多種形式督促落實(shí)。對市委、市政府決策部署的落實(shí)情況，由市目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)落實(shí)情況。

第三，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理安排，善于牽住“牛鼻子”，抓到關(guān)鍵處，抓好急事、要事、難事。要狠抓當(dāng)務(wù)之急。對必須立即著

手抓的工作，要雷厲風(fēng)行、緊張有序地推進(jìn)。特別是對老百姓急需急盼的事，有條件的要馬上辦，條件暫時(shí)不具備的要積極創(chuàng)造條件盡快辦。要狠抓當(dāng)務(wù)之重。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，集中精力抓好影響全局、關(guān)系根本的重點(diǎn)工作。要把明年工作按輕重緩急排隊(duì)，重點(diǎn)工作按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的要求，組織有關(guān)部門和相關(guān)縣市區(qū)逐一抓好落實(shí)。要狠抓當(dāng)務(wù)之難。各地各部門都有一些難辦但下力氣能辦的事情，要逐項(xiàng)專題研究，細(xì)化措施，集中攻堅(jiān)，力求突破。特別是對那些說了多年也沒有解決的老問題，要認(rèn)真排查、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力解決。

第四，振奮精神抓落實(shí)。強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫感、義無反顧的使命感，滿懷激情抓重建，奮發(fā)有為抓發(fā)展，說了就算，定了就干，干就干好，做就做出樣子來，努力爭創(chuàng)一流、追求領(lǐng)先。要除怨氣、長銳氣。以一種夙興夜寐、廢寢忘食的勁頭，把心思和精力用在抓工作落實(shí)上，比工作不比關(guān)系，比奉獻(xiàn)不比勾兌，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，在發(fā)展中添措施，在攻堅(jiān)中抓落實(shí)。要不議論、重實(shí)干。超前規(guī)劃、深謀遠(yuǎn)慮，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，不分心，不走神，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，努力走在前列。要闖新路、抓執(zhí)行。有一種立志做大事，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，衣帶漸寬終不悔，不達(dá)目的不罷休的雄心，對作出的決定，認(rèn)定的事項(xiàng)，布臵的工作，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。對上級安排部署的工作不提條件、不講困難、排除萬難，堅(jiān)決完成。

第二篇：在市委五屆二次全會上的講話（小編推薦）

在市委五屆二次全會上的講話

發(fā)布時(shí)間：2012-02-28

馬勇

（2012年2月23日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和省委十屆二次全會精神，審議通過《中共益陽市委關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的決定（草案）》，全面部署新一輪文化改革發(fā)展工作，廣泛動員各方面力量，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，為奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識建設(shè)文化強(qiáng)市的重要意義

黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，省委十屆二次全會明確了加快建設(shè)文化強(qiáng)省、走在文化強(qiáng)國建設(shè)前列的重要任務(wù)。當(dāng)前，全國、全省迅速掀起了文化繁榮發(fā)展的新高潮。為深入貫徹中央、省委全會精神，市委順應(yīng)時(shí)代大勢，結(jié)合益陽實(shí)際，作出了加快建設(shè)文化強(qiáng)市的重大決策。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，堅(jiān)定地承擔(dān)起建設(shè)文化強(qiáng)市的歷史重任。

要充分認(rèn)識到，建設(shè)文化強(qiáng)市是加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽的必然要求。首先，文化強(qiáng)市建設(shè)是加快后發(fā)趕超的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)水乳交融，國家或地區(qū)綜合實(shí)力的競爭和較量日趨激烈，文化軟實(shí)力在綜合實(shí)力競爭中的地位越來越重要。益陽的后發(fā)趕超是綜合實(shí)力的趕超，在很多情況下軟實(shí)力和硬實(shí)力是可以相互轉(zhuǎn)換的，我們不僅要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓益陽硬實(shí)力更強(qiáng)，而且要大力推進(jìn)文化建設(shè)，讓益陽軟實(shí)力更強(qiáng)，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。其次，文化強(qiáng)市建設(shè)是綠色益陽建設(shè)的內(nèi)在要求。文化不僅直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，而且在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用，文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，文化消費(fèi)日益成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。眾所周知，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、易與新技術(shù)對接融合的顯著特點(diǎn)，是典型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型產(chǎn)業(yè)”，是潛力巨大、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化含量越高，綠色益陽建設(shè)的層次和水平就越高。再次，文化強(qiáng)市建設(shè)為后發(fā)趕超、綠色崛起提供強(qiáng)大精神動力。黨的十七屆六中全會指出，“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉?！碑?dāng)前益陽進(jìn)入了進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們各級黨組織高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動益陽各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，迫切需要全市上下加快文化強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚更大合力、激活創(chuàng)造潛能,為益陽進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的精神動力和文化支持。

要充分認(rèn)識到，建設(shè)文化強(qiáng)市是豐富人民群眾精神文化生活的迫切需要。更好地滿足人民群眾的精神文化需求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，豐富的精神文化生活越來越成為廣大人民群眾的熱切愿望。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會進(jìn)入快速增長階段。去年我市人均GDP突破2萬元人民幣，達(dá)到3000美元以上，文化消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長趨勢。當(dāng)前，人民群眾對良好精神文化產(chǎn)品與服務(wù)的期望值越來越高，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由單純的追求娛樂休閑向更加求知求美轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)方式由被動的接受向追求自我文化表達(dá)、參與自主文化創(chuàng)造活動轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)模塊由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)文化一體化方向轉(zhuǎn)變。相比之下，我市文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級趨勢還存在一定的差距，全市文化產(chǎn)品和服務(wù)的供

給能力還不強(qiáng)，文化消費(fèi)還存在缺口。要有效滿足和提升人民群眾的精神文化需求，推進(jìn)“文化育民”、“文化惠民”、“文化富民”，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，必須扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

要充分認(rèn)識到，建設(shè)文化強(qiáng)市是利用良好基礎(chǔ)條件推動益陽文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)實(shí)選擇。益陽是文化大市，文源深，文脈廣，文氣足。歷史上人文薈萃，文化積淀深厚，底蘊(yùn)厚重的漢傳佛教文化、三國文化、三周文化、蚩尤文化、屈原文化、竹文化、安化茶馬文化、南洞庭漁耕文化等地域特色文化，是建設(shè)文化強(qiáng)市的寶貴資源。益陽作為漢傳佛教策源地、著名三國古戰(zhàn)場、花鼓戲窩子、“三周”故鄉(xiāng)、中國黑茶之鄉(xiāng)、洞庭湖水鄉(xiāng)、中國羽毛球之鄉(xiāng)，文化氛圍濃厚，廣大干部群眾參與文化建設(shè)的積極性很高，文化需求比較旺盛。近些年來，市委市政府高度重視精神文化的作用，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全市人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化，謀發(fā)展、促趕超的氛圍更加濃厚；積極推進(jìn)文化體制改革，召開了全市文化體制改革工作會議，出臺了全市文化體制改革實(shí)施方案，文化行政管理體制改革、國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革工作有序推進(jìn)并取得階段性成果；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，一批標(biāo)志性文化工程相繼建成；加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2005年的24.3億元增加到2010年的60.4億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的8.16億元增加到2010年的18.52億元，均增加一倍多，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。這些都是我們加快建設(shè)文化強(qiáng)市、推動文化大發(fā)展大繁榮的優(yōu)勢所在。我們一定要利用這些有利條件，充分發(fā)揮已有的優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，推動益陽文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面把握建設(shè)文化強(qiáng)市的總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快益陽文化改革發(fā)展步伐，建設(shè)文化強(qiáng)市的總體要求是：以中國特色社會主義理論和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)“兩促進(jìn)”、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、科技與創(chuàng)新“兩驅(qū)動”、促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理“兩結(jié)合”，全面實(shí)施“六個(gè)一”文化工程，著力提升文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競爭力和創(chuàng)新力，努力建設(shè)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市，為奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。

把握這一總體要求，關(guān)鍵在于注重“三強(qiáng)”：

“文化事業(yè)強(qiáng)”，堅(jiān)持以培育和弘揚(yáng)益陽精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，打造精神文明高地；深度挖掘文化資源，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)，形成具有益陽特色的地域文化。主要標(biāo)志是建成城鄉(xiāng)全覆蓋、功能更完善、服務(wù)上水平的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本文化權(quán)益得到有力保障。

推動文化事業(yè)強(qiáng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要深刻地認(rèn)識到，文化不再是“為經(jīng)濟(jì)搭臺唱戲”的附庸，它是我們生存和發(fā)展的基石。文化具有強(qiáng)大的推動作用，可以說，一個(gè)社會沒有精神文化就沒有靈魂，就沒有未來。我們益陽精神概括為八個(gè)字，即“崇文尚義、通達(dá)超越”，其中的“崇文尚義”就是注重精神文化的推動，把精神文化轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的強(qiáng)大力量。我們一定要以堅(jiān)定的文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的崛起和進(jìn)位。

“文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，著力推動文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批集聚度高、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大文化市場主體，形成布局合理、品牌響亮、動力強(qiáng)勁的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要標(biāo)志是力爭到“十二五”末，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值64億元以上，占GDP比重達(dá)5%以上，文化產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

“文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”，樹立人才資源是第一資源的理念，遵循文化人才培育規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)的文化人才培訓(xùn)、引進(jìn)、考評、激勵機(jī)制，營造有利于出人才、出精品、出效益的良好

環(huán)境。主要標(biāo)志是擁有一批知名度高、影響力大、德藝雙馨的文化名家和文化領(lǐng)軍人才，造就一批懂文化、會經(jīng)營的文化企業(yè)家，形成一支陣營強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)造活力的文化工作者隊(duì)伍。

實(shí)現(xiàn)文化人才隊(duì)伍強(qiáng)，要有正確的態(tài)度。一是要更加重視，長期來我們重視黨政人才、管理人才等建設(shè)，現(xiàn)在我們還要更加重視文化領(lǐng)域人才的建設(shè)。二是要充分自信，益陽在文化人才方面基礎(chǔ)較好，益陽籍的文化大師很多，比如工筆大師林凡、中國畫大師趙濺球等，在我們市內(nèi)也不乏大師級別的人物，壯大文化人才隊(duì)伍我們有基礎(chǔ)，有榜樣，也有肥沃土壤。三是要全面推進(jìn)，在全市倡導(dǎo)一種甘當(dāng)學(xué)生、欣賞藝術(shù)、崇拜文藝工作者的氛圍，造就一大批優(yōu)秀文化人才，在強(qiáng)有力的文化人才隊(duì)伍支撐下推動文化強(qiáng)市建設(shè)。

三、扎實(shí)推進(jìn)加快建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)工作

市委出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》，對加快建設(shè)文化強(qiáng)市作了全面部署，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)加快建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)工作。

1．加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。社會主義核心價(jià)值體系是社會主義先進(jìn)文化的精髓。用社會主義核心價(jià)值體系凝心聚力、強(qiáng)基固本，是推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的根本任務(wù)和基礎(chǔ)工程。要把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)全過程，貫穿到改革發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到文化建設(shè)各方面，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。要大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，積極弘揚(yáng)紅色文化，繼續(xù)開展“紅歌大家唱”活動，用紅色文化和先進(jìn)典型教育和影響人民群眾。要深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的道德素養(yǎng)和全市的整體文明水平。要傳承益陽“小意文化”重睦修善的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育和發(fā)揚(yáng)“崇文尚義、通達(dá)超越”的新時(shí)期益陽精神，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。要大力實(shí)施“凝聚力工程”，進(jìn)一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。廣大黨員干部要發(fā)揮踐行社會主義核心價(jià)值體系的表率作用，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛的價(jià)值取向，推動形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會環(huán)境，打牢加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽的共同思想基礎(chǔ)。

2．加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。努力改善文化民生，保障人民群眾基本文化權(quán)益，是建設(shè)文化強(qiáng)市的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵社會積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。要加快推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加快文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成一批以市博物館、市規(guī)劃館、散文詩藝術(shù)中心、“山鄉(xiāng)巨變第一村”等為代表的體現(xiàn)時(shí)代精神、展示益陽文化形象的標(biāo)志性公共文化工程。要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等公益性文化活動，加強(qiáng)“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場”等公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。

3、加強(qiáng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推介，提升益陽文化品牌的影響力。創(chuàng)作生產(chǎn)更多影響深遠(yuǎn)、傳播久遠(yuǎn)的精品力作，是文化繁榮發(fā)展的重要支撐、文化強(qiáng)市的重要標(biāo)志。要按照“創(chuàng)作一批作品”的要求，大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，完善文化創(chuàng)作的評價(jià)與激勵機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，鼓勵扶持引導(dǎo)文化人才創(chuàng)作文藝精品。大力實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程，建立重點(diǎn)作品論證、投入、評估、獎勵機(jī)制，大力扶持小說、影視、戲劇、詩歌、書畫、音樂等文藝作品的創(chuàng)作；圍繞推進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”等重大課題，切實(shí)加強(qiáng)理論研究；培優(yōu)做強(qiáng)《散文詩》、《童話寓言》等品牌期刊，發(fā)揮詩協(xié)、美協(xié)、作協(xié)等各種社團(tuán)協(xié)會的作用，創(chuàng)作一批在全省、全國展現(xiàn)益陽歷史文化和精神風(fēng)貌的精品力作。要充分發(fā)掘益陽厚重的歷史人文底蘊(yùn)，加快創(chuàng)造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品和對外宣傳精品，擴(kuò)大益陽文化的影響力。要認(rèn)真總結(jié)提煉益陽精神，創(chuàng)作一批展示益陽城市個(gè)性和內(nèi)在氣質(zhì)的外宣品，加強(qiáng)包裝策劃和宣傳推介，不斷提升益陽的知名度和美譽(yù)度。要大力建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)問政平臺和政務(wù)微博平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化建設(shè)，正確引導(dǎo)社會輿論，切實(shí)提高輿論掌控力，使新興媒體真正成為先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺和人民群眾精神文化生活的新空間。

4．加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化綜合競爭力。文化產(chǎn)業(yè)高速增長是當(dāng)今文化發(fā)展的世界性趨勢，是文化競爭、經(jīng)濟(jì)競爭、綜合實(shí)力競爭的一個(gè)重要方面和新的特點(diǎn)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市文化發(fā)展自身優(yōu)勢和條件，注重文化與科技相結(jié)合，用高科技武裝、改造、提升文化產(chǎn)品，帶動文化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；注重文化與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的特色文化旅游業(yè)；注重文化與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，借助羽毛球等優(yōu)勢體育項(xiàng)目，發(fā)揮奧林匹克公園、梓山湖高爾夫球場等體育設(shè)施的作用，加快發(fā)展運(yùn)動休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。全面發(fā)展廣播電視、印刷復(fù)制、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)文化等文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、影視傳媒、文化旅游、休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。推動優(yōu)勢資源合理集聚，加快組建益陽日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、益陽廣電傳媒集團(tuán)，帶動創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)新媒體等文化新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國家級生態(tài)旅游度假區(qū)、湖南工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、益陽文化制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)國家級文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地、影視文化制播基地、文化創(chuàng)意基地建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。大力支持中小微型文化企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)一批文化骨干企業(yè)。加快文化專業(yè)市場建設(shè)，形成規(guī)模，擴(kuò)大影響。各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)抓亮點(diǎn)，大力支持桃江竹文化、沅江洞庭湖水文化、南縣演藝文化、大通湖農(nóng)墾文化、安化黑茶文化和梅山文化、中心城區(qū)文博體系、工藝美術(shù)、佛教文化和紅色文化建設(shè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的局面。

5．推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，激發(fā)文化發(fā)展活力。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。建設(shè)文化強(qiáng)市，破除束縛文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，歸根到底要靠改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步推進(jìn)文化管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，提高管理效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，全面完成文化行政管理體制和綜合執(zhí)法改革，加快完成經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面推進(jìn)公益性國有文化單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。要注重文化發(fā)展的創(chuàng)新推動，對文化領(lǐng)域能開放的就開放，對文化資源能利用的就利用，對文化產(chǎn)業(yè)能發(fā)展多大就發(fā)展多大。要讓文化市場主體在國家宏觀調(diào)控和市場機(jī)制作用下獨(dú)立自主地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，市場能解決的問題，決不能再由政府背負(fù)起來。要推進(jìn)投融資主體多元化，抓好文化招商引資，爭取一批戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外優(yōu)勢文化企業(yè)落戶益陽。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”原則，鼓勵社會資本、民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。探索引進(jìn)基金的方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道；支持有條件的文化企業(yè)上市，不斷實(shí)現(xiàn)文化資本證券化，提高直接融資能力。

這里我還想具體談?wù)勎幕瘎?chuàng)新問題。創(chuàng)新是一項(xiàng)很現(xiàn)實(shí)、很實(shí)際的工作。文化體制改革要創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要創(chuàng)新。要注重文化招商。這點(diǎn)湘西鳳凰縣做得很成功。他們實(shí)施“文筆鳳凰、畫筆鳳凰、鏡屏鳳凰、音樂鳳凰、名人鳳凰”等系列宣傳活動，通過名人、名城、名山、名水、名風(fēng)情效應(yīng)，宣傳推介“天下鳳凰”，推動文化招商引資。比如，他們利用鳳凰縣一個(gè)同盟會會員后代想興建紀(jì)念館的想法，成功引進(jìn)民間資金，建成了高水準(zhǔn)的紀(jì)念館。在我們益陽，工筆大師林凡也想在家鄉(xiāng)建一個(gè)博物館，但存在資金瓶頸。市委宣傳部要組織有關(guān)單位到湘西去學(xué)習(xí)，學(xué)會用市場的辦法吸引民間資本參與文化項(xiàng)目建設(shè)。如果能真正建成極品博物館，則產(chǎn)生的效應(yīng)是長久而深遠(yuǎn)的。要注重文化創(chuàng)意。推動文化大發(fā)展大繁榮，僅有文化自覺還不夠，一定要有文化創(chuàng)意。美國一直沒有放松對文化的重視。一個(gè)“好萊塢”就使得全世界的電影都向它看齊，其中的奧秘就在于文化創(chuàng)意。我們益陽要圍繞文博、旅游、傳媒等文化產(chǎn)業(yè)加大文化創(chuàng)意力度，切實(shí)提高文化包裝、文化創(chuàng)意、文化開拓的能力，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要注重文化策劃。做好文化產(chǎn)業(yè)，不僅要靠政府推動、招商引資帶

動，還要靠文化人才策劃。通過文化人才策劃，包裝一批好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。益陽發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是有基礎(chǔ)的，省里也認(rèn)為益陽最有能力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前，省里正在研究把益陽東部新區(qū)魚形山地區(qū)作為“兩型社會”先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地加以打造。我們一定要抓住這一有利契機(jī)，搞好文化項(xiàng)目策劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是加快建設(shè)文化強(qiáng)市的根本保證。各級黨委政府要根據(jù)中央、省委精神和本次會議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實(shí)提高推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

1．要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把文化強(qiáng)市建設(shè)擺上重要議事日程，把各項(xiàng)工作任務(wù)納入總體目標(biāo)，把文化發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。市里成立了文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣（市）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文化強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加大文化投入力度，認(rèn)真落實(shí)中央和省里的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對公益性文化事業(yè)、重大文化活動、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)各項(xiàng)文化專項(xiàng)資金的歸集使用，形成集中力量辦文化大事的機(jī)制和導(dǎo)向。要加強(qiáng)綜合考評，建立健全文化強(qiáng)市建設(shè)綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)評價(jià)考核，把文化建設(shè)作為評價(jià)地方發(fā)展水平、衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷領(lǐng)導(dǎo)水平和能力高低的重要依據(jù)，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

2．要把握文化發(fā)展規(guī)律。要樹立新的文化發(fā)展理念，研究文化發(fā)展規(guī)律，拓寬文化建設(shè)思路，科學(xué)推動文化強(qiáng)市建設(shè)。要尊重自然規(guī)律，做好做足傳承、發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)文化資源的文章，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，算好文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益賬，提高文化發(fā)展的投入產(chǎn)出比?！八阗~”非常重要。要從地方經(jīng)濟(jì)效益最大化、人民群眾利益最大化去考慮，強(qiáng)力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。在我們湖南張家界和湘西鳳凰旅游產(chǎn)業(yè)搞得相當(dāng)好，張家界的旅游產(chǎn)業(yè)是政府投錢推動，而湘西鳳凰是靠民間投錢推動。特別是湘西鳳凰的旅游產(chǎn)業(yè)，盡管起步晚，但他們算清了賬，舉全縣之力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。目前鳳凰縣的旅游產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)占全縣GDP的32%以上，旅游稅收過5億元，旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。毛主席說過，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧。要研究發(fā)展規(guī)律，特別是要看到隨著內(nèi)需的增加，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。我們益陽具有豐富的旅游資源，但大手筆不多，落后也表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒湘西發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，牢牢抓住都市人群旅游需求日益增大的機(jī)遇，把益陽的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“萬紫千紅才是春”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要尊重社會主義初級階段的市場規(guī)律，既要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，穩(wěn)步提高公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以市場來配置文化產(chǎn)業(yè)資源，以市場的辦法來解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，特別是要充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、人才、資本等要素，著力壯大文化企業(yè)，培育具有益陽特色的文化品牌。

3．要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)文化強(qiáng)市，人才是關(guān)鍵。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神、熟悉文化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，改善宣傳文化隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域的名家大家、一批專業(yè)技術(shù)人才、一批懂經(jīng)營會管理的復(fù)合型人才。加強(qiáng)文化后備人才的培養(yǎng)和儲備，加強(qiáng)對文化建設(shè)急需高層次人才的引進(jìn)工作，大力實(shí)施“五個(gè)一批”文化人才培養(yǎng)工程，充分調(diào)動文化人才參與文化建設(shè)積極性。要創(chuàng)新人才考評機(jī)制、選拔機(jī)制、流動機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

4．要努力形成工作合力。建設(shè)文化強(qiáng)市，必須在經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行，全社會都要做文化與經(jīng)濟(jì)融合的促進(jìn)派，做文化體制改革的促進(jìn)派，做文化強(qiáng)市建設(shè)的促進(jìn)派。黨委

宣傳部門要承擔(dān)起牽頭落實(shí)的責(zé)任，組織做好文化強(qiáng)市建設(shè)工作。要多宣傳文化建設(shè)和文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，多宣傳益陽的文化品牌、文化人才、文化形象，把建設(shè)文化強(qiáng)市、發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)文化的口號叫響叫亮，優(yōu)化文化改革發(fā)展環(huán)境?？平涛男l(wèi)體各部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮重要作用。發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅收、人社、國土、建設(shè)、金融等部門，要發(fā)揮職能作用，提供保障條件，承擔(dān)起推動文化強(qiáng)市建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會各界人士，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，主動參與，各盡所能，為文化強(qiáng)市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的起點(diǎn)上推動文化大發(fā)展大繁榮，責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，興起文化建設(shè)新高潮，努力開創(chuàng)益陽文化建設(shè)新局面，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：市委副書記在團(tuán)市委五屆二次全會上的講話

奏響創(chuàng)業(yè)華章 唱響青春之歌

——在共青團(tuán)揚(yáng)州市五屆二次全會上的講話

王 榮平（2008年1月25日）

青年朋友們，同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，滿懷豪情地全面建設(shè)更高水平小康社會的大背景下，今天，團(tuán)市委五屆二次全會召開了，這既是一次總結(jié)去年、部署今年的工作推進(jìn)會，也是推動揚(yáng)州共青團(tuán)事業(yè)順應(yīng)新形勢、立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越的一次重要會議。一年來，全市各級團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在理論武裝、德育實(shí)踐，投身發(fā)展、共建和諧，以人為本、服務(wù)青年，工作創(chuàng)新、自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)步，為促進(jìn)揚(yáng)州改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了獨(dú)特作用，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表中共揚(yáng)州市委向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年，表示親切的慰問！

剛剛過去的2007年，是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，財(cái)政總收入攀上200億元臺階，城鄉(xiāng)居民人均年收入分別達(dá)到15000元 和6500元。黨的十七大確立了建設(shè)更高水平小康社會的新要求，市委五屆四次全會和剛剛閉幕的市“兩會”繪就了揚(yáng)州未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，到2012年，揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入將分別跨越10000億元、500億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均年收入將分別攀上20000元和10000元臺階。揚(yáng)州今天的發(fā)展和進(jìn)步，凝聚著全市青年朋友的智慧和奉獻(xiàn)；揚(yáng)州未來的發(fā)展和跨越，需要青年朋友們肩負(fù)起更重的責(zé)任、付出更多的心血！

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源，是一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本之道。廣大青年最少保守思想、最具創(chuàng)新潛力、最富創(chuàng)業(yè)激情，是時(shí)代創(chuàng)業(yè)大潮中的主體。青年時(shí)代是最具有創(chuàng)業(yè)激情的歲月。激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，樹立青年創(chuàng)業(yè)先鋒，幫助青年成功創(chuàng)業(yè)，既是全面建設(shè)更高水平小康社會，建設(shè)更加富裕、文明、秀美、和諧、法治的新?lián)P州的必然要求，也是共青團(tuán)組織服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)青年成長的重要職責(zé)所在。

要把時(shí)代的呼喚轉(zhuǎn)化為廣大青年勇于創(chuàng)業(yè)的激情。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。我們這個(gè)時(shí)代充滿生機(jī)、充滿商機(jī)，是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的時(shí)代。廣大青年朋友正面臨著前所未有的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、舞臺和空間。在全面建設(shè)更高水平小康社會的歷史進(jìn)程中，揚(yáng)州大地上干事創(chuàng)業(yè)的激情正在涌動、能量正在聚集，在各方面都涌現(xiàn)出了一大批青年領(lǐng)軍人才。要強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，用這些青年人“看 得見、摸得著、學(xué)得上”的創(chuàng)業(yè)事跡磨勵創(chuàng)業(yè)志向，把青年們的內(nèi)在創(chuàng)業(yè)夢想激發(fā)出來、巨大創(chuàng)業(yè)潛能開發(fā)出來、創(chuàng)業(yè)致富的聰明才智充分釋放出來，在全市形成一股青年創(chuàng)業(yè)的浪潮，激勵廣大青年在自主創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，演繹壯美人生。

要把青年的創(chuàng)業(yè)行動付諸于揚(yáng)州改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。每個(gè)青年只有把自身優(yōu)勢、時(shí)代機(jī)遇和國家需要緊密結(jié)合起來，才有可能最大限度釋放出青春潛力。黨的旗幟就是共青團(tuán)的旗幟，黨所確定的宏偉目標(biāo)，就是共青團(tuán)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的崇高使命。要把青年的注意力高度聚焦到黨的十七大所確定的一系列新要求、新部署上來，把青年的激情匯聚到“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的偉大實(shí)踐上來，把青年的斗志融入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代洪流中來。要鼓勵廣大青年立足各自工作崗位，奮力投身揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)大潮，率先走出創(chuàng)業(yè)步伐，力爭在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上都有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所超越。特別要大力推動科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果與資本的融合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)青年企業(yè)家與青年科技人員的交流，努力打造青年創(chuàng)業(yè)和青年創(chuàng)造的揚(yáng)州品牌。

要把為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為各級共青團(tuán)組織的重要職責(zé)。創(chuàng)業(yè)充滿了希望，更充滿了挑戰(zhàn)，蘊(yùn)涵著艱辛。我們給創(chuàng)業(yè)者多一點(diǎn)陽光、多一點(diǎn)雨露、多一點(diǎn)養(yǎng)分，創(chuàng)業(yè)者就會有更多的激情、更多的動力、更大的成功。各級團(tuán)組織要充分發(fā) 揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，堅(jiān)持把扶持青年創(chuàng)業(yè)、打造工作品牌作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住隊(duì)伍、資金、信息、平臺等關(guān)鍵問題，全面深化“創(chuàng)業(yè)揚(yáng)州〃青春行動”。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、研討等活動，提升青年的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；通過引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，推廣青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，舉辦銀企洽談會、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布會等途徑，拓寬青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇和資金籌集渠道，降低創(chuàng)業(yè)門檻；依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地興建青年創(chuàng)業(yè)園（基地），探索建立多層次的青年創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)業(yè)載體。總之，各級黨委、政府，各級共青團(tuán)組織，社會各界都要全力以赴地支持青年創(chuàng)業(yè)，為廣大創(chuàng)業(yè)青年提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)，努力形成“各顯神通”、競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是青年進(jìn)步的大學(xué)校，是青年鍛煉的大熔爐。各級團(tuán)組織要始終不渝地發(fā)揚(yáng)“黨有號召、團(tuán)有行動”的光榮傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和市委五屆四次全會精神，堅(jiān)持青年運(yùn)動的正確方向，堅(jiān)持青年工作的時(shí)代主題，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系構(gòu)筑精神支柱，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者，不斷開創(chuàng)揚(yáng)州共青團(tuán)工作的新局面。共青團(tuán)干部是青年前進(jìn)的示范者和帶頭人，是黨的青年 工作政策的執(zhí)行者，是黨的干部隊(duì)伍的重要后備力量。去年，通過全市三級團(tuán)組織集中換屆，一大批風(fēng)華正茂、富有朝氣的同志加入到團(tuán)的干部隊(duì)伍中來，走上了團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。希望廣大團(tuán)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和馬克思主義青年觀，立足自身工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)。要忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年，始終做忠誠于黨和人民、忠誠于事業(yè)的表率；要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)，作為終身的追求，始終做學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的表率；要緊緊圍繞鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，努力干大事、干實(shí)事、干青年朋友滿意的事，始終做思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作落實(shí)的表率；要樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，心系青年，服務(wù)群眾，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做親民、愛民、為民的表率；要敢于打破常規(guī)，敢于突破定勢，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)揚(yáng)州又好又快發(fā)展多出新點(diǎn)子，多想好計(jì)策，始終做敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的表率；要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，多同普通青年交朋友，多同先進(jìn)人物交朋友，多同智者交朋友，始終做不驕不躁、清廉正氣的表率，努力成為讓黨放心、讓青年滿意的共青團(tuán)干部。廣大團(tuán)干部要把團(tuán)的崗位作為學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位，成為黨的好助手、社會的好楷模、青年的好榜樣。

胡錦濤總書記曾深刻指出，“一個(gè)富有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年;一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培 養(yǎng)青年看作自己義不容辭的責(zé)任”。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要從黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步認(rèn)識新形勢下做好共青團(tuán)工作的極端重要性，把共青團(tuán)工作擺在重要位置。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團(tuán)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重大問題和實(shí)際困難，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)，關(guān)心共青團(tuán)干部成長，為各級共青團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。全市各級各有關(guān)部門要積極關(guān)心、大力支持共青團(tuán)工作，共同營造良好的社會氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、各方參與的青年工作格局。

青年朋友們，你們是早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽，寄托著未來的希望。“長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。希望全市廣大的青年朋友們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，珍惜美好時(shí)光，把握大好機(jī)遇，把個(gè)人的理想和抱負(fù)融入到新?lián)P州建設(shè)的具體實(shí)踐中，把青春和智慧融匯到創(chuàng)造美好未來的不懈奮斗中，在全面建設(shè)更高水平小康社會的歷史征程中揮灑青春、智慧和汗水，唱響新時(shí)代更加嘹亮的青春之歌！

第四篇：在滁州市委五屆一次全會上的講話

牢記黨的囑托 不負(fù)人民厚望 切實(shí)承擔(dān)起

沖刺第一方陣的歷史使命

——在市委五屆一次全會上的講話

(2011年9月9日)

韓先聰

同志們：

剛剛勝利閉幕的市第五次黨代會，審議通過了四屆市委和市紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，五屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會選舉結(jié)果。我們深切感到，這是省委對我們的信任，是全市廣大黨員和人民群眾對我們的信任，是各位委員對我們的信任。在此，我代表新當(dāng)選的全體同志，對所有委員、候補(bǔ)委員的信任和支持表示衷心的感謝！新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，受命于“十二五”開局之年，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德、乘勢跨越，奮力沖刺全省第一方陣的重大歷史使命。省委、省政府對我們寄予厚望，廣大干部群眾對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注。我們必須時(shí)刻牢記：讓滁州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓滁州社會全面進(jìn)步，讓滁州人民和諧幸福，是我們必須完成的政治責(zé)任，做到這一點(diǎn)，我們的汗水才能化為滁州人民的福祉，我們的工作才能在滁州歷史上留下濃厚的一筆。我們每一位委員都要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜時(shí)代提供的舞臺和機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，盡心竭力，恪盡職守，勤勉工作。

市委是全市各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，必須牢記黨的囑托、不負(fù)人民厚望，切實(shí)加強(qiáng)市委特別是常委會的自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力把新一屆市委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。為此，我提幾點(diǎn)希望，與所有委員共勉。

一要永遠(yuǎn)忠誠，做政治堅(jiān)定的表率。對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)，是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治品格。要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移地同黨中央和省委保持高度一致，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署政令暢通。要把貫徹落實(shí)好市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，作為我們講政治、講大局最直接的體現(xiàn)，自覺把本地、本部門的工作放到這個(gè)大局中去思考、去研究、去把握、去推進(jìn)，千方百計(jì)謀求發(fā)展，全心全意為民造福。

團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。滁州的發(fā)展成績，是歷屆市委團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界大力參與支持的結(jié)果。我們要倍加珍惜、愛惜這種同心同德干事業(yè)的大好局面，做到思

想上同心、工作上同力、行動上同頻。每一位委員，無論擔(dān)任什么職務(wù)、從事什么工作，都要堅(jiān)持事業(yè)至上、人民至上，積極主動地參與集體領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行市委的決議決定。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不斷完善黨委內(nèi)部議事和決策、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，對全局性的重大問題堅(jiān)持集體討論決定，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，確保決策的科學(xué)化、民主化。

二要永記宗旨，做一心為民的表率。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本理念。我們每一位委員都要始終把人民放在心中最高位臵，樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中密切聯(lián)系群眾，切實(shí)增進(jìn)與群眾感情，使我們的各項(xiàng)工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力實(shí)施“十大幸福工程”，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民群眾生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。要建立聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，深入開展“三民”工程大走訪活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把根深深地扎在人民群眾之中，緊緊依靠人民群眾把滁州的事情辦好辦實(shí)，真正把黨代會的決策部署變?yōu)閺V大人民群眾的共識共舉。

三要永不懈怠，做開拓創(chuàng)新的表率。確保黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在落實(shí)，核心在創(chuàng)新。我們必須緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)滁州”目標(biāo)，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，在實(shí)干中取得成效。要帶頭保持開拓創(chuàng)新銳氣，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終突出和強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，更加自覺地用新觀念研究新情況，用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。要帶頭倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，旗臶鮮明地鼓勵探索、寬容失誤，激勵成功、允許失敗，使想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新成為滁州發(fā)展的滾滾熱潮、強(qiáng)大動力。要帶頭弘揚(yáng)勤學(xué)善思之風(fēng)，每一位委員要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，在勤學(xué)善思中增領(lǐng)導(dǎo)之能力，謀發(fā)展之良策，帶頭學(xué)習(xí)、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧的能力水平。

四要永爭一流，做激情干事的表率。黨和人民把囑托和厚望給了我們，也把信任和責(zé)任給了我們。能否對得起百姓寄予我們的期望，能否對得起組織提供的干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，能否對得起自身所處的這個(gè)時(shí)代，群眾既關(guān)注的是我們說了什么，更關(guān)注的是我們做了什么。每一位市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須在其位、謀其政、盡其責(zé)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把一切工夫下在求實(shí)務(wù)實(shí)上，真正做到當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧。要全力以赴抓落實(shí)，對黨

代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)千方百計(jì)求突破，只爭朝夕抓落實(shí)，說了算、定了干，一個(gè)一個(gè)落實(shí)、一件一件辦成，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。要勇爭一流干事業(yè)，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)滁州”的總體要求，以更加高昂的熱情、更加頑強(qiáng)的斗志、更加負(fù)責(zé)的精神，樹立高目標(biāo)，拿出大氣魄，敢于爭先搶先、勇于攻堅(jiān)克難，激情干事，激情成事，努力讓沖刺第一方陣的目標(biāo)在我們手中盡快實(shí)現(xiàn)。

五要永葆本色，做清正廉潔的表率。一個(gè)深受群眾擁護(hù)的班子，必須首先是一個(gè)清正廉潔的班子；一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須首先是一個(gè)清正廉潔的干部。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能做到清廉自守、一身正氣，不僅關(guān)乎市委和自身形象，而且直接決定和影響著全市的黨風(fēng)乃至整個(gè)社會風(fēng)氣。每一位市委委員都要始終堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，筑牢拒腐防變思想防線，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)管好自己、管好家人、管好身邊工作人員，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白。

以上五個(gè)方面，是新一屆市委班子加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們?nèi)w常委、委員向全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾的集體承諾。作為“班長”，我將帶頭貫徹執(zhí)

行，請大家監(jiān)督。同時(shí)，希望市委班子的每位成員相互提醒，共同勉勵，自覺遵守。相信只要大家共同努力，我們一定可以把新一屆市委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾滿意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

同志們，黨的囑托重千鈞，人民利益大于天。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾，勵精圖治，勇往直前，以實(shí)實(shí)在在的工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，為了實(shí)現(xiàn)黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖，為了滁州更美好的明天而努力奮斗！

第五篇：在市委九屆二次全會上的講話

在市委九屆二次全會上的講話

同志們：

市委九屆二次全會的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)**科

學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而奮斗。

下面，我受市委常委會委托講兩個(gè)問題。

一、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實(shí)，是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會、奮進(jìn)的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)作用，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報(bào)告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻闡述了重大的理論和實(shí)際問題，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨的十七大報(bào)告充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一，提出了一系列新觀點(diǎn)、新概括、新舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的新成果，體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求，充分表達(dá)了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻(xiàn)。

大會審查、批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告，充分肯定了中央紀(jì)委的工作，要求深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。

一是要深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。旗幟代表著前進(jìn)方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，全黨關(guān)心，全國關(guān)注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴(yán)地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國人民的思想至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時(shí)代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。

二是要深刻領(lǐng)會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十七大報(bào)告從10個(gè)方面總結(jié)了五年來取得的偉大成就：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會建設(shè)全面開展，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全方位外交取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)這五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。實(shí)踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項(xiàng)重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，是得到全黨全國人民衷心擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是要深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報(bào)告對我國改革開放29年來的歷史進(jìn)程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了精辟概括和科學(xué)總結(jié)。強(qiáng)調(diào)改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應(yīng)時(shí)代潮流。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經(jīng)過長期艱辛探索得出的歷史性結(jié)論。中國特色社會主義道路既堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時(shí)代要求，是歷史和人民的選擇，是科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路、和平發(fā)展之路，是引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步唯一正確的道路，具有無比的優(yōu)越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義；堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設(shè)小康社會新的偉大勝利。

四是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷進(jìn)行充實(shí)和完善?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀立足于我國的基本國情，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，是時(shí)代前進(jìn)必然產(chǎn)生的理論，在實(shí)踐中起到了重要的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做到真學(xué)、真懂、真用，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。

五是要深刻領(lǐng)會實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。黨的十七大報(bào)告用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實(shí)踐，用重大的戰(zhàn)略思想部署重大的戰(zhàn)略任務(wù)，在十六大確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。這些新的要求,進(jìn)一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo),適應(yīng)了國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律,為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向和工作著力點(diǎn)。

這一奮斗目標(biāo)，把國家強(qiáng)盛和人民幸福緊密聯(lián)系在一起，把民族振興與社會主義發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把中國進(jìn)步與人類社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，遵循規(guī)律，符合實(shí)際，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的繼承、發(fā)展和統(tǒng)一，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

六是要深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。發(fā)展中國特色社會主義，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。黨的十七大報(bào)告緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對我國今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和改革進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會主義政治文明。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，提高國家文化軟實(shí)力。強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。這些重大部署，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，我們必須切實(shí)把握、全面落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。

七是要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。