第一篇：邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年開放貿(mào)易金融工作要點》的通知

【法規(guī)名稱】邢臺市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年開放貿(mào)易金融工作要點》的通知 【頒布單位】河北省邢臺市人民政府辦公室 【頒布文號】辦字〔2010〕18號 【頒布時間】2010-3-10 【失效時間】

邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年開放貿(mào)易金融工作要點》的通知

辦字〔2010〕18號

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河管委會，市政府有關(guān)部門：

為進一步做好我市2010年開放貿(mào)易金融工作，按照市政府領(lǐng)導要求，現(xiàn)將《2010年開放貿(mào)易金融工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實，確保各項工作按時完成。

二0一0年三月十日

2010年開放貿(mào)易金融工作要點

為確保市委、市政府確定各項工作目標的完成，經(jīng)深入研究和謀劃，初步擬定今年開放貿(mào)易金融工作要點：

一、關(guān)于開放招商工作

(一)總體思路

圍繞城市建設三年大變樣和園區(qū)招商兩大主線，進一步解放思想、理順機制，突出產(chǎn)業(yè)招商、突出境內(nèi)外重點區(qū)域招商，結(jié)合國家和省大型經(jīng)貿(mào)洽談會議，組織舉辦七大自辦招商活動，提高招商實效，實現(xiàn)我市開放招商的大發(fā)展、新突破。

(二)主要工作目標

搭建招商平臺，完善外商投資環(huán)境，強化責任考核，濃厚招商氛圍，提高外資利用質(zhì)量和水平。全年實際利用外資 2.1584億美元，較上年增長5%;引進國內(nèi)市外資金144億元，較上年增長15以上。

(三)重點工作及措施

重點工作：

1.突出主導優(yōu)勢，抓好招商項目謀劃。謀劃好“四個一批”：圍繞先進裝備制造、新能源、煤鹽化工和新型建材四個主導產(chǎn)業(yè)，謀劃一批有可能與世界500強和全國有影響的大企業(yè)、大集團，以及行業(yè)龍頭企業(yè)對接的大項目;圍繞改造提升鋼鐵、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強的外商投資項目;圍繞城鎮(zhèn)三年大變樣和一城五星建設，謀劃一批城建基礎設施項目，推進邢臺城市化進程;圍繞現(xiàn)代現(xiàn)服務業(yè)，謀劃一批金融、旅游、文化教育等領(lǐng)域的招商項目。今年每個縣(市、區(qū))都要圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，有針對性地謀劃3-5個重點招商項目，由市發(fā)改委認真篩選輯印，夯實招商基礎。

2.以引資、引智、引技術(shù)為重點、突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移加快的機遇，圈定重點行業(yè)和區(qū)域，以引資、引智、引技術(shù)為重點，確定招商主題，開展產(chǎn)業(yè)招商，推進先進裝備制造、新能源、煤鹽化工和新型建材四個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設備、交通運輸設備和基礎配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，大力開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等制造業(yè)招商。新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，加速實施單晶硅和太陽能電池擴能，謀劃非晶硅、半導體器件、太陽能電池組件系統(tǒng)和電站工程招商項目，謀劃大曹莊大直徑單晶硅片、任縣三氯氫硅、巨鹿鋰電池等項目，做大做強我市新能源產(chǎn)業(yè)。煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進煤化工骨干企業(yè)加快擴張?zhí)嵘瑺幦≡缛战ǔ蓢壹壝夯すこ碳夹g(shù)研究中心和國家級煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新

型建材產(chǎn)業(yè)，圍繞玻璃深加工、發(fā)展建筑新材料和新型墻材開展招商，加快沙河金百家工業(yè)園建設，推進水泥及水泥熟料基地建設;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進資金、技術(shù)開展和人才，改造提升鋼鐵、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

3.以市開發(fā)區(qū)為重點，突出抓好園區(qū)招商。以市開發(fā)區(qū)為重點，大力推進園區(qū)招商，以點帶線、以線促面，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是以國家科技部批準“邢臺(國家)光伏高科技產(chǎn)業(yè)化基地”為契機, 加大光伏、光熱利用、風電配件等方面的招商力度。光伏方面，積極開展晶體硅電池、組件、導電玻璃、薄膜太陽能電池等上下游產(chǎn)品招商;光熱利用方面，依托中國太陽能建筑城、沙河玻璃城等平臺優(yōu)勢，重點引進高科技含量、高附加值的聚光光熱設備加工、中高溫集熱管等項目;風電配件方面，依托中鋼邢機裝備制造技術(shù)優(yōu)勢，促成中鋼邢機與華電集團開展實質(zhì)性合作，共同建設1.5MW以上的風電整機生產(chǎn)項目，形成閉環(huán)式風電配套配件的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是強力推進園區(qū)建設、打造良好的招商平臺。抓好市級園區(qū)評定工作，力爭年內(nèi)所有市級園區(qū)完成規(guī)劃編制、通過區(qū)域環(huán)評，更多園區(qū)進入省級序列;省級園區(qū)按照“九通一平”(通水、通路、通電、通訊、通暖、通氣、通網(wǎng)、排污、雨水收集及平整土地)的標準，市級園區(qū)按照“七通一平”(通水、通路、通電、通訊、通暖、通氣、排污及平整土地)的標準，加強基礎設施建設，為項目入園創(chuàng)造條件;探索創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理體制，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，今年全市園區(qū)銷售收入達到1000億元，比上年增長38%;增加值達到350億元，比上年增長40%;財政收入達到42億元，比上年增長26%，園區(qū)經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的27%以上。三是科學規(guī)劃，合理布局。搞好園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，科學把握園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)布局、提高配套設施利用率，降低資源成本;把項目進入園區(qū)作為申報省、市重點項目的必要條件，引導項目向園區(qū)聚集;加快市開發(fā)區(qū)新能源基地建設，確保簽約項目和入駐項目雙增長;圍繞打造百里太行工業(yè)經(jīng)濟帶，加快提高官莊大孟工業(yè)園、德龍工業(yè)園等承載能力;對9個30萬人口左右的縣提倡“零鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，促進園區(qū)向縣城集中，人口向縣城聚集。

4.拓展招商合作領(lǐng)域，有重點、有選擇地抓好境外重點區(qū)域招商。推進招商引資向縱深方向發(fā)展，向現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游教育等產(chǎn)業(yè)延伸，拓展合作空間。突出抓好金融領(lǐng)域招商，深入研究金融與產(chǎn)業(yè)資本的聯(lián)系，推進企業(yè)境外上市，引進域外金融機構(gòu)，引進擔保、風投等新型金融產(chǎn)品，有選擇地引進戰(zhàn)略合作伙伴和戰(zhàn)略資本。瞄準國內(nèi)外行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準港、澳、臺和長三角、珠三角等重點地區(qū)，精心組織招商活動，以“筑巢引鳳”、“引鳳還巢”等形式，提高招商實效。抓好對日韓中小企業(yè)的招商，重點加強汽車及關(guān)鍵零部件、煤化工、裝備制造、工程機械、信息技術(shù)、新材料、新能源、食品等領(lǐng)域的合作;抓住臺海關(guān)系改善的時機，抓好面向港臺地區(qū)的招商，重點加強電子信息、物流、金融保險、旅游、基礎設施等領(lǐng)域的合作;結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)化基地審批，加強與歐盟和美國的合作。重點加強數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、精密儀器儀表、汽車及關(guān)鍵零部件、生物工程、新材料、新能源、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域的合作。

5.結(jié)合國家、省大型經(jīng)貿(mào)活動，組織舉辦我市七大自辦招商活動。一是組織參加3月份河北香港投洽會。組成以劉大群市長為團長，李博副市長為副團長，各縣(市、區(qū))及市直相關(guān)部門參加的經(jīng)貿(mào)代表赴港，積極參加省政府舉辦的招商活動，同時，市政府擬舉辦河北?邢臺(香港)重點項目產(chǎn)業(yè)招商推介會(暫定名)，由市政府和中央政府駐港聯(lián)絡辦共同策劃主辦。主要圍繞新能源、鹽化工、城鎮(zhèn)三年大樣及一城五星建設，推介項目，招商合作。二是抓住世博會在我國舉辦，世界各地2000萬人會聚上海的有利時機，以河北實體展館和網(wǎng)上虛擬展館為平臺，大力宣傳推介邢臺，重點舉辦平鄉(xiāng)自行車推介會和開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)推介會兩大自辦招商活動。三是4月份赴德國組織新能源投資環(huán)境說明會。四是9月份參加廈門國際投洽會，期間，由寧晉縣政府牽頭，舉辦鹽化工推介會。五是10月份參加深圳高交會。六是11月份由開發(fā)區(qū)牽頭，在北京舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介活動。

主要措施

1.理順管理體制，組建一支精明強干的招商隊伍。機構(gòu)不健全、體制不理順是制約我市開放招商工作開展的最大問題。一是要抓緊啟動招商服務局。擬將市編辦原批準的招商合作局更名為招商服務局，爭取上半年啟動掛牌。招商服務局對內(nèi)隸屬市商務局，對外獨立承擔招商引資職能，通過公開招聘，真正把一批素質(zhì)高、熟悉熱愛招商工作，善談判，懂經(jīng)貿(mào)，會外語的人才充實到招商隊伍中來，組建一支精明強干的招商隊伍。二是充實調(diào)整駐外辦事機構(gòu)。駐北京聯(lián)絡處保留現(xiàn)有體制，增設一名副主任，公開招聘1-2名工作人員;組建市政府駐閩粵辦事處，主任一名、副主任兩名，分別駐深圳、廈門兩地開展招商工作，加大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團對接力度，加大面向港臺和東南亞地區(qū)的招商力度，發(fā)揮駐外機構(gòu)全市招商引資主力軍作用。三是抓好招商隊伍培訓。外出學習與聘請先進地區(qū)人員講座相結(jié)合，在招商理念、務實操作、項目包裝、談判技巧等方面進行培訓，切實提高招商隊伍素質(zhì)。

2.完善開放招商政策。就我市而言，2003年市委、市政府制定的招商引資優(yōu)惠政策60條，因制定時間已達7年之久，有些條款與國家法規(guī)相悖，與實際不符;有些條款制定得不夠嚴謹，操作

性不夠強。同時，我市絕大部分縣(市區(qū))，制定了本地招商引資優(yōu)惠政策，如開發(fā)區(qū)、大曹莊、邢臺縣、廣宗、臨城、南宮、平鄉(xiāng)、任縣、威縣、新河等縣(市區(qū))均結(jié)合各自實際，于去年和今年初出臺了招商引資優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及土地、稅費、服務環(huán)境、對投資者獎勵、引薦者獎勵等方面，切實可行具有操作性。今年，市商務局牽頭，組織力量，結(jié)合全市實際吸收各縣(市、區(qū))做法，認真研究，本著簡單明了，便于實際操作的原則，修改完善全市開放招商優(yōu)惠政策條款，切實做到合法、合情、合理，具有操作性。

3.加大考核力度，落實獎懲機制。為了充分調(diào)動各級各部門招商引資積極性，今年要著力加大考核獎懲力度，建立起強有力的壓力傳導機制，促使縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導高度重視，并親自協(xié)調(diào)抓開放促招商;修訂完善2005年制定的《邢臺市招商引資工作考核辦法》，繼續(xù)把招商引資納入領(lǐng)導班子年度考核評價體系，明確目標、強化責任，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成有效的激勵促進機制;建立月調(diào)度、季督查、半年通報、年終總評的工作制度，縣(市、區(qū))每月向市委、市政府報告開放工作開展情況，市政府每月通報全市開放工作情況，當年完不成任務的，黃牌警告、取消評選資格，連續(xù)兩年完不成任務的，縣(市、區(qū))領(lǐng)導進行工作調(diào)整。

4.宣傳造勢，營造全民招商的濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等宣傳陣地，大力宣傳市委、市政府招商引資的決策部署，廣泛宣傳邢臺的投資環(huán)境。圍繞邢臺資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢重新印制宣傳冊，制作一個反映人文環(huán)境方面的宣傳片，與邢臺《與世界同行》配套宣傳，努力營造全市上下重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，形成萬眾一心抓招商、齊心合力促發(fā)展的良好局面。

5.強化項目調(diào)度，狠抓項目履約。在談項目，明確責任，跟蹤盯緊，力爭項目早簽約、早落實;簽約項目，做好土地征用、規(guī)劃設計、施工招標等各項前期準備工作，推進項目早開工、早建設;在建項目，繼續(xù)實行市縣級領(lǐng)導分包責任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效;投產(chǎn)項目，切實搞好服務，引導企業(yè)繼續(xù)增資擴股，做大規(guī)模，延伸產(chǎn)品鏈條，增強競爭力。重點抓好投資500萬美元以上的招商項目履約，提高外資到位率、合同履約率、項目開工率。

6.搞好招商服務、優(yōu)化開放環(huán)境。加快邢臺海關(guān)籌建進程，力爭2010年正式掛牌運營;加強口岸規(guī)劃建設，結(jié)合海關(guān)審批和邯黃鐵路建設，積極推進保稅倉庫、保稅區(qū)、內(nèi)陸港建設，加強與港 5

口的合作，打通出海通道，提升我市經(jīng)濟外向度;推行服務承諾制，公開行政審批程序，暢通舉報投訴渠道，曝光侵害外商權(quán)益的不良行為，重點案件嚴查嚴辦。

二、關(guān)于貿(mào)易工作

(一)工作思路

按照全市經(jīng)濟工作會議精神和市政府工作報告要求，全面落實科學發(fā)展觀，以“增投入、擴總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，惠民生、保穩(wěn)定”為主線，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強市”總目標，積極搞活商貿(mào)流通，強力推動服務業(yè)發(fā)展，切實加強市場監(jiān)管，加快推進企業(yè)改制和職工安置，確保社會穩(wěn)定。

(二)主要工作目標

全市社會消費品零售總額增長17%;服務業(yè)增加值實現(xiàn)380億元，同比增長15%，占GDP比重達到30%以上;外貿(mào)出口總額實現(xiàn)6.6億美元，同比增長8%;全年力爭新增省以上知名品牌15個以上;全力做好市屬商貿(mào)流通企業(yè)職工安置、破產(chǎn)改制企業(yè)資產(chǎn)處置和掃尾工作;繼續(xù)深入開展食品安全整頓工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

(三)重點工作及措施

1.規(guī)劃引導，項目拉動，強力推動服務業(yè)發(fā)展。

(1)結(jié)合城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和“一城五星”發(fā)展規(guī)劃，高標準謀劃，前瞻性設計，盡快制定出臺“邢臺市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃”和“邢臺市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃”，加快推進服務業(yè)發(fā)展。在此基礎上，高標準搞好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快商貿(mào)流通基礎設施和流通平臺建設。

(2)依托《邢臺市城市總體規(guī)劃》和《邢臺市區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、商務部門，加快進行新亞購物中心改造項目建設，將其打造成邢臺市規(guī)模最大、檔次最高、功能最全、環(huán)境最好、服務最優(yōu)的現(xiàn)代化商業(yè)購物中心;積極幫助家樂園集團做好天一城項目的遷建工作，扶持其壯大規(guī)模、提升水平。抓住國家調(diào)整振興物流業(yè)、河北省打造冀中南物流通道的機遇，著眼于正在形成的交通樞紐地位，依托《邢臺市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，加快建設好望

角、龍崗、邯(邢)黃鐵路等綜合物流園區(qū)和河北北方糧油物流中心、冀南糧食物流中心、柏糧集團糧食物流中心、煙草物流配送中心以及醫(yī)藥物流中心等現(xiàn)代物流項目，進一步提升隆堯食品、臨西軸承、沙河玻璃、清河羊絨、平鄉(xiāng)自行車等特色市場的物流水平，建立健全農(nóng)村物流配送體系。

(3)繼續(xù)推進“大眾廚房工程”健康快速發(fā)展，在鞏固發(fā)展已有早餐車、亭、店的基礎上，再新增早餐示范店10家，力爭把我市的“大眾廚房工程”打造成購買方便、營養(yǎng)健康、食用安全，深受市民歡迎的服務品牌。組織協(xié)調(diào)規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務等部門，大力培育發(fā)展晚間經(jīng)濟，不斷搞活商貿(mào)、餐飲、文化娛樂、休閑健身等消費項目，進一步豐富城市居民生活。積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、城管等部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)，在周邊城區(qū)規(guī)劃新建或整合建設1-2個輻射能力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，方便城區(qū)居民消費。

2.政策扶持，提檔升級，大力發(fā)展商貿(mào)流通。

(1)繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和家電下鄉(xiāng)活動。加大農(nóng)家店建設力度，提高商品配送率，強化連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡信息化建設，拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。抓好“農(nóng)超對接試點”，加快試點企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢驗檢測系統(tǒng)和基地品牌建設進度，力爭年底前農(nóng)家店數(shù)量達到4000家，新建和改造配送中心3-4個。加強“雙百市場工程”建設，對推薦上報“雙百市場工程”的3家農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，爭取早日獲得省政府審批;通過“雙百市場”建設和擴大超市對農(nóng)產(chǎn)品的收購，逐步形成“市場+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“超市+農(nóng)戶”的多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通方式。嚴格落實“家電下鄉(xiāng)”補貼政策，力爭年銷售總額達到4億元，銷售額較上年增長15%以上;積極幫助平鄉(xiāng)縣強久集團、大行車業(yè)和清河縣金佰荷車業(yè)等電動自行車生產(chǎn)企業(yè)申請列入家電下鄉(xiāng)補貼范圍，支持我市電動自行車企業(yè)擴大規(guī)模、提高質(zhì)量。

(2)努力擴大外貿(mào)出口。積極對晶澳太陽能、中鋼邢機、興茂輪胎、玉星生物、恒進紡織、克瑞閥門、寧紡集團、邢臺鋼鐵、邢臺匯豐、強久自行車等10大外貿(mào)出口企業(yè)以及出口迅猛增長的河北宏福塑料制品有限公司、河北亞信自行車車業(yè)有限公司、河北大光明實業(yè)集團巨無霸炭黑有限公司、南宮市盛華化工有限責任公司、南宮市蕭騰馬氏皮革有限公司等企業(yè)實施“一對一”重點幫扶，支持和引導企業(yè)優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，積極開展網(wǎng)上貿(mào)易。重點扶持寧晉紡織服裝、清河羊絨、南宮羊剪絨毛氈、平鄉(xiāng)自行車及零配件、隆堯食品等5個省級出口基地做大做強。充分利用好上級扶持政策，確保我市更多符合條件的企業(yè)能夠享受到機電產(chǎn)品貼息、中小 7

企業(yè)開拓市場資金等資金支持以及出口信用保險政策，并積極引導企業(yè)規(guī)避風險，妥善應對貿(mào)易摩擦。

(3)切實搞活糧食流通。積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)收購主渠道作用，確保國有糧食購銷企業(yè)收購糧食20億斤以上。進一步修訂和完善《邢臺市糧食應急預案》，確保我市糧食應急儲備在緊急情況下調(diào)得出、用得上。切實加強對國家儲備糧、省級儲備糧和市級儲備糧的管理，嚴厲打擊哄抬糧價行為，保證全市糧食安全。

3.健全機制，長效監(jiān)管，確保人民群眾消費安全。

(1)繼續(xù)深入開展食品藥品安全整治行動。圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，對人民群眾喜歡消費的肉、蛋、奶及奶制品、酒類等食品進行全面檢查，尤其對2008年問題奶粉銷毀情況進行徹底排查，明確責任，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證經(jīng)營等違法行為;加大對市場主體行為的監(jiān)管力度，認真做好特許經(jīng)營、直銷、促銷等經(jīng)營行為和生豬定點屠宰、成品油、酒類等行業(yè)的監(jiān)管工作，堅決清理取締無照經(jīng)營行為。認真做好藥械市場整頓和規(guī)范工作，嚴格按“兩G”標準和醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法開展好對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的飛行檢查和跟蹤檢查;對國家基本藥物實行全覆蓋抽檢，對進入我市的藥品實行全方位監(jiān)控;加大對假劣藥械的打假治劣力度，確保人民群眾飲食用藥安全。

(2)不斷研究探索和完善市場監(jiān)管長效機制。在繼續(xù)實施市場監(jiān)管的應急處置、監(jiān)管責任、綜合協(xié)調(diào)、風險評估、信息通報、檢驗檢測、社會監(jiān)督和行業(yè)自律等八大機制同時，借鑒外地市先進經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新我市市場監(jiān)管新模式，做到市場監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。重點圍繞建材、農(nóng)資和社會關(guān)注的日用消費品等，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控措施和關(guān)鍵技術(shù)研究，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和快速處置機制，實現(xiàn)質(zhì)量安全風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。加強市場監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，全面加強市場應急調(diào)控，保障與人們生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等商品市場供應，做好監(jiān)督檢查，確保人民群眾消費安全。

(3)實施“名牌興企戰(zhàn)略”，力爭全年新認定馳名商標1件以上，著名商標25件以上。實施“品牌建設示范工程”，鼓勵支持企業(yè)以高端、精品、專業(yè)化、深加工為方向，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和較強市場競爭力的品牌，爭創(chuàng)馳名商標和名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)知名度和美譽度。選擇 8

3-5個品牌建設示范名優(yōu)企業(yè)，培育河北省質(zhì)量管理獎企業(yè)1家、質(zhì)量效益型先進企業(yè)6家、服務質(zhì)量獎企業(yè)3家以及名牌產(chǎn)品 15項、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品15項;爭取有2項產(chǎn)品成功申報地理標志保護產(chǎn)品。

4.加快進度，規(guī)范操作，確保完成企業(yè)改制任務。

組織協(xié)調(diào)國資、財政及商務、糧食、物產(chǎn)集團等有關(guān)部門，深入研究和探討企業(yè)改制的有關(guān)政策和方式、方法，指導企業(yè)規(guī)范改制，通過招商引資、合資合作等多種方式，引進現(xiàn)代化的管理理念和營銷模式，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，使改制后的新企業(yè)更添活力。進一步加快破產(chǎn)裁定進度，嚴格程序，規(guī)范運作，爭取早裁定、早清算、早終結(jié)，并認真做好關(guān)閉企業(yè)的債權(quán)債務清理和關(guān)閉注銷等各項工作，確保國有資產(chǎn)安全完整;對本次參與改制的所有企業(yè)全面進行資產(chǎn)評估，依法依規(guī)做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。認真研究企業(yè)改制破產(chǎn)、職工安置中的難點、熱點問題，按照有關(guān)政策，妥善解決有關(guān)問題。嚴密關(guān)注社會動態(tài)，認真做好職工思想工作，確保不出現(xiàn)群體性上訪現(xiàn)象，確保社會穩(wěn)定。

三、關(guān)于金融工作

(一)工作思路

圍繞全省金融工作部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，貫徹落實科學發(fā)展觀，時刻關(guān)注國家信貸政策的新趨勢、新變化，最大限度挖掘金融資源，加強金融市場主體建設，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加大協(xié)調(diào)服務力度，引導和帶領(lǐng)全市金融機構(gòu)加快信貸投放，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

(二)工作目標

根據(jù)當前形勢和任務，全年信貸投放190億元以上，新增上市企業(yè)2家，組建村鎮(zhèn)銀行1家，新增小額貸款公司2家，新增保險機構(gòu)3家，新引進至少1家以上域外金融機構(gòu)來邢開展信貸業(yè)務，搞活金融市場，構(gòu)建多層次金融市場體系，滿足社會需求。

(三)重點工作及措施

市金融辦充分發(fā)揮綜合、指導、協(xié)調(diào)、服務職能，改進工作方法，創(chuàng)新工作舉措，打造工作亮點，把2010年確定為“金融創(chuàng)新年、服務創(chuàng)新年”，促進金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

1.創(chuàng)新舉措，把落實全年信貸投放任務目標作為金融工作的重中之重。根據(jù)國家經(jīng)濟金融形勢，重點抓好上半年，關(guān)鍵是一季度，必須趁著目前貨幣政策尚未完全收緊的機會，堅持一切工作往前趕，引導金融機構(gòu)把應放、能放的資金盡快放下去。一是及時分解下達信貸指標。將全年190億元信貸目標任務盡快分解到各金融機構(gòu)，實行目標管理。二是加大督促協(xié)調(diào)力度，抓好上半年。建立金融機構(gòu)月報告制度，實行一月一督導、一月一調(diào)度、一季一分析、半年一總結(jié)、年終總考核的推進機制。要求各金融機構(gòu)每月5日前，將上月實際發(fā)放貸款、實際收回貸款、發(fā)放中小企業(yè)貸款、存貸比等指標報送市金融辦，市金融辦匯總報市領(lǐng)導。市金融辦及時掌握各銀行信貸投放情況，至少每季度召開一次政銀聯(lián)席會議和金融形勢分析會議，根據(jù)各行信貸投放完成情況，隨時召開調(diào)度會，全力打好上半年“攻堅戰(zhàn)”，7月初，召開全市金融工作會議，對上半年工作進行交流總結(jié)，安排部署下半年工作。三是開展“百名金融理財專家進百家企業(yè)活動”。從金融機構(gòu)篩選100名金融專家，分別負責聯(lián)系劉大群市長聯(lián)系的100家企業(yè)，對企業(yè)進行一對一幫扶。幫助企業(yè)理財和規(guī)范財務管理，對有信貸需求的企業(yè)幫助其做好貸前工作，使企業(yè)少走彎路，提高工作效率。市金融辦與百家企業(yè)建立聯(lián)系溝通機制，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人和聯(lián)系內(nèi)容，及時掌握企業(yè)資金需求和貸款進展情況，對遇到問題督促金融理財專家?guī)椭髽I(yè)盡快解決。四是全方位、多層次開展銀企對接活動，實現(xiàn)銀企信息對稱。3月份，由市領(lǐng)導帶隊，組織發(fā)改委、財政局、建設局、重點辦、城發(fā)投、各金融機構(gòu)主要負責同志赴石家莊拜訪省金融辦和省級金融機構(gòu)，舉行座談會，向省金融機構(gòu)推薦介紹我市重點項目和資金需求，早日爭取上級行對邢臺的信貸支持。4月份，舉辦全市大型政銀企對接會議。邀請省金融辦領(lǐng)導和駐石金融機構(gòu)負責人參加，召開新聞發(fā)布會，駐邢金融機構(gòu)介紹信貸政策、金融產(chǎn)品和信貸流程;市發(fā)改委公布全市重點項目和資金需求情況;市工信局篩選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，公布企業(yè)資金需求情況。將全市重點項目資金需求情況和企業(yè)資金需求情況集印成冊，發(fā)放到各金融機構(gòu);各金融機構(gòu)將信貸產(chǎn)品、信貸流程等資料集印成冊，發(fā)放到各項目單位和企業(yè)。同時組織各金融機構(gòu)按區(qū)域分別開展不同形式、針對性強的銀企對接活動，實現(xiàn)銀企互通信息，共同發(fā)展。

2.搶抓機遇，加大銀行信貸對經(jīng)濟增長的支持力度。一是鼓勵引導域內(nèi)外各金融機構(gòu)增加信貸規(guī)模。協(xié)調(diào)抓好建行河北省分行和民生銀行石家莊分行與市政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加強與華夏、民生、光大、中信、廣發(fā)等全國性股份制銀行的對接，為其在邢臺擴展業(yè)務創(chuàng)造條件，提供便利，幫助他們來邢開展銀企洽談會，擴展新客戶，定期向域內(nèi)外各金融機構(gòu)發(fā)布全市重點項目，推進銀行貸款。對國家和省市投資的石武高鐵、邯黃鐵路，邢和鐵路、邢港高速、大廣高速，沙河電廠、寧晉鹽化工以及“三年大變樣”等一批重點項目，要求金融機構(gòu)專門成立營銷服務領(lǐng)導小組，選調(diào)精兵強將組成營銷攻關(guān)小組常駐省會，爭取信貸規(guī)模。二是下大力緩解中小企業(yè)融資難問題。完善我市擔保體系，不斷壯大擔保資金規(guī)模，引進富登擔保公司來邢增辦業(yè)務，引導金融機構(gòu)加強與市擔保公司、省擔保公司、富登擔保公司等域內(nèi)外擔保公司進一步加強合作，逐步解決中小企業(yè)因無抵押物而不能貸款的問題。鼓勵工、農(nóng)、中、建和市商行加強中小企業(yè)服務中心建設，簡化工作流程，開辟“綠色通道”，對中小企業(yè)貸款推行“一站式”服務。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，繼續(xù)推廣“小企業(yè)聯(lián)保貸款”、個人助業(yè)貸款、小額無抵押貸款等新興小企業(yè)信貸品種，并積極嘗試通過增加應收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。三是加大對“三農(nóng)”信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸服務領(lǐng)域，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，探索農(nóng)村非建設用地、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款方式，拓展農(nóng)村住房消費貸款業(yè)務，推廣農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡三戶聯(lián)保和郵儲銀行在農(nóng)村的小額貸款業(yè)務，增加“三農(nóng)”貸款比重。

3.加大企業(yè)直接融資力度，拓寬融資渠道。一是大力推進企業(yè)上市。加強與省金融辦和省證監(jiān)局的聯(lián)系與溝通，推進沙河龍星和內(nèi)丘建滔2家已報會企業(yè)盡快上市，力爭上半年實現(xiàn)上市目標。二是積極培育上市后備資源。按照上市一批、儲備一批、培育一批的工作思路，對全市33家后備上市企業(yè)實行動態(tài)管理，分類指導，及時把有上市意愿的企業(yè)充實到后備上市資源庫。4月份，組織一次企業(yè)上市培訓暨融資研討會。對中鋼邢機、晶牛玻璃、旭陽焦化、中加電纜、龍海鋼鐵5家重點后備上市企業(yè)重點培育，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中遇到的問題，加快企業(yè)上市步伐，力爭盡早報會，做到成熟一家申報一家，使我市上市企業(yè)不斷檔。三是疏通企業(yè)上市渠道。抓好市政府與深圳證券交易所戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，邀請深交所專家和國內(nèi)外券商來邢與企業(yè)面對面交流，引導后備上市企業(yè)與證券部門建立起交流對接的渠道，把基本具備上市條件的企業(yè)盡快嫁接到證券機構(gòu);加強與深圳創(chuàng)新投資集團等國內(nèi)外戰(zhàn)略投資公司的交流與合作，把暫且不具備上市條件的企業(yè)嫁接到國內(nèi)外戰(zhàn)略投資機構(gòu)，使我市一批成長性好的中小企業(yè)達到上市規(guī)模。同時，瞄準世界500強，積極尋求與大企業(yè)、大財團合作，通過并購重組實現(xiàn)“借殼”上市的目的。四是探索建立我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。五是推動邢鋼、德龍、冀中能源等大型企業(yè)集團積極申請發(fā)行企業(yè)債券。

4.加快推進金融市場主體建設，建立健全金融體系。一是做大做強市商業(yè)銀行。支持市商行完成更名，將邢臺市商業(yè)銀行更名為冀南銀行，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，時機成熟時在市外設立第一家異地分行;引導商行向縣域設立支行，新增網(wǎng)點機構(gòu)確保3家，爭取5家;在資金、技術(shù)、人才等方面加強與東莞商行的交流與合作，擴大資本金規(guī)模，提升服務水平。到2010年底，各項存款余額確保達到130億元，力爭達到150億元，存款總量比2009年增加30億，力爭增加50億;各項貸款

余額確保達到74億元，力爭達到84億元，貸款總量比2009年增加20億，力爭增加30億。二是加快籌建村鎮(zhèn)銀行。通過多方共同努力，清河金農(nóng)村鎮(zhèn)銀行已獲國家銀監(jiān)會批復，協(xié)調(diào)督促市商行要加快組建進程，力爭上半年掛牌開業(yè)，填補我市村鎮(zhèn)銀行空白。三是積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司。在現(xiàn)有4家小額貸款公司的基礎上，進一步擴大覆蓋面，力爭新建2-3家，更好地發(fā)揮對“三農(nóng)”和小企業(yè)的支持作用。四是引進金融機構(gòu)。在引進5家域外金融機構(gòu)來邢開辦業(yè)務的基礎上，新引進浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行2家金融機構(gòu)來邢開辦業(yè)務，力爭民生、廣發(fā)銀行在邢設立辦事機構(gòu)。

5.防范化解金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是研究制定《邢臺市社會信用體系建設實施方案》和《邢臺市金融誠信企業(yè)評選辦法》，建立健全企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，在全市開展金融誠信企業(yè)評選活動，提高全社會誠信意識。二是切實抓好《邢臺市逃廢銀行債務客戶管理辦法》的落實，對逃廢債企業(yè)，按程序給予懲戒和制裁，對惡意逃廢債企業(yè)，繼續(xù)實行“黑名單”制度，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。三是完善風險防范協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)組織金融監(jiān)管部門，加強金融運行的監(jiān)管，防范金融案件和非法集資活動，維護金融市場秩序。

附件：

1.2010年主要招商活動和出訪計劃安排表

2.2010年貿(mào)易口重點工作目標分解表

3.2010年金融口工作計劃和目標任務分解表

第二篇：法律知識通知佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點的

佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點的通知(佛府辦[2008]129號)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點

2008年，我市行政監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中紀委、省紀委二次全會和市紀委三次全會精神，按照今年國務院、省政府以及市政府廉政工作會議的部署和要求，以加強機關(guān)作風建設為切入點，以完善懲治和預防腐敗體系為目標，以加強對權(quán)力的制約監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運行為重點，進一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，積極推進反腐倡廉建設，為建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山提供有力保證。

一、圍繞市委市政府的重大決策部署，突出重點，加強執(zhí)法監(jiān)察，確保中心工作順利推進

加強對改善宏觀調(diào)控、推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。對節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、市場價格調(diào)控、土地管理和節(jié)約集約用地以及房地產(chǎn)調(diào)控法律法規(guī)政策執(zhí)行情況等五個領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，健全節(jié)能減排工作機制，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，嚴格規(guī)范投資項目新開工條件，防止投資增長過快，嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，維護正常的市場經(jīng)營秩序。對群眾反映強烈的環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等突出問題開展專項治理，積極推進關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督、獎懲機制和食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事件，落實責任追究，嚴肅查處違規(guī)違法行為以及事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。強化對招投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推行工程代建、市場準入清出等制度，解決招投標中圍標串標等突出問題。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，強化用地合同的管理。加強對農(nóng)民征地補償款兌付情況的監(jiān)督檢查，防

止發(fā)生新的拖欠。加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，探索加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式。強化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災專項資金和“三舊”改造專項資金管理使用情況的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。

二、進一步解放思想，以“廉政、效能、服務”為主題，深入開展機關(guān)作風建設，推動機關(guān)職能轉(zhuǎn)變

深入推進以“廉政、效能、服務”為主題的機關(guān)作風建設，優(yōu)化簡化審批和辦事程序，重點解決“不給好處不辦事，不給好處緩辦事，給了好處亂辦事”的問題，促進機關(guān)依法行政、作風好轉(zhuǎn)和行政效能提高。開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。圍繞行政機關(guān)履行社會管理和公共服務職能等重大問題，通過明查暗訪等各種方式開展效能監(jiān)察，重點檢查各級機關(guān)及其工作人員依法行政、維護群眾合法權(quán)益的情況，發(fā)現(xiàn)并糾正機關(guān)作風建設中帶苗頭性、傾向性、普遍性的突出問題。探索建立科學規(guī)范的考評獎懲機制，在有條件的市直單位和區(qū)開展績效考評試點。建立健全崗位責任、服務承諾、首問負責、一次告知等制度。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，推廣禪城區(qū)工程建設項目報建網(wǎng)上聯(lián)審試點經(jīng)驗，把“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批服務延伸到工程建設項目竣工驗收、工商企業(yè)注冊登記和房地產(chǎn)權(quán)證登記等領(lǐng)域。進一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，落實審批承諾服務時限，把工程報建網(wǎng)上聯(lián)審監(jiān)督、信息資源共享納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。推廣南海區(qū)的經(jīng)驗做法，把行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設延伸到鎮(zhèn)(街道)的便民服務網(wǎng)點。全面啟動行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一全市投訴電話和投訴受理網(wǎng)站，把各級、各部門受理和協(xié)調(diào)處理投訴的行為全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規(guī)案件，曝光典型案件。嚴格執(zhí)行《佛山市影響行政效能行為過錯責任追究暫行辦法》(佛府〔2006〕138號)，完善行政過錯責任追究制度體系，強化對違反行政執(zhí)法責任制行為的責任追究。

三、深入開展糾風專項治理，努力解決損害群眾利益的突出問題

深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，切實履行教育經(jīng)費投入和監(jiān)管責任，確保全市義務教育政策順利實施。加強對教育“一費制”以外可選擇性服務收費的規(guī)范管理，完善中小學收費公示制度。規(guī)范學校辦學和招生行為，嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;加強醫(yī)德醫(yī)風建設，堅決制止醫(yī)療亂收費;堅決落實醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上限價競價陽光采購工

作，降低虛高藥價，減輕患者負擔。著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題以及拖欠農(nóng)民工工資問題。加強對環(huán)保責任制和節(jié)能減排政策落實情況的檢查，深入開展整治企業(yè)違法排污專項行動，推進重點環(huán)境問題治理。推進勞動保障維權(quán)體系建設，完善工資支付監(jiān)控制度，建立拖欠工資問題快速處理機制，維護改制企業(yè)職工利益。積極治理供電、供水、供氣、電信等公共服務行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益問題。完善引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務管理改革，落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費問題。開展對全市文化、新聞出版系統(tǒng)政風行風評議。進一步辦好政風行風熱線。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰，開展清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(基層)的檢查、考核工作。鞏固治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負擔等工作成果。進一步完善黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。清理規(guī)范黨政機關(guān)辦班培訓。加強社團組織和行業(yè)協(xié)會自律，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場

中介組織的服務和收費行為，堅決糾正強制入會、攤派會費、強行服務等行為，糾正社團組織違規(guī)經(jīng)營出國行為。

四、堅持從嚴治政，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，促進領(lǐng)導干部廉潔從政以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件，在“三舊”改造和征地拆遷中私分、貪污專項資金的案件，低價出讓土地和擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、侵占上市公司資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。與此同時，加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質(zhì)量。加強案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。

五、繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷加大治本抓源頭工作力度，推動反腐倡廉上新臺階

繼續(xù)推進行政管理體制、財政管理制度、投資體制、金融體制等改革。完善群眾參與、專家咨詢論證和集體決策相結(jié)合的政府決策機制。完善決策責任追究制度，堅持“誰決策、誰負責”的原則，對盲目決策、不依法依規(guī)決策造成重大失誤的，實行責任追究。進一步發(fā)揮“實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)”的作用，建立財政支出績效評價體系。強化預算管理和監(jiān)督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，深化“收支兩條線”管理，將政府非稅收入全部納入財政預算。積極探索領(lǐng)導干部職務消費制度改革。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目后評價制度和決策責任追究制度，實行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。堅持實行“管采分離”，加強政府采購制度和信息化建設，完善網(wǎng)上電子采購系統(tǒng)。建立健全有效防范系統(tǒng)性金融風險的應急機制。進一步完善政務、廠務和村務公開，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行電子政務及社會聽證、新聞發(fā)布、“民生直通車”，抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設信息公開平臺建設。進一步發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，探索建立群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。

深化國有企業(yè)改革，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。推進國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，加強對經(jīng)營管理者履職行為過程的監(jiān)督。試行國有企業(yè)主要負責人任期制，推行薪酬和職務消費改革，加強任中和離任審計。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強化企業(yè)風險管理。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

六、深入治理商業(yè)賄賂，建設健康有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)抓好反商業(yè)賄賂宣傳教育，拓寬宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學校、基層站所等基層單位延伸。繼續(xù)推進非公企業(yè)專項治理工作。引導一批廠務公開、民主管理較好，有一定影響力的非公有

制企業(yè)認真開展治理商業(yè)賄賂工作，發(fā)揮其典型示范作用。圍繞建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結(jié)合行業(yè)自律工作，進一步引導各類社團組織、行業(yè)協(xié)會開展專項治理。依法查辦商業(yè)賄賂案件，重點查辦土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設和食品藥品安全、環(huán)境保護、金融投資等重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴重損害群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂犯罪行為。加大對行賄行為的懲處力度，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人，突出對行賄案件進行曝光。積極推進長效機制建設，重點推進建立市場誠信記錄機制、市場信用信息公開共享機制、失信懲戒和守信激勵機制。抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實，加大對失信市場主體的懲戒力度。

第三篇：陜西省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)

陜西省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省融資性擔保公司及分支機構(gòu)設立審批工作指引（試行）》的通知

陜金融發(fā)〔2010〕7號

來源：陜西

陜西省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省融資性擔保公司及分支機構(gòu)設立審批工作指引（試行）》的通知

陜金融發(fā)〔2010〕7號

來源：陜西省人民政府網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：793 發(fā)布時間:2010-11-9

各市、縣、區(qū)金融辦（政府確定的融資性擔保公司監(jiān)管部門）：

現(xiàn)將《陜西省融資性擔保公司及分支機構(gòu)設立審批工作指引（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十月二十日

陜西省融資性擔保公司及分支機構(gòu)設立審批工作指引（試行）

為切實加強對融資性擔保公司監(jiān)督管理，確保融資性擔保公司設立合法、運作規(guī)范、監(jiān)管有效，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會等7部委2010年3號令）、《陜西省融資性擔保公司管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2010〕95號）等法律規(guī)定，特制定本指引。

一、融資性擔保公司設立工作要點、程序及要求

（一）申請籌建的主要工作。

1.全體發(fā)起人（出資人）簽訂協(xié)議書，確定擬組建融資性擔保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利義務。

2.召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序?qū)徸h通過出資設立融資性擔保公司、成立籌建工作小組并授權(quán)籌建工作小組履行組建工作職責的有關(guān)決議。

3.制定籌建方案?；I建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。

4.預先核準名稱?；I建工作小組應向有名稱核準管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書。

5.按要求向?qū)徟鷻C關(guān)報送申請材料。

6.縣級、市級監(jiān)管部門自受理完整申請材料之日10個工作日內(nèi)做出同意或者不同意的書面決定；省金融辦自收到完整申請材料之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，批準成立的，向融資性擔保公司頒發(fā)經(jīng)營許可證。

7.籌建工作小組在取得經(jīng)營許可證后，應在1個月之內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)。未正式開業(yè)不得辦理各項業(yè)務。

（二）申請材料報送程序及格式要求。

1.籌建工作小組是組建融資性擔保公司申請人。

2.申請材料報送程序：

擬在全省范圍或設區(qū)市范圍內(nèi)開展業(yè)務的融資擔保機構(gòu)向擬注冊地設區(qū)市金融辦遞交申報材料，由設區(qū)市金融辦初審并出具初審意見后，報省金融辦審批。

擬在縣域范圍內(nèi)開展業(yè)務的融資性擔保機構(gòu)向擬注冊地縣（區(qū)、市）金融辦（或政府確定的監(jiān)管部門）遞交申報材料，經(jīng)縣級監(jiān)管部門初審同意后報設區(qū)市金融辦復審，設區(qū)市金融辦出具審核意見后，報省金融辦審批。

3.申請材料采取活頁裝訂的方式。紙張幅面為標準A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。申請材料的封面應標有“關(guān)于申請設立××擔保公司的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。如需提供原件的歷史原件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。

4.申請材料內(nèi)容參照《陜西省融資性擔保公司設立申請材料目錄》等有關(guān)規(guī)定。申請材料一式4份。

（三）審核要點。

1.申報材料齊全，格式符合要求。

2.組建對象符合規(guī)定條件，可行性報告論證充分。

3.履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。

4.發(fā)起人（出資人）符合規(guī)定的條件。

5.對籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。

6.籌建工作方案中關(guān)于股本結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)容符合監(jiān)管要求，組建方案切實可行。

7.業(yè)務發(fā)展規(guī)劃周密詳實，有明確的服務目標和手段，金融服務能夠覆蓋適當?shù)赜蚝腿巳骸?/p>

8.有關(guān)會議審議通過各項決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。

9.公司章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。

10.擬任職董事和高級管理人員符合任職資格條件。

11.股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。

12.驗資報告符合法律規(guī)定，驗資機構(gòu)資質(zhì)合法。

13.公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全。

14.高管人員配備合理，有相應的專業(yè)從業(yè)人員。

15.營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料齊備。

四）有關(guān)事項說明。

1.發(fā)起人（出資人）。

設立融資性擔保公司股東需符合規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2人以上200以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。融資性擔保公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由發(fā)起人（出資人）一次足額繳納。

2.籌建工作小組及其組成。

籌建工作小組由主要發(fā)起人（出資人）大會確定成立；其成員組成及職責須經(jīng)發(fā)起人大會（出資人會議）審議通過。3.設立方式。

融資性擔保公司按照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定設立，其中采用股份有限公司形式的融資性擔保公司以發(fā)起方式設立。4.公司治理。

融資性擔保公司應按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則，建立和設置公司組織架構(gòu)。要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門，確保機構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運行。

5.從業(yè)資格。對融資性擔保公司負責人進行必要的任職資格審查，相關(guān)人員應具有從事金融或經(jīng)濟管理的職業(yè)經(jīng)歷，具備一定的銀行金融知識，沒有犯罪記錄和不良信用記錄。

6.外商投資融資性擔保公司的設立須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準后，按照本指引規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

二、融資性擔保公司變更和分支機構(gòu)設立審批程序及要求

（一）融資性擔保公司變更事項的審批，按設立融資性擔保公司的程序報送變更事項申請書和董事會（股東會）決議等資料。

（二）注冊資本1億元以上的融資性擔保公司可在省內(nèi)設立分支機構(gòu)。申請程序：

1.融資性擔保公司向注冊地市級監(jiān)管部門提出申請。

2.持市級監(jiān)管部門出具的同意函，向擬設分支機構(gòu)的注冊地市級監(jiān)管部門提交申請，經(jīng)初審同意后，報省金融辦審批。

3.省金融辦審核同意后，頒發(fā)經(jīng)營許可證。

（三）融資性擔保公司分支機構(gòu)的設立，應報送下列材料：

1.申請書，應當載明擬設立擔保公司分支機構(gòu)名稱、注冊地和業(yè)務范圍等事項。

2.可行性研究報告。

3.工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

4.擔保公司近2年財務報告、經(jīng)營情況及風險管理相關(guān)文件。

5.法人授權(quán)書及法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

6.擬設立分支機構(gòu)高級管理人員任職資格申請表和相關(guān)資格證明。

7.營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料。

8.法人所在地監(jiān)管部門出具的同意函。

9.省金融辦要求的其他相關(guān)材料。

第四篇：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年區(qū)政務工作要點的通知

區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年區(qū)政務工作要點的通知

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年、“十四五”開局之年。2021年 xxx區(qū) 政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察xx和在xx開發(fā)開放 三十 周年慶祝大會上的重要講話精神，認真落實 黨中央、國務院 和 市委、市政府 關(guān)于推進新時代政務公開工作的決策部署，深入踐行 “人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強化功能性導向，進一步提高政務公開法治化、標準化、規(guī)范化、信息化 水平，持續(xù)加大公開力度，拓展 公開深度，提高公開精度，用更有為的政務公開促落實、促規(guī)范、促服務，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供有力保障。

主要工作如下：

一、進一步夯實政務公開工作基礎

（一）規(guī)范政務信息管理。政府網(wǎng)站引用或登載行政法規(guī)的，要對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時更新完善。推進行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理本 單位 現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發(fā)布審查工作機制，各單位 報請 區(qū) 政府或 區(qū) 政府 辦公室 發(fā)文的，須填寫《公文公開發(fā)布意見單》，明確相關(guān)公開要求，其中主動公開的政策性文件應 同步報送政策解讀稿件，對缺項的原則上予以退文。各 單位 要對 2010年以來本單位未開展過公開屬性認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定，對認定為主動公開的公文，通過 “ xxxx ”門戶網(wǎng)站 及時發(fā)布。要對本單位的制度文件進行專項梳理，并在 本單位 “政策 法規(guī) ”欄目 實現(xiàn) 集中公開。依托 “ xxxx ”門戶網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的政府公文庫，實現(xiàn)主動公開的政府公文“一站通查”。

（二）做好法定公開內(nèi)容的日常維護。嚴格依照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《xx市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，按照國務院各部委逐步細化的基層政務公開標準目錄，持續(xù)拓展細化主動公開的具體內(nèi)容。做好各類規(guī)劃集中公開，區(qū)政府各部門要主動公開本 部門編制的 “十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開。落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強化權(quán)責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務信息的調(diào)整更新。因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的，要及時公開調(diào)整后的準確信息，明晰權(quán)力邊界。

（三）優(yōu)化完善依申請辦理工作。準確適用《條例》和 《規(guī)定》，從嚴把握不予公開范圍，提升依申請公開工作規(guī)范 化水平。健全 依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)化公開。優(yōu)化和規(guī)范內(nèi)部辦理流程，盡可能縮短辦理時限，提高答復效率。加強收費管理，按照國家以及 本市收取政府信息公開信息處理費的 相關(guān)規(guī)定收取費用。各單位要 在本單位政府信息公開指南中，載明收費要求和標準，依法保障申請人合理獲取信息 的 需求。

二、進一步提高解讀和回應實效

（一）推進政策文件精準解讀。各單位 主動公開 的 政策性文件，均要開展解讀。加強政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過程中收集到的普遍關(guān)注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內(nèi)涵，綜合選用新聞發(fā)布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。年內(nèi)各 單位 多元化解讀率不得低于 60%。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達率和知曉度。根據(jù)市 就業(yè)、人才、教育 等主管 部門 部署，通過 “一網(wǎng)通辦”總門戶和“隨申辦”移動端的個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，探索 政策解讀精準推送。

（二）抓好日常回應關(guān)切和政民互動。優(yōu)化網(wǎng)上政民互動渠道，開放政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能，完善 政民互動板塊網(wǎng)上咨詢功能，推動網(wǎng)站知識庫與 “12345”政務服務總客服知識庫的共建、共用、共享。健全完善網(wǎng)上問題建議的轉(zhuǎn)辦、分辦、反饋、選登機制，政策起草部門或業(yè)務主管部門負責對收集到的問題建議進行解答和回應。嚴格落實回復期限，通過網(wǎng)上領(lǐng)導信箱、建議征集信箱、網(wǎng)上信訪等渠道收集的信訪訴求，要嚴格按照法定期限進行回復；通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺收到的意見建議和問題咨詢，答復期限不得超過5個工作日，簡單問題要在1個工作日內(nèi)完成答復。強化“一網(wǎng)通辦”平臺數(shù)據(jù)分析應用，對于政務服務好差評排名靠后的辦事事項和“12345”政務服務總客服咨詢投訴集中的辦事事項，承辦部門要進行專項回應，有針對性地改進辦事流程，切實破解企業(yè)市民辦事的痛點堵點問題。鼓勵采取“云調(diào)研、云走訪、云反饋”的方式，強化政民互動對解決實際問題的支撐能力。

三、進一步推進高水平?jīng)Q策公開和公眾參與

（一）實行重大行政決策事項目錄管理。嚴格落實《xx市重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，對重大行政決策事項實行目錄源頭管理。區(qū)政府重大行政決策事項目錄于每年 3月31日前確定并發(fā)布。區(qū)政府重大行政決策事項 目錄 事項 的實施單位，要根據(jù)決策事項的推進情況，及時推送 各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結(jié)果等各項信息。目錄內(nèi)事項確需調(diào)整的，有關(guān)單位要及時更新目錄內(nèi)容，并就調(diào)整的原因作出說明。

（二）落實重大行政決策全過程公眾參與。健全重大行 政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預公開、邀請利益相關(guān)方列席決策會議、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網(wǎng)站公示外，還要通過 “一網(wǎng)通辦”總門戶、建議征集信箱、“隨申辦”移動端、政務新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后的10個工作日內(nèi)，向社會公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。強化決策審議過程公眾參與，區(qū)政府年內(nèi)邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席決策會議不少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項目錄中選取，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。條件成熟的前提下 可以選取適當議題，對議題審議情況開展在線直播，提升工作影響面和傳播度。

（三）辦好政府開放活動。各單位 要結(jié)合 工作 實際，圍繞 “一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生保障、公正監(jiān)管、公共衛(wèi)生安全等社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放活動。政府開放活動期間，要設置座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，主動聽取參與代表對相關(guān)工作的意見建議。對于收集到的意見建議，要認真研究吸納，并作專項反饋。鼓勵通過云直播、VR展示、流程演示等新穎形式開展政府開放活動，拓寬政府開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持政府工作。按照市政府關(guān)于開展 “ 全市政府開放月 ”活動的總體部署，8月集中組織開展以公共管理機構(gòu)、公共服務場所為主的線下系列主題開放活動。

四、進一步加強政務公開標準化規(guī)范化建設

（一）動態(tài)優(yōu)化更新政務公開標準目錄。持續(xù)對政務公 開全領(lǐng)域標準化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是要加強對重點工作部分的公開事項的再梳理和再細化，確保標準目錄對重點業(yè)務工作的全覆蓋、無遺漏。強化公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，在區(qū)政府 門戶網(wǎng)站醒目位置設置網(wǎng)頁版標準目錄入口，并通過超鏈接等方式，實現(xiàn)公開內(nèi)容的一鍵查閱，便利公眾通過標準目錄進行公開信息的直接檢索和查看，同步 探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開目錄的直接對應和融合應用。

（二）強化標準化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應用。各單位要 加強政務公開標準化規(guī)范化工作成果研究和轉(zhuǎn)化，圍繞企業(yè)市民 “高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開發(fā)“政策服務包”“一件事導覽”等集成式、主題式、場景式公開產(chǎn)品。加強政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、“隨申辦”移動端等平臺聯(lián)動，強化政務數(shù)據(jù)分析和落地應用，豐富“掃碼看”“掌上查”、政策服務信息差異化推送等公開形式和手段，提高公開的實用性和易用性。

（三）推進標準化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單 位延伸。加強政務公開與村（居）務公開在形式、內(nèi)容、標準上的有效銜接，區(qū)民政局、政務公開辦 要強化統(tǒng)籌指導，根據(jù)市級主管部門 出臺 的 指導意見，指導各村（居）委會公開包括集體資產(chǎn)管理、財務收支、鄉(xiāng)村振興、為老服務、社會救助等內(nèi)容的基層自治信息，全面推進本區(qū)村（居）務公開標準化規(guī)范化建設。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè) 區(qū)級 主管部門和 區(qū) 國資委要按照 “誰主管、誰負責”的原則，在 上級 主管部門出臺相應領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，明確 本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單，督促相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開各類服務信息。

五、進一步優(yōu)化重點領(lǐng)域信息公開

（一）細化深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開。針對疫情防控常態(tài)化下權(quán)威發(fā)布的疫情信息，及時開展宣傳引導。持續(xù)推進 “一網(wǎng)通辦”醫(yī)療機構(gòu)線上服務專欄建設，動態(tài)更新各類就醫(yī)服務類信息，集成公開互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息。完善醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點等線下信息公開渠道建設，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導等服務，方便老年人群體日常就醫(yī)。優(yōu)化“962120”非緊急轉(zhuǎn)運熱線的服務預約功能推介，擴大公眾知曉度。繼續(xù)推進實施生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”項目。

（二）細化深化教育領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)優(yōu)化細化各級 各類招生考試信息的公開，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區(qū)域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息的主動公開工作。強化中考改革政策的信息發(fā)布和配套措施的政策解讀。繼續(xù)規(guī)范教育培訓機構(gòu)信息公開行為，督促各機構(gòu)在顯著位置公布辦學許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善 “白名單”管理制度。按照市級主管部門部署，配合 開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制試點工作。

（三）細化深化市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。嚴格落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，按照 “誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式。及時通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大對聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等工作開展情況的公開力度。繼續(xù)強化 “雙隨機一公開”信息發(fā)布。

（四）細化深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開。重點圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開和解讀力度，及時公開藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)信息。按時公開建設項目環(huán)境影響報告書（表）受理情況、擬審批公示、審批決定以及公開危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批信息，繼續(xù)做好排污許可信息公開。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開力度，集中公開 本區(qū)域 生態(tài)環(huán)境行政處罰和 “雙隨機”抽查信息，公開xx經(jīng)濟帶入河排污口排查整治信息。公開《2021年 xxx區(qū) 強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單》和《 2021年 xxx區(qū) 重點排污單位名錄》，督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息。做好中央和市級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現(xiàn)問題整改情況的公開工作。配合 開展上市公司環(huán)境信息披露試點工作。

（五）細化深化財政資金領(lǐng)域信息公開。深化推進政府采購信息公開，全面實行政府采購意向公開，實現(xiàn)全 區(qū) 各級 預算 單位全覆蓋。擴大 單一來源采購項目公示范圍，未達到公開招標數(shù)額標準的單一來源采購項目的有關(guān)信息也要向社會公示。加大預算績效信息公開力度，按照全面實施預算績效管理的要求，推進財政政策績效目標公開試點。區(qū)級層面選擇 5個資金量較大、影響面較廣、社會關(guān)注度較高的財政專項資金績效目標，由政策對應的牽頭部門在公開財政專項資金信息時一并公開績效 目標 情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村居延伸。

（六）細化深化交通管理執(zhí)法領(lǐng)域信息公開。加強軌道交通站點服務公開工作，便利公眾出行。規(guī)范公交線路調(diào)整優(yōu)化流程，研究過程中要充分聽取沿線居民意見，提高公眾參與度，提升公交站點布局和線路設置的科學性和公眾滿意度。結(jié)合 “xx停車”APP的宣傳推廣，做好停車場（庫）相關(guān)信息的公開、查詢工作。對本 區(qū)域 機動車單向行駛、禁停路段、非機動車禁行區(qū)域等交通管制信息，實行底數(shù)管理，按照市級主管部門部署，定期以清單及地圖標線形式，向社會公開并動態(tài)更新。加大對私劃停車位、禁行線等非法交通標線行為的打擊力度，及時公開清理和整治情況。加大網(wǎng)約車、外賣快遞車輛的執(zhí)法信息公示力度，按照市級主管部門部署，建立定期通報機制，探索按月將 本區(qū)域 違章高發(fā)行為和點位排行向社會公開的工作機制。擴大交管數(shù)據(jù)開放利用，提高交通引導和疏解能力。

（七）加大公共數(shù)據(jù)開放力度。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，針對交通物流、金融服務等領(lǐng)域開放數(shù)據(jù)共性訴求，引導水、電、氣、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開放。按照市級主管部門要求，積極推進 數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程，全面滿足公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求。

未涉及上述重點領(lǐng)域的 區(qū) 政府其他部門要結(jié)合本 單位 重點業(yè)務和重點工作，自行確定本 單位 公開重點領(lǐng)域，明確細化公開內(nèi)容和要求，保障 公開任務落實。

六、進一步強化平臺和渠道建設

（一）提升門戶網(wǎng)站、政務新媒體線上公開主渠道建設 和管理水平。持續(xù)深化“ xxxx ”門戶網(wǎng)站 “一區(qū)一網(wǎng)” 建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發(fā)展。完善政府網(wǎng)站集約化平臺功能建設，實現(xiàn)網(wǎng)站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實時提醒。統(tǒng)一部署 區(qū)政府 網(wǎng)站智能檢索、智能問答功能，打造標準統(tǒng)一、分布運營、內(nèi)容豐富的政務知識庫，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。強化面向老年人、殘障人士等特定人群的服務能力建設，著力提升政府網(wǎng)站無障礙水平。深入推進政務新媒體規(guī)范化建設，嚴格落實主管主辦責任，加強屬地管理、行業(yè)管理，提升以 “ xx 發(fā)布 ”為龍頭的政務新媒體矩陣運行水平。加強政務新媒體運營互動力和引導力能級建設，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評論收集和互動溝通，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、引導預期、回應關(guān)切的綜合效應。加大政務新媒體對政府公報、重要政策及解讀材料等政府權(quán)威文本的推送和傳播力度。

（二）強化政務公開專區(qū)等線下公開場所和平臺建設。進一步優(yōu)化完善政務公開專區(qū)功能建設，充分將專區(qū)運營和企業(yè)市民辦事需求相融合，深入推進政務服務全過程公開，打造政務公開線下綜合平臺。專區(qū)在做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發(fā)放、政務公開意見收集反饋等常規(guī)服務保障外，還要提供重要政策現(xiàn)場集中解讀、公眾參與活動咨詢報名、群眾辦事痛點堵點問題收集等服務。各單位 要強化政務公開服務窗口工作人員業(yè)務培訓和知識庫建設，提高窗口對服務需求的響應和現(xiàn)場處理能力。對土地征收、舊區(qū)改造、義務入學、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等方式，進行定點、定向公開。

七、嚴格強化工作保障和監(jiān)督

（一）健全組織領(lǐng)導和工作保障。進一步完善主要領(lǐng)導 親自主抓、分管領(lǐng)導具體負責、政務公開主管部門（機構(gòu)）協(xié)調(diào)推進的工作機制。各單位 主要領(lǐng)導年內(nèi)至少聽取一次政務公開工作匯報，對政務公開的重點領(lǐng)域進行專題研究專門部署。各單位 要配齊配強工作力量，將政務公開工作經(jīng)費納入本單位預算，確保 政務公開各項 工作順利開展。

（二）提高業(yè)務培訓實效。將《條例》和《規(guī)定》列入領(lǐng)導干部學法內(nèi)容，切實提高各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)對政務公開工作的重視程度和認識水平。開展政務公開通識培訓，各單位 用兩年時間對 本單位 工作人員輪訓一次。各 單位 要建立健全政務公開管理部門（機構(gòu)）和業(yè)務部門（機構(gòu)）的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將各項公開要求融入日常業(yè)務工作。

（三）強化激勵問責和工作監(jiān)督。完善通報制度，定期 通報 各單位政務公開 工作 推進情況。對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位 予以通報表揚，對工作落實不到位、進度緩慢滯后 的單位，通報 存在問題 并 視情 約談，督促工作整改提升，進一步落實 《條例》和《規(guī)定》 明確的 問責機制。完善主管部門考核與第三方評估相結(jié)合的考核評估制，采用各單位自查、主管部門網(wǎng)上核查、其他牽頭部門專項打分、第三方社會評議等方式開展綜合評估，評估結(jié)果列入績效考核體系，分值不低于 4分。一季度 向社會公開發(fā)布上政務公開考核結(jié)果，對工作表現(xiàn)優(yōu)良的單位予以表揚。

第五篇：貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《貴港市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制》的通知

貴 港 市 人 民 政 府

辦 公 室 文 件

貴政辦〔2008〕162號

貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《貴港市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

為了加強我市金融穩(wěn)定工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貴港市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室 二〇〇八年十二月五日 貴港市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制

為進一步加強人民銀行、銀監(jiān)分局及各金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門之間的工作溝通與協(xié)作，使各金融機構(gòu)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各自專業(yè)和管理優(yōu)勢，更有效地防范和化解貴港市金融風險，保障經(jīng)濟和金融穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的精神，結(jié)合貴港市實際，特制定本協(xié)調(diào)機制。

一、金融穩(wěn)定組織機構(gòu)及其工作職責

（一）成立以市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，人民銀行、銀監(jiān)分局與政策性銀行、各商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、農(nóng)村信用聯(lián)社和政府經(jīng)濟主管等部門參加的貴港市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（下簡稱協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組）。

組 長：賓能松 市委常委、常務副市長

副組長：徐聯(lián)雄 市政府副秘書長

曾曉華 中國人民銀行貴港市中心支行行長

禤 東 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貴港監(jiān)管分局局長

成 員：市發(fā)展和改革委員會、財政局、公安局、中級人民法院、檢察院、工商行政管理局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、中國人民銀行貴港市中心支行、貴港銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責人。

（二）協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組工作職責

1.貫徹落實國務院及中國人民銀行，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府等有關(guān)金融穩(wěn)定的工作部署；

2.研究全市有關(guān)金融穩(wěn)定的重大問題，制定防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定，促進全市金融發(fā)展的政策措施；

3.搭建金融信息交流共享平臺，建立信息共享機制，規(guī)范信息披露制度，服務金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動；

4.協(xié)調(diào)各成員單位，處置轄內(nèi)金融風險；

5.協(xié)調(diào)解決各成員單位在維護金融穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的問題；

6.其他需要協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組研究解決的重大事項。

（三）協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設辦公室，設在人民銀行貴港市中心支行，由中國人民銀行貴港市中心支行分管金融穩(wěn)定業(yè)務的副行長擔任主任，成員由協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位指定部門負責人組成，同時各成員單位明確一名辦事人員作為聯(lián)絡員。

（四）協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室工作職責

1.貫徹落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各項工作安排，對成員單位的工作落實情況進行督導；

2.研究起草金融穩(wěn)定機制工作制度和工作計劃，起草制定維護金融穩(wěn)定相關(guān)的政策和措施，經(jīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組同意后組織實施；

3.研究建立金融穩(wěn)定信息共享機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成 3 員單位之間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)；

4.研究建立金融風險防范、預警和化解機制，組織有關(guān)部門解決金融穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件和相關(guān)事項；

5.及時分析、監(jiān)控與預警貴港市金融機構(gòu)存在的風險，具體研究金融穩(wěn)定工作并適時提出相關(guān)工作建議；

6.組織籌備領(lǐng)導小組會議，通報有關(guān)情況；

7.具體協(xié)調(diào)、指導轄內(nèi)各縣市區(qū)金融穩(wěn)定工作；

8.承辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組安排的其他工作。

（五）成員單位的工作職責

1.人民銀行加強同協(xié)調(diào)小組其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，負責貴港市金融穩(wěn)定工作的創(chuàng)建組織及深入開展，收集、發(fā)布金融穩(wěn)定信息；

2.銀行業(yè)監(jiān)管部門負責通報銀行業(yè)的監(jiān)管政策、監(jiān)管重點和銀行業(yè)的風險情況；

3.其他金融部門定期報送經(jīng)營狀況及其各類涉及金融風險報告、信息等；政府經(jīng)濟主管部門結(jié)合各自工作職能，提供相關(guān)信息并就涉及金融穩(wěn)定工作的政策、措施及突發(fā)情況等提供便捷的服務，充分發(fā)揮發(fā)改委、財政部門的綜合規(guī)劃職能，發(fā)揮公安司法部門的安全保衛(wèi)和維護金融債權(quán)作用，發(fā)揮新聞媒體在金融改革、風險處置中的輿論導向作用。

二、貴港市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作制度

（一）協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議制度

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議原則上每半年召開一次，特殊情況可隨時召開，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長或副組長主持，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組全體成員參加。會議主要議題：

1.學習貫徹國家有關(guān)金融穩(wěn)定工作的法規(guī)、政策，人民銀行出臺的貨幣信貸政策；

2.結(jié)合實際安排部署轄內(nèi)金融穩(wěn)定工作，定期分析、研究、通報金融穩(wěn)定工作開展情況；

3.研究制定金融穩(wěn)定的制度、辦法、措施及其防范風險預案；

4.分析金融形勢，排查金融風險隱患，提出可能波及社會穩(wěn)定的金融隱患的意見，決策啟動金融風險處置預案。

（二）協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室會議制度

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室會議原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時召開。由協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室主任主持，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室全體成員參加。

1.傳達、部署、落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組安排的工作、措施意見和重大事項；

2.溝通、交流成員單位的金融穩(wěn)定工作信息和有關(guān)情況；

3.監(jiān)測、分析金融風險動態(tài)，預測金融風險的發(fā)展趨勢，并決定是否對有關(guān)機構(gòu)做出預警提示。

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動制度。金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組注重加強宏觀調(diào)控和日常監(jiān)管、掌握貴港市金融業(yè)整體運行情況，提高風險識別能力，綜合分析各種風險因素對金融業(yè)的影響。

1.各成員單位應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，通力協(xié)作，盡職盡責地履行各自的化解和處置風險的義務；

2.建立重大金融事件快速上報制度。成員單位要對重大風險事件特別是金融機構(gòu)對發(fā)生的金融詐騙、洗錢、盜竊、搶劫、涉槍、爆炸、綁架案件等事件要在二十四小時之內(nèi)快速上報領(lǐng)導小組辦公室，辦公室快速通報給各成員單位，采取措施避免引發(fā)社會不穩(wěn)定的各類金融事件的發(fā)生；

3.協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組建立處置金融風險的工作規(guī)程和應急預案，充分發(fā)揮風險處置合力作用；

4.創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，充分利用穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制的優(yōu)勢，增強各成員單位的服務意識，為金融穩(wěn)定創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境；

5.做好債權(quán)維護工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組定期不定期召開會議，商討維護金融企業(yè)債權(quán)的措施，一是做好不良貸款的消化、處置工作，司法部門充分發(fā)揮積極作用，提高金融案件的執(zhí)結(jié)率，保護銀行債權(quán)人的合法權(quán)益，避免資產(chǎn)流失；二是要對失信企業(yè)實施制裁制度，對惡意逃廢金融債務的企業(yè)，經(jīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組研究后，對其進行曝光，由協(xié)調(diào)小組成員單位對其實行聯(lián)合制裁；

6.加強業(yè)務協(xié)調(diào)，重點加強對金融產(chǎn)品創(chuàng)新、跨市場風險和金融控股公司的監(jiān)測和風險防范。

（四）建立金融知識宣傳制度

開展金融宣傳活動，普及金融知識。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組積極開展金融宣傳活動，向社會廣泛宣傳合法合規(guī)的金融業(yè)務和金融產(chǎn)品，普及金融法律法規(guī)知識，增強投資人法律意識和法律觀念，建設面向企業(yè)和個人，覆蓋經(jīng)濟生活各方面的社會誠信體系，整頓和規(guī)范市場秩序，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，同時大力發(fā)展信用擔保機構(gòu)，擴大規(guī)模，提高經(jīng)營管理和資金運作能力，進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系和再擔保機制；提高會計師事務所、律師事務所、評估機構(gòu)等中介服務機構(gòu)的整體素質(zhì)，為金融企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

（五）督辦制度

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議和協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室會議決定事項的落實情況由協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室負責督辦。

三、協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的工作目標

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組總的工作目標是防范金融風險和采取措施化解系統(tǒng)性金融風險，維護貴港市金融穩(wěn)定。

（一）轄區(qū)監(jiān)測預警等風險防范以及風險處置到位，有防止突發(fā)性的支付風險以及連續(xù)不斷發(fā)生的支付風險的能力。

（二）轄區(qū)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量高，經(jīng)營管理好，沒有系統(tǒng)性信貸風險和長期持續(xù)性虧損。

（三）金融秩序良好，金融機構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營。沒有帳外經(jīng)營、高息攬儲、違章拆借；沒有騙匯、逃匯等違法違規(guī)行為。

（四）轄區(qū)金融機構(gòu)內(nèi)控制度健全，沒有大案要案和重大 7 事故發(fā)生。

（五）社會信用環(huán)境良好，沒有惡意逃廢金融債務行為。

四、工作要求

協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位要從維護金融穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著明確職責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力的原則，充分發(fā)揮本單位在維護金融穩(wěn)定工作中的職能作用，溝通信息，協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，共同完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制，切實維護好貴港市的金融秩序和金融穩(wěn)定。

主題詞： 金融

穩(wěn)定

機制

通知

貴港市人民政府辦公室

2008年12月8日印發(fā)

（網(wǎng)絡傳輸）