第一篇：在市政府第六次全體會(huì)議上的講話
同志們：
這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省政府第六次全體會(huì)議、市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，分解落實(shí)今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動(dòng)員各縣（區(qū)）、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年各項(xiàng)工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個(gè)方面的問題。
一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)
2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出項(xiàng)目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。二是亮點(diǎn)多。各縣（區(qū)）、各部門立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。三是作風(fēng)實(shí)。各級(jí)政府及部門深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。
深化認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
找準(zhǔn)差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的問題和困難。形勢(shì)越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對(duì)和解決面臨的諸多困難。當(dāng)前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國人均水平近***美元，低于全省***美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)**%。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒有充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來越大，人口、資源與環(huán)境問題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問題還亟待解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進(jìn)一步提高，個(gè)別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發(fā)生。這些問題，我們要高度重視，正確對(duì)待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機(jī)遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\(yùn)一體化綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)合開發(fā)列入全省**個(gè)投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)新局面
市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
第一，圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項(xiàng)目為“綱”的思想，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,用項(xiàng)目辦實(shí)事，以項(xiàng)目求發(fā)展。一要精心謀劃好項(xiàng)目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭來抓，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及銜接爭(zhēng)取工作，切實(shí)提高成功率。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路*條***公里，力爭(zhēng)華莊公路建成通車。建設(shè)部門要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)單位要配合支持電力部門全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實(shí)施***千伏二十里鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)使****人基本解決溫飽，*.**萬人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門要依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫、水保世行三期項(xiàng)目前期工作。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項(xiàng)目***項(xiàng)，簽約各類項(xiàng)目***項(xiàng)，確保到位資金**億元以上。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)管理，堅(jiān)持政策向大項(xiàng)目傾斜，精力向大項(xiàng)目傾注，人財(cái)物向大項(xiàng)目集中，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評(píng)估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門參與，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。有關(guān)部門要從項(xiàng)目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)大開綠燈，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟(jì)部門上了多少新項(xiàng)目、上了多少大項(xiàng)目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。
第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少*個(gè)鄉(xiāng)*—*個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財(cái)政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力**萬人次、創(chuàng)收**億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時(shí)，緊緊抓住國家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財(cái)政、金融等部門要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、**萬噸煤制甲醇、***萬噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)、**萬噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好**項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)早日注冊(cè)成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林**萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)促銷為切入點(diǎn)，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點(diǎn)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭龋陜?nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.**億元。
第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。要切實(shí)做好社會(huì)就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
第五，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好落實(shí)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭(zhēng)列項(xiàng)，完成**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和**所新開工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川*縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象
做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級(jí)各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對(duì)省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭(zhēng)在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評(píng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對(duì)工作落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對(duì)各項(xiàng)工作什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成都要有具體的計(jì)劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時(shí)向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對(duì)市上的重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會(huì)議研究，適時(shí)轉(zhuǎn)化為決策意見。要進(jìn)一步精減文件，控制會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，行業(yè)工作會(huì)一般一年開一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開電視電話會(huì)和小型調(diào)度會(huì)；同一時(shí)期內(nèi)召開若干個(gè)專項(xiàng)會(huì)議的，一般采取合并或套開方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實(shí)，全面推行限時(shí)辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評(píng)議政府活動(dòng)，建立推行政務(wù)公開的長效機(jī)制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，該撤消的堅(jiān)決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個(gè)部門的，要盡快實(shí)行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺(tái)政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實(shí)際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工群眾的意見；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的績效評(píng)估制度。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極開展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項(xiàng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
第四，要加強(qiáng)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點(diǎn)、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。
要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話等制度。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻用黨紀(jì)國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實(shí)實(shí)在在干事。
要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。要圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問題。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。
要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購制度，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對(duì)今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實(shí)工作措施。各級(jí)政府和部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對(duì)直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、健全體系，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。
第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個(gè)多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的需要還有較大差距。有些部門和單位對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。
第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和**個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，莊浪、靈臺(tái)、涇川縣也制定上報(bào)了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級(jí)各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會(huì)議審定。沒有上報(bào)總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報(bào)市政府備案和審定。市縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實(shí)際，編制應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動(dòng)之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐平武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的同時(shí)，各級(jí)各部門都要制定周密計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)案演練機(jī)制和信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評(píng)估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫和動(dòng)用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由各市長任主任、副主任，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實(shí)或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各專項(xiàng)指揮部由牽頭部門負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點(diǎn)和值班電話報(bào)市政府辦公室。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報(bào)告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。
第二篇：在市政府第六次全體會(huì)議上的講話
同志們：
這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省政府第六次全體會(huì)議、市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，分解落實(shí)今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動(dòng)員各縣（區(qū)）、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地
抓好今年各項(xiàng)工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個(gè)方面的問題。
一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)
2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出項(xiàng)目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。二是亮點(diǎn)多。各縣（區(qū)）、各部門立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。三是作風(fēng)實(shí)。各級(jí)政府及部門深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。
深化認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機(jī)遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\(yùn)一體化綜合開發(fā)列入全省10個(gè)投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁
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建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)新局面
市委一屆
十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個(gè)鄉(xiāng)2—3個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財(cái)政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時(shí)，緊緊抓住國家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財(cái)政、金融等部門要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好39項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)早日注冊(cè)成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)促銷為切入點(diǎn)，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點(diǎn)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭?，年?nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.68億元。
第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。要切實(shí)做好社會(huì)就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
第五，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好落實(shí)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩e極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭(zhēng)列項(xiàng)，完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和20所新開工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象
做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級(jí)各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對(duì)省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭(zhēng)在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評(píng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對(duì)工作落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對(duì)各項(xiàng)工作什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成都要有具體的計(jì)劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時(shí)向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對(duì)市上的重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會(huì)議研究，適時(shí)轉(zhuǎn)化為決策意見。要進(jìn)一步精減文件，控制會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，行業(yè)工作會(huì)一般一年開一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開電視電話會(huì)和小型調(diào)度會(huì)；同一時(shí)期內(nèi)召開若干個(gè)專項(xiàng)會(huì)議的，一般采取合并或套開方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實(shí)，全面推行限時(shí)辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評(píng)議政府活動(dòng)，建立推行政務(wù)公開的長效機(jī)制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，該撤消的堅(jiān)決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個(gè)部門的，要盡快實(shí)行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺(tái)政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實(shí)際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的績效評(píng)估制度。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極開展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項(xiàng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
第四，要加強(qiáng)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點(diǎn)、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。
要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話等制度。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻用黨紀(jì)國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實(shí)實(shí)在在干事。
要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。要圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問題。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。
要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購制度，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對(duì)今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實(shí)工作措施。各級(jí)政府和部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對(duì)直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、健全體系，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。
第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個(gè)多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的需要還有較大差距。有些部門和單位對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。
第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，莊浪、靈臺(tái)、涇川縣也制定上報(bào)了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級(jí)各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會(huì)議審定。沒有上報(bào)總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報(bào)市政府備案和審定。市縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實(shí)際，編制應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動(dòng)之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐平武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的同時(shí)，各級(jí)各部門都要制定周密計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)案演練機(jī)制和信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評(píng)估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫和動(dòng)用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由各市長任主任、副主任，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實(shí)或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各專項(xiàng)指揮部由牽頭部門負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點(diǎn)和值班電話報(bào)市政府辦公室。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報(bào)告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁
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第三篇：李文卿在市政府第六次全體會(huì)議上的講話
李文卿在市政府第六次全體會(huì)議上的講話
李 文 卿（2010年2月22日）
同志們：
春節(jié)一上班，就召開市政府全體會(huì)議，一是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市委的各項(xiàng)決策部署，細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時(shí)機(jī)，動(dòng)員組織政府系統(tǒng)全體干部職工，搶抓時(shí)間，創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。下面，我簡要對(duì)去年政府工作作一回顧總結(jié)，就今年的工作重點(diǎn)及政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
一、客觀研判工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感 過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和多種自然災(zāi)害的不利影響，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。政府工作有以下五個(gè)特點(diǎn)： 一是抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)。面對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需和建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大歷史機(jī)遇，各縣區(qū)政府、市政府各部門搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)投資，爭(zhēng)項(xiàng)目，加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。由于政策吃的透，信息抓得準(zhǔn)，機(jī)遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭(zhēng)取項(xiàng)目最多、投資增長最快的一年。一大批項(xiàng)目的到位實(shí)施，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是抓重點(diǎn)、保全局的力度大。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，堅(jiān)持抓主抓重，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、后續(xù)財(cái)源建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、民生實(shí)事、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，各級(jí)明確主辦單位和配合單位，全面靠實(shí)工作責(zé)任，并在“質(zhì)、量、時(shí)”上提出明確要求，排除一切干擾，集中力量，全力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)培育、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展等事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，特別是寶天高速公路的建成通車，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)化了交通條件。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，從具體事務(wù)中解脫出來，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，真正做到了調(diào)查研究在一線，問計(jì)于民在一線，破解難題在一線，政府工作重心實(shí)現(xiàn)了向重點(diǎn)工作傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點(diǎn)難點(diǎn)傾斜、向督促檢查傾斜，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。三是抓落實(shí)、保增長的措施硬。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和量大面寬的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府、市政府各部門、各單位堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，不講客觀條件，多做主觀努力，抓落實(shí)的措施進(jìn)一步強(qiáng)化。在力量擺布上，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也都落實(shí)了包抓任務(wù)和聯(lián)促對(duì)象，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)同志能夠親自抓在手上，身體力行，率先垂范。在任務(wù)落實(shí)上，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把每一項(xiàng)工作“項(xiàng)目化、進(jìn)度化、責(zé)任化”，任務(wù)落實(shí)到崗到人，確保了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在督促檢查上，根據(jù)市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地開展督查活動(dòng)，督促各縣區(qū)、政府各部門將功夫下在平時(shí)，注重解決實(shí)際問題，注重取得實(shí)際效果，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能以事業(yè)為重，以工作為先，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力干事，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了力量。農(nóng)口各部門一家牽頭，多家配合，一方辦點(diǎn)，多方參與，在全市創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。工信、財(cái)政、金融等部門緊密配合，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)制度，成功舉辦了第二屆金融活動(dòng)周，制定出臺(tái)了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，使我市工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保持了企穩(wěn)向好。發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門從有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，簡化工作手續(xù)，減免行政收費(fèi)，提高辦事效率，為招商引資、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施等創(chuàng)造了有利條件。五是抓民生、保穩(wěn)定的舉措實(shí)。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅(jiān)持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省、市確定的民生實(shí)事，著力解決上學(xué)就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會(huì)保障等問題，進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程，全面落實(shí)中職教育學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策，事關(guān)群眾切身利益的一些實(shí)際問題得到了較好解決。同時(shí)，重視暢通民意表達(dá)渠道，注重發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了及時(shí)處理和較好解決。
回顧2009年的工作，應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，在國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害的不利影響下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是非常不容易的。過去的一年，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進(jìn)取，奮發(fā)努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得了新的成績。對(duì)于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,縱向比，即自己與自己比，過去一年政府各項(xiàng)工作取得的成績不少，進(jìn)步不??；但橫向比，即與兄弟市州比，我市無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量仍有較大差距，發(fā)展后勁也不是很足，兄弟市州所表現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們以強(qiáng)大壓力。我們沒有任何驕傲的資本，更沒有任何回旋的余地。在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)大盤子里，在全省14個(gè)市州這個(gè)大盤子里，不進(jìn)則退。我們只有不斷自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，才能守住陣地，穩(wěn)住陣腳，迎頭趕上。
當(dāng)前，我市發(fā)展面臨著極為難得的歷史機(jī)遇和有利條件。國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都給我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。尤其是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力的政策支持。如此多的重大機(jī)遇，對(duì)我市來說是千載難逢的，也是空前的。我們只有不失時(shí)機(jī)地抓住這些重大機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、突出抓好重點(diǎn)工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)作了全面的部署安排，今天會(huì)上又作了具體的任務(wù)分解，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全面工作，力爭(zhēng)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
第一，要著力在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上尋求新突破。抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對(duì)于有效緩解各種瓶頸制約，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵意義。今年，我市確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要保持在30%，也與省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須全面完成。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的公路、鐵路、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快資金到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。要著力抓好天定高速、寶天高速城區(qū)過境段等重大建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取寶蘭鐵路客運(yùn)專線、十（堰）天（水）高速、天平鐵路、華能天水2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等一批重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。要加快災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照省上確定的“兩年完成三年重建任務(wù)”的目標(biāo)，加大工作力度，確保完成城鎮(zhèn)受災(zāi)災(zāi)民住房、縣級(jí)以上公用設(shè)施、公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。二要高度重視項(xiàng)目前期工作。發(fā)展抓項(xiàng)目，關(guān)鍵是要有項(xiàng)目。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，今后中央投資將進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問題、社會(huì)事業(yè)等公共投入。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要準(zhǔn)確把握國家和省上的投資政策，依托各自優(yōu)勢(shì)，緊扣“十二五”規(guī)劃的科學(xué)編制，做實(shí)、做細(xì)、做深項(xiàng)目本子，提高爭(zhēng)取項(xiàng)目的成功率，確保項(xiàng)目工作進(jìn)入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補(bǔ)充的良性循環(huán)軌道。市發(fā)改委要積極做好已申報(bào)的221個(gè)項(xiàng)目的銜接落實(shí)工作，抓好擬申報(bào)的185個(gè)項(xiàng)目的上報(bào)工作，爭(zhēng)取我市有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家投資計(jì)劃盤子。三要努力營造良好的投資環(huán)境。目前，我市在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面，的確還存在一些較為突出的問題。特別是個(gè)別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問題，各方面反映較多。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位對(duì)此要引起高度重視，深入查找問題，認(rèn)真加以解決，努力為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要實(shí)行嚴(yán)格有效的項(xiàng)目責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)辦事人員身上，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為，辦事拖拉、吃拿卡要等行為，必要時(shí)可對(duì)典型事件和責(zé)任公務(wù)人員進(jìn)行曝光，努力在全市營造全民重視、全民支持項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。四要千方百計(jì)拓寬融資渠道。融資難一直是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)突出問題。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)運(yùn)用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，優(yōu)化資源配臵，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺(tái)，著力突破融資“瓶頸”，努力拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
第二，要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我市實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求還有不小的差距，三次產(chǎn)業(yè)比重還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。省上已經(jīng)出臺(tái)了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要結(jié)合我市實(shí)際，重視組織銜接，認(rèn)真實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃。二要積極開展自主創(chuàng)新。我市在科技研發(fā)、電子信息和裝備制造業(yè)等方面有一定的優(yōu)勢(shì)，年前我市又被科技部命名為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我們要依托這些優(yōu)勢(shì)和資源，大力實(shí)施裝備制造業(yè)振興計(jì)劃，全面提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。要大力開展自主創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)，在政策上、體制上對(duì)企業(yè)自主研發(fā)提供支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，使企業(yè)成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用，積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，組織實(shí)施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)化，加快發(fā)展覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極申報(bào)全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。五要重視發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式中的主力軍作用，全面落實(shí)扶持政策，減少行政審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，取消不合理收費(fèi)，為中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
第三，要著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上尋求新突破。要正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，通過城鄉(xiāng)有機(jī)融合，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終形成城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的良好格局。一要把“三農(nóng)”問題作為重中之重抓緊抓好。要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的思路，不折不扣地落實(shí)好國家和省上的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要搶抓國家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的良好機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)開展工作，用足用好各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大農(nóng)村投入，努力提高農(nóng)民收入，全面促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。二要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以城市為依托，形成輻射聯(lián)動(dòng)的城市群。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位和文明程度。三要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在大的層面上，我們要根據(jù)省委、省政府確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo)，按照結(jié)合實(shí)際、突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、釋放活力的要求，加大工作力度，努力加快市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在小的層面上，我們要立足富民強(qiáng)縣(區(qū))，堅(jiān)持因地制宜，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育具有縣域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)總量小、自主發(fā)展能力差、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問題。
第四，要著力在保障和改善民生上尋求新突破。要高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，全力做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保人民群眾生活水平顯著提高。一要努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)為民生之本。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和措施，努力擴(kuò)大就業(yè)。要加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣開就業(yè)門路，努力增加就業(yè)崗位。要鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多的擴(kuò)大用工人數(shù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，支持彈性就業(yè)。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，大力發(fā)展職業(yè)推介、職業(yè)介紹等中介服務(wù)行業(yè)。要進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)針對(duì)下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對(duì)象，積極開展就業(yè)援助。二要優(yōu)化教育布局。要積極穩(wěn)妥地搞好中小學(xué)教育布局調(diào)整，整合教育資源，優(yōu)化教育布局。要抓緊實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程，積極改善辦學(xué)條件。要加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，加快人力資源開發(fā)，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。三要繼續(xù)為民辦好實(shí)事?！懊裆B著民心，民心凝聚民力”。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把改善民生、為民辦好事、辦實(shí)事做為重中之重的工作來抓。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)研，入社區(qū)、進(jìn)工廠、到學(xué)校，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，了解民生大計(jì)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)于今年省政府承諾的14件民生實(shí)事和市政府承諾的12件民生實(shí)事，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全部落到實(shí)處。
第五，要著力在深化改革和擴(kuò)大開放上尋求新突破。要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)層次，提升城市對(duì)外開放水平。要緊緊圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及省委省政府《實(shí)施意見》和我市《實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與國家和省上相關(guān)部門銜接聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，扎實(shí)做好融入大關(guān)中、聯(lián)結(jié)隴東南各項(xiàng)工作。要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快甘肅天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，鞏固企業(yè)改革成果，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，抓好省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作。要積極推進(jìn)金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進(jìn)能出全員聘”的改革試點(diǎn)。要把走出去與引進(jìn)來結(jié)合起來，大力開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)，積極開展對(duì)外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動(dòng)，提高對(duì)外開發(fā)的層次和水平。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè) 作風(fēng)問題至關(guān)重要。有沒有好的作風(fēng)，直接關(guān)系到今年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，政府工作作風(fēng)的主流是好的，工作是有成效的。但是，也反映出個(gè)別部門和單位工作作風(fēng)方面的一些突出問題，這也是造成一些工作上不去、進(jìn)展緩慢的根本原因。因此，市政府全體組成人員必須把作風(fēng)問題當(dāng)作嚴(yán)肅的政治問題來對(duì)待，按照建設(shè)團(tuán)結(jié)、勤政、榮譽(yù)、廉潔政府的要求，自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以觀念的大更新，作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，方法的大改進(jìn)，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政治方向，沒有較高的理論水平和政策水平，就很難履行好自己的崗位職責(zé)，就很難發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。因此，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待，必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中增添知識(shí)，增長見解，增強(qiáng)本領(lǐng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針，深入分析改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向，及時(shí)解決工作中遇到的各種復(fù)雜矛盾和問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷積累法律知識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，做到依法行政，依法辦事。要虛心學(xué)習(xí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和基層干部群眾實(shí)踐中總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)和工作方法，少走彎路，多干實(shí)事。要加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，不僅要學(xué)有所獲，而且要學(xué)以致用、學(xué)有所成，做知識(shí)型、專業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部，更好地帶領(lǐng)全市干部群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二要解放思想，創(chuàng)新進(jìn)取。實(shí)踐證明，思想解放的程度，在一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。觀念新了，辦法就多，路子就寬，就能打開新局面；觀念陳舊，就會(huì)一籌莫展，自我束縛，坐失良機(jī)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地解放思想、更新觀念，以創(chuàng)新的思維審視市情，以創(chuàng)新的精神大膽實(shí)踐，在思想觀念、思維形式、工作作風(fēng)、工作方法上要有新的突破和超越。要全面正確地把握中央和省上的一系列方針政策，結(jié)合各地、各自實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。要切實(shí)增強(qiáng)憂患和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不甘落后、積極進(jìn)取的精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制，形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢冒，開拓進(jìn)取而不因循守舊，雷厲風(fēng)行而不推諉扯皮，積極主動(dòng)地解決好發(fā)展中的困難和問題，通過超常規(guī)措施謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
三要簡政提效，真抓實(shí)干。各級(jí)政府、市政府各部門和單位要結(jié)合正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能，努力在抓落實(shí)上求實(shí)效、求突破。要不斷深化行政管理體制改革，全面完成市、縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步理順各級(jí)政府和部門職責(zé)權(quán)限，加快建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要確保政令暢通，對(duì)于政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，要不折不扣地執(zhí)行，即使有不同意見，也要通過正常渠道反映，絕不能搞上有政策、下有對(duì)策、各行其是。要強(qiáng)化政府效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)和管理，依托“市長熱線”、“市長信箱”、“市委書記市長留言版”等窗口和平臺(tái)，傾聽群眾意見建議，對(duì)行政不作為、亂作為以及吃拿卡要、效率低下、紀(jì)律渙散、失職瀆職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)政府效能建設(shè)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓落實(shí)上，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多辦暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實(shí)事、好事，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
四要恪盡職守，勤政為民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，而沒有任何屬于個(gè)人的特權(quán)。任何特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)都是極其有害的，都將損害黨和政府在群眾中的形象，貽害我們的事業(yè)，必須堅(jiān)決克服。目前，表現(xiàn)在政府系統(tǒng)個(gè)別干部身上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不端正的問題，歸根結(jié)底是宗旨意識(shí)樹立的不牢固，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感。政府全體組成人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，真正擺正公仆與主人的位臵。要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”以及“俯首甘為孺子牛”的境界和情懷，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾認(rèn)真盡責(zé)。堅(jiān)決反對(duì)在群眾面前搞特權(quán)、擺架子、耍威風(fēng)。要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，重大決策必須事先充分聽取群眾意見，充分考慮各方面的條件和群眾的承受能力，決不能搞一廂情愿的“政績工程”、“形象工程”。
五要厲行節(jié)約，廉潔奉公。節(jié)儉行政、廉潔行政事關(guān)政府公信力，是建設(shè)節(jié)約型、廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持清醒頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺提高自我管理和自我約束的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)廉政制度落到實(shí)處。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。市委、市政府決定，今年4月、8月兩個(gè)月為無會(huì)月，除國家和省上召開的重大會(huì)議外，如無特殊情況，市上原則上再不安排會(huì)議。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，突出抓好事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、社會(huì)資源分配權(quán)的公開，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。要加大對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、土地資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)好政府的各項(xiàng)規(guī)則、制度和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，努力增強(qiáng)政府工作的透明度，全面打造“陽光政府”。
同志們，為了確保今年各項(xiàng)工作有一個(gè)良好的開局，必須抓緊節(jié)后的有效時(shí)間，迅速行動(dòng)起來，動(dòng)員組織干部群眾按照市委、市政府的部署安排，收心聚力，迅速投入工作，投入生產(chǎn)。當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面工作：一要深入實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省上“兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)作為極為重要的工作，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市發(fā)改委要根據(jù)省上《實(shí)施意見》，對(duì)我市的《實(shí)施方案》進(jìn)一步充實(shí)完善，報(bào)市委、市政府審定后盡快下發(fā)執(zhí)行。涉及部門的各個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃，要在4月底前完成，并抓好實(shí)施工作。要加強(qiáng)與國家部委、省政府及各有關(guān)廳局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強(qiáng)與平?jīng)?、慶陽、隴南及關(guān)中六市一區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二要認(rèn)真抓好我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工要求，將我市定位為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。去年年底，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》。我們要按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，研究探索我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，充實(shí)完善我市的發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在四月底前下發(fā)執(zhí)行。要認(rèn)真研究省上的規(guī)劃，圍繞規(guī)劃爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，把省上的政策支持落到實(shí)處。三要不失時(shí)機(jī)地抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去冬今春，全市降水普遍偏少，旱情已初步顯現(xiàn)。認(rèn)真抓好以地膜覆蓋為主的春耕生產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。各涉農(nóng)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春耕春播的服務(wù)指導(dǎo)，農(nóng)技部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)村第一線，及時(shí)組織群眾開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾搞好春耕春播；金融、供銷等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)；林業(yè)等部門要認(rèn)真籌劃，抓住時(shí)機(jī)做好春季造林等工作；氣象等部門要及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，為春耕生產(chǎn)搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。四要認(rèn)真開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作。要結(jié)合“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定我市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和具體實(shí)施方案，研究提出相關(guān)配套政策。要進(jìn)一步傾斜對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的資金投入，積極引導(dǎo)各類資金、人才等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。要重點(diǎn)抓好麥積區(qū)城鄉(xiāng)一體化省級(jí)試點(diǎn)和秦安、甘谷、武山市級(jí)試點(diǎn)工作，抓好省上貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施意見中所列的“天水—秦安”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等工作。各縣區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。五要下大力氣抓好“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。要緊緊抓住國家振興十大產(chǎn)業(yè)和省上打造隴東能源化工基地的重大機(jī)遇，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化企業(yè)改革，突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，加快天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)改革，積極實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。六要全力抓好省、市確定的惠民實(shí)事。今年，省政府確定了14件惠民實(shí)事，我市也確定了12件實(shí)事。要把辦好惠民實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作，逐級(jí)分解細(xì)化任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，進(jìn)一步加大督促檢查力度，確保省、市確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事按期全部兌現(xiàn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。七要積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取。去年底，各縣區(qū)、各部門就今年的項(xiàng)目工作已分別向國家有關(guān)部委和省上有關(guān)廳局進(jìn)行了申報(bào)。對(duì)于這些已經(jīng)申報(bào)爭(zhēng)取或國家和省上有投資意向的項(xiàng)目，春節(jié)一過，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要馬上出擊，跟緊盯牢，主動(dòng)做好銜接爭(zhēng)取，務(wù)求工作實(shí)效。同時(shí)，對(duì)于計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)力度，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭不減。八要集中力量抓好春季計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。去年，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了位次前移，初步擺脫了被動(dòng)落后的局面。按照計(jì)生工作考核計(jì)算，今年的計(jì)劃生育工作已過去了將近5個(gè)月。各縣區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門思想不能有絲毫松懈，措施要再強(qiáng)化，責(zé)任要再靠實(shí)，以二女戶節(jié)育、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收等為重點(diǎn)，在全市迅速掀起春季計(jì)劃生育新高潮，為全面完成今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)爭(zhēng)取主動(dòng)。九要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作。安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作，時(shí)刻不能松懈。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和人員聚集場(chǎng)所的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，確保人民群眾飲食用藥安全。要密切關(guān)注春季氣候變化可能引起的高發(fā)和流行疾病，全力做好甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。
同志們，今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，為“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)！
第四篇：市政府全體會(huì)議上講話
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精品文檔 在市政府全體會(huì)議上的講話
同志們：
剛才，X 分別對(duì)下半年工作任務(wù)作了全面部署。這里，我主要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：
第一，要把握一個(gè)“勢(shì)”字，就是要知?jiǎng)?、蓄?shì)、借勢(shì) 古話說，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢(shì)，方能成事。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。新的一年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。
一要“知?jiǎng)荨敝\局。20XX 年必將是我們負(fù)重前行的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年?？慈颍澜缑媾R百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對(duì)我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。
二要“蓄勢(shì)”跨越。當(dāng)前，各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)你追我趕、咄咄逼人。比如，X 電子信息產(chǎn)業(yè)趕超勢(shì)頭明顯，X 城市雙修、X 海綿城市、X 智
慧城市、X 文化旅游、X 內(nèi)陸港口建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級(jí)之勢(shì)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到 20XX 年邁上 2000億級(jí)；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場(chǎng)；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
三要“借勢(shì)”登高。借勢(shì)發(fā)力，才能逆勢(shì)突圍。X 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢(shì)，推進(jìn)“主軸驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢(shì)，推進(jìn)“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。
第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干 沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。
所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。
我們作為新 X 代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動(dòng)，也有 R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 1.4%、“X億元、X 億元”項(xiàng)目招商、X 萬套棚改、PM2.5平均濃度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。
所謂“實(shí)干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因?yàn)橹虚g隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號(hào)、裝樣子，這是典型的形式 XX。我們講政 X 建設(shè)，講“四個(gè)意 X”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號(hào)喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實(shí)、過得硬，就能從容應(yīng)對(duì)。近期，省 X 將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開玩笑。
所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧
勁。X 書記在總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)把握規(guī)律、講究方法作了強(qiáng)調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實(shí)施“大干項(xiàng)目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項(xiàng)目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運(yùn)作要有市場(chǎng)化思維，推進(jìn)要集成化作戰(zhàn)。方法對(duì)路才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。
第三，要做到一個(gè)“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩 “精”，是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。
一要恪守精細(xì)的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見真情、見水平，當(dāng)前重點(diǎn)要大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時(shí)、幫到點(diǎn)子上。
二要鍛造精通的本領(lǐng)?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時(shí)，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對(duì)標(biāo)對(duì)表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實(shí)話、會(huì)動(dòng)員。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意 X，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩(wěn)控力。
三要力求精彩的效果。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊(duì)長”，又是“施工員”，“出場(chǎng)”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動(dòng)本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。
同志們，時(shí)間帶走一切，時(shí)間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時(shí)節(jié)如流的追夢(mèng)路上，惟有只爭(zhēng)朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以 XXX 同志為核心的黨 X 央周圍，在省 X 省政府和市 X的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)“XX 五”完美收官！
第五篇：在市政府全體會(huì)議上的講話
本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！
牢記囑托再出發(fā)
感恩奮進(jìn)開新局
——在市政府全體會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們召開政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以總書記視察XXX周年為新起點(diǎn)，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進(jìn)開新局。
過去的X年，形勢(shì)比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的多，但我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多。X年來，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會(huì)民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻(xiàn)。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取，在改革發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對(duì)政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸?！薄＝璐藱C(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！
成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)X、X工作重要要求，找差距、補(bǔ)短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實(shí)、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進(jìn)精神、上進(jìn)態(tài)度。
這里，我就貫徹落實(shí)總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：
第一，要把握一個(gè)“勢(shì)”字，就是要知?jiǎng)?、蓄?shì)、借勢(shì)
古話說，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢(shì)，方能成事。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。2019年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。
一要“知?jiǎng)荨敝\局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年?？慈颍澜缑媾R百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。看國內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對(duì)我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。
二要“蓄勢(shì)”跨越。當(dāng)前，各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)你追我趕、咄咄逼人。比如，XX趕超勢(shì)頭明顯，XX建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級(jí)之勢(shì)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級(jí)；XX產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)X億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場(chǎng)；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
三要“借勢(shì)”登高。借勢(shì)發(fā)力，才能逆勢(shì)突圍。X作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以總書記視察X周年、新一輪X振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢(shì)，推進(jìn)“主軸驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢(shì)，推進(jìn)“X”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。
第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干。
沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。
所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時(shí)代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動(dòng)，也有X經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度X%、“X”項(xiàng)目招商、X萬套棚改、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來X的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。
所謂“實(shí)干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因?yàn)橹虚g隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號(hào)、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設(shè)，講“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號(hào)喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實(shí)、過得硬，就能從容應(yīng)對(duì)。近期，省委將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。
所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。X書記在上周X總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)把握規(guī)律、講究方法作了強(qiáng)調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實(shí)施“大干項(xiàng)目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項(xiàng)目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運(yùn)作要有市場(chǎng)化思維，推進(jìn)要集成化作戰(zhàn)。方法對(duì)路才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)X書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。
第三，要做到一個(gè)“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩。
“精”，是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。
一要恪守精細(xì)的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見真情、見水平，當(dāng)前重點(diǎn)要大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時(shí)、幫到點(diǎn)子上。
二要鍛造精通的本領(lǐng)?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時(shí)，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對(duì)標(biāo)對(duì)表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實(shí)話、會(huì)動(dòng)員。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。
三要力求精彩的效果。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊(duì)長”，又是“施工員”，“出場(chǎng)”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動(dòng)本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。
同志們，時(shí)間帶走一切，時(shí)間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時(shí)節(jié)如流的追夢(mèng)路上，惟有只爭(zhēng)朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以效能政府建設(shè)為抓手，牢固樹立X的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！
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