第一篇：羅崇敏在2011年云南省教育工作會(huì)議上的講話

——羅崇敏

在2011年云南省教育工作會(huì)議上的講話

2011年2月22日

同志們：

2011年全省教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家和我省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，總結(jié)“十一五”以來我省教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析我省教育面臨的新形勢、新任務(wù)，研究我省中長期教育改革發(fā)展工作，動(dòng)員各方力量，全面落實(shí)今年教育改革和發(fā)展的任務(wù)，承前啟后，繼往開來，努力加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

下面我講三點(diǎn)意見:

一、關(guān)于過去五年的教育工作

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各部門、各州市的支持和努力下，在全省教育系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)奮斗下，剛剛過去的五年，是我省教育事業(yè)艱苦奮斗的五年，開拓進(jìn)取的五年，蓬勃發(fā)展的五年，成績顯著的五年。五年里，我們不斷探索和實(shí)踐云南現(xiàn)代教育發(fā)展的新思路、新目標(biāo)、新舉措，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、加速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、提質(zhì)量，使云南現(xiàn)代教育的發(fā)展走上了新臺(tái)階。我省已經(jīng)建成較為完善的現(xiàn)代教育體系，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高，有力地保障了千百萬人民群眾受教育的權(quán)利。進(jìn)入本世紀(jì)以來，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，民族教育不斷發(fā)展，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

——現(xiàn)代教育體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省在學(xué)總規(guī)模達(dá)1335.3萬人。其中，高等院校在學(xué)人數(shù)達(dá)63.6萬人；高中階段在學(xué)人數(shù)達(dá)130.23萬人，其中中等職業(yè)教育在學(xué)人數(shù)達(dá)66.91萬人；義務(wù)教育階段在學(xué)人數(shù)達(dá)643.25萬人；學(xué)前教育在園（班）人數(shù)達(dá)98.69萬人；其他教育達(dá)399.53萬人。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)37.43%，小學(xué)學(xué)齡兒童毛入學(xué)率達(dá)99.71%，初中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)104.36%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)20.02%，人均受教育年限達(dá)7年。教育惠民政策體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)校享受生活補(bǔ)助的人數(shù)達(dá)266萬人。少數(shù)民族在校學(xué)生達(dá)299.93萬人。教育均衡發(fā)展不斷推進(jìn)，教育公平邁出重大步伐。

——教育保障能力不斷增強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省專任教師達(dá)48.1萬人，其中義務(wù)教育階段教師達(dá)35.9萬人，高等教育教師達(dá)2.7萬人。2010年投入教師培訓(xùn)專款3730萬元，培訓(xùn)中小學(xué)教師73612人，教師整體素質(zhì)不斷提高。五年投入教育經(jīng)費(fèi)1750億元，建設(shè)中小學(xué)校舍1230萬平方米，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程排除中小學(xué)D級(jí)危房860萬平方米。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局 調(diào)整工作和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實(shí)施職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)工程，新建12個(gè)職教園區(qū)。著力推進(jìn)以呈貢高校新區(qū)為重點(diǎn)的高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省高校投入150多億元，新建和擴(kuò)建63所高校，9所高校已進(jìn)入呈貢高校新區(qū)，建設(shè)面積達(dá)300多萬平方米，入住學(xué)生達(dá)8.5萬人。整合信息資源，大力實(shí)施教育信息化工程。辦學(xué)條件明顯改善。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓安全穩(wěn)定，創(chuàng)新工作模式，從源頭上解決問題，確保了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

——教育體制改革不斷深化。全面推進(jìn)辦學(xué)體制、教育管理體制、投入體制、招生考試制度、人才培養(yǎng)體制改革和學(xué)校現(xiàn)代制度建設(shè)。在中小學(xué)全面實(shí)施校長公選、教師聘任、績效分配的“三制”改革，實(shí)施初中教育評(píng)價(jià)制度改革和高校招生制度改革；大力推進(jìn)以職教集團(tuán)化為重點(diǎn)的職業(yè)教育體制改革，組建職教集團(tuán)31個(gè)；大力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和高校后勤社會(huì)化改革；以財(cái)政為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制逐步建立。辦學(xué)體制改革有力推進(jìn)了民辦教育的大發(fā)展，各類民辦教育在校學(xué)生占8.76%；教育國際化辦學(xué)體制逐步健全，留學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大。

——教育價(jià)值建設(shè)取得明顯成果。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代教育價(jià)值建設(shè)，創(chuàng)造性地在各級(jí)各類學(xué)校大力實(shí)施的生命教育、生存教育和生活教育取得顯著成果，為全國素質(zhì)教育的實(shí)施探索了新路子，找到了新載體，得到國內(nèi)外的廣泛贊同和支持。堅(jiān)持育人為本、德育為先、立德樹人，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，積極推進(jìn)青少年校外教育工作，學(xué)校德育工作體系、思想政治教育體系和校外教育體系基本形成。全力推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”工作，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和安全教育不斷加強(qiáng)。不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的興趣熏陶、思維訓(xùn)練、能力培養(yǎng)、綜合素質(zhì)、語言文字應(yīng)用能力和人格造就，為學(xué)生成長、成才、成人提供良好的教育環(huán)境。

——辦學(xué)水平不斷提高。各類學(xué)?，F(xiàn)代管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育主體積極性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的歷史任務(wù)，“兩基”順利通過國檢。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)72.58%，高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)75.36%，培養(yǎng)全日制高校畢業(yè)生65.16萬人，大學(xué)生初次就業(yè)率平均72.2%，年終平均就業(yè)率92%。五年間，全省高校分別獲得國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)8項(xiàng)，省級(jí)102項(xiàng)。獲得國家級(jí)和省部級(jí)科技獎(jiǎng)7項(xiàng)和444項(xiàng)，分別占全省獲獎(jiǎng)數(shù)的40%和70%左右，高校已成為我省基礎(chǔ)研究的主力軍和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的生力軍。同時(shí)，全省高校共新增國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)；新增博士學(xué)位授予單位1個(gè)、國家立項(xiàng)建設(shè)博士學(xué)位授予單位3個(gè)；新增一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)18個(gè)、一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)137個(gè)及專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)52個(gè)。高校高層次人才培養(yǎng)及科研平臺(tái)條件顯著提升，培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，培養(yǎng)水平逐步提高。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央和省委的部署，密切結(jié)合教育改革發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真開展解放思想大討論，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新性地加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和開拓創(chuàng)新的整體合力，為云南教育改革發(fā)展提供了思想保障、政治保障和組織保障。

2010年，是我國從“十一五”邁向“十二五”重要轉(zhuǎn)折的一年，是教育系 統(tǒng)貫徹落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的第一年，也是我省教育改革發(fā)展成果喜人的一年。一年里，我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)，譜寫了我國西部地區(qū)教育發(fā)展的輝煌篇章，樹立起云南教育發(fā)展歷史上新的豐碑，有力保證了全省各族人民受教育的基本權(quán)利；大力推進(jìn)校安工程建設(shè)、學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育信息化建設(shè)，有力促進(jìn)了教育均衡發(fā)展和教育公平；高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，普通高中、中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)；高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，管理進(jìn)一步加強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高；大力推進(jìn)辦學(xué)體制、教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、招生考試制度等改革，各級(jí)各類民辦教育持續(xù)發(fā)展，學(xué)?，F(xiàn)代管理不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量不斷提高；深入開展以“三生教育”為載體的素質(zhì)教育，現(xiàn)代教育價(jià)值體系建設(shè)全面加強(qiáng)。

通過幾十年的努力，到“十一五”末期，云南的教育已基本實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了由普及向提高的轉(zhuǎn)變；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”到“政府辦”的轉(zhuǎn)變；職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了由薄弱徘徊到集團(tuán)化快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變；高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變；教育結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一的普通教育體系到比較完備的現(xiàn)代國民教育體系的轉(zhuǎn)變；教育體制由單一的公辦向公辦民辦共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變的；素質(zhì)教育由注重形式認(rèn)知向體驗(yàn)感悟轉(zhuǎn)變。云南教育前進(jìn)的每一步都飽含著各級(jí)黨委、政府的關(guān)心，飽含著社會(huì)各界的支持與厚愛，飽含著全省教育工作者的智慧和辛勞。長期以來，全省廣大教師和教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我省教育事業(yè)的發(fā)展付出了大量的心血和智慧，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為黨和人民作出了杰出的貢獻(xiàn)，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。在此，我們懷著崇敬的心情，向全省廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我省教育事業(yè)的廣大干部群眾和各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

我省教育改革發(fā)展的實(shí)踐證明：大力發(fā)展云南現(xiàn)代教育事業(yè)，必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，與人的全面發(fā)展相適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持教育規(guī)律，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系，引領(lǐng)時(shí)代不斷前進(jìn)；必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守教育公平，加大教育投入，不斷滿足人民群眾日益增長的有質(zhì)量、多樣化的教育需求；必須堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神和方法不斷解決教育發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題；必須以敢為人先的精神樹立現(xiàn)代教育理念，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)云南教育事業(yè)跨越發(fā)展；必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者辦教育，充分調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，不斷提高教育工作者的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣；必須以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)認(rèn)真研究教育發(fā)展形勢，吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)云南教育事業(yè)不斷取得新突破。

盡管我省的教育事業(yè)取得了顯著的成績，但也要清醒地看到，云南教育在發(fā)展過程中，還存在諸多困難和問題：面臨著提高普及程度和提高教育質(zhì)量的雙重壓力和任務(wù)；面臨著促進(jìn)均衡發(fā)展、公平發(fā)展和競爭發(fā)展、差異發(fā)展的挑戰(zhàn)；教育發(fā)展水平和質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)教育資源與人民群眾的期盼存在差距；教育投入與教育發(fā)展需求的矛盾十分突出，教育規(guī)劃與辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善；區(qū)域教育發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性不夠強(qiáng)，學(xué)校規(guī)劃布局不盡合理，影響辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，教育觀念、方法和教育體制機(jī)制與現(xiàn)代教育發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

二、關(guān)于加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我省的教育改革與發(fā)展要緊緊圍繞國家提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要意義，牢牢把握教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育現(xiàn)代化的任務(wù)。

1.充分認(rèn)識(shí)加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要意義

首先，要充分認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基石和領(lǐng)航。教育是發(fā)展人的生命、生存、生活，引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的社會(huì)活動(dòng)過程。教育價(jià)值高于一切價(jià)值，人類社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、文化價(jià)值都是人創(chuàng)造的價(jià)值。人是一切價(jià)值的主體，教育創(chuàng)造了人的價(jià)值，創(chuàng)造了人的生命價(jià)值、生存價(jià)值和生活價(jià)值。教育興則民族興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的基石，又是國家現(xiàn)代化的領(lǐng)航，更是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。大力加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提高教育現(xiàn)代化水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，更是富民興滇的必然選擇。當(dāng)前，全球正在掀起以大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)的新的一輪教育改革熱潮，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼推出教育改革措施，改革的主要取向是提高教育質(zhì)量，核心是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，保持教育領(lǐng)先地位，增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢。很多發(fā)展中國家也圍繞解決教育公平和提升學(xué)生能力素質(zhì)的取向進(jìn)行改革。以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)國家現(xiàn)代化，已成為各國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

第二，要認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標(biāo)。教育現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使教育思想觀念、教育內(nèi)容、教育方法與教育手段，以及校舍與教育設(shè)備設(shè)施、教育評(píng)價(jià)制度，逐步提高到世界先進(jìn)水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力競爭的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過程。具體包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育方法現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。教育現(xiàn)代化是國家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，是傳統(tǒng)教育在現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)化。發(fā)展現(xiàn)代教育的核心是促進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的核心是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，要充分認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的基本特征。教育現(xiàn)代化具有以下基本特征：一是教育的普及化。要求有較高的基礎(chǔ)教育普及率、高等教育大眾化程度和較高的人均受教育年限。二是教育的終身化。要求具有比較完善和比較充足的終身教育的體制和條件，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。三是教育的個(gè)性化。注重培養(yǎng)既全面發(fā)展又有個(gè)性特長的創(chuàng)造性人才，注重學(xué)生思維能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、合作能力、責(zé)任能力的提高。四是教育的制度化。建設(shè)有利于教育要素充分整合，教育者和受教育者積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法治教。五是教育的國際化。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高國際教育交流合作水平，加快教育國際化進(jìn)程。六是教育的信息化。在教育領(lǐng)域充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為擴(kuò)大教育規(guī)模服務(wù)，為教育終身化、個(gè)性化和國際化提供保障。七是教育的均衡化。要求城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育、各民族教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，人人享有基本受教育的權(quán)利。八是教育的人本化。要求堅(jiān)持以人為本，注重人的生命、生存和生活教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的教育利益。

2.牢牢把握基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo) 我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“一進(jìn)入，兩基本，三共同”。即：到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南人民與全國人民共同享受教育改革發(fā)展成果，使云南孩子與全國孩子共同成長。

一要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達(dá)到全國平均水平?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育九年鞏固率達(dá)到95%；普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率力爭達(dá)到90%；大力發(fā)展職業(yè)教育，合理確定高中階段普、職比例；提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到40%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從7年提高到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從8年提高到13.5年。

二要形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距、學(xué)校差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

三要提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，普通本、?？圃盒；巨k學(xué)條件達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強(qiáng)。

四要構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到45%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

五要健全充滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成立足云南、服務(wù)全國、面向國際國內(nèi)人才市場需求，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展、特色鮮明的教育體制機(jī)制，發(fā)展具有云南特色和較高水平的現(xiàn)代教育。

3.全面落實(shí)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要任務(wù)

要全面貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的教育工作方針，全面落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)、教育改革任務(wù)和教育保障任務(wù)。

首先，要認(rèn)真落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代教育體系。要努力建設(shè)包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等八類教育構(gòu)成的現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我省最關(guān)鍵的是要抓好普及學(xué)前教育，普及高中階段的教育和加快高等教育大眾化進(jìn)程。要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育資源，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力；適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量，變革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，適應(yīng) 社會(huì)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)臵，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，積極促進(jìn)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色；加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系；重視和支持民族教育事業(yè)，推進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作，提升邊境地區(qū)教育水平，重視學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育和雙語教育工作，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育發(fā)展水平；關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制；大力推進(jìn)“一家園、三平臺(tái)”為主要內(nèi)容的國際化教育，實(shí)施教育橋頭堡建設(shè)工程，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作與交流的水平?？己税l(fā)展任務(wù)的落實(shí)，必須注重四率：一是入學(xué)率，二是升學(xué)率，三是就業(yè)率，四是貢獻(xiàn)率。入學(xué)率體現(xiàn)教育公平，升學(xué)率體現(xiàn)教育競爭，就業(yè)率和貢獻(xiàn)率體現(xiàn)教育質(zhì)量和效益。貢獻(xiàn)率不光是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)，更是引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)。

第二，要認(rèn)真落實(shí)教育改革任務(wù)，建設(shè)富有生機(jī)活力的教育體制。著力深化教育管理體制、人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、教育評(píng)價(jià)體制、國際化辦學(xué)體制的改革。加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌，健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制，建立打破行政區(qū)劃，實(shí)行學(xué)區(qū)管理的機(jī)制，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、民主公平的現(xiàn)代教育管理體制和教育決策機(jī)制；更新人才觀念，建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，全面實(shí)施推進(jìn)以“三生教育”為基礎(chǔ)，以教學(xué)改革為動(dòng)力，以評(píng)價(jià)制度為保障的素質(zhì)教育；堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，大力發(fā)展民辦教育；建立健全學(xué)校現(xiàn)代管理制度，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)管理、全程管理、系統(tǒng)管理和精致管理，提高民主科學(xué)、依法管理的水平；建立和完善由教育行政管理部門、政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，學(xué)生、家長和社會(huì)各界人士共同參與的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系；完善義務(wù)教育和高中階段教育考試制度，深化高等教育招生考試制度改革，將學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一，進(jìn)一步落實(shí)高校招生自主權(quán)；深化教育國際化體制改革，健全留學(xué)生交流、教育資源共享、教育科研合作、學(xué)歷互認(rèn)等體制機(jī)制。要大力加強(qiáng)教育法制教育，做好教育系統(tǒng)立法工作，爭取在國家法律框架下，全面做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育、民族教育、特殊教育、民辦教育、學(xué)校管理等的地方立法工作。

第三，要認(rèn)真落實(shí)教育保障任務(wù)，為教育改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)教師保障、經(jīng)費(fèi)保障、信息化保障、依法治教保障、組織領(lǐng)導(dǎo)保障等任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)富有忠誠之志、大愛之心、精專之術(shù)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方針，健全以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，健全資助政策體系，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；大力實(shí)施以中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、教育信息化工程為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加快地方教育立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)推進(jìn)依法治校，完善督導(dǎo)制度和督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

三、關(guān)于2011年的工作部署

2011年是承前啟后、繼往開來的一年，是貫徹落實(shí)國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是教育“十二五”規(guī)劃實(shí)施的啟動(dòng)之年，也是貫 徹落實(shí)省委、省政府即將召開的全省教育工作會(huì)議精神的第一年。做好今年的工作對(duì)鞏固已取得的教育發(fā)展成果和開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面都有至關(guān)重要的意義。今年工作的總體要求是：求真務(wù)實(shí)，以項(xiàng)目促發(fā)展；改革創(chuàng)新，以機(jī)制增動(dòng)力；素質(zhì)為本，以管理提質(zhì)量；政府主導(dǎo)，以保障促公平；加強(qiáng)黨建，以服務(wù)促履職，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，為全面實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.求真務(wù)實(shí)，全面實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目

國家和我省現(xiàn)代化建設(shè)的加快，對(duì)教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了更加迫切的要求。全國教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要以及即將召開的全省教育工作會(huì)議和我省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了教育未來改革和發(fā)展的方向和思路，各級(jí)政府和全社會(huì)將為教育改革和發(fā)展提供前所未有的大力支持，從2010-2012年，國家將新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)13900億元，占新增財(cái)政收入近1/3，如果我省按中央的要求配套項(xiàng)目資金，我省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)也將會(huì)增加300億元。我省被列為全國7個(gè)教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的省市之一，國家所列的十一個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目，都落地在我省，都有相應(yīng)的任務(wù)。我們趕上了一個(gè)好時(shí)代，趕上了一個(gè)抓教育大有作為，發(fā)展教育大有可為的時(shí)代。我們要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，盡快啟動(dòng)和實(shí)施好我省十一個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)工作。

一是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。計(jì)劃投入45億元資金繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程等。確保完成250萬平方米校安工程建設(shè)任務(wù)。爭取完成1000所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃每年投入3500萬元，每年計(jì)劃安排特崗教師6000名，培訓(xùn)義務(wù)教育教師7.5萬人，培訓(xùn)校長2000名。三是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。計(jì)劃投入3億元資金新建擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園380所，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師2000人。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)。計(jì)劃投入3億元資金繼續(xù)實(shí)施12個(gè)職教園區(qū)建設(shè)工程。深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，探索與完善校企深度合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在校生達(dá)到68萬人。五是普通高中建設(shè)。設(shè)立普通高中發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃新建和改擴(kuò)建50所普通高中，新增普通高中學(xué)生1.53萬人，普通高中在校生達(dá)68萬人。六是提升高等教育質(zhì)量。落實(shí)國家中西部高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)高校優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和師資隊(duì)伍及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍特別是專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，努力改革專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式。繼續(xù)深化高校師范教學(xué)的改革，使之與基礎(chǔ)教育的發(fā)展相適應(yīng)，積極爭取東部高校對(duì)我省對(duì)口支援計(jì)劃，將2011年作為高等教育質(zhì)量年，開展高等教育質(zhì)量年活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施云南省高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，新增30個(gè)省級(jí)特色專業(yè)，60門精品課程，新建 10個(gè)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，10個(gè)高職示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，遴選40名高校教學(xué)名師，30個(gè)高校名師工作室，新增3所省級(jí)示范高職院校，完成部分高校專升本和更名工作。力爭全年完成投資25億元，繼續(xù)建設(shè)呈貢高校新區(qū)，入住學(xué)生達(dá)10萬人以上。七是發(fā)展民族教育。實(shí)施好邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)國門學(xué)校建設(shè)，培訓(xùn)邊疆民族地區(qū)教師1.53萬人，培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園雙語教師1000名，民族自治地區(qū)的高中毛入學(xué)率增加 5.4個(gè)百分點(diǎn)，編譯出版民漢對(duì)譯的雙語教材和“三生教育”教材，所有學(xué)校普遍開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程。八是發(fā)展特殊教育。計(jì)劃投入1.07億元資金改擴(kuò)建和新建14所特殊教育學(xué)校，培訓(xùn)640名特殊教育專業(yè)教師。九是做好家庭 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。實(shí)施民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，逐步免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，落實(shí)普通高中學(xué)生和研究生國家資助政策，充分動(dòng)員全社會(huì)的愛心、慈善力量，搭建社會(huì)捐資助學(xué)平臺(tái)，多渠道籌措資金，建立社會(huì)幫困支教體系。十是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。建立健全教育信息化工作管理體制、組織體系及運(yùn)行機(jī)制。提高教育管理與公共服務(wù)的信息化水平，建設(shè)統(tǒng)一的教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。制訂云南省數(shù)字化教育資源和教育管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范和完善云南教育專網(wǎng)建設(shè)，全面開展教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)全省教育信息、交換和服務(wù)體系，規(guī)范并推進(jìn)全省教育政務(wù)、校務(wù)信息公開工作。做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。計(jì)劃投入1億元增加每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，計(jì)劃投入1.28億元用于多媒體教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。十一是教育國際交流合作。探索建立具有區(qū)域特色的國際教育合作的長效機(jī)制和中央支持、地方主導(dǎo)、學(xué)校參與的國際教育合作模式，新建擴(kuò)建20所國際學(xué)校和國際部，支持高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，擴(kuò)大大、中、小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)規(guī)模，派出和來滇留學(xué)生規(guī)模達(dá)到2萬人。

實(shí)施以上重大發(fā)展項(xiàng)目，必須緊緊圍繞省委八屆十次全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，和省政府提出的教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于促進(jìn)教育公平，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，科學(xué)制訂行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持完善各類標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估考核。

2.解放思想，認(rèn)真落實(shí)教育綜合改革任務(wù)

制度興國，體制興教。目前我國社會(huì)問題和教育問題交織，教育領(lǐng)域新老矛盾疊加，教育思想觀念和方式方法不進(jìn)行大的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制障礙不取得新的突破，教育事業(yè)的發(fā)展就很難走上一個(gè)新的臺(tái)階。我省被列為全國教育綜合改革的試點(diǎn)省份之一，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全省教育系統(tǒng)努力奮斗的結(jié)果，我們要十分珍惜，不辜負(fù)國務(wù)院和教育部的期望，堅(jiān)定不移地、富有實(shí)效地抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

一要抓好城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)。選擇部分縣市進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展教育的試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)縣市縣域教育綜合改革；建立教師和教育管理干部縣市域內(nèi)交流，建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師定期下鄉(xiāng)支教制度；統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的教師編制的基本標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行打破行政區(qū)劃，實(shí)行學(xué)區(qū)管理的試點(diǎn)。二要抓好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。探索國有民辦、民辦公助股份制，聯(lián)合辦學(xué)，組建學(xué)前教育集團(tuán)，管辦分離等辦園模式，逐步取消學(xué)前班，舉辦農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，將公辦幼兒園全面納入國民教育體系管理。三要抓好深化素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，加強(qiáng)青少年校外教育工作。以全面推進(jìn)“三生教育”為基礎(chǔ)，以教育教學(xué)改革為主線，以考試評(píng)價(jià)招生制度改革為保障，深化素質(zhì)教育。在全省范圍內(nèi)建立各級(jí)各類學(xué)校素質(zhì)教育協(xié)作區(qū)；建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；研究制訂地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，改革完善教育督導(dǎo)制度。四要抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。建立實(shí)行校長和教師定期交流任職制度；明確縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表、路線圖；力爭2012年全省1/3的縣（市、區(qū)）初步達(dá)到均衡發(fā)展的目標(biāo)。出臺(tái)多途徑解決擇校問題的政策和措施，探索保障隨遷和留守子女義務(wù)教育的長效 機(jī)制；實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校將30%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中，支持各地先行先試。五要抓好職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方面分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制；推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式；改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育，人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)模式，創(chuàng)造邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，開展中職教育與高職教育、職前教育與職后教育、普通教育與成人教育銜接貫通試點(diǎn)，構(gòu)建“大職教”人才培養(yǎng)立交橋。六要抓好終身教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)。建設(shè)好云南開放大學(xué)。建立繼續(xù)教育學(xué)分與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度。出臺(tái)《云南終身教育發(fā)展條例》。七要抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，特別是專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式，建立導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。新增一批研究生創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地。八要抓好考試招生制度改革試點(diǎn)。完成省級(jí)招生制度改革總體方案制定工作。完善高考與高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合、按標(biāo)準(zhǔn)分錄取的高等學(xué)校錄取方法；探索自主選拔錄取、定向招生、推薦招生、破格錄取以及高職單獨(dú)招生的多元招生錄取辦法，本科院校實(shí)行院（系）專家錄取辦法；編制符合國家要求和本地實(shí)際的學(xué)校招生規(guī)模的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。九要抓好現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，逐步形成依照大學(xué)章程管理學(xué)校的機(jī)制和氛圍，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革；堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，健全議事規(guī)程和決策程序；推進(jìn)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織建設(shè)，優(yōu)化校院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織架構(gòu)；建立健全高校人事崗位分類管理制度；制訂在部分高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的實(shí)施方案，遴選試點(diǎn)學(xué)院。十要抓好深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。清理不利于民辦教育發(fā)展的歧視性政策，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，建立公共財(cái)政支持民辦教育的資助體系；探索民辦學(xué)校作為事業(yè)單位登記的政策措施；建立完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度；推進(jìn)民辦高校管理體制改革。完成部分獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立評(píng)審工作。十一要抓好高中教育多樣、特色發(fā)展改革試點(diǎn)。選擇30所普通高中實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；探索綜合高中發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)高中規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。十二要抓好地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，切實(shí)完成國家4%目標(biāo)的分解任務(wù)，提高預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的比例和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例。推動(dòng)教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)全額使用于教育。制訂各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。十三要切實(shí)抓好地方教育立法體系建設(shè)。做好《云南省學(xué)前教育條例》、《云南省普通中小學(xué)校管理?xiàng)l例》、《云南省高等教育條例》、《云南省終身教育促進(jìn)條例》、《云南省特殊教育條例》、《云南省民辦教育發(fā)展條例》、《云南省少數(shù)民族教育條例》、《云南省教育督導(dǎo)條例》調(diào)研、起草、論證和送審工作；擬修訂《云南省職業(yè)教育條例》、《云南省實(shí)施〈教師法〉的若干規(guī)定》。其中，2011年重點(diǎn)開展《云南省終身教育促進(jìn)條例》、《云南省民辦教育發(fā)展條例》、《云南省學(xué)前教育條例》、《云南省少數(shù)民族教育條例》等4部地方性法規(guī)的制定工作。

教育綜合改革必須堅(jiān)持促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)市場取向和公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的教育體制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持確立師生員工的改革主體地位，確立學(xué)校的主體責(zé)任，充分依靠學(xué)校和師生員工推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好師生員工的利益；必須堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、注 重實(shí)效的原則，全面推進(jìn)各方面的教育改革；必須遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，勇于探索實(shí)踐；必須堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭取各部門和社會(huì)各界的支持，形成改革的合力，增添改革的動(dòng)力。

3.素質(zhì)為本，全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代管理

要深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。素質(zhì)教育是改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，我們必須堅(jiān)持黨的教育方針，全面落實(shí)《綱要》提出的教育戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代教育價(jià)值建設(shè)，廣泛深入推進(jìn)生命教育、生存教育和生活教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教育觀念、教育內(nèi)容和教育方法，加快教育技術(shù)裝備建設(shè)，增加學(xué)校的儀器設(shè)備和圖書配備，為學(xué)校開展素質(zhì)教育提供豐富的條件。著力提高學(xué)生的想象能力、思維能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、合作能力和責(zé)任能力。注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育技能和課余活動(dòng)時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，堅(jiān)定不移地深入開展“減負(fù)提質(zhì)”工作，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料的選用，從嚴(yán)控制課后班、補(bǔ)習(xí)班。要進(jìn)一步改革教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，努力建設(shè)高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。注重學(xué)生語言的應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用水平。

要全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代管理，努力提高教育質(zhì)量。要增強(qiáng)向管理要質(zhì)量、向管理要效益、向管理要能力、向管理要尊嚴(yán)的思想意識(shí)，全面加強(qiáng)教育的宏觀管理、中觀管理和微觀管理。各級(jí)政府要充分履行教育方向引領(lǐng)、教育規(guī)劃調(diào)節(jié)、教育資源配臵、教育質(zhì)量監(jiān)督四大職能。充分運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和公共財(cái)政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等，自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、育人方式、合作辦學(xué)方面的自主權(quán)。要建立和落實(shí)以縣、區(qū)為單位的義務(wù)教育校長、教師定期交流制度。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行中觀管理職能，既為各級(jí)黨委、政府管理教育發(fā)揮參謀作用，又為各類學(xué)校管理發(fā)揮指導(dǎo)作用。要切實(shí)改進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、服務(wù)作風(fēng)“三位一體”的校風(fēng)建設(shè)。落實(shí)以創(chuàng)建文明學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)。要大力推進(jìn)學(xué)校的民主管理、依法管理和科學(xué)管理，全面加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)管理、全程管理和精致管理。要認(rèn)真制定落實(shí)辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估提高教育資源的使用效益和辦學(xué)質(zhì)量。要努力推進(jìn)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立健全維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，完善校園安防體系，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

4.政府主導(dǎo)，大力促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大的工具。因?yàn)榭s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，最基本的、首要的是保證人人有受教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)教育公平首要的是各級(jí)政府必須運(yùn)用法律和政策的手段，合理配臵教育公共資源，全面完善和落實(shí)教師配臵、經(jīng)費(fèi)投入、督導(dǎo)評(píng)估的制度。依法利用行政手段引導(dǎo)社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為教育資源，大力發(fā)展民辦教育。第二，要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的本質(zhì)是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。今年要全面整改“兩基”國檢時(shí)提出的問題，進(jìn)一步改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理，全面提高義務(wù)教育的質(zhì)量。第三，要認(rèn)真落實(shí)國家助學(xué)制度。認(rèn)真落實(shí)包括義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、研究生教育在內(nèi)的國家助學(xué)制度。第四，要切實(shí)解決特殊群體孩子上學(xué)問題。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，保證殘疾孩子平等接受教育，使特殊群體孩子與其他孩子在同一片藍(lán)天下共同成長進(jìn)步。第五，要切實(shí)加強(qiáng)教育基金會(huì)工作，大力發(fā)展教育慈善事業(yè)，募集和吸引社會(huì)資金投入教育。

5.加強(qiáng)黨建，全面履行教育部門的職責(zé)

一要切實(shí)抓好黨建工作。要認(rèn)真落實(shí)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的總體要求，立足教育現(xiàn)代化全局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。要按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育體系的要求，把落實(shí)黨的教育方針，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承水平，貫穿于高校黨建工作的始終，為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和方法，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的良好局面。要以優(yōu)良黨風(fēng)正行風(fēng)、促教風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)愛國精神、科學(xué)精神和人文精神，培育以社會(huì)主義核心價(jià)值為主體，以生命教育、生存教育和生活教育為基礎(chǔ)的各具特色的教育文化。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，做好新形勢下群眾工作，推動(dòng)黨組織和黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，提高高校黨建工作科學(xué)化水平。要全面加強(qiáng)教育行政部門和中小學(xué)校黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)高校工委委派民辦高校黨委書記和督導(dǎo)專員的決定，做好在大學(xué)生和高中階段學(xué)生中推優(yōu)入黨工作，加強(qiáng)黨員教育和管理，提高黨員的整體素質(zhì)，不斷提高基層學(xué)校黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效，但反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。要以對(duì)黨和國家事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓好、抓出成效，努力營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。教育系統(tǒng)要以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持政治堅(jiān)定；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策；加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，始終堅(jiān)持以人為本；弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)；以身作則，始終堅(jiān)持廉政勤政。通過加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促教風(fēng)學(xué)風(fēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)校風(fēng)。要以更加有力的措施，切實(shí)加大中央和省委、省政府重大教育惠民政策落實(shí)的督查工作，切實(shí)整治群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、亂辦班、亂招生和利用職權(quán)謀取就學(xué)介紹費(fèi)等行為。

三要全面履行教育部門職責(zé)。為政之要，重在踐行，貴在履責(zé)。各級(jí)教育行政部門要以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、盡忠職守的良好作風(fēng)，全面履行好職責(zé)。教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于探索，善于思考，敢于實(shí)踐，創(chuàng)造性地抓好教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作。要增強(qiáng)教育服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行公共教育服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化公共教育服務(wù)職能，真心實(shí)意支持好、服務(wù)好辦學(xué)機(jī)構(gòu)，服務(wù)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，服務(wù)好教師，服務(wù)好家長，服務(wù)好學(xué)生。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化教育評(píng)估評(píng)價(jià)職能。要進(jìn)一步健全教育行政管理部門履職機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工 的積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步抓好教育宣傳工作，大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)教育規(guī)劃的思路、舉措和辦法，及時(shí)了解人民群眾對(duì)教育的所思、所盼、所憂、所需，大力宣傳教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和感人事跡，大力宣傳各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育，各界人士大力支持教育的先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師愛生、崇教育才的社會(huì)良好風(fēng)尚。

同志們，實(shí)現(xiàn)云南教育現(xiàn)代化的任務(wù)已經(jīng)歷史地落在我們的肩上，我們要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神，以求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，凝心聚智，開拓進(jìn)取，努力加快我省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為早日實(shí)現(xiàn)云南教育現(xiàn)代化而努力奮斗。

第二篇：承前啟后 繼往開來——羅崇敏在2011年云南省教育工作會(huì)議上的講話

承前啟后 繼往開來

努力加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程

——在2011年云南省教育工作會(huì)議上的講話

羅崇敏 2011年2月22日

同志們：

2011年全省教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家和我省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，總結(jié)“十一五”以來我省教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析我省教育面臨的新形勢、新任務(wù)，研究我省中長期教育改革發(fā)展工作，動(dòng)員各方力量，全面落實(shí)今年教育改革和發(fā)展的任務(wù)，承前啟后，繼往開來，努力加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

下面我講三點(diǎn)意見:

一、關(guān)于過去五年的教育工作

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各部門、各州市的支持和努力下，在全省教育系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)奮斗下，剛剛過去的五年，是我省教育事業(yè)艱苦奮斗的五年，開拓進(jìn)取的五年，蓬勃發(fā)展的五年，成績顯著的五年。五年里，我們不斷探索和實(shí)踐云南現(xiàn)代教育發(fā)展的新思路、新目標(biāo)、新舉措，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、加速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、提質(zhì)量，使云南現(xiàn)代教育的發(fā)展走上了新臺(tái)階。我省已經(jīng)建成較為完善的現(xiàn)代教育體系，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高，有力地保障了千百萬人民群眾受教育的權(quán)利。進(jìn)入本世紀(jì)以來，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，民族教育不斷發(fā)展，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

——現(xiàn)代教育體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省在學(xué)總規(guī)模達(dá)1335.3萬人。其中，高等院校在學(xué)人數(shù)達(dá)63.6萬人；高中階段在學(xué)人數(shù)達(dá)130.23萬人，其中中等職業(yè)教育在學(xué)人數(shù)達(dá)66.91萬人；義務(wù)教育階段在學(xué)人數(shù)達(dá)643.25萬人；學(xué)前教育在園（班）人數(shù)達(dá)98.69萬人；其他教育達(dá)399.53萬人。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)37.43%，小學(xué)學(xué)齡兒童毛入學(xué)率達(dá)99.71%，初中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)104.36%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)20.02%，人均受教育年限達(dá)7年。教育惠民政策體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)校享受生活補(bǔ)助的人數(shù)達(dá)266萬人。少數(shù)民族在校學(xué)生達(dá)299.93萬人。教育均衡發(fā)展不斷推進(jìn)，教育公平邁出重大步伐。

——教育保障能力不斷增強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省專任教師達(dá)48.1萬人，其中義務(wù)教育階段教師達(dá)35.9萬人，高等教育教師達(dá)2.7萬人。2010年投入教師培訓(xùn)專款3730萬元，培訓(xùn)中小學(xué)教師73612人，教師整體素質(zhì)不斷提高。五年投入教育經(jīng)費(fèi)1750億元，建設(shè)中小學(xué)校舍1230萬平方米，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程排除中小學(xué)D級(jí)危房860萬平方米。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實(shí)施職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)工程，新建12個(gè)職教園區(qū)。著力推進(jìn)以呈貢高校新區(qū)為重點(diǎn)的高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省高校投入150多億元，新建和擴(kuò)建63所高校，9所高校已進(jìn)入呈貢高校新區(qū)，建設(shè)面積達(dá)300多萬平方米，入住學(xué)生達(dá)8.5萬人。整合信息資源，大力實(shí)施教育信息化工程。辦學(xué)條件明顯改善。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓安全穩(wěn)定，創(chuàng)新工作模式，從源頭上解決問題，確保了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

——教育體制改革不斷深化。全面推進(jìn)辦學(xué)體制、教育管理體制、投入體制、招生考試制度、人才培養(yǎng)體制改革和學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)。在中小學(xué)全面實(shí)施校長公選、教師聘任、績效分配的“三制”改革，實(shí)施初中教育評(píng)價(jià)制度改革和高校招生制度改革；大力推進(jìn)以職教集團(tuán)化為重點(diǎn)的職業(yè)教育體制改革，組建職教集團(tuán)31個(gè)；大力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和高校后勤社會(huì)化改革；以財(cái)政為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制逐步建立。辦學(xué)體制改革有力推進(jìn)了民辦教育的大發(fā)展，各類民辦教育在校學(xué)生占8.76%；教育國際化辦學(xué)體制逐步健全，留學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大。

——教育價(jià)值建設(shè)取得明顯成果。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代教育價(jià)值建設(shè)，創(chuàng)造性地在各級(jí)各類學(xué)校大力實(shí)施的生命教育、生存教育和生活教育取得顯著成果，為全國素質(zhì)教育的實(shí)施探索了新路子，找到了新載體，得到國內(nèi)外的廣泛贊同和支持。堅(jiān)持育人為本、德育為先、立德樹人，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，積極推進(jìn)青少年校外教育工作，學(xué)校德育工作體系、思想政治教育體系和校外教育體系基本形成。全力推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”工作，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和安全教育不斷加強(qiáng)。不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的興趣熏陶、思維訓(xùn)練、能力培養(yǎng)、綜合素質(zhì)、語言文字應(yīng)用能力和人格造就，為學(xué)生成長、成才、成人提供良好的教育環(huán)境。

——辦學(xué)水平不斷提高。各類學(xué)?，F(xiàn)代管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育主體積極性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的歷史任務(wù)，“兩基”順利通過國檢。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)72.58%，高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)75.36%，培養(yǎng)全日制高校畢業(yè)生65.16萬人，大學(xué)生初次就業(yè)率平均72.2%，年終平均就業(yè)率92%。五年間，全省高校分別獲得國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)8項(xiàng)，省級(jí)102項(xiàng)。獲得國家級(jí)和省部級(jí)科技獎(jiǎng)7項(xiàng)和444項(xiàng)，分別占全省獲獎(jiǎng)數(shù)的40%和70%左右，高校已成為我省基礎(chǔ)研究的主力軍和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的生力軍。同時(shí)，全省高校共新增國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)；新增博士學(xué)位授予單位1個(gè)、國家立項(xiàng)建設(shè)博士學(xué)位授予單位3個(gè)；新增一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)18個(gè)、一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)137個(gè)及專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)52個(gè)。高校高層次人才培養(yǎng)及科研平臺(tái)條件顯著提升，培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，培養(yǎng)水平逐步提高。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央和省委的部署，密切結(jié)合教育改革發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真開展解放思想大討論，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新性地加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和開拓創(chuàng)新的整體合力，為云南教育改革發(fā)展提供了思想保障、政治保障和組織保障。

2010年，是我國從“十一五”邁向“十二五”重要轉(zhuǎn)折的一年，是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的第一年，也是我省教育改革發(fā)展成果喜人的一年。一年里，我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)，譜寫了我國西部地區(qū)教育發(fā)展的輝煌篇章，樹立起云南教育發(fā)展歷史上新的豐碑，有力保證了全省各族人民受教育的基本權(quán)利；大力推進(jìn)校安工程建設(shè)、學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育信息化建設(shè)，有力促進(jìn)了教育均衡發(fā)展和教育公平；高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，普通高中、中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)；高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，管理進(jìn)一步加強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高；大力推進(jìn)辦學(xué)體制、教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、招生考試制度等改革，各級(jí)各類民辦教育持續(xù)發(fā)展，學(xué)?，F(xiàn)代管理不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量不斷提高；深入開展以“三生教育”為載體的素質(zhì)教育，現(xiàn)代教育價(jià)值體系建設(shè)全面加強(qiáng)。

通過幾十年的努力，到“十一五”末期，云南的教育已基本實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了由普及向提高的轉(zhuǎn)變；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”到“政府辦”的轉(zhuǎn)變；職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了由薄弱徘徊到集團(tuán)化快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變；高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變；教育結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一的普通教育體系到比較完備的現(xiàn)代國民教育體系的轉(zhuǎn)變；教育體制由單一的公辦向公辦民辦共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變的；素質(zhì)教育由注重形式認(rèn)知向體驗(yàn)感悟轉(zhuǎn)變。云南教育前進(jìn)的每一步都飽含著各級(jí)黨委、政府的關(guān)心，飽含著社會(huì)各界的支持與厚愛，飽含著全省教育工作者的智慧和辛勞。長期以來，全省廣大教師和教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我省教育事業(yè)的發(fā)展付出了大量的心血和智慧，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為黨和人民作出了杰出的貢獻(xiàn)，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。在此，我們懷著崇敬的心情，向全省廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我省教育事業(yè)的廣大干部群眾和各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

我省教育改革發(fā)展的實(shí)踐證明：大力發(fā)展云南現(xiàn)代教育事業(yè)，必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，與人的全面發(fā)展相適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持教育規(guī)律，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系，引領(lǐng)時(shí)代不斷前進(jìn)；必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守教育公平，加大教育投入，不斷滿足人民群眾日益增長的有質(zhì)量、多樣化的教育需求；必須堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神和方法不斷解決教育發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題；必須以敢為人先的精神樹立現(xiàn)代教育理念，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)云南教育事業(yè)跨越發(fā)展；必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者辦教育，充分調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，不斷提高教育工作者的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣；必須以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)認(rèn)真研究教育發(fā)展形勢，吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)云南教育事業(yè)不斷取得新突破。

盡管我省的教育事業(yè)取得了顯著的成績，但也要清醒地看到，云南教育在發(fā)展過程中，還存在諸多困難和問題：面臨著提高普及程度和提高教育質(zhì)量的雙重壓力和任務(wù)；面臨著促進(jìn)均衡發(fā)展、公平發(fā)展和競爭發(fā)展、差異發(fā)展的挑戰(zhàn)；教育發(fā)展水平和質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)教育資源與人民群眾的期盼存在差距；教育投入與教育發(fā)展需求的矛盾十分突出，教育規(guī)劃與辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善；區(qū)域教育發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性不夠強(qiáng)，學(xué)校規(guī)劃布局不盡合理，影響辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，教育觀念、方法和教育體制機(jī)制與現(xiàn)代教育發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

二、關(guān)于加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我省的教育改革與發(fā)展要緊緊圍繞國家提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要意義，牢牢把握教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育現(xiàn)代化的任務(wù)。

1.充分認(rèn)識(shí)加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要意義

首先，要充分認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基石和領(lǐng)航。教育是發(fā)展人的生命、生存、生活，引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的社會(huì)活動(dòng)過程。教育價(jià)值高于一切價(jià)值，人類社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、文化價(jià)值都是人創(chuàng)造的價(jià)值。人是一切價(jià)值的主體，教育創(chuàng)造了人的價(jià)值，創(chuàng)造了人的生命價(jià)值、生存價(jià)值和生活價(jià)值。教育興則民族興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的基石，又是國家現(xiàn)代化的領(lǐng)航，更是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。大力加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提高教育現(xiàn)代化水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，更是富民興滇的必然選擇。當(dāng)前，全球正在掀起以大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)的新的一輪教育改革熱潮，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼推出教育改革措施，改革的主要取向是提高教育質(zhì)量，核心是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，保持教育領(lǐng)先地位，增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢。很多發(fā)展中國家也圍繞解決教育公平和提升學(xué)生能力素質(zhì)的取向進(jìn)行改革。以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)國家現(xiàn)代化，已成為各國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。第二，要認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標(biāo)。教育現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使教育思想觀念、教育內(nèi)容、教育方法與教育手段，以及校舍與教育設(shè)備設(shè)施、教育評(píng)價(jià)制度，逐步提高到世界先進(jìn)水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力競爭的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過程。具體包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育方法現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。教育現(xiàn)代化是國家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，是傳統(tǒng)教育在現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)化。發(fā)展現(xiàn)代教育的核心是促進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的核心是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，要充分認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的基本特征。教育現(xiàn)代化具有以下基本特征：一是教育的普及化。要求有較高的基礎(chǔ)教育普及率、高等教育大眾化程度和較高的人均受教育年限。二是教育的終身化。要求具有比較完善和比較充足的終身教育的體制和條件，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。三是教育的個(gè)性化。注重培養(yǎng)既全面發(fā)展又有個(gè)性特長的創(chuàng)造性人才，注重學(xué)生思維能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、合作能力、責(zé)任能力的提高。四是教育的制度化。建設(shè)有利于教育要素充分整合，教育者和受教育者積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法治教。五是教育的國際化。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高國際教育交流合作水平，加快教育國際化進(jìn)程。六是教育的信息化。在教育領(lǐng)域充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為擴(kuò)大教育規(guī)模服務(wù)，為教育終身化、個(gè)性化和國際化提供保障。七是教育的均衡化。要求城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育、各民族教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，人人享有基本受教育的權(quán)利。八是教育的人本化。要求堅(jiān)持以人為本，注重人的生命、生存和生活教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的教育利益。

2.牢牢把握基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“一進(jìn)入，兩基本，三共同”。即：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南人民與全國人民共同享受教育改革發(fā)展成果，使云南孩子與全國孩子共同成長。

一要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達(dá)到全國平均水平。基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育九年鞏固率達(dá)到95%；普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率力爭達(dá)到90%；大力發(fā)展職業(yè)教育，合理確定高中階段普、職比例；提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到40%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從7年提高到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從8年提高到13.5年。

二要形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距、學(xué)校差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

三要提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，普通本、?？圃盒；巨k學(xué)條件達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強(qiáng)。

四要構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到45%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

五要健全充滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成立足云南、服務(wù)全國、面向國際國內(nèi)人才市場需求，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展、特色鮮明的教育體制機(jī)制，發(fā)展具有云南特色和較高水平的現(xiàn)代教育。

3.全面落實(shí)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要任務(wù) 要全面貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的教育工作方針，全面落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)、教育改革任務(wù)和教育保障任務(wù)。

首先，要認(rèn)真落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代教育體系。要努力建設(shè)包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等八類教育構(gòu)成的現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我省最關(guān)鍵的是要抓好普及學(xué)前教育，普及高中階段的教育和加快高等教育大眾化進(jìn)程。要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育資源，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力；適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量，變革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，適應(yīng)社會(huì)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)臵，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，積極促進(jìn)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色；加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系；重視和支持民族教育事業(yè)，推進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作，提升邊境地區(qū)教育水平，重視學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育和雙語教育工作，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育發(fā)展水平；關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制；大力推進(jìn)“一家園、三平臺(tái)”為主要內(nèi)容的國際化教育，實(shí)施教育橋頭堡建設(shè)工程，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作與交流的水平。考核發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，必須注重四率：一是入學(xué)率，二是升學(xué)率，三是就業(yè)率，四是貢獻(xiàn)率。入學(xué)率體現(xiàn)教育公平，升學(xué)率體現(xiàn)教育競爭，就業(yè)率和貢獻(xiàn)率體現(xiàn)教育質(zhì)量和效益。貢獻(xiàn)率不光是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)，更是引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)。

第二，要認(rèn)真落實(shí)教育改革任務(wù)，建設(shè)富有生機(jī)活力的教育體制。著力深化教育管理體制、人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、教育評(píng)價(jià)體制、國際化辦學(xué)體制的改革。加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌，健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制，建立打破行政區(qū)劃，實(shí)行學(xué)區(qū)管理的機(jī)制，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、民主公平的現(xiàn)代教育管理體制和教育決策機(jī)制；更新人才觀念，建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，全面實(shí)施推進(jìn)以“三生教育”為基礎(chǔ)，以教學(xué)改革為動(dòng)力，以評(píng)價(jià)制度為保障的素質(zhì)教育；堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，大力發(fā)展民辦教育；建立健全學(xué)?，F(xiàn)代管理制度，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)管理、全程管理、系統(tǒng)管理和精致管理，提高民主科學(xué)、依法管理的水平；建立和完善由教育行政管理部門、政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，學(xué)生、家長和社會(huì)各界人士共同參與的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系；完善義務(wù)教育和高中階段教育考試制度，深化高等教育招生考試制度改革，將學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一，進(jìn)一步落實(shí)高校招生自主權(quán)；深化教育國際化體制改革，健全留學(xué)生交流、教育資源共享、教育科研合作、學(xué)歷互認(rèn)等體制機(jī)制。要大力加強(qiáng)教育法制教育，做好教育系統(tǒng)立法工作，爭取在國家法律框架下，全面做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育、民族教育、特殊教育、民辦教育、學(xué)校管理等的地方立法工作。

第三，要認(rèn)真落實(shí)教育保障任務(wù)，為教育改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)教師保障、經(jīng)費(fèi)保障、信息化保障、依法治教保障、組織領(lǐng)導(dǎo)保障等任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)富有忠誠之志、大愛之心、精專之術(shù)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方針，健全以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，健全資助政策體系，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；大力實(shí)施以中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、教育信息化工程為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加快地方教育立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)推進(jìn)依法治校，完善督導(dǎo)制度和督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

三、關(guān)于2011年的工作部署 2011年是承前啟后、繼往開來的一年，是貫徹落實(shí)國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是教育“十二五”規(guī)劃實(shí)施的啟動(dòng)之年，也是貫徹落實(shí)省委、省政府即將召開的全省教育工作會(huì)議精神的第一年。做好今年的工作對(duì)鞏固已取得的教育發(fā)展成果和開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面都有至關(guān)重要的意義。今年工作的總體要求是：求真務(wù)實(shí)，以項(xiàng)目促發(fā)展；改革創(chuàng)新，以機(jī)制增動(dòng)力；素質(zhì)為本，以管理提質(zhì)量；政府主導(dǎo)，以保障促公平；加強(qiáng)黨建，以服務(wù)促履職，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，為全面實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.求真務(wù)實(shí)，全面實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目

國家和我省現(xiàn)代化建設(shè)的加快，對(duì)教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了更加迫切的要求。全國教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要以及即將召開的全省教育工作會(huì)議和我省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了教育未來改革和發(fā)展的方向和思路，各級(jí)政府和全社會(huì)將為教育改革和發(fā)展提供前所未有的大力支持，從2010-2012年，國家將新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)13900億元，占新增財(cái)政收入近1/3，如果我省按中央的要求配套項(xiàng)目資金，我省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)也將會(huì)增加300億元。我省被列為全國7個(gè)教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的省市之一，國家所列的十一個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目，都落地在我省，都有相應(yīng)的任務(wù)。我們趕上了一個(gè)好時(shí)代，趕上了一個(gè)抓教育大有作為，發(fā)展教育大有可為的時(shí)代。我們要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，盡快啟動(dòng)和實(shí)施好我省十一個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)工作。

一是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。計(jì)劃投入45億元資金繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程等。確保完成250萬平方米校安工程建設(shè)任務(wù)。爭取完成1000所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃每年投入3500萬元，每年計(jì)劃安排特崗教師6000名，培訓(xùn)義務(wù)教育教師7.5萬人，培訓(xùn)校長2000名。三是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。計(jì)劃投入3億元資金新建擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園380所，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師2000人。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)。計(jì)劃投入3億元資金繼續(xù)實(shí)施12個(gè)職教園區(qū)建設(shè)工程。深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，探索與完善校企深度合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在校生達(dá)到68萬人。五是普通高中建設(shè)。設(shè)立普通高中發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃新建和改擴(kuò)建50所普通高中，新增普通高中學(xué)生1.53萬人，普通高中在校生達(dá)68萬人。六是提升高等教育質(zhì)量。落實(shí)國家中西部高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)高校優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和師資隊(duì)伍及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍特別是專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，努力改革專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式。繼續(xù)深化高校師范教學(xué)的改革，使之與基礎(chǔ)教育的發(fā)展相適應(yīng)，積極爭取東部高校對(duì)我省對(duì)口支援計(jì)劃，將2011年作為高等教育質(zhì)量年，開展高等教育質(zhì)量年活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施云南省高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，新增30個(gè)省級(jí)特色專業(yè)，60門精品課程，新建 10個(gè)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，10個(gè)高職示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，遴選40名高校教學(xué)名師，30個(gè)高校名師工作室，新增3所省級(jí)示范高職院校，完成部分高校專升本和更名工作。力爭全年完成投資25億元，繼續(xù)建設(shè)呈貢高校新區(qū)，入住學(xué)生達(dá)10萬人以上。七是發(fā)展民族教育。實(shí)施好邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)國門學(xué)校建設(shè)，培訓(xùn)邊疆民族地區(qū)教師1.53萬人，培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園雙語教師1000名，民族自治地區(qū)的高中毛入學(xué)率增加 5.4個(gè)百分點(diǎn)，編譯出版民漢對(duì)譯的雙語教材和“三生教育”教材，所有學(xué)校普遍開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程。八是發(fā)展特殊教育。計(jì)劃投入1.07億元資金改擴(kuò)建和新建14所特殊教育學(xué)校，培訓(xùn)640名特殊教育專業(yè)教師。九是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。實(shí)施民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，逐步免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，落實(shí)普通高中學(xué)生和研究生國家資助政策，充分動(dòng)員全社會(huì)的愛心、慈善力量，搭建社會(huì)捐資助學(xué)平臺(tái)，多渠道籌措資金，建立社會(huì)幫困支教體系。十是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。建立健全教育信息化工作管理體制、組織體系及運(yùn)行機(jī)制。提高教育管理與公共服務(wù)的信息化水平，建設(shè)統(tǒng)一的教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。制訂云南省數(shù)字化教育資源和教育管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范和完善云南教育專網(wǎng)建設(shè)，全面開展教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)全省教育信息、交換和服務(wù)體系，規(guī)范并推進(jìn)全省教育政務(wù)、校務(wù)信息公開工作。做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。計(jì)劃投入1億元增加每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，計(jì)劃投入1.28億元用于多媒體教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。十一是教育國際交流合作。探索建立具有區(qū)域特色的國際教育合作的長效機(jī)制和中央支持、地方主導(dǎo)、學(xué)校參與的國際教育合作模式，新建擴(kuò)建20所國際學(xué)校和國際部，支持高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，擴(kuò)大大、中、小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)規(guī)模，派出和來滇留學(xué)生規(guī)模達(dá)到2萬人。

實(shí)施以上重大發(fā)展項(xiàng)目，必須緊緊圍繞省委八屆十次全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，和省政府提出的教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于促進(jìn)教育公平，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，科學(xué)制訂行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持完善各類標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估考核。

2.解放思想，認(rèn)真落實(shí)教育綜合改革任務(wù)

制度興國，體制興教。目前我國社會(huì)問題和教育問題交織，教育領(lǐng)域新老矛盾疊加，教育思想觀念和方式方法不進(jìn)行大的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制障礙不取得新的突破，教育事業(yè)的發(fā)展就很難走上一個(gè)新的臺(tái)階。我省被列為全國教育綜合改革的試點(diǎn)省份之一，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全省教育系統(tǒng)努力奮斗的結(jié)果，我們要十分珍惜，不辜負(fù)國務(wù)院和教育部的期望，堅(jiān)定不移地、富有實(shí)效地抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

一要抓好城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)。選擇部分縣市進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展教育的試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)縣市縣域教育綜合改革；建立教師和教育管理干部縣市域內(nèi)交流，建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師定期下鄉(xiāng)支教制度；統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的教師編制的基本標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行打破行政區(qū)劃，實(shí)行學(xué)區(qū)管理的試點(diǎn)。二要抓好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。探索國有民辦、民辦公助股份制，聯(lián)合辦學(xué)，組建學(xué)前教育集團(tuán)，管辦分離等辦園模式，逐步取消學(xué)前班，舉辦農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，將公辦幼兒園全面納入國民教育體系管理。三要抓好深化素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，加強(qiáng)青少年校外教育工作。以全面推進(jìn)“三生教育”為基礎(chǔ)，以教育教學(xué)改革為主線，以考試評(píng)價(jià)招生制度改革為保障，深化素質(zhì)教育。在全省范圍內(nèi)建立各級(jí)各類學(xué)校素質(zhì)教育協(xié)作區(qū)；建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；研究制訂地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，改革完善教育督導(dǎo)制度。四要抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。建立實(shí)行校長和教師定期交流任職制度；明確縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表、路線圖；力爭2012年全省1/3的縣（市、區(qū)）初步達(dá)到均衡發(fā)展的目標(biāo)。出臺(tái)多途徑解決擇校問題的政策和措施，探索保障隨遷和留守子女義務(wù)教育的長效機(jī)制；實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校將30%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中，支持各地先行先試。五要抓好職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方面分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制；推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式；改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育，人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)模式，創(chuàng)造邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，開展中職教育與高職教育、職前教育與職后教育、普通教育與成人教育銜接貫通試點(diǎn)，構(gòu)建“大職教”人才培養(yǎng)立交橋。六要抓好終身教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)。建設(shè)好云南開放大學(xué)。建立繼續(xù)教育學(xué)分與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度。出臺(tái)《云南終身教育發(fā)展條例》。七要抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，特別是專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式，建立導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。新增一批研究生創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地。八要抓好考試招生制度改革試點(diǎn)。完成省級(jí)招生制度改革總體方案制定工作。完善高考與高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合、按標(biāo)準(zhǔn)分錄取的高等學(xué)校錄取方法；探索自主選拔錄取、定向招生、推薦招生、破格錄取以及高職單獨(dú)招生的多元招生錄取辦法，本科院校實(shí)行院（系）專家錄取辦法；編制符合國家要求和本地實(shí)際的學(xué)校招生規(guī)模的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。九要抓好現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，逐步形成依照大學(xué)章程管理學(xué)校的機(jī)制和氛圍，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革；堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，健全議事規(guī)程和決策程序；推進(jìn)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織建設(shè)，優(yōu)化校院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織架構(gòu)；建立健全高校人事崗位分類管理制度；制訂在部分高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的實(shí)施方案，遴選試點(diǎn)學(xué)院。十要抓好深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。清理不利于民辦教育發(fā)展的歧視性政策，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，建立公共財(cái)政支持民辦教育的資助體系；探索民辦學(xué)校作為事業(yè)單位登記的政策措施；建立完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度；推進(jìn)民辦高校管理體制改革。完成部分獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立評(píng)審工作。十一要抓好高中教育多樣、特色發(fā)展改革試點(diǎn)。選擇30所普通高中實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；探索綜合高中發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)高中規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。十二要抓好地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，切實(shí)完成國家4%目標(biāo)的分解任務(wù)，提高預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的比例和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例。推動(dòng)教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)全額使用于教育。制訂各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。十三要切實(shí)抓好地方教育立法體系建設(shè)。做好《云南省學(xué)前教育條例》、《云南省普通中小學(xué)校管理?xiàng)l例》、《云南省高等教育條例》、《云南省終身教育促進(jìn)條例》、《云南省特殊教育條例》、《云南省民辦教育發(fā)展條例》、《云南省少數(shù)民族教育條例》、《云南省教育督導(dǎo)條例》調(diào)研、起草、論證和送審工作；擬修訂《云南省職業(yè)教育條例》、《云南省實(shí)施〈教師法〉的若干規(guī)定》。其中，2011年重點(diǎn)開展《云南省終身教育促進(jìn)條例》、《云南省民辦教育發(fā)展條例》、《云南省學(xué)前教育條例》、《云南省少數(shù)民族教育條例》等4部地方性法規(guī)的制定工作。

教育綜合改革必須堅(jiān)持促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)市場取向和公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的教育體制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持確立師生員工的改革主體地位，確立學(xué)校的主體責(zé)任，充分依靠學(xué)校和師生員工推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好師生員工的利益；必須堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，全面推進(jìn)各方面的教育改革；必須遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，勇于探索實(shí)踐；必須堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭取各部門和社會(huì)各界的支持，形成改革的合力，增添改革的動(dòng)力。

3.素質(zhì)為本，全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代管理

要深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。素質(zhì)教育是改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，我們必須堅(jiān)持黨的教育方針，全面落實(shí)《綱要》提出的教育戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代教育價(jià)值建設(shè)，廣泛深入推進(jìn)生命教育、生存教育和生活教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教育觀念、教育內(nèi)容和教育方法，加快教育技術(shù)裝備建設(shè)，增加學(xué)校的儀器設(shè)備和圖書配備，為學(xué)校開展素質(zhì)教育提供豐富的條件。著力提高學(xué)生的想象能力、思維能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、合作能力和責(zé)任能力。注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育技能和課余活動(dòng)時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，堅(jiān)定不移地深入開展“減負(fù)提質(zhì)”工作，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料的選用，從嚴(yán)控制課后班、補(bǔ)習(xí)班。要進(jìn)一步改革教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，努力建設(shè)高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。注重學(xué)生語言的應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用水平。

要全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代管理，努力提高教育質(zhì)量。要增強(qiáng)向管理要質(zhì)量、向管理要效益、向管理要能力、向管理要尊嚴(yán)的思想意識(shí)，全面加強(qiáng)教育的宏觀管理、中觀管理和微觀管理。各級(jí)政府要充分履行教育方向引領(lǐng)、教育規(guī)劃調(diào)節(jié)、教育資源配臵、教育質(zhì)量監(jiān)督四大職能。充分運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和公共財(cái)政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等，自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、育人方式、合作辦學(xué)方面的自主權(quán)。要建立和落實(shí)以縣、區(qū)為單位的義務(wù)教育校長、教師定期交流制度。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行中觀管理職能，既為各級(jí)黨委、政府管理教育發(fā)揮參謀作用，又為各類學(xué)校管理發(fā)揮指導(dǎo)作用。要切實(shí)改進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、服務(wù)作風(fēng)“三位一體”的校風(fēng)建設(shè)。落實(shí)以創(chuàng)建文明學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)。要大力推進(jìn)學(xué)校的民主管理、依法管理和科學(xué)管理，全面加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)管理、全程管理和精致管理。要認(rèn)真制定落實(shí)辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估提高教育資源的使用效益和辦學(xué)質(zhì)量。要努力推進(jìn)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立健全維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，完善校園安防體系，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

4.政府主導(dǎo)，大力促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大的工具。因?yàn)榭s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，最基本的、首要的是保證人人有受教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)教育公平首要的是各級(jí)政府必須運(yùn)用法律和政策的手段，合理配臵教育公共資源，全面完善和落實(shí)教師配臵、經(jīng)費(fèi)投入、督導(dǎo)評(píng)估的制度。依法利用行政手段引導(dǎo)社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為教育資源，大力發(fā)展民辦教育。第二，要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的本質(zhì)是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。今年要全面整改“兩基”國檢時(shí)提出的問題，進(jìn)一步改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理，全面提高義務(wù)教育的質(zhì)量。第三，要認(rèn)真落實(shí)國家助學(xué)制度。認(rèn)真落實(shí)包括義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、研究生教育在內(nèi)的國家助學(xué)制度。第四，要切實(shí)解決特殊群體孩子上學(xué)問題。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，保證殘疾孩子平等接受教育，使特殊群體孩子與其他孩子在同一片藍(lán)天下共同成長進(jìn)步。第五，要切實(shí)加強(qiáng)教育基金會(huì)工作，大力發(fā)展教育慈善事業(yè)，募集和吸引社會(huì)資金投入教育。

5.加強(qiáng)黨建，全面履行教育部門的職責(zé)

一要切實(shí)抓好黨建工作。要認(rèn)真落實(shí)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的總體要求，立足教育現(xiàn)代化全局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。要按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育體系的要求，把落實(shí)黨的教育方針，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承水平，貫穿于高校黨建工作的始終，為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和方法，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的良好局面。要以優(yōu)良黨風(fēng)正行風(fēng)、促教風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)愛國精神、科學(xué)精神和人文精神，培育以社會(huì)主義核心價(jià)值為主體，以生命教育、生存教育和生活教育為基礎(chǔ)的各具特色的教育文化。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，做好新形勢下群眾工作，推動(dòng)黨組織和黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，提高高校黨建工作科學(xué)化水平。要全面加強(qiáng)教育行政部門和中小學(xué)校黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)高校工委委派民辦高校黨委書記和督導(dǎo)專員的決定，做好在大學(xué)生和高中階段學(xué)生中推優(yōu)入黨工作，加強(qiáng)黨員教育和管理，提高黨員的整體素質(zhì)，不斷提高基層學(xué)校黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效，但反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。要以對(duì)黨和國家事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓好、抓出成效，努力營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。教育系統(tǒng)要以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持政治堅(jiān)定；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策；加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，始終堅(jiān)持以人為本；弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)；以身作則，始終堅(jiān)持廉政勤政。通過加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促教風(fēng)學(xué)風(fēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)校風(fēng)。要以更加有力的措施，切實(shí)加大中央和省委、省政府重大教育惠民政策落實(shí)的督查工作，切實(shí)整治群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、亂辦班、亂招生和利用職權(quán)謀取就學(xué)介紹費(fèi)等行為。

三要全面履行教育部門職責(zé)。為政之要，重在踐行，貴在履責(zé)。各級(jí)教育行政部門要以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、盡忠職守的良好作風(fēng)，全面履行好職責(zé)。教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于探索，善于思考，敢于實(shí)踐，創(chuàng)造性地抓好教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作。要增強(qiáng)教育服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行公共教育服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化公共教育服務(wù)職能，真心實(shí)意支持好、服務(wù)好辦學(xué)機(jī)構(gòu)，服務(wù)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，服務(wù)好教師，服務(wù)好家長，服務(wù)好學(xué)生。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化教育評(píng)估評(píng)價(jià)職能。要進(jìn)一步健全教育行政管理部門履職機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步抓好教育宣傳工作，大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)教育規(guī)劃的思路、舉措和辦法，及時(shí)了解人民群眾對(duì)教育的所思、所盼、所憂、所需，大力宣傳教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和感人事跡，大力宣傳各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育，各界人士大力支持教育的先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師愛生、崇教育才的社會(huì)良好風(fēng)尚。

同志們，實(shí)現(xiàn)云南教育現(xiàn)代化的任務(wù)已經(jīng)歷史地落在我們的肩上，我們要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神，以求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，凝心聚智，開拓進(jìn)取，努力加快我省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為早日實(shí)現(xiàn)云南教育現(xiàn)代化而努力奮斗。

第三篇：羅崇敏講話

認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹承前啟后 繼往開來

——在學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神大會(huì)上的講

話

中共云南省委高校工委書記 云南省教育廳廳長

2011年5月25日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)剛剛結(jié)束的全省教育工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)云南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的重要意義 2011年5月24-25日，省委、省政府召開了新世紀(jì)第一次全省教育工作會(huì)議，省委書記白恩培同志、省委副書記、省長秦光榮同志、教育部副部長劉利民同志出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話。昆明主會(huì)場有省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育領(lǐng)導(dǎo)和教育局長500余人參加會(huì)議。各州、市、縣在當(dāng)?shù)匾曨l會(huì)議室設(shè)分會(huì)場，13000多人在分會(huì)場參加會(huì)議。會(huì)議頒布了《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，討論了《云南省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》，表彰了全省在“兩基”國檢工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會(huì)議是在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，教育改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期召開的重要大會(huì)。是一次承前啟后、繼往開來的教育盛會(huì)；是一次凝心

羅崇敏 聚智、繪制藍(lán)圖的盛會(huì)；是一次激勵(lì)斗志、開拓進(jìn)取的盛會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議的精神，對(duì)堅(jiān)持我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確方向，開啟我省教育現(xiàn)代化新征程，建設(shè)云南現(xiàn)代教育體系，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)云南教育與全國教育共同發(fā)展、云南人民與全國人民共同享受改革發(fā)展成果、云南孩子與全國孩子共同成長的目標(biāo)，都有著現(xiàn)實(shí)的重要意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，確保我們堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確方向。白書記、秦省長的講話和《綱要》站在新的歷史起點(diǎn)上，從戰(zhàn)略高度對(duì)云南未來教育改革與發(fā)展，提出了今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方式、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措。提出了落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針的要求；提出了“始終堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)生命教育、生存教育、生活教育”的要求；提出了“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和依法治教”的要求。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神，對(duì)我們堅(jiān)持教育事業(yè)發(fā)展的正確方向，促進(jìn)云南教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展有著十分重要的意義。

2.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，促使我們滿懷信心推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化。全省教育工作會(huì)議繪制了云南教育現(xiàn)代化的藍(lán)圖，提出了實(shí)現(xiàn)云南教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。到2020年，我省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南孩子與全國孩子 2 共同成長。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建完備的終身教育體系，健全充滿活力的教育體制。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，將促使我們振奮精神，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，信心百倍地推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化。

3.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，將把我省教育體制機(jī)制的改革推向新的歷史階段。制度興國，體制興教。全省教育工作會(huì)議上明確提出了我省教育改革的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施。對(duì)教育管理體制、學(xué)校管理體制、人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育評(píng)價(jià)制度、招生考試制度的改革進(jìn)行了全面的設(shè)計(jì)和具體的安排。對(duì)國家把我省作為統(tǒng)合改革試點(diǎn)省份之一的任務(wù)具體化，提出了十一項(xiàng)改革工作。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作精神，對(duì)推進(jìn)思想解放，觀念更新，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，創(chuàng)造有利于教育資源豐富、教育要素整合、教育活力增強(qiáng)的體制機(jī)制有著十分重要的意義。

4.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方針的落實(shí)。全省教育工作會(huì)議提出了保障教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)和措施，從加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快信息化建設(shè)、推進(jìn)依法治教、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面闡述了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，對(duì)擴(kuò)大教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育意識(shí)，豐富教育情感，提高領(lǐng)導(dǎo)教育的能力，全面貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方針有著重要的意義。

5.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，對(duì)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好各族人民群眾的教育利益有著重要的意義。全省教育工作會(huì) 3 議精神充分表達(dá)了云南各族人民對(duì)教育的新期盼，促進(jìn)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、公平發(fā)展，使云南各族人民與全國各族人民一道共同享受教育改革發(fā)展的成果，使云南孩子與全國孩子同在一片藍(lán)天下成長，是會(huì)議的主旋律，是會(huì)議精神的本質(zhì)內(nèi)容，是《綱要》的核心內(nèi)涵。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，對(duì)提供各民族公平的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好各族人民群眾的教育利益，提高各民族素質(zhì)，有著十分重要的意義。

6.學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，對(duì)加快云南現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的步伐有著重要的意義。云南的發(fā)展，歸根結(jié)底是是各族人民的全面發(fā)展。云南的現(xiàn)代化歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化。云南的小康社會(huì)歸根結(jié)底是全民的小康社會(huì)。云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人的素質(zhì)，人的素質(zhì)的提高關(guān)鍵在教育。大力推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化，充分發(fā)揮云南教育在服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中引領(lǐng)云南文明進(jìn)步的作用，是學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的根本目的和基本要求。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，大力發(fā)展云南現(xiàn)代教育，全面提高各民族素質(zhì)，對(duì)加快云南現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的步伐有著重要意義。

二、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握全省教育工作會(huì)議的主要精神 全省教育工作會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在白書記、秦省長的重要講話和《綱要》中。在總結(jié)我省教育改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，站在新的起點(diǎn)，提出新的目標(biāo)，明確新的任務(wù)，制定新的舉措，是這次會(huì)議的一大特點(diǎn)。白書記的講話圍繞“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)云南教育事業(yè) 4 科學(xué)發(fā)展新局面”這一主題，提出了教育改革發(fā)展八個(gè)方面的任務(wù)和要求，即：切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高人才培養(yǎng)水平；扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，努力促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展；著力提高教師素質(zhì)，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力改善教育發(fā)展條件；深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高學(xué)校設(shè)施水平；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力；狠抓責(zé)任落實(shí)，真正形成推進(jìn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。秦省長的講話圍繞“明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)云南教育實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展”這一主題，提出了教育工作三方面的要求：一是堅(jiān)定信心，明確云南教育改革發(fā)展的目標(biāo)；二是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“十二五”云南教育改革發(fā)展；三是創(chuàng)新工作舉措，確保教育改革發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)?！毒V要》提出了我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、改革任務(wù)、保障措施。

把全省教育工作會(huì)議主要精神概括起來，就是“一個(gè)總體戰(zhàn)略、九項(xiàng)發(fā)展任務(wù)、六項(xiàng)改革措施、五個(gè)保障條件”。

1.一個(gè)總體戰(zhàn)略。包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略方式、戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略方針包括：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！皟?yōu)先發(fā)展、人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針。堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)生命、生存和生活教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。戰(zhàn)略方式包括：提速增效，跨越發(fā)展。分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。也就是加速 5 度、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)機(jī)制、提質(zhì)量、促公平。戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，我省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南孩子與全國孩子共同成長。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建完善的終身教育體系，健全充滿活力的教育體制。

2.九項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。圍繞教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，著力構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育、教育國際化在內(nèi)的現(xiàn)代教育體系。會(huì)議提出了發(fā)展八類教育的目標(biāo)、任務(wù)、措施。在發(fā)展學(xué)前教育中，要求基本普及學(xué)前教育，明確政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加強(qiáng)幼兒教育規(guī)范化建設(shè)。在發(fā)展義務(wù)教育中，要求大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育水平，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在發(fā)展普通高中教育中，提出要繼續(xù)擴(kuò)大普通高中規(guī)模，普及高中階段教育，深化普通高中課程改革，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。在發(fā)展職業(yè)教育中，提出要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育，加速發(fā)展邊境和農(nóng)村職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。在發(fā)展高等教育中，提出要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量，著力提升高?？蒲兴胶蜕鐣?huì)服務(wù)能力，積極推動(dòng)高校辦出特色。在發(fā)展繼續(xù)教育中，提出要加快繼續(xù)教育發(fā)展，加強(qiáng)繼續(xù)教育制度建設(shè)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。在發(fā)展民族教育中，提出要大力發(fā)展民族教育事業(yè)，推進(jìn)少數(shù)民族高層 6 次人才培養(yǎng)工作，提升邊境地區(qū)教育水平，努力縮小地區(qū)間的教育差距，重視雙語教育工作，開展民族團(tuán)結(jié)教育。在特殊教育中，提出要推進(jìn)特殊教育的發(fā)展，健全特殊教育保障機(jī)制。在教育國際化中，提出要實(shí)施教育“橋頭堡”建設(shè)工程，積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作與交流的水平和層次。

3.六項(xiàng)改革措施。一是管理體制改革，加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌，健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制。二是人才培養(yǎng)體制改革，更新人才培養(yǎng)觀念，建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育。三是辦學(xué)體制改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。四是學(xué)?，F(xiàn)代管理體制改革，加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)，全面加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理。五是現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度改革，建立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)考試招生制度改革。六是教育國際化辦學(xué)體制改革，大力推進(jìn)教育國際化。

4.五個(gè)保障條件。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，提高教師地位待遇，健全教師管理制度。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善投入機(jī)制和政策，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，改善辦學(xué)條件。三是加快教育信息化進(jìn)程。建設(shè)較為完備的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“四體系”、“五機(jī)制”建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教育手段、教育方法現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教。加快地方教育立法進(jìn)程，全面推進(jìn)教育依法行政，切實(shí)推進(jìn)依法治校，完善監(jiān)督制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全省教育工作會(huì)議精神

白書記、秦省長的重要講話和《綱要》，描繪了2010-2020年教育發(fā)展和發(fā)展的藍(lán)圖，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全省教育工作會(huì)議的精神，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求，務(wù)求全面貫徹落實(shí)，自覺肩負(fù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的歷史重任。

1.抓學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)全省教育工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。各地、各級(jí)各類學(xué)校要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，抓緊、抓好、抓落實(shí)。各地、各學(xué)校要立即行動(dòng)起來，周密部署、系統(tǒng)安排，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)宣傳方案，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳全教會(huì)精神和《綱要》的熱潮。各地和高校要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討、專家解讀等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)地方政府和有關(guān)部門分管教育的領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校校長，使黨員干部深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要組織黨委（黨組）中心組專門學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志親自講解、接受訪談、發(fā)表文章，發(fā)揮帶頭作用，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；要抓住學(xué)期末和開學(xué)前后集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織廣大干部和師生員工深入學(xué)習(xí)全省教育工作會(huì)議上白書記和秦省長的講話以及《綱要》和“十二五”規(guī)劃，確保教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)全覆蓋。要廣泛開展教育思想、教育觀念、教育方法的大學(xué)習(xí)、大討論，在貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。要組織全省教育工作會(huì)議精神宣講團(tuán)，深入基層和學(xué)校開展宣講活動(dòng)，把全省教育工作會(huì)議的精神講實(shí)講活、講深講透。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，開設(shè)專欄，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢，營造重視、關(guān)心、參 8 與和支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。省委高校工委、省教育廳將組成由領(lǐng)導(dǎo)干部和專家教授組成的50人宣講團(tuán)，分赴州、市、縣和各類學(xué)校進(jìn)行全省教育工作會(huì)議精神的宣講活動(dòng)。

2.抓結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，要與本地區(qū)、本學(xué)校教育改革發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，要與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，要與師生員工思想和工作實(shí)際相結(jié)合，要與本地區(qū)干部群眾對(duì)教育的新期盼相結(jié)合。要以全省教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深刻分析和把握本地區(qū)、本學(xué)校教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。從教育思想觀念、目標(biāo)任務(wù)、措施辦法等方面深刻剖析本地區(qū)、本學(xué)校教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)成績，找出差距，增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。把全省教育工作會(huì)議的精神與本地、本校的實(shí)際相結(jié)合，深入思考，積極探索，尋找新的坐標(biāo)，制定新的目標(biāo)，采取新的措施，解決教育改革發(fā)展的新問題，力爭在解決教育改革與發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題上有新的突破，推進(jìn)本地區(qū)、本學(xué)校教育事業(yè)走向新的臺(tái)階，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.抓謀劃。要以全省教育工作會(huì)議的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃本地區(qū)、本學(xué)校教育改革發(fā)展的新思路。要及時(shí)召開各州、市、縣、區(qū)教育大會(huì)，謀劃、規(guī)劃和落實(shí)本地未來教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。各州、市、縣、區(qū)、各高校要認(rèn)真制定教育改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃。我省教育改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過，即將頒布實(shí)施?！笆濉币?guī)劃的制定，要堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、均衡、公平、創(chuàng)新、質(zhì)量、效益的基本原則，確?！耙贿M(jìn)入、兩基本、三共同”目標(biāo)貫徹始終。

4.抓落實(shí)。要全面落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一要落實(shí)現(xiàn)代教育理念建設(shè)任務(wù)，解放思想，更新觀念，把思想和行動(dòng)轉(zhuǎn)移到教育現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來；二要落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代教育體系；三要落實(shí)教育改革任務(wù)，建設(shè)富有生機(jī)和活力的教育體制；四要落實(shí)教育保障任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代教育基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；五要落實(shí)現(xiàn)代教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍；六要落實(shí)教育價(jià)值建設(shè)任務(wù)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施生命教育、生存教育和生活教育，建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值；七要落實(shí)教育管理的任務(wù)，加強(qiáng)全省教育的宏觀管理、中觀管理和微觀管理，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；八要落實(shí)黨的建設(shè)的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

5.抓督查。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神是增強(qiáng)全民教育意識(shí)的過程，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)教育能力的過程，是推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)教育工作的過程。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的監(jiān)督檢查工作，切忌重形式，走過程，絕不能以會(huì)議貫徹會(huì)議精神，傳達(dá)上轟轟烈烈，行動(dòng)上毫無生機(jī)。要大力宣傳學(xué)習(xí)全省教育工作會(huì)議精神的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。要及時(shí)總結(jié)上報(bào)學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的情況。

同志們，教育是什么？教育是發(fā)展人的生命、生存、生活，引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的活動(dòng)過程。教育關(guān)乎每一個(gè)人的發(fā)展，關(guān)乎 10 每一個(gè)民族的進(jìn)步，關(guān)乎整個(gè)人類的文明發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，更是一項(xiàng)改革任務(wù)。我們要以嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、開拓進(jìn)取的精神，組織好學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的各項(xiàng)工作，使全省教育工作會(huì)議精神成為推動(dòng)各項(xiàng)教育改革發(fā)展工作的動(dòng)力，成為教育改革發(fā)展的方向，成為教育改革發(fā)展的成果，成為全省各族人民的教育利益，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的期望，不辜負(fù)全省人民對(duì)我們的期盼。

第四篇：羅崇敏演講

實(shí)施“三生教育” 建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值

——在中國生命、生存、生活教育論壇上的演講

羅崇敏

2009年5月29日 人民大會(huì)堂

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：

下午好！

今天，群賢相聚，在莊嚴(yán)而神圣的地方共同探討中國生命、生存、生活教育這一現(xiàn)代教育價(jià)值建設(shè)的重要命題，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)大家撥冗光臨表示熱烈歡迎！對(duì)支持舉辦這個(gè)活動(dòng)的各部門、各單位表示衷心的感謝！

縱觀現(xiàn)代教育歷史，任何一個(gè)國家的教育無一不圍繞著價(jià)值教育、能力教育和制度教育而展開，其中，價(jià)值教育是靈魂，能力教育是核心，制度教育是保障。教育價(jià)值的流失會(huì)導(dǎo)致教育本真的喪失，動(dòng)搖民族價(jià)值體系的根基。因?yàn)榻逃齼r(jià)值是一個(gè)國家、一個(gè)民族的時(shí)代精神、文化精髓和信念向度。我國的教育價(jià)值建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的基石。“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。”是黨和國家新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求。在中共云南省委、云南省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們云南積極探索社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育，努力建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值體系的正確思路和有效途徑。做出了“在各級(jí)各類學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代教育價(jià)值體系為目標(biāo)，全面實(shí)施生命教育、生存教育和生活教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀”的決定。一年多的實(shí)踐證明，實(shí)施“三生教育”有廣泛的社會(huì)教育基礎(chǔ)，有鮮明的時(shí)代教育特征，有深遠(yuǎn)的教育價(jià)值意義。

我們所探索和實(shí)踐的“三生教育”，是通過教育的力量，使受教育者樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀的主體認(rèn)知和行為過程。“三生教育”相輔相成，體現(xiàn)著現(xiàn)代教育價(jià)值體系的基本構(gòu)架。生命教育是基礎(chǔ)，生存教育是根本，生活

教育是目標(biāo)。通過生命教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命，尊重生命，珍愛生命，主動(dòng)、積極、健康地發(fā)展生命，樹立正確的生命觀，實(shí)現(xiàn)自然生命、精神生命和社會(huì)生命的價(jià)值；通過生存教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識(shí)，提高生存能力，保護(hù)生存環(huán)境，把握生存規(guī)律，培養(yǎng)生存意志，樹立正確的生存觀；通過生活教育，幫助學(xué)生認(rèn)知生活，熱愛生活，奮斗生活，幸福生活，樹立正確的生活觀。最終使現(xiàn)實(shí)的個(gè)體生命、生存和生活轉(zhuǎn)化為理想的社會(huì)生命、社會(huì)生存和社會(huì)生活。我們在實(shí)施“三生教育”過程中，注重認(rèn)知教育、體驗(yàn)教育和感悟教育相統(tǒng)一，注重學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，形成教育合力。

我們始終認(rèn)為，教育是以人為主體的教育真愛的社會(huì)活動(dòng)過程。是人對(duì)人的主體間的知識(shí)傳授、生命本質(zhì)領(lǐng)悟、意志行為規(guī)范和社會(huì)文明傳承的活動(dòng)過程。教育的最終價(jià)值是使人成其為“人”，使人有全面教養(yǎng)，使人能全面發(fā)展，淳民強(qiáng)國，使人類走向幸福。教真理、學(xué)真知、做真人、行真事，愛自己、愛他人、愛團(tuán)體、愛民族、愛國家、愛黨、愛社會(huì)、愛自然，是教育的根本價(jià)值。“愛”的智慧在教育中培養(yǎng)，“真”的能量在教育中釋放。教育是最具生命、生存和生活的本真事業(yè)?！叭逃弊杂X融入到每個(gè)學(xué)生成長的過程中，實(shí)踐了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了教育的價(jià)值。實(shí)施“三生教育”，體現(xiàn)著全面貫徹黨的教育方針和建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，實(shí)踐著素質(zhì)教育和德育工作的基本任務(wù)。

“三生教育”推動(dòng)著現(xiàn)代教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。什么是現(xiàn)代教育？我們認(rèn)為現(xiàn)代教育是以人為本，教真育愛，既適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要，又引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的教育?，F(xiàn)代教育具有人本性、公平性、和諧性、社會(huì)性、開放性、務(wù)實(shí)性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)都反映著“人”的本體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，體現(xiàn)著教育價(jià)值和教育功能的統(tǒng)一，體現(xiàn)著人文精神與科學(xué)知識(shí)的統(tǒng)一，體現(xiàn)著教育認(rèn)知性、體驗(yàn)性、邏輯性和歷史性的統(tǒng)一，在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的共同思想基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值建設(shè)過程化、系統(tǒng)化、制度化的有機(jī)統(tǒng)一，應(yīng)是二十一世紀(jì)現(xiàn)代教育的新理念。我們理解的現(xiàn)代教育，從本質(zhì)上講，應(yīng)是排斥教育的工具性和功利性的教育。生命即教育，生存即教育，生活即教育。人的本體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值以及人的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理想價(jià)值，都集中體現(xiàn)在人的生命、生存和生活的演進(jìn)過程中?，F(xiàn)在普遍存在的與黨和國家推行的素質(zhì)教育相背的片面的應(yīng)試教育、絕對(duì)的知識(shí)教育、單純的生存教育，以社會(huì)消融個(gè)人的思維方式來認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)人，在教育過程

中把人與生活相割離，把人抽象化、靜態(tài)化、同質(zhì)化，忽略了“人”自身作為社會(huì)主體的獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性、自由性和發(fā)展要求，束縛、限制甚至窒息了人對(duì)自身生命、生存和生活主體性的發(fā)揮和發(fā)展。“三生教育”應(yīng)用教育的手段，把人真正引向生命領(lǐng)域，引向生存世界，引向生活未來，是真理教育、能力教育、自由教育、尊嚴(yán)教育。從這個(gè)意義上講，實(shí)施“三生教育”的目標(biāo)指向在于圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值，塑造高尚教育精神，促進(jìn)現(xiàn)代教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

“三生教育”應(yīng)成為認(rèn)知性、體驗(yàn)性和創(chuàng)新性很強(qiáng)的育人事業(yè)，應(yīng)成為使學(xué)生知生理、調(diào)心理、明倫理、懂哲理、曉事理的認(rèn)知和行為過程，應(yīng)成為學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)從歷史、現(xiàn)實(shí)與理論三個(gè)維度，從哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、文化學(xué)和信息技術(shù)學(xué)等不同的視角來探索和實(shí)踐“三生教育”。我們應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生主體積極性，有效整合教育教學(xué)資源，探索和實(shí)踐“三生教育”。我們應(yīng)從科學(xué)設(shè)計(jì)課堂教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、教材完善提升和推廣運(yùn)用、建設(shè)教育評(píng)價(jià)體系、深入研討和輿論宣傳等來推進(jìn)“三生教育”。思想理念是旗幟，如果沒有制度作保障，就如同插在沙灘上一樣，經(jīng)不起風(fēng)吹浪打?！叭逃弊鳛闃?gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系的一項(xiàng)重要事業(yè)，必須以制度作保障。應(yīng)建立“三生教育”領(lǐng)導(dǎo)保障、教師保障、經(jīng)費(fèi)保障、課程保障和實(shí)踐保障制度，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)溝通協(xié)調(diào)保障制度，使“三生教育”進(jìn)入我國國民教育體系，納入國家法治軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友，任何事業(yè)發(fā)展的希望都在于眾望。實(shí)施生命、生存和生活教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，乃眾望所歸，更是我們矢志不渝的追求。我們決不辜負(fù)社會(huì)希望，自覺肩負(fù)時(shí)代使命，積極探索、深入實(shí)踐、不斷升華“三生教育”，使“三生教育”在我國現(xiàn)代教育事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中不斷放射出炫麗的光彩，在促進(jìn)中華民族復(fù)興和人類文明進(jìn)步中做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家聽取我的發(fā)言！歡迎大家到云南指導(dǎo)

第五篇：聽教育專家羅崇敏講座心得體會(huì)

關(guān)于教育專家羅崇敏恒忠

《生命的旅行——用人生經(jīng)歷和哲學(xué)思

維詮釋生命、生存和生活教育的價(jià)值》學(xué)術(shù)講座的心得體會(huì)

專業(yè)班級(jí)：地球物理學(xué)1002班

學(xué)號(hào)：

10017203

姓名：

李東成 講座老師：

羅崇敏

講座時(shí)間：

2014.04.03

關(guān)于教育專家羅崇敏講座的心得體會(huì)

前言： 的價(jià)值》

講座主題：《生命的旅行——用人生經(jīng)歷和哲學(xué)思維詮釋生命、生存和生活教育講座時(shí)間：2014年4月3日晚7：00 講座地點(diǎn)：逸夫禮堂

主講人簡介：

羅崇敏教授，云南省教育廳原廳長、國家督學(xué)、云南省人民政府參事。“三生教育”創(chuàng)始人。

所學(xué)心得筆記：

“用人生經(jīng)歷和哲學(xué)思維詮釋生命、生存和生活教育的價(jià)值”，4月3日，第六十一期思創(chuàng)論壇舉行，此次做客嘉賓是云南省教育廳原廳長、“三生教育”創(chuàng)始人羅崇敏教授，論壇主題為“生命的旅行”，羅崇敏從學(xué)習(xí)、工作和生活三個(gè)角度為大家詮釋了生命的價(jià)值。

一、他個(gè)人的學(xué)習(xí)旅行

首先，羅崇敏與大家分享了他的學(xué)習(xí)旅行，學(xué)習(xí)旅行貫穿羅崇敏的一生，他始終把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種追求，不管在人生的哪個(gè)階段都注重方方面面的學(xué)習(xí)。他說，人的生命本是無意義的，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐賦予了它意義，要讓學(xué)習(xí)成為信仰、成為追求、成為習(xí)慣。學(xué)習(xí)為我們的生活方式、事業(yè)和工作不斷注入動(dòng)力，它提高我們的思維決策能力，開辟思想工作的新境界。說到工作旅行的故事，羅崇敏感慨頗多。他從事過13個(gè)崗位的工作，經(jīng)歷不可謂不豐富。他說，選擇是被動(dòng)的，但態(tài)度是主動(dòng)的。他有著明智、明快、明凈的“三明治”風(fēng)格?！拔覐膩頉]有什么遠(yuǎn)大理想或崇高信仰，我只有一個(gè)信念：掃廁所都想比別人掃得干凈一點(diǎn)；敬畏每一份工作，精致每一件事情，事所不至，心向往之?！彼麍?jiān)持做前無古人的事，他有一顆不甘的心，始終堅(jiān)持變革。“世界上唯一不變的就是變，有一顆變的心，一個(gè)變的大腦?！弊詈笏劦缴盥眯械墓适隆Ａ_崇敏曾四次從鬼門關(guān)前路過，對(duì)于生命有自己的理解。

二、他的“三生教育”——對(duì)于生命、生存、生活的探討

他認(rèn)為，人生是生命、生存、生活再到生命的圓而已。生命從孕育到終結(jié)，意味的是生命不斷升華，即從自然生命到社會(huì)生命再到精神生命的升華。通過生命教育使教育者知道什么是有意義的生命，什么是自然生命、社會(huì)生命、精神生命，從而珍愛生命；通過生存教育使受教育者知道什么是生存，什么是有意義的生存，怎么來認(rèn)識(shí)生存、學(xué)會(huì)生存、挑戰(zhàn)生存、提高生存能力；通過生活教育，使受教育者知道什么是生活，什么是有意義的生活，怎么來熱愛生活、奮斗生活、幸福生活，幸福包括個(gè)人幸福、他人幸福、家庭幸福、人類幸福，還包括自然的幸福。就是通過三生教育使受教育者認(rèn)知生命的價(jià)值，增長生存的智慧，培養(yǎng)生活的信仰。三生教育其實(shí)在著力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系。

三、教師育人的加法和減法

他介紹了教師育人的加法和減法。呼吁教師從以往繁重的教學(xué)常規(guī)中解放出來，減輕教師課前備課，課后改作業(yè)繁、多、重的傳統(tǒng)教學(xué)模式。但是也同樣要給傳統(tǒng)的那種備課模式增加一點(diǎn)東西。通過增加課外教輔書的閱讀，增加對(duì)學(xué)生的了解，從而能更加準(zhǔn)確地把握授課重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，輕松地傳授知識(shí)給學(xué)生。如果我們每一個(gè)人都能懷揣著對(duì)教育美好愿景的一份責(zé)任和使命，那么我們的教育就會(huì)打造成真正的精品教育，那么我的責(zé)任就是，學(xué)習(xí)、更新、實(shí)踐，用現(xiàn)代的學(xué)習(xí)理念學(xué)習(xí)和生活，以提高我自身的整體素質(zhì)，發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)主動(dòng)性為目標(biāo)，爭做新形勢下的新型學(xué)習(xí)工作者。

旁聽講座體會(huì)：

2014年4月3日在逸夫禮堂里，我有幸近距離的聆聽了云南省教育廳原廳長、國家督學(xué)、云南省人民政府參事。“三生教育”創(chuàng)始人羅崇敏的精彩講座，真可謂受益非淺。老師的講座深深吸引著我，聽起來一點(diǎn)不覺得累，反而覺得是一種享受。大學(xué)四年來，聽過的講座也不少，可唯獨(dú)這次講座給我留下了非常深刻的印象。通過聆聽這次講座，不僅在無心之中增強(qiáng)了教育的使命和責(zé)任感，更深的領(lǐng)悟了一些有助于教育教學(xué)的方法與技巧。講座雖短，但讓我在教育實(shí)踐方面又增加了許多有益的知識(shí)，理論水平也得到了一定的提升。羅老師的精彩講座讓我領(lǐng)略了一種責(zé)任，讓我品味了智慧。

講座時(shí)間雖短，但收獲頗豐。作為一名學(xué)生，我們應(yīng)該積極投身于教育改革，成為新課改的積極參與者、學(xué)校課程改革的踐行者、共同尋求現(xiàn)代教學(xué)改革的心路，努力成為教育改革的受益者。記得有位專家曾經(jīng)說過這樣一句話：“眼界決定境界，態(tài)度決定高度，思路決定出路，實(shí)力決定魅力。”在今后的學(xué)習(xí)中我愿開闊眼界，提高境界，轉(zhuǎn)變態(tài)度，實(shí)現(xiàn)高度。為我們的學(xué)習(xí)，也為自己的生命增添新的色彩。

總之，羅老師的講座，作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該做的是不要再找任何借口，應(yīng)該積極投身于新時(shí)期大學(xué)生活，成為新課改的積極參與者、學(xué)校課程改革的踐行者、切實(shí)在學(xué)習(xí)生活中以新理念、新思想、新方法來實(shí)踐。