第一篇：金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考

金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考

總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，回顧了“一帶一路”倡議提出以來(lái)取得的豐碩成果，提出了未來(lái)“一帶一路”要建成“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”的要求和目標(biāo)。四年來(lái)，陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)中主動(dòng)作為，不斷促進(jìn)資金融通，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在陜西的落地實(shí)施。未來(lái)金融業(yè)還將本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，本著支持地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的目標(biāo)，以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置為著力點(diǎn)，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越。

一、陜西在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位

總書(shū)記指出，古絲綢之路積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)。2100多年前，漢代張騫出使西域，開(kāi)辟出了一條橫貫亞歐、綿延萬(wàn)里的絲綢之路，促進(jìn)了資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，推動(dòng)了沿線地區(qū)的發(fā)展與繁榮。2013年，總書(shū)記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，將陜西推向向西開(kāi)放更加前沿的位置。2015年，總書(shū)記來(lái)陜視察工作時(shí)指出：陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親福祉，而且對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略、對(duì)西北地區(qū)的穩(wěn)定都具有重要意義。國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地。

四年來(lái)，陜西積極推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。一是積極促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。開(kāi)行西安至阿拉木圖中亞班列，西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯四條中歐班列，連接中亞、輻射歐洲。阿姆斯特丹直飛西安的國(guó)內(nèi)首條“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線開(kāi)通，西安至阿姆斯特丹（長(zhǎng)安號(hào)）國(guó)際貨運(yùn)航班開(kāi)航，成為聯(lián)通亞歐大陸的空中走廊。西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)正式上線并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“陸、空、數(shù)字”立體交通運(yùn)輸體系逐步形成。二是積極促進(jìn)民心相通。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)、“一帶一路”海關(guān)高層論壇、絲路沿線國(guó)家旅游部長(zhǎng)會(huì)議、上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議等一系列國(guó)際盛會(huì)相繼在西安成功召開(kāi)，舉辦西安絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等國(guó)際文化交流活動(dòng)，西安逐步成為國(guó)內(nèi)外有重要影響力的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流中心。三是積極促進(jìn)產(chǎn)能合作。中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中哈人民蘋(píng)果友誼園、中意航空谷、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園相繼建?O；技術(shù)、人才和裝備積極“走出去”，開(kāi)展交流合作和在外投資建廠；啟動(dòng)中亞、非洲3個(gè)“陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。四是積極促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作，不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向型程度。2016年，陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額為34.7億美元，占同期全省對(duì)外貿(mào)易總額的11.6%。2012-2016年，陜西累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7734.51億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)了1.3倍，年均增長(zhǎng)15.9%，高于全國(guó)15.1個(gè)百分點(diǎn)，總量在全國(guó)排名升至第18位，增速居全國(guó)第2。

二、金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要實(shí)踐

資金是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。2013年以來(lái)，陜西金融業(yè)積極立足國(guó)家戰(zhàn)略和地方需求，注重支持產(chǎn)能合作、創(chuàng)新投融資方式、推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)，不斷探索金融支持陜西絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的有效路徑。

（一）注重支持產(chǎn)能合作

加強(qiáng)產(chǎn)能合作是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。2015年，人民銀行西安分行結(jié)合陜西實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、能源金融貿(mào)易中心、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、外向型企業(yè)“走出去”、文化旅游產(chǎn)業(yè)基地等六大項(xiàng)目和領(lǐng)域的支持力度。工商銀行陜西省分行與陜西省政府簽訂《全面推進(jìn)陜西“一帶一路”建設(shè)框架性合作協(xié)議》，三年內(nèi)為陜西省提供1500億元融資支持，推動(dòng)陜西“一帶一路”建設(shè)。2016年，光大銀行西安分行發(fā)起成立光大信托?陸港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集合資金信托計(jì)劃30億元，專項(xiàng)用于“一帶一路”西安港綜合物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；累計(jì)通過(guò)高信用資質(zhì)機(jī)構(gòu)直接融資對(duì)接理財(cái)業(yè)務(wù)，向中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供35億元的融資支持。

（二）注重創(chuàng)新投融資方式

“一帶一路”建設(shè)資金需求量大，需求方式多元化。為滿足陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)需要，在陜金融機(jī)構(gòu)努力通過(guò)搭建融資機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、支持企業(yè)境外發(fā)債等方式，提供全方位、多層次的金融支持。國(guó)開(kāi)行陜西省分行與陜西省商務(wù)廳簽署《海外投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，搭建了“政府、銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)”四位一體的“抱團(tuán)出?！比谫Y工作機(jī)制。星展銀行西安分行、中信銀行西安分行支持西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)、西咸新區(qū)發(fā)行共計(jì)6.2億美元的境外企業(yè)債券。2017年，秦農(nóng)銀行與陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭陜西省內(nèi)35家農(nóng)村商業(yè)銀行及絲綢之路沿線10個(gè)省、市、自治區(qū)的18家農(nóng)商銀行成立絲綢之路農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟，并成功發(fā)行“絲路聯(lián)盟―聯(lián)合投資計(jì)劃”項(xiàng)目（第一期），認(rèn)購(gòu)金額共10億元，用于支持絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

（三）注重推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新

2017年中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，成為陜西擴(kuò)大開(kāi)放和加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的又一重要抓手。為充分發(fā)揮金融改革創(chuàng)新在推動(dòng)陜西自貿(mào)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的積極作用，人民銀行西安分行組織成立了金融支持陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策研究及實(shí)施，并結(jié)合陜西自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢(shì)，在更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、推動(dòng)陜西建設(shè)內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流等方面積極探索，著力推動(dòng)金融制度創(chuàng)新、金融組織體系創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、外匯管理創(chuàng)新，促進(jìn)提升金融服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，積極推動(dòng)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，努力構(gòu)建與陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相適應(yīng)的文化金融服務(wù)體系。

（四）注重促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的不斷深入和對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷增多，企業(yè)對(duì)大額資金購(gòu)付匯、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、提升外匯資金運(yùn)作效益等現(xiàn)實(shí)需求日益增長(zhǎng)。為此，國(guó)家外匯管理局陜西省分局積極落實(shí)國(guó)家外匯管理局有關(guān)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化的政策措施，加強(qiáng)與政府、銀行的溝通協(xié)調(diào)，提出了“跨國(guó)資金集中管理，按需分期支付，遠(yuǎn)期匯率鎖定，調(diào)換投資幣種”的一攬子方案，為企業(yè)“走出去”提供了有力保障。同時(shí)，向企業(yè)宣傳全口徑跨境融資政策，擴(kuò)大跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)范圍，為企業(yè)運(yùn)用境內(nèi)外兩種資源提供便利，有效節(jié)省企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。截至2016年末，陜西共有5家跨國(guó)公司納入外匯資金集中運(yùn)營(yíng)，先后為多家中資企業(yè)辦理外債登記，共引進(jìn)3億多美元。

（五）注重推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)

自2011年8月陜西省跨境人民幣業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，人民銀行西安分行積極搭建境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門多方聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)全省跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。截至2017年6月末，陜西省累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)1911.99億元，涉及國(guó)內(nèi)2475余家企業(yè)，境外1439家參加行，輻射境外107個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中覆蓋“一帶一路”沿線37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額1689.3億元。人民銀行西安分行還積極打造“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算平臺(tái)，在線提供人民幣跨境結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢、信用擔(dān)保、貿(mào)易融資等十項(xiàng)“一站式服務(wù)”，以中、英、日、俄、韓五種語(yǔ)言對(duì)外展示，百余家企業(yè)陸續(xù)入駐，上千件商品展示交易，為陜西小微企業(yè)和農(nóng)戶特色產(chǎn)品走向全球市場(chǎng)搭建“人民幣網(wǎng)上絲綢之路”。

三、金融持續(xù)助力陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的路徑

總書(shū)記指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液；血脈通，增長(zhǎng)才有力。未來(lái)，陜西金融業(yè)將繼續(xù)本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，本著支持地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的目標(biāo)，以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置為著力點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)金融合作交流、加強(qiáng)投融資體系建設(shè)、加強(qiáng)西安區(qū)域金融中心建設(shè)、加強(qiáng)金融開(kāi)放創(chuàng)新等措施，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)金融合作交流

陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作的不斷深化，要求金融業(yè)樹(shù)立合作發(fā)展理念，加強(qiáng)與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的金融溝通和合作交流，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外兩種資源，更好地服務(wù)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)等多種平臺(tái)，加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家的金融政策溝通和金融合作交流。積極吸引絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外布局，參與國(guó)際金融合作項(xiàng)目，服務(wù)省內(nèi)企業(yè)走出去。積極與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家銀行建立和擴(kuò)大代理行關(guān)系，以互惠的方式提供跨境資金轉(zhuǎn)賬、資金管理、支票結(jié)算、貸款和轉(zhuǎn)貸款、信用證等服務(wù)。

（二）加強(qiáng)投融資體系建設(shè)

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)主體的融資需求不斷增多，需求方式更加多元，要求??建和完善市場(chǎng)化的、可持續(xù)的投融資體系。要積極運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融，支持陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求和重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)。要積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款的模式，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)合力，更好地滿足大型企業(yè)和重大項(xiàng)目的融資需求。要充分發(fā)揮貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的融資功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)劑資金供求；引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)融資，發(fā)揮多層次股權(quán)市場(chǎng)的融資功能，增強(qiáng)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主體的資本實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票和人民幣或外幣債券，滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的資金需求。

（三）加強(qiáng)西安區(qū)域性金融中心建設(shè)

陜西省第十三次黨代會(huì)明確提出：建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心。在“一帶一路”區(qū)域性金融中心建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，結(jié)合陜西戰(zhàn)略定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，以科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、普惠金融等為重點(diǎn)金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域性金融中心的特色化和差異化發(fā)展。一是加快發(fā)展科技金融。陜西是科技資源大省，西安被列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，西安高新區(qū)又是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮巨大的乘數(shù)效應(yīng)。因此，要加快科技金融創(chuàng)新步伐，針對(duì)科技型企業(yè)資產(chǎn)輕型化等特點(diǎn)，量身定做金融產(chǎn)品，構(gòu)建服務(wù)科技企業(yè)成長(zhǎng)周期的投融資體系。二是加快發(fā)展文化金融。陜西是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一，文化積淀十分深厚。在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，金融業(yè)要深度挖掘西安歷史文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化投資基金、文化信托、文化保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極踐行“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略。三是加快發(fā)展能源金融。陜西是煤炭等能源資源富集地，具有與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開(kāi)展能源合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。相應(yīng)地，需要構(gòu)建能源金融體系，加強(qiáng)能源金融市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品，發(fā)展能源貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，促進(jìn)能源金融深度融合。四是加快發(fā)展綠色金融。在陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善綠色信貸機(jī)制，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。五是加快發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)的共享與包容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及弱勢(shì)群體和貧困人群。

（四）加強(qiáng)金融開(kāi)放創(chuàng)新

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，金融業(yè)必須樹(shù)立不斷開(kāi)放創(chuàng)新的意識(shí)，積極對(duì)接經(jīng)濟(jì)主體的金融服務(wù)需求。緊密結(jié)合中國(guó)（陜西）自貿(mào)區(qū)定位，貫徹落實(shí)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的部署要求，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易和投資便利化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，探索金融支持陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)外匯管理改革措施，優(yōu)化外匯管理流程，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資便利化程度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“走出去”企業(yè)資金需求。擴(kuò)大人民幣跨境使用，推動(dòng)跨境交易以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，深化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革，努力促進(jìn)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的資金融通和貨幣流通。

參考文獻(xiàn)

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[2]國(guó)家發(fā)展改革委等.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，新華網(wǎng)，2015-3-28。

[3]周小川.共商共建“一帶一路”投融資合作體系[J].中國(guó)金融，2017，（9）：6-8。

[4]白鶴祥.西北地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)[J].中國(guó)金融，2017，（9）：51-53。

[5]白鶴祥.積極發(fā)揮金融支撐作用 大力支持陜西建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)[N]，各界導(dǎo)報(bào)，2017-08-17（3）。

第二篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)+西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》,將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的重要保障,提出“十二五”時(shí)期西部將新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬(wàn)公里。對(duì)于...第一）習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)和共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提議，帶來(lái)西部寧夏、陜西甘肅、新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)會(huì)

第二）年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的重要保障，提出“十二五”時(shí)期西部將新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬(wàn)公里。對(duì)于處在西部地區(qū)的人來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)振奮人心的好消息。從《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》看，代表團(tuán)和代表們提出的建議多被采納，未來(lái)將建設(shè)西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽(yáng)等一批客運(yùn)專線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能等區(qū)際干線，蒙西至華中地區(qū)等煤運(yùn)通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。在區(qū)際干線方面將建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設(shè)鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規(guī)劃建設(shè)成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫(kù)爾勒、敦煌至格爾木等。

第三篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及影響

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）

研究學(xué)習(xí)報(bào)告

報(bào)告題目： “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)及其意義 英語(yǔ)課班號(hào)： 英語(yǔ)B8班 學(xué)院名稱： _ 材料科學(xué)與工程學(xué)院 姓名及學(xué)號(hào)： 許云飛（2003170022）、崔博（2003170030）導(dǎo)師姓名： 鄒世享 _ 完成時(shí)間： 2017.10.10

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景及產(chǎn)生過(guò)程

1、建設(shè)背景

2013年9月7日，習(xí)近平主席在對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，于納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，全面闡述中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家睦鄰友好合作政策，倡議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶并不是一個(gè)全新的概念，但作為國(guó)家層面的戰(zhàn)略構(gòu)想或理念，由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)向世界宣布，使這一概念具有了新的重要內(nèi)涵。因此一經(jīng)提出，就引起了廣泛關(guān)注，它不僅為我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)拓展了新思路，更為未來(lái)我國(guó)西部邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防安全、社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)際合作等眾多領(lǐng)域的發(fā)展拓展了思路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新的區(qū)域發(fā)展理念。

橫看整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，它具有明顯的區(qū)段特征：“一頭連著繁榮的亞太經(jīng)濟(jì)圈，另一頭系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，但是在中國(guó)—中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶”。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如圖一標(biāo)識(shí)部分。

圖一：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

2、產(chǎn)生過(guò)程

（1）、外交方面 “新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要涉及中國(guó)、俄羅斯、中亞五國(guó)、伊朗、土耳其以及歐盟等國(guó)家。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的終點(diǎn)歐洲，為了緩解歐債危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)外交合作，積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也符合歐洲各國(guó)的發(fā)展意愿。

如表1：歷史上其他大國(guó)提出的絲綢戰(zhàn)略。所以對(duì)我國(guó)而言，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)不僅為推進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的合作提供條件，還有助于帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)向西開(kāi)放，維護(hù)西北地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

（2）、政治方面 我國(guó)始終堅(jiān)持不干涉國(guó)家內(nèi)政原則，與相關(guān)國(guó)家在長(zhǎng)期相處的過(guò)程中建立起普遍的政治互信。經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)地緣政治形勢(shì)復(fù)雜多變，存在各種各樣的矛盾。因此，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)強(qiáng)調(diào)在“團(tuán)結(jié)互信”的政治基礎(chǔ)上，通過(guò)雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作，逐步消除貧困與落后。此外，地緣政治多元化使中亞國(guó)家在建立跨歐亞安全體系方面和穩(wěn)定國(guó)際政治局勢(shì)和地區(qū)穩(wěn)定都有著重要的意義。

（3）、經(jīng)濟(jì)方面 改革開(kāi)放戰(zhàn)略雖然推動(dòng)了我國(guó)東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，但也導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展失衡。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)對(duì)于改善我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要意義。通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，一方面要加快西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面還應(yīng)充分發(fā)揮西部在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的空間戰(zhàn)略意義，特別是在能源合作上的地緣優(yōu)

勢(shì)，把西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)同周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作緊密地結(jié)合起來(lái)，形成新的對(duì)外開(kāi)放格局，通過(guò)區(qū)域要素互補(bǔ)，建立跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，在推進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

表2

表2：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及的地理經(jīng)濟(jì)特征

可以看出涉及的面廣泛、人口眾多和影響大。從經(jīng)貿(mào)合作角度來(lái)看，一方面，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍需保持中高速的增長(zhǎng)，這使得對(duì)進(jìn)口能源的需求不斷擴(kuò)大，依賴程度不斷增強(qiáng)，這與中亞國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)能源出口型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略互補(bǔ)。另一方面，由于中亞國(guó)家不僅在關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信領(lǐng)域方面，而且在以能源產(chǎn)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)方面，都缺乏技術(shù)和資金的支持。

（4）、文化方面 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域的中亞國(guó)家也是東西方文化的交匯點(diǎn)，因此只有加強(qiáng)文化交流，促進(jìn)沿線各國(guó)各族民眾之間的人員往來(lái)，促進(jìn)不同文化間的包容互鑒，促進(jìn)各國(guó)民眾之間的相互理解和地區(qū)穩(wěn)定，才能為各民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所秉持的包容互鑒的文化交流，不僅有助于各地區(qū)各民族友好相處，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還有助于支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各個(gè)國(guó)家堅(jiān)持走自己道路，促進(jìn)各國(guó)綜合國(guó)力的提升。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶取得的成果

1、基礎(chǔ)建設(shè)方面

近年來(lái),新疆將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,重點(diǎn)打造以烏魯木齊為核心的立體交通樞紐,建設(shè)環(huán)塔里木盆地和環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地的綜合交通環(huán)線,完善二級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn),全面貫通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南3條綜合運(yùn)輸通道。

（1）、鐵路方面 建成了蘭新鐵路第二雙線、北屯至阿勒泰鐵路、烏魯木齊新客站等項(xiàng)目。庫(kù)爾勒至格爾木鐵路開(kāi)始全線鋪軌,烏魯木齊市軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線、三號(hào)線、四號(hào)線全面開(kāi)工建設(shè)。截至2016年年底,新疆鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)5868公里,其中高速鐵路717公里。

（2）、公路方面 截至2016年年底,新疆公路總里程突破18萬(wàn)公里,其中高速公路4395公里。目前,新疆與周邊8個(gè)接壤國(guó)家中的5個(gè)國(guó)家開(kāi)通國(guó)際道路運(yùn)輸線路111條,居全國(guó)首位;2016年完成國(guó)際道路運(yùn)輸客運(yùn)量63.8萬(wàn)人次、貨運(yùn)量319.32萬(wàn)噸。

（3）、民航方面 建成并投入使用機(jī)場(chǎng)18個(gè),覆蓋全疆所有地州市,另外還有6個(gè)支線機(jī)場(chǎng)正在改擴(kuò)建和建設(shè)之中。截至目前,全疆已開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線197條、國(guó)際航線41條,烏魯木齊與21個(gè)國(guó)家、33個(gè)國(guó)際城市、68個(gè)國(guó)內(nèi)城市通航。烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為我國(guó)面向中亞、西亞的國(guó)際航空樞紐中心。

（4）、醫(yī)療建設(shè)方面 目前,新疆正積極打造以烏魯木齊為主的國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心,總投資約300億元的新疆國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園在烏魯木齊開(kāi)工建設(shè);同時(shí),新疆大力開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)已接入烏魯木齊三甲醫(yī)院11家,吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、格魯吉亞等國(guó)大型醫(yī)院24家,初步形成跨境“云醫(yī)院”集群。

2、經(jīng)濟(jì)方面

（1）、政策、機(jī)制對(duì)接迅速 商務(wù)部已與歐亞地區(qū)8國(guó)簽署共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶部門間合作文件，與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署《啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》；與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部牽頭成立了中國(guó)東北地區(qū)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)。

（2）、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易便利化取得突破 商務(wù)部與格魯吉亞完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判可行性研究，正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判；推動(dòng)上合組織建立了貿(mào)易便利化工作機(jī)制，啟動(dòng)了貿(mào)易便利化的制度安排進(jìn)程；與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動(dòng)了經(jīng)貿(mào)伙伴合作協(xié)定談判，并確定建立自貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（3）大項(xiàng)目進(jìn)展順利 一批有影響的道路、跨境物流運(yùn)輸、能源基礎(chǔ)設(shè)施、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)等互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目相繼竣工，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)局之年的重要早期收獲。如吉爾吉斯斯坦伊塞克湖環(huán)湖公路連接線修復(fù)和達(dá)特卡-克明輸變電項(xiàng)目、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路項(xiàng)目竣工等。（4）、資金融通進(jìn)展明顯 中方與歐亞7國(guó)簽署了總額2107億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，尤其是2015年10月以來(lái)，人民銀行與俄央行兩次動(dòng)用本幣互換資金累計(jì)100億盧布，主要用于雙邊貿(mào)易結(jié)算。此外，歐亞7國(guó)成為亞投行意向創(chuàng)始國(guó)。絲路基金、中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方對(duì)該地區(qū)的投資平臺(tái)。

（5）、重要展會(huì)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈 中方首次作為主賓國(guó)，參加在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的第六屆俄國(guó)際創(chuàng)新工業(yè)展，組織了10大重點(diǎn)行業(yè)的130多家龍頭企業(yè)和7個(gè)省份參展，集中展示我國(guó)裝備制造和科技創(chuàng)新的最新成果；組織70多家大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參加首屆俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇，成為出席論壇級(jí)別最高、規(guī)模最大的外國(guó)參會(huì)國(guó)。

3、旅游與文化交流方面

（1）、旅游方面 新疆正式推出中國(guó)—哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦“天山廊道”世界遺產(chǎn)跨境自駕游、環(huán)阿爾泰山跨境自駕游、中國(guó)—塔吉克斯坦走廊帕米爾高原跨境自駕游3條國(guó)際跨境旅游新線路,提升了與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家旅游合作交流的層次和水平。

（2）、人文交流方面 “2017感知中國(guó)—中國(guó)西部文化埃及行·新疆篇”亞歷山大站開(kāi)幕于新疆盛大舉辦。新疆藝術(shù)劇院通過(guò)豐富多彩的藝術(shù)表現(xiàn)形式和多樣的文化交流,向亞歷山大乃至整個(gè)埃及的各界朋友立體展示了中國(guó)新疆的獨(dú)特魅力,增進(jìn)了埃及人民對(duì)中國(guó)和中國(guó)新疆的了解。隨后，新疆分別在老撾中國(guó)文化中心和斯里蘭卡中國(guó)文化中心舉辦“中國(guó)海外文化中心—新疆文化展示周”，并2017年舉辦“中俄紀(jì)錄片展”和“新疆首屆絲路國(guó)際馬戲嘉年華”等大型活動(dòng)。

4、科技創(chuàng)新與高校交流方面

（1）、科技創(chuàng)新方面 正式啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),吸引了大批企業(yè)落地試驗(yàn)區(qū)。如塔吉克斯坦“中塔農(nóng)業(yè)科技園”取得良好進(jìn)展。截至去年年底,新疆擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室53個(gè)、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)18個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)465家。

（2）、高校交流方面 新疆全方位深化與沿線國(guó)家的交流合作,成功舉辦了“中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇”,繼續(xù)實(shí)施新疆籍優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策,積極促進(jìn)與周邊國(guó)家學(xué)生的交流交換、學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)和教師的互派,超過(guò)2萬(wàn)名留學(xué)生在新疆高校就讀。

三、對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”理論觀點(diǎn)分析及其意義

1.絲綢之路與我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的結(jié)合與分析

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論揭示了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，譜寫(xiě)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章，開(kāi)辟了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的新道路。堅(jiān)定不移的走具有中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義的道路上，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。我們必須認(rèn)識(shí)到新的形勢(shì)對(duì)我們的改革開(kāi)放提出的新挑戰(zhàn)，我們的對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外貿(mào)易、參與國(guó)際金融的發(fā)展、資本的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”、國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)等各個(gè)方面都必須不斷挺高水平和能力，才能使我們更好地適應(yīng)各種挑戰(zhàn)，更好地 提高外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。所以總書(shū)記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”極大豐富了經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中，我們了解到：

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持深化對(duì)外改革開(kāi)發(fā)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，完善互惠共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

體系。創(chuàng)新開(kāi)放模式、促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培養(yǎng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)發(fā)高地。堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)發(fā)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)周邊國(guó)家互聯(lián)互通，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)形成了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)互惠共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。所以總書(shū)記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶符合世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，必將取得偉大的成就和勝利。

（2）推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的，基本上反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，其存在的最主要問(wèn)題就是缺乏公平性和合理性。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)提出：○1構(gòu)建互利共贏、公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序；○2促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；○3積極參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革；○4推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！耙粠А本褪侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。它順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流，契合中國(guó)和沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方的共同利益，建設(shè)秉承“共商、共建、共享”的原則，打造更緊密的利益共同體。構(gòu)建陸上經(jīng)濟(jì)合作走廊和還是經(jīng)濟(jì)合作走廊，從而實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，使我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平將進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也將獲得更有利的外部條件。

2.絲綢之路與馬克思主義理論的結(jié)合分析

（1）、物質(zhì)的客觀實(shí)在性，主觀能動(dòng)性。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是要求我們遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并將兩者結(jié)合起來(lái)?！敖z綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想涉及幾十個(gè)國(guó)家、數(shù)億人口，這些國(guó)家在歷史上創(chuàng)造出形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明形態(tài)，是人類文明寶庫(kù)的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，隨著中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系日益密切，古老的絲綢之路重新煥發(fā)出生機(jī)與活力，迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)“絲綢之路”是我們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇。

（2）、實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！敖z綢之路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放規(guī)劃了美好藍(lán)圖，為亞歐區(qū)域合作注入了新活力，為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。只有通過(guò)實(shí)踐才能準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略的本質(zhì)，形成正

確的認(rèn)識(shí)，才能突破舊思想，形成新的飛躍，不斷有所發(fā)現(xiàn)，有所前進(jìn)。

（3）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映和派生。社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的反作用是通過(guò)人的實(shí)踐活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。正確而充分發(fā)揮社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)作用，有賴于社會(huì)文化建設(shè)特別是先進(jìn)文化的建設(shè)?！敖z綢之路”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。

3.絲綢之路與我國(guó)文化理論的結(jié)合及分析

中國(guó)特色社會(huì)主義文化理論的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，貫穿了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)。但是這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、深化文化體制改革等，所以我們必須要正確對(duì)待并保持有文化自信。習(xí)總書(shū)記對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，更是凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義文化規(guī)律額的不懈探索和豐富。關(guān)于其對(duì)我國(guó)文化的影響如下：

（1）、佛教的傳入：沿絲綢之路散布著許多大大小小的石窟佛洞,這些石窟從一個(gè)側(cè)面反映了絲綢之路對(duì)于東西方文化交流所起的作用?？梢哉f(shuō)佛教是絲綢之路帶給中國(guó)文最重要的禮物，而佛教對(duì)于中國(guó)文化和中國(guó)人精神層面更有著廣泛而深刻的影響。佛教、儒教、道教成為幾千年來(lái)對(duì)中國(guó)文化發(fā)展有很大影響的思想流派。

（2）、儒家思想對(duì)世界的貢獻(xiàn)：中國(guó)本土文化思想、儒家思想也通過(guò)絲綢之路得以傳播。儒家思想與基督教、佛教和伊斯蘭教齊名。以孔子為代表的儒家文化，不靠武力，不靠政府政治背景，仍能遠(yuǎn)播海外，以偉大的人文精神----人道、仁道、和諧、中庸之道，輻射到周邊國(guó)家，形成了廣大的儒教文化圈。儒學(xué)作為中國(guó)文化及東方文化的代表，其理論體系和思想內(nèi)涵的精粹之處，值得我們吸取和發(fā)揚(yáng)光大。

4.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略意義

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流而提出的亞歐大陸帶狀經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想，對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障中國(guó)戰(zhàn)略安全、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移、優(yōu)化中國(guó)城市和人口布局具有重大意義。

（1）、有助于構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局隨著生產(chǎn)社會(huì)化和國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方興未艾。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程

中，相關(guān)國(guó)家通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，有助于擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域資源配置，并且可以增強(qiáng)區(qū)域大國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）、有助于形成世界新興增長(zhǎng)區(qū)域，擺脫世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)近年來(lái)，受美國(guó)金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)急需通過(guò)建設(shè)新興增長(zhǎng)區(qū)域帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一方面可以促進(jìn)中國(guó)中西部地區(qū)及泛中亞經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面可以形成世界新興增長(zhǎng)區(qū)域，有助于帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶乃至全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（3）、有助于保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間西部地區(qū)是關(guān)系中國(guó)戰(zhàn)略安全的重要區(qū)域，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有助于加快西部地區(qū)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)國(guó)防安全、拓展中國(guó)戰(zhàn)略縱深、穩(wěn)定能源供應(yīng)、保障經(jīng)濟(jì)安全具有重大意義。

（4）、有助于培育中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心西移西北五省區(qū)作為古絲綢之路中國(guó)段的主體，是中國(guó)與中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡，同時(shí)也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，也有助于全面提升西北地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（5）、有助于提高西部城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化中國(guó)城市和人口布局。大城市和城市群是經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以促進(jìn)大城市和城市群發(fā)育，提升西部尤其是西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，這對(duì)優(yōu)化中國(guó)城市和人口的區(qū)域空間布局具有重大意義。

第四篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出的背景

從2001年上海合作組織成立以來(lái)，中國(guó)和中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)及社會(huì)文化關(guān)系取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。1992年中亞國(guó)家獨(dú)立時(shí)，中國(guó)和中亞5國(guó)的雙邊貿(mào)易額只有4.6億美元，2001年增長(zhǎng)到55億美元。在上海合作組織合作框架的拉動(dòng)下，2012年中國(guó)與中亞的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到459.4億美元。目前，中國(guó)是中亞5國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，也是中亞油氣資源最大的購(gòu)買國(guó)。在上海合作組織這一區(qū)域合作機(jī)制的成功推動(dòng)下，中國(guó)和中亞國(guó)家已經(jīng)建立了定期的反恐聯(lián)合軍事演習(xí)制度、定期的國(guó)防部長(zhǎng)磋商和會(huì)晤制度、定期的國(guó)家安全事務(wù)高層官員對(duì)話制度。上合組織的首腦會(huì)晤機(jī)制，更是為各國(guó)間高層協(xié)調(diào)和促進(jìn)中國(guó)、俄羅斯與中亞四國(guó)的政治、外交與經(jīng)濟(jì)合作，提供了重要的戰(zhàn)略性平臺(tái)。在這種背景下，國(guó)家主席習(xí)近平于2013年9月3日-14日訪問(wèn)中亞四國(guó)、出席上海合作組織2013年峰會(huì)，并于9月7日納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)所提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉設(shè)想。這是中國(guó)政府首次就洲際經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程提出具體的構(gòu)想。[1]此后，習(xí)近平2014年11月4日上午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)，建立中國(guó)與中亞國(guó)家“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”。

事實(shí)上，早在1997年4月，國(guó)際道路聯(lián)盟就提出復(fù)興絲綢之路的倡議。古絲綢之路起源于中國(guó)，是連接中國(guó)腹地與歐洲諸地的陸上商業(yè)貿(mào)易通道，形成于公元前2世紀(jì)與公元1世紀(jì)間，直至16世紀(jì)仍保留使用，是一條東方與西方之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路，是中華民族對(duì)世界文明的巨大貢獻(xiàn)。它東起中國(guó)古都長(zhǎng)安（西安），在中國(guó)境內(nèi)有4000多公里；西到印度、伊朗等國(guó)及地中海東岸，并可直達(dá)古羅馬，總長(zhǎng)達(dá)7000多公里。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。包括西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。[2]習(xí)總書(shū)記提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要幫助有關(guān)沿線國(guó)家開(kāi)展本國(guó)

和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國(guó)家民生改善的項(xiàng)目。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個(gè)新的水平?！耙粠б宦贰背h無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益，是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。

二、基礎(chǔ)設(shè)施的含義

基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure）是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。

基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高；完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動(dòng)作用。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長(zhǎng)時(shí)間和巨額投資。對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是遠(yuǎn)離城市的重大項(xiàng)目和基地建設(shè)，更需優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，以便項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮效益。

三、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性

（一）、宏觀角度：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二十世紀(jì)三十年代，為了應(yīng)對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項(xiàng)政策就是政府主導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基建項(xiàng)目，不僅提高了就業(yè)，增加了民眾收入，還為后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，為了應(yīng)對(duì)由于全球性金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)諸多因素造成的經(jīng)濟(jì)下滑的巨大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府推出“四萬(wàn)億”投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)，其中近一半資金投向交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，這不僅可以使中國(guó)加快擺脫全球金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面作用，還可以擴(kuò)大內(nèi)需，刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的增長(zhǎng)。配合中央政府的計(jì)劃，全國(guó)各省市政府紛紛以基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2008年全社會(huì)總投資將超過(guò)16萬(wàn)億元。

（二）、微觀角度：

1、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財(cái)經(jīng)智庫(kù)國(guó)際研討會(huì)

5月23日下午，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社與歐亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者俱樂(lè)部、重建布雷頓森林體系委員會(huì)共同主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財(cái)經(jīng)智庫(kù)國(guó)際研討會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納獨(dú)立宮舉辦。據(jù)悉，5月23日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社與歐亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者俱樂(lè)部、重建布雷頓森林體系委員會(huì)共同主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財(cái)經(jīng)智庫(kù)國(guó)際研討會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納獨(dú)立宮舉辦。研討會(huì)是第七屆阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇的重要分論壇之一，以“攜手、共贏、創(chuàng)新、繁榮”為主題，邀請(qǐng)了來(lái)自中國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、阿塞拜疆等有關(guān)國(guó)家智庫(kù)負(fù)責(zé)人、政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、金融家、企業(yè)家以及世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等近150名嘉賓參加。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)5月26日訊（記者 彭金美）國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平5月23日在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財(cái)經(jīng)智庫(kù)國(guó)際研討會(huì)”上提出，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際大通道建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)先行。

趙晉平說(shuō)，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際大通道建設(shè)存在著諸多制約因素和瓶頸：

一是歐亞結(jié)合部地區(qū)總體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。2012年，中亞五國(guó)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率僅為3.1戶/百人，不到中國(guó)的1/4；電話普及率為12.3戶/百人，約為我國(guó)的3/5。

二是運(yùn)輸干線存在較多壁壘和障礙。新歐亞大陸橋途經(jīng)多個(gè)國(guó)家，影響因素較多：中亞國(guó)家仍采用寬軌鐵路，與歐洲和中國(guó)采用的鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不同，貨物運(yùn)輸須經(jīng)換軌操作；各國(guó)均設(shè)有關(guān)卡，但海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫沒(méi)有統(tǒng)一，通關(guān)手續(xù)復(fù)雜；各段運(yùn)輸線經(jīng)營(yíng)主體不同，缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是歐亞鐵路大通道往返貨物流量差異大，運(yùn)輸成本偏高。目前開(kāi)通的新亞歐大陸橋和渝新歐鐵路運(yùn)輸線均存在回程空載問(wèn)題。一方面和中途環(huán)節(jié)的換裝能力、運(yùn)輸能力不足有關(guān)，導(dǎo)致過(guò)境集裝箱嚴(yán)重積壓和大批車輛被占用；另一方面，運(yùn)輸線收費(fèi)較高、沿線服務(wù)配套能力差，與俄羅斯的西伯利亞大陸橋運(yùn)輸線競(jìng)爭(zhēng)力差距懸殊，導(dǎo)致遠(yuǎn)端攬貨能力不足；另外，運(yùn)輸組裝形式不同也是造成運(yùn)力浪費(fèi)較為嚴(yán)重的原因。

趙晉平建議，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中國(guó)應(yīng)從三方面著手（如果實(shí)施重要性體現(xiàn)在哪）：

第一，加強(qiáng)和提升中國(guó)國(guó)內(nèi)沿線地區(qū)資源要素整合運(yùn)營(yíng)能力。中國(guó)應(yīng)以東西橋頭堡為支點(diǎn)，以隴海、蘭新等鐵路為骨架，加強(qiáng)疏運(yùn)體系和能力建設(shè)；完善國(guó)內(nèi)大陸橋沿線陸海港口海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、工商等多部門合作機(jī)制，施行單一窗口管理；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各海關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)海關(guān)聯(lián)動(dòng)，確保國(guó)內(nèi)貨物出口“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；鼓勵(lì)我國(guó)大陸橋物流運(yùn)輸企業(yè)兼并重組，提升專業(yè)化水平，利用信息技術(shù)手段建立統(tǒng)一的綜合信息中心和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)輸秩序，提升物流科學(xué)調(diào)度能力。

第二，設(shè)立新疆（烏魯木齊）亞歐合作試驗(yàn)區(qū)，為經(jīng)濟(jì)帶提供國(guó)際貿(mào)易投資合作新平臺(tái)。設(shè)立以烏魯木齊等中心城市為依托的新疆亞歐經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，有利于利用新疆作為中國(guó)和中亞、南亞、西亞和歐洲之間重要陸地門戶、中國(guó)和周邊國(guó)家的睦鄰友好合作前沿，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的集散中心等特殊地緣優(yōu)勢(shì)，為西部邊疆省份擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、打造亞歐國(guó)際大通道重要樞紐，深化中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)面向中、西、南亞和歐洲的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心創(chuàng)造條件。

第三，加快連云港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供東向出?？?。設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)，可通過(guò)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)放模式創(chuàng)新，打造國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)際物流中心和國(guó)際合作平臺(tái)、聚集各種發(fā)展要素和資源。

2、中央及APEC會(huì)議

中國(guó)計(jì)劃設(shè)立千億元的基金為“新絲綢之路”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金 受益概念股...據(jù)彭博報(bào)道，基金規(guī)模料達(dá)163億美元（約1002億人民幣），主要為“新絲綢之路”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金，該基金將由政策性銀行例如國(guó)開(kāi)行進(jìn)行管理。

報(bào)道引述一位參與起草的政府官員稱，基金的資金將用于新建和擴(kuò)建中國(guó)部分省份的鐵路、公路以及管道，以此推動(dòng)陸路和水路的貿(mào)易往來(lái)。該官員稱，很快就會(huì)有更多的政策出臺(tái)，鼓勵(lì)銀行為絲綢之路的基建提供融資，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與投資和競(jìng)標(biāo)。

所謂的新絲綢之路計(jì)劃由“一帶一路”組成，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路，這一設(shè)想由習(xí)近平主席在去年提出，并且已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)人士稱，APEC會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將系統(tǒng)闡述建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”規(guī)劃，并于近日召開(kāi)最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)工作小組會(huì)議，確定讓中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”的“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”。申銀萬(wàn)國(guó)在最新研究報(bào)告中提到，“一帶一路”隨著本屆APEC會(huì)議召開(kāi)水到渠成，有望成為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的戰(zhàn)略載體。其投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。交通運(yùn)輸、建筑建材、能源建設(shè)、商旅文化、比較優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等方面的五大行業(yè)將受益。

3、“馬歇爾計(jì)劃”有借鑒意義

“馬歇爾計(jì)劃”正式名稱為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”。它始于二戰(zhàn)后的1948年4月，旨在幫助歐洲國(guó)家戰(zhàn)后重建。在該計(jì)劃實(shí)施的四個(gè)財(cái)政，美國(guó)向西歐國(guó)家提供從食品、設(shè)備、原材料等各類實(shí)物到工程、技術(shù)、贈(zèng)款、貸款等多種形式的援助，價(jià)值約合130億美元。

馬歇爾計(jì)劃對(duì)西歐幫助極大，到1952年該計(jì)劃資助結(jié)束以前，所有受助國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平都超過(guò)了二戰(zhàn)以前。該計(jì)劃同時(shí)增加了美國(guó)出口，幫助美國(guó)戰(zhàn)后消化過(guò)剩產(chǎn)能，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓了新的巨大市場(chǎng)，還使美元成為西歐各國(guó)通用的結(jié)算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了基礎(chǔ)。該計(jì)劃創(chuàng)造需求的模式啟動(dòng)了全球黃金增長(zhǎng)時(shí)代，美國(guó)股市迎來(lái)了近20年的大牛市。

申銀萬(wàn)國(guó)證券報(bào)告認(rèn)為，借鑒美國(guó)通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”與西歐國(guó)家雙贏的先例，中國(guó)推行“一帶一路”將提升境外直接投資，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，消化過(guò)剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘，最終確立符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易及貨幣體系。

（1）“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”有現(xiàn)實(shí)需求（重要性）

目前中國(guó)內(nèi)需不足、產(chǎn)能和外匯資產(chǎn)過(guò)剩，基礎(chǔ)設(shè)施及部分產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，而新興市場(chǎng)國(guó)家（EME）和欠發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，發(fā)達(dá)國(guó)家由于自身陷入主權(quán)債務(wù)的泥潭無(wú)法拉動(dòng)全球增長(zhǎng)。興業(yè)證券（興業(yè)）報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)利用外匯儲(chǔ)備拉動(dòng)全球增長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，這是一石二鳥(niǎo)的戰(zhàn)略。

政策方面，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”將推動(dòng)中國(guó)政府的“走出去”戰(zhàn)略。去年十八大指出“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快走出去步伐，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”，“走出去”已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

十八大四中全會(huì)指出，未來(lái)要促進(jìn)共同富裕。因而如果將共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)，GNI（國(guó)民總收入）比GDP更重要，也更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。海通證券認(rèn)為，在GNI作為核心目標(biāo)的背景下，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”意味著未來(lái)大舉投資亞非拉等地的基礎(chǔ)設(shè)施，這將支持中國(guó)相對(duì)先進(jìn)的過(guò)剩產(chǎn)能走出去，實(shí)際也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳選擇之一。

（2）“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”初露端倪

興業(yè)報(bào)告認(rèn)為，福塔萊薩金磚貨幣體系和金磚開(kāi)發(fā)銀行標(biāo)志著“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”啟動(dòng)。今年10月24日，中國(guó)帶頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），該行成為中國(guó)向全亞洲進(jìn)行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺(tái)。建立該行便是中國(guó)效法美國(guó)馬歇爾計(jì)劃資本輸出的行動(dòng)。人民幣國(guó)際化將釋放外匯儲(chǔ)備，成為中國(guó)實(shí)行資本輸出戰(zhàn)略的重要保障?！耙粠б宦贰眲t是中國(guó)資本輸出計(jì)劃的戰(zhàn)略載體。

報(bào)告指出，“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不但讓中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能“走出去”，還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強(qiáng)能源與地緣安全。而“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串連起來(lái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

以下“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù)圖表來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

5、“一帶一路”規(guī)劃箭在弦上

今年10月下旬召開(kāi)的APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，APEC國(guó)家財(cái)長(zhǎng)建議，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)PPP等融資方式吸引長(zhǎng)期融資和撬動(dòng)民間資本，解決目前亞太地區(qū)面臨的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口。

申萬(wàn)報(bào)告注意到，本月5-8日的APEC會(huì)議基本覆蓋了“一帶一路”上的主要經(jīng)濟(jì)體，除了俄羅斯、印尼、泰國(guó)等成員國(guó)之外，孟加拉國(guó)、老撾、蒙古國(guó)、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦七國(guó)以及聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、上海合作組織都將應(yīng)邀與會(huì)。申萬(wàn)認(rèn)為，中國(guó)與中亞、西亞、西歐的互通互聯(lián)即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中國(guó)與東盟等地區(qū)的互通互聯(lián)即是“海上絲綢之路”。預(yù)計(jì)本月APEC會(huì)議將使“一帶一路”水到渠成，詳細(xì)規(guī)劃即將出臺(tái)。

6、六省六港成為“一帶一路”突破口 五大行業(yè)受益

去年12月，中國(guó)發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開(kāi)“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)，初步確定了“一帶一路”的參與主體和區(qū)域范圍?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，在古絲綢之路的基礎(chǔ)上橫貫東亞，包括西北五?。兾?、甘肅、青海、寧夏、新疆）與西南四?。ㄖ貞c、四川、云南、廣西）；“海上絲綢之路”將對(duì)接?xùn)|南亞臨海港口，可能涵蓋的范圍有三個(gè)主港（泉州、廣州、寧波）和其他支線港喂給港，及東部六?。◤V東、福建、浙江、云南、廣西、海南）。

申萬(wàn)認(rèn)為，“一帶一路”的投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。其中：

新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“渝新歐鐵路線”的重疊省份，即將召開(kāi)的中央新疆工作會(huì)議以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)賦予新疆直接的政策紅利；新疆也是興業(yè)首推的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”受益省份之一，興業(yè)認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)帶地域另一最大受益省份是作為絲綢之路起點(diǎn)的陜西；

江蘇是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊省份，今年9月的上合組織會(huì)議簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，將為開(kāi)辟?gòu)倪B云港到俄羅斯圣彼得堡的亞歐交通運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件；

福建是“海上絲綢之路”與“平潭自貿(mào)區(qū)”的重疊省份，將打造海上西線、海上南線、海上北線、陸上四條合作走廊，是海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐；福建也是興業(yè)首推的海上絲綢之路受益省份之一；

廣西是“一帶一路”的重疊省份，港口是重要機(jī)會(huì)，北部灣是西南出海最便捷的通道之一；公路橋梁是發(fā)展重點(diǎn)，3大鐵路項(xiàng)目被列入《中越經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》；廣西也是興業(yè)首推的海上絲綢之路受益省份之一。

根據(jù)習(xí)近平主席提出的“五通”，政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，申萬(wàn)預(yù)計(jì)，受益產(chǎn)業(yè)將集中在：交通運(yùn)輸（港口機(jī)場(chǎng)、貿(mào)易物流）、建筑建材（鐵路、公路、基建）、能源建設(shè)、商旅文化、比較優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等方面。

7、海外基建概念股起舞 據(jù)悉，今日開(kāi)幕的2014年APEC會(huì)議將把“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”作為三大重點(diǎn)議題之一，“一帶一路”規(guī)劃也有望近期出臺(tái)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，在上述頂層戰(zhàn)略目標(biāo)下，中國(guó)公司的海外基建業(yè)務(wù)將首先獲益，這與當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”相似。

三、中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及比較分析

中亞國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系密切。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)和中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易總額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2002年～2012年，中國(guó)和中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易總額年均增速達(dá)36.4%，顯著高于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額年平均增速，個(gè)別年份對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)增速甚至超過(guò)800%。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和基礎(chǔ)設(shè)施投資調(diào)整，中國(guó)和中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易規(guī)模增速有所放緩。2013年前三個(gè)季度中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易總額為371.1億美元，同比增長(zhǎng)15.5%，仍呈進(jìn)一步放緩態(tài)勢(shì)。在中亞五國(guó)中，哈薩克斯坦和中國(guó)有著上千公里的相鄰邊境線，且在中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)總量最大，工業(yè)化水平較高，一直是中國(guó)在中亞五國(guó)中最主要的貿(mào)易伙伴，本世紀(jì)初中哈貿(mào)易占中國(guó)和中亞五國(guó)貿(mào)易的比重一度接近90%。中亞五國(guó)由于工業(yè)化程度落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)中國(guó)出口商品以自身資源稟賦具有優(yōu)勢(shì)的能源礦產(chǎn)類初級(jí)產(chǎn)品為主。

金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資規(guī)模總額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資規(guī)模仍遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。中亞五國(guó)普遍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小，制造業(yè)配套能力較弱，且法律環(huán)境較差，但能礦資源豐富，因此流入中亞五國(guó)的外資多屬于“資源尋求型”?？傮w而言，中亞國(guó)家的投資環(huán)境較差，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面。中亞各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，各國(guó)境內(nèi)基本沒(méi)有高速公路，部分國(guó)家和地區(qū)存在嚴(yán)重電力短缺。

李克強(qiáng)從12月14日開(kāi)始對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行正式訪問(wèn)并舉行中哈總理第二次定期會(huì)晤，并于15日出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議。此次李克強(qiáng)出訪中亞則是一系列核心外交政策出臺(tái)后中國(guó)高層的首次出訪。11月底，中國(guó)宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金；剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2015年進(jìn)入“一帶一路”的全面實(shí)施階段。出席第十三次會(huì)議的還有俄羅斯總理梅德韋杰夫、吉爾吉斯斯坦總理奧托爾巴耶夫、塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達(dá)、烏茲別克斯坦副總理阿茲莫夫、上合組織秘書(shū)長(zhǎng)梅津采夫、上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)主任張新楓。對(duì)中方而言，李克強(qiáng)總理出席上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)，主要是將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上海合作組織實(shí)現(xiàn)對(duì)接，既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動(dòng)力，又開(kāi)啟了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全建設(shè)進(jìn)程。而上合組織成員也明確對(duì)這樣的提議表示了支持。哈薩克斯坦總理馬西莫夫表示，歡迎中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，并可以把這個(gè)項(xiàng)目與上海合作組織框架內(nèi)的其它項(xiàng)目同步進(jìn)行。

《歐亞時(shí)代——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究藍(lán)皮書(shū)2014-2015》該書(shū)是中國(guó)國(guó)內(nèi)首部由智庫(kù)主編的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)”研究藍(lán)皮書(shū)，匯集了絲路延線12個(gè)國(guó)家主要智庫(kù)對(duì)絲路的理解與初步研究結(jié)果。該書(shū)還收錄了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院發(fā)布的題為《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：愿景與路徑》的智庫(kù)研究報(bào)告，這也

是中國(guó)第一份絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)研究報(bào)告。報(bào)告中說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以提出一個(gè)時(shí)間跨度為35年的三步走戰(zhàn)略，在2049年初步建成。從現(xiàn)在起到2016年為戰(zhàn)略動(dòng)員階段，主要分為國(guó)內(nèi)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員。在2016年到2021年為戰(zhàn)略規(guī)劃期。在戰(zhàn)略動(dòng)員的基礎(chǔ)上，由主要大國(guó)牽頭成立協(xié)調(diào)小組，開(kāi)始厘清已有的合作機(jī)制中的各種標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與施行范圍的拓展。來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、中亞五國(guó)、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美國(guó)等12個(gè)國(guó)家的40多名智庫(kù)學(xué)者在《歐亞時(shí)代——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究藍(lán)皮書(shū)2014-2015》一書(shū)中展開(kāi)了深刻論述。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德?哈立德對(duì)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和確保其未來(lái)的可行性方面提出了自己的意見(jiàn)。他認(rèn)為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶需要在政策制定及政策執(zhí)行上具有獨(dú)創(chuàng)性，如增進(jìn)相關(guān)國(guó)家的合作和友好往來(lái)；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)包括商品交易、稅收等更具體系的法律法規(guī)；提高地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，達(dá)到更好的交通聯(lián)結(jié)；促進(jìn)貨幣流通，在金融領(lǐng)域達(dá)成更多合作等。巴基斯坦愿與中國(guó)攜手全方位共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

楊建副司長(zhǎng)在“2014復(fù)旦發(fā)展論壇共論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略前景”中聚焦“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)互利共贏”的主題。她指出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶符合國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，符合進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，符合促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的需要。中國(guó)在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，不僅要有可持續(xù)發(fā)展觀，還要有生態(tài)文明觀，更要有正確義利觀。她強(qiáng)調(diào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略并不局限于絲綢之路沿線國(guó)家，而是涵蓋所有有著友好合作、互利共贏意愿的國(guó)家，并從外交的角度說(shuō)明了做好“民心相通”的重要性。甘肅省社科院院長(zhǎng)楊福生在2013年所著《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究》中介紹了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的主要國(guó)家的概況，主要針對(duì)中亞等國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行分析。該書(shū)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將為沿線國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)的“巨大回饋”。編者認(rèn)為，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的全面展開(kāi)，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域的合作將不斷拓展，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大；加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)已成為絲綢之路沿線國(guó)家的共識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞各國(guó)之間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，推進(jìn)降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，以激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)建立和發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制不斷完善。就建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)，該書(shū)建議可從加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通以及加強(qiáng)民心相通等方面入手，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。“國(guó)之交在于民相親?！敝挥型ㄟ^(guò)加強(qiáng)人民友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，才能為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。他評(píng)價(jià)道，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將極大地拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)兩條經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他說(shuō)，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從國(guó)家層面說(shuō)，需加大扶持沿絲綢之路省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確各個(gè)省區(qū)特定任務(wù)，同時(shí)各省區(qū)要著力研究自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。連云港港口集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)白力群認(rèn)為，中亞五國(guó)作為中國(guó)抗衡美日海上包圍的手段，需要首先在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)達(dá)成互利互通，并提升上合組織的經(jīng)濟(jì)

作用。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一頭連著繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，這里雖然有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源以及古絲綢之路沿線眾多的歷史文物、古跡、壯麗自然風(fēng)光和多民族文化構(gòu)成的寶貴的旅游資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大，在中國(guó)—中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)“價(jià)值洼地”。由于經(jīng)濟(jì)落后和歷史的原因，中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，運(yùn)輸效率低下，這不僅嚴(yán)重阻礙了中亞各國(guó)充分利用豐富經(jīng)濟(jì)資源謀求發(fā)展的道路，而且還給外部世界同中亞的經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了不利影響。

中國(guó)中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)上海合作組織國(guó)家研究中心高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)認(rèn)為絲綢之路是一個(gè)以廣義上的"路”為重點(diǎn)的合作構(gòu)想?！奥贰笔顷P(guān)鍵詞。這里所說(shuō)的“路”不是普通的道路,而是對(duì)古“絲綢之路”的復(fù)興與發(fā)展,是利用高速鐵路、高速公路、油氣管道以及航空、互聯(lián)網(wǎng)、特高壓和智能電網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建設(shè)的多維、多向的道路、信息、能源互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),其覆蓋區(qū)域也更加廣闊。用習(xí)主席的話來(lái)說(shuō),就是實(shí)現(xiàn)“交通便利化”,“打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道”,“逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”。其目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括:極大地提高物流速度,擴(kuò)展物流空間,降低物流成本,密切相互經(jīng)貿(mào)關(guān)系;實(shí)現(xiàn)亞歐大陸兩端國(guó)家從太平洋到大西洋和印度洋的直接聯(lián)通,為亞歐大陸腹地國(guó)家東出太平洋、南下印度洋、西達(dá)大西洋提供便利。這是一個(gè)覆蓋古“絲綢之路”沿途主要地區(qū)的合作構(gòu)想。古“絲綢之路”有多條路線,主要覆蓋亞歐大陸中部地區(qū)。從現(xiàn)實(shí)可能及中國(guó)戰(zhàn)略需要看,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)是亞歐大陸中部地區(qū),即大中亞地區(qū)、中國(guó)西部大周邊地區(qū)、上海合作組織成員國(guó)和觀察員國(guó)所在地區(qū)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有很強(qiáng)的包容性,不具有排他性,歡迎區(qū)域外國(guó)家提供支持、參與共建;但是吸收哪些區(qū)域外國(guó)家參與,必須以沿途國(guó)家的需求作為基本考量,而不能盲目吸收區(qū)域外國(guó)家參與,更不能允許某些區(qū)域外大國(guó)以參與為名進(jìn)行攪局。當(dāng)然,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有必要根據(jù)需要與可能,逐步向亞歐大陸更廣闊的空間擴(kuò)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導(dǎo)師李建民認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”兩端是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)主引擎:歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線大部分國(guó)家處在兩個(gè)引擎之間的“凹陷地帶”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大,交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足。但此地有橫跨歐亞和與中國(guó)接壤的地理優(yōu)勢(shì),有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求美好生活是該地區(qū)國(guó)家民眾的普遍訴求?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將在空間上形成串聯(lián)中外的軸線,成為促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)互惠互利、交流合作的紐帶。從長(zhǎng)期發(fā)展看,建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可進(jìn)一步推動(dòng)亞歐大陸各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步改變整個(gè)亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)版圖。這一戰(zhàn)略實(shí)施的終極結(jié)果將會(huì)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,進(jìn)而構(gòu)建國(guó)際政治、文化新秩序。

目前,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國(guó)政治制度不同,發(fā)展水平差距很大,開(kāi)展合作顧慮很多,落實(shí)多邊項(xiàng)目受到資金的制約,需要探索一種各方都能受益的合作方式。與歐盟的“競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的一體化”安排不同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將更注重依靠區(qū)域主體自身的文明特點(diǎn)、發(fā)展特征、資源與制度稟賦的優(yōu)勢(shì)來(lái)形成發(fā)展的合力,實(shí)踐一種“合作導(dǎo)向的一體化”,而不僅僅是通過(guò)一套無(wú)差異或標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)人、稅制、勞動(dòng)力與貨幣規(guī)則來(lái)挖掘各自的競(jìng)爭(zhēng)力?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一

種創(chuàng)新的合作模式和有效途徑,提倡不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同資源稟賦、不同社會(huì)制度國(guó)家間開(kāi)展平等合作,共享發(fā)展成果,通過(guò)合作與交流,把地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的成果。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出更多的貢獻(xiàn),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“領(lǐng)頭羊”,在擴(kuò)大本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的同時(shí),實(shí)現(xiàn)與地區(qū)國(guó)家,包括區(qū)內(nèi)其他大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接,進(jìn)而打造一個(gè)幅員遼闊的歐亞經(jīng)濟(jì)合作帶,使各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

目前,中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作,這是促進(jìn)和幫助區(qū)域內(nèi)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑,也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)大區(qū)域合作的前提和基礎(chǔ)。盡管“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”范圍廣闊,包括眾多國(guó)家和地區(qū),但由于中亞是中國(guó)向西開(kāi)放的第一站,對(duì)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有基礎(chǔ)性和示范效應(yīng),理應(yīng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要板塊和核心地帶。中國(guó)與中亞在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的主攻方向包括:打造中亞國(guó)際能源合作示范區(qū)。利用好中國(guó)與中亞國(guó)家能源領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家關(guān)系優(yōu)勢(shì),抓住中亞國(guó)家期望同中國(guó)擴(kuò)大能源合作的機(jī)遇,以積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)靈活的姿態(tài)參與中亞地區(qū)的雙邊能源合作及上海合作組織框架內(nèi)的多邊能源合作,努力實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化,加快提升石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略框架內(nèi),中國(guó)與中亞國(guó)家繼續(xù)拓展區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、電力、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作。雙方可制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單和投資指南,弓I導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先領(lǐng)域投資。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員孫壯志認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最直觀的體現(xiàn)應(yīng)該是交通、貿(mào)易、投資的便利化,是其他合作的基礎(chǔ)與前提。亞歐大陸幅員遼闊,國(guó)家眾多,地理?xiàng)l件復(fù)雜。蘇聯(lián)時(shí)期,經(jīng)西伯利亞建設(shè)了連接太平洋和大西洋的第一條亞歐大陸橋,但這條線路距離過(guò)長(zhǎng),太平洋的出發(fā)點(diǎn)符拉迪沃斯托克又是冬季封凍的港口,經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分有限。20世紀(jì)90年代,隨著中亞國(guó)家的獨(dú)立,開(kāi)始積極推動(dòng)第二條亞歐大陸橋的建設(shè)。第二條亞歐大陸橋概念上更廣,不僅包括鐵路,還有公路、航空、通訊等方面的互聯(lián)互通以及海關(guān)、過(guò)境、貨運(yùn)等方面的合作。這條線路路途更近,可以大大節(jié)省運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間,重建“絲綢之路”也是在這樣的背景之下提出來(lái)的,成為不少中亞國(guó)家外交戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

由于中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)比較緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,過(guò)境能力有限,加上周邊安全形勢(shì)惡化,中亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作很不順暢,區(qū)域內(nèi)的交通合作陷入困境。西方國(guó)家更關(guān)心中亞的能源開(kāi)發(fā)和“民主”進(jìn)程,俄羅斯則更注重建立自己主導(dǎo)的、具有排他性質(zhì)的多邊機(jī)制,鞏固自己的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)存在,雙方都對(duì)中亞的基礎(chǔ)設(shè)施缺少投資的熱情,美國(guó)、歐洲的交通計(jì)劃還帶有防范俄羅斯的地緣政治目的。另外,出于安全上的顧慮,中亞國(guó)家無(wú)法接受建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)軌距的鐵路,也影響了運(yùn)輸和通關(guān)的便利。在這樣的情況下,第二條亞歐大陸橋更多還是停留在構(gòu)想和計(jì)劃當(dāng)中,無(wú)法真正實(shí)施,只是國(guó)際運(yùn)輸當(dāng)中一個(gè)不被看好的選項(xiàng)之一?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出,有助于破解上述難題,推動(dòng)一些跨國(guó)項(xiàng)目的落實(shí),賦予第二條亞歐大陸橋全新的生命力。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”立足中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展和開(kāi)放，“海上絲綢之路”立足中國(guó)東南沿海地區(qū)進(jìn)一步向亞太開(kāi)放?！耙粠б宦贰睒?gòu)成了中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局和周邊外交戰(zhàn)略新框架，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。從開(kāi)放的內(nèi)涵來(lái)看，從“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)向“走出去”，二者更好結(jié)合，以開(kāi)放促改革；從開(kāi)放的廣度上來(lái)講，為發(fā)展中國(guó)西部地區(qū)，實(shí)施向西開(kāi)放的戰(zhàn)略，形成全方位開(kāi)放新格局；從開(kāi)放的深度上來(lái)講，順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)商品、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)?！耙粠б宦贰笔紫仁且粋€(gè)橫跨亞歐大陸的由鐵路、公路、航空、海上運(yùn)輸、油氣管道、輸電線路和通訊網(wǎng)絡(luò)組成的綜合體互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的“一帶一路”與美、歐、俄主導(dǎo)的“新絲綢之路”相比，最大的特點(diǎn)就是開(kāi)放性和包容性。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與俄羅斯的“跨歐亞發(fā)展帶”有效對(duì)接，可以促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化，共同建設(shè)歐亞大市場(chǎng)，共同引領(lǐng)來(lái)自亞太和歐洲的國(guó)家參與歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)整合的新格局，從而對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成。

楊成（華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任、《俄羅斯研究》副主編）[4] [4]該文為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《上海合作組織的中長(zhǎng)期前景》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：11JJDGJW011）的階段性研究成果。

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作倡議。隨后，習(xí)主席在上海合作組織比什凱克元首峰會(huì)上再次闡述了這個(gè)思想。中國(guó)與歐亞地區(qū)國(guó)家的共有歷史記憶在這一時(shí)刻被重新激活，一種基于共同發(fā)展和共同繁榮理念而構(gòu)建的新的合作機(jī)遇開(kāi)始浮現(xiàn)。

問(wèn)題在于，這項(xiàng)重要倡議如同中方此前的諸項(xiàng)國(guó)際議程設(shè)置一樣，只給予了一個(gè)大致的輪廓而缺乏足夠具體的細(xì)節(jié)。無(wú)數(shù)的猜想和迷思由此產(chǎn)生。其實(shí)，歐亞地區(qū)中國(guó)主要合作伙伴對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的不同版本的解讀和第一時(shí)間的原初反應(yīng)都說(shuō)明了一個(gè)充滿復(fù)雜性的正反感情對(duì)立：一方面，希望中國(guó)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中能發(fā)揮更大的作用；另一方面，擔(dān)憂中國(guó)借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)施獲得更大的國(guó)力比較優(yōu)勢(shì)，使得其他國(guó)家不得不仰其鼻息。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議一經(jīng)提出，就在相當(dāng)程度上遭到了外部世界的諸多誤讀和誤解，這項(xiàng)被西方學(xué)術(shù)界和媒體界有意無(wú)意地命名為“Marching West”的戰(zhàn)略，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)世紀(jì)的海權(quán)和陸權(quán)力量博弈中，迄今為止尚未有任何大陸性權(quán)力獲勝的記錄，中國(guó)的決策界會(huì)愚蠢到有重蹈覆轍的沖動(dòng)嗎？與中國(guó)西部大周邊的邊緣性權(quán)力相結(jié)合就足以確保中國(guó)與美國(guó)挾TPP、TTIP等形成中的國(guó)際機(jī)制抗衡嗎？中亞國(guó)家除哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦無(wú)一例外的低收入國(guó)家足以充當(dāng)中國(guó)剩余產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移市場(chǎng)嗎？

可以預(yù)期，一旦相關(guān)國(guó)家能夠形成充分協(xié)調(diào)努力的共識(shí)，經(jīng)過(guò)周詳?shù)臏?zhǔn)備，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的生成，全球范圍內(nèi)極有可能將形成與大西洋經(jīng)濟(jì)合作軸心和太平洋經(jīng)濟(jì)合作軸心

并重的橫跨亞歐大陸的第三條經(jīng)濟(jì)合作軸心。作為這一合作構(gòu)想的倡議方，中國(guó)應(yīng)該超出國(guó)家利益的視野，把握好三個(gè)“三個(gè)世界”的邏輯關(guān)聯(lián)，以公共產(chǎn)品提供者的身份推動(dòng)歐亞地區(qū)合作方法的創(chuàng)新，致力于為國(guó)際關(guān)系民主化、為國(guó)家間和地區(qū)內(nèi)人民關(guān)系的改善以及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展作出超大規(guī)模國(guó)家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

吳宏偉（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導(dǎo)師）

對(duì)外進(jìn)行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想解釋和宣傳時(shí)，多數(shù)學(xué)者是從中國(guó)的角度來(lái)進(jìn)行說(shuō)明的，這存在一定的弊端，被認(rèn)為又是中國(guó)的“一廂情愿”。實(shí)際上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出不僅僅是中國(guó)的需要，對(duì)包括中亞國(guó)家在內(nèi)的沿線各國(guó)都是極為有利的。如果說(shuō)在古代“絲綢之路”上中亞地區(qū)只是充當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)站和交通走廊的角色，那么在現(xiàn)代“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，中亞國(guó)家應(yīng)該是重要參與者甚至是主要建設(shè)者。古代“絲綢之路”形成帶動(dòng)了沿線地區(qū)的繁榮，現(xiàn)代“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將會(huì)極大促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給它們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

首先，復(fù)興“絲綢之路”是中亞各國(guó)獨(dú)立以后的迫切需求和愿望。蘇聯(lián)解體使原屬于蘇聯(lián)一部分的中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入巨大災(zāi)難之中，新獨(dú)立的中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，人民生活水平大幅下降。中亞國(guó)家面對(duì)突如其來(lái)的劇變，除了私有化和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以外，也在進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種嘗試，探索一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，但這條路走得一直比較艱難。其次，中亞國(guó)家為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、改善民生都制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，需要大量投資，它們歡迎包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家參與其發(fā)展進(jìn)程。如果能使本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略相對(duì)接，則有助于各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，中亞多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得益于中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易的快速發(fā)展和合作水平的大幅提升，顯示了現(xiàn)代“絲綢之路”的巨大作用。

在貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作也不斷邁上新臺(tái)階。中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作在中亞國(guó)家獨(dú)立初期基本是空白，而現(xiàn)在已經(jīng)涉及能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、電力、通信、交通、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域，合作規(guī)模和檔次不斷提高。中亞已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外投資的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作中能源合作是重點(diǎn)也是亮點(diǎn)。2013年中國(guó)從哈薩克斯坦進(jìn)口原油1 198.06萬(wàn)噸，其中主要靠中哈石油管道輸送。中、哈、烏、土四國(guó)天然氣管道A線和B線早已正常運(yùn)營(yíng)，2013年輸送天然氣241億立方米。中國(guó)已經(jīng)是土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣出口市場(chǎng)。目前，C線正在加緊建設(shè)即將投入使用，D線也在規(guī)劃和建設(shè)之中。從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口的天然氣有一部分也供應(yīng)新疆，為改善新疆大氣環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

張恒龍（上海大學(xué)哈薩克斯坦研究中心主任）

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是中國(guó)形成全方位開(kāi)放新格局的重要戰(zhàn)略舉措，需要在促進(jìn)周邊區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行考量，需要在發(fā)達(dá)國(guó)家為削弱新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響力而調(diào)整國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的背景下進(jìn)行考量。因此，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要和中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)（FTA）戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，要以上海合作組織為基本依托。具體而言，可以考慮以建設(shè)中國(guó)—哈薩克斯坦自貿(mào)區(qū)為突破口，從實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化，促進(jìn)上海合作組織經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

中國(guó)應(yīng)將中亞大國(guó)哈薩克斯坦作為突破口，考慮與其構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)。首先，哈薩克斯坦具有重要的地緣政治地位。哈擁有豐富的油氣及礦產(chǎn)資源，而能源和糧食的安全將關(guān)系到中國(guó)的核心利益。通過(guò)自由貿(mào)易合作，中哈兩國(guó)可以加深政治互信，為雙邊的能源和糧食合作尋求更大的發(fā)展空間。其次，哈薩克斯坦具有特殊的經(jīng)濟(jì)地理位置。哈地處亞歐大陸的中心地帶，與中國(guó)、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等多國(guó)交界，是過(guò)境

運(yùn)輸線的交叉點(diǎn)。哈薩克斯坦市場(chǎng)輻射能力能夠幫助中國(guó)開(kāi)拓中亞、西亞、獨(dú)聯(lián)體乃至東歐市場(chǎng)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。再次，中哈兩國(guó)存在著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)，一直處在政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，輕工制造類商品供求普遍存在著較大的缺口。而中國(guó)由于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中哈自由貿(mào)易合作能夠?yàn)閮蓢?guó)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、技術(shù)交流等多方面利益。此外，哈薩克斯坦在中亞一體化進(jìn)程中具有領(lǐng)導(dǎo)地位。哈是中亞地區(qū)人均收入最高的國(guó)家，國(guó)內(nèi)政局最為穩(wěn)定。其先后加入“亞信會(huì)議”、上海合作組織、關(guān)稅同盟等多邊合作機(jī)制和國(guó)際組織，哈政府也多次表達(dá)了對(duì)于開(kāi)展自由貿(mào)易合作、深化上海合作組織經(jīng)濟(jì)一體化的愿望。哈的積極態(tài)度也為中國(guó)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供了有利的條件。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的提出，顯示了中國(guó)政府支持全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域貿(mào)易自由化的積極主張，也符合中國(guó)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)中的利益?？紤]到中亞地區(qū)對(duì)于中國(guó)的特殊地緣政治地位，評(píng)估中哈自貿(mào)區(qū)以及中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作的影響，不能局限在經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)，需要從政治與經(jīng)濟(jì)角度全面看待。利用現(xiàn)有的上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以中亞大國(guó)哈薩克斯坦作為立足點(diǎn)，中哈自貿(mào)區(qū)的建立具有重要的導(dǎo)向性意義，將成為推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要舉措和突破口。

陳繼東（四川大學(xué)巴基斯坦研究中心教授、博士生導(dǎo)師）“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分

戰(zhàn)略意義

建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”必將對(duì)中巴未來(lái)的合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其戰(zhàn)略意義可從以下方面來(lái)考慮。

第一，中國(guó)周邊外交的需要。習(xí)近平主席提出，周邊外交要為民族復(fù)興創(chuàng)造有利環(huán)境。經(jīng)濟(jì)上推出新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這些表述與以往不同，是創(chuàng)新之舉。中國(guó)贏得真正朋友的方法是互助。中國(guó)應(yīng)讓友好國(guó)家獲益，而不是只想如何從對(duì)方身上獲益。這就是所謂的“惠及周邊”和“命運(yùn)共同體”。

第二，維護(hù)能源安全的需要。中巴能源資源不足，對(duì)國(guó)際能源的依賴日益增加，保障國(guó)際能源供應(yīng)成為一個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)巴基斯坦而言，目前，巴能源嚴(yán)重短缺，影響了巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。對(duì)中國(guó)而言，石油進(jìn)口主要是經(jīng)印度洋過(guò)馬六甲海峽到中國(guó)沿海的海上運(yùn)輸線，但馬六甲海峽問(wèn)題多，安全系數(shù)較低。建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，推進(jìn)中巴能源合作，有利于中巴能源供應(yīng)渠道多元化，緩解兩國(guó)石油緊張狀況，維護(hù)石油運(yùn)輸安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，促進(jìn)參與全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通，不僅可使巴大量承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)巴在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，而且有利于做大做強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易，推進(jìn)兩國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

第四，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，加快通道建設(shè)，不僅為中國(guó)西部，特別是新疆找到一條新的便捷的進(jìn)入印度洋的通道，而且有利于中國(guó)與巴基斯坦開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，為巴提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，還可擴(kuò)大巴基斯坦經(jīng)濟(jì)輻射能力，將其影響迅速擴(kuò)大到南亞、西亞等地區(qū)。

第五，維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定。巴基斯坦與中國(guó)新疆，特別是邊境地區(qū)的社會(huì)安全形勢(shì)都不夠穩(wěn)定。其中一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，民生問(wèn)題有待改善。建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善民生具有重要意義，從而有利于維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定。

王維然（新疆師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、新疆師范大學(xué)中亞法律資政中心研究員）

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想自提出后受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，但對(duì)于何為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各方遠(yuǎn)未形成共識(shí)。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制雖然眾多，但大多流于形式，主要原因是這些區(qū)域合作機(jī)制未能帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，自然也就得不到中亞國(guó)家的重視和支持。

要中亞國(guó)家支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建議，首先應(yīng)厘清“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能夠?yàn)橹衼唶?guó)家?guī)?lái)什么、中亞國(guó)家是從中受益還是受損的問(wèn)題。只有中亞國(guó)家認(rèn)可與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)會(huì)使其受益，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”才會(huì)得到中亞國(guó)家的接受和推動(dòng)。

中亞地區(qū)以往的各種經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)的原因之一，就是中亞國(guó)家間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。在這種關(guān)系下，再完美的計(jì)劃也難以實(shí)施。如何在不涉及各國(guó)現(xiàn)有利益格局情況下創(chuàng)造一些增量利益，使得各國(guó)或部分國(guó)家先從中受益，這對(duì)于帶動(dòng)各國(guó)合作的積極性并克服反對(duì)意見(jiàn)無(wú)疑十分關(guān)鍵。隨著受益方獲得利益的增加，支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的力量也會(huì)不斷增強(qiáng)，并最終推動(dòng)這一計(jì)劃完成。因此，中亞地區(qū)的合作需要有共同利益將各國(guó)聯(lián)系在一起，而與中國(guó)的貿(mào)易正是這一黏合劑。

目前，中國(guó)是中亞國(guó)家主要的貿(mào)易伙伴，2012年中國(guó)是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦第一大出口市場(chǎng)，是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦最大進(jìn)口來(lái)源地。但中亞國(guó)家對(duì)與中國(guó)的貿(mào)易卻有著不同的解讀，多數(shù)人認(rèn)為，與中國(guó)的貿(mào)易使其成為中國(guó)的商品銷售地和原材料產(chǎn)地，由此對(duì)中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)合作建議也始終抱有疑慮，中、吉、烏鐵路即是個(gè)例子。

中亞國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易的重要方式是邊境小額貿(mào)易和互市貿(mào)易，與此相伴而生的“灰色清關(guān)”和中亞國(guó)家市場(chǎng)充斥中國(guó)商品也導(dǎo)致中國(guó)在中亞備受詬病。只是各國(guó)都忽視了區(qū)域貿(mào)易的根本性作用不僅僅是滿足各國(guó)國(guó)內(nèi)需求，而是促進(jìn)各國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決和帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這又為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，中亞國(guó)家可逐步形成基于本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。吉爾吉斯斯坦早在20世紀(jì)30年代就建立了紡織工廠，紡織業(yè)也曾是該國(guó)最發(fā)達(dá)的輕工業(yè)。隨著蘇聯(lián)的解體，吉爾吉斯斯坦的紡織工業(yè)受到嚴(yán)重打擊。隨著與中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，吉服裝業(yè)又逐漸發(fā)展起來(lái)。目前，服裝業(yè)占吉爾吉斯斯坦輕工業(yè)的80%左右，僅在比什凱克就有15萬(wàn)從業(yè)工人、3.5萬(wàn)家企業(yè)。這些企業(yè)普遍規(guī)模很小，往往只有十幾名工人，但吉生產(chǎn)的服裝不僅出口哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國(guó)家，甚至以“吉爾吉斯斯坦制造”的標(biāo)識(shí)出口美國(guó)。究其發(fā)展的根本原因，就是從中國(guó)進(jìn)口服裝配件和原料，利用本國(guó)勞動(dòng)力加工為成品后出口。

加工貿(mào)易及由此帶動(dòng)的加工產(chǎn)業(yè)不僅是吉爾吉斯斯坦的獨(dú)有特點(diǎn)，塔吉克斯坦的鋁產(chǎn)業(yè)、烏茲別克斯坦的汽車產(chǎn)業(yè)都是通過(guò)加工貿(mào)易形成“兩頭在外”的加工型產(chǎn)業(yè)。這些加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可提升各國(guó)工業(yè)化程度，還可促進(jìn)中亞國(guó)家解決就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加工型產(chǎn)業(yè)可通過(guò)各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其真正在本國(guó)落地生根，最終形成基于本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)。而產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，就需要資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施乃至出口市場(chǎng)，在這些方面中國(guó)都有足夠的實(shí)力予以支持。

隨著中亞國(guó)家加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及中國(guó)參與中亞國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，在中國(guó)和中亞國(guó)家間會(huì)形成互利的分工格局，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)間分工也會(huì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易格局的形成，從而以產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作為基礎(chǔ)形成共生的利益共同體。

各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也即是就業(yè)崗位的創(chuàng)造過(guò)程，當(dāng)中亞各國(guó)基于本國(guó)資源，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，形成增量利益創(chuàng)造機(jī)制后，就會(huì)推動(dòng)政府的政策選擇。在這一進(jìn)程中，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的需求自然也就成為其工業(yè)化進(jìn)程不可或缺的部分。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意義和影響

目前，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放都面臨著新的突破。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，是為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，不僅明確了對(duì)外開(kāi)放的新路徑，同時(shí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，“一帶一路”是我國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的重要路徑，其是我國(guó)構(gòu)筑國(guó)土安全發(fā)展屏障，擺脫以美國(guó)為首國(guó)家的不平等國(guó)際貿(mào)易談判，尋求更大范圍資源和市場(chǎng)合作的重大戰(zhàn)略，被稱作世紀(jì)大戰(zhàn)略。這是中國(guó)在近200年來(lái)首次提出以中國(guó)為主導(dǎo)的洲際開(kāi)發(fā)合作框架，將徹底擺脫原來(lái)依附大國(guó)，被動(dòng)挨打的地緣政治局面。

“一帶一路”建設(shè)是歷史選擇的回歸，鞏固中國(guó)同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ)。兩千多年前，各國(guó)人民就通過(guò)海陸兩條絲綢之路開(kāi)展商貿(mào)往來(lái)。張騫出使西域到鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國(guó)的物資輸往沿途各國(guó)，帶去了文明和友好，贏得了各國(guó)人民的贊譽(yù)和喜愛(ài)。如今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛，中國(guó)在更多方面有能力幫助別國(guó)，特別是作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)不僅可以輸出豐富多彩、價(jià)廉物美的日常用品，而且能夠向世界提供更多的技術(shù)和設(shè)備。作為全球主要外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)能夠攜手各國(guó)共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)有實(shí)力投資海外，與急需資金的國(guó)家共同把握發(fā)展機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心理念是加強(qiáng)同中亞和東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)同中亞及東南亞各國(guó)歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎(chǔ)堅(jiān)固。千百年來(lái)，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開(kāi)放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國(guó)獨(dú)享，它一直是全人類的共同財(cái)富。

“一帶一路”逐步形成輻射作用，促成多邊合作的契機(jī)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作為基礎(chǔ)，可以逐步形成連接?xùn)|歐、西亞和東南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。共建絲綢經(jīng)濟(jì)帶的倡議之所以深受中亞各國(guó)的歡迎和贊同，因?yàn)樵谝延械纳虾辖M織框架下，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有良好的基礎(chǔ)。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興勢(shì)必會(huì)形成對(duì)阿拉伯和東歐國(guó)家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的形成。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊向西開(kāi)放，相當(dāng)于擴(kuò)大西部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國(guó)的影響力，可謂一舉多得。

“一帶一路”能夠帶動(dòng)中西部加快改革開(kāi)放。中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，開(kāi)放所到之處，經(jīng)濟(jì)即進(jìn)入活躍發(fā)展階段。西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對(duì)外開(kāi)放。十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的要求，有針對(duì)性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動(dòng)和落實(shí)，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我國(guó)周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)水平。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開(kāi)放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主引擎。

促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資。東部地區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的率先對(duì)外開(kāi)放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略2.0版本：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對(duì)外開(kāi)放的“一體兩翼”，在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國(guó)與沿線各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域。

“一帶一路”給企業(yè)提供新機(jī)遇，各個(gè)國(guó)家不約而同都把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中到基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。中國(guó)在對(duì)外投資合作和承包工程方面取得了非常好的業(yè)績(jī)，也受到各國(guó)的高度關(guān)注。今年1至10月份，中國(guó)對(duì)外新簽合同額達(dá)到1300億美元，估計(jì)全年將超過(guò)1500億美元，其中不乏很多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2002年，中國(guó)對(duì)外直接投資為27億美元，到2013年增至1078億美元，短短12年內(nèi)增長(zhǎng)近40倍。目前，中國(guó)對(duì)外投資位列世界第三，未來(lái)5年對(duì)外投資增速將保持在10%以上。

[1]http://.[2]http://zhidao.baidu.com/link?url=fjQURQBwFnZuMgnt7QiT4lk1af4IZgEoCY94xbqfCOSGaI9wisN1hZSCMiHFcgI0jbhwYLIdTqXKKwQIIHG6IKOVW60HrzJAQzJg5YaIklG.

第五篇：關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的思考講解

關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的思考

第二次中央新疆工作座談會(huì)是黨中央在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期,新疆反分裂、反滲透、反暴恐斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議明確提出,以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代物流,立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,要緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),加大全方位開(kāi)放力度,努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心,建設(shè)成國(guó)家大型油氣加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道,建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū),進(jìn)一步推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和改革開(kāi)放。筆者就新疆如何加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)進(jìn)行一些思考和探討,供參考。004km.cn 公文寫(xiě)作網(wǎng)服務(wù)廣大公務(wù)員機(jī)關(guān)的日常事務(wù)主要是辦文、辦事、辦會(huì),辦文是基礎(chǔ);公文質(zhì)量的高低,體現(xiàn)了機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、工作水平。毛主席曾經(jīng)講過(guò),“革命要靠?jī)蓷U子,一是槍桿子,二是筆桿子”。作為機(jī)關(guān)工作人員,要站起來(lái)能說(shuō)、坐下來(lái)能寫(xiě)、沉下去能干。因此,用心寫(xiě)好公文,是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的基本要求。004km.cn 公文寫(xiě)作網(wǎng)欄目主要涉及公文寫(xiě)作的15個(gè)主要文種,引導(dǎo)公務(wù)員注重學(xué)習(xí)掌握公文基礎(chǔ)知識(shí),提供范文賞析,加強(qiáng)日常操練,不斷提升公文寫(xiě)作整體水平。

一、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的有利條件

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新疆是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶,也是國(guó)家“海陸并進(jìn),東西互動(dòng)”新型開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)段的空間格局主要是北中南三條大通道,分別從我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈等三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈出發(fā),依托國(guó)內(nèi)現(xiàn)有交通干線,自東向西貫穿沿線重要節(jié)點(diǎn)城市,經(jīng)新疆通向中西南亞和俄羅斯等。新疆有5600多公里邊境線,與周邊8個(gè)國(guó)家毗鄰,擁有17個(gè)陸路開(kāi)放口岸,直接連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)13億人口的大市場(chǎng),不僅是這三大通道的交匯地,更是亞太與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。特別是新亞歐大陸橋的貫通以及未來(lái)中巴鐵路、中吉烏鐵路的建成,通向歐亞內(nèi)陸的鐵路、公路、航空及管道四位一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，使新疆有條件成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上最重要的國(guó)際物流中心、交通樞紐中心和新的經(jīng)濟(jì)高地。目前,在能源貿(mào)易通道建設(shè)方面,已建成了從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到中國(guó)的天然氣管道

A、B兩線;未來(lái)還將建設(shè)從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中國(guó)的C 線和D線,加上中哈石油管道以及規(guī)劃中的中吉電力輸送項(xiàng)目等“能源經(jīng)濟(jì)帶”已現(xiàn)雛形。省會(huì)烏魯木齊已經(jīng)建成了3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)出口加工區(qū)、1個(gè)國(guó)家一類口岸和7個(gè)國(guó)家二類口岸,近200個(gè)各類商品交易市場(chǎng),形成了鐵、陸、空多格局、多功能的口岸開(kāi)放格局和覆蓋新疆、輻射中亞地區(qū)的多層次、多渠道貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

二是資源優(yōu)勢(shì)。新疆有著豐富的地質(zhì)、礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)的礦種有138種,占全國(guó)的82%,其中有7種名列全國(guó)第一,27種居全國(guó)前五位,41種居全國(guó)前十位。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等資源蘊(yùn)藏豐富,石油預(yù)測(cè)資源量209.2億噸,占全國(guó)陸上石油資源量的30%;天然氣預(yù)測(cè)資源量11萬(wàn)億立方米,占全國(guó)陸上天然氣資源量的34%;煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)億噸,占全國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的40%,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更是明顯。古絲綢之路咽喉要地,古跡眾多;雪山、草原、沙漠、盆地、河谷等自然風(fēng)光壯美神奇、獨(dú)具魅力,是天然的旅游觀光寶庫(kù);百億噸煤炭、億噸鐵礦、特大型金礦等大型地礦相繼發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā),為國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了豐富的資源保障。

三是人文優(yōu)勢(shì)。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上東西方多元文化的薈萃點(diǎn),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相融共生發(fā)展,形成了獨(dú)特的地域文化和民族文化。是多民族的聚居區(qū),是多宗教的地區(qū),是世界唯一四大文化(古印度文化、古希臘文化、波斯伊斯蘭文化、古代中國(guó)文化的交匯地,還是一個(gè)民間文化遺產(chǎn)大區(qū),是國(guó)家重要的文化資源寶庫(kù)。境內(nèi)的維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、俄羅斯等少數(shù)民族都是跨國(guó)界而居,雙方血緣相親,民族相連,語(yǔ)言相通,風(fēng)俗相近,有著廣泛的文化認(rèn)同,有利于新疆進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的交流開(kāi)放。

四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新疆作為西部后發(fā)區(qū)域,發(fā)展的基礎(chǔ)薄、起步晚、差距大。

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái),新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,建成了一大批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成、礦產(chǎn)資源有效開(kāi)發(fā),后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯,這為新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮橋頭堡、主力軍、排頭兵的作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年,新疆生產(chǎn)總值8510億元,比2009年翻了近一番,年均增長(zhǎng)11.5%,增速由2009年全國(guó)第30位躍升到2013年全國(guó)第7位;人均生產(chǎn)總值37847元,比2009年增長(zhǎng)47.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3200億元,比2009年翻了一番,增速居全國(guó)第7位。公共財(cái)政預(yù)算收入1128億元,比2009年漲了近一倍半,增速居全國(guó)第1位。連續(xù)四年實(shí)施“民生建設(shè)年”,累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生工程72類270項(xiàng),財(cái)政支出7067億元,公共財(cái)政總支出所占比例均在70%以上。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為19982元和7394元,分別比2009年增長(zhǎng)63%和90%。水資源優(yōu)化配置體系、綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善。目前,新疆已與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái),52個(gè)國(guó)家和地區(qū)在疆投資紡織、礦業(yè)、食品加工、商貿(mào)等領(lǐng)域。新疆企業(yè)在30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資,境外投資年均增長(zhǎng)19.6%。實(shí)際利用外資4.81億美元,增長(zhǎng)15.7%。引進(jìn)區(qū)外到位資金3600多億元,增長(zhǎng)30%。烏昌都市圈,南北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶,喀什、霍爾果斯、阿拉山口和北屯等沿邊新興城市以及產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、就業(yè)能力突出、文化積淀深厚、地域特色鮮明的一批城鎮(zhèn)快速發(fā)展。中國(guó)—亞歐博覽會(huì)為亞歐國(guó)家的合作交流發(fā)揮重要的平臺(tái)作用。這都將有助于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的打造,以發(fā)揮絲綢之路咽喉要地的重要支撐作用。

五是政策優(yōu)勢(shì)。今年5月,第二次中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi),明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作作了全面部署,體現(xiàn)了中央對(duì)新疆工作的極大重視和關(guān)心關(guān)懷。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出明確要求;中央制定的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年》,明確未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新;《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和政策措施。為貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,國(guó)家各部委緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),國(guó)

家有關(guān)部委正積極落實(shí),擬出臺(tái)優(yōu)惠政策和扶持措施。同時(shí),除了新一輪19省市對(duì)口援疆的巨大支持外,國(guó)家還批準(zhǔn)了《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,給予了能源與資源支撐、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口等大量支持政策;批準(zhǔn)設(shè)立了喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),在稅收、金融及土地利用等方面也給予了專門的政策優(yōu)惠。此外,《自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出具體思路;《自治區(qū)關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見(jiàn)》的出臺(tái),從機(jī)制和政策上鼓勵(lì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試。這一系列政策疊加優(yōu)勢(shì),都將為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善,以及推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供了巨大的政策支持。www.luotuo.in駱駝網(wǎng)為企業(yè)和個(gè)人拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)

在如今爆炸式的信息時(shí)代,信息的傳遞是商業(yè)模式里最重要的一環(huán),如果信息傳遞出了問(wèn)題,再好的產(chǎn)品和服務(wù)不能及時(shí)讓消費(fèi)者獲知,不僅禁錮了企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展,也會(huì)造成資源浪費(fèi)。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,信息傳遞的渠道已經(jīng)成為社會(huì)中的重要資源。尤其是利于企業(yè)和個(gè)人的宣傳推廣,能幫助企業(yè)和個(gè)人以較小的代價(jià)獲得較大的收獲,用較少的時(shí)間和精力獲得較多的客戶關(guān)注。

作為烏魯木齊生活服務(wù)的平臺(tái),駱駝網(wǎng)www.luotuo.in不僅擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和良好的市場(chǎng)口碑,而且有著完善的服務(wù)體系。對(duì)于企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立“以信做人、以誠(chéng)做事”的經(jīng)營(yíng)理念,致力于創(chuàng)建先進(jìn)的管理方法,提高自身的管理和服務(wù)水平,用專業(yè)、精湛、完善的優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力做到讓客戶舒心、順心、放心,具有十分重要的作用。

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于本地服務(wù),是新疆生活分類信息免費(fèi)發(fā)布分享平臺(tái),和駱駝網(wǎng)合作也讓公司和個(gè)人在當(dāng)?shù)馗邇?yōu)勢(shì)。

二、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)面臨的困難

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚,規(guī)模小,積累不足。數(shù)據(jù)顯示,2012年,西部地區(qū)GDP占全國(guó)比重為19.75%,較2000年西部大開(kāi)發(fā)之初增長(zhǎng)2.96%;陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆對(duì)外貿(mào)易總額占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重不到2%,外資比例也不超過(guò)5%。其中,2012年,新疆GDP總量?jī)H占全國(guó)份額的1.5%,新疆財(cái)政一般預(yù)算收入總量?jī)H為全國(guó)的0.8%,財(cái)政自給率僅為33%,在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名28位。2000~2012年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均

增速比全國(guó)低3.2個(gè)百分點(diǎn),為11.36%。2013年,烏昌石城市群完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP合計(jì)3889.42億元,與我國(guó)已建成的11個(gè)城市群中較弱的河南省中原城市群相比,中原城市群2013年完成地區(qū)生產(chǎn)總值16260億元,是烏昌石城市群的四倍還多。即便與第二層級(jí)14個(gè)在建城市群相比,烏昌石城市群也只能排在中下水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。(1新疆工業(yè)規(guī)模效益不高,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)品加工程度不深、附加值不高,科技進(jìn)步緩慢,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)裝備落后,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,工業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用不夠強(qiáng)勁。(2農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換緩慢。新疆是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占63%的農(nóng)業(yè)大區(qū),多半勞動(dòng)力仍在初級(jí)產(chǎn)業(yè)就業(yè),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高達(dá)54%,比全國(guó)高8個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢,影響工業(yè)化的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱。

1、物流成本居高不下。(1鐵路運(yùn)輸制約。目前新疆通往內(nèi)地的鐵路通道只有一條,已不適應(yīng)新疆“東聯(lián)西出”、“西來(lái)東去”的需要,新疆內(nèi)部也僅有蘭新和南疆鐵路兩條干線,這種交通大通道及密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西部其他地區(qū),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸成本較高。鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)期處于緊張局面。進(jìn)出疆物資不平衡,2012年運(yùn)量比例為1∶1.8,出疆鐵路貨運(yùn)車皮嚴(yán)重不足,影響了出疆工業(yè)品的運(yùn)輸和工業(yè)發(fā)展。(2公路技術(shù)等級(jí)及通行能力不高,農(nóng)村公路尤為顯著。新疆公路網(wǎng)國(guó)省干線中的二級(jí)以上公路只占公路干線的50%左右,比全國(guó)平均水平低20%左右,僅能滿足較低水平的需要。

2、通信和信息傳輸通道建設(shè)滯后。通信和信息傳輸通道建設(shè)上,新疆向西陸地光纜僅與哈、吉、塔三國(guó)相通,且只開(kāi)設(shè)了國(guó)際長(zhǎng)途和數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù),我國(guó)與多數(shù)毗鄰亞歐國(guó)家之間的通信和信息傳輸需要通過(guò)東部沿海地區(qū) 的國(guó)際海底光纜繞地球一圈,通信距離長(zhǎng)、成本高、質(zhì)量差,對(duì)向西開(kāi)放造成的影響較大,對(duì)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通形成很大瓶頸制約,不利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

3、輸電成本高, 骨干網(wǎng)架薄弱。(1新疆電網(wǎng)覆蓋范圍大、供電距離超長(zhǎng),負(fù)荷分散。新疆地州首府等主要城市之間距離在500公里左右,導(dǎo)致新疆電網(wǎng)單位投資成本是全國(guó)平均水平的11倍。(2資源分布不均,南疆電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。北疆發(fā)電裝機(jī)容量占全疆的80%以上,火電占全疆的85%以上。(3電網(wǎng)骨干網(wǎng)架薄弱。全疆220kV 主網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱,南疆、北疆和東疆都存在“瓶頸”段,難以滿足各地區(qū)間電力交換和大型火電、水電、風(fēng)電基地發(fā)展,以及600MW以上大機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)的需求,制約了這些地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。(4園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展階段和客觀條件限制,園區(qū)發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題,園區(qū)政策的力度、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力與新疆跨越式發(fā)展的需求還有一定的矛盾,園區(qū)土地集約利用水平比較低,規(guī)劃核心區(qū)建設(shè)聚集度低,盲目圈地、鋪攤子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(5水資源瓶頸制約突出。水依然是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素。當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量已達(dá)617億立方米,大大超過(guò)了國(guó)家下達(dá)我區(qū)2015年515億立方米和2030年526億立方米的用水總量控制目標(biāo)。全區(qū)水資源供求不平衡,結(jié)構(gòu)性缺水。農(nóng)業(yè)用水總量居高不下,占到總用水量的96%,而工業(yè)用水量?jī)H占總用水量的2%左右。天山北坡一帶缺水率超過(guò)10%,南疆水資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近承載能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大力開(kāi)發(fā)水資源的需求,一大批水利水電、鐵路、公路等重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè),征地?cái)?shù)量越來(lái)越大,失地移民越來(lái)越多,征地問(wèn)題引起的連鎖矛盾日益突出。移民問(wèn)題已經(jīng)成為重點(diǎn)工程建設(shè)的重要制約因素,移民投資占水利水電工程建設(shè)總投資的比重越來(lái)越大,有的達(dá)到70%。

三是城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平存在顯著的區(qū)域差異。天山北坡城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平位居新疆首位,2012年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到87%,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比例高達(dá)93%。烏昌地區(qū)是新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展程度最高的區(qū)域,城鎮(zhèn)人口370萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到92%,而南疆三地州的城鎮(zhèn)發(fā)展水平相對(duì)較低,城鎮(zhèn)化率不足30%,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比例僅為68%。

2、區(qū)域

性中心城市規(guī)模小,城鎮(zhèn)群輻射帶動(dòng)作用弱。由于新疆綠洲被沙漠所阻隔,無(wú)法形成相對(duì)連續(xù)的人類活動(dòng)空間,導(dǎo)致綠洲中心城市的規(guī)模普遍較小,多為20-50萬(wàn)的中等城市,職能類型“小而全”,吸引輻射腹地常局限在同一片綠洲上。缺少50-100萬(wàn)人口的大城市,導(dǎo)致城鎮(zhèn)群發(fā)展的帶動(dòng)作用不足,規(guī)模效益未能很好地發(fā)揮。www.xjyz.i n 新疆養(yǎng)殖網(wǎng)服務(wù)新疆廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶

“通過(guò)新疆養(yǎng)殖網(wǎng),可以獲取許多養(yǎng)殖方面的信息?！毙陆畽?quán)威養(yǎng)殖信息門戶網(wǎng)站—新疆養(yǎng)殖網(wǎng),為新疆養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)提供畜牧業(yè)方面的信息服務(wù)。

新疆養(yǎng)殖網(wǎng)的網(wǎng)址是www.xjyz.i n,網(wǎng)站設(shè)有10多個(gè)板塊,內(nèi)容包括資訊、供應(yīng)信息、求購(gòu)信息、市場(chǎng)行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治等,涉及面廣,信息量大。

通過(guò)新疆養(yǎng)殖網(wǎng)把與畜牧業(yè)有關(guān)的政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治技術(shù)等信息傳遞到養(yǎng)殖場(chǎng)(戶手中,解答養(yǎng)殖場(chǎng)(戶在生產(chǎn)中遇到的疑難雜癥,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、對(duì)養(yǎng)殖戶增收致富、提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力將產(chǎn)生十分重要的作用。

三、今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建議

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升保障能力。

1、要加快構(gòu)筑與周邊國(guó)家、地區(qū)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè),共同打造區(qū)域一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,完善綜合交通樞紐,暢通雙向聯(lián)系的運(yùn)輸通道,為加快新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐。要加快建設(shè)以航空、信息高速、數(shù)字城市、特高壓電網(wǎng)為重點(diǎn)的空中絲綢之路;以高等級(jí)公路、貨運(yùn)專線、高鐵為重點(diǎn)的陸上絲綢之路;以原油、成品油、天然氣管道為重點(diǎn)的地下絲綢之路。重點(diǎn)加快建設(shè)國(guó)家確定的“大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道”,有效提升“三基地一通道”能力。加快中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線建設(shè)和額濟(jì)納至哈密、將軍廟至哈密、庫(kù)爾勒至格爾木三條疆內(nèi)鐵路建設(shè),盡快啟動(dòng)中吉烏、中巴鐵路和中烏、中吉、中塔石油天然氣管道建設(shè),打通多條新疆內(nèi)通外聯(lián)通道,形成互聯(lián)互通的立體綜合交通體系。完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合

交通運(yùn)輸體系。積極推動(dòng)北通道準(zhǔn)東—富蘊(yùn)—北屯—吉木乃口岸、富蘊(yùn)—青河—塔克什肯口岸、克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。中通道抓緊蘭新鐵路第二雙線、烏魯木齊新客站等項(xiàng)目建設(shè)。南通道,積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

2、要加大水資源開(kāi)發(fā)力度。抓緊建設(shè)已列入全國(guó)大中型水庫(kù)規(guī)劃的葉爾羌河阿爾塔什、克孜河卡拉貝利等山區(qū)水庫(kù)。加快前期工作進(jìn)度,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,立項(xiàng)建設(shè)一批對(duì)流域或區(qū)域水資源合理配置具有重要作用的水源工程,及其他配套水利設(shè)施。加大前期經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)中遠(yuǎn)期新建山區(qū)控制性水利工程前期基礎(chǔ)工作。要加快重點(diǎn)水電項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)力度。

二是打造新疆產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)高地。

1、充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì),立足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),加快建立具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)七大加工制造業(yè)出口基地。包括機(jī)械裝備工業(yè)基地,形成可再生能源裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群;輕工產(chǎn)品出口基地,重點(diǎn)建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)體系;紡織服裝產(chǎn)品出口基地,使新疆成為我國(guó)西部最具影響力的服裝生產(chǎn)基地和向西出口的集散中心;建材產(chǎn)品出口加工基地,發(fā)展傳統(tǒng)建材、化學(xué)建材和金屬建材等產(chǎn)品;化工產(chǎn)品出口基地,抓好大型煉油、乙烯等生產(chǎn),使新疆成為國(guó)家重要的石油天然氣生產(chǎn)加工基地;金屬制品出口加工基地,綜合開(kāi)發(fā)利用各類金屬礦產(chǎn)資源,形成鋼鐵、電解鋁等冶金工業(yè)體系;加工貿(mào)易基地,拓寬優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施空間。

2、建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。依托已初步建成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際商貿(mào)物流體系,盡快建設(shè)和形成面向周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò),在烏魯木齊、喀什、庫(kù)爾勒、伊寧等地建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心和商品集散地,發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送要求的國(guó)際物流。加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和各專業(yè)市場(chǎng)交易信息平臺(tái),促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,建成覆蓋中亞和內(nèi)地、功能齊全的物流信息網(wǎng)絡(luò)。

3、建設(shè)區(qū)域性金融中心。建立完善的金融機(jī)構(gòu)體系,推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放,支持設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。推進(jìn)金融創(chuàng)新,完善

人民幣跨境結(jié)算的相關(guān)政策;探索設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金,實(shí)現(xiàn)政府資源、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。構(gòu)建多元化的金融市場(chǎng),完善證券和保險(xiǎn)市場(chǎng),提供基金、債券、股票、保險(xiǎn)、金融租賃以及金融衍生品等服務(wù)。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶石油、天然氣等有利條件,積極研究設(shè)立國(guó)家能源交易所,建設(shè)立足新疆、輻射中西亞、歐洲地區(qū)的能源資源交易平臺(tái)。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,搭建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作促進(jìn)平臺(tái)。

1、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。要提升海關(guān)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作,建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,研究制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的政策制度,積極爭(zhēng)取從國(guó)家層面上賦予新疆更加開(kāi)放的政策。

2、要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)出擊,積極推進(jìn)能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技、金融、互聯(lián)互通等全方位務(wù)實(shí)合作和多形式人文交流。高起點(diǎn)謀劃一些具有全局引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目、重大活動(dòng),著重在落地和操作上下功夫。

3、積極吸引沿海和內(nèi)地企業(yè)到新疆建設(shè)向西進(jìn)出口商品加工基地。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),做大中亞市場(chǎng),拓展西亞、南亞、俄羅斯、東歐等新興市場(chǎng)。充分發(fā)揮好烏魯木齊、喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及“中國(guó)——亞歐博覽會(huì)”等平臺(tái)的作用,積極搭建新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái),辦好哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等境外展會(huì)。著力提升喀什、伊寧等沿邊區(qū)域中心城市的國(guó)際影響力,推動(dòng)形成新疆沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

4、以文化、教育、科技、醫(yī)療、旅游等為重點(diǎn),開(kāi)展與周邊國(guó)家政府間的文化交流活動(dòng),辦好中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、絲綢之路國(guó)際服裝節(jié)等活動(dòng),開(kāi)展與周邊國(guó)際體育競(jìng)賽等項(xiàng)目,推動(dòng)更多廣播電視節(jié)目落地中亞國(guó)家等。構(gòu)建面向中亞國(guó)家的科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái),建立集科技、科研、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多方面信息資源及數(shù)據(jù)產(chǎn)品為一體的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新疆高校與周邊國(guó)家高校的合作,擴(kuò)大孔子學(xué)院規(guī)模和影響。加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰四個(gè)國(guó)際旅游集散中心建設(shè),充分依托口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)展跨境旅游。

5、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境,簡(jiǎn)化行政審批,提高服務(wù)能力,釋放政策效力。落實(shí)好差別化經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行有針對(duì)性的政策支持和引導(dǎo)。用好中央對(duì)口援疆政策。加大金融支持力度,吸引各類社會(huì)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目的投入,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家賦予的財(cái)稅、投資、土地、進(jìn)出口、金融方面的優(yōu)惠政策,努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,吸引投資,吸引人才,共促合作發(fā)展。