第一篇：肖建春同志在市政府工作會(huì)議上的講話

肖建春同志在市政府工作會(huì)議上的講話

2009年1月27日(根據(jù)錄音整理)

同志們：

市委二屆三次全會(huì)、市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)剛剛結(jié)束，市政府就召開這次工作會(huì)議，主要目的就是深入貫徹市委全會(huì)和“兩會(huì)”精神，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。之所以把各縣（市）區(qū)政府一把手、副手都請(qǐng)來，市直相關(guān)部門的班子成員都請(qǐng)來，開這樣一個(gè)為期一整天的市政府工作會(huì)議，主要是轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議的需要，把上百個(gè)會(huì)壓縮成一個(gè)會(huì)，以會(huì)領(lǐng)會(huì)，以會(huì)代會(huì)。同時(shí),壓縮會(huì)議也為市里、縣里節(jié)省了大量的會(huì)議經(jīng)費(fèi)。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相協(xié)調(diào)，真正使各項(xiàng)工作形成合力、攥緊拳頭、互相搭臺(tái)、互相補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)一致把政府各項(xiàng)工作做好。

剛才，八位副市長都對(duì)各自分管工作做了總體安排，客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是地總結(jié)了08年工作，又對(duì)09年各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了明確，完成各項(xiàng)任務(wù)的措施進(jìn)行了部署。這些意見我完全同意，請(qǐng)各個(gè)方面、各個(gè)層面認(rèn)真抓好貫徹和落實(shí)。有關(guān)具體工作我就不多說了，僅就全局性工作再講幾點(diǎn)意見。

一、2008年工作成績

從八位副市長的總結(jié)中，我們大家可以看出08年我們綏化的各項(xiàng)工作在國家、省的領(lǐng)導(dǎo)下、尤其是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、振奮精神、凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，各項(xiàng)工作都取得了驕人的業(yè)績，可以說碩果累累，可喜可賀。每一項(xiàng)工作都是2位數(shù)或者3位數(shù)的增長，2位數(shù)增長都不是1字打頭，都是20%以上的增長，尤其有些數(shù)字都是3位數(shù)的增長，這是一個(gè)非常了不起的數(shù)字，不真抓實(shí)干，取得不了這樣好的成績。

第一，農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。以通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村文體活動(dòng)室為標(biāo)志的各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)?，F(xiàn)在我們再到農(nóng)村去看一看，真是一片嶄新的面貌，尤其是我們所抓的那些新農(nóng)村建設(shè)的典型，干凈、漂亮、整潔，處處呈現(xiàn)著社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。特別是糧食產(chǎn)量猛增，去年我們獲得216.5億斤的高產(chǎn)，純增45.8億斤，相當(dāng)于再創(chuàng)一個(gè)產(chǎn)糧大縣。之所以有這么高的產(chǎn)量，我總結(jié)原因有五條，即風(fēng)調(diào)雨順、科技引路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、黑地幫忙和國家資金扶持。這是一個(gè)來自于基層、來自于實(shí)際、來自于我們確確實(shí)實(shí)的產(chǎn)量。

第二，財(cái)政收入成翻論倍增長。可以說我們各個(gè)縣市區(qū)增速都非?？?，肇東已經(jīng)成了我們黑龍江省第一市，財(cái)政收入超過了12個(gè)億。安達(dá)財(cái)政收入超過10個(gè)億，排在全省第四位。其他縣市區(qū)增漲幅度都挺快，純增幅最快的是望奎，增長47%，全省64個(gè)縣望奎排在第九位，這個(gè)成績還是不錯(cuò)的。北林區(qū)增長也很快。尤其是市本級(jí)，咱們是全口徑上一年度6.4億，這個(gè)年度11.93億，全口徑翻了一番還多。市本級(jí)一般預(yù)算收入去年是1.8億，基金8000萬，加在一起2

億6000萬。今年我們加在一起完成了7億9000萬，翻了將近兩番，增漲了兩倍還多。

第三，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大改變?？梢哉f去年一年每個(gè)縣市區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、道路建設(shè)、廣場建設(shè)、綠化，都發(fā)生了巨大變化。我們?nèi)ミ^慶安、望奎、北林、肇東等縣市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本級(jí)，城市建設(shè)速度快、質(zhì)量好，迅速改變了我們城市的環(huán)境和面貌。批建面積200多萬，實(shí)際開工面積接近180萬，其中棚戶區(qū)改造的面積達(dá)到了53萬。在全省來說我們?nèi)ツ瓿鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐和速度是最大的，老百姓非常擁護(hù)?？梢哉f這是我們最大的惠民政策。我們等于拿出了幾個(gè)億補(bǔ)貼了這些貧困老百姓，舊房換好房。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們又加大了新城區(qū)改造的力度。通過開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)了我們綏化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，房地產(chǎn)相關(guān)開發(fā)的稅進(jìn)賬1個(gè)多億，還拉動(dòng)了大批勞動(dòng)力就業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建材業(yè)等幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我們市區(qū)還修了122條路，老百姓出門，再不用在泥水里趟了，他們的房子也增值了，環(huán)境好了，精神頭就有了，就有創(chuàng)造力。同時(shí)，我們還干了很多公園、廣場，我就不一一說了。去年我說的，要蓋100萬平米房子，修100條道，栽100萬棵樹，現(xiàn)在看都做到了。蓋了接近200萬，達(dá)到180多萬。一百條路干了122條，還有下水、排水、科技文化中心、污水處理廠，等等。

第四，招商引資成果空前。08年全市引進(jìn)3000萬的項(xiàng)目達(dá)到176個(gè)。市本級(jí)招商引資超億元的項(xiàng)目8個(gè)，3000萬以上的19個(gè)，很不容易。咱們就這么繼續(xù)下去，發(fā)展幾十個(gè)超億元的項(xiàng)目，綏化就沒問題了。這就是本屆政府提出的

五年計(jì)劃，前三年靠城市開發(fā)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，后兩年靠新上項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)在看前三年靠城市建設(shè)拉動(dòng)沒問題，后兩年靠新上項(xiàng)目拉動(dòng)也已經(jīng)沒有問題。像工業(yè)硅項(xiàng)目上來之后，將成為市本級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，也可能成為黑龍江省一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

第五，重點(diǎn)抓好了幾項(xiàng)改革。比如說農(nóng)牧三場的改革，把畜牧場整體轉(zhuǎn)給了農(nóng)墾總局，卸掉了包袱。水利的三個(gè)下屬部門也進(jìn)行了改革。機(jī)關(guān)房產(chǎn)處改革也很成功，按照“轉(zhuǎn)崗不下崗，保收不降收，養(yǎng)勤不養(yǎng)懶”的思路，把職工整體轉(zhuǎn)移到環(huán)衛(wèi)處，一舉兩得。公園也改制了，開放了。包括肇東、海倫兩個(gè)師范的改革，通過學(xué)校撤并、人員分流，既解決了兩所學(xué)校的現(xiàn)實(shí)問題，又解決了市直部分學(xué)校教職人員缺乏的問題，也沒增加財(cái)政開支。近期，我還要研究一下肇東師范的遺留問題，讓他們繼續(xù)深化改革。這幾大難題，基本上都解決了。還有幾個(gè)小單位要采取有效措施，進(jìn)一步加以解決。

第六，市直機(jī)關(guān)搞了十項(xiàng)清理。這十項(xiàng)清理結(jié)果最好的就是稅收清理，一下就清出4000多萬，也增強(qiáng)了老百姓的納稅意識(shí)。再比如說清人，市直機(jī)關(guān)就清出697人，按一個(gè)人年工資兩萬，一年就省1500萬。還比如咱們清會(huì)，清文件，清中介組織。去年政府系列會(huì)開的少多了，文件發(fā)的少多了，發(fā)一張文件就是5毛錢啊，十個(gè)縣市區(qū)一發(fā)就是一大摞子，幾百、幾千、幾萬快錢就沒了。就市政府本身，去年一年政府常務(wù)會(huì)，去年一共才開四次。結(jié)果怎么樣呢？政府的各項(xiàng)工作不但沒受影響，還突飛猛進(jìn)。當(dāng)然了，大會(huì)是沒開，開小會(huì)了，啥事主管市長一商量，就干了。所以我基本 的經(jīng)驗(yàn)就是少開會(huì)多干活，少研究多實(shí)踐，少務(wù)虛多務(wù)實(shí)。忽忽悠悠那套話別整，就實(shí)實(shí)在在的干點(diǎn)事，說點(diǎn)實(shí)話。這比什么都重要。十項(xiàng)清理我不一一說了，包括清房子的問題，馬上就要開始動(dòng)作。

第七，環(huán)境建設(shè)效果突出。治安的環(huán)境、服務(wù)的環(huán)境都得到了很大改善。比如說，咱們新安化工那個(gè)企業(yè)，從談到建成僅用半年的時(shí)間，前兩天建德的市長、副市長、人大主任、政協(xié)主席都來了。他們說，就在他們建德半年也建不成，說你們綏化真了不起。咱把龍煤集團(tuán)引進(jìn)來之后，三天所有手續(xù)辦完。還有高速公路設(shè)的檢查站，統(tǒng)統(tǒng)都撤了，不許在高速路口收費(fèi)，社會(huì)反響也非常好。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

我總結(jié)去年之所以取得這么大的成就，最關(guān)鍵的原因，有四條。

第一條，就是市委領(lǐng)導(dǎo)的好。以胡書記為首的市委班子，善于科學(xué)決策，運(yùn)籌帷幄。每當(dāng)遇到重要問題，關(guān)鍵時(shí)刻，胡書記都親自出面，上南方招商引資，到上面跑項(xiàng)目要資金，為政府工作提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

第二條，人大政協(xié)支持的好。政府所有的難事、要事，都請(qǐng)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出來和政府一道工作。這幾大班子沒把政府看成是獨(dú)立作戰(zhàn)。就拿城市建設(shè)來說，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和政府副市長一樣，穿著布鞋、戴著草帽在外邊幫助政府處理問題，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)工作。所以說，去年這一年四大班子變成了一大班子，不分份內(nèi)份外，沒有這么好的一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、互助的局面，很多事情是干不下來的。

第三條，上屆政府的基礎(chǔ)好。我說原來政府基礎(chǔ)好就是

說莎燕副省長當(dāng)市長的時(shí)候基礎(chǔ)好。我來的時(shí)候就感覺到政府這個(gè)班子和諧、團(tuán)結(jié)、向上，莎燕市長班子帶得好。這屆政府延續(xù)了上屆政府好的作風(fēng)、好的方法，才能取得了這樣好的成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才有了大的發(fā)展。

第四條，各級(jí)政府真抓實(shí)干。不論我們這些市長副市長還是各縣市區(qū)縣長副縣長，都實(shí)實(shí)在在干活，勤奮廉政、公開透明、團(tuán)結(jié)和諧，這是最主要的。你比如說勤奮廉政、公開透明的問題，市本級(jí)城市建設(shè)所有的開發(fā)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，都采取了公開招標(biāo)的辦法，所有政府拿錢的項(xiàng)目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，財(cái)政拿錢的工程，一律競標(biāo)。這是第一個(gè)。第二個(gè)是咱們賣地這個(gè)，把地往網(wǎng)上一掛，一般都掛一個(gè)多月，誰來報(bào)名都行，最后誰給錢多歸誰，公開透明。修的122條道，也都是層層壓低預(yù)算后，公開競拍。這種公開不僅保證了公平、也保證了清正廉潔，防止了拿土地、項(xiàng)目交人得好處的問題。

三、存在的問題

今年中央提出三句話，“保增長、保穩(wěn)定、保民生”。民生也好保，穩(wěn)定也好保，但保增長難度很大。

第一，金融危機(jī)正在步步深入。怎么看待金融危機(jī)？我認(rèn)為對(duì)金融危機(jī)這個(gè)問題宣傳太多了。這金融危機(jī)大家都知道，是美國次貸危機(jī)引發(fā)的一次世界范圍內(nèi)的金融海嘯。次貸危機(jī)就是蓋房子，銀行給貸款，蓋了很多房子，房價(jià)虛高，最后房子賣不出去，貸款還不上，銀行的錢都讓開發(fā)商貸去了，這就引發(fā)了金融危機(jī)。除了這個(gè)以外，就是美國等西方國家搞虛擬經(jīng)濟(jì)，最典型的就是一個(gè)小國家――冰島，炒股票、集資、搞期貨，最后虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，國家資產(chǎn)大幅

縮水，最后整個(gè)國家破產(chǎn)。由虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的金融危機(jī)引起了整個(gè)世界的震蕩。咱們國家虛擬經(jīng)濟(jì)成分很少，房地產(chǎn)開發(fā)雖然這些年比較熱，但還沒到危機(jī)的程度。所說的影響，首先是表現(xiàn)在南方出口企業(yè)，出口下滑，產(chǎn)生了影響。第二個(gè)表現(xiàn)就是石油。這個(gè)石油的表現(xiàn)大家都知道，最高的時(shí)候漲到一百七十美金一桶，現(xiàn)在三四十美金一桶。金融危機(jī)直接對(duì)我們綏化造成危機(jī)的，一個(gè)是石油產(chǎn)業(yè)。肇東、安達(dá)，這兩家去年稅收和GDP占了我們百分之五十到六七十，今年如果說要不采取措施，兩市主要靠石油的稅收不到兩三個(gè)億，那他們的財(cái)政收入就要降下來。稅收要是下來了，對(duì)咱們綏化市影響特別大。第二個(gè)是玉米加工。最近有點(diǎn)上揚(yáng)，但是形勢還不是很好。第三個(gè)是勞務(wù)輸出業(yè)。我們每年內(nèi)轉(zhuǎn)外輸一百萬勞動(dòng)力，現(xiàn)在這些人，從南方打工回來了，待在家沒活干，如何解決他們就業(yè)的問題。再一個(gè)就是房地產(chǎn)業(yè)。全國性的賣不出去，這對(duì)咱們還是有影響的。還有就是運(yùn)輸業(yè)。在外面搞運(yùn)輸?shù)拇筌嚮貋聿簧伲瑳]活干了，貨也運(yùn)不了。如何看待危機(jī)這個(gè)問題？要我看既不能掉以輕心，也不能估計(jì)過分，更重要的是要把思想、決心，下在大發(fā)展，快發(fā)展上，就我們綏化來說，不發(fā)展不行。

第二，除了金融危機(jī)產(chǎn)生的影響之外，最主要的就是去年我們各項(xiàng)指標(biāo)高，糧食產(chǎn)量、財(cái)政收入各項(xiàng)指標(biāo)都高，在這么高的基礎(chǔ)上再增長，難了。就拿農(nóng)業(yè)來說，要想連續(xù)大幅增產(chǎn)，沒有種子和先進(jìn)技術(shù)的武裝，是不可能的，怎么實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，這是很難的一個(gè)問題。

第三，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積累，就我們綏化來說，還不足以應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。這實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是我們的工業(yè)。工業(yè)

是財(cái)政收入的保底。人家南方發(fā)達(dá)地區(qū)收入多，少30億還有20億。我們就2億，本來就沒多少，一沖擊就沒有了。雖然我們?nèi)ツ暝鲩L很快，發(fā)展很快，但是，我們?nèi)匀粺o法和大慶等先進(jìn)地市比，大慶的財(cái)政收入是我們的幾倍。我們整個(gè)綏化市的財(cái)政收入總量三十四個(gè)億，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我們就是最后一位了。再一個(gè)就是我們主要的增長點(diǎn)受沖擊大，我們的石油、糧食加工受沖擊都比較大，相對(duì)都比較難。

第四，就是我們的思想認(rèn)識(shí)，陳腐的觀念不適應(yīng)。這個(gè)不適應(yīng)我認(rèn)為比金融風(fēng)暴更可怕。比如說咱們大力度招商引資，一個(gè)說法就是說咱們招商引資成本太高了。說我們又給土地，又給政策，優(yōu)惠太多。但你沒看看現(xiàn)在招商引資的競爭多么激烈，就咱們綏化本身來說，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是邊貿(mào)城市，也不是老工業(yè)基地，要想把人家招來，不就得靠政策嗎，成本不高能行嗎？給點(diǎn)政策，給點(diǎn)溫暖，給點(diǎn)關(guān)懷，才能把商招來。如果不招商引資，綏化靠什么發(fā)展，沒有企業(yè)能發(fā)展嗎？還有一個(gè)說法，就是污染。有的同志對(duì)我們新上的項(xiàng)目有疑慮，怕污染。實(shí)際上我們所有新上項(xiàng)目，都是經(jīng)過科學(xué)論證的。像工業(yè)硅項(xiàng)目，有的人道聽途說，捕風(fēng)捉影，自己不明白，就以訛傳訛。實(shí)際上沒有任何問題，一點(diǎn)粉塵、污染都沒有，大家完全都可以放心。這說明我們一些同志的思想存在問題，有的是不會(huì)干，有的是不想干，有的是不愿意干，說三道四，我認(rèn)為這是一個(gè)最大的環(huán)境問題。所以說一定要解決好我們思想觀念的問題。全市人民要團(tuán)結(jié)一心，共同努力，才能把我們綏化的事情做好。

第五，目前群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還解決得不好。一是企業(yè)融資難的問題。雖然國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要加大貸款投放，但我們貸款難的問題還是難解決。二是就業(yè)難的問題?，F(xiàn)有企業(yè)吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)民工回來了就業(yè)就更難了。三是事業(yè)單位改革難的問題。雖然咱們自己進(jìn)行了一些嘗試，但國家對(duì)事業(yè)單位改革始終沒有明確的說法，各地都心存疑慮。四是看病難的問題。群眾有病到醫(yī)院，排號(hào)掛號(hào)，費(fèi)用很高，群眾反響很大。五是訴求難的問題。群眾有事找不著人，或者找到人也不管，推諉扯皮。六是打官司難的問題。法制環(huán)境仍然不健康，尤其我們綏化本級(jí)比較明顯，例子很多。若干有執(zhí)法權(quán)的部門的問題還比較多。七是三亂治理的問題。亂上路，亂收費(fèi)，亂罰款的問題，雖然高速路口撤了，但別的地方又出現(xiàn)了，今年咱們要研究怎么改這個(gè)問題。八是行政體制改革的問題。比如說市本級(jí)和北林區(qū)的問題，體制遺留的問題一直難以解決。九是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。十是困難戶脫貧的問題。目前還有一些家庭很困難的貧困戶，雖然有的納入低保了，但低保只能維持生存，解決不了富裕和發(fā)展的問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

四、下步工作

面對(duì)這么多矛盾和問題，如何去加快發(fā)展？重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面。

1、要解放思想。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面解放思想。一是要在發(fā)展速度快慢上解放思想，我們綏化不發(fā)展不行，小發(fā)展不行，唯有大發(fā)展，快發(fā)展，為什么？只有發(fā)展了，才能給大家發(fā)津貼、補(bǔ)貼，貧困戶問題才能解決，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能跟上，老百姓衣食住行和環(huán)境才能解決，不發(fā)展

什么都解決不了。所以說在發(fā)展快慢的問題上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。從城市開發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再到招商引資，越多越好，多了就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是在招商引資成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花錢，舍得給政策，才能把商招來，才能發(fā)展。三是在環(huán)境發(fā)展好壞上解放思想，一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好環(huán)境，誰都不想去一個(gè)不好的地方發(fā)展，所以說一定要把各種環(huán)境建設(shè)好。四是在財(cái)政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年沒有怎么辦。今年不收，明年沒有了更難辦。去年我們?nèi)绻桓蛇@么快，城市建設(shè)、財(cái)政收入不搞這么多，何年何月才能變化啊，這也不是我們共產(chǎn)黨員的風(fēng)格。所以我們不能把困難留給下一任，在任期間，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我們干部的表現(xiàn)優(yōu)劣上解放思想。我們干部的表現(xiàn)非常重要，一個(gè)干部就是一個(gè)形象，必須把勁使足，把精神頭用足。解放思想，我就不細(xì)說了。就是一句話，速度、質(zhì)量一起上，這是中央提出的更好更快發(fā)展的要求。

2、要保增長。要抓好八項(xiàng)任務(wù)。第一、農(nóng)業(yè)保增長，保農(nóng)民增收。具體措施寶山同志講了，我就不一一說了，重點(diǎn)要抓好這么幾項(xiàng)工作。一是新農(nóng)村建設(shè)。要注重平衡發(fā)展，絕不能就典型抓典型，單打一。二是農(nóng)村合作醫(yī)療的問題?，F(xiàn)在新農(nóng)合參合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的錢來的不容易，一定要節(jié)約使用，控制好藥價(jià)。三是建集中養(yǎng)老院。有幾個(gè)縣市養(yǎng)老院建的非常好，今年在全市要再建4個(gè)，盡量集中建、集中管，既省錢、又能改善環(huán)境。四是農(nóng)村三資管理的問題。要學(xué)習(xí)肇東的經(jīng)驗(yàn)，把三資管理的問題拿上日程，切實(shí)管理好。五是鄉(xiāng)村兩級(jí)改革的問題。

現(xiàn)在農(nóng)村工作性質(zhì)和方式已經(jīng)發(fā)生了根本變化，過去三提五統(tǒng)十八收，催糧、催工搞建設(shè)，現(xiàn)在這些工作都沒了，變成給了，包括給老百姓各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村干部大都無用武之地了。因此必須把鄉(xiāng)村兩級(jí)干部上哪去、干什么的問題解決了。我有一個(gè)基本的想法，就是把鄉(xiāng)干部派到村里去工作，村里的干部就留一個(gè)，選舉上來的這人留著，留下之后，把他納入財(cái)政開支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次會(huì)，一人給50塊錢，活不用你干了。這活誰干呢，鄉(xiāng)干部，把你的鄉(xiāng)干部直接派到村里去上班任職。一個(gè)人可以兼任兩到三個(gè)村的婦聯(lián)主任、共青團(tuán)書記，什么的。鄉(xiāng)里邊留十到八個(gè)就夠用了，秘書啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。包括領(lǐng)導(dǎo)，副書記、副鄉(xiāng)長都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的書記。直接上班工作村里，鄉(xiāng)里開會(huì)的時(shí)候把他們叫上來，開個(gè)會(huì)把村干部會(huì)也開了，經(jīng)常的對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)之后就下去，對(duì)百姓進(jìn)行面對(duì)面的教。這樣村村大學(xué)生的問題也解決了。其余的干部研究創(chuàng)業(yè)。今年要選擇一個(gè)縣搞試點(diǎn)，然后再推開。六是農(nóng)村技術(shù)推廣。一些成熟的技術(shù)，要抓緊時(shí)間推開。像生物工程、納米技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)委等部門要牽頭負(fù)責(zé)認(rèn)真研究，盡快推廣應(yīng)用。七是生資質(zhì)量管理的問題。要切實(shí)把市場管好，絕不能讓老百姓買到假種子、假化肥。八是農(nóng)村泥草房的問題。一定要加快推進(jìn)，把它做為一個(gè)民心工程抓好。九是造林綠化。要確保完成任務(wù)。十是東部縣四大河流。目前還沒有控制性工程，請(qǐng)水利部門協(xié)助相關(guān)縣，拿出一些具體規(guī)劃措施來，積極向上爭取資金，抓緊落實(shí)。西部地區(qū)重點(diǎn)要抓好丘陵地水土流失的問題，以及二百萬畝水田試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和玉米高產(chǎn)

攻關(guān)田建設(shè)。第二、工業(yè)保增長。就是按照國俊同志講的意見措施，分門別類的研究好工業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，給予支持和幫助，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。第三、商貿(mào)流通保增長。按照志鵬同志講的意見，抓好推進(jìn)落實(shí)。第四、城市建設(shè)保增長。主要是經(jīng)營城市。所謂經(jīng)營城市，就是經(jīng)營土地，把土地資源利用好，把城市經(jīng)營做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，做為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要項(xiàng)目抓好，這不是說把房子改造改造，建幾個(gè)房子賣賣。要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題，要有產(chǎn)業(yè)的觀念，有市場的觀念，資產(chǎn)的觀念，更要有一個(gè)效益的觀念，通過城市經(jīng)營和管理來拉動(dòng)財(cái)政的增長，拉動(dòng)地方的收入，拉動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，繼續(xù)加大招商引資力度，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造。第五、招商引資保增長。各地要千方百計(jì)保證招商引資指標(biāo)任務(wù)完成。今年我們要逐個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行檢查，就看今年新上項(xiàng)目，并根據(jù)你進(jìn)展情況通報(bào)亮牌。第六、在財(cái)政收入上保增長。重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題。一是預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金管理解決三個(gè)問題，即小金庫的問題、罰沒款的問題、專項(xiàng)基金管理的問題。會(huì)后，市里要組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查。對(duì)于各類預(yù)算外資金，都要把它納入預(yù)算內(nèi)來，切實(shí)管嚴(yán)、管好。對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金，我們要進(jìn)行依法控制。部門預(yù)算是通過人大批準(zhǔn)的，今年要按預(yù)算法規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。各部門也不要再打報(bào)告請(qǐng)錢了，有特殊情況必須預(yù)算外請(qǐng)錢的，必須嚴(yán)格規(guī)范，先報(bào)給財(cái)政局，財(cái)政局單子里面分三聯(lián)單。財(cái)政、項(xiàng)目單位、審計(jì)各一聯(lián)。請(qǐng)錢要說明用途，審計(jì)跟蹤監(jiān)督，如果挪用串用，不僅收回資金，還要嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）也要按照這個(gè)辦法，把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金管理好。二是稅

收的問題。前兩個(gè)月，我看各縣市區(qū)進(jìn)度都非常好，增長都20%以上，要進(jìn)一步加大稅收力度，必保完成任務(wù)。三是向上爭取資金的問題。要下功夫向上爭取資金，特別是目前國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，有很多政策傾斜，要緊緊盯住，把這個(gè)機(jī)遇抓好。第七、要研究全民創(chuàng)業(yè)保增長。近期要研究市直機(jī)關(guān)全民創(chuàng)業(yè)的問題。要逐單位地研究單位工作性質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)。請(qǐng)夏市長牽頭抓緊時(shí)間研究指標(biāo)的問題、政策的問題。機(jī)關(guān)干部下去創(chuàng)業(yè)，不僅能騰出一部分辦公室，把在外面租房的部門擴(kuò)進(jìn)來，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，還有利于在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)一批企業(yè)家。第八、抓好幾項(xiàng)改革保增長。一個(gè)是農(nóng)村鄉(xiāng)村干部的改革。剛才我都說了。還有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的改革，這項(xiàng)工作省里已經(jīng)開始啟動(dòng)了，咱們要按照省里部署來做好推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，人員就分流了。再有事業(yè)單位改革，還要繼續(xù)研究，同時(shí)研究好城管體制改革的問題，真正把環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量搞上去。

3、要保穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾件事。第一，是信訪的問題。必須抓好，要對(duì)所有的信訪案件，逐個(gè)進(jìn)行分析，逐個(gè)研究處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，絕不能推托等靠。領(lǐng)導(dǎo)干部怕上訪，就是怕群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部要是怕群眾，你這個(gè)人基本不稱職。這體現(xiàn)的是如何對(duì)待老百姓的觀念問題，老百姓是我們的衣食父母，接待老百姓上訪，是干部素質(zhì)的問題，能力的問題，更是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的問題。我這些年基本的經(jīng)驗(yàn)，老百姓上訪，你只要認(rèn)真接待處理，老百姓不會(huì)難為你的。希望各地主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自接待上訪，這也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，缺少了這一課是不行的，現(xiàn)在我們上訪的問題，仍然很嚴(yán)峻，要繼續(xù)把他抓好。第二，安全生產(chǎn)的問題。

國俊同志都已經(jīng)講了，一定要抓好，不能出事。還有就是要發(fā)揮公檢法司各個(gè)部門的作用，把社會(huì)治安抓好。同時(shí)，要解決好我們交警、公安、法院等政法部門內(nèi)部管理的問題，先把自己的隊(duì)伍管理好，才能把老百姓的問題解決好。第三，研究好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)問題。主要是食品藥品安全的問題，不能危害老百姓身心健康，要把好關(guān)。交通安全也是我們最大的隱患，每年不少傷亡。還有防火的問題。今年要研究在市區(qū)安裝電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管城。

4、要保民生。重點(diǎn)要抓好以下幾件事。第一個(gè)，是城鄉(xiāng)道路要抓好。無論是城內(nèi)的道路，還是通鄉(xiāng)通村的道路，各縣市區(qū)都要多方籌資，加快改造，解決群眾行路難問題。第二個(gè)，是環(huán)境衛(wèi)生問題。要著力解決城鄉(xiāng)臟亂差問題，尤其是農(nóng)村臟亂差問題。綏化市本級(jí)今年要下功夫研究，帶頭解決好。第三個(gè)，公共綠化問題。今年市本級(jí)要拿出5000萬搞綠化，通過綠化讓群眾感受綏化的新變化，不僅要重點(diǎn)打造一些亮點(diǎn)綠化景觀，還要把城市的綠化、村屯的綠化整體抓上去。第四個(gè)，社區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)。要把社區(qū)建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)工作抓好，社區(qū)建設(shè)抓好了，很多矛盾就解決在基層了。要延伸社區(qū)建完觸角，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院、愛心超市文體設(shè)施。市本級(jí)在這方面還很欠缺，今年要下力氣抓一批社區(qū)典型，各地也要學(xué)習(xí)借鑒肇東、望奎的社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)建設(shè)抓起來。把社區(qū)建設(shè)抓好了，就等于抓了經(jīng)濟(jì)，抓了發(fā)展，抓了穩(wěn)定，抓了和諧，抓了政治。社區(qū)建設(shè)是最基層的工作，永智同志要牽頭研究一下。第五個(gè)，是學(xué)校建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，改善校園周邊環(huán)境。要針對(duì)農(nóng)村有的學(xué)校學(xué)生少、老師多的問題，進(jìn)一步研究好并校的

問題。針對(duì)農(nóng)村老師少、城里老師多的問題，可以研究城鎮(zhèn)老師到農(nóng)村支教，解決農(nóng)村缺老師的問題。市本級(jí)要在開發(fā)區(qū)建一所新學(xué)校，解決開發(fā)區(qū)孩子入學(xué)的問題。第六個(gè)，是亮化的問題。我說的亮化問題，是解決那些巷道沒有路燈的問題。包括咱們今年市本級(jí)所有的巷道，能裝路燈的都裝上路燈，解決老百姓出行難的問題。請(qǐng)盛威同志牽頭對(duì)市區(qū)搞一下調(diào)查，測算一下需要亮化的巷道數(shù)量和資金，盡快解決市區(qū)亮化的問題。第七個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)保的問題。要重點(diǎn)解決農(nóng)村城市醫(yī)?？床〔环奖闳罕姷膯栴}、看病大藥方的問題，把醫(yī)保資金用在刀刃上。第八個(gè)，是棚改的問題。無論是市本級(jí)還是縣市區(qū)都要加快改造。第九個(gè)，是農(nóng)村泥草房改造的問題，要加快改造進(jìn)度。第十個(gè)，建立集中敬老院的問題，各地要認(rèn)真研究。第十一個(gè)，事業(yè)單位改革。今年要納入計(jì)劃。第十二個(gè)，公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。市直機(jī)關(guān)要盡快啟動(dòng)。還要研究好城市職工住房團(tuán)購的問題。第十三個(gè)，研究車改。通過車改不僅僅是節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，更主要是提高職工收入水平。省里正在佳木斯和哈爾濱搞試點(diǎn)，我們也要確定幾個(gè)單位先行試點(diǎn)，下半年推開。第十四個(gè)，是公廁修建的問題。請(qǐng)盛威同志牽頭拿出意見，解決好市區(qū)公廁建設(shè)和管理問題。第十五個(gè)，要改善就醫(yī)環(huán)境的問題。通過加快社區(qū)建設(shè)，組織各大醫(yī)院進(jìn)入社區(qū)開辦診所，然后是六免六減半，方便群眾看病。第十六個(gè)，要進(jìn)一步研究集中供熱的問題。第十七個(gè)，是研究住房公積金貸款買房子的問題。將原住房公積金最高貸款額15萬，放寬到20萬－30萬；時(shí)間由原來的15年放寬到20年－30年。第十八個(gè)，要研究弱勢群體價(jià)格救助的問題。計(jì)劃拿出一部分資金，對(duì)貧困群眾實(shí)施價(jià)格救

助。市本級(jí)未成年人救助中心和兒童福利院建設(shè)，也要納入計(jì)劃。第十九個(gè)，要進(jìn)一步研究就業(yè)再就業(yè)的問題。通過招商引資上項(xiàng)目等多種渠道，擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。第二十個(gè)，要研究宗教和信仰的問題。要抓好引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。

五、保障措施

為了做好上述各項(xiàng)工作，最關(guān)鍵的是要抓好環(huán)境建設(shè)。主要是政治環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境、交通環(huán)境、信息環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。第一、政務(wù)環(huán)境。要提高辦事效率，研究好政務(wù)大廳建設(shè)，真正發(fā)揮作用。尤其是要切實(shí)改進(jìn)各單位辦公行為，解決遇事推托等靠、上班找不到人的問題。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大審查的力度，加大檢查的力度，把政務(wù)環(huán)境整頓好。第二、政策環(huán)境。就是要研究一些綏化發(fā)展應(yīng)該解決哪些問題，只要發(fā)展有利，我們就要實(shí)行更為優(yōu)惠的政策。第三、法制環(huán)境。就是要知法守法，依法經(jīng)營。法制是我們國家最后一道屏障了，這道屏障再解決不了，直接影響社會(huì)大局穩(wěn)定，必須解決好。法制環(huán)境，最起碼要公平。我們目前的法制環(huán)境首先要從隊(duì)伍作起，尤其公檢法三家，更要從隊(duì)伍做起，抓人員，抓隊(duì)伍，抓管理，然后再抓執(zhí)行的問題。第四、生態(tài)環(huán)境。首先就要治理臟亂差的問題，如果一個(gè)地方連臟亂差都解決不了，誰敢來投資。在此基礎(chǔ)上再解決生態(tài)城市建設(shè)的問題、城市綠化的問題。第五、金融環(huán)境。主要是解決貸款難的問題，研究有關(guān)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等貸款的問題。尤其是現(xiàn)在國家有政策了，農(nóng)民的貸款原則上要留給當(dāng)?shù)厥褂?，各地要研究政策，扶持群眾去?chuàng)業(yè)，去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮更大的作用。第六、交通環(huán)境。一個(gè)是把道

路都修好，另一個(gè)是解決上道亂罰款問題。全市上下要共同努力來解決亂罰款、亂收費(fèi)的問題。環(huán)境好，來的人多了，企業(yè)來了，信息來了，資金流也就來了，就發(fā)展了。第七、政治環(huán)境。就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要心往一處想，勁往一處使，圍繞一個(gè)大目標(biāo)，攜手并肩，共同奮斗。不能有干的，有看的，還有搗亂的，進(jìn)而解決一些人不會(huì)干、不想干、不能干、不敢干的問題。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府的責(zé)任就是抓落實(shí)抓推進(jìn)。一要提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。首先要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，一往無前，才能把事情干好。尤其是我們各級(jí)干部不能怕事。只要你辦的事是為老百姓，別什么事情都考慮自己，別拿官當(dāng)資本，即使有點(diǎn)差錯(cuò)，群眾也是能理解的。有了良好的精神狀態(tài)，更要講究工作方法。就是充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，把一切工作公開透明，臵于陽光之下，這樣工作起來就不會(huì)出問題。尤其在座的各位縣市區(qū)長，干就要把崗位干得最優(yōu)秀，別的什么也別想，把你的崗位干突出了，干出成績來，下一個(gè)崗位就等著你，你也不用去爭。二要提高團(tuán)結(jié)和諧的能力。只會(huì)干工作還不行，得團(tuán)結(jié)多數(shù)人跟你干，團(tuán)結(jié)一個(gè)班子的人都跟著你干，大家都幫著你干，這就是和諧。這種和諧的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。這依法行政很重要，首先要守法、執(zhí)法，然后依法辦事，必須在法律的范圍內(nèi)你去開拓創(chuàng)新，你去大膽闖，大膽干。這里有個(gè)籠頭，這個(gè)籠頭就是法，這個(gè)法不能變。我們國家是法制國家，國家行政指導(dǎo)有這么三層，第一層制定法律讓下面執(zhí)行，第二個(gè)發(fā)各種文件讓下面執(zhí)行，第三個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)講話讓下面執(zhí)行。但實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)講話的意圖、文件的意圖你可以

曲解甚至違背，但決不能違法，違法了必然要制裁你。四要提高廉潔從政的能力。廉潔從政的問題，就是公開、透明、臵于陽光之下。所有政府行為公開透明，這是各位縣長也好，局長也好，最根本的辦法。五要提高科學(xué)發(fā)展的能力。所謂科學(xué)發(fā)展就是不能蠻干，什么是科學(xué)發(fā)展，中央有明確的解釋。我理解就三條：一個(gè)就是要發(fā)展，只有發(fā)展了才有科學(xué)；第二個(gè)是要有效益，發(fā)展要講效益，沒有效益談不上科學(xué)；第三是要注重平衡，就是要注重現(xiàn)實(shí)和歷史的平衡，當(dāng)前和長遠(yuǎn)的平衡，左右的平衡，環(huán)境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顧此失彼，這就是科學(xué)發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要高舉科學(xué)發(fā)展的旗臶，把自己所負(fù)責(zé)的事業(yè)干好，這不僅是黨中央當(dāng)前的一個(gè)政策要求，也是我們必須遵循的基本原則。

同志們，我們09年，任務(wù)重，壓力大，又有金融危機(jī)的沖擊，這對(duì)我們既是壓力，又是挑戰(zhàn)，又是考驗(yàn)。希望我們?nèi)猩舷乱欢ㄒ吲e鄧小平理論的旗臶，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在我們市委胡書記的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，保增長，保穩(wěn)定，保老百姓，保各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：洪建春同志在全區(qū)目標(biāo)管理工作會(huì)議上的講話

洪建春同志在全區(qū)目標(biāo)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天下午在這里召開全區(qū)目標(biāo)管理工作會(huì)議，主要目的是部署目標(biāo)管理考核工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，緊扣考核標(biāo)準(zhǔn)體系和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保我區(qū)在市政府目標(biāo)管理考核中爭先進(jìn)位。剛才，區(qū)目標(biāo)辦就目標(biāo)管理考核辦法及指標(biāo)體系相關(guān)情況作了說明，相關(guān)部門就各自工作完成情況、存在問題和下一步工作打算進(jìn)行了匯報(bào)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局還就“功效系數(shù)法”作了一個(gè)系統(tǒng)輔導(dǎo)。下面，我就做好全區(qū)目標(biāo)管理工作，講三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，打牢“三個(gè)根基”

今年，市政府對(duì)各區(qū)縣繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全了以工作目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)工作落實(shí)情況、政風(fēng)評(píng)議、依法行政、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議五項(xiàng)內(nèi)容為主的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并首次采用“功效系數(shù)法”進(jìn)行考核，各項(xiàng)指標(biāo)體系更加明晰，工作標(biāo)準(zhǔn)也有了大幅提高。對(duì)此，大家一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大目標(biāo)管理工作力度，拉高工作標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一是要打牢科學(xué)發(fā)展的根基。有目標(biāo)才有壓力，有壓力才有動(dòng)力，才能有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、人民生活三方面共23項(xiàng)指標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和基本要求，是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的總抓手，特別是實(shí)行“功效系數(shù)法”，突出對(duì)增幅指標(biāo)的考核，就是要求我們抓住中部崛起和現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的有利機(jī)遇，圍繞建設(shè)“富裕和諧美好新徽州”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以速度促效益，以規(guī)模保質(zhì)量，能快則快、能超則超，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，確保各項(xiàng)工作在全市考核中全面爭先進(jìn)位；突出對(duì)降幅指標(biāo)的考核，就是要求我們兼顧長遠(yuǎn)，通過工業(yè)技改、科技創(chuàng)新等方式，努力控制能源損耗、污染排放、安全事故，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和功能布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要打牢政府工作的根基。目標(biāo)管理考核既有發(fā)展的指標(biāo)，也有約束的指標(biāo)，是衡量政府工作的標(biāo)尺。當(dāng)前，各兄弟區(qū)縣都堅(jiān)持把目標(biāo)管理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的抓手，特別是在工業(yè)發(fā)展、園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面，呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇爭先的競爭態(tài)勢；從我區(qū)自身發(fā)展來看，城北工業(yè)園二期建設(shè)進(jìn)展緩慢，年底前基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的壓力也很大，招商引資、工業(yè)技改等重點(diǎn)工作都還不盡如

人意，面對(duì)各地加快發(fā)展的迅猛勢頭，我們沒有任何理由可以安于現(xiàn)狀，沒有任何資本可以放慢發(fā)展步伐。所以，大家一定要增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，把工作的著力點(diǎn)放到加快科學(xué)發(fā)展上來。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到今年的目標(biāo)全力沖刺，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差，力求快趕多超；明年的工作抓緊謀劃，明確目標(biāo)發(fā)展思路，不斷完善目標(biāo)管理工作機(jī)制，使政府工作更具生機(jī)和活力，進(jìn)一步提高民主決策和政策執(zhí)行水平。

三是要打牢干部隊(duì)伍的根基。目標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)，在于它能通過科學(xué)合理、規(guī)范有序的指標(biāo)激勵(lì)干部。各項(xiàng)工作成績好壞關(guān)鍵取決于人的因素，取決于廣大干部，我們一再說：允許大家的工作能力、工作水平有差別，但決不允許工作態(tài)度、工作激情有差異。大家一定要圍繞區(qū)委四屆七次全會(huì)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的“十字要求”，大力弘揚(yáng)“鐵軍”優(yōu)良傳統(tǒng)，把“動(dòng)車組工程”的原理活學(xué)活用到各項(xiàng)工作中，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出“三個(gè)支撐”

市政府對(duì)各區(qū)縣的工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，區(qū)目標(biāo)辦已就具體的指標(biāo)進(jìn)行了分解。年內(nèi)只剩五十天的時(shí)間，希望

大家嚴(yán)格對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，密切關(guān)注所承擔(dān)指標(biāo)在全市的變化情況，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，提速進(jìn)度，“大干五十天”，以敢于突破、勇爭一流的超凡膽識(shí)力爭各項(xiàng)工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撐。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，金融危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響尚未消除，要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵還是要采取積極有效的措施。從今天部門匯報(bào)的情況看，盡管大部分指標(biāo)完成情況較好，但少數(shù)部門指標(biāo)完成不夠理想，有的指標(biāo)甚至尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，這些問題都有可能成為影響考核最終結(jié)果的“短板”。因此，大家一定要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)舉措，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，全力抓好各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)；特別是涉及到社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、污染減排等“一票否決”的考核目標(biāo)單位，一定要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，絕不允許出現(xiàn)問題，否則，各項(xiàng)工作做的再好，所有心血也將付諸東流。同時(shí)，對(duì)一些雖沒列入“一票否決”，但會(huì)影響考核結(jié)果的工作，如森林防火等，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度關(guān)注，采取扎實(shí)有效措施，確保工作不出問題，為年終目標(biāo)考核取得較好成績提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是要突出指標(biāo)支撐。目標(biāo)管理工作是由一系列子指標(biāo)體系和子項(xiàng)目支撐的，我們必須逐個(gè)分析、橫向比對(duì)，既要突出重點(diǎn)，又要全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力以赴擴(kuò)大有效投入，著力打好“兩大戰(zhàn)役”，推進(jìn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)；要圍繞“三個(gè)上臺(tái)階”，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持培育，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，提高資源使用和環(huán)境效益。社會(huì)事業(yè)方面，要繼續(xù)推進(jìn)平安徽州建設(shè)，提速各項(xiàng)民生工程，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)、教育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距。人民生活方面。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保覆蓋范圍；要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生和文化事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是要突出進(jìn)度支撐。今年考核實(shí)行的是“功效系數(shù)法”，大部分指標(biāo)沒有下達(dá)具體數(shù)值，而是突出考核指標(biāo)增幅完成情況。因此，我們不能夠局限于既定目標(biāo)的完成，而是要力求盡量多超，對(duì)于一些達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，具有競爭優(yōu)勢 的指標(biāo)，要乘勢而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，確保超額完成；對(duì)于一些尚有欠賬、相對(duì)落后的指標(biāo)，要認(rèn)真分析原因，盡力補(bǔ)缺補(bǔ)差，爭取迎頭趕上，尤其是要抓緊增補(bǔ)各項(xiàng)實(shí)務(wù)工作量，圍繞“兩個(gè)確?！保贿z余力，奮勇爭先，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

三、強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，健全“三項(xiàng)機(jī)制”

實(shí)行目標(biāo)管理的目的在于推進(jìn)工作落實(shí)，一方面要求我們扎實(shí)工作，穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)，盡力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)，也要積極加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系溝通，爭取上級(jí)的理解和支持，并通過強(qiáng)化督查、落實(shí)獎(jiǎng)懲等措施予以保證，真正做到以目標(biāo)管理工作引領(lǐng)政府工作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是對(duì)接機(jī)制。對(duì)于目標(biāo)考核工作，年終只看結(jié)果，不問過程；只看排名，不問原因。各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加緊與上級(jí)主管部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，切實(shí)盯緊跟上，及時(shí)掌握各項(xiàng)指標(biāo)在全市的位置、排名情況，了解各區(qū)縣的工作動(dòng)向；特別是考核方法尚未明確的要盡快了解清楚，沒有按照“功效系數(shù)法”考評(píng)的更要加強(qiáng)對(duì)接，爭取上級(jí)部門更多的重視、指導(dǎo)和支持。同時(shí)，部門之間也

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工作，認(rèn)真做好指標(biāo)調(diào)度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡、健康運(yùn)行。

二是督查機(jī)制。各責(zé)任部門要對(duì)照考核指標(biāo)在全市的排序情況，抓緊對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次深入的“回頭看”，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，確保既定的目標(biāo)穩(wěn)步有序推進(jìn)；同時(shí)要繼續(xù)完善基礎(chǔ)資料和工作檔案，做好考核迎檢工作準(zhǔn)備。區(qū)委綜合督查督辦室、區(qū)“兩辦”、區(qū)目標(biāo)辦及各牽頭聯(lián)系單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的跟蹤落實(shí)，特別對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、民生工程等工作要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)一些滯后性的工作，要采取現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)、公開通報(bào)、限期達(dá)標(biāo)等措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，逐步拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，對(duì)目標(biāo)考核中成績優(yōu)異的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)排名靠后的給予通報(bào)批評(píng)并實(shí)行訓(xùn)勉談話，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將目標(biāo)考核結(jié)果作為單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，結(jié)合“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”和效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”評(píng)議活動(dòng)，對(duì)在目標(biāo)管理中成績突出、社會(huì)評(píng)議效果良好的干部優(yōu)先使用，對(duì)排名末位、且未完成目標(biāo)的部門予以

嚴(yán)厲警告，對(duì)出現(xiàn)重大責(zé)任、影響整體考核結(jié)果的將進(jìn)行組織處理。

各責(zé)任部門在圍繞目標(biāo)考核做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，要提前抓好明年工作的謀劃，認(rèn)真對(duì)照考核體系要求，扎實(shí)摸排好來年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，謀劃好明年的招商引資和招商引稅工作，特別是要有針對(duì)性地對(duì)我們自身存在的弱項(xiàng)進(jìn)行部署，通過目標(biāo)管理提優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)可持續(xù)增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作已進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)的壓力依然很大，希望大家認(rèn)真貫徹區(qū)委四屆七次全會(huì)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，以目標(biāo)管理工作的全面成效來檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為建設(shè)“富裕和諧美好新徽州”做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：肖一華同志在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

肖一華同志在全市城市管理工作會(huì)議

上的講話

（2008年2月26日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

一年之計(jì)在于春。在春回大地，春暖花開，全市各項(xiàng)建設(shè)全面展開的重要時(shí)刻，我們在這里召開全市城市管理工作會(huì)議，回顧總結(jié)2007年工作，研究部署2008年工作任務(wù)，這充分說明城管系統(tǒng)牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作從頭抓緊抓實(shí)，為做好今年的城市管理工作開了個(gè)好頭。今天，我與市人大常委會(huì)副主任毛慶生同志、市政協(xié)副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大會(huì)暨執(zhí)法隊(duì)員委屈獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。我們一致感受到，在過去的一年里，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工為城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改觀作出了巨大貢獻(xiàn)，不但貢獻(xiàn)了智慧，更付出了汗水和心血。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向城管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我們在新的起跑線上加快發(fā)展、奮勇拼搏的一年，是城市管理發(fā)展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市城市管理工作者們“聚精會(huì)神抓管理，一心一意謀發(fā)展”，勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為、把握機(jī)遇、乘勢而上，創(chuàng)造出了無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績?？梢哉f，去年的城管工作亮點(diǎn)紛呈、捷報(bào)頻傳、精彩無限。我覺得2007年城市管理工作主要有三大亮點(diǎn)，也就是三個(gè)“新”：

第一大亮點(diǎn)：創(chuàng)造了城市管理工作的新奇跡。國家衛(wèi)生城市是一個(gè)聲譽(yù)極高、群眾認(rèn)可、難度很大的城市創(chuàng)建品牌，中心城區(qū)從2006年4月全面啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)到2008年1月一舉摘牌，還不到兩年的時(shí)間。在這不到兩年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“一次申報(bào)、一舉摘牌”的工作目標(biāo)，走完了其他城市幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時(shí)還成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，使宜春中心城區(qū)真正成為名符其實(shí)的“五星級(jí)城市”，即國家園林城市、全國綠化模范城市、全國實(shí)施暢通工程模范管理城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市。在這“五星級(jí)城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，我們城管系統(tǒng)始終是主力軍，城管系統(tǒng)的干部職工付出了大量的心血，起到了關(guān)鍵的作用。

第二大亮點(diǎn)：鑄就了揚(yáng)名宜春城市的新豐碑。幾年來，市城管局把長效管理作為第一課題，把社會(huì)參與擺在第一位臵，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，不斷激發(fā)市民參與熱情，完善長效管理機(jī)制，城管工作取得了五項(xiàng)國家大獎(jiǎng)，即：全國城市園林綠化先進(jìn)集體、全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體“時(shí)傳祥獎(jiǎng)”、全國建設(shè)系統(tǒng)四五普法依法治理先進(jìn)單位、全國愛國擁軍模范單位和全國城市管理先進(jìn)集體，市容環(huán)境衛(wèi)生暗訪連續(xù)四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，即：迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市突出貢獻(xiàn)單位。到過宜春的客人都稱宜春是一座真正沒有“牛皮癬”的城市，打造了我們宜春的另一張新名片，豎起了揚(yáng)名宜春的新豐碑。這些豐碑是什么？就是“五星級(jí)城市”和五個(gè)大獎(jiǎng)，這是豎立在我們宜春中心城區(qū)居民心中的一座新豐碑。另外，我們近兩年來宜春中心城區(qū)接受了300多個(gè)城市的參觀和學(xué)習(xí)，獲得了好評(píng)。前不久，新華社記者專程來宜春，采訪宜春創(chuàng)新體制、打造“人性化城管”的經(jīng)驗(yàn)作法，并在《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上發(fā)稿。上個(gè)星期，省長吳新雄、副省長史文清作出了重要的批示，要求省建設(shè)廳進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)宜春城管的經(jīng)驗(yàn)。

第三大亮點(diǎn)：形成了全市城市管理工作齊頭并進(jìn)的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局，全市各縣市城市管理職能得到全面理順，9個(gè)縣市現(xiàn)在可以說是“學(xué)有榜樣，比有對(duì)手”，形成了齊頭并進(jìn)的新格局。各縣市積極借鑒中心城區(qū)成功管理的經(jīng)驗(yàn)，豐富城市創(chuàng)建等有效載體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，全面加強(qiáng)城市管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創(chuàng)“三城”為載體，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序進(jìn)行全面整治；高安開展了“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建和諧家園”活動(dòng)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行達(dá)標(biāo)管理；全市各城區(qū)大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

這三大亮點(diǎn)必將永久載入宜春城市發(fā)展的史冊，上述三大亮點(diǎn)也反映出，城管局的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；城管系統(tǒng)這支隊(duì)伍是能打硬仗、吃苦耐勞的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。市委、市政府對(duì)城市管理工作非常滿意，對(duì)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子充分信任。

2008年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一年，也是我市全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的開局之年，更是我們城市管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對(duì)如何抓好新一年的工作作了很好的報(bào)告，目標(biāo)任務(wù)明確，工作思路清晰，落實(shí)措施得力，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好城市管理工作再談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、適應(yīng)發(fā)展，深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立城市管理的發(fā)展觀、精品觀和群眾觀

一是要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。在城市的發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。城市管理水平代表著城市的文明水準(zhǔn)。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。管理城市必須堅(jiān)持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業(yè)。以人為本，要求在具體的執(zhí)法過程中，我們的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)尊重每一個(gè)人，寓管理于服務(wù)之中，使每一次執(zhí)法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才能減少發(fā)生摩擦、對(duì)抗的可能性，執(zhí)法的權(quán)威性才能真正得到提高。剛才，我們頒發(fā)了執(zhí)法隊(duì)員委屈獎(jiǎng)，這是我們城管部門以人為本、文明執(zhí)法的又一次升華，它彰顯的是我們城管領(lǐng)域新的榮辱觀。

管理就是服務(wù)，管理就是幫助。2005年宜春市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319城市管理服務(wù)熱線，一個(gè)城市管理互動(dòng)網(wǎng)站，一個(gè)短信平臺(tái)，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。民聲通道開通三年，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，為廣大市民參與城管、了解城管、支持城管提供了一個(gè)大舞臺(tái)。今后，我們各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務(wù)熱線，學(xué)會(huì)傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實(shí)際，體現(xiàn)民意。城管執(zhí)法工作，難度很大，執(zhí)法人員受到的委屈很多，社會(huì)上誤解的也很多。要讓全社會(huì)都理解城管執(zhí)法工作、支持城管執(zhí)法工作，尊重城管執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)，從而自覺守法,首先就要求我們的城管執(zhí)法工作應(yīng)以教育為主、宣傳為主，堅(jiān)持依法辦事,文明執(zhí)法。我認(rèn)為委屈獎(jiǎng)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)最高尚，以我們自身的遵法守法來教育市民，用我們的委屈，來贏得社會(huì)的理解和尊重。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,規(guī)范管理的原則，合理規(guī)劃設(shè)臵一些便民服務(wù)攤點(diǎn)并及時(shí)為群眾提供一些便民服務(wù)信息。最近，我看到上海的電視和報(bào)紙，公布了一些規(guī)范的攤點(diǎn)以及攤點(diǎn)的地址和聯(lián)系電話，將修鎖的、補(bǔ)鞋的、打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務(wù)。同時(shí)，也解決了占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我們借鑒。

二是要始終堅(jiān)持城市發(fā)展的精品觀。有人說“一個(gè)城市如果能有幾個(gè)精品、幾個(gè)標(biāo)志性的符號(hào)，那么這個(gè)城市就有看頭了。”也有人說“有了精品觀，并付之行動(dòng)，才能不給城市留敗筆、不給后代留遺憾?！背鞘薪ㄔO(shè)不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只會(huì)使今天的建設(shè)成為擺設(shè)，成為明天改造的對(duì)象，成為管理的難點(diǎn)。我們一定要將精品觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的全過程。

首先，要堅(jiān)持精心規(guī)劃。城市管理水平的高低，與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)是否符合城市管理的規(guī)律、要求密切相關(guān)。城市管理中的問題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃建設(shè)的先天不足帶來的。我們要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系。規(guī)劃是靈魂，規(guī)劃是核心，規(guī)劃是城市建設(shè)的憲法。如果規(guī)劃出了問題，或者好的規(guī)劃在執(zhí)行中出了偏差，即使標(biāo)準(zhǔn)再高的建設(shè)，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費(fèi)。所以，我們一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等配套設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。我們城管工作，一定要樹立大城管意識(shí)，在討論規(guī)劃、修編規(guī)劃、制定規(guī)劃的時(shí)候，城管局要充分發(fā)表意見，充分考慮到未來城市發(fā)展各項(xiàng)功能的需要，要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。

其次，要堅(jiān)持精致建設(shè)。精心規(guī)劃，精致建設(shè)。我們搞綠色文化廣場建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)，一定要堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，被動(dòng)無序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價(jià)沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，眼界更高一點(diǎn)，力爭20年不落后，50年不后悔。要以精致建設(shè)來防止前任的“政績”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我們的城市建設(shè)有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關(guān)鍵就是缺乏精致建設(shè)的意識(shí)，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費(fèi)。世界著名建筑巴黎圣母院，經(jīng)過一百多年才建成，所以它才成為了一個(gè)精品工程。

第三，要堅(jiān)持精細(xì)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)反映水平，細(xì)節(jié)折射城市的品位?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”，城市管理于細(xì)微之處見功力。千里長堤，潰于蟻穴。1%的失誤往往導(dǎo)致100%的失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個(gè)街巷的景觀。城市管理工作必須從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要大處著眼，小處著手，不僅要關(guān)注面上的干凈整治，更要把精力和重點(diǎn)放在這些小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個(gè)一個(gè)查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

三是要始終堅(jiān)持公眾參與的群眾觀。城市管理本質(zhì)就是為社會(huì)公眾提供綜合性的公共服務(wù)。公共服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，我們所提供的公共服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)、是否到位，是由社會(huì)公眾說了算，這就決定了城市管理的各項(xiàng)活動(dòng)和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，城市管理就等于沒有了“動(dòng)力源”。只有讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會(huì)各方意見，集思廣益，群策群力，才能保證城市管理符合社情民意和城市發(fā)展的需要。湖北“天門事件”所反映的不僅僅是粗暴執(zhí)法問題，還反映出這個(gè)地方根本沒有把群眾作為城市管理的“主語”，沒有把民生作為城管工作的“主題”。因此，在今后工作中，我們必須增強(qiáng)公眾參與的意識(shí)，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺(tái)，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好氛圍，讓熱愛宜春、美化宜春、贊頌宜春、宣傳宜春，成為廣大市民的自覺行動(dòng)。所以，我們一方面要大力弘揚(yáng)愛護(hù)城市，美化環(huán)境，珍惜城管勞動(dòng)的良好風(fēng)尚。另一方面，我們的城管工作，一定要加強(qiáng)管理，以精細(xì)的操作、人性化的服務(wù)來感染大家；通過辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)來感化大家；用優(yōu)美環(huán)境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提高宜春城市的優(yōu)美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建設(shè)部公布了宜居城市的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以社會(huì)文明度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度、經(jīng)濟(jì)富裕度、資源承載度、公共安全度六個(gè)方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大標(biāo)準(zhǔn)體系。宜居城市是城市建設(shè)的終極目標(biāo)，是城市管理的最高境界。在宜居城市評(píng)價(jià)中，社會(huì)文明是百姓宜居重要的前提條件，環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影響因素。而無論是社會(huì)文明度、環(huán)境優(yōu)美度，還是生活便宜度，都與我們城管部門息息相關(guān)，在建設(shè)宜居城市活動(dòng)中，我們城管部門大有作為。

一是要大力提高環(huán)境優(yōu)美度。市容環(huán)境衛(wèi)生是城市的臉面，是城市文明的標(biāo)志，是反映城市管理水平高低最直接的表現(xiàn)。一個(gè)城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干凈不干凈，整潔不整潔。我們必須始終抓住這個(gè)主攻方向，全面建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，做到大街小巷一個(gè)樣，白天晚上一個(gè)樣，檢查與不檢查一個(gè)樣。市城管局在抓好中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，要加大對(duì)縣市的指導(dǎo)，每半年要對(duì)各縣市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次明查暗訪，并進(jìn)行排名。對(duì)中心城區(qū)各街道的市容環(huán)境衛(wèi)生管理要做到每個(gè)月至少暗訪或檢查一次，并排名進(jìn)行通報(bào)，此項(xiàng)工作，市政府將拿出一些經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。中心城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生是交給了我們各個(gè)街道的，我們不能“創(chuàng)衛(wèi)”的牌子摘下了、拿到了，我們的環(huán)境衛(wèi)生工作就結(jié)束了。我們當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生工作就是要著力研究建立長效機(jī)制，鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)的成果。

黨的十七大第一次提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。而園林綠化作為城市中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，起著不可替代的作用。因此，我們要責(zé)無旁貸地肩負(fù)起建設(shè)城市生態(tài)文明的主要任務(wù)。近些年來，中心城區(qū)及各縣市的城市園林綠化水平有了很大的提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區(qū)緊而又緊等是城市園林綠化的通病、難點(diǎn)。要建設(shè)宜居城市，中心城區(qū)要全力推進(jìn)13579綠色工程建設(shè)，未啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市的縣市要盡快啟動(dòng)。我們要堅(jiān)決落實(shí)城市規(guī)劃“十不準(zhǔn)”規(guī)定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態(tài)，對(duì)于控制不力的，要將責(zé)任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅(jiān)持多種氣源、多種途徑發(fā)展城市燃?xì)?；要加快污水處理廠的建設(shè)步伐，豐城、樟樹、高安要啟動(dòng)污水處理廠的建設(shè)；各縣市都要開征污水處理費(fèi)。

二是要切實(shí)提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市應(yīng)當(dāng)是生活方便的城市。建設(shè)宜居城市，必須高度關(guān)注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎(chǔ)設(shè)施。要策應(yīng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握“宜業(yè)的熱土、宜居的福地、宜人的家園”的主攻方向，在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目上全力作為。要認(rèn)真落實(shí)年前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)精神，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)“高品位、大建設(shè)”。中心城區(qū)要大力實(shí)施“五個(gè)一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

三是要全面提高社會(huì)的文明度。城市管理說到底還是人的素質(zhì)問題。人的素質(zhì)提高了，理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強(qiáng)了，城市管理也就容易了，長效的管理也就能夠落到實(shí)處了。而宣傳教育是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾了解怎樣做才是文明的、合法的，不這樣做將受到怎樣的處罰，使絕大多數(shù)市民能夠在法律法規(guī)劃定的“方圓”內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，從根本上為管好城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要把城市管理的宣傳教育納入加強(qiáng)公民道德教育和建設(shè)體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進(jìn)行法律法規(guī)和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德方面的宣傳教育。要堅(jiān)持教育與處罰并重的管理原則，在嚴(yán)管重罰的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定；要?jiǎng)?chuàng)新載體，開展城管開放日、城管進(jìn)社區(qū)、城管少年學(xué)校、共建文明一條街等活動(dòng)，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的城市管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規(guī)，展示管理成就，反映市情民意，直擊社會(huì)熱點(diǎn)，曝光不文明行為，實(shí)行輿論與管理的互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮爭創(chuàng)一流的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和競爭力

一是要激發(fā)創(chuàng)造力。城市管理事業(yè)是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項(xiàng)工作的前提，但城市管理工作僅憑熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作成效就大。特別是對(duì)涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學(xué)態(tài)度，善于將積極性與創(chuàng)造性結(jié)合起來。“敢抓敢管”是責(zé)任心強(qiáng)的表現(xiàn)，而“善抓善管”是創(chuàng)造力的延伸?！疤扉T事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有創(chuàng)造力，要具體問題具體分析，不同問題區(qū)別對(duì)待。宜春市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個(gè)人、一間不到20個(gè)平方米的辦公室，可以說是“一窮二白”。但他們善于借力，緊緊抓住了城市創(chuàng)建這個(gè)有效的載體，創(chuàng)造性地開展工作，使城管系統(tǒng)一天一天壯大起來，短短幾年時(shí)間，宜春的城市管理工作就走在了全國的前列。從創(chuàng)建省級(jí)園林城、衛(wèi)生城和文明城，到創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城和中國優(yōu)秀旅游城，一個(gè)個(gè)城市創(chuàng)建，就是城管工作一個(gè)個(gè)發(fā)展的大舞臺(tái)。可以說，每一個(gè)城市創(chuàng)建，都為宜春城管帶來一次大飛躍。所以，我們各縣市也要善于抓住城市創(chuàng)建這個(gè)有利機(jī)遇，借力推動(dòng)城管事業(yè)的大發(fā)展。我們城市管理工作，特別是在治理“臟、亂、差”的問題時(shí)，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結(jié)合起來，在部分市民沒有養(yǎng)成良好習(xí)慣的時(shí)候，必須敢抓敢管、善抓善管，必須起到立竿見影的效果。等到把各項(xiàng)制度建立起來了，把絕大多數(shù)人遵紀(jì)守法的觀念樹立起來了，我們要更多地通過細(xì)化的管理，把市民引導(dǎo)到一種境界上來，我們既要和風(fēng)細(xì)雨，有時(shí)候還要暴風(fēng)驟雨，沒有一點(diǎn)集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的。

二是要強(qiáng)化執(zhí)行力。不知大家看過《贏在執(zhí)行》這本書沒有，它里面談到了很多有關(guān)執(zhí)行力的觀點(diǎn)，很值得我們學(xué)習(xí)。我們搞好城市管理，不在于感動(dòng)和激動(dòng)，關(guān)鍵在于行動(dòng)。有了創(chuàng)造力，更要有執(zhí)行力。執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功的能力。對(duì)于單位，則是將長期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。戰(zhàn)略是單位未來發(fā)展的指南，而執(zhí)行力則是單位發(fā)展的保證，再好的計(jì)劃，再美的藍(lán)圖，再宏偉的目標(biāo)，如果不去執(zhí)行，只能是一紙空文。目前，我們普遍存在執(zhí)行力不高的問題，尤其是城管執(zhí)法，比如：違法建筑拆了又建、建了又拆；環(huán)境衛(wèi)生整了又整，老是反彈等等。執(zhí)行力是否到位，既反映了單位的整體素質(zhì)，更反映出單位領(lǐng)導(dǎo)的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)角色不僅僅是制定戰(zhàn)略和下達(dá)命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)在想什么、忙什么、跑什么，對(duì)下屬的影響特別大。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須一手抓戰(zhàn)略，一手抓執(zhí)行，而且兩手都要硬！

三是要提高競爭力。競爭是進(jìn)步之源，是通往繁榮與和諧之路。當(dāng)今城市與城市的競爭，主要就是環(huán)境的競爭，并且是城市管理水平的競爭。因?yàn)?，城市的建設(shè)與管理，是“三分建、七分管”。建設(shè)如果按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的要求有效地組織，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會(huì)出問題。一些建筑物因?yàn)楣茏o(hù)不到位，或者出了問題不及時(shí)處臵，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護(hù)和支持。另一方面，城市管理出效益、出生產(chǎn)力，整潔的城市、文明的市民本身就是最好的投資環(huán)境，一個(gè)“臟、亂、差”的城市，一個(gè)不文明的城市，要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模引進(jìn)外來投資，走向全國、走向世界是不可能的。

有競爭才有活力。任何一個(gè)單位，如果沒有良好的競爭氣氛，必將死水一潭、毫無生機(jī)。近幾年來，我們在探索城市管理新機(jī)制，加大城市管理工作力度，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少成績，獲得了不少榮譽(yù)。成績和榮譽(yù)面前有時(shí)會(huì)讓人滿足，良好的感覺有時(shí)會(huì)妨礙我們發(fā)展的視野。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城市管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展、不斷完善、永無止境的事業(yè)，有句廣告詞說得好：“沒有最好，只有更好”。全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，不要說北京、上海這些大城市，就我們江西省景德鎮(zhèn)市已經(jīng)在我省率先啟動(dòng)了數(shù)字化管理模式，全國大部分城市都開通了12319城市服務(wù)熱線、啟動(dòng)了污水處理工程建設(shè)，而我們的縣市幾乎還是空白。如何爭先創(chuàng)優(yōu)，完善城市功能，滿足社會(huì)需求？就我們中心城區(qū)而言，如何鞏固“五星級(jí)城市”的成果，我們都面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力培養(yǎng)單位和干部的競爭力，要通過“賽馬”來發(fā)現(xiàn)千里馬，發(fā)現(xiàn)人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分運(yùn)用目標(biāo)考核這一有效杠桿和手段，制定縣市、街道和城管系統(tǒng)等目標(biāo)管理考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，形成嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)我們9個(gè)縣市城管的考核，進(jìn)行目標(biāo)管理，重點(diǎn)是考核“臟亂差”的治理情況和城市功能完善的情況。這個(gè)先進(jìn)也不能太多，只取前三名，如果大家都是先進(jìn)，將起不到推動(dòng)的作用。要把我們對(duì)各縣市城管督查、明察暗訪的結(jié)果，反饋給9個(gè)縣市的黨委和政府，從而推動(dòng)各縣市黨委、政府加強(qiáng)對(duì)城管工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視城管工作。通過這些措施，來促進(jìn)全市城管工作齊頭并進(jìn)地向前發(fā)展。

同志們，沒有管理就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。所以，城市管理關(guān)乎眾人之政治，關(guān)乎社會(huì)之和諧，關(guān)乎民生之改善。面對(duì)成績，我們絕對(duì)不能固步自封，要志存高遠(yuǎn)；面對(duì)挑戰(zhàn)，我們絕對(duì)不能怨天尤人，要奮勇爭先；面對(duì)未來，我們絕對(duì)不能滯步不前，要豪情滿懷。差距是前進(jìn)的理由，標(biāo)桿是超越的對(duì)象。我們城管系統(tǒng)在推動(dòng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)上必須主動(dòng)作為，在建設(shè)城市生態(tài)文明上必須有所作為，在打造中部地區(qū)最佳宜居城市工作上必須積極作為。相信大家能涌現(xiàn)更多可歌可泣的先進(jìn)事跡，創(chuàng)造更好無怨無悔的光輝業(yè)績。

第四篇：曹勇同志在市政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

曹勇同志在市政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

（2010年4月15日）

同志們：

這次市政府第三次廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府第三次廉政工作會(huì)議精神以及市紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2009年、部署2010年市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才，會(huì)議通報(bào)了2009市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)處（室）和群眾滿意的基層站所進(jìn)行了表彰，監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局三家單位的主要負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，講得都非常好，我完全贊同。

2009年，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，各級(jí)各部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓廉政”，反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。啟動(dòng)了全省17個(gè)省轄市中唯一的行政決策機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市工作，推行行政決策“一把手”末位發(fā)言制度。出臺(tái)了《淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見》。二是政府決策進(jìn)一步透明。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，100多家單位主要負(fù)責(zé)人先后與網(wǎng)民在線交流。進(jìn)一步拓寬信息公開渠道，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議媒體報(bào)道制度，建立了政府新聞發(fā)言人制度，出臺(tái)了規(guī)范政府新聞發(fā)布會(huì)等文件。三是行政審批進(jìn)一步快捷。強(qiáng)力實(shí)施“兩集中、兩到位”改革和“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人”活動(dòng)，審批科室由115個(gè)精簡到29個(gè)，審批環(huán)節(jié)平均減少2.2個(gè)，審批時(shí)限平均壓縮4.9個(gè)工作日，審批效率提速40%以上。四是行政成本進(jìn)一步降低。公款出國（境）支出、車輛購置及運(yùn)行支出分別比前三年平均數(shù)下降22%和25%，公務(wù)接待支出、辦公成本分別比上年下降15%和13%，在政府系統(tǒng)建成了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)。五是專項(xiàng)治理進(jìn)一步深入。組織開展了食品安全、藥械市場等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)非營利性醫(yī)院100%參加招標(biāo)、醫(yī)保藥品100%集中招標(biāo)，清理清退小金庫52個(gè)。六是案件查處力度進(jìn)一步加大。全年新立案件78件，結(jié)案82件，政紀(jì)處分29人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。七是監(jiān)督制約進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善閉環(huán)管理，建立了目標(biāo)管理、政務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的大督查機(jī)制。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐倡廉工作仍存在一些問題：主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，形式主義時(shí)有發(fā)生；在征地拆遷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、教育醫(yī)療等方面，侵害群眾利益問題時(shí)有發(fā)生；一些領(lǐng)域的腐敗案件依然存在，為政不廉問題時(shí)有發(fā)生。

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是政府系統(tǒng)廉政建設(shè)面臨重大考驗(yàn)的一年。今年市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和完善，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新的成效。

第一，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的治本之策。各級(jí)各部門要牢固樹立“規(guī)范”意識(shí)，確保權(quán)力來源有據(jù)、行使有度、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力。

一要堅(jiān)持科學(xué)決策。要深入推進(jìn)行政決策機(jī)制試點(diǎn)市建設(shè)，進(jìn)一步健全決策規(guī)則和程序，把調(diào)查研究、群眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立法和重大事項(xiàng)，以及涉及群眾切身利益的立法和事項(xiàng)，能公開的都要事先向社會(huì)公布，廣泛聽取意見，并組織專家進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及政府性重大項(xiàng)目、預(yù)算外重大資金安排、大型國有企業(yè)兼并重組等，都要領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，不能由個(gè)人或一個(gè)部門說了算；對(duì)于其它決策事項(xiàng)，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，促進(jìn)審慎決策。

二要全面開展網(wǎng)絡(luò)問政。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，建立和完善網(wǎng)民留言收集、整理、辦理和回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實(shí)力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、銜接順暢的網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制，政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮主渠道作用。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化，建立問政于民的長效機(jī)制。

三要深化行政審批制度改革?？偟囊笫?，對(duì)下要簡政放權(quán)，對(duì)內(nèi)要減少環(huán)節(jié)。要減少審批事項(xiàng)。凡國家和省里明令取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)，必須取消；取消市級(jí)設(shè)立的行政許可和行政審批事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定由市級(jí)部門行使的外，市及市以下嚴(yán)禁設(shè)立任何形式的行政許可和行政審批，進(jìn)一步加大向縣區(qū)放權(quán)力度。要在去年的基礎(chǔ)上，再取消、再下放、再調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要簡化審批程序。推行審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。要縮短審批時(shí)限。鞏固“兩集中、兩到位”成果，落實(shí)“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人”承諾，推行“一窗式”服務(wù)，完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。建立無缺位、無拖延、無推脫、無干擾的服務(wù)制度，推行網(wǎng)上辦事，逐步達(dá)到“立等可取”的效果。

四要完善行政程序。家寶總理指出：“沒有程序公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正；沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主。”要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。要建立健全行政執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化、公開化。對(duì)違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

五要深化政務(wù)公開。公開透明是保證權(quán)力不被濫用的有效途徑。要健全信息公開制度，提高政務(wù)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、會(huì)議直播等形式，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，特別是要增強(qiáng)行政收費(fèi)、重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度。要繼續(xù)完善決策公開、重點(diǎn)工作網(wǎng)上發(fā)布等信息公開制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

六要強(qiáng)化制度建設(shè)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，必須抓好制度建設(shè)。要按照統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，建立和完善規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)權(quán)力公開有序、依法合規(guī)、高效廉潔運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹市紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度、大額資金管理使用情況監(jiān)督辦法和重大行政事業(yè)性收費(fèi)公開情況監(jiān)督辦法、黨政一把手向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人向上級(jí)黨委述職制度。推行一把手財(cái)物、組織人事、工程招投標(biāo)、物質(zhì)采購、行政審批等五個(gè)方面“不直接分管”的規(guī)定，建立健全一把手末位發(fā)言制度。要切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)制度的建立和完善，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，以制度保證教育、以制度落實(shí)監(jiān)督、以制度鞏固改革、以制度深化糾風(fēng)、以制度規(guī)范懲治，不斷提高反腐倡廉工作水平，真正把權(quán)力讓給制度，讓給集體，讓給陽光。

第二，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

一要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)是腐敗現(xiàn)象多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我市在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大建設(shè)、實(shí)施大開放、統(tǒng)籌大治理、惠及大民生的過程中，政府投資項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大。必須強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，特別是要加大城市大建設(shè)、42項(xiàng)民生工程、中央新增投資項(xiàng)目、治淮工程、采煤沉陷區(qū)搬遷應(yīng)急工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保資金不出問題、項(xiàng)目不出問題、干部不出問題。必須強(qiáng)化源頭監(jiān)管，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要邀請(qǐng)新聞媒體、市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表旁聽，充分聽取方方面面對(duì)規(guī)劃的意見，堅(jiān)決杜絕私自更改規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)行為。必須強(qiáng)化制度監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購、資金使用制度，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序。要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立健全對(duì)政府投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制等制度。做到投資到哪里、項(xiàng)目到哪里，監(jiān)督檢查就落實(shí)到哪里；資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)管。加快組建市重點(diǎn)工程建設(shè)局，對(duì)全市重大項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見，強(qiáng)化源頭監(jiān)管、超前介入，進(jìn)一步完善和規(guī)范工程建設(shè)各項(xiàng)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工監(jiān)理等方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決虛假招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)、非法批地批礦和低價(jià)出讓土地、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題，拒絕“豆腐渣”工程。三要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，必須緊抓不放。要構(gòu)建廣覆蓋的預(yù)算體系。進(jìn)一步完善政府收支兩條線制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。要構(gòu)建高清晰的預(yù)算體系。既要使預(yù)算更加詳細(xì)、明確、具體，讓廣大群眾能夠看得懂；又要把任何一項(xiàng)行政費(fèi)用都要納入預(yù)算，做到公開透明，讓老百姓清清楚楚、明明白白。要構(gòu)建高效益的預(yù)算體系。建立財(cái)政預(yù)算向基層、向薄弱環(huán)節(jié)、向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的體制機(jī)制，研究制定財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法，切實(shí)解決預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不快、結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大等問題，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。堅(jiān)決杜絕坐支挪用各項(xiàng)資金，特別是對(duì)各類罰沒收入和“小金庫”問題要進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保財(cái)政資金的高效、安全運(yùn)行。

四要加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是占有和使用公共資源、壟斷資源較多的部門和單位，腐敗問題高發(fā)易發(fā)且危害巨大，必須采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管。要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦去年下發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮國資監(jiān)管、監(jiān)察、審計(jì)等部門和職工代表大會(huì)的作用，形成監(jiān)督合力。要規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。認(rèn)真研究、合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層管理人員薪酬，使其收入與職工收入保持合理比例，防止企業(yè)高管人員與職工之間收入差距過大。要抓緊研究制定有關(guān)辦法，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面科學(xué)的考核，避免績效年薪不合理增長。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開制度。要規(guī)范企業(yè)投資

行為。國有企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府的決策部署，集中精力搞好主業(yè)，收縮一般競爭性領(lǐng)域投資，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資，努力占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。有關(guān)部門要深入研究、完善政策，規(guī)范國有企業(yè)的投資行為。要規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)業(yè)績考核、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組過程的監(jiān)督，依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

五要加強(qiáng)干部監(jiān)督。要建立一套便利、管用、真正有約束力的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確行使手中的權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和異化。各級(jí)各部門要正確對(duì)待組織和人民群眾的監(jiān)督，既要有敢于接受監(jiān)督的勇氣，又要有樂于接受監(jiān)督的良好心態(tài)，還要有善于接受監(jiān)督并不斷改進(jìn)的智慧，真正做到在思想上正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，在感情上真誠歡迎監(jiān)督，在行動(dòng)上自覺接受監(jiān)督。第三，要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)

良好的政風(fēng)是贏得民心、戰(zhàn)勝困難的重要法寶。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見，切實(shí)解決政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。

一要大力精簡會(huì)議和文件。要從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模，各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出要全部納入預(yù)算管理；從嚴(yán)控制以市政府名義及各部門召開的全市性會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加部門的會(huì)議。要大力提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，倡導(dǎo)“1小時(shí)”會(huì)議、“千字文”，切實(shí)提高會(huì)議和文件的質(zhì)量。要大力精簡各類文件、簡報(bào)，利用政府網(wǎng)站發(fā)文，從嚴(yán)控制文件印發(fā)數(shù)量；要減少聯(lián)合發(fā)文，避免重復(fù)發(fā)文。

二要嚴(yán)格控制慶典、論壇等活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慶典、論壇等活動(dòng)的審批管理，各級(jí)各部門未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)舉辦；經(jīng)批準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，列入行政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)政府部門和國有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦的慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)要從嚴(yán)控制，規(guī)范管理。對(duì)以舉辦節(jié)慶、論壇為名，亂用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用的要嚴(yán)肅處理。三要從嚴(yán)控制“三公”消費(fèi)。要繼續(xù)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，市直各部門公用經(jīng)費(fèi)要在去年的基礎(chǔ)上再壓縮5%以上，項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)零增長。要不斷完善因公出國境管理制度，建立禁止公款出國境旅游長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)車輛使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決查處各種鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等違紀(jì)違法行為。各級(jí)各部門要帶頭厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源更多地用到惠民生、促發(fā)展上。

四要暢通群眾訴求渠道。暢通渠道是方便群眾“說話”、推進(jìn)民主建設(shè)的需要。要發(fā)揮信訪的主渠道作用。各級(jí)各部門要執(zhí)行“一線工作法”，堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪、積極回訪，妥善解決信訪突出問題，架起政府與群眾之間的“連心橋”。

第四，要加大違法違紀(jì)案件查處力度

一要切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真解決好征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制重組、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，特別是要加大對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償、群眾安置工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安置補(bǔ)償，完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題，嚴(yán)防權(quán)力尋租。

二要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。要堅(jiān)定不移地貫徹從嚴(yán)治政的方針，抓住突出問題，加大查辦案件工作力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件，特別是礦產(chǎn)開發(fā)、招投標(biāo)等謀取非法利益的案件，以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職和腐敗案件。嚴(yán)肅查處涉及企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、就學(xué)就醫(yī)等案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理工作。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，注重從巡視、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)線索，對(duì)各類媒體反映的有價(jià)值線索要認(rèn)真調(diào)查處理。要扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)違法違紀(jì)行為，不管涉及到什么人、什么單位，絕不姑息、絕不遷就、絕不手軟。

第五，要嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則

前不久，中央頒布實(shí)施了《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。按照省里要求，今年將在全省政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為今年反腐倡廉的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓深入，抓具體。

一要嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要繃緊廉潔弦，念好緊箍咒，吃深吃透《廉政準(zhǔn)則》，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵外延，不斷完善自我、提高自我，培育高尚的道德情操，做到廉潔自律警鐘長鳴，拒腐防變長抓不懈，安全防線堅(jiān)不可摧。

二要嚴(yán)把權(quán)力關(guān)。各級(jí)各部門要不斷增強(qiáng)法治觀念，做到依法行政、規(guī)范用權(quán)、監(jiān)督用權(quán)、陽光用權(quán)，確保政府工作到位不越位、正位不錯(cuò)位、補(bǔ)位不缺位。在任何時(shí)候、任何情況下都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)把政績關(guān)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、人本的群眾觀，杜絕急功近利、欺上瞞下，杜絕“形象工程”、“政績工程”和“面子工程”。要以群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。

四要嚴(yán)把人情關(guān)。要堅(jiān)持原則，正確處理私情與公權(quán)的關(guān)系、人情與法律的關(guān)系、說情與原則的關(guān)系。要守住思想防線，自覺凈化交往圈、生活圈、工作圈，嚴(yán)格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕“身邊”腐敗。要時(shí)刻警惕糖衣炮彈和燈紅酒綠的侵蝕，努力以領(lǐng)導(dǎo)干部自身形象影響一片、帶動(dòng)一片，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

五要嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。要堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)履職責(zé)任感，切實(shí)筑牢責(zé)任防線。要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制度，“抓實(shí)”不“玩虛”，“對(duì)事”不“對(duì)人”，既能“掛帥”，又能“出征”，努力打造一支想干事、會(huì)辦事、能成事、不出事的干部隊(duì)伍。要正確對(duì)待功勞、苦勞和疲勞，做到有功勞的時(shí)候不伸手、有苦勞的時(shí)候不計(jì)較、有疲勞的時(shí)候不抱怨。各級(jí)各部門對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

同志們，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開

拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以反腐倡廉新成效取信于民，為全面完成“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加速淮南崛起進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！