第一篇：在市政府全體會議上的講話

在市政府全體會上的講話

同志們：

今天這次會議，是換屆前的最后一次政府全體會。剛才，大家對《政府工作報告》進行了集中討論，提出了很好的修改意見。下來后，起草組要根據(jù)討論意見對《報告》作進一步的認真修改。

省委決定派我到* 工作，我深感責任重大。* 市政府前幾任領(lǐng)導(dǎo)班子勵精圖治，開拓創(chuàng)新，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗?，F(xiàn)在，我來到*，要鼓足勇氣，下定決心去接好這一“接力棒”，善于和勇于接受方方面面的挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強，殫精竭慮，恪盡職守，認真做好各方面工作，奮力推進* 發(fā)展新跨越。

下面，我就如何加快* 發(fā)展，如何加強政府自身建設(shè)的一些想法與同志們作個交流，對今后幾個月的工作講一些意見。由于我才到* 幾天，情況掌握的還不多，今天我講的一些想法或措施不一定很適合* 的實際情況，但我愿意抽出時間傾聽大家對加快* 發(fā)展的意見和建議?？傊覀円露Q心，抓住機遇，克服困難，盡快把* 的工作搞上去。

一、政府工作面臨的形勢和任務(wù)

發(fā)展是第一要務(wù)，是政府一切工作的中心。當前，* 的發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）* 加快發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)

經(jīng)過建市20年來的發(fā)展，* 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，科技城幾大園區(qū)的建設(shè)使* 作為大城市的基本框架已初步形成，城市管理科學有序，獲得了多項殊榮，城市知名度、美譽度顯著提高。* 交通發(fā)展迅速，初步形成了以鐵路、高速、市到縣高等級公路和南郊機場為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。市內(nèi)除平武外，以* 城區(qū)為中心連通各區(qū)市縣的一小時經(jīng)濟圈基本形成。* 已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育了骨干企業(yè)，一批中小企業(yè)特別是眾多高新技術(shù)企業(yè)正成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）* 加快發(fā)展有著難得的機遇

從* 自身的情況看，我們有科技城、國家級高新區(qū)、出口加工區(qū)三塊牌子，這在西部城市中是絕無僅有的。有了這三大“金字招牌”，盡管* 經(jīng)濟的規(guī)模和運行質(zhì)量與發(fā)達地區(qū)差距甚遠，但機會頗多，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。對這一點，我非常有信心。去年四川經(jīng)濟創(chuàng)出近十年來的新高，GDP總量達到6556億元，增幅達到12.7%；前年是5456億元，增長11.8%；2002年是4800多億，增長10.6%。連續(xù)幾年超過全國平均水平，實現(xiàn)了高速增長，靠什么支撐？靠的就是開放，靠的就是引進國內(nèi)外資金，引進企業(yè)，引進品牌。全國近年來金融貸款逐年下滑，去年下滑700多億，但是經(jīng)濟仍然在高速增長，原因就是通過對外開放，引進了一批國內(nèi)外大公司、大項目。因此，省委、省政府將對外開放、招商引資提上了十分重要的議事日程。對我們* 來講，這種機會也是非常多的。從7月27日到* 報到這天起，我就深切地感受到* 離省會城市越來越近了。為什么？因為全市上下都有加快發(fā)展的迫切愿望，抓“三大要務(wù)”、“十件大事”的工作思路已經(jīng)明晰，同時黨中央、國務(wù)院以及國家部委也十分關(guān)注*。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是對* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上報告，都會得到全力支持。這些都將成為* 加快發(fā)展的重要機遇。

（三）* 加快發(fā)展面臨巨大的壓力

大城市與中等城市在思路、目標、項目引進、產(chǎn)業(yè)布局上都是有區(qū)別的。近年來，* 的綜合經(jīng)濟實力一直位居全省第二位，甚至一度走在整個西部地區(qū)的前列。但在各地競相加快發(fā)展的形勢下，由于種種原因，* 的發(fā)展增速減緩。去年，* GDP增幅下滑為全省倒數(shù)第一，前面有領(lǐng)跑者，后面有追趕者，經(jīng)濟總量還不到省會城市的四分之一（省會城市去年是2185.7億，我們是454.8億）。今年上半年，德陽GDP一舉超過我們25億，緊隨其后的還有其他城市也離我們越來越近。* 已經(jīng)不再是四川的“老二”了！這是一個危險的信號。在座各位都肩負著加快* 發(fā)展的重任，都要有緊迫感。與此同時，* 發(fā)展中積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)：一是各級負債沉重，財政壓力非常之大；二是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；三是影響社會穩(wěn)定的因素大量存在。這些問題，有的是* 與其他地方所共有的，有的是其他地方所沒有的。對此，我們既要高度重視，同時也要堅定信心。只要我們牢固樹立憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅持在發(fā)展中解決問題，開拓進取，扎實工作，就一定能夠重振* 雄風，實現(xiàn)新的跨越。

二、集中精力抓好下半年的工作

今年上半年，全市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了低開高走的良好勢頭。1-6月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值198.9億元，增長11.4%。其中：一產(chǎn)業(yè)增長6.2%，二產(chǎn)業(yè)增長15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長8.9%。有6個區(qū)市縣經(jīng)濟增長速度達到了兩位數(shù)。上半年經(jīng)濟運行有以下幾個特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值196.28億元，增長16.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值54.49億元，增長23%。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到114.67，比去年同期上升6.6個百分點。縣域工業(yè)發(fā)展速度加快，有6個區(qū)縣工業(yè)增長達到20％以上。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增勢強勁。上半年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長7.85%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)基地培育等方面取得新的進展。農(nóng)民現(xiàn)金收入增加300元，增長20.7%。

三是投資及重點項目建設(shè)進展順利。累計完成固定資產(chǎn)投資67.56億元，同比增長30.5%。其中基本建設(shè)完成投資21.96億元，同比增長31.8%；更新改造完成投資22.56億元，同比增長39.7%。

四是第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大幅度增長。上半年全市旅游總收入19.87億元，增長15.5%。國內(nèi)旅游者人數(shù)378萬人次，增長5.7%。1-6月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額78億元，同比增長14.8%。民營商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主導(dǎo)力量。

五是外貿(mào)出口呈下降趨勢。由于家電產(chǎn)品受反傾銷和專利保護案的影響，上半年全市外貿(mào)出口總值實現(xiàn)2.07億美元，下降27.2%，僅完成年計劃39.8%。

六是招商引資取得新的成績。成功舉辦了“3.28”大型招商活動，參加了“9+2招商洽談會”。上半年引進內(nèi)資項目502個，協(xié)議引資240.9億元，增長165.6%；到位資金43.98億元，增長79.9%。其中投資億元以上的工業(yè)項目31個，5000萬元—1億元的工業(yè)項目113個。引進外資項目41個，協(xié)議引資5.79億美元，增長4.1倍；到位資金3800萬美元，增長44.8%。但繼續(xù)抓好落實的工作還十分繁重，真正的效果還未明顯展示出來。

七是財政金融運行平穩(wěn)。上半年全市實現(xiàn)財政總收入17.74億元，同比增長11.8%，其中：一般預(yù)算收入8.86億元，增長9.9%。財政支出17.71億元，同比增長15.3%。6月末金融機構(gòu)各項存款余額521.19億元，比年初增加21億元，同比增長13.0%。金融機構(gòu)各項貸款余額345.37億元，比年初減少5.4億元。金融機構(gòu)現(xiàn)金凈投放0.56億元。

從上半年的各項經(jīng)濟指標來看，雖然全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，但GDP僅完成全年目標的39%。時間過半，任務(wù)遠遠沒有過半，形勢十分嚴峻。這里必須明確的是：無論有多少困難，全年GDP增長11％的工作目標必須完成，并且要力爭完成奮斗目標。今年下半年，各地各部門要緊緊圍繞市委確定的抓好“三大要務(wù)”、干好“十件大事”的思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實履行職責，自加壓力，增添措施，確保完成全年任務(wù)。

（一）狠抓工業(yè)提速增效

工業(yè)興則* 興，工業(yè)衰則* 弱。加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平，是實現(xiàn)* 新跨越的必由之路。

一是要做強做大優(yōu)勢骨干企業(yè)。按照打造4戶百億企業(yè)、培育六大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，全力支持重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。特別對已經(jīng)簽約的長虹配套產(chǎn)業(yè)項目，各級各有關(guān)部門要跟蹤到底，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性突破。二是加快培育中小企業(yè)群體。將中小企業(yè)成長與六大產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展緊密結(jié)合起來，實施中小企業(yè)成長計劃，對納入成長計劃的中小企業(yè)要實行動態(tài)管理，從政策、資金、培訓、服務(wù)等多方面給予支持，不斷提升企業(yè)競爭力。三是繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制，爭取年內(nèi)完成改制任務(wù)。四是抓好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，力爭完成44億元技改投入的奮斗目標。錢必須要花在刀刃上，投入要講求裂變，低投入要實現(xiàn)高產(chǎn)出。按照這一要求，計委、經(jīng)貿(mào)委、科技局要認真篩選一批急需投入的產(chǎn)出效果好的企業(yè)技改項目。五是抓好生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，保障今冬明春枯水期用電需求，著力解決煤、氣、運輸、融資等問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。需要指出的是，只要是在* 區(qū)域內(nèi)的單位，都應(yīng)該成為“* 人”，都要圍繞完成全年目標，一心一意支持* 的發(fā)展，不能講價錢。

（二）抓好科技城建設(shè)

一是積極向上做工作，力爭《* 科技城2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》盡快得到批復(fù)。二是按照《規(guī)劃》的要求，抓一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。希望各個園區(qū)抓緊實施一批項目，因為科技城的發(fā)展最終要落實到產(chǎn)業(yè)上。科技城生命力依靠的是產(chǎn)業(yè)特別是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，否則科技城就是一具空殼。三是著手打造百萬人口大城市和四川省副中心。這件事情省委書記、省長已經(jīng)明確表示支持，現(xiàn)在我們就是要一個勁地往前沖。要將教育、科技、文化、體育以及人口、經(jīng)濟發(fā)展進行整體謀劃，要與百萬人口大城市相匹配。今年要啟動中華科學家雕塑園和快速通道項目，搞好磨家城市入口建設(shè)，提升城市廣場、步行街和中心商務(wù)區(qū)的環(huán)境水平。四是爭創(chuàng)首批全國文明城市。這里我要告訴大家一個好消息，經(jīng)過三次篩選，* 已經(jīng)進入全國35個候選文明城市行列，也是唯一入圍的城市。希望各位下來后立即就創(chuàng)建文明城市工作作出安排布置，進行明察暗訪，消除“死角”，要求本單位、本地區(qū)的干部職工注重一言一行，自覺維護* 形象，爭做文明* 人。誰給* 抹黑，一經(jīng)調(diào)查屬實，一律頂格處理，決不手軟。五是要發(fā)揮科技城的輻射帶動作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。有條件的區(qū)市縣要通過輻射，加快發(fā)展；對發(fā)展相對滯后的縣區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件縮小差距。

（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作

解決“三農(nóng)”問題，核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一是各區(qū)市縣要按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促增收創(chuàng)一流”的工作思路，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，努力培育各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。二是要堅持以市場為導(dǎo)向，運用抓工業(yè)的理念，將拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)大戶、五專組織與市場有機連接起來，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，確保農(nóng)民得到更多的實惠。三是要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項惠農(nóng)政策，政策范圍內(nèi)該給的要給足給夠，不得截留。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是要抓好農(nóng)民工培訓，繼續(xù)加強勞務(wù)開發(fā)。農(nóng)村的進步，主要就是依靠新一代農(nóng)民來推動。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一是進一步改進完善城市管理，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費熱點。充分利用現(xiàn)有廣場、街道，建好夜市、下崗職工一條街，增加就業(yè)，促進消費。二是打造旅游精品，做大旅游產(chǎn)業(yè)。特別是要辦好李白國際文化旅游節(jié)暨全市第三屆旅游發(fā)展大會和四川省旅游紀念品設(shè)計大賽暨展銷會。會期越來越近了，有關(guān)方面要抓緊落實。三是抓好金融生態(tài)模范城市建設(shè)。加強銀企、銀政合作，共同研究制定金融支持工業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。

（五）進一步擴大對外開放

沒有大開放就沒有大發(fā)展。國內(nèi)外實踐證明，一個地方開放程度越高，經(jīng)濟社會發(fā)展就越快。深圳、山東、浙江等地的快速發(fā)展靠的是開放，美國、英國、日本等發(fā)達國家工業(yè)化的實現(xiàn)，同樣靠的是開放。不言而喻，我們的經(jīng)濟工作一切都要圍繞開放這個大局，一切工作都要服務(wù)、服從于開放這個大局。不開放沒有前途，不改革沒有前途，不向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習開放經(jīng)驗就更沒有前途！我們既要有自信心，但也決不能事事自我感覺良好。我們只能橫向比，不能坐井觀天從縱向比。只有橫向比才能樹立危機感、緊迫感、責任感。一個部門、一個地區(qū)的干部，有了責任感，就會增強事業(yè)心，就會產(chǎn)生對事業(yè)的執(zhí)著追求，百折不撓；就會在工作中干勁倍增，效果明顯。所以我們一定要居安思危，奮起直追，重振雄風。要向改革要效益，向開放要發(fā)展，奪回* “老二”這面旗幟。要抓住經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的機遇，打好科技城、出口加工區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三張牌，充分利用兩個市場、兩種資源，通過擴大開放提升增量，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，主動將* 融入經(jīng)濟發(fā)展快車道。

一是要完成出口加工區(qū)的建設(shè)任務(wù)。全國有出口加工區(qū)的地方不多，這是一塊金字招牌，比國家級高新區(qū)更具優(yōu)勢，可以直接在加工區(qū)里實現(xiàn)零關(guān)稅，真正體現(xiàn)了“兩頭在外”。我們必須用好這一優(yōu)勢。二是要進一步落實項目跟蹤負責制，重點抓好3.28招商引資項目以及“泛珠三角論壇和洽談會”簽約項目的落實工作，提高履約率。對已經(jīng)簽約的項目，年內(nèi)能開工的要盡快開工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進度，盡快竣工投產(chǎn)。三是要積極參加第二屆農(nóng)博會、第七屆深圳高交會，認真組織好旅游招商會、長鋼配套產(chǎn)業(yè)園招商會、第17屆西交會、第13屆世界拳擊賽期間的招商會和第三屆旅游發(fā)展大會，進一步擴大招商引資成果。四是要通過招商引資，加快建立和完善多元化投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，按期推進重要的工業(yè)項目和關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（六）做好財稅工作

今年，我們面臨著很大的財政壓力，財政形勢非常嚴峻。建設(shè)節(jié)約型社會，推動循環(huán)經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，堅決杜絕鋪張浪費。一方面，要堅持依法治稅，把該收的不折不扣地收起來，確保實現(xiàn)全年的財稅目標；另一方面，要樹立過“緊日子”思想，保證重點，壓縮一般，堅決控制不必要的支出。各級各部門都要打緊支出，決不能大手大腳。

（七）切實維護社會穩(wěn)定

一是在“三會”召開前，各級各有關(guān)部門要逗硬落實穩(wěn)定工作責任制，按照守土有責的原則，抓緊排查、及時解決影響穩(wěn)定的一批突出問題，確?！叭龝表樌匍_。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有不怕犧牲、勇于奉獻的精神，抽出專門時間，深入調(diào)查研究，解決實際問題，將矛盾化解在基層。穩(wěn)定方面哪里出了問題，就要追究相關(guān)部門和區(qū)市縣負責人的責任。二是要切實關(guān)心弱勢群體，認真貫徹落實最低生活保障制度，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點幫助特殊困難群體就業(yè)，不惜一切代價解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問題。三是要高度重視安全生產(chǎn)，遏制重大事故，杜絕特大事故。當前，我們還要立足防大汛，扎扎實實抓好抗洪搶險工作，抓好隱患排查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

此外，要切實解決好看病難、看病貴的問題，市委、市政府即將就解決弱勢群體看病難問題出臺專門的文件。要繼續(xù)加大對十件實事落實情況的督查力度，確保各級配套資金的及時足額到位，確保市委、市政府對全市人民的承諾如期兌現(xiàn)。

三、全面加強政府自身建設(shè)

全面加強政府自身建設(shè)，是推進* 發(fā)展新跨越的重要保障。這里，我就政府自身建設(shè)提幾點要求，與大家共勉：

第一，堅持奮發(fā)有為，建設(shè)績效政府。政府工作人員必須樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，要熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)則，要懂得國際慣例，要深知我們的市情、區(qū)情、縣情，自覺將本地本部門的工作與國際國內(nèi)先進地區(qū)對接，抓住大事，辦好大事。要加強公務(wù)員隊伍的管理，保持和樹立政府公務(wù)員的良好形象，公務(wù)員儀表要整潔、端莊。推行公務(wù)員雙向選擇制度，沒有選到崗位的公務(wù)員，待崗學習三個月后再競爭上崗。對工作不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部，查實后要視情況進行處理。這里我也給大家提醒一下，如果你所在部門或者你這個轄區(qū)有人在公務(wù)時間參與娛樂，甚至參加賭博，既要從嚴處理當事人，也要處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。政府機關(guān)工作人員都要只爭朝夕，忘我工作，銳意創(chuàng)新，心無旁騖推進* 經(jīng)濟社會發(fā)展。力爭在較短的時間內(nèi)，建成一個更加文明、富裕、和諧、進步的新*，讓全市人民充分享受到改革發(fā)展成果。

第二，堅持以民為本，建設(shè)服務(wù)政府。政府的權(quán)力來自于人民，也只能用于人民。要始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。要正確處理政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事情一定要管好，能夠推向市場的一律要通過市場手段調(diào)節(jié)，能夠交由社會力量辦的要交給社會力量去辦。

第三，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。政府組成人員要帶頭學法、守法，努力提高依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，規(guī)范行政行為，使政府的一切工作在法治的軌道內(nèi)運行。要認真貫徹落實《依法行政實施綱要》，進一步清理、減少審批項目，全面推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。

第四，堅持科學民主，建設(shè)責任政府。一個負責任的政府，首先是要在決策上負責。要嚴格按照市政府制定的《加強和改進政府工作的若干規(guī)定》、《政府重大決策規(guī)則》等文件的要求，堅持科學決策、民主決策，按規(guī)矩、按程序辦事。在事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項上，必須堅持法律審查、專家咨詢制度，堅持社會公示和聽證制度，形成公眾廣泛參與、專家深刻論證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的機制。要按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全決策責任制和決策責任追究制，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任的有機統(tǒng)一。

第五，堅持政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。要進一步健全完善政務(wù)公開制度，政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，都要依法予以公開，自覺接受來自群眾、來自新聞媒體的監(jiān)督，進一步增強政府工作的透明度。對國有企業(yè)改革、土地出讓等敏感問題，都要面向社會公開進行，杜絕“暗箱”操作，維護國家和群眾的利益。

第六，堅持真抓實干，建設(shè)務(wù)實政府。政府工作要做到指導(dǎo)思想求實，工作方法務(wù)實，工作安排落實，工作成績真實。要減少會議，減少文件。政府組成人員要堅持深入基層，深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，問計于民。要加強督促檢查，市委、市政府的決策一旦作出，督查就要跟上，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責任。

第七，堅持同心同德，建設(shè)和諧政府。構(gòu)建和諧*，政府機關(guān)必須作出榜樣。要堅決維護市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，重大事項要及時向市委報告。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、大膽開展工作；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；政府各部門之間也要互相尊重、互相諒解、互相配合，不爭功，不諉過。要嚴格工作紀律、會議紀律，不能自由散漫，嚴禁私下說小話，搬弄是非。要把所有的精力集中在發(fā)展上，集中在愛崗位、愛事業(yè)上，不要在無聊的事情上糾纏。

第八，堅持提升環(huán)境，建設(shè)開放政府。要大力整治政務(wù)環(huán)境，真誠為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，努力把* 建設(shè)成西部最有投資活力、最具投資價值的地區(qū)之一。要大力提升城市信息化水平，提倡無紙化辦公。政府公務(wù)員要熟練運用互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)工作需要掌握國內(nèi)外第一手最新的經(jīng)濟信息，為加快* 發(fā)展提供及時、準確而有價值的參考。

第九，堅持雷厲風行，建設(shè)高效政府。搞好政府工作，必須要有一股干勁，要有朝氣蓬勃的精神風貌。凡是定了的事，就要馬上辦理，馬上落實，不要等，不要拖。一定要講求工作效率，講求工作節(jié)奏，高效率地抓好各項工作。要改進會風，提倡開短會、講短話。市政府常務(wù)會原則上不得超過兩個小時，上會前分管領(lǐng)導(dǎo)要與部門把工作研究好，常務(wù)會上由分管領(lǐng)導(dǎo)來講。常務(wù)會議題要采取優(yōu)選法，每次不超過10個議題，分清緩急，研究最急的問題。在上班時間，我們一定要抓緊工作，努力在上班時間完成工作任務(wù)，盡可能保證不占用休息時間。休息好了，我們才會有旺盛的精力、飽滿的激情更好地干工作。

第十，堅持克已奉公，建設(shè)廉潔政府?！肮?，廉生威”。政府組成人員要帶頭弘揚和樹立正氣，做廉潔自律的表率。要想得正，心中時時裝著黨紀國法，時時想著責任和義務(wù)，時時關(guān)注著人民群眾疾苦，不能有私心雜念；要行得正，始終堅持堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實干事，以身作則，嚴于律已，樹立良好的為政形象。對以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要交給紀委、監(jiān)察部門嚴肅處理。

同志們，心齊風正事業(yè)興，產(chǎn)業(yè)科技興*。推進* 發(fā)展新跨越，任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委四屆十一次全委會確定的目標，進一步解放思想，大膽地開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)進取，人人爭當改革開放的先行者、爭當開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的貢獻者，向黨和人民交出一份滿意的答卷。同時也希望大家今后監(jiān)督我的行動、監(jiān)督我的工作。

謝謝大家。

第二篇：在市政府全體會議上的講話

在市政府全體會議上的講話

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟形勢，安排部署下半年的經(jīng)濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進行了認真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經(jīng)濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。上半年全市經(jīng)濟形勢總體估價是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9%，高于去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長 5.6% ；第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長 13.8% ；第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長 11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5，分別拉動 GDP 增長 1.2、4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長 19.3%?？v觀上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要有四大特點：

一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有新的發(fā)展。今年中央一號文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺后，市委、市政府結(jié)合先進性教育活動，迅速組織萬名干部下農(nóng)村，宣傳落實中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預(yù)計總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達到 70 家，實現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長 31.9%，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬畝，工業(yè)原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達到 549 個，會員 8.5 萬戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟保持了一定增速。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長 12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長 16.9%。工業(yè)技改進度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標志性工程完成 1.23 億元，長豐空調(diào)、榕達鋼鐵、大自然木業(yè)、潤豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國企改革穩(wěn)步推進，民營工業(yè)挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家。縣域工業(yè)通過改革改制基本實現(xiàn)民營化。全市民營規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長 59.9%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到 55.6%，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長 48.9%。10 個縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長 27.2%。

三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進一步擴大。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，堅持外資內(nèi)資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ；引進內(nèi)資 21.7 億元，同比增長 14%。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。1 — 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長 33.4%，其中招商項目投資占到 48.7%。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ；非國有投資 23.42 億元，增長 95%，所占比重達到 54.6%，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ；重點監(jiān)管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項目進展順利。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9%。

四是縣域經(jīng)濟活力增強，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭?？梢哉f，今年上半年全市經(jīng)濟增長，很大一部分動力來自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7、67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50%，7 個縣區(qū)超過 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。1 — 6 月，11 個縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平；從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。上半年 11 個縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5%，有 8 個縣區(qū)財政收入增幅超過 30%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。一是農(nóng)民增收難度加大。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。農(nóng)資價格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會受到較大損失。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。上半年，我市工業(yè)運行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長（35.12%）、2月負增長（-13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉(zhuǎn)升（20.99%）。工業(yè)經(jīng)濟效益下降。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66.1%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟效益綜合指數(shù) 137.11，僅提高 1.77 個百分點。這說明，我市工業(yè)抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。三是財政增收節(jié)支難度加大。目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營業(yè)稅政策調(diào)整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出，政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經(jīng)濟工作安排

做好下半年的經(jīng)濟工作，不僅關(guān)系到今年各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個“十一五”全市經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟較快增長的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟發(fā)展進入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。具體到下半年，一是投資會有較大增長。農(nóng)業(yè)爭取項目大都在下半年實施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工；幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。一批改制、技改、招商項目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長注入新的活力；從我市歷年工業(yè)運行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計劃，長豐永州基地三季度生產(chǎn)計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動力增強；前些年一批小水電項目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。三是消費可保持較旺的增長勢頭。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。對此，全市各級各部門要認真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟工作，充分看到我市經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟增長的區(qū)間，千方百計 保持經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

（一）要突出抓好農(nóng)民增收。下半年要繼續(xù)以貫徹落實中央 1號文件、促進農(nóng)民增收為重點，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農(nóng)政策的宣傳落實力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進一步核實后，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來；積極鼓勵扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問題開展專項督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關(guān)鍵時期。近日，中央明確，繼續(xù)對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網(wǎng)點，敞開收購糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴格執(zhí)行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級扎把，切實做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內(nèi)煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負責人及種養(yǎng)大戶進行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準備工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開發(fā)整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺風氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負工作，加強涉農(nóng)收費的專項治理檢查，有效控制農(nóng)資價格上漲，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。

（二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革。對今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業(yè)生產(chǎn)的運行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重擔的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現(xiàn)。要及時掌握工業(yè)經(jīng)濟走勢和發(fā)展動態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。當前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負荷預(yù)測和全市電力需求側(cè)管理，科學合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點工業(yè)項目的建設(shè)進度。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計劃的 25.6%。下半年要集中力量，加快建設(shè)進度，促使這批項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場占有率。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動工。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設(shè)備安裝，爭取投產(chǎn)運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設(shè)進度，搞好主要設(shè)備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業(yè)、寶達食品、科力電機、綠海木業(yè)等在建項目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內(nèi)完成 9 — 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強資金和成本費用控制，增強產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業(yè)“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

（三）要集中全力抓好重點項目建設(shè)。經(jīng)濟要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區(qū)來說，投資計劃的完成與否，決定著經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關(guān)、S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動征地拆遷，確保年內(nèi)全面實施。同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河東路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點建設(shè)?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調(diào)處力度。當前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視。對重點項目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金盡快到位，同時 根據(jù)國家鼓勵投資的方向，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項目的前期工作，積極銜接匯報，爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實施，并以此為契機，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。當前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國家開發(fā)行的關(guān)系，爭取重點高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進一步激活民間投資，放寬市場準入，簡化審批程序，落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。四是要強化責任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。五是要抓緊抓好“十一五”計劃編制和項目落實。各級各有關(guān)部門要準確把握國家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關(guān)鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“十一五”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）要堅持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動。7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動員組織 20 家以上的企業(yè)參會。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實事，包干負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。

（五）要千方百計抓好財政增收節(jié)支。近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。市委、市政府提出，下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現(xiàn)財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不能受影響，年終財政不能出現(xiàn)赤字。一要進一步加強財稅征管。要組織專門力量開展城市經(jīng)濟調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要建立非稅收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點；國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個單位進行試點。

（六）要高度重視八件實事和安全生產(chǎn)。上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。省里分解到我市的 23項指標，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項進展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實事是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的項目，要深入項目現(xiàn)場，幫助解決實施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調(diào)督辦；政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復(fù)督查。要認真做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對2004、2005年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發(fā)的指標解釋及計算方法，認真做好統(tǒng)計臺帳，做實基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段要加強監(jiān)控，特別是對道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開展專項整治。當前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。

與此同時，按照科學發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實推進中小學危房改造，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學校長持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標的實現(xiàn)。其它各項事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進步，努力促進和諧社會建設(shè)。

同志們，實現(xiàn)全年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務(wù)。

第三篇：在市政府全體會議上的講話

咬定目標全力沖刺

堅定不移推進南譙跨越發(fā)展

──在市政府全體會議上的發(fā)言

**區(qū)人民政府區(qū)長

（2011年10月**日）

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的鼎力支持下，我區(qū)緊緊圍繞市“雙超”目標、“661”行動計劃和“三個年”活動，以“全面轉(zhuǎn)型、富民強區(qū)、加速崛起”為主線，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以南譙新城建設(shè)為重點，在艱難中起步，在邊緣中崛起，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。1-9月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，同比增長**%，占全年任務(wù)的**%；固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；財政收入**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；社會消費品零售總額**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；秋糧喜獲豐收，總產(chǎn)達**萬噸。

下一步，我們將緊緊咬定全年目標任務(wù)，全力沖刺第四季度，重點在“五個方面”狠下功夫，努力邁進全省縣級區(qū)發(fā)展第一方陣。

（一）全力沖刺房屋征收工作，勇當“大*城”建設(shè)排頭兵。南譙是“大*城”建設(shè)的主戰(zhàn)場，我區(qū)將在工作站位上進一步提高認識，找準定位，轉(zhuǎn)換職能，堅決服從和服務(wù)

1于“大滁城”建設(shè)，盡快完成“兩路一場”征遷掃尾工作，快速推進城**路等7條路網(wǎng)和市示范園五條路網(wǎng)征遷工作，妥善處理好征收、補償、安置的各種問題和矛盾，既快又好地完成“大*城”建設(shè)任務(wù)。同時，切實增強“主陣地”意識，全力做好各項保障工作，確?！?*會”圓滿成功。

（二）全力沖刺**新城建設(shè)，著力打造“**形象、**亮點”。堅持把**新城作為**參與區(qū)域競爭的“第一戰(zhàn)場”，全力加快建設(shè)，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。以更加堅決的態(tài)度，更加迅速的行動，快馬加鞭，持續(xù)掀起聚焦**、決勝新城的新熱潮。一是加快推進在建重點工程。對照既定目標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保第四屆**會前國資大樓裝飾一新基本具備辦公入住條件，**新城110kv變電項目、政務(wù)新區(qū)路網(wǎng)亮化、滁寧快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高層來賓；11月初**安置小區(qū)、**安置小區(qū)、**一期竣工，**南校區(qū)主體竣工；12月底**路等新城四期路網(wǎng)完成拆遷清障，新城自來水、燃氣管道竣工投入使用，**公園、國資大樓北部公園主體工程完工。二是抓緊啟動年內(nèi)開工工程。積極籌集資金，推動征拆工作，確保11月份**指揮中心、**指揮中心、消防大隊消防站開工；新城污水處理廠、**人民醫(yī)院等新城重點工程年內(nèi)啟動。三是及早謀劃明年新建工程。重點圍繞新城開發(fā)、建設(shè)重大項目，立足交通設(shè)施、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學校等社會事業(yè)項目和房地產(chǎn)項目建設(shè)，超前謀劃明年重點工程，初步謀劃新建項目**個總投資近**億元，續(xù)建項目**個總投資近**億元。

（三）全力沖刺重點項目建設(shè)，確?！绊椖抗阅辍被顒尤〉脤嵭АＲ皇谴_保完成全年招商引資任務(wù)。我們將緊緊抓住迎接**會這個契機，認真開展“百日沖刺搶簽約”活動，努力尋求更多領(lǐng)域合作。突出抓好電子機電產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**生態(tài)旅游等項目簽約，力爭簽約億元以上項目*個，5億元以上項目*個，10億元以上項目*個。同時，緊緊圍繞全年目標不放松，在招商項目洽談促簽約、簽約促落地、落地促開工、開工促竣工上狠下功夫，確保完成全年**億元招商引資任務(wù)，力爭完成**億元。二是全力推進“**”重點項目建設(shè)。堅定不移地把重大項目建設(shè)作為主抓手和突破口，快速高效推進省“861”項目和市“**”項目，著力抓好我區(qū)列入全市“**項重點工程、**個億元竣工投產(chǎn)項目”**個工程和**個項目跟蹤推進，確保重點項目按時竣工投產(chǎn)。三是切實做好項目謀劃和爭取工作。突出圍繞商貿(mào)物流業(yè)、汽車及零部件業(yè)、家電配套業(yè)、機械電子業(yè)、節(jié)能光源等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深度謀劃、儲備和申報一批重大項目，努力為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。

（四）全力沖刺園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑高水平的承載平臺。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計籌措資金加大園區(qū)投入，高標準實施“亮化、綠化、硬化”工程，不斷完善各項配套功能，提高承載能力。二是加快示范園建設(shè)。堅持“依

托優(yōu)勢、錯位發(fā)展、體現(xiàn)特色”的發(fā)展原則，加快編制**承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)深化合作共建，重點對接商會和開發(fā)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，著力引進牽頭性強、成長性好、集聚度強的大項目。加快總投資**億元的**工業(yè)園建設(shè)，力爭年底正式開工建設(shè)。今年底，工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積超**平方公里，財政收入超**億元，園區(qū)經(jīng)濟增長**%以上。

（五）全力沖刺民生工程建設(shè)，大力提升群眾幸福指數(shù)。認真實施好全區(qū)32項民生工程，切實加強項目建設(shè)和資金管理，進一步健全完善設(shè)施的運行、維護、管理機制，提高已建成項目的利用率，確保民生工程項目長期發(fā)揮效益。全面推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作，讓群眾盡快享受改革發(fā)展成果。深入貫徹落實中央、省水利工作會議和兩個一號文件精神，牢牢把握政策機遇，扎實開展農(nóng)田水利建設(shè)推進年活動，重點實施**公里**河、**公里**河堤防綜合治理、**座病險小水庫、**口塘壩擴挖等10大工程，總投資**億元，總土方**萬方，全面提高防洪保安和水資源保障能力，為**實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

謝謝大家。

第四篇：在市政府全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府組成后的第一次全體會議。剛才，會議明確了各位市長的分工，修訂宣讀了《政府工作規(guī)則》，分解了政府工作任務(wù)。今后，政府的各項工作，請各位市長按照分工，各負其責，團結(jié)協(xié)作；政府的日常運轉(zhuǎn)，嚴格按照《政府工作規(guī)則》來運行、來操作；政府工作的主要任務(wù)，就是按照《政府工作報告》的安排部署，按照《政府工作要點》的分解責任，抓落實、抓到位。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢、怎么樣抓工作、應(yīng)該樹什么樣的形象，談一點自己的看法：

一、新一屆政府面臨的形勢

二是人民收入水平有較大輻度增長，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難。前五年，城鎮(zhèn)居民收入增長11%，農(nóng)村也是11%，總體上是安居樂業(yè)、財產(chǎn)增加，生活不斷改善。但是現(xiàn)在，一個是增收難度大。城鎮(zhèn)居民增收主要靠就業(yè)，按照城市規(guī)劃，城區(qū)人口要發(fā)展到80萬，每年增加4萬人，這些人要就業(yè)，還有現(xiàn)在沒有就業(yè)的，解決就業(yè)的任務(wù)艱巨。農(nóng)民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習慣形成了，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難。所以，中央提出把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。二個是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相當于一臺小車，但低收入群眾生活困難，心理不平衡。

總之，我們既要看到有利條件，又要看到困難，堅定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。

二、新一屆政府應(yīng)該怎么樣抓工作

1、要著眼全局。任何時候，我們都要從全局的高度來認識和推動工作。一是要把常德的事情放在更廣的范圍內(nèi)思考。我們的發(fā)展與世界、與全國的發(fā)展息息相關(guān)。我們要研究國家的宏觀調(diào)控政策，主動去適應(yīng)。中央鼓勵什么、發(fā)展什么，我們就干什么；在省內(nèi)，要研究長株潭改革政策，這也是大局。二是要把政府的工作與常德的實際緊密結(jié)合。具體講，一個就是要堅決地維護市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把政府工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極地貫徹落實市委的重大決議、決定和決策，主動、及時地向市委報告重要工作和重要情況。另一個就是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，政府的各項決策、工作部署都始終圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展來展開。三是要把部門的工作放在政府工作的大局中來考慮。政府工作是一個整體，政府的各位市長都是政府班子的一員，政府的各個組成部門都是政府的一部分。我們的部門工作，不可否認，存在部門利益、部門觀念。政府工作都是部門來行使的，部門工作都要放在政府工作全局中來考慮。

2、要把握重點。政府工作的重點，主要是兩個方面：一是以新型工業(yè)化為核心的經(jīng)濟建設(shè)。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動和反哺社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)化水平。具體的目標任務(wù)，《政府工作報告》已經(jīng)作了詳盡的部署和安排，在今天的會議上，又從工作責任上進行了分解，我們一定要制定切實有效的工作措施，確保各項工作見到實效。二是以改善民生為重點的社會建設(shè)。民生問題，是科學發(fā)展觀的核心問題，是解決發(fā)展為了什么的問題。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，維護人民利益，提高人民生活水平，這是我們工作的重點。財政資金的分配也要圍繞這個重點。目前，已經(jīng)到了舊歷年底，春節(jié)很快就要到來，一定要搞好訪貧問苦送溫暖的各項工作，確保每一個困難群眾的基本生活。

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第五篇：在市政府第三次全體會議上的講話

在市政府第三次全體會議上的講話

（2009年8月3日）

同志們：

這次會議，主要目的是全面貫徹落實成都市委工作會、市政府全體會和我市市委工作會精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署下半年工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅破難，奮力沖刺，超額超前完成全年目標任務(wù)。剛才，各位副市長對上半年分管工作進行了總結(jié)，對下半年工作進行了安排，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、認真總結(jié)，堅定災(zāi)后重建和發(fā)展的信心和決心 關(guān)于上半年經(jīng)濟工作，我在市委工作會議上已作了總結(jié)分析。總的來看，市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞科學重建、科學發(fā)展的工作部署，災(zāi)后重建取得實質(zhì)性進展，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)為五大特點。

一是攻堅克難，爬坡上行，市域經(jīng)濟止滑回升?？傮w實現(xiàn)了“五個恢復(fù)”（生產(chǎn)總值穩(wěn)步恢復(fù)、工業(yè)經(jīng)濟基本恢復(fù)、財政收入逐步恢復(fù)、第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)、招商引資快速恢復(fù)）、“三個增長”（全社會固定資產(chǎn)投資急速增長、農(nóng)村經(jīng)濟大幅增長、存貸款余額快速增長）。

二是凝心聚力，統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建全面推進。城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)恢復(fù)等“六大工程”成效顯著，實現(xiàn)重點推進，全面實施。

三是突出重點，振興產(chǎn)業(yè)，市域經(jīng)濟活力逐步顯現(xiàn)?！耙划a(chǎn)業(yè)”以“十萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為著力點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全域性縱深推進；“二產(chǎn)業(yè)”已開工建設(shè)十萬平方米標準化廠房，現(xiàn)代工業(yè)集中集約發(fā)展的承載能力進一步壯大和增強；“三產(chǎn)業(yè)”以建國際旅游城市為落腳點，主要景區(qū)、景點基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不斷恢復(fù)完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸提檔升級。

四是深化改革，夯實基礎(chǔ)，災(zāi)后重建機制更具活力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理改革、基層治理機制等重點改革深入實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

五是緊貼民生，辦好實事，社會事業(yè)加快恢復(fù)。切實把百姓安居、扶貧解困、勞動就業(yè)、社會保障、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境整治等八項民生工程作為“四優(yōu)先、四突破”的重點工作，加快實施、進展順利。

同志們，上半年災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性顯著成效，倍受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注，也得到了他們的充分肯定和高度評價。這得益于上級黨委政府的關(guān)心支持，得益于上海對口援建的鼎力援助，離不開市委的科學決策和率先垂范，離不開全市上下的齊心協(xié)力和頑強拼搏。在艱難困苦中拼搏出來的戰(zhàn)果，來之不易、令人鼓舞、催人奮進，我們一定要倍加珍惜，進一步增強責任感和使命感，為取得最后全面勝利堅定信心和決心。

二、全面分析，準確把握工作差距和問題

在看到上半年取得成績的同時，也要清醒地認識到我們在災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展中存在的困難和問題，我們務(wù)必要全面認清當前重建形勢的艱巨性和復(fù)雜性，務(wù)必要更加科學、清晰地定位努力的方向，只有這樣，我們?yōu)暮笾亟üぷ鞑拍苡械姆攀?、克難攻堅、加快推進。

一是主要經(jīng)濟指標還不理想。縱向分析，我們經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，主要得益于災(zāi)后重建的剛性投資拉動，但“兩稅”收入、規(guī)上企業(yè)增加值等一些造血功能的指標仍低于災(zāi)前；橫向比較，我們產(chǎn)業(yè)性指標完成情況，尤其是GDP、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟指標均在成都市乃至“三圈層”排名靠后，災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

二是災(zāi)后重建難點還未突破。農(nóng)村住房重建全域推進的速度還不夠快。在城鎮(zhèn)住房重建中，意愿受理、臵換協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)工作還沒徹底完成。同時，危房拆除、駐市單位重建等工作進展還不順利。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還較薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢復(fù)，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的“引擎”項目不足，服務(wù)設(shè)施還不夠完善，旅游城市的國際化層次還較為粗淺。二是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展機制體制還不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢不突出，工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用還偏軟偏弱。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效果體現(xiàn)還不夠充分。

四是城市管理成效還不明顯。危房拆除、項目建設(shè)、交通秩序、安全生產(chǎn)、城市管理等工作抓得還不夠細，對優(yōu)化施工環(huán)境，改善交通秩序等方面的工作難度和壓力增大，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效管理機制還亟待健全。

五是試驗區(qū)建設(shè)示范作用還不突出。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍停留在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)階段，改革成果運用的力度、廣度、深度還不夠。村級公共服務(wù)和社會管理改革剛剛啟動，機制體制還需完善。集中安臵點管理相對滯后，農(nóng)村居民的文明程度還急需提升。

六是社會管理力度還需加大。當前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅階段，各類訴求、矛盾及歷史遺留問題集中爆發(fā)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的壓力急劇增大，有效應(yīng)對各種復(fù)雜情況、更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解各種社會矛盾的能力還需進一步提高。

三、大膽攻堅，乘勢突破工作的重點和關(guān)鍵

當前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅階段，災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作頭緒多、任務(wù)重、要求高。當前，政府工作務(wù)必按照“民生工程是重點，緊扣節(jié)點促攻堅；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，兼顧當前與長遠”的工作思路，一手抓民生項目，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，狠抓關(guān)鍵，乘勢而上，統(tǒng)籌推進。關(guān)于下半年政府工作，這里我再作幾點強調(diào)。

（一）緊盯目標，各個擊破，縱深推進災(zāi)后重建 按照“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標要求，我們確定了今年9月1日、10月1日、12月31日三個時間節(jié)點，這些目標是沒有任何松動的。因此，我們務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，進一步加快建設(shè)進度，保障建設(shè)質(zhì)量，確保我市災(zāi)后重建走在全省前列。

一是要攻難點，確保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城鎮(zhèn)住房重建的目標，我們當前的形勢和任務(wù)十分緊迫。包社區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)、街區(qū)工作組和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進一步加快推進毀損房屋拆除、規(guī)劃設(shè)計落地等方面工作，疑難問題要排查研判，分類梳理，個個擊破，確保早日啃下城鎮(zhèn)重建這塊“硬骨頭”。同時，要突出抓好安居房及其配套設(shè)施建設(shè)、重建資金發(fā)放、維修加固備案驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重點，確保農(nóng)村重建又好又快。從目前進度看，9月底前基本完成農(nóng)村重建任務(wù)是沒有多大問題的，現(xiàn)在關(guān)鍵在于如何提高農(nóng)村重建水平。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要按照“四性”要求，把農(nóng)村集中安臵點基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共設(shè)施建設(shè)作為工作重點，強化投入、加快推進，同時，要深化拓展農(nóng)房重建成果，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，抓緊探索農(nóng)村集中安臵點常態(tài)化管理機制，有力促進農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變。

三是要盯節(jié)點，確?；A(chǔ)和公共設(shè)施重建加緊加快。社會事業(yè)重建有明確的目標任務(wù)和具體的時間節(jié)點，這是硬目標、硬任務(wù)，必須完成。有關(guān)部門、項目業(yè)主、施工單位要加大力度、加快進度、保障質(zhì)量，確保全市7萬多名中小學生在新學期進入最安全、最牢固、最放心的學校就讀，堅決打贏“決戰(zhàn)九一”這場攻堅戰(zhàn)。同時，全面加快全市交通路網(wǎng)、供排水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、勞動保障等項目重建，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建項目緊扣時間節(jié)點，務(wù)實高效推進。

（二）緊扣時限，跟蹤服務(wù)，全面加快項目投資促建 我們要在僅有的一年時間內(nèi)，基本完成概算投資429億元，1117個重建項目，就必須集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困難，確保災(zāi)后重建項目建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。

一是要細化措施，保項目建設(shè)。對已開工項目要逐一明確建設(shè)期限，算好時間賬，倒排計劃表，切實做好進度督促，要素保障，問題排解等服務(wù)工作，確保在建項目早竣工、早運行、早見效，盡快形成有效需求和有效拉動。

二是要搞好服務(wù)，保項目落地。對已納入建設(shè)計劃的重建項目，相關(guān)職能部門要提前介入，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，及早開展可行性研究、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、環(huán)評、審批、招投標等工作，促進項目早日開工建設(shè)。同時，要結(jié)合重建實際，做好國家災(zāi)后重建規(guī)劃中期調(diào)整的準備工作，積極爭取項目和資金支持，確保項目及時落地、快速實施。

三是要強化招商，保項目儲備。大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”，以資源引項目，以市場換投資，開放一切可以開放的投資領(lǐng)域，進一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項目招商力度，有力促進社會投資參與產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，扎扎實實儲備一批項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）緊跟改革，探索創(chuàng)新，深入推進試驗區(qū)建設(shè)近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進試驗區(qū)建設(shè)上率先探索了一些路徑，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗，但在改革成果運用和縱深推進上我們還存在不小距離，因此，我們務(wù)必要進一步探索創(chuàng)新，努力在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

一是要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中擴大新成果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，市級有關(guān)部門務(wù)必要加快工作節(jié)奏、加大工作力度，調(diào)集工作力量，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保9月底全面完成確權(quán)登記和成都市下達的耕地保護基金發(fā)放任務(wù)。要進一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法、有序、順暢流轉(zhuǎn)，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動，更好地體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革綜合成效。

二是要在村級公共服務(wù)和社會管理中尋求新突破。各級各部門要將村級公共服務(wù)和社會管理改革作為一件大事，結(jié)合“三個集中”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治等重要工作同步推進，抓好抓實；要建立健全分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才建設(shè)機制，把錢花在刀刃上，讓它發(fā)揮更大的作用，給群眾帶來更多實惠；要充分發(fā)揮群眾的主體作用，真正做到村級公共服務(wù)和社會管理干什么由群眾建議，干不干、怎么干由群眾決定，干的時候讓群眾參與，出現(xiàn)矛盾和問題由群眾討論解決，自始至終充分發(fā)揚民主，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，有效提升村級公共服務(wù)和社會管理水平。

三是要在農(nóng)村金融服務(wù)中取得新成效。進一步推廣災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保融資經(jīng)驗，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，促進農(nóng)村資源資本化。深入推進金融安全區(qū)建設(shè)，積極探索災(zāi)后住房重建和集中安臵點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)融資途徑，加快投融資平臺資源整合，不斷壯大融資能力。

（四）緊抓發(fā)展，突出特色，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平當前，成都各區(qū)市縣都在搶抓擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的機遇，加速經(jīng)濟發(fā)展，競爭日趨激烈，面對周邊區(qū)市縣咄咄逼人的發(fā)展形勢，我們更要搶抓有利機遇、扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大市域經(jīng)濟，切實把地震中失去的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重建的“后發(fā)優(yōu)勢”。具體來講，我們就是要按照“235”（兩年推進到什么程度，三年達到什么水平，五年實現(xiàn)什么目標）工作計劃，多上快上、抓實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，切實把優(yōu)勢做得更優(yōu)，強項做得更強，亮點做得更亮，確保我市三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展取得實質(zhì)性突破。

一是要依托生態(tài)優(yōu)勢，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)。要突出抓好十萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，努力建設(shè)“一流的農(nóng)業(yè)設(shè)施、一流的產(chǎn)業(yè)基地、一流的產(chǎn)出水平”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

二是要結(jié)合區(qū)域特點，把現(xiàn)代工業(yè)做強。要按照“一區(qū)一主業(yè)”的要求，圍繞“重點區(qū)域、重點項目、重點舉措”三個方面，突出抓好集約集中發(fā)展，在工業(yè)發(fā)展的體制機制、園區(qū)的布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)定位、投資服務(wù)等工作上要狠下功夫，深度拓展，特別是要進一步抓好招商引資和投資促進，加速園區(qū)資源整合，充分發(fā)揮市投資促進局、園區(qū)擔保公司等機構(gòu)職能，進一步充實招商引資力量，優(yōu)化招商引資服務(wù)，大膽破解園區(qū)發(fā)展的阻力和障礙，切實為壯大市域經(jīng)濟實力強化支撐、增強后勁。

三是要強化品牌效應(yīng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精。要突出國際化旅游城市建設(shè)這個主題，加快推進景區(qū)恢復(fù)、景觀打造等旅游重建項目建設(shè)。要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素查找不足、增添措施，進一步依托特色資源，深度挖掘水文化、道文化內(nèi)涵，強化城市品牌效應(yīng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，要樹立“國際化”意識，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場營銷等方面更要高起點、高品味、高標準，力爭做到資源開發(fā)國際化、產(chǎn)品國際化、服務(wù)國際化、影響國際化，努力建設(shè)國際旅游城市。

（五）緊貼民生，強化保障，有力維護社會和諧穩(wěn)定 要堅持把改善民生擺在更加突出的位臵，扎實抓好群眾生產(chǎn)生活最需要、最緊迫、最盼望解決的問題，同時，要積極引導(dǎo)、鼓勵、支持群眾參與災(zāi)后重建，使其真正成為建設(shè)的主體，發(fā)展的主體，受益的主體，確保城鄉(xiāng)群眾共建共享災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

一是要強化公共服務(wù)。我們在高效推進公共服務(wù)設(shè)施“硬建設(shè)”的同時，還必須超前謀劃公共服務(wù)功能的“軟服務(wù)”，要突出抓好就業(yè)促進、城鄉(xiāng)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，特別是要抓住重建機遇，用好各項政策，創(chuàng)新工作思路，積極推進機制體制改革，加大人才培養(yǎng)力度，真正做到“軟硬兼施”、同上臺階，著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。

二是要強化社會管理。社會和諧穩(wěn)定是我們一切工作的基礎(chǔ)和保障。務(wù)必要時刻把社會管理工作擺在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落實在行動上。越是形勢嚴峻，我們越要沉著應(yīng)對；越是情況復(fù)雜，我們越要認真研判；對當前一些涉災(zāi)矛盾要進一步暢通訴求渠道，做好基礎(chǔ)工作，及時有效化解。同時，要進一步加大社會面防控力度，對各種刑事案件、治安案件要加大打擊力度，快偵快破、特案特辦，繼續(xù)抓好城區(qū)交通秩序整治，有效緩解城區(qū)交通壓力。當前，正值汛期，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，再次給我們帶來了嚴重損失。因此，在安全生產(chǎn)上我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要著力完善應(yīng)急指揮體系，切實做好防洪防汛、防雷防地質(zhì)災(zāi)害，板房安臵點防汛、消防、防疫，建筑施工、交通運輸、食品衛(wèi)生等方面的安全防范工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是要強化環(huán)境治理。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是省委、省政府部署的一項重點工作，更是我們展現(xiàn)重建形象，提升發(fā)展信心的一項基礎(chǔ)工作。前期，我們在這方面投入了大量的人力、物力和財力，已初見成效。各級各部門一定要按照有關(guān)要求，切實鞏固階段性成果，堅定不移地開展好“七進”和主題整治月活動，進一步加大農(nóng)村集中安臵點、背街小巷、交通沿線和鄉(xiāng)容村貌等重點部位整治力度，推進農(nóng)房重建與風貌建設(shè)有機結(jié)合，積極探索農(nóng)村集中安臵點常態(tài)化管理辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常抓不懈、持續(xù)見效。

（六）緊遵規(guī)范，依法行政，著力強化政府自身建設(shè) 規(guī)范和效率是政府工作的核心和關(guān)鍵。行政效能的優(yōu)劣直接決定災(zāi)后重建的成敗。要大力強化政府自身建設(shè)，切實為加快重建步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)的環(huán)境和最有力的保障。

一是要堅持依法行政。要進一步構(gòu)建權(quán)力約束機制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念，提高依法行政水平。要進一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增加行政行為的透明度，增強決策的民主性和科學性，努力實現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟、社會事務(wù)管理法制化。當前重建任務(wù)緊迫，一定要把原則性和靈活性有機結(jié)合，著力在合法的程序下提高效率，在規(guī)范的運作中加快速度，確保災(zāi)后重建各項工作有章法，有秩序、有實效。二是要加強隊伍建設(shè)。如此龐大的災(zāi)后重建工程，不僅考驗著我們的意志和品質(zhì)，還在考驗我們干部隊伍的素質(zhì)和能力，新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。因此，我們要毫不松懈地加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提升公務(wù)員政治鑒別能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、宏觀調(diào)控能力、學習創(chuàng)新能力、依法行政能力；要進一步完善公務(wù)員工作評估以及相應(yīng)的約束和淘汰機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員能“在其位、謀其事、盡其才”，為災(zāi)后重建提供人才支撐和隊伍保障。

三是要廣泛接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真接受市政協(xié)及各民主黨派、社會團體、無黨派人士的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大決定、決議，高效優(yōu)質(zhì)辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。高度重視社會和輿論監(jiān)督，完善重大決策規(guī)則和程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢和聽證制度，做到民主決策、科學決策、依法決策。

四、全力沖刺，確保超前超額完成全年目標任務(wù) 前不久召開的成都市委工作會、市政府全體會和我市市委工作會已經(jīng)為我們下半年工作指明了方向、明確了目標。我們要按照會議的統(tǒng)一部署，把各項工作要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，著力在抓落實上用足心思、下足功夫、確保成效。在這里我提出四點要求。

（一）轉(zhuǎn)變作風，思想上認識到位

一是要改進領(lǐng)導(dǎo)作風。災(zāi)后重建不是一朝一夕的“閃電戰(zhàn)”，而是一場高節(jié)奏、高壓力、高要求的“攻堅戰(zhàn)”，考驗的是我們各級干部的智慧和力量，拼的是智力、體力和耐力。當前，全市災(zāi)后重建工作正處于攻堅階段，我們面臨的工作任務(wù)將會更加艱巨，焦點難點問題將會更加突出，如果我們歇一歇、等一等、緩一緩，很多工作就會前功盡棄，就脫不了干系、交不了公差。“水不急魚不跳”，在災(zāi)后重建攻堅破難的關(guān)鍵時期，各級干部要積極倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的奉獻精神，繼續(xù)保持“鞭打快牛，響鼓重錘”的工作作風和狀態(tài)，克服松勁情緒、麻痹思想，既要當好靠前指揮的指戰(zhàn)員，更要當好執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)斗員，多深入一線，多思考問題，多研判措施，對既定的目標要一鼓作氣、一抓到底，一個問題一個問題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。

二是要提升政務(wù)服務(wù)水平。災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展既要提速增效，又要嚴格程序，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上下狠心、下決心，既要補位，更要到位，徹底改變門難進、臉難看、事難辦，“只當守門神，不當引路人”的現(xiàn)象，切實把政府的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，不缺位，不越位，切實做到在服務(wù)群眾中體現(xiàn)宗旨，在服務(wù)基層中展現(xiàn)風貌，在服務(wù)全局中創(chuàng)造業(yè)績，努力為災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是要倡導(dǎo)艱苦奮斗。目前，我市經(jīng)濟形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但財政支出壓力有增無減，災(zāi)后重建資金缺口還較大，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升需要加快，公共服務(wù)設(shè)施需要運轉(zhuǎn)，這些都要求我們發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。都江堰現(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當倡導(dǎo)的就是過緊日子的思想。我希望大家牢記“兩個務(wù)必”，把精力集中在工作上，把財力集中到發(fā)展上。

（二）創(chuàng)新方法，實踐中配合到位

一是要深入災(zāi)后重建一線強化學習。學習既是形勢所迫，又是發(fā)展必需。尤其對于我們都江堰來說，既處在災(zāi)后重建的關(guān)鍵期，又進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道，如果不學習、不提高，勢必難以勝任我們所肩負的重大使命。我們務(wù)必要結(jié)合災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞提高政策水平加強學習，特別是災(zāi)后重建的各種政策措施，準確掌握中央和省、市的大政方針和重大部署，把握政策走向，分析政策變化將產(chǎn)生的影響。同時，要圍繞提高執(zhí)政能力加強學習，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，確保各項工作順利推進。

二是要深入災(zāi)后重建一線強化調(diào)研。面對錯綜復(fù)雜的重建難題，只有深入調(diào)研，全面準確掌握第一手資料和基層基礎(chǔ)情況，才能有助于我們及時研判，科學決策。城鎮(zhèn)重建規(guī)劃如何落地，拆危如何加快，個案如何解決等，這些問題都需要我們摸清情況，認真研究，各個擊破。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”更要多下基層、多到一線，多摸情況、多搞調(diào)查，真正把問題找準、把情況摸透。同時，在調(diào)查研究的過程中還要多思發(fā)展之計，多謀發(fā)展之策，及時調(diào)整和完善工作措施，切實增強工作的針對性和有效性。

三是要深入災(zāi)后重建一線強化協(xié)作。在繁重的工作壓力面前，我們更需要一支相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作團隊。市政府一班人要率先垂范，政府各組成部門、相關(guān)單位要身先士卒，切實做到“思想上準確識位，職責上恰當定位，工作上扎實到位，實踐中積極補位”，充分發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)作效應(yīng)，互相支持、互相諒解、互相配合，多干事、多參與、多合作，不攬功、不推過、不塞責。如果每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出的成績都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪個部門的工作掉了隊、拖了后腿，就勢必會出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而影響全局工作。在此，希望大家按照“想干事、會干事、干成事、共謀事”的要求，澆鑄成一種團結(jié)拼搏、勇挑重擔、樂于奉獻的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭創(chuàng)一流的奮斗精神，齊心協(xié)力、同心同德，心往一處想、勁往一處使，完成好市委、市政府確定的各項目標任務(wù)。

（三）攻堅破難，工作上扎實到位

一是要勇于負責。領(lǐng)導(dǎo)同志就是負責同志，就是要勇于干事，善于決斷。一旦確定的事情，就要有咬定青山不放松的決心，一抓到底。當然，決斷必須講科學、重民主、受監(jiān)督，例如:如何把援建項目建好，把重建資金用好，就是對我們決策者們的嚴峻考驗，這把雙刃劍要是用好了，就能夠讓群眾滿意，讓社會放心，否則就會出問題。每一個政府部門都有自己法定的職能，都應(yīng)該管好自己分管的事情，不去管是失職，管不好也是失職，因此，各個部門都要按照自身職能，辦好自己的事，管住自己的人，盡到自己的責，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

二是要敢于碰硬。我們步入了災(zāi)后重建的深水區(qū)，我們面臨的各類訴求、矛盾及歷史遺留問題將會更具體，更集中，如果我們不面對、不碰硬、不解決，就必定會阻礙重建、影響發(fā)展。全市的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既要多謀善斷，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要當機立斷，決不能因為有了難度就降低標準；有了挫折就退縮回避。在推進工作中，一定要有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，碰硬抓難的狠勁，持之以恒的韌勁，要多思考問題、多研究問題，多解決問題，切實做到“執(zhí)行不走樣，責任不傳遞，細節(jié)不放過，獎懲不虛擬”，堅決杜絕“遇到問題就報，遇到難題就繞，遇到麻煩就推”的不良行為和作風。

三是要善于破難。災(zāi)后重建越深入就越會碰到更多困難。當前，城區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強行加固、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)的勢頭又有抬頭；非法從事礦山、砂石盜采，三輪車、貨運車輛非法營運等行為還未徹底整治；駐市單位重建進展緩慢；擾亂重建秩序、阻礙重建進程的違法行為時有發(fā)生，等等。這種問題如果不迅速、不徹底根治，后患無窮，必將阻礙我市的重建進程和前進步伐。因此，各級各部門要把解決矛盾、破解難題作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，著力在實踐中想辦法，在困境中找出路，充分發(fā)揮群眾主體作用，在攻堅克難時尊重群眾，依靠群眾，切實把群眾工作做好，把基層工作做實，借助群眾的力量去解決問題，掃除障礙，讓廣大群眾理解我們的政策，配合我們的工作，支持我們的重建。

（四）恪盡職守，職責上準確到位

一是要明確責任抓落實。對下半年確定的目標任務(wù)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門要進一步細化分解，每一項工作由誰負責、向誰負責、負什么責，都要弄得明明白白、清清楚楚，絕不能敷衍應(yīng)付。特別是對重大項目建設(shè)等影響全局的重點工作，必須層層分解任務(wù)，逐級制定計劃，落實責任人員，切實做到目標任務(wù)、重點要求、時間進度、責任人員、獎罰措施“五明確”，真正把各項指標放到全年的各個時段去均衡、去落實，做到獎懲能兌現(xiàn)，問責能到位。目標管理和效能監(jiān)察部門要加大督查力度，督促責任領(lǐng)導(dǎo)和單位不斷自加壓力、強化責任，對照目標定計劃，對照差距補措施，抓緊抓快，抓實抓好災(zāi)后重建各項工作。

二是要以人為本抓落實。最近在成都市政府全體會上，紅林市長提出了三點希望：“心中要安放群眾的疾苦，心中要安放群眾的利益，心中要安放群眾的期盼?！边@三句話對于我們都江堰的干部來說，既是良言又是要求。越是艱難時期，就更要牢固樹立以民為本、民生優(yōu)先的從政理念，把“人民群眾的幸福感就是執(zhí)政者的成就感”作為座右銘，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正了解群眾“難在何處”,“憂為何事”，誠心誠意為群眾干實事、辦好事、解難事，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展和災(zāi)后重建成果。

三是要強化管理抓落實。當前，要做的工作千頭萬緒，需要解決的問題異常復(fù)雜。征地拆遷、環(huán)境治理、項目監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作都很具體，我們要按照總體工作部署，進一步完善機制、嚴格程序，切實做到用制度管人、按規(guī)定辦事，確保災(zāi)后重建陽光運行、規(guī)范操作。同時，要著力在管理細節(jié)上下功夫，牢固樹立嚴謹、深入、細致的工作作風，從細節(jié)著手，在非法營運治理、建設(shè)項目管理、重建檔案完善等工作中，要盯緊每一個環(huán)節(jié)，細化每一項措施，嚴把每一道關(guān)口，確保災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展各項具體工作落到實處、取得實效。

同志們，機遇難得，時不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全年工作任務(wù)，意義深遠，責任重大。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員要按照市委的統(tǒng)一部署，再鼓干勁、再添措施、再求突破，努力為建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗區(qū)示范作出新的更大貢獻，向新的更大勝利不斷邁進！