第一篇：在共青團(tuán)深圳市委五屆五次全會上的報告

東風(fēng)起，青春再出

——在共青團(tuán)深圳市委五屆五次全會上的報告

（2012年3月5日）

張志華

各位委員，同志們：

今天，團(tuán)市委召開五屆五次全會，貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年工作。這對于全市各級團(tuán)組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，更好地帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，全面投入“志愿者之城”建設(shè)，探索完善“樞紐型”社會組織工作體系，具有十分重要的意義。下面，我代表團(tuán)市委常委會向全委會作工作報告。

一、2011，那一年我們行大運 @深圳共青團(tuán)

2011年，是“十二五”的開局之年，也是第26屆世界大學(xué)生夏季運動會舉辦之年，是深圳的“大運之年”。在市委市政府和上級團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年，圓滿完成大運志愿服務(wù)任務(wù)，進(jìn)一步弘揚志愿服務(wù)精神，推動團(tuán)的各項事業(yè)不斷發(fā)展，“大運之年”共同行大運。

（一）服務(wù)大運，“云處理”模式建設(shè)“志愿者之城”

因為大運，我們綻放青春不一樣的精彩，共同建設(shè)“志愿者之城”。以“云處理”的模式，優(yōu)化資源，多頭并進(jìn)，實現(xiàn)全面覆蓋。組織127萬志愿者服務(wù)大運，特別是發(fā)動深大、深職院、信息學(xué)院等本地高校的2.5萬名大學(xué)生成為賽會志愿者主力軍，譜寫“我在這里，青春更精彩”的篇章。開發(fā)制作“U彩”、“志愿者笑臉墻”、“深圳八景徽章”等文化產(chǎn)品，推廣志愿精神和志愿文化，20%左右的市民通過“小手拉大手”、“綠色出行”等志愿服務(wù)形式參與大運、文明接力。創(chuàng)新社會管理模式，推動全市818個U站與企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)結(jié)對服務(wù)，并通過政府購買服務(wù)的方式，由6家社會組織投標(biāo)承接U站管理服務(wù)，龍崗區(qū)探索“U—Live”行動促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化。開啟“志愿者之城”建設(shè)新篇章，市委市政府召開全市建設(shè)“志愿者之城”動員大會，對“志愿者之城”建設(shè)做出總體規(guī)劃部署，并出臺了《關(guān)于建設(shè)“志愿者之城”的意見》，這是后大運時代深圳第一個固化的制度成果，全市保留的58個城市志愿服務(wù)U站，也成為第一批固化的物質(zhì)成果和重要標(biāo)識。

（二）圍繞“CPU核心”，組織青年投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)

堅持圍繞中心，服務(wù)大局，為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出青春貢獻(xiàn)。依托全市2980家各級“青年文明號”，通過“青年崗位能手”、“青年突擊隊”等品牌活動，帶領(lǐng)青年共同打造“深圳質(zhì)量”。優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)“青年創(chuàng)業(yè)工程”，協(xié)助開展第三屆中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵資助青年創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，建立見習(xí)基地188家，接納4522名青年見習(xí)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為青年提供個性化服務(wù)，鹽田區(qū)舉辦系列青年創(chuàng)業(yè)公益講座，寶安區(qū)組織青年創(chuàng)業(yè)項目推介會。積極開展“2011圓夢計劃”，幫助8000多名外來青工考取大學(xué)，完成在崗學(xué)習(xí)。依托青科協(xié)、青企聯(lián)凝聚了一批精英青年，樹立了張育彪、馬化騰、莊創(chuàng)裕等優(yōu)秀青年典型，培育青年領(lǐng)軍人物。發(fā)揮共青團(tuán)“樞紐型”社會組織的功能，探索“市場社會”供求匹配理念，培育社會組織和青年社團(tuán)。抓住放寬社會組織登記契機(jī)，對新注冊的青年社團(tuán)、志愿者組織給予2-3萬元的啟動資金扶持，推動社會管理創(chuàng)新。依托市青基會，全年募集資金達(dá)2400多萬，廣泛開展“扶貧雙到”、“幫困助弱”、“希望工程”等工作，扶助貴州、云南、新疆、河源、湛江等地，服務(wù)對口扶持工作大局。

（三）引領(lǐng)方向，當(dāng)好青少年思想道德的“GPS導(dǎo)航儀”

加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年健康成長。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，組織“我與特區(qū)共奮進(jìn)”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動220多場。不斷武裝青少年的思想，光明新區(qū)組織“青年爭當(dāng)?shù)赖履７断盗谢顒印?。以大運會召開為契機(jī)，全市各級團(tuán)組織和818個U站深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，黨團(tuán)共建”活動，鞏固青少年共同的思想基礎(chǔ)，兩新、教育、衛(wèi)生團(tuán)系統(tǒng)開展了系列團(tuán)隊日活動。弘揚大運志愿精神和志愿文化，提升青少年的思想道德素養(yǎng)，羅湖區(qū)開展以大運精神為主題的德育海報宣傳，坪山新區(qū)開展標(biāo)語有獎?wù)骷顒拥??？l(fā)“來了，就是深圳人，來了，就做志愿者”等公益廣告，以動漫形式編寫《義工條例學(xué)習(xí)手冊》等，邀請李云迪、李宇春、周筆暢等青春偶像開展公益宣傳，探索“內(nèi)容供應(yīng)”向“產(chǎn)品供應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。充分利用新媒體，積極“觸網(wǎng)”、“織圍脖”，全市的市、區(qū)、街道三級團(tuán)組織以及全市所有U站均已開通微博，用新媒體有效凝聚引導(dǎo)廣大青少年。團(tuán)系統(tǒng)是深圳首個成建制開通市、區(qū)、街道三級實名微博的系統(tǒng)，目前深圳共青團(tuán)官方微博粉絲已達(dá)30多萬。

（四）扶持關(guān)愛，架設(shè)青少年健康成長的“服務(wù)器”

以服務(wù)青少年健康成長為導(dǎo)向，著力實施“青年幸福工程”，切實維護(hù)青少年權(quán)益。依托“深圳是我家”、“大家樂”、“共青團(tuán)周末劇場”等青少年服務(wù)品牌，切實服務(wù)外來青工文化娛樂需求。充分發(fā)揮青少年活動陣地的作用，市少年宮全年服務(wù)青少年330多萬人次；市青少年活動中心繼續(xù)加強(qiáng)青少年培訓(xùn)，推動市青年宮改擴(kuò)建工程奠基。推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)成員單位各司其責(zé)。開展“人大代表、政協(xié)委員與青年面對面”活動，發(fā)揮12355平臺作用，組織心理咨詢、健康教育等，保護(hù)青少年合法權(quán)益。加強(qiáng)青少年國際文化交流和深港澳臺交流，先后組織選派11批次青年代表出訪比利時、俄羅斯、韓國、日本等國家，常年開展深港互訪交流，拓寬與澳門、臺灣交流渠道，開拓了青少年眼界，向世界展示了深圳青少年的形象和風(fēng)采。

（五）著眼根基，做強(qiáng)共青團(tuán)組織的“軟硬件”

牢牢把握“兩個全體青年”的要求，狠抓基層不動搖。堅持黨建帶團(tuán)建，在黨建區(qū)域化過程中加強(qiáng)團(tuán)建區(qū)域化，南山區(qū)花果山社區(qū)探索社區(qū)綜合團(tuán)委試點，推動在社區(qū)黨委中設(shè)置青年委員。繼續(xù)強(qiáng)化層級化的組織載體，著力增強(qiáng)街道團(tuán)組織工作力量，采取“編制內(nèi)外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式配置街道團(tuán)工委成員，57個街道新選任549名團(tuán)工委委員，委員中體制外占64%，平均年齡為29歲，本科以上學(xué)歷占69%。大力推進(jìn)非層級化的組織載體，依托市直團(tuán)工委，加強(qiáng)外地駐深團(tuán)工委工作，建設(shè)6家省級、86家市級、167家縣級駐深團(tuán)組織，有效探索“同鄉(xiāng)型”團(tuán)建模式。大力開展“兩新”組織團(tuán)建工作，探索“同業(yè)型”、“同趣型”等模式，全年新建“兩新”團(tuán)組織506家。加強(qiáng)高校團(tuán)學(xué)工作，推動中學(xué)共青團(tuán)工作，重點突破民辦學(xué)校團(tuán)隊建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)屬陣地建設(shè)，福田區(qū)華富街道“青春家園”通過“四點半學(xué)校”、“國學(xué)教育講堂”等，有效服務(wù)社區(qū)青少年。加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，通過駐點基層、“兩進(jìn)三同”等，保持團(tuán)干部與青年的血肉聯(lián)系。推動實施“共青團(tuán)干部培訓(xùn)計劃”，加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，依托市團(tuán)校舉辦市、區(qū)、街道三級團(tuán)干部培訓(xùn)班，舉辦32期“青年學(xué)堂”，開設(shè)短信學(xué)堂“深團(tuán)每一天”，努力打造學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織。

回顧2011年，深圳共青團(tuán)各項工作齊頭并進(jìn)，圓滿完成大運志愿服務(wù)工作，這離不開市委市政府和上級團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門的大力支持，離不開劉燕同志、趙嘉同志、覃炳庚同志等團(tuán)市委前任班子領(lǐng)導(dǎo)的辛勤工作，離不開全市各級團(tuán)干部的努力耕耘，更離不開全市廣大團(tuán)員、青少年、志愿者的共同參與。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委表示最衷心的感謝！

二、我們的青春我們的團(tuán) @深圳共青團(tuán)

“東方風(fēng)來滿眼春”，2012年，是鄧小平同志發(fā)表南方談話20周年，是黨的十八大召開之年，是建團(tuán)90周年，也是深圳市青聯(lián)的換屆年。前不久,團(tuán)中央第一書記陸昊同志來深圳調(diào)研時，充分肯定了我們的工作，要求我們“走新路、碰難題、帶隊伍，繼續(xù)為全團(tuán)的改革創(chuàng)新提供鮮活經(jīng)驗”。如何借助東風(fēng)，做好我市青年工作，實現(xiàn)團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年，努力履行好共青團(tuán)“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益”的四項基本職能，需要我們共同努力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé) 2 任感、緊迫感，以“想干的朝氣、敢干的勇氣、快干的銳氣、會干的靈氣”砥礪前行，用我們的青春鑄就我們的團(tuán)。

（一）敢闖敢試走新路

改革創(chuàng)新是深圳的立市之本，是深圳的根、深圳的魂。一直以來，深圳共青團(tuán)有敢為全團(tuán)之先的風(fēng)氣。在當(dāng)前形勢下，我們要繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)“敢闖敢試，敢為天下先”的創(chuàng)新意識，理清新思路、探索新招式、走出新路子。一是探索建設(shè)全國首個“志愿者之城”的道路。以U站為載體和平臺，打造社會管理創(chuàng)新的新陣地；培育公益性社會組織，探索志愿服務(wù)管理的新途徑。二是探索性運用“市場社會”匹配規(guī)則服務(wù)社會建設(shè)。嘗試在社會領(lǐng)域引入市場匹配機(jī)制，根據(jù)實際需求，不斷加強(qiáng)長效、穩(wěn)定的“產(chǎn)品供應(yīng)”，體現(xiàn)共青團(tuán)社會功能。三是積極探索運用微博等新媒體，結(jié)合時尚元素，運用青少年喜聞樂見的手段和產(chǎn)品，把正確的思想內(nèi)容融入各種豐富的產(chǎn)品中，更有效地凝聚、引導(dǎo)廣大青少年。

（二）團(tuán)結(jié)一心碰難題

目前深圳共青團(tuán)工作面臨著青年集聚方式改變、社會思潮復(fù)雜、社會組織形式多樣、新媒體發(fā)展迅猛等新形勢。全市各級團(tuán)組織必須敢于迎接挑戰(zhàn)，闖“盲區(qū)”、破“難區(qū)”、趟“雷區(qū)”。在基層組織建設(shè)上要碰非公企業(yè)、新型社會組織團(tuán)建的難題，在服務(wù)青少年上要碰流動團(tuán)員青年、外來勞務(wù)工子女服務(wù)的難題，在社會建設(shè)上要碰青年自組織、興趣社團(tuán)管理培育的難題，在思想引領(lǐng)上要碰思想多元化和新媒體手段的難題。奮力開創(chuàng)深圳共青團(tuán)工作的新局面，力爭為全團(tuán)積累鮮活經(jīng)驗。

（三）凝聚力量帶隊伍

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年是團(tuán)的根本職責(zé)。在新的歷史條件下，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，共青團(tuán)必須不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。全市各級團(tuán)組織要正確把握團(tuán)的根本職責(zé)，不動搖、不懈怠、不分心,有思想、有激情、有韌勁地圍繞“鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”這一根本職責(zé)，激發(fā)調(diào)動青年參與現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)的積極性。切實加強(qiáng)青年的思想引領(lǐng)，為黨的事業(yè)和社會主義建設(shè)培養(yǎng)接班人。要加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，按照“讓黨放心、讓青年滿意”的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍，切實增強(qiáng)做好青年工作的本領(lǐng)。

三、2012，這一年我們再出發(fā) @深圳共青團(tuán)

2012年，是深圳共青團(tuán)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推動深圳新一輪改革開放貢獻(xiàn)青春力量的一年；是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)與“志愿者之城”建設(shè)雙翼并舉的一年；是以市青聯(lián)換屆為契機(jī)，全力打造樞紐型社會組織的一年。2012年，我們將緊緊圍繞黨政中心工作和服務(wù)青年大局，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以扎實推進(jìn)十大重點專項工作為龍頭，以建設(shè)“志愿者之城”為宏偉目標(biāo)，以全面推動團(tuán)的各項工作創(chuàng)新發(fā)展為使命，在新的歷史起點上再出發(fā)！

2012年深圳共青團(tuán)十大重點專項工作：

——“志愿者之城”指標(biāo)體系及服務(wù)體系建設(shè)

——以U站為載體發(fā)展志愿者組織和公益性社會組織

——共青團(tuán)基層基礎(chǔ)工作

——大中小學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

——利用新媒體創(chuàng)新共青團(tuán)宣傳工作

——青少年文化建設(shè)

——外來勞務(wù)工子女權(quán)益保護(hù)

——青聯(lián)工作和青年社團(tuán)建設(shè)

——青少年慈善公益服務(wù)體系探索

——團(tuán)干部作風(fēng)和隊伍建設(shè)

（一）青，來做志愿者吧

@李云迪：很榮幸擔(dān)任深圳志愿者形象大使，希望大家一起從小事做起，為社會為需要幫助的人獻(xiàn)出自己的愛心，溫暖他人，溫暖自己！

發(fā)揮志愿服務(wù)在參與社會建設(shè)方面的積極作用，強(qiáng)化志愿服務(wù)的長效社會功能，履行好全市建設(shè)“志愿者之城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。從社會參與、組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)發(fā)展、文化建設(shè)、資源保障等方面，初步構(gòu)建“志愿者之城”建設(shè)指標(biāo)體系，深化志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化運行機(jī)制，完善信息化管理制度和考核激勵制度等。在全社會形成“人人尊重志愿者，人人爭當(dāng)志愿者”的良好氛圍，讓志愿服務(wù)成為源自心靈的奉獻(xiàn)與付出。加大志愿服務(wù)公益廣告投入力度，利用動漫時尚文化產(chǎn)品擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響力。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級志愿組織架構(gòu)，擴(kuò)大志愿服務(wù)社會參與度，在2012年底使我市志愿者人數(shù)達(dá)到常住人口的5%。大力培育公益性社會組織，推動10個U站建立社會組織，積極發(fā)揮志愿者組織的引領(lǐng)功能，推動社會組織參與社會管理和社會建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)各級志愿者培訓(xùn)，提高志愿者專業(yè)化技能，提升志愿服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)志愿服務(wù)國際化交流和區(qū)域合作，加強(qiáng)與港澳臺的志愿服務(wù)交流、互訪，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，參與跨區(qū)域志愿服務(wù)、交流不少于500次。

（二）樂享“U生活”

@U站發(fā)布：#U生活體#我空閑的時候，就會跑去U站，穿上一件紅馬甲，盡己所能為市民服務(wù)，然后帶著滿足感回到家，在助人中收獲快樂，突然覺得這才叫“U生活”。

貫徹落實市委市政府部署，堅持開展U站志愿服務(wù)，努力將U站打造成“志愿者之城”的重要標(biāo)識。發(fā)揮U站的陣地作用輻射周邊社區(qū)，U站志愿者與社區(qū)志愿者有效聯(lián)動，依據(jù)社區(qū)所需，結(jié)合U站文明服務(wù)、主題服務(wù)、城市宣傳和體驗服務(wù)的功能，共同開展扶老助殘、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、法律維權(quán)等志愿服務(wù)活動。聯(lián)合各地駐深團(tuán)工委、青年社團(tuán)、青年文明號等參與共建U站，有效推動U站常態(tài)化運行。建立、健全U站考核激勵制度，以“周督導(dǎo)、月考核”方式激勵U站創(chuàng)先爭優(yōu)，將U站建設(shè)成為青少年服務(wù)中心、志愿者服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)中心。不斷創(chuàng)新U站活動品牌，堅持“一U站一特色”，開展“小手拉大手”、“綠色出行”、普法宣傳、志愿服務(wù)集市等特色活動。在全社會廣泛宣傳“U站文化”，通過體驗式志愿服務(wù)，吸引更多市民參與U站體驗，樂享“U生活”。

（三）青春IN社區(qū)

@新安街道團(tuán)工委：2月24日下午，海裕社區(qū)服務(wù)中心“四點半學(xué)堂”迎來了新學(xué)期的第一次義工座談會。參與座談會的人員有“四點半學(xué)堂”的老義工、新義工、還有服務(wù)中心青少年組和義工服務(wù)組的社工成員。

要繼續(xù)保持狠抓基層基礎(chǔ)的決心和力度，堅持黨建帶團(tuán)建，不斷夯實團(tuán)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)強(qiáng)化層級化的組織載體，在街道組織格局創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將我市共青團(tuán)工作的“橋頭堡”推向社區(qū)一級，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級全覆蓋。要以基層黨建區(qū)域化為依托，推動基層團(tuán)建區(qū)域化，建立社區(qū)綜合團(tuán)委。加強(qiáng)社區(qū)青年服務(wù)陣地建設(shè)，挖掘社區(qū)資源，按照“不求所有、但求所用”的原則，最大限度地實現(xiàn)資源共享，通過“青春家園”、“大家樂”舞臺等，為廣大青少年提供社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，落實“團(tuán)干部+社工+志愿者”的配置，完善社區(qū)工作機(jī)制。廣泛開展社區(qū)特色服務(wù)活動，通過形式多樣的文化活動，豐富青年業(yè)余生活。省、市、縣級駐深團(tuán)工委要與我市市、區(qū)、街道三級組織全面對接，聯(lián)合所在社區(qū)團(tuán)組織開展工作。推動我市國資系統(tǒng)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)建立團(tuán)工委。要抓住團(tuán)建的盲點和薄弱點，力爭2012年底基層組織建設(shè)實現(xiàn)“四個100%”:市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)組織關(guān)系在我市的駐深單位建團(tuán)率達(dá)到100%；轄區(qū)已建立黨組織的“兩新”組織建團(tuán)率達(dá)到100%；全市社區(qū)100%建立社區(qū)綜合團(tuán)委；市青聯(lián)、市青企聯(lián)、市青科協(xié)等協(xié)會成員單位建團(tuán)率達(dá)到100%。

（四）以青春hold住未來

@深圳特區(qū)報：#深圳城事#【深圳248名農(nóng)民工圓夢北大】“圓夢計劃”負(fù)責(zé)人介紹，報考北京大學(xué)的農(nóng)民工年齡需在18至35歲之間、有大專學(xué)歷基礎(chǔ)和在深務(wù)工一年以上這三點條件，經(jīng)過筆試和資格審查，248名優(yōu)秀報考者從近千名考生中脫穎而出。他們將通過２到３年的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)完成自己的學(xué)業(yè)。

我們要抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、搭建平臺，服務(wù)青年成長成才發(fā)展，引領(lǐng)青年建功立業(yè)。切實加強(qiáng)少先隊的建設(shè)，重點加強(qiáng)民辦學(xué)校少先隊建設(shè)，以開展“雛鵬爭章”、“小手拉大手”等特色活動為載體，培養(yǎng)少先隊員的創(chuàng)新和實踐能力，促進(jìn)青少年全面成長。聯(lián)合教育部門組織編寫志愿服務(wù)通用讀本，在大中小學(xué)設(shè)立志愿服務(wù)課程，強(qiáng)化青少年的志愿服務(wù)意識。開展青年人才培養(yǎng)工程，深化“號、手、隊”、大中學(xué)生社會實踐、青工技能大比武等品牌工作，引導(dǎo)青年在崗位實踐中成長成才。跟蹤培養(yǎng)“圓夢計劃”外來勞務(wù)工大學(xué)生，推動更多外來勞務(wù)工接受再教育。加強(qiáng)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。聯(lián)合有關(guān)單位，開展“中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)牽線搭橋、創(chuàng)造條件。著力打造“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航”、“青年創(chuàng)業(yè)周”的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助青年實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（五）搶占青少年思想“沙發(fā)”

@廣東共青團(tuán)：#青春體#那一年，我們知道微博，你也織，我也織，都是追趕新鮮的弄潮兒；這一年，我們了解微博，你關(guān)注我，我收聽你，都是勤奮的微博控；下一年，我們熟悉微博，運用好、管理好，我們是微博的主人；N年后，你熟悉我，我了解你，都是意趣相投的微博好友。

青少年是時尚的弄潮兒，共青團(tuán)要走在時尚尖端，以時尚手段引領(lǐng)青年，搶占青少年思想制高點。要以社會主義核心價值體系教育培養(yǎng)青年，以建團(tuán)90周年、學(xué)雷鋒活動等為契機(jī)開展宣傳教育活動，引導(dǎo)青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)青年的思想道德教育，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。充分利用新媒體，聯(lián)系新青年，通過上QQ、傳飛信、“織圍脖”、發(fā)微信、拍微電影、讀手機(jī)報等，與廣大團(tuán)員青年“面對面”交流，引導(dǎo)廣大青年關(guān)注團(tuán)的工作、參與團(tuán)的活動、投身團(tuán)的事業(yè)。積極培育廣受“圍觀”的青年“意見領(lǐng)袖”，開展“微博之星”、“微電影達(dá)人”推薦活動，保持與廣大青年的聯(lián)系和互動。要實現(xiàn)“內(nèi)容供應(yīng)”向“產(chǎn)品供應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，和專業(yè)的藝術(shù)力量、市場力量深度合作，通過靈活有效的策劃、設(shè)計和組織，推出具有親和力、民族性、藝術(shù)性的文化產(chǎn)品，增強(qiáng)團(tuán)組織、志愿者組織的吸引力，將青年文化、志愿文化打造成為時尚“潮”文化。

（六）你樂我樂大家樂

@XL818：一大早把錄音機(jī)放得海響，一首歌接一首歌聽，我得承認(rèn)，大小寶喜歡唱歌的愛好明顯不是得我遺傳，我是個五音不全的人，至今唱歌還是娃娃音，唱兒歌還行。老童鞋曾經(jīng)的歌星夢讓他至今還念念不忘十多年前的深圳首屆“荔枝杯”業(yè)余歌手大賽，差一點成了簽約歌手，往事如煙啊。

特區(qū)青年有思想、有激情、有活力，我們要以大眾文化凝聚青年、以先進(jìn)文化培育青年、以優(yōu)秀文化服務(wù)青年，帶動特區(qū)青年文化蓬勃發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)共青團(tuán)文化品牌，開展第19屆“深圳是我家”青工慰問活動、第21屆“荔枝杯”青年歌手大賽、第4屆“龍騰中華”文化專列等青少年文化活動，培育健康向上、充滿活力的青年大眾文化。以全市各級少年宮為依托，成立“市青少年校外教育協(xié)會”，滿足青少年文化交流和課外教育的需要。要構(gòu)建全市青年文化活動網(wǎng)絡(luò)，以“市大家樂公益文化促進(jìn)會”為平臺，整合全市群眾性文化陣地和隊伍資源，開展各類大型群眾文化活動300場以上，全面服務(wù)青少年的文化需求。讓廣大青年在快樂中奮斗，在奮斗中快樂，用快樂和奮斗讓人生更加豐富多彩。

（七）讓青春走在陽光下 @肥佬伯伯：今天上午，南山義工聯(lián)文心廣場U站開展“珍愛生命，拒絕毒品”系列宣傳活動，路過U站的眾多市民，停下腳步，在20多幅宣傳掛圖前認(rèn)真觀看，有的還專門向義工進(jìn)行咨詢，大家都認(rèn)為U站宣傳禁毒好，毒品太害人了，必須教育大家遠(yuǎn)離毒品、拒絕毒品！

要充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，使青少年幸福健康快樂學(xué)習(xí)每一天。發(fā)揮12355綜合服務(wù)平臺的作用，開展青少年狀況調(diào)研，有效掌握青少年的生活狀況和具體訴求，關(guān)注青少年心理健康，加強(qiáng)對重點人群的關(guān)懷、引導(dǎo)。加強(qiáng)普法宣傳和禁毒宣傳等，引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)自我保護(hù)意識。發(fā)揮市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，聯(lián)合各成員單位形成合力，積極開展集中行動月等，加強(qiáng)相關(guān)工作。開展關(guān)愛外來勞務(wù)工子女志愿服務(wù)行動，實現(xiàn)60個志愿組織與60所民辦學(xué)校結(jié)對子，5000名志愿者與40000名外來勞務(wù)工子女心手相連，引導(dǎo)他們參加志愿服務(wù)，幫助他們更好地融入社會。

（八）青春孵化器

@深圳青科協(xié)：深圳迎來學(xué)術(shù)文化的春天——經(jīng)過30多年的積累，深圳學(xué)術(shù)文化建設(shè)有了長足進(jìn)展，一批優(yōu)長學(xué)科確立，大批學(xué)術(shù)成果問世，眾多學(xué)科帶頭人涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)年會連年舉辦……一個開風(fēng)氣之先、引領(lǐng)思想潮流的“深圳學(xué)派”正在醞釀構(gòu)建之中，學(xué)術(shù)文化的春天正向這座城市走來。

發(fā)揮共青團(tuán)樞紐型社會組織的社會功能，加強(qiáng)對青年社會組織的培育、管理和引導(dǎo)，積極引領(lǐng)青年社會組織參與社會建設(shè)。精心組織、認(rèn)真籌備、圓滿召開市青聯(lián)七屆一次會議，完成青聯(lián)換屆工作，更好地凝聚全市各族各界優(yōu)秀青年。要采取“直營”和“加盟”方式，加強(qiáng)對青年自組織的分類指導(dǎo)，全年孵化培育至少100個法人青年社會組織，彌合共青團(tuán)與青年群體的邊界，增強(qiáng)對青年群體的吸引和凝聚。要從青少年多樣化需求出發(fā)，培育一批既能滿足“自娛之樂”、又能做到“助人之樂”的青年社團(tuán)組織。關(guān)注體制外的、民間的、獨立的青年社團(tuán)“草根”組織，將其納入團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)、管理的范疇。全面啟動市青年宮建設(shè)，打造深圳青年社會組織、青年自組織的“孵化器”、青年社團(tuán)的總部基地。鼓勵、引導(dǎo)青年社團(tuán)組織承接多層次、多樣化的公共服務(wù)，增強(qiáng)團(tuán)屬青年社團(tuán)的自主運作和服務(wù)社會的能力。

（九）讓愛心bling起來

@深圳市青少年發(fā)展基金會：深圳還有窮孩子？也許許多人會提出這樣的問題，可翻閱厚厚的深圳青基會#幫困助弱#申請材料你會明白什么叫“屋漏偏逢連夜雨”，家庭本已經(jīng)捉襟見肘偏偏又遇重大變故，單親貧困孩子勤奮用功卻突患重大疾病，同在一個城市，他們在頑強(qiáng)地生活著?！懊恳粋€孩子都應(yīng)該被寵愛”，讓我們關(guān)注青基會#幫困助弱#。

要繼續(xù)依托市青少年發(fā)展基金會，爭取社會各界支持，組織開展有益于青少年身心健康的各項活動，資助困弱青少年，切實服務(wù)青少年的成長成才，讓關(guān)愛之心閃耀鵬城。要加大善款募集力度，拓寬籌款渠道。要探索建立以團(tuán)組織、少先隊組織、志愿者組織、青少年公益社團(tuán)組織為依托的青少年慈善公益服務(wù)體系，發(fā)揮基金會在青少年發(fā)展事業(yè)中的服務(wù)平臺作用。進(jìn)一步推進(jìn)“青春家園”項目建設(shè)，年內(nèi)依法注冊8家以上“青春家園”，有計劃、有重點地發(fā)展一批切實服務(wù)青少年、具有良好社會效應(yīng)的社區(qū)青少年服務(wù)平臺。繼續(xù)開展“幫困助弱”行動，援建希望中小學(xué)，救助困弱失學(xué)青少年。積極探索由傳統(tǒng)資助個體的“輸血式”逐步向資助項目的“造血式”轉(zhuǎn)變，提高救助的社會效益，建立青少年慈善公益服務(wù)的長效運作機(jī)制。

（十）小清新 @人民網(wǎng)：培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計。前不久，23歲大學(xué)畢業(yè)生焦三牛擔(dān)任副縣級干部引起社會廣泛關(guān)注。如何為優(yōu)秀年輕干部成長打開寬廣之路，成為人們熱議的話題。

所謂“小”是指年紀(jì)小，“清”是指風(fēng)氣清，“新”是指思路新。一支“小”、“清”、“新”的團(tuán)干 部隊伍是筑牢共青團(tuán)事業(yè)根基最堅實的保障。要立足“小”，解放思想，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，早給年輕干部壓擔(dān)子、搭舞臺，通過公開選拔、競爭上崗等方式，把更多的優(yōu)秀年輕干部配備到更重要的崗位，建立合理的干部梯隊，讓優(yōu)秀年輕干部盡早脫穎而出。要確?！扒濉?，切實加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，以全新的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，扎扎實實地推進(jìn)各項工作，打造一支風(fēng)清氣正的團(tuán)干部隊伍。團(tuán)干部要“清清白白做人，干干凈凈做事”,做廉潔從政的排頭兵，做道德建設(shè)的楷模，做廉潔城市的先行者。要敢創(chuàng)“新”，切實提升團(tuán)干部的創(chuàng)新意識，通過重大活動錘煉團(tuán)干部，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為，培養(yǎng)一支敢闖敢試、敢于創(chuàng)新的隊伍。要“以特別之為，立特區(qū)之位”，增創(chuàng)“新”優(yōu)勢，走出“新”路子，實現(xiàn)“新”發(fā)展，干出“新”特色，繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)青年的示范、帶動作用，為全團(tuán)創(chuàng)造寶貴“新”經(jīng)驗。

風(fēng)勁帆滿正逢時，攜手揚帆再出發(fā)！

各位委員，同志們，我們生逢其時，重任在肩！讓我們迎著東風(fēng)，始終滿懷激情，繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)，永遠(yuǎn)求真務(wù)實，時刻勇爭一流，用永遠(yuǎn)年輕的心，鑄就永遠(yuǎn)年輕的事業(yè)，努力建設(shè)“志愿者之城”，投身現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)，以深圳共青團(tuán)事業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：市委四屆五次全會報告

市委四屆五次全會報告（摘要）

2011年的思路目標(biāo)：高點起步創(chuàng)先爭優(yōu)

強(qiáng)力實施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結(jié)合貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委七屆六次全會和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從2011年初開始用半年時間，以“乘勢崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對標(biāo)先進(jìn)中理清思路，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上求突破。完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)升格，加強(qiáng)各級規(guī)劃委員會建設(shè)，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進(jìn)總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專項規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設(shè)、水資源利用等規(guī)劃。開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺、密涿高速建設(shè)。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進(jìn)京廊、京固輕軌建設(shè)，做好京滬高鐵通車后的商貿(mào)物流開發(fā)。謀劃與首都新機(jī)場路網(wǎng)對接和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。推進(jìn)金融對接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險、住房公積金與京津的共享合作機(jī)制，盡早實現(xiàn)京津廊互認(rèn)互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強(qiáng)廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項目質(zhì)量上求突破。強(qiáng)化項目謀劃。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨具優(yōu)勢的項目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項目；圍繞宏觀政策導(dǎo)向抓機(jī)遇，謀劃篩選一批重大項目爭列國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。強(qiáng)化項目建設(shè)。做好服務(wù)富士康、華為、中興等龍頭項目建設(shè)工作，促其擴(kuò)大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤澤國際信息港等大項目建設(shè)進(jìn)度，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動蘇寧廣場、國壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地、吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購物樂園、安邦財險后援服務(wù)中心等一批項目盡快開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。強(qiáng)化項目推進(jìn)。落實省、市、縣三級招商引資責(zé)任制，繼續(xù)實行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核獎懲等行之有效的工作機(jī)制。組建專業(yè)的項目謀劃和招商團(tuán)隊，提高招商的專業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進(jìn)入、項目落地為標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才。強(qiáng)化園區(qū)支撐。堅持市場化運作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進(jìn)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等加快建設(shè)。積極培育一批省級工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設(shè)上水平。投資960億元、重點實施9大類100個子項工程。推進(jìn)萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務(wù)新城建設(shè)，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務(wù)中心、銀河新區(qū)、光明商務(wù)島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會展中心等“八大中心”建設(shè)。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨特、文化特質(zhì)鮮明、個性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。實施道路景觀整治，建設(shè)精品示范街區(qū)，塑造“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的城市形象?！爸悄芾确弧背龀晒?。在現(xiàn)有數(shù)字城管基礎(chǔ)上，加快智能管理、精細(xì)管理向縣級延伸。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息和通信新技術(shù)建設(shè)“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎(chǔ)。

（六）在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。穩(wěn)步建設(shè)新民居。創(chuàng)新舉措推動村莊整理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批新民居組團(tuán)，建成180個省級示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機(jī)農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設(shè)香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務(wù)京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬名農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質(zhì)、創(chuàng)收能力。加快構(gòu)建新機(jī)制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。對困難殘疾人實行全面救助，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。建立醫(yī)療救助基金，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學(xué)生助學(xué)工作。大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務(wù)，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動，實施文藝精品創(chuàng)作工程，強(qiáng)化對“廊坊精神”的認(rèn)知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點示范工程。支持大廠評劇團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)三河成功大廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科歡慶城、香河陽光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書屋等基層文化品牌，構(gòu)筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國家級水準(zhǔn)建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項目，力爭列入國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場管理。

（九）在構(gòu)建平安廊坊上求突破。全面深化三項重點工作。大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點，構(gòu)建專群結(jié)合、點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系。做好新形勢下信訪工作。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下訪等工作制度，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。密切關(guān)注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。把準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與市委重大決策部署的結(jié)合點，研究制定建立以績效管理為核心創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機(jī)制的具體辦法。提高干部隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級黨委換屆的各項組織工作，把好人、能人、能干事的人選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化考核及其結(jié)果運用，形成激先策后的工作導(dǎo)向?；钴S基層黨建工作局面。完善基層黨建專項考核和定期述職制度，落實各級黨委的管黨責(zé)任。把“一好雙強(qiáng)”型人才選拔到書記崗位，打造領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的“動車組”。全面推行基層黨員干部認(rèn)責(zé)承諾，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識和能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、加強(qiáng)行政問責(zé)，保證市委決策部署貫徹落實。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)成果，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處，以行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為重點，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建設(shè)和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團(tuán)結(jié)全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

全力實施八大舉措

確保實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)

（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。堅持以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重大項目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競爭力、服務(wù)功能和水平的基礎(chǔ)性、公共服務(wù)性重大設(shè)施項目。突出抓好主要為域外市場服務(wù)、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鏈條梳理，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對接，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設(shè)，打造國家級技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術(shù)，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式和運營模式，推動廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東方國際創(chuàng)業(yè)園、匯?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，做實硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺。堅持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，聘請國內(nèi)外頂級規(guī)劃機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，使廊坊未來城市在大北京地區(qū)城市分工競爭中確立至少規(guī)劃上不落后的領(lǐng)先地位。完善規(guī)劃體系，做到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)中心城市建設(shè)。初步形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長河，打造特有城市風(fēng)骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題。強(qiáng)化片區(qū)理念，科學(xué)確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設(shè)新民居。堅持民本、科

學(xué)、特色，鼓勵多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動解決城鄉(xiāng)問題，建立完善新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機(jī)制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開展“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、表達(dá)利益訴求和參政議政水平。弘揚新文化。廣泛開展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂活動，培樹以社會主義核心價值觀、市場競爭意識、中國傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運輸體系。抓好對接京津交通建設(shè)，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構(gòu)建京津廊半小時同城交通圈。做好市域交通建設(shè)，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)市域1小時交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成綜合交通樞紐中心。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)市區(qū)南、北兩個一級客運站，實現(xiàn)市區(qū)公交車與對外交通的合理銜接。推進(jìn)水電煤工程實施。加快實施南水北調(diào)配套工程，建設(shè)一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，重點抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太陽能、生物能發(fā)電項目建設(shè)及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動煤田開發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用示范。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，提高政府公共服務(wù)和管理能力。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強(qiáng)對各種自然資源的保護(hù)和管理。加快新能源、可再生能源的開發(fā)應(yīng)用，加大新興能源在能源消費中所占比例。強(qiáng)力實施節(jié)能減排。謀劃建設(shè)一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項目。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進(jìn)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中國特色社會主義理想信念教育，推進(jìn)廊坊精神的認(rèn)知與弘揚，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務(wù)體系。主城區(qū)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務(wù)中心。推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時代特點、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動，打造更多創(chuàng)造力強(qiáng)、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化文化體制機(jī)制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務(wù)體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，加強(qiáng)社會福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障。加快發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。逐年提高義務(wù)教育財政支出比重，提高基礎(chǔ)教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，力促東方大學(xué)城建成中國國際化職業(yè)教育基地。加強(qiáng)“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務(wù)落實。推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗，建立以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，在全市營造爭做先進(jìn)、爭當(dāng)模范的濃厚氛圍，為各項工作開展提供經(jīng)常性動力。推進(jìn)干部素質(zhì)提升。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力度引進(jìn)干部，形成科學(xué)競爭、流動有序、有為有位、人人思進(jìn)的良好氛圍。推進(jìn)工作機(jī)制完善。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)保證書制度，將“十二五”時期的關(guān)鍵思路和重大事項分解立項，實行項目式、臺賬化管理。建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員評價考核制度，保證導(dǎo)向正確、結(jié)果公正，堅決獎優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第三篇：五屆五次職代會報告

先行先試促三增

再接再厲抓落實

建設(shè)最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局

----中條林局2012年工作會議暨五屆五次職代會工作報告

2012年2月22日

各位代表、同志們: 現(xiàn)在，我代表局行政向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表提出意見。

這次會議是在貫徹落實全省林業(yè)工作會議、林業(yè)局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省直林區(qū)工作會議精神的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實省廳會議精神，總結(jié)回顧2011年工作，分析把握林區(qū)面臨的新形勢，安排部署2012年工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨委研究，我講三點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，全局干部職工圍繞改革與發(fā)展兩大主題，緊緊抓住生態(tài)興省、綠化山西、轉(zhuǎn)型跨越的歷史機(jī)遇，堅定不移地推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了生態(tài)文明富裕和諧的“三晉強(qiáng)局”建設(shè)。

（一）資源管理全面加強(qiáng)。完善了資源保護(hù)“立體防御”網(wǎng)絡(luò)；拓展了資源保護(hù)“四級管理”模式；進(jìn)行了“保育公司”試點；突破了“服務(wù)林改”瓶頸；加強(qiáng)了森林消防“三支隊伍”建設(shè)；開展了“開門評警”活動，全局公安積極工作、努力為民，共辦理各類

森林案件319起，處理各類違法犯罪人員695人次，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.3萬元，林區(qū)治安形勢持續(xù)穩(wěn)定、場所關(guān)系、警民關(guān)系和諧穩(wěn)固。實現(xiàn)了資源保護(hù)“四無”目標(biāo)。

（二）生態(tài)建設(shè)成效明顯。推進(jìn)了由過程管理向結(jié)果交帳的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了由單純營造生態(tài)林向建設(shè)多效林的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了由完成當(dāng)年任務(wù)向提前謀劃的轉(zhuǎn)變。在全面完成省廳下達(dá)我局造林任務(wù)7.49萬畝的基礎(chǔ)上，大力推廣雨季預(yù)整地和秋季造林，突破了闊葉樹秋季落葉栽植的傳統(tǒng)技術(shù)，完成2012年造林預(yù)整地1.89萬畝、秋季造林1.24萬畝。強(qiáng)有力地推進(jìn)了工程化、規(guī)?；?、精品化的營造林進(jìn)程。

（三）森林撫育扎實有效。在圓滿完成上級下達(dá)的森林撫育任務(wù)5.19萬畝的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了撫育標(biāo)地建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)了對林地生產(chǎn)性消耗和非生產(chǎn)性消耗的監(jiān)管。以森林撫育為基礎(chǔ)，定植移栽針闊葉大苗241萬株，培育景觀綠化大苗25.6萬株。以大徑材培育和灌木林地改造為重點，“五大基地”建設(shè)面積達(dá)到了7.18萬畝。同時，進(jìn)一步探索小徑材綜合利用技術(shù)，把采伐物的利用向更深層次推進(jìn)。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“站圍經(jīng)濟(jì)”為抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大方陣”效益明顯。新育苗木5030畝，苗圃總面積突破1.2萬畝，全年種苗收入達(dá)到2091萬元。食用菌培育規(guī)模不斷擴(kuò)大，累積發(fā)展至30余萬袋。大河林場松樹溝森林養(yǎng)生休閑園區(qū)初具規(guī)模。成立了析城山林場，并與陽城縣委縣政府、陽泰礦業(yè)集團(tuán)達(dá)成

了析城山、陽柏大峽谷的合作開發(fā)意向，“環(huán)歷山生態(tài)旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小徑材加工利用項目、山西最大的種苗交易市場正在積極籌建。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。2011年新建改建了10個管護(hù)站、5個派出所、5個標(biāo)準(zhǔn)化木材檢查站，并且與“站圍經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施。實現(xiàn)了“住得下、管得住、能發(fā)展、形象好”的既定目標(biāo)。同時，抓住危舊房改造契機(jī)，全面改善職工居住條件，全局1286戶符合開工條件的1027戶已經(jīng)落實，超額33%完成當(dāng)年任務(wù)。皋落、南樊、北壇等大樓已經(jīng)入住辦公或基本完成裝修。

（六）財務(wù)管理日趨規(guī)范。更加注重預(yù)算的前瞻性，預(yù)算管理橫向上涵蓋全局的所有項目，縱向上延伸到各個科室和基層。更加注重審計的指導(dǎo)性，6批審計組對全局所有單位進(jìn)行了審計，對審計監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面整改。更加注重制度的制約性，推行了“重大決策集體討論制、重大事項會議聯(lián)簽制、重大開支會議紀(jì)要制，分管工作首辦負(fù)責(zé)制”的“四制”管理，財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

（七）內(nèi)部管理全面加強(qiáng)。編制了涵蓋10大類163項制度的《制度匯編》，并精煉成8大部份考核內(nèi)容，一一對應(yīng)地制訂了千分制考核辦法，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的良好氛圍。進(jìn)一步細(xì)化、量化了《場長任期目標(biāo)責(zé)任制》；在部分林場開展了工資改革試點；建立了以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機(jī)制。營造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（八）科技支撐明顯加強(qiáng)。實施了林業(yè)科技項目評審制，研討修訂了我局《森林經(jīng)營方案》和《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》；啟動了森林資源管理GIS信息平臺的建設(shè)；推廣了森林消防運輸車和森林消防阻隔帶的應(yīng)用；攻克了營養(yǎng)袋脫袋造林技術(shù)難題，推廣了造林預(yù)整地、直播偷播、截桿覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水劑等科技應(yīng)用；開展了第三次混溝原始森林科考活動；聘請中外專家、學(xué)者、教授對我局黃連木、栓皮櫟等具有較好開發(fā)價值的樹種分布情況和生長特性進(jìn)行了考察和研究，為摸清我局資源底數(shù)，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ峁┝丝茖W(xué)依據(jù)，奠定了堅實基礎(chǔ)。

（九）隊伍素質(zhì)顯著提升。整合創(chuàng)新“聯(lián)片包點”工作內(nèi)涵，落實“一線工作法”，局級領(lǐng)導(dǎo)人均深入基層100余天，發(fā)現(xiàn)和處理問題6大類90余條。以廉潔自律“十項承諾”為重點，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的行為禮儀、個人素養(yǎng)。以政務(wù)財務(wù)“兩公開”為抓手，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議，自覺接受林區(qū)群眾和干部職工的監(jiān)督。以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動為契機(jī)，聘請領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者開展了集中教育培訓(xùn)活動，提升了干部隊伍整體素質(zhì)。

（十）和諧氛圍日益濃厚。全面踐行“十件惠民實事”承諾。一是保持了職工收入穩(wěn)步增長。職工年人均收入達(dá)到了3.6萬元；二是全面改善了職工交通工具。再次購臵巡護(hù)摩托80輛，實現(xiàn)了管護(hù)員專用摩托全覆蓋。采取林局、林場補(bǔ)助，職工個人購買的辦法，為林場中心管護(hù)站配臵了巡護(hù)專用廂式車23輛；三是進(jìn)一步

提升了職工形象。為全局職工購臵了第二套統(tǒng)一的工作服；四是加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度。籌資25萬元，對具有典型引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型在資金和政策上給予扶持；五是豐富了職工文化生活。組織開展了5次豐富多彩的文體娛樂活動，實現(xiàn)了“職工書屋”全覆蓋，受到省總工會的表彰；六是加快了危舊房改造進(jìn)程。落實了1027戶危舊房改造任務(wù)，超額33%完成任務(wù)；七是提升了機(jī)關(guān)職工收入。完善了“一科一基地，一人五畝苗”建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)職工增收；八是增加了離退休人員福利待遇。發(fā)揮老職工活動中心作用，在確保離退休老有所養(yǎng)，老有所樂的同時，啟動了“九九重陽節(jié)”慰問全覆蓋，并為每人增加了年終績效金100元。近三年，自籌資金85.6萬元解決了121名一次性安臵人員的養(yǎng)老保險，確保了這些人員的思想和生活穩(wěn)定；九是妥善安臵職工子女就業(yè)。通過招考公開選聘了6名職工子女充實到各級財務(wù)工作中，對通過省廳招聘考試錄用的48人進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和妥善安排。十是加大了基層管護(hù)站建設(shè)力度。強(qiáng)化了基層管護(hù)站、派出所、木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林區(qū)良好的社會形象得到充分展示。

在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，全局營業(yè)收入3307萬元，其中：苗木收入1959萬元，種子收入132萬元，綠化工程及其他收入1216萬元，形成利潤851萬元。職工人均年收入達(dá)到3.6萬元，在去年年終考核中我局又一次取得第一名的好成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了“三晉強(qiáng)局”建設(shè)新的局面！

各位代表，同志們，2011年是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)型跨越的奠基之年，是推進(jìn)“三增”的關(guān)鍵之年，取得這樣的成績我們倍感欣慰。這些成就的取得，是中央及地方各級政府對林業(yè)工作高度重視的結(jié)果，是廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、局黨委科學(xué)決策的結(jié)果，是省廳各處室以及社會各界大力支持的結(jié)果，是班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、全局廣大干部職工同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中條林局向奮戰(zhàn)在各個戰(zhàn)線上的全體干部職工、公安民警，向?qū)α志止ぷ鹘o予熱情支持和關(guān)心幫助的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，向全局離退休老同志和職工家屬表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，同志們，在“十一五”打下的堅實基礎(chǔ)上，我們實現(xiàn)了“十二五”的良好開局，步入了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“快車道”，探索出一條興林富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的新路子。這條路子，概括起來就是：以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“提升多種功能，促進(jìn)綠色增長”為指導(dǎo)，以“生態(tài)興省，綠化山西”為動力，以“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強(qiáng)局”為目標(biāo)，以“雙六”戰(zhàn)略為推動，著眼“三增”目標(biāo)，發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢。靠綜治保持穩(wěn)定，靠創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型，靠科技提升能力，靠開放融入地方，靠和諧形成合力。這條路子，符合“生態(tài)興省”要求，適應(yīng)“綠化山西”需要，具有鮮明的現(xiàn)代林業(yè)特征、生態(tài)文明特性和省直林區(qū)特點，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出蓬勃的生命力。我們相信，只要在今后的工作實踐中，堅持和發(fā)揚這些寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)走穩(wěn)這條路子，就一定能夠在“三晉強(qiáng)局”建設(shè)征程中不斷取得新 的勝利！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部“改革”與“創(chuàng)新”的意識還需增強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“生產(chǎn)”與“營銷”的問題沒有得到妥善解決；三是森林撫育物“開發(fā)”與“利用”還有很大的增長空間；四是營林造林“立地”與“投資”的瓶頸亟待突破；五是集體林權(quán)改革“服務(wù)”與“糾紛”的矛盾還應(yīng)妥善處理；六是協(xié)調(diào)各單位均衡發(fā)展的“力度”和“深度”還需強(qiáng)化。七是從整體上講，我們的管理水平和能力均需進(jìn)一步的規(guī)范和提升。針對存在的這些問題，我們將采取切實有力的措施加以解決。

實際工作中，我們必須堅持轉(zhuǎn)型跨越這條主線，突出“三個增長”這個主題，切實做到“五個落實”：

第一，落實規(guī)劃的引領(lǐng)力。規(guī)劃是發(fā)展的整體目標(biāo)。只有全面落實規(guī)劃的引領(lǐng)作用，才能把精力和資源集中于我們所選定的方向和目標(biāo)上，促進(jìn)“三晉強(qiáng)局”建設(shè)。

第二，落實和諧的凝聚力。和諧是發(fā)展的重要保障。只有大家長期堅持“和則百業(yè)興、補(bǔ)則萬事全”這個理念，心往一處想、勁往一處使，形成思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)的良好局面，才能凝聚合力、促進(jìn)發(fā)展。

第三，落實科技的支撐力?？萍际翘岣咝实木薮髣恿?。我們要運用先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化科技支撐，用先進(jìn)科技的力量，推動“三增目標(biāo)”，成就“六大工程”。

第四，落實制度的約束力。制度是實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。我們要在不斷修訂、補(bǔ)充、完善的基礎(chǔ)上，通過不折不扣的落實，形成讓制度管人，按制度辦事的良好氛圍。

第五，落實文化的號召力。森林文化是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的軟實力。我們要準(zhǔn)確把握森林文化發(fā)展趨勢，立足森林文化發(fā)展實際，著力在挖掘內(nèi)涵、彰顯特色、完善設(shè)施、發(fā)揮作用上下功夫，以森林文化大發(fā)展大繁榮，全面提升林區(qū)綜合發(fā)展能力。

各位代表，同志們。實干就是能力，落實就是水平。沒有落實，再偉大的目標(biāo)也是一句空話；沒有落實，再周密的計劃也是紙上談兵；沒有落實，再嚴(yán)格的制度也難發(fā)揮作用。因此，當(dāng)前乃至更長一個時期，我們的工作重點就是立即行動起來，在擔(dān)當(dāng)中落實，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展！

二、當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢

在本次全省林業(yè)工作會議上，郭迎光副省長提出了以“敬天為民”為核心的山西林業(yè)建設(shè)理念。辯證的理解，“敬天”是策略，“為民”是目的。所謂“敬天”，就是要尊重自然規(guī)律、客觀規(guī)律，按自然和事物的本性做事。要摒棄多年來受“人定勝天”影響，注重形象、忽視內(nèi)容；注重當(dāng)前、忽視長遠(yuǎn)；注重經(jīng)濟(jì)、忽視生態(tài)；重視人動、忽視天動，形成的“年年造林不見林，歲歲植樹難見樹，有林有樹難利用”的錯誤意識形態(tài)。一切從實際出發(fā)，把握客觀規(guī)律與林業(yè)實際的結(jié)合點，充分利用自然的修復(fù)能力，促進(jìn)人與自然 的和諧相處，實現(xiàn)林業(yè)低投入、高效益的建設(shè)目標(biāo)。關(guān)于“為民”，就是要通過林業(yè)發(fā)展，使得人民群眾的收入得到提高，生活環(huán)境得到改善，調(diào)動全社會廣泛參與林業(yè)建設(shè)的積極性。這里的收入提高，不僅僅限于直接收入的提高，更應(yīng)拓寬到由林業(yè)所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益。可以從兩個層面去理解。第一個層面，就是要發(fā)揮林業(yè)的 “五大功能”，讓“六大工程”真正成為民生工程、增收工程、致富工程。另一個層面，就是要依靠政策推動、示范帶動、投資拉動，進(jìn)一步增加林業(yè)對社會投資的吸引力，引領(lǐng)更多的“民眾”投資林業(yè)，通過認(rèn)領(lǐng)森林、認(rèn)養(yǎng)森林增收致富、反哺林業(yè)。歸納起來講，就是要通過落實“敬天為民”理念，使生態(tài)興省、綠化山西成為人民群眾的自覺行動，更加自發(fā)地融入到“每年造林400萬畝，每年增加森林覆蓋率一個百分點”的行動中。努力在林業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中邁出更大的步伐。

各位代表，同志們。當(dāng)前，林業(yè)和林區(qū)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期?？v觀全球林業(yè)形勢，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展被納入國際社會政治議程。尤其在去年底南非德班召開的國際氣候談判中，各國更是把林業(yè)建設(shè)作為一項重要的政治籌碼擺在了談判桌面上。胡錦濤總書記在2011年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議講話中，系統(tǒng)闡述了森林在推動綠色增長中的重要功能，并將實現(xiàn)2020年林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重大意義，由應(yīng)對氣候變化，上升到實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。分析國內(nèi)林業(yè)形勢，黨中央、國務(wù)院

相繼采取一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展。在2011年通過的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，國家將森林覆蓋率和森林蓄積量作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的兩大約束性指標(biāo)。這是中央對林業(yè)工作提出的最新要求，也是我們必須完成的政治任務(wù)。賈治邦局長在2011年12月29日全國林業(yè)廳局長會上提出：“促進(jìn)綠色增長，必須充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用；應(yīng)對氣候變化，必須充分發(fā)揮林業(yè)的特殊作用；擴(kuò)大國內(nèi)需求，必須充分發(fā)揮林業(yè)的拉動作用；加強(qiáng)扶貧開發(fā)，必須充分發(fā)揮林業(yè)的關(guān)鍵作用；建設(shè)文化強(qiáng)國，必須充分發(fā)揮林業(yè)的引導(dǎo)作用。”可以說，既為林業(yè)改革發(fā)展提供了良好機(jī)遇，又提出了更高要求。解析全省林業(yè)形勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每年要比全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平高出一個百分點。同時，要做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由資源大省到經(jīng)濟(jì)文化大省的轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)值在全省經(jīng)濟(jì)總量的份額上要再增加兩個百分點。可以說對全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是對綠化、美化提出了更高的要求。基于這樣的認(rèn)識，省委省政府把建設(shè)綠化山西作為城鄉(xiāng)生態(tài)化的首要任務(wù)，提出了確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26％以上，達(dá)到國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線的目標(biāo)。根據(jù)省廳安排，今年要完成造林452萬畝，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大?？陀^評價省直林區(qū)形勢，天保二期工程的啟動，林區(qū)轉(zhuǎn)制的來臨，省直林區(qū)在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)地位的迅速提高，林區(qū)面臨著千載難逢 的發(fā)展機(jī)遇。然而，省直林區(qū)體制不順、投資不足、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不活，以及資源狀況“數(shù)量少、質(zhì)量差、潛力大”的實際，也面臨著“只保護(hù)不發(fā)展”的非議。這就要求我們必須采取更加有效的措施，加快“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙?！惫こ探ㄔO(shè)步伐。尤其是針對省直林區(qū)的“雙百”精品工程，李廳長在林業(yè)工作會議上提出，“省直林區(qū)今后四年要完成新造喬木林、灌木林改造各100萬畝，而且必須是精品造林”，可以說任重而道遠(yuǎn)。正確認(rèn)識我局面臨的形勢，雖然我們?nèi)匀惶幱谌×謽I(yè)建設(shè)的領(lǐng)先地位，在2011年省直林區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核中繼續(xù)拔得頭籌。但是目前林區(qū)間的差距在大大縮小，稍有懈怠就會落后。今年下半年，省廳將組織廳領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)處室到林區(qū)來進(jìn)行集中觀摩，對各局的工作進(jìn)行點上評估。因此，我們必須在轉(zhuǎn)型跨越的綜改試驗中，貫徹“敬天為民”理念，落實“雙六”戰(zhàn)略，促進(jìn)“三增”目標(biāo)，為“三晉強(qiáng)局”、為“生態(tài)興省”、為“綠化山西”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

三、2012年工作思路

2012年是落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，落實“六大工程”，實現(xiàn)“三增目標(biāo)”，做好今年林區(qū)工作意義重大。結(jié)合我局實際，本工作的總體思路是：遵循以“敬天為民”為核心的現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)理念，抓住生態(tài)興省、綠化山西戰(zhàn)略機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型跨越為主題，以開放搞活為主線，明確一個目標(biāo)，抓住兩大機(jī)遇，突出三個重點，落實四大措施，鞏固五大方陣，爭取六大突破，主抓十項工作，全

力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃“雙六”戰(zhàn)略。

具體講，一個目標(biāo)，就是“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強(qiáng)局”戰(zhàn)略目標(biāo)。兩大機(jī)遇，就是天保二期工程全面啟動和生態(tài)興省、綠化山西的實施。三個重點，就是以增加林地面積為重點，強(qiáng)化營林造林；以提升林地蓄積為重點，搞好森林撫育；以科學(xué)經(jīng)營為抓手，增加林區(qū)收入。四大措施，就是生態(tài)立局，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)局，科技興局、文化活局。五大方陣，就是種子種苗、菌類藥材、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工。六大突破，就是要實現(xiàn)“雙四雙五一一五”目標(biāo)，也就是林區(qū)總收入突破4000萬元；職工人均年收入突破4萬元；危舊房改造交工率突破50%；當(dāng)年營造林面積突破5萬畝；生態(tài)經(jīng)濟(jì)林總面積突破10萬畝；種苗培育面積突破1.5萬畝。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須凝全局之智謀跨越，舉全局之力抓落實，用發(fā)展的辦法破解發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，重點抓好以下十項工作：

（一）夯實四級管理，鞏固立體防御，確保資源安全 面對不斷發(fā)展變化的新形勢，我們應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，把提升資源管理水平作為核心點，居安思危、疏堵結(jié)合、群策群力、盡職盡責(zé)。

一要發(fā)揮“四級管理”的“蟻群效應(yīng)”。蟻群效應(yīng)被稱之為“高效”的代名詞，其優(yōu)勢在于分工協(xié)作、無縫對接，解決了工作鏈上的脫節(jié)和延遲。而我們森林資源保護(hù)的“四級管理”正是蟻群模式 的成功應(yīng)用。因此，要根據(jù)不同的立地條件、管護(hù)區(qū)域和管護(hù)需要，采取專職巡護(hù)、兼職管護(hù)、承包管護(hù)、家庭托管、管護(hù)點托管等形式，讓更多的林區(qū)群眾參與到國有森林資源的管護(hù)中，形成一級對一級負(fù)責(zé)的有機(jī)整體，進(jìn)而減輕管護(hù)壓力，彌補(bǔ)管護(hù)間隙，降低管護(hù)成本，形成管護(hù)合力。同時，在管護(hù)點的管理上要引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，使其“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用得到真正發(fā)揮。

二要發(fā)揮“立體防御”的“覆蓋效應(yīng)”。要把我們的“立體防御”系統(tǒng)建設(shè)成人防、技防、物防相互統(tǒng)一、互補(bǔ)互動、全面覆蓋、不留空隙的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化科技應(yīng)用、拉網(wǎng)封禁的同時，進(jìn)一步提高人的防范意識，從根本上實現(xiàn)安全防范的效果。一方面我們要鞏固以GIS信息平臺為主體的“立體防御”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭本GIS信息平臺全局覆蓋率達(dá)到50%以上。另一方面我們要充分利用新GPS的照相定位功能，強(qiáng)化對管護(hù)員巡護(hù)軌跡的監(jiān)督和考核，進(jìn)一步提升管護(hù)人員的責(zé)任意識。通過技防、物防與人防的全面覆蓋，使“機(jī)動巡護(hù)、視頻監(jiān)控、拉網(wǎng)封禁、紅外自拍”的森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。

三要發(fā)揮“特種基地”的“示范效應(yīng)”。加強(qiáng)種子園、母樹林基地、中藥材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有獨特保護(hù)性質(zhì)林地的編報、認(rèn)證和審批。進(jìn)一步拓展保護(hù)內(nèi)涵，加大管理范圍，建立保護(hù)“特區(qū)”，構(gòu)建保護(hù)、采集、經(jīng)營、利用有機(jī)統(tǒng)一的管理機(jī)制，逐步規(guī)范林區(qū)群眾行為，變無序為有序。對其中存在的一些插花林地、爭議林地，或面積較小的林地，可采取企

業(yè)、集團(tuán)、個人認(rèn)領(lǐng)或承包經(jīng)營的措施，解決糾紛、減少爭議、形成共識、實現(xiàn)多贏。

四要發(fā)揮“四支隊伍”的“雁陣效應(yīng)”。雁陣的優(yōu)勢是團(tuán)結(jié)協(xié)作、交替互補(bǔ)、借力使力、同頻共振。雁陣如此，我們“四支隊伍”的管理亦要如此。因此，我們不僅要強(qiáng)調(diào)職能科室之間、科室林場之間、林場與林場之間的協(xié)調(diào)對接。還必須加強(qiáng)資源管護(hù)、林政執(zhí)法、森林公安、森林消防四支隊伍的協(xié)調(diào)共融。第一，要在“巡護(hù)”上下功夫。管護(hù)員在日常巡護(hù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對征占用林地、新造林地、人員活動密集區(qū)域、有害生物易發(fā)區(qū)域和野生動物出沒區(qū)域的巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化資源管理的基礎(chǔ)和效果。第二，要在“監(jiān)管”上下功夫。林政執(zhí)法隊伍不僅要“監(jiān)管”好資源管護(hù)效果，還要“監(jiān)管”好大樹采挖和林權(quán)糾紛調(diào)處，確保國有林地不流失、資源不破壞。第三，要在“服務(wù)”上下功夫。森林公安要明確工作重點，細(xì)化工作職責(zé)，加大預(yù)防和案件查辦督辦力度，加大對非法采挖大樹等涉林違法犯罪的打擊力度，規(guī)范市場、創(chuàng)造環(huán)境，為推進(jìn)“三增目標(biāo)”，為生態(tài)文明、富裕和諧的現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)林火撲救隊、快速應(yīng)急小分隊的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)計劃燒除技術(shù)規(guī)程的制定和落實，疏堵結(jié)合地強(qiáng)化森林資源保護(hù)，力爭把林區(qū)建設(shè)成“山西南部最穩(wěn)定的生態(tài)屏障”。

（二）推進(jìn)區(qū)域綜治，注重結(jié)果管理，增加林地面積 本，我局將承擔(dān)6.9萬畝的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，這是一個事關(guān)

全省452萬畝造林任務(wù)的約束性指標(biāo)，是一個必須完成的硬性指標(biāo)，因此，我們必須把提升生態(tài)建設(shè)效益作為突破點，努力做到“五個堅持”：

一要堅持見縫插綠。去年，設(shè)計隊就我局造林荒山進(jìn)行了一次踏查，據(jù)不完全統(tǒng)計，我局尚有需改造的灌木林地38萬畝，宜林荒山6萬余畝，其中，重點地段造林地2萬余畝，占宜林荒山面積的33%。因此，針對林中空白點，我們要按照“圍繞重點、見縫插針、點面結(jié)合、整體推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步延伸“自主營造、納入計劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)回購”的內(nèi)涵，鼓勵職工采取“苗木自給、工程自營”的措施，承包林區(qū)小面積荒山荒地的造林，全面推進(jìn)結(jié)果管理，力爭“三年滅荒”。

二要堅持攻堅植綠。不可否認(rèn)，當(dāng)前林區(qū)的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林難度越來越大。但是，作為生態(tài)建設(shè)的主力軍，作為造林綠化的先鋒隊。針對困難立地造林，我們要遵循“敬天”理念，采取“宜封則封、宜造則造、宜喬則喬、宜灌則灌、封造結(jié)合、喬灌并舉”的辦法。遵循自然規(guī)律，破解技術(shù)難題，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任務(wù)0.3萬畝，為全省的灌木林改造和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗。

三要堅持合作擴(kuò)綠。針對大面積宜林荒山荒地，要打破權(quán)屬地域界限，堅持“整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中實施、連片打造”的原則，采取“適地適樹、針闊并舉、鄉(xiāng)土為主、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的措施，強(qiáng)化與地方的溝通協(xié)調(diào)。今明兩年要在端氏、固縣和同善、皋落、石門打造3-4個上萬畝的規(guī)?；吩炝质痉?。其他林場也要加大合作造林力度，采取經(jīng)濟(jì)林優(yōu)先戰(zhàn)略，以“造有利、樹有主、管有效”全面推動營造林工程的社會化進(jìn)程。努力實現(xiàn)“不求所有、但求有樹、但求有林、但求有綠”的“為民”目標(biāo)。

四要堅持提前播綠。當(dāng)前，全省林業(yè)工作重點是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，這是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是林區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們要繼續(xù)落實“科學(xué)規(guī)劃、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，堅持“降低投入、保障質(zhì)量”的原則，爭取春季完成5萬畝造林任務(wù)。同時，總結(jié)推廣石門、同善、端氏等單位的秋播秋栽技術(shù)，雨季整地和秋季造林仍然要完成5萬畝左右的下計劃。并將此作為一項約束性指標(biāo)，納入考核和任期目標(biāo)考核范圍，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

五要堅持綜治留綠。按照“場場造下一片林，人人留下一片綠”的建設(shè)思路，突出“規(guī)劃為先、合理施工、優(yōu)先園區(qū)、區(qū)域綜治、重點突破、多效并重”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，在多效林建設(shè)上有所突破，在“五大基地”建設(shè)上有所建樹，優(yōu)先選用文冠果、翅果油樹、栓皮櫟、黃連木等珍稀鄉(xiāng)土樹種，力爭生態(tài)經(jīng)濟(jì)林總面積突破10萬畝。同時，繼續(xù)推進(jìn)“一場一園”建設(shè)思路，進(jìn)一步加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)力度。充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，選擇一批園區(qū)作為備造區(qū)，吸引廠礦企業(yè)、單位個人入駐園區(qū)、認(rèn)領(lǐng)綠色、共建多贏。

（三）科學(xué)撫育森林，強(qiáng)化利用意識，提升森林蓄積

按照李廳長“政府投入與社會投入并重、新植新造與改造撫育共抓”的要求，我們要把提升可持續(xù)發(fā)展能力作為出發(fā)點，提升森林撫育質(zhì)量，全面推進(jìn)“五個落實”。

一要重規(guī)劃，落實面積。本省直林區(qū)森林撫育任務(wù)63萬畝，其中我局將承擔(dān)10萬畝的撫育任務(wù)。因此，我們要嚴(yán)格按《森林經(jīng)營方案》編制森林撫育規(guī)劃。設(shè)計要超前，布局要連片，措施要科學(xué)，監(jiān)管要有力。盡可能使道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一次投資，重復(fù)使用，降低成本，提升效益。各單位《經(jīng)營方案》已經(jīng)審批，設(shè)計隊在編制設(shè)計時一定要做到底數(shù)清、方案細(xì)、思路明，當(dāng)年撫育與下年撫育地塊的設(shè)計要適度銜接。

二要重對比，落實監(jiān)測。撫育的目的是提升森林蓄積。然而，我們的撫育措施是否科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)體系是否符合我們的實際？只有通過有效地監(jiān)測才能得出科學(xué)的結(jié)論。因此，在具有代表性的撫育地塊我們要設(shè)立固定監(jiān)測標(biāo)地，在每一塊撫育林地要設(shè)立對比監(jiān)測標(biāo)地，責(zé)成專人定期不定期地對不同強(qiáng)度撫育后的保留木進(jìn)行監(jiān)測。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、歸納和分析，一方面與《場長任期目標(biāo)》的考核無縫對接。另一方面確定真正適合我局實際的撫育標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)森林撫育的規(guī)范化和科學(xué)化。真正把我們的林分建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、多功能的森林。

三要重開發(fā)，落實利用。針對森林撫育，我們不僅要搞好大徑材的培育，還要注重林分的混交；不僅要營造復(fù)層林分，還要注重異齡林分的培育；不僅要抓好珍稀樹種的培育，還要抓好采伐物的

利用。本重點要抓好小徑材的利用開發(fā)項目，落實木質(zhì)生物碳的合作開發(fā)。同時，要針對不同的培養(yǎng)目標(biāo)，落實并穩(wěn)步推進(jìn)每場3000-5000畝的大苗培育基地建設(shè)，作好種苗基地的建檔、立項、審批工作，探索操作規(guī)程，確保合法合規(guī)，進(jìn)一步填補(bǔ)綠化大苗的市場空缺。

四要重效益，落實改造。實現(xiàn)三年滅荒，促進(jìn)五年滅灌，改造低效林地，撫育是不可或缺的措施之一。我們要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建設(shè)力度。以“五大基地”為載體，有針對性地加大連翹、黃連木、栓皮櫟、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面調(diào)整灌木林地樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。多樹種結(jié)合，喬、灌、草配臵，積極營造混交林，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。并在連翹灌木林改造上取得經(jīng)驗，拿出規(guī)程。

五要重考核，落實質(zhì)量。撫育質(zhì)量的好壞，撫育強(qiáng)度的大小直接影響著森林蓄積增長與否。同時，規(guī)模化精品撫育基地將作為本省直林區(qū)推進(jìn)會的觀摩重點。因此，我們要加大對撫育質(zhì)量的督查力度，采取過程督查與結(jié)果考核相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，年終考核與任期考核相結(jié)合的措施，量化監(jiān)測數(shù)據(jù)、細(xì)化評價方案、強(qiáng)化考核辦法，使我們的每一塊撫育基地都成為增加森林蓄積的精品工程。

（四）強(qiáng)化全額預(yù)算，狠抓集中采購，加強(qiáng)財務(wù)管理 財務(wù)工作是一個單位發(fā)展水平、項目實施、工程質(zhì)量最直接的

反映，是確保“三個安全”的重要保障。因此，我們要把提升財務(wù)管理能力作為著重點，全面開展財務(wù)管理“制度落實年”活動，作到“三個協(xié)調(diào)”。

一是財務(wù)與項目要協(xié)調(diào)。要繼續(xù)深化財務(wù)管理制度改革，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和上級制定的財務(wù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索適合我局實際的財務(wù)管理模式。不斷完善財務(wù)管理制度，確保資金安全運行。切實加強(qiáng)林業(yè)基本建設(shè)項目的管理，認(rèn)真執(zhí)行《林業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，健全項目庫，規(guī)范項目的招投標(biāo)和監(jiān)理程序，完善項目的檔案管理，確保投資效益。

二是服務(wù)與監(jiān)督要協(xié)調(diào)。要切實加強(qiáng)財會隊伍的管理，不斷提高財務(wù)隊伍素質(zhì)，努力建成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)過硬、清正廉潔、和諧進(jìn)取的財會隊伍。在全面建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實“三權(quán)分離，兩卡并行”的財務(wù)工作運行機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)金使用，堅決取締“小金庫”，嚴(yán)把資產(chǎn)管理的購臵、使用和處臵關(guān)，認(rèn)真落實資產(chǎn)購臵預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，完善資產(chǎn)使用和處臵程序，確保資產(chǎn)的完整和使用效益。

三是預(yù)算與決策要協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，對全局的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全額預(yù)算，切實完善預(yù)算約束機(jī)制、核算制約機(jī)制、決算評價機(jī)制。認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實工作，實現(xiàn)預(yù)算與規(guī)劃、會計核算與財務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為黨委提供切實有效的決策依據(jù)，進(jìn)而合理地調(diào)整和分配工程資金。

（五）抓好站圍經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，繁榮林系經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“三增”目標(biāo)中“增收”的主要途徑，我們要把提升林區(qū)經(jīng)濟(jì)實力作為著力點，以種苗產(chǎn)業(yè)為龍頭，以“站圍經(jīng)濟(jì)”為支撐，讓“五大方陣”并駕齊驅(qū)，讓“五條路子”齊頭并進(jìn)，正確處理好“五個關(guān)系”：

第一，種子種苗要解決好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。就去年的不完全統(tǒng)計，林區(qū)內(nèi)種苗數(shù)量（包括社會種苗）已經(jīng)突破8.5億株，其中，我們的種苗儲備量6272萬株，僅占7%。這是一個好現(xiàn)象，說明在我們的示范引領(lǐng)下，林區(qū)群眾的“綠色增收”意識普遍增強(qiáng)。但是，這又是一個我們不容忽視的問題。就目前掌握的情況看，小苗占到苗木總數(shù)的98.5%以上，針葉類小苗占到37.3%。而且個別林場還存在苗木不能自給現(xiàn)象。這充分說明我們的種苗生產(chǎn)依然處于種苗產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。因此，我們必須提高抵御風(fēng)險的能力，以“一場一品”為基礎(chǔ)，大力發(fā)展大規(guī)格、中高檔、珍稀、闊葉、鄉(xiāng)土等緊缺苗木和造林用灌木苗。本要全面啟動“百萬株華山松”培育基地建設(shè)；種苗信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工廠化育苗和種苗交易市場要小有規(guī)模。同時，要進(jìn)一步加大在交通方便、立地條件好的造林地加大造林密度，建設(shè)林苗一體的山地苗圃，實現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)的低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。力爭種苗培育面積突破1.5萬畝，種苗培育質(zhì)量再上一個檔次，推進(jìn)晉、豫、陜?nèi)愣α⒌陌l(fā)展格局。

第二，菌類藥材要協(xié)調(diào)好管理與經(jīng)營的關(guān)系。以食用菌培育中心為引領(lǐng)，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠優(yōu)質(zhì)高效搶占市

場份額。進(jìn)一步規(guī)范林區(qū)中藥材的管理和經(jīng)營，以中旺林源中藥材開發(fā)公司為基礎(chǔ)，依靠政策推動、部門聯(lián)動、局地互動，努力通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺”的管理和經(jīng)營，實現(xiàn)資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

第三，生態(tài)旅游要把握好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、林區(qū)監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)共建、合作多贏”的原則，本要在析城山、陽柏大峽谷的合作開發(fā)上取得實質(zhì)性進(jìn)展；大河林場養(yǎng)生休閑娛樂項目，要進(jìn)一步完善并盡快投入使用。同時，要打好林區(qū)“健康養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游、體驗自然”這張王牌，在鞏固假日游的基礎(chǔ)上，豐富“星期一至星期五”的養(yǎng)生休閑內(nèi)涵，增加賞雪、滑雪等冬季旅游項目，盡可能延長林區(qū)旅游時間，做大做強(qiáng)“中國〃歷山”旅游品牌。

第四，生態(tài)種養(yǎng)要兼顧好兩頭與中間的關(guān)系。以“站圍經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)，以“一站一業(yè)”為抓手，發(fā)展一批規(guī)模大、品種優(yōu)、效益高、競爭力強(qiáng)的特色森林生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。林局要把握生態(tài)種養(yǎng)項目的源頭和定位，開拓生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)品的營銷渠道，樹立一批生態(tài)種養(yǎng)的典型，帶動全體職工和林區(qū)群眾參與到中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

第五，林產(chǎn)品加工要統(tǒng)籌好生產(chǎn)與市場的關(guān)系。就當(dāng)前進(jìn)度看，侯馬森林食品加工基地5月份將正式投產(chǎn)。因此，要處理好產(chǎn)品加工與市場營銷的關(guān)系。注重產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造，提升林產(chǎn)品市場競爭力。要以“站圍經(jīng)濟(jì)”為原材料供應(yīng)基地，形成以點串線、整體推進(jìn)、規(guī)模適度、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，打造最具活力的森林食

品產(chǎn)業(yè)集群。

同時，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡快與沁水、陽城、夏縣、聞喜、垣曲等地方政府簽訂有關(guān)種苗、旅游、造林合作意向書。盡快與廣東星河灣、太原康培集團(tuán)、運城鑫源集團(tuán)、陜西同銳集團(tuán)和夏縣中森木業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為實現(xiàn)林區(qū)收入突破4000萬的奮斗目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)！

（六）強(qiáng)化科技支撐，增加項目儲備，提升林區(qū)實力 要把提升林區(qū)科技支撐能力作為關(guān)鍵點，以資源管理GIS信息平臺建設(shè)為突破，強(qiáng)化現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)在資源管理中的應(yīng)用；以傳統(tǒng)技術(shù)推廣為路徑，降低造林成本提高造林成活率；以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，解決森林撫育物充分利用的難題；以項目儲備為重點，開拓思路，發(fā)現(xiàn)項目、利用項目、儲備項目。一要調(diào)查研究“找”思路，通過深入實際，調(diào)查研究，集中大家的智慧，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢項目；二要請有識之士“出”思路，聘請專家組成智囊團(tuán)，請他們出謀劃策，規(guī)劃優(yōu)勢項目；三要外出取經(jīng)“尋”思路，學(xué)習(xí)和借鑒別人的辦法和經(jīng)驗，建立適合林區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢項目；四要邊學(xué)邊干“悟”思路，在廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際，在實踐中悟出優(yōu)勢項目。重點抓好現(xiàn)有林區(qū)科技成果和實用技術(shù)推廣應(yīng)用，科學(xué)編制林區(qū)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方案，使林區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（七）完善保育公司，促進(jìn)管干分離，加快改革步伐

要把提升保育公司的市場競爭力作為創(chuàng)新點，繼續(xù)完善保育公司的運行機(jī)制，爭取在管理與經(jīng)營的分離上取得成效，拿出經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，要總結(jié)家庭承包管護(hù)、考核工資發(fā)放辦法、種苗培育運行機(jī)制的典型經(jīng)驗，使我們的內(nèi)部管理機(jī)制更加適應(yīng)國有林區(qū)改革的需要。本將以產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革，管理體制改革，經(jīng)營機(jī)制改革，分配制度改革為主要內(nèi)容，在先行先試中促進(jìn)“五進(jìn)五退”的改革試點。

第一，要在“塊”的管理上“進(jìn)”，在“條”的管理上“退”。各單位要積極同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村莊護(hù)林員進(jìn)行溝通，適度情況下，可以付給一定的報酬，把他們作為我們的森林資源托管員（點）加以管理。同時，在森林防火、應(yīng)急處臵等方面要主動接受地方政府的管理，建立林區(qū)同地方溝通、交流的平臺，解決好地方與林區(qū)共同發(fā)展的問題。

第二，要在公益林管理上“進(jìn)”，在商品林經(jīng)營上“退”。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，劃歸個人的公益林回報率低，管護(hù)難度大、經(jīng)營投入高的實際必將顯現(xiàn)，林區(qū)群眾造林、管護(hù)的積極性必將受到影響。因此，各單位不僅要管好國有林，還要組織管理好轄區(qū)范圍內(nèi)分歸集體、個人的公益林。要以保育公司為載體，在成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社上做足文章。把大面積的公益林和只能營造公益林的宜林荒山荒地集中起來，組織營造、保護(hù)管理、規(guī)模經(jīng)營。在合作造林上加大商品林比例，適當(dāng)放寬群眾受益條件，從而促進(jìn)“國家增綠、林區(qū)增效、群眾增收”目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，林區(qū)職能要在“管”上“進(jìn)”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的組建和運行試點，支持林場或個人成立保育公司，積極探索“管”、“干”分離的改革途徑。經(jīng)營性質(zhì)的公司要與林場完全剝離，按企業(yè)經(jīng)營。林場主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理、技術(shù)服務(wù)、科研開發(fā)和考核監(jiān)督。經(jīng)營性項目由森林保育公司按市場運作的方式，通過招投標(biāo)承攬造林、管護(hù)、森林有害生物防治，甚至包括森林火災(zāi)撲救等專業(yè)工作。通過保育公司在林業(yè)建設(shè)中的市場化、社會化、集約化行為，吸引更多的社會團(tuán)體參與到林業(yè)建設(shè)中。同時，要積極籌備成立監(jiān)理公司，加強(qiáng)對項目實施的過程監(jiān)督和結(jié)果管理。

第四，要在任期目標(biāo)考核上“進(jìn)”，考核上“退”。目前，依據(jù)各單位森林經(jīng)營方案編制的《場長任期目標(biāo)責(zé)任制》已經(jīng)出臺。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行任期考核與考核相結(jié)合的辦法，盡量避免各單位負(fù)責(zé)人的短期行為，用過硬的數(shù)據(jù)推進(jìn)“三增”，用顯著的成效推動林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第五，要在保護(hù)程度上“進(jìn)”，在開發(fā)利用的限制上“退”。要在確保森林資源安全的前提下，加大“生態(tài)經(jīng)濟(jì)林”建設(shè)力度，提高林地生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推進(jìn)“兩權(quán)分離”。逐步放開林下資源開發(fā)利用權(quán)。對便于經(jīng)營的商品林、多效林，鼓勵林區(qū)職工、群眾承包經(jīng)營。并吸引社會資金和項目進(jìn)入林區(qū)，發(fā)展林系經(jīng)濟(jì)，使森林資源的多效性得到充分發(fā)揮。

（八）踐行十項承諾，鞏固建設(shè)成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要把提升職工生活水平作為根本點，再度落實十件惠民實事。一是增加職工收入。確保在崗職工年人均收入達(dá)到4萬元以上。二是改善交通條件。本再為基層管護(hù)站補(bǔ)貼性購臵管護(hù)專用廂式車20輛。三是保障安居工程。確保危舊房改造開工率達(dá)到100%，交工率達(dá)到50%以上；皋落、北壇兩座大樓入住辦公。四是強(qiáng)化素質(zhì)提升。通過開展“管理創(chuàng)新年”活動，激發(fā)全體干部職工，尤其是新招聘人員學(xué)文化、識禮儀、學(xué)技術(shù)、有創(chuàng)新的熱情和干勁。五是拓展文化建設(shè)。搭建形式多樣的文化載體，開展2次全局性的文體娛樂活動。六是服務(wù)退休人員。完善春節(jié)、元旦、重陽慰問離退休同志及重大事項及時溝通的長效機(jī)制，強(qiáng)化老干部活動室的管理。同時，每人再度增加年終績效金100元。同時要進(jìn)一步推進(jìn)一次性安臵人員的社會化管理，增加參加社會養(yǎng)老保險人員數(shù)量。七是完善基礎(chǔ)設(shè)施。本要完成兩場、兩所、十一個站的新建改建任務(wù)。八是加大幫扶力度。繼續(xù)籌資30萬元，對具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型和造林大戶，在資金和政策上持續(xù)給予扶持。九是幫助職工子女就業(yè)。按照省廳要求，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，并積極與地方協(xié)調(diào)，妥善安臵職工子女就業(yè)。十是強(qiáng)化部門服務(wù)。繼續(xù)完善科室與林場，包片領(lǐng)導(dǎo)與片區(qū)，相互服務(wù)，相互支持，共同致富的平臺。包片領(lǐng)導(dǎo)和包點科室人員作為綜合指導(dǎo)員、科技特派員、信息服務(wù)員，為林場提供技術(shù)和信息服務(wù)，同時又把林場作為產(chǎn)業(yè)基地，增收致富。

（九）豐富文化載體，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)

要把提升職工隊伍素質(zhì)作為落腳點，堅持森林文化五年規(guī)劃，持續(xù)推動森林文化的蓬勃開展。

一要夯實傳播平臺。緊緊抓住信息化從“互聯(lián)時代”向“物聯(lián)時代”發(fā)展的良好契機(jī)，積極推動林區(qū)信息化發(fā)展階段由互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)；技術(shù)手段由現(xiàn)代信息技術(shù)向下一代信息技術(shù)提升；應(yīng)用服務(wù)由局部向整體延伸。努力使林業(yè)信息化實現(xiàn)新的突破。同時，要以內(nèi)部網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以《中條山》局刊為載體，以省廳網(wǎng)站、國家林業(yè)局網(wǎng)站為延伸，加大宣傳力度，進(jìn)一步提升林區(qū)地位、品味和影響力。促進(jìn)林區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二要提升隊伍素質(zhì)。廣泛開展生態(tài)文化“唱讀講傳”活動，倡導(dǎo)“天人合一”、“道法自然”的生態(tài)文化理念。加強(qiáng)林區(qū)人才隊伍建設(shè)，重點做好職工隊伍尤其是新聘人員的教育培養(yǎng)，所有新招聘的管護(hù)人員，全部安排至基層管護(hù)站，并確定一對一幫帶人員，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握技能、熱愛林區(qū)、建設(shè)林業(yè)。有目標(biāo)、有重點、有針對性地培養(yǎng)新一代優(yōu)秀林業(yè)人才，進(jìn)一步發(fā)揚光大“忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)”的林區(qū)精神，繼承創(chuàng)新“艱苦奮斗，堅忍不拔、拼搏向上、勇立潮頭”中條精神，激發(fā)斗志、凈化心靈、陶冶情操。

三要培育文化產(chǎn)業(yè)。引入市場機(jī)制開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品。以獨特的地理位臵、人文歷史、自然風(fēng)光等優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，將生態(tài)文化發(fā)展成帶動綠色增收的助推器。積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色林產(chǎn)品等具有林業(yè)特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，讓生態(tài)文化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。

（十）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，帶好干部隊伍，促進(jìn)和諧穩(wěn)定 要把提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為立足點，高度重視林區(qū)制度和干部作風(fēng)建設(shè)。一要抓好基層黨建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，把握統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，把握責(zé)任促落實，把握民生促和諧。二要堅持執(zhí)政為民，在強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時，切實解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、危舊房改造等突出問題。加強(qiáng)老干部工作，圍繞“兩個待遇”的落實，使離退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議，暢通訴求表達(dá)平臺，及時妥善處理群眾反映的突出問題，避免問題積壓、矛盾激化。三要保持清正廉潔，適時組織1-2次干部培訓(xùn)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政準(zhǔn)則、法律法規(guī)、以及管理、業(yè)務(wù)和財務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識，強(qiáng)化依法經(jīng)營，全面提升干部隊伍應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求的綜合能力。把風(fēng)險評估作為制定政策措施、實施重大項目、開展專項工作的首要環(huán)節(jié)，提前做好相關(guān)工作，從源頭防范腐敗風(fēng)險。四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照廳直黨委保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動實施方案，積極組織實施，認(rèn)真貫徹落實。建立“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)教育培訓(xùn)長效機(jī)制。持續(xù)推行一崗雙責(zé)、聯(lián)片包點工作責(zé)任制、場長任期目標(biāo)管理責(zé)任制、會議聯(lián)簽制、項目審批制、首辦負(fù)責(zé)制，全額預(yù)算管理制，及崗位與績效工資制。打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、講求效率的干部隊伍。五要加強(qiáng)審計監(jiān)察，全面推行政務(wù)財務(wù)兩公開制度，抓好審計、監(jiān)察、稽核等各個監(jiān)督環(huán)節(jié)，自覺接受來自各方的監(jiān)督，構(gòu)建外有壓

力、內(nèi)有動力的發(fā)展環(huán)境和監(jiān)督機(jī)制。六要重視群團(tuán)工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，借助工會的覆蓋面，帶動廣大干部職工積極參與林業(yè)建設(shè)；借助共青團(tuán)的青春活力和創(chuàng)新思維，使各項活動更有生機(jī)和活力；借助各級婦聯(lián)的優(yōu)勢，聚集林區(qū)女性人才服務(wù)林業(yè)建設(shè)。在與廣大干部職工的互動、溝通、交流等過程中，不斷充實工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，筑牢群眾基礎(chǔ)。

各位代表，同志們！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。轉(zhuǎn)型跨越，我們刻不容緩，綠化山西，我們責(zé)無旁貸。我們相信，依靠全局廣大干部職工的精誠團(tuán)結(jié)和無私奉獻(xiàn)，依靠集體的智慧和力量，我們一定能夠以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以善于創(chuàng)新，勇于實踐的膽識和謀略，先行先試促“三增”，再接再厲抓落實，建設(shè)最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局，在生態(tài)興省、綠化山西建設(shè)中，勇攀高峰，再鑄輝煌！

謝謝大家！

第四篇：在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結(jié)束了。會上，市委書記羅一民同志傳達(dá)了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進(jìn)南通爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動員和部署。大家圍繞報告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對新時期南通推進(jìn)“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認(rèn)為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識，具有現(xiàn)實的針對性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實的發(fā)展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實機(jī)遇，總結(jié)了實踐經(jīng)驗，認(rèn)識了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機(jī)遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法?？傊?，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性會議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會長期堅持，對此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對長期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強(qiáng)化投入產(chǎn)出意識。各地要從實際出發(fā)，制訂各級各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高投資強(qiáng)度。要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)。從解決稅收分成、統(tǒng)計分享、項目引進(jìn)獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區(qū)流動的辦法，形成聯(lián)動開發(fā)的機(jī)制。要加大優(yōu)化整合力度。強(qiáng)化各類園區(qū)的科學(xué)布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應(yīng)客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴(kuò)張、分類建設(shè)形成主題園區(qū)，推動同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要創(chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標(biāo)準(zhǔn)廠房，多向空中借地。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要從實際出發(fā)，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時序。對工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，把土地資源的優(yōu)勢放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對供地需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強(qiáng)。對此，國土部門還要從我市發(fā)展實際出發(fā)，加大向上爭取的力度，擴(kuò)大土地增量。計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進(jìn)盤子、好的項目進(jìn)籠子。

（二）認(rèn)真解決拆遷難題。當(dāng)前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴(yán)重影響了項目推進(jìn)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的瓶頸。造成當(dāng)前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因?？陀^上，主要是因為發(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當(dāng)前正處于新調(diào)整的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標(biāo)準(zhǔn)的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當(dāng)前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補(bǔ)償安置政策也是認(rèn)真落實的。當(dāng)然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎(chǔ)工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題。現(xiàn)在為了發(fā)展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設(shè)的就不能按期建設(shè)，勢必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續(xù)抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設(shè)，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。要過細(xì)工作，有序推進(jìn)。做好群眾工作、基礎(chǔ)工作，掌握好拆遷的時機(jī)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進(jìn)。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協(xié)調(diào)和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進(jìn)重大項目報批工作。項目報批是項目推進(jìn)的前道環(huán)節(jié)。當(dāng)前國家實施宏觀調(diào)控，從嚴(yán)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，全面吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質(zhì)規(guī)模和報批程序要了然于胸，更好地順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，加快重大項目推進(jìn)。要做好項目前期工作?，F(xiàn)在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎(chǔ)工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調(diào)控為我們做好重大項目前期論證等基礎(chǔ)性工作提供了極好機(jī)會。我們要埋下頭來，夯實基礎(chǔ)，少說多做。對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對南通今后發(fā)展至關(guān)重要的項目，抓緊進(jìn)行研究、策劃、論證，做好各項基礎(chǔ)工作，為項目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項目源，精心進(jìn)行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關(guān)部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要創(chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關(guān)部門不能因為項目審批從嚴(yán)了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)。搞項目一定要提倡科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作質(zhì)量，這一點尤為重要，務(wù)請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當(dāng)前，電力、煤炭等供應(yīng)普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關(guān)方面的努力爭取，電力、煤炭供應(yīng)情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應(yīng)對，爭取主動。當(dāng)前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認(rèn)真組織實施有序用電方案，強(qiáng)化錯峰管理，加強(qiáng)發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標(biāo)，減少我市電力缺口，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，認(rèn)真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負(fù)荷特性；加快電源建設(shè)，重點抓好天生港電廠技術(shù)改造等電力項目建設(shè)，引導(dǎo)電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；加快如東風(fēng)力發(fā)電項目和相關(guān)熱電項目建設(shè)，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經(jīng)營龍頭企業(yè)加強(qiáng)能源基地建設(shè)；密切關(guān)注海運、內(nèi)河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態(tài)，保障電煤運輸通暢。要注重節(jié)流。建立電力短缺分級錯峰機(jī)制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，營造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導(dǎo)企業(yè)和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)保供。不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進(jìn)臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網(wǎng)項目建設(shè)。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調(diào)控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調(diào)控的金融政策與以往有一定區(qū)別，受到控制的主要是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、采用落后工藝、技術(shù)裝備的項目和盲目投資、重復(fù)建設(shè)的項目，有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)仍會得到持續(xù)、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯(lián)系的，我國現(xiàn)階段銀企之間、企業(yè)之間的資金鏈仍是相當(dāng)脆弱的。對一些可能出現(xiàn)的新情況、新問題要有預(yù)見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和建筑業(yè)以及鋼鐵等熱點行業(yè)的信貸受到較大影響，中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的貸款難問題，在整體環(huán)境趨緊的情況下變得更為突出。預(yù)計在今后一段時間，國家會繼續(xù)推出新的金融調(diào)控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調(diào)優(yōu)投向，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續(xù)加大投入的良好勢頭。要積極擴(kuò)大信貸投入。積極向上爭取貸款指標(biāo)，幫助中小企業(yè)緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，做好貸款方面的協(xié)調(diào)工作。各金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，營造更好的信貸環(huán)境。要充分利用境外資本。繼續(xù)加大重點行業(yè)和對重點地區(qū)的招商力度，著力抓好協(xié)議外資的到賬，鼓勵在通外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動改制企業(yè)嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業(yè)開展資本經(jīng)營。加快企業(yè)上市工作，進(jìn)一步擴(kuò)充上市后備企業(yè)庫，爭取更多的企業(yè)上市。在這里還要強(qiáng)調(diào)一下，各級政府要高度注意在宏觀調(diào)控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發(fā)展必須營造更好的環(huán)境大環(huán)境看宏觀，小環(huán)境靠自己。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態(tài)，越是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，更快適應(yīng)形勢要求，更好促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展。首先，辦事環(huán)境要更優(yōu)化。要繼續(xù)圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發(fā)展階段都有解放思想的任務(wù)。從某種意義上講，在宏觀調(diào)控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環(huán)境和安全等事關(guān)發(fā)展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更好地為基層發(fā)展服務(wù)。宏觀環(huán)境緊，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能松，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發(fā)展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續(xù)保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關(guān)系要更和諧，上與下之間的關(guān)系要更順暢，和衷共濟(jì)，共度難關(guān)。對看不準(zhǔn)的事，不要爭論，不要輕易下結(jié)論，允許探索、允許創(chuàng)新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進(jìn)的事業(yè)，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導(dǎo)、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進(jìn)問題的解決，工作的推進(jìn)。辦法在基層，點子在群眾。在新的發(fā)展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結(jié)他們好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和推動面上的工作；在新的調(diào)整時期，要根據(jù)不同的具體情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，十分注意引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面加快發(fā)展的積極性，把這種積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來，在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，全力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好勢頭，保證爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵目標(biāo)的順利實現(xiàn)。總之，要把方方面面的積極性調(diào)動起來，形成確保順應(yīng)調(diào)控不出事，加快發(fā)展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發(fā)展氛圍。

三、推動跨越發(fā)展必須狠抓當(dāng)前做好當(dāng)前工作，目標(biāo)要求高、時間任務(wù)緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當(dāng)前工作上，咬住全年目標(biāo)不動搖，堅持跨越發(fā)展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務(wù)過半，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標(biāo)更明確。上半年即將過去，要對照年初目標(biāo)，分析目標(biāo)任務(wù)的完成情況，倒排進(jìn)度，確保過半目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，要結(jié)合總結(jié)上半年工作，仔細(xì)排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標(biāo)任務(wù)的分解，真正把任務(wù)落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標(biāo)任務(wù)和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責(zé)任細(xì)化落實到具體事情、具體項目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作更協(xié)調(diào)。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，高度重視糧食安全，搶抓農(nóng)業(yè)“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場空間，促進(jìn)提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇和港口經(jīng)濟(jì)洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創(chuàng)”工作。要按照省委、省政府部署要求，認(rèn)真抓好“農(nóng)村五件實事”的實施推進(jìn)；扎實有序推進(jìn)政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境和治安環(huán)境。同志們，貫徹好這次全會精神，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，始終維護(hù)清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的新作為，推進(jìn)“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發(fā)展。

第五篇：在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結(jié)束了。會上，市委書記羅一民同志傳達(dá)了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進(jìn)南通爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動員和部署。大家圍繞報告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對新時期南通推進(jìn)“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認(rèn)為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識，具有現(xiàn)實的針對性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實的發(fā)展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實機(jī)遇，總結(jié)了實踐經(jīng)驗，認(rèn)識了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機(jī)遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性會議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會長期堅持，對此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，