第一篇：合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)言

合肥經(jīng)濟(jì)圈稅收論壇致辭（草稿）

尊敬的沈明會長、盛志剛副主席 各位同仁：

大家上午好！

今天，省稅務(wù)學(xué)會、市政協(xié)、省地稅局、安徽大學(xué)、安徽財(cái)大、省社科院、市發(fā)改委、市社科聯(lián)、市國稅局的領(lǐng)導(dǎo)和專家以及合肥、淮南、六安、巢湖、安慶五市稅務(wù)學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和桐城市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)，相聚合肥，召開合肥經(jīng)濟(jì)圈稅收論壇。在此，我謹(jǐn)代表合肥地稅向各位代表表示誠摯的歡迎！向長期以來關(guān)心支持合肥地稅的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的感謝！

下面，借此機(jī)會，我向大家簡要介紹一下合肥地稅的發(fā)展情況。

一、合肥地稅“十一五”的發(fā)展

“十一五”是合肥工業(yè)化和城市化進(jìn)程推進(jìn)最快的時(shí)期，也是合肥地稅各方面工作長足發(fā)展的時(shí)期。市委、市政府提出“環(huán)城-濱湖-臨江”的發(fā)展方向，實(shí)施“工業(yè)立市”、“縣域突破”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”，城市綜合承載力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值3年翻一番，增速連續(xù)6年保持17%以上，連續(xù)3年位居全國省會城市第一位，2009年達(dá)到2102億元；財(cái)政收入07年突破200億，08年突破300億，今年將超過400億?！笆晃濉睍r(shí)期，合肥地稅在省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”總體要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)引領(lǐng)治稅，堅(jiān)持公平公正建隊(duì)，堅(jiān)持公開透明謀事，不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，先后榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國文明單位等榮譽(yù)。

組織收入方面，預(yù)計(jì)今年將突破200億，其中地方稅收將突破150億，社保費(fèi)將突破50億元。預(yù)計(jì)“十一五”收入規(guī)模是“十五”時(shí)期的3.8倍，其中地方稅收年均增長30%左右，比“十五”年均增速快10個(gè)百分點(diǎn)，高于經(jīng)濟(jì)增幅13個(gè)百分點(diǎn)左右，增幅排名在中部六省會中由倒數(shù)躍居前茅（07-09三年平均增幅位居第一），在全省首位度由“十五”末的1/5上升為1/4。

基礎(chǔ)征管方面，遵循稅收工作內(nèi)在規(guī)律，突出薄弱環(huán)節(jié)、薄弱稅種，按照“推開一項(xiàng)，做實(shí)一項(xiàng)，見效一項(xiàng)”的原則有序推進(jìn)專項(xiàng)工作，行業(yè)主抓了娛樂服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，稅種突出“稅種之王”所得稅與土地增值稅，主要開展了包括對餐飲、娛樂業(yè)所得稅核定征收、個(gè)人出租房綜合征收、個(gè)人所得稅全員全額扣繳、二手房部門協(xié)作鏈?zhǔn)娇毓?、房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算、漏征漏管戶集中清理、所得稅分類預(yù)繳、行政事業(yè)和民辦非企業(yè)單位稅收征管等專項(xiàng)工作。其中，娛樂服務(wù)業(yè)所得稅核定征收、個(gè)人所得稅扣繳軟件應(yīng)用等受到總局王力副局長的充分肯定；去年起在全省率先推行出租房綜合征收，推行一年實(shí)現(xiàn)稅收4900萬，是過去年均數(shù)字的近10倍；“二手房”稅收通過交易管理控管軟件系統(tǒng)的優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢，徹底堵住中介資料造假途徑。

服務(wù)發(fā)展方面，全面跟進(jìn)皖江示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推陳出新服務(wù)強(qiáng)化“一對一”服務(wù)舉措；簡化審批程序，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，建立減免稅備案制度，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和批量扣稅，網(wǎng)上申報(bào)量已超2萬戶，占企業(yè)戶數(shù)1/3，50%以上的稅費(fèi)通過財(cái)稅庫銀系統(tǒng)申報(bào)繳納；12366服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)人工座席員接聽，政務(wù)公開建成全省示范點(diǎn)。

隊(duì)伍建設(shè)方面，提出業(yè)務(wù)引領(lǐng)，推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，全面建立“學(xué)習(xí)日”制度，“1+1”全員業(yè)務(wù)考試和“合肥地稅講壇”（外面人講）、“ 稅費(fèi)新政每月一講”（自家人講）三大品牌初步形成；干部按照一定幅面有規(guī)律地開展輪崗交流常態(tài)化；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范體系建設(shè)日益完善。

二、稅收調(diào)研要服務(wù)發(fā)展大局

近幾年，合肥地稅的各方面工作都取得了很大成績，不斷創(chuàng)新，成效卓著，這里面飽含著稅收調(diào)研工作的巨大貢獻(xiàn)。許多創(chuàng)新工作都是調(diào)研先行，又通過調(diào)研進(jìn)行總結(jié)提升、推廣應(yīng)用，比如我們的餐飲業(yè)所得稅核定征收、個(gè)人出租房稅收綜合征收、房地產(chǎn)土地增值稅項(xiàng)目清算，等等，稅收調(diào)研在幫助市局領(lǐng)導(dǎo)正確、科學(xué)決策上，發(fā)揮了十分重要的作用。

下面，我就如何進(jìn)一步做好稅收調(diào)研服務(wù)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，簡單談幾點(diǎn)想法，以供大家參考。

一是認(rèn)清新形勢下稅收調(diào)研的重要性。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)新的階段，稅收的各項(xiàng)職能作用越來越被重視，稅收制度、稅收政策以及征管手段改革創(chuàng)新的幅度、頻率明顯加快，基層稅收工作對這些變化的應(yīng)對又相對滯后。稅收調(diào)研具有前瞻性和科學(xué)性，正在成為基層稅務(wù)部門探索規(guī)律、攻堅(jiān)克難的重要手段之一。

同樣，在合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，稅收調(diào)研也具有重要的意義。一是客觀需求。稅收是經(jīng)濟(jì)成果的體現(xiàn)，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的進(jìn)度與深度怎么樣，成果與成效大不大，還存在哪些問題，都需要用稅收調(diào)研這把標(biāo)尺來量一量、測一測，通過研究稅收的增量和結(jié)構(gòu)來查擺問題、促進(jìn)優(yōu)化；二是形勢需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局下，經(jīng)濟(jì)資源要素的跨區(qū)域流動加快，迫切要求稅收環(huán)境無縫對接、涉稅事務(wù)有序銜接以及稅收征管關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，這有待稅務(wù)部門去協(xié)力同心、共同實(shí)現(xiàn)；三是職責(zé)所在。稅收是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要杠桿，稅務(wù)部門要始終強(qiáng)化職能，釋放稅收政策效應(yīng)，找準(zhǔn)定向與定位，演好“角色”，抓住稅收服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)與用力點(diǎn)，主動作為，大膽探索，大膽創(chuàng)新，不斷取得新的成效。

二是稅收調(diào)研要調(diào)而有重，緊抓關(guān)鍵。

所謂調(diào)而有重，就是切實(shí)把稅收調(diào)研的鼓點(diǎn)打在發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域上：一是稅收自身工作的難點(diǎn)；二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。自身工作方面，把有限的精力用在迫在眉睫、勢在必行、志在必得的關(guān)鍵問題上，當(dāng)前特別要圍繞征管力量與稅源分布的結(jié)構(gòu)性矛盾；稅源專業(yè)化管理與市縣區(qū)預(yù)算屬地管理的矛盾；信息管稅與技術(shù)、機(jī)制、人才不足的矛盾；納稅服務(wù)無限需求與供給嚴(yán)重不足的矛盾以及干部評價(jià)激勵(lì)的方法、手段欠缺等一系列難點(diǎn)。服務(wù)發(fā)展方面，要跟蹤研究合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的新狀況、新問題，一是加強(qiáng)稅收政策的超前研究，把調(diào)研做在前面，做在平時(shí)，一旦出現(xiàn)需求，能迅速給黨委政府出謀劃策；二是加強(qiáng)稅收服務(wù)舉措的調(diào)研評估，沒有到位的做到位，力度不夠的再加強(qiáng)，效果不明顯的就改善。

三是稅收調(diào)研要研而有方，注重實(shí)效。

要抓好搜集、總結(jié)、創(chuàng)新這環(huán)環(huán)相扣的三個(gè)重要步驟。一是要搜集材料。搜集、占有第一手材料是調(diào)研工作最大量、最經(jīng)常、最具基礎(chǔ)性的工作，稅收工作中的一些實(shí)際情況，非常復(fù)雜，不深入調(diào)查，搞清政策、精通業(yè)務(wù)、吃透上情，深入基層、下到企業(yè)、摸清稅情，就無法了解掌握。因此，搜集材料的重要性勿庸置疑，怎么重視和強(qiáng)調(diào)都不過分。二是要分析總結(jié)。按照稅收工作的規(guī)律，分要分得開，合要合得整。所謂“分”，就是要將繁復(fù)凌亂的材料掰開、揉碎、擺正、捋順，不斷地分，來回地分，敏銳地發(fā)現(xiàn)苗頭性、規(guī)律性和趨勢性的規(guī)律；所謂“合”，就是在分別考察的基礎(chǔ)上把各個(gè)部分、方面和要素聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體來認(rèn)識，是由簡單到復(fù)雜、由復(fù)雜到簡單、循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升的過程。三是勇于創(chuàng)新。工作有了創(chuàng)新，調(diào)研要迅速跟進(jìn)；調(diào)研有了創(chuàng)新，又能迅速推動工作。要能夠發(fā)現(xiàn)別人注意不到的東西，發(fā)現(xiàn)別人注意不到的課題，領(lǐng)先一步，哪怕一小步，就是創(chuàng)新，就走在了前面，贏得了先機(jī)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。

四是稅收調(diào)研要用而有力，形成風(fēng)氣。

調(diào)研一定要服務(wù)發(fā)展，一定要推動工作。調(diào)研成果出來了，要注重及時(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，一項(xiàng)調(diào)研成果一旦確定在實(shí)踐中推廣，就要真用，不能只是紙上畫畫、墻上掛掛，要把研究成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的講話、會議的報(bào)告、工作的規(guī)劃，要落實(shí)到實(shí)踐之中，真正“動”起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為稅收發(fā)展提供決策依據(jù)和智力支持。同時(shí)，更要注重在一個(gè)系統(tǒng)形成一個(gè)好的工作制度、工作方法和工作作風(fēng)，創(chuàng)新是一個(gè)單位的靈魂，調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)作為其中的重要的組成部分，真正在全系統(tǒng)形成一個(gè)比工作、比調(diào)研的良好風(fēng)氣。

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來”。讓我們共同攜手，開拓進(jìn)取，繼續(xù)扎實(shí)做好稅收調(diào)研工作，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇：合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)研究

合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)研究

摘要]文章在對城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的內(nèi)涵進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的現(xiàn)狀及特征進(jìn)行歸納總結(jié)，并重點(diǎn)對制約合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)充分發(fā)揮的障礙性因素進(jìn)行了

分析，最后從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域以及政策層面分別提出了針對性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]合肥經(jīng)濟(jì)圈；同城化效應(yīng)；障礙性因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，具有代表性的是武漢經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。2006年安徽省提出了以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼的“省會經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想。2010年1月國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，這將為合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈將有利于發(fā)揮合肥資金、技術(shù)和人才等要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提高區(qū)域整體競爭力；有利于聯(lián)動沿江和沿淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動安徽經(jīng)濟(jì)奮力崛起。因此，建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈是“十二五”期間合肥培育新經(jīng)濟(jì)增長極的客觀要求。

一、城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的內(nèi)涵

城市經(jīng)濟(jì)圈是以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)集聚功能與輻射功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干個(gè)不同等級和不同規(guī)模的城市以及若干腹地，并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)圈同城化過程本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程，它指中心城市與周邊城市及腹地之間，在經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面相互融合、相互支撐和協(xié)同發(fā)展的過程。同城化的內(nèi)涵包括兩個(gè)層次內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、要素、勞動力和資本等資源要素在本區(qū)范圍內(nèi)的自由流動及優(yōu)化配置，發(fā)揮地區(qū)的綜合優(yōu)勢，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的共同繁榮。

通過同城化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得到整合，區(qū)域分工得以深化，資源得以共享，資源配置效率得以提高，形成合理的分工協(xié)作體系。對城市集聚經(jīng)濟(jì)效益的追求是同城化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ腔l(fā)展所引致的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、內(nèi)部統(tǒng)一大市場的形成、區(qū)域分工與合作的深化將進(jìn)一步推動城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。自2003年安徽省首次提出構(gòu)建“合肥經(jīng)濟(jì)圈”以來，合肥經(jīng)濟(jì)圈在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系等一體化方面取得了一些重要的進(jìn)展，但由于存在一些內(nèi)在機(jī)制與體制上的障礙，合肥經(jīng)濟(jì)圈的同城化效應(yīng)還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。

二、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈范疇界定及同城化基礎(chǔ)分析

(一)合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍的界定

城市經(jīng)濟(jì)圈是以自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會文化的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，突破行政區(qū)劃的限制，按照市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域來構(gòu)建。合肥與巢湖、六安、淮南和桐城山水相連、人緣相親、文化相融。合肥經(jīng)濟(jì)圈以合肥市為中心，包括六安市、巢湖市、淮南市和安慶的桐城市(縣級市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2008年，合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)四個(gè)地級市和一個(gè)縣級市，國土面積3.44萬平方公里，占全省的27.58％；人口1581萬人，占全省的29.12％；國內(nèi)生產(chǎn)總值3211.03億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的36.15％，人均2987美元(2008年平均匯價(jià))。

(二)合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展的基礎(chǔ)

異質(zhì)性使不同城市之間的合作和互補(bǔ)可以獲得遞增收益，為不同城市之間開展產(chǎn)業(yè)間的垂直分工與合作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工與合作提供了基礎(chǔ)，成為同城化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，異質(zhì)性是指區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)的重要因素特征的差異性，由于此差異性使得合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，其表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看。根據(jù)錢納里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)模式(1998年標(biāo)準(zhǔn))，2008年合肥人均GDP為3.45萬元(5048.6美元)，處于工業(yè)化加速階段；淮南人均GDP為1.98萬元(2900美元)處于起飛階段；而巢湖和六安人均GDP分別為1703美元和1283美元，處于工業(yè)化起步階段；桐城市人均GDP為1488美元，處于工業(yè)化起步階段，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的工業(yè)化發(fā)展水平存在一定的梯度。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。2008年合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3：50.2：43.5，巢湖、淮南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為21：43.9：35.1和8.69：61.11：30.2，六安、桐城三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為24.2：38.6：

3.7，2和18.64：48.15：33.21，其中合肥、淮南第一產(chǎn)業(yè)比重低于10％，其它三市第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，從各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“二三一”特征。3

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看。合肥在資本密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面，具有一定的基礎(chǔ)；淮南在能源、電力等產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的競爭力；巢湖、六安在勞動密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢；桐城雖然是屬于縣級市，在行政關(guān)系上隸屬安慶市，規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工基地以及旅游休閑等方面具有一定的特色。各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間表現(xiàn)出一定的互補(bǔ)性，六安的汽車零部件生產(chǎn)基地可以為合肥汽車整車的生產(chǎn)提供零配件；淮南可充分利用巢湖的電纜加快軍用電纜、通信光纜和光纖光纜材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；合肥化學(xué)工業(yè)園，六安醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)同的發(fā)展有一定的互補(bǔ)性；六安的紡紗、坯布和羽絨優(yōu)勢與合肥的服裝加工具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

三、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)存在的障礙性因素分析

(一)產(chǎn)業(yè)層面同城化建設(shè)存在的障礙性因素分析

合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，各城市缺乏優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。合肥是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的核心城市，更多應(yīng)該注重技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但合肥市卻將部分的傳統(tǒng)的制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。而當(dāng)合肥市汽車、機(jī)械裝備制造作為支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，六安市在汽車及其零部件的生產(chǎn)上也投入了大量的人力和財(cái)力，而巢湖市更是把機(jī)械制造業(yè)作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)來強(qiáng)力推進(jìn)。再比如淮南的電力行業(yè)由于得到煤礦資源的支持，成為淮南市大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，桐城市把紡織業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，而六安市卻也將電力行業(yè)和紡織服裝業(yè)看成重中之重的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

(二)區(qū)域?qū)用嫱腔ㄔO(shè)存在的障礙性因素分析

在城市群的發(fā)展中，中心城市占有重要地位。與國內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)圈中的中心城市相比，合肥中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，首位度偏低，帶動力不強(qiáng)，輻射力偏弱，對周邊城市的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，更多的是從周邊吸取資源，影響了同城化效應(yīng)的發(fā)揮。2009年合肥

GDP同比增長17.3％，達(dá)到2102.12億元，位居中部六省市第4位，僅是武漢市的46.09％，鄭州和長沙的56.13％和63.7％，甚至比發(fā)達(dá)省份的中

等城市低。2008年合肥經(jīng)濟(jì)首位度為2.36，而武漢市和長沙市的經(jīng)濟(jì)首位度分別為6.4、3.0，分別是合肥的2.78倍，和1.27倍。

合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市等級體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，也是影響同城化效應(yīng)發(fā)揮的重要因素。合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的淮南、六安和巢湖的城市人口不到100萬，GDP總量遠(yuǎn)低于1000億元，作為副中心城市規(guī)模偏小，桐城市更是一個(gè)縣級市。而在副中心之外，缺乏若干中小城市的支撐，除了肥東與肥西縣外，各縣的GDP不到100億元，城市化水平低，對產(chǎn)業(yè)集聚缺乏吸引力。

(三)政策層面同城化存在的障礙性因素分析

目前，盡管合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市間已經(jīng)在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作，但只是臨時(shí)性、局部性的和非制度化的，實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化的主要制約因素仍然是行政分割問題。在行政區(qū)劃分割下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃缺乏整體觀念，政策制定缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。長期以來，各地各城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇等方面各自為政，自成體系。在很多政府官員中，封閉保守、“肥水不流外人田”、斤斤計(jì)較等舊思想仍然存在。在招商引資時(shí)不計(jì)成本，不計(jì)代價(jià)，不顧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，惡性競爭，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

市場一體化能夠促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動，對同城化效應(yīng)的發(fā)揮具有重要意義。但各縣市仍不同程度地存在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、行政事業(yè)性收費(fèi)和戶籍制度等差異，形成了比較隱蔽的地方保護(hù)；合肥經(jīng)濟(jì)圈缺乏一個(gè)發(fā)達(dá)繁榮的商業(yè)中心，特別是合肥技術(shù)市場、資本市場和人才市場等生產(chǎn)性服務(wù)要素市場滯后，沒有構(gòu)成一個(gè)有形市場和無形市場相結(jié)合的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系；商貿(mào)流通中傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，大型超市、連鎖和配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩，市場中介服務(wù)組織發(fā)育不充分。

四、促進(jìn)同城化效應(yīng)充分發(fā)揮的政策建議

(一)產(chǎn)業(yè)層面的對策建議

合肥作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心，除重點(diǎn)發(fā)展汽車及其零部件制造業(yè)、工程機(jī)械及其零部件制造業(yè)、家電及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)重點(diǎn)培育電子信息及軟件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要特別注重扶持金融、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而基礎(chǔ)性、配套性的產(chǎn)業(yè)要更多地向六安、巢湖和淮南輻射。六安市要重點(diǎn)發(fā)展食品加工及飲料制造業(yè)。運(yùn)輸機(jī)械及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，培育鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)、紡織服裝制造業(yè)和水電等有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。巢湖主要發(fā)展電工器材產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育食品加工和船舶制造產(chǎn)業(yè)?；茨鲜谐酥攸c(diǎn)發(fā)展煤化工、火力發(fā)電等支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)扶持機(jī)械電子、生物醫(yī)藥和新型材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桐城市產(chǎn)業(yè)定位為合肥的產(chǎn)業(yè)配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)加工基地以及旅游休閑度假基地。合肥經(jīng)濟(jì)圈周邊縣鎮(zhèn)要充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭及旅游資源等形成與合肥市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)系，把合肥經(jīng)濟(jì)圈建成長三角地區(qū)的“菜籃子”、能源基地和旅游基地。

(二)區(qū)域?qū)用娴膶Σ呓ㄗh

基于增強(qiáng)中心城市的聚集與輻射功能和充分合理利用和保護(hù)巢湖的水資源、治理巢湖污染的考慮，可將合肥市(含肥東縣、肥西縣和長豐縣南部)和巢湖市的居巢區(qū)、廬江縣、含山縣以及六安市的舒城縣合并為新的合肥市。同時(shí)，撤銷巢湖市的居巢區(qū)、肥西縣和肥東縣，設(shè)立合肥市居巢區(qū)(或巢湖區(qū))、肥東區(qū)和肥西區(qū)。強(qiáng)化淮南市的副中心城市的作用，可考慮將六安市的壽縣、合肥市的長豐縣北部劃歸淮南市，設(shè)立新的區(qū)。壽縣縣城距淮南八公山區(qū)僅幾公里，長豐縣縣城距淮南大通區(qū)也僅十余公里，并且淮南市政府所在地由幾百米即是長豐縣。將長豐縣從楊廟至下塘一分為二，南并入合肥郊區(qū)，北以新長豐縣并入淮南市。做出調(diào)整后，淮南市可以統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)歷史名山八公山，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也有利于淮南市西城區(qū)的擴(kuò)張發(fā)展，同壽縣縣城聯(lián)成一片。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚步伐。政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通通訊、學(xué)校醫(yī)院、水電氣和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加以重點(diǎn)扶持。對于國家級開發(fā)區(qū)和已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的省級開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)集群的平臺，提供行業(yè)發(fā)展情報(bào)，收集和發(fā)布各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，散發(fā)管理知識和情報(bào)資料等，加強(qiáng)信息發(fā)布與溝通，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)之間合作。

(三)政策及體制層面的對策建議

以十二五總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)體系等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立合肥城市圈發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)合肥城市圈建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，并建立經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)黨政主要負(fù)責(zé)同志定期會晤制度，部門專題聯(lián)席會議制度和重大問題聯(lián)合辦公制度，研究解決合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中涉及的確定重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目問題。

制定統(tǒng)一的招商引資政策、土地批租政策和有針對性的產(chǎn)業(yè)政策等，將一些行之有效的方法與政策規(guī)范化、制度化和法制化，加強(qiáng)政策執(zhí)行的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。加快建立合肥城市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，統(tǒng)一對外發(fā)布招商引資項(xiàng)目，聯(lián)合招商引資。啟動一批事關(guān)合肥經(jīng)濟(jì)圈社會發(fā)展的重大交通、電力、生態(tài)、環(huán)保、旅游、商貿(mào)、信息和文化方面的項(xiàng)目。逐步統(tǒng)一各市戶籍、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和社會保險(xiǎn)等方面的政策。加速構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一開放的市場體系。制定統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)發(fā)展一批全國性、區(qū)域性大型工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)糧、棉、油、蔬菜和水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。

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第三篇：大西南經(jīng)濟(jì)圈（推薦）

大西南經(jīng)濟(jì)圈

前言

《西部大開發(fā)“十五”總體規(guī)劃》提出，實(shí)施西部大開發(fā)，要選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域依托亞歐大陸橋、長江黃金水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，帶動周圍地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展。根據(jù)《總體規(guī)劃》的要求，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所進(jìn)行了西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃方案前期研究。

一、由來、區(qū)域位置。

一九八四年四月，川、滇、黔、桂、渝聯(lián)合召開“西南四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”第一次會議，確立了西南四省區(qū)五方共同“開發(fā)西南、建設(shè)現(xiàn)代化基地”的目標(biāo)；

一九八七、一九九零年西藏、成都先后加入?yún)f(xié)調(diào)會；

二零零五年，會議正式更名為“西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”。

二零零六年十一月十四日至十五日，中國西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第二十一次會議在渝召開，六方政府就共同加快交通能源建設(shè)、旅游和礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面內(nèi)容進(jìn)行深入探討，并簽署了關(guān)于共同構(gòu)建統(tǒng)一開放市場的合作協(xié)議。六方聯(lián)手打造“大西南經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想愈顯清晰。

如圖一大西南經(jīng)濟(jì)圈主要包括川、滇、黔、桂、渝、貴六省。

二、建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶與重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略

重點(diǎn)發(fā)展二個(gè)一級經(jīng)濟(jì)帶和四個(gè)二級經(jīng)濟(jì)帶（圖二）

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶一方面是空間開發(fā)重點(diǎn)的象征，另一方面也是具體經(jīng)濟(jì)活動聚集地以及不同中心城市之間空間聯(lián)系的載體和通道。基于對西部經(jīng)濟(jì)活動的空間分布、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及主要運(yùn)輸通道現(xiàn)狀和規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)分析，確定了西南開發(fā)的2個(gè)一級經(jīng)濟(jì)帶和4個(gè)二級經(jīng)濟(jì)帶。

一級經(jīng)濟(jì)帶包括：

1、成渝經(jīng)濟(jì)帶。東起重慶的萬州，沿長江到重慶市區(qū)后分為兩支，一支沿長江到宜賓，另一支沿成渝線和寶成線向北至成都和綿陽。軸線的主要城市包括重慶的市區(qū)、萬州區(qū)和培陵區(qū)，四川的成都、綿陽、德陽、資陽、內(nèi)江、瀘州和宜賓等。

2、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)。西起昆明，沿貴昆線和黔桂線經(jīng)貴陽至柳州和南寧，再到廣西沿海地區(qū)。軸線上主要城市包括昆明、貴陽、柳州、南寧、曲靖、六盤水、安順、欽州、北海、防城港等。

二級經(jīng)濟(jì)帶包括：

1、川黔沿線經(jīng)濟(jì)帶。北起重慶，經(jīng)遵義至貴陽。

2、廣西西江經(jīng)濟(jì)帶。西起柳州，東至梧州。

3、昆明--瑞麗經(jīng)濟(jì)帶。

4、西藏“一江兩河”經(jīng)濟(jì)帶。西藏作為我國的一個(gè)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都比較特殊的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治意義很大

戰(zhàn)略一：以中心城市作為西南經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要支撐點(diǎn)

中心城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集地和支撐點(diǎn)。城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展、城市人居環(huán)境建設(shè)、輻射帶動能力、綜合競爭力以及區(qū)位條件等方面存在著很大差異，決定了西南中的戰(zhàn)略地位和分工各不相同。通過對城市社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境發(fā)展3個(gè)一級指標(biāo)以及相應(yīng)的10個(gè)二級指標(biāo)和36個(gè)具體指標(biāo)，對西南城市的綜合水平進(jìn)行了科學(xué)評價(jià)。根據(jù)結(jié)果，下列四級共個(gè)中心城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。具體方案為：

一級中心城市（2個(gè)）：重慶、成都

二級中心城市（1個(gè)）：昆明

三級中心城市（5個(gè)）：南寧、貴陽、柳州、綿陽、拉薩

四級中心城市（14個(gè)）：桂林、防城港、梧州、遵義、安順、六盤水、玉溪、曲靖、瑞麗、攀枝花、瀘州、內(nèi)江、宜賓、萬州區(qū)

另外通過城市之間的相互作用分析，確定了西南地區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的一些比較獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)空間單元。包括：成都平原、重慶、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)、桂北地區(qū)（柳州和桂林）以及南北欽防地區(qū)。此外，寶雞、宜賓、六盤水基于所處的地理位置（遠(yuǎn)離大的中心城市）課發(fā)展為比較獨(dú)立的中心城市，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

戰(zhàn)略二：二大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)和三個(gè)城市群的功能定位與發(fā)展方向

研究表明，以具有某種競爭優(yōu)勢的核心大城市為依托、具有密切內(nèi)部垂直產(chǎn)業(yè)分工的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)是全球化趨勢下最具競爭力的一種空間組織方式。在西南地區(qū)應(yīng)該二個(gè)一級城市為依托，培育成都和重慶具有全國意義的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為西南參與全國和全球經(jīng)濟(jì)的主要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。此外還要著力發(fā)展滇中城市群、南北欽防城市群和黔中城市群，使其成為西南經(jīng)濟(jì)的主要聚集地和“增長極”。

重慶和成都分別構(gòu)成二個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)同時(shí)也構(gòu)成全國重要的雙核城市群之一（如沈陽大連、北京天津、廣州深圳）。二個(gè)都市經(jīng)濟(jì)區(qū)都應(yīng)建設(shè)為全國經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、西南開發(fā)的一級經(jīng)濟(jì)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，成為西南地區(qū)發(fā)展“龍頭”。其中，重慶可側(cè)重發(fā)揮西南地區(qū)創(chuàng)造業(yè)中心和物流中心的地位和作用；成都應(yīng)側(cè)重發(fā)揮金融中心、科教中心和技術(shù)創(chuàng)新基地的作用。

滇中成為面向東南亞和南亞開發(fā)的戰(zhàn)略基地。南北欽防城市群成為西南地區(qū)的主要出?？诤统隹诩庸せ兀F陽成為南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的制造業(yè)基地之一。

除此之外，拉薩、柳州和綿陽應(yīng)建設(shè)成西南的三級經(jīng)濟(jì)中心和支撐點(diǎn)；其中，柳州應(yīng)成為西南重要的制造業(yè)基地，綿陽成為西南重要的技術(shù)創(chuàng)新基地。

戰(zhàn)略三：重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)兼顧“富民”和“強(qiáng)區(qū)”二個(gè)目標(biāo)

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位是“強(qiáng)區(qū)富民”。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策上，要區(qū)分中央政府和地方政府不同的之責(zé)。據(jù)此：西南產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的順序應(yīng)當(dāng)是：

成渝經(jīng)濟(jì)帶:建設(shè)以重慶為中心的重化工業(yè)和以成都為中心的輕紡工業(yè)兩大組團(tuán)，在汽車與裝備工業(yè)、機(jī)械電子、生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。

南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)：建立以三個(gè)基地為支撐點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。即：亞熱帶特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)型日用輕紡工業(yè)生產(chǎn)基地、能源-磷化工-有色金屬工業(yè)生產(chǎn)基地、以旅游開發(fā)為龍頭的旅游業(yè)-服務(wù)業(yè)-旅游用品生產(chǎn)基地。

戰(zhàn)略四：防災(zāi)減災(zāi)是成渝經(jīng)濟(jì)帶及南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的必要保障

成渝經(jīng)濟(jì)帶及南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然災(zāi)害是這兩個(gè)重點(diǎn)地帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的限制因素。其中，既有大氣圈因素誘發(fā)的災(zāi)害（洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)暴潮、低溫寒害），又有巖石圈因素災(zāi)害（地震等）。成渝經(jīng)濟(jì)帶的中南段主要是旱、洪災(zāi)，重慶沿江段主要是山地災(zāi)害和氣象災(zāi)害，云貴高原主要是巖溶塌陷危害和干旱影響，南北欽防及桂柳地區(qū)主要受風(fēng)暴潮及洪澇的影響。另外，西南主要交通線、水能開發(fā)點(diǎn)受地震和山地災(zāi)害的嚴(yán)重危害。這些地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的基本原則是:科學(xué)規(guī)劃、盡量回避、積極防治、主動適應(yīng)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與總體布局

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（圖三）

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平成為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭的決定性因素。對中國來說，必須加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的投入，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國西南重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

發(fā)展現(xiàn)狀：

1、有較強(qiáng)的科技實(shí)力和較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，在全國有一定的比較優(yōu)勢 西南重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶集中了大量的國防科技工業(yè)企業(yè)和一大批專業(yè)的科技人才，擁有一批對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要的、為國防建設(shè)配套的重點(diǎn)企事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的科技實(shí)力和競爭能力。特別是成渝經(jīng)濟(jì)帶集中了大量軍工企業(yè)和科研單位，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶中的成都、重慶中心城市成為科技力量集聚的核心。如綿陽，是國家重要的國

防軍工和科研生產(chǎn)基地，擁有中國工程物理研究所、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等國防科研所18家，大專院校6所，大中型骨干企業(yè)50家，各類科研工程技術(shù)人員10萬人，兩院院士21人，集聚著大量高層次人才。

2、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的高新區(qū)逐步成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

空間組織形式：

1、成--綿--渝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

一級中心城市成都作為西南重要的科教中心和技術(shù)創(chuàng)新基地；強(qiáng)化成都軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，著重信息安全軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；強(qiáng)化成都中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，并以此帶動四川盆地和攀西地區(qū)的特色中藥材基地建設(shè)。綿陽建設(shè)成西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地和軍轉(zhuǎn)民示范基地；強(qiáng)化重慶生物醫(yī)藥的制造和研發(fā)功能，以此帶動渝中、渝西、三峽庫區(qū)、武陵山和大巴山藥材產(chǎn)區(qū)的中藥材產(chǎn)業(yè)化和基地化建設(shè)。

2、建設(shè)貴陽、南寧、桂林等先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用基地

以貴陽為中心的黔中城市群地區(qū)用先進(jìn)適用技術(shù)改造準(zhǔn)備制造業(yè)，大力發(fā)展苗藥和藏藥為代表的生物制藥業(yè)和綠色食品行業(yè)。未來南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)；同時(shí)扶植具有地方特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程及制造藥業(yè)的發(fā)展。

3、建設(shè)昆明特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

以昆明為中心的滇中城市群地區(qū)其發(fā)展要圍繞具有地方特色的煙草加工業(yè)，提高煙草加工的自動化和智能化水平；強(qiáng)化生物資源的開發(fā)利用，把昆明建設(shè)成我國的“生物谷”和輻射東南亞的生物技術(shù)交流中心

能源與原材料工業(yè)的發(fā)展與布局（圖四）電力工業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是西部地區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。西南是我國“西電東送”的重要電源基地，它有著豐富的水力、煤炭和天然氣等能源資源，具有發(fā)展電力工業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是我國電力工業(yè)發(fā)展的重中之重。

西南鋼鐵工業(yè)應(yīng)憑借自身礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、能源資源優(yōu)勢及西部開發(fā)建筑用鋼的市場優(yōu)勢，形成以攀鋼為核心的鋼鐵工業(yè)基地。貴昆沿線應(yīng)充分發(fā)揮本地的電力優(yōu)勢和鋁土礦優(yōu)勢，建設(shè)我國西南重要的原鋁生產(chǎn)基地。成渝經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)充分利用西南地區(qū)礦產(chǎn)和電力資源的優(yōu)勢，建成我國南方鋁加工基地。

西南地區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的基本化學(xué)工業(yè)是西南原材料工業(yè)最為薄弱的一個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在的主要目標(biāo)是做好貴昆沿線磷礦產(chǎn)資源的開發(fā)。

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與布局（圖五）

根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場和加工產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢的分析，未來5~10年重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括特色糧食、蔬菜、水果、烤煙、甘蔗、中藥材、畜牧產(chǎn)品、茶葉及其加工業(yè)。其中卷煙工業(yè)、食糖工業(yè)、白酒工業(yè)和中醫(yī)藥工業(yè)具有全國意義。目前，種植基地及其加工業(yè)主要集中在長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)各級節(jié)點(diǎn)城市及其周邊地區(qū)。因此，特色農(nóng)業(yè)布局重點(diǎn)考慮四個(gè)典型區(qū)域。

旅游業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展與布局（圖六）

旅游業(yè)和現(xiàn)在物流業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重要部門，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期西南重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

1、旅游業(yè)是西南重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的普遍優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以建立一大特色旅游區(qū)即長江上游成渝和南貴昆區(qū)與青藏高原區(qū)。成渝與南貴昆區(qū)應(yīng)充分挖掘云貴高原的自然生態(tài)旅游資源，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)，塑造三峽旅游的新形象。青藏高原區(qū)要借助青藏鐵路的修建和川藏、滇藏公路的改造，加快雪域風(fēng)光與民族文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

2、在重慶、成都、昆明等地規(guī)劃和建設(shè)物流中心如建設(shè)以重慶為依托的以水公、水鐵聯(lián)運(yùn)為主且溝通河海聯(lián)運(yùn)大通道的物流基地。成都是我國西部最大的國際物流中心，將融合報(bào)關(guān)、倉儲、驗(yàn)關(guān)、運(yùn)輸?shù)葹橐惑w，是名副其實(shí)的內(nèi)陸口岸。成都火車西站是國家鐵道部在全國重點(diǎn)打造的八大集裝箱貨運(yùn)站之一。

四、可能形成的交通樞紐-昆明

成都、重慶已然成為全國綜合性的大型交通樞紐。

明日之星——昆明

昆明為云南省會，是國家級歷史文化名城。作為云南省唯一的特大城市和西部地區(qū)第四大城市（僅次于成都、重慶、西安），它是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心亦是滇中城市群的核心圈！理由：

1、地理位置

昆明，中國的西南部，云貴高原中部，市中心海拔1,891米。東西最大橫距140千米，南北最大縱距220千米，城區(qū)距首都北京2100千米（航空線），南達(dá)中越邊境515千米，西抵中緬邊境876千米，西南至中老邊境906千米。它是中國面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐，它還是中國唯一面向東盟的大都市。

2、自然條件

昆明四季溫暖如春，全年溫差較小，市區(qū)年平均氣溫在15℃左右，最熱時(shí)月平均氣溫25℃左右，最冷時(shí)月平均氣溫3℃左右。由于溫度、濕度適宜，日照長，霜期短，所以鮮花常年不謝，草木四季長青，昆明“春城”的美譽(yù)由此得來。

3、交通建設(shè)方面

航空：昆明市是中國面向西南開放的門戶城市?，F(xiàn)在使用的昆明巫家壩國際機(jī)場（Kunming International Airport，KMG）年吞吐量1894萬人次，位列全國城市第七、西部第二、世界第六十六。新機(jī)場停機(jī)位108個(gè)，跑道兩條（2020年前后擴(kuò)建為4條），航站樓面積58.7萬平方米，僅次于北京首都國際機(jī)場。昆明新機(jī)場年吞吐量計(jì)劃2200萬人次，將于2011年通航。是全國第四大國際航空港。

鐵路：昆明市內(nèi)現(xiàn)有成昆鐵路、滬昆鐵路、南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路等12條鐵路干支線。昆明站是西南地區(qū)最大的火車站。昆明南站是未來昆明最大的火車站，所有動車組?？空尽，F(xiàn)以貨運(yùn)為主，建有南站貨運(yùn)集裝箱中心。東站、西站、北站都以貨運(yùn)為主。

公路：昆明市內(nèi)道路總長10000余千米，有108、213、320、324、326等多條國道經(jīng)過，京昆，滬昆，汕昆，廣昆，渝昆，杭瑞高速等高速過境。昆明擁有多達(dá)17個(gè)汽車客運(yùn)站，在2010年新建完成投入使用六大汽車客運(yùn)站，原來17個(gè)汽車客運(yùn)站調(diào)整并優(yōu)化至這六大汽車客運(yùn)站內(nèi)

軌道交通：昆明軌道交通規(guī)劃已編制完成，六條線路總長近190千米，軌道交通首期線路已于2008年12月19日動工，現(xiàn)已開工四條線路，第一條線路將于2012年投入運(yùn)營。

4、經(jīng)濟(jì)條件

昆明區(qū)位獨(dú)特，地處“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“10+1”中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)。隨著昆明至曼谷國際公路的通車，泛亞鐵路的規(guī)劃建設(shè)，以及正在建設(shè)中的昆明國際空港等重大基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施，昆明面向東南亞、南亞開放的“橋頭堡”作用日益凸現(xiàn)。

第四篇：城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

一、2007年貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)現(xiàn)狀

構(gòu)建以貴陽為龍頭，由周邊若干城市（鎮(zhèn)）帶組成的貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，加快形成在西部地區(qū)具有強(qiáng)競爭力的城市經(jīng)濟(jì)增長極是貴州省乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。貴州省從2006年初頒布實(shí)施“十一五”貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，2007年是規(guī)劃實(shí)施的第二年，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了一定的成績。

（一）貴陽市政府推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展做了大量的工作

1．加大宣傳力度。貴陽市政府2007年4月份專門召開了“關(guān)于加快推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施的建議”工作座談會，邀請了省、市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及各大高等院校的專家、學(xué)者參加，廣泛的吸納各個(gè)領(lǐng)域和階層的意見和建議，為城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也起到了對社會宣傳的作用。

2．加強(qiáng)政府間的合作。貴陽市委、市政府就高度重視貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)問題。曾多次與安順市、黔南州就協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源共用、共享、投資項(xiàng)目開發(fā)等問題進(jìn)行磋商和探討，并簽署了合作協(xié)議。2007年3月，安順市黨政代表團(tuán)前來我市對推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈再行協(xié)商，安順市與貴陽市在貴陽市行政中心舉行了兩市縣區(qū)友好合作協(xié)議簽字儀式，安順市西秀區(qū)等七個(gè)縣區(qū)分別與貴陽市云巖區(qū)等七個(gè)區(qū)正式簽訂友好合作協(xié)議。簽字儀式上，安順市委、貴陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志就加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展深入交換了意見，確定了要在“政府推動、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場運(yùn)作、互利雙贏”的原則下，加深聯(lián)系，共同加快兩市和貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展。貴陽市的七個(gè)區(qū)與安順市對口的區(qū)、縣都在積極地尋求合作的機(jī)會，共謀發(fā)展。

2007年8月，貴陽市常務(wù)副市長申振東帶隊(duì)，到黔南州政府就加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)步伐有關(guān)事宜與黔南州政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就貴龍經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、召開三方對接會等問題達(dá)成共識。隨后，貴陽市南明區(qū)與黔南州龍里縣就城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施達(dá)成合作意向，兩地將整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合打造“貴龍”城市經(jīng)濟(jì)帶。南明區(qū)與龍里縣分別成立了以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施“貴龍”城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

2007年10月9日，加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)與合作會在黔南州龍里縣召開。省委常委、常務(wù)副省長王曉東、省政府副秘書長唐德智出席會議。會上貴陽市、安順市和黔南州三地發(fā)改委分別就實(shí)施貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃情況進(jìn)行了匯報(bào)、分析，并提出了當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中存在的問題和工作建議，對“貴龍”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有重要的意義。

3．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是2007年開工建設(shè)了貴陽至廣州高速公路和快速鐵路（簡稱快速通道），貴廣快速通道的建設(shè)，將形成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈貴陽市連接龍里、貴定等縣市的一條新的主干線，為加快構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和基本框架創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件。同時(shí)，貴廣快速通道也是貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈通往廣州及珠三角地區(qū)的快速通道，為推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈各市縣資源整合，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。二是積極謀劃跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黔南州的龍里縣緊臨貴陽，在納入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃后，龍里縣政府十分積極，提出要建設(shè)依托貴陽，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)帶。以龍里縣水橋?yàn)槠瘘c(diǎn)，建設(shè)一條長20.4公里(其中在龍里縣境內(nèi)有17.06公里)、寬80米的城市大道接貴陽油榨街——小碧城市干道，目前正處于規(guī)劃對接階段，為此，黔南州政府與貴陽市政府一起做了大量的前期工作。

4．進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。貴陽市域內(nèi)也存在著行政區(qū)劃不適應(yīng)的現(xiàn)象。經(jīng)過半過世紀(jì)特別是近20年建設(shè)和發(fā)展，貴陽市已經(jīng)進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，突出的標(biāo)志是城市中心區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了城市化。城市化的發(fā)展必須充分釋放城市極核區(qū)的輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)面積擴(kuò)展。為此貴陽市政府進(jìn)行了“三馬片區(qū)”和“龍洞堡片區(qū)”的行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)云巖區(qū)和南明區(qū)的輻射帶動力。

（二）發(fā)展中存在的問題

市場是城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的動力機(jī)制，城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展具有一定的內(nèi)在的規(guī)律，首先要在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成良好的資源配置條件，公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、服務(wù)環(huán)境條件等要有利于形成廉價(jià)的資源配置成本；其次在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要有合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。第三經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要有一個(gè)強(qiáng)大的市場，并具備良好的市場秩序和有效的政府行為，能夠促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)聯(lián)、流動，實(shí)現(xiàn)交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)、共享。

對照上述城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展所應(yīng)具備的條件來看，由于自然與歷史的原因，貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城鎮(zhèn)之間在資源的利用上具有一定的聯(lián)系，資源開發(fā)組合條件良好，比較優(yōu)勢突出。但貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)鏈及統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展條件還有所欠缺。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成互補(bǔ)性較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以鋁工業(yè)為例，貴州的鋁土礦資源和電力資源較為豐富，位于貴陽市白云區(qū)的中國鋁業(yè)貴州分公司是全國主要的氧化鋁生產(chǎn)基地，但從整個(gè)鋁工業(yè)的發(fā)展來看，存在著鋁工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，目前產(chǎn)品附加值低，以鋁型材為主，對延伸的下游鋁加工產(chǎn)品，特別是市場緊俏、附加值高的高精鋁板帶、箔材、現(xiàn)代交通用的大型鋁合金材料等，在貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈域內(nèi)目前尚屬空白。二是貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大，而統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施條件對形成統(tǒng)一的市場意義重大。三是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度相對較低，發(fā)展“軟環(huán)境”上差異較大，突出體現(xiàn)在政策互動的速度過慢。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各區(qū)、縣客觀存在的政策規(guī)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、投資環(huán)境的差異，還沒有得到及時(shí)有效的統(tǒng)一規(guī)范。如貴陽市周邊城市都在反映的進(jìn)入貴陽市的電信一網(wǎng)通、戶口遷移、居民就業(yè)、子女入學(xué)以及社會保障等方面存在的“內(nèi)外有別”，客觀上為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)形成了一堵“圍墻”。正因?yàn)橛羞@樣一些缺陷，貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈所應(yīng)具備的要素集散功能、服務(wù)功能、輻射帶動功能沒有得到充分體現(xiàn)。

二、2008年推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展政策建議

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是區(qū)域問題、局部問題，但事關(guān)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為促進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展，2008年，從政府層面上，應(yīng)對以下兩方面予以充分的考慮：

（一）營造經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)無差異的體制和政策環(huán)境

根據(jù)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈市場發(fā)育遲緩的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的市場化進(jìn)程，共同制訂出有效的區(qū)域市場交易規(guī)則，完善區(qū)域市場競爭秩序制度。政府不僅要對市場競爭作出法律規(guī)范，還要對市場競爭可能產(chǎn)生的外部性問題作出法律規(guī)范。聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則；制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、招商引資政策、土地批租政策、外貿(mào)出口政策等,營造無差異的政策環(huán)境。建立跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，采取各種措施，吸引社會各類投資主體進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其要為民間投資創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民間投資項(xiàng)目管理體制，向民間投資開放基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。

（二）實(shí)施跨區(qū)域項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市圈經(jīng)濟(jì)形成的重要依托，沒有足夠的、完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，城市以及城市圈經(jīng)濟(jì)就不能有效運(yùn)行，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施的發(fā)達(dá)與否直接關(guān)系著城市的吸引和輻射能力，關(guān)系著城市圈經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，制約著城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。由于目前缺少統(tǒng)一的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子規(guī)劃,嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)圈競爭力的提升.因此,要想有效降低經(jīng)濟(jì)圈綜合成本,提升競爭力,要進(jìn)一步強(qiáng)化在區(qū)際交通、通信、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：貴陽城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

一、2011年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）提高核心帶動力

2011年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，始終遵循“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”總路徑，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊、通脹壓力加大等各種不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益較好、位次前移、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢，綜合承載力、服務(wù)力、形象力和帶動力明顯提高。完成生產(chǎn)總值1383.07億元，同比增長17.1%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入達(dá)到187.14億元，同比增長37.3%，增收51億元。城市居民人均可支配收入達(dá)19420元，同比增長17%，比全省高出2920元；農(nóng)民人均純收入達(dá)7381元，同比增長23.5%，比全省高出3181元。城市建成區(qū)面積從132平方公里擴(kuò)大到230平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到1230平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.20%。榮膺了“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號，入選中國十大低碳城市。開工建設(shè)貴陽龍洞堡國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程；“一環(huán)一射兩聯(lián)線”的市域快速鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。貴清高速公路全線通車，二環(huán)路全線貫通，“三環(huán)十六條射線”道路路網(wǎng)建設(shè)基本形成。建成貴陽鐵路樞紐改貌貨運(yùn)中心、花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、孟關(guān)國際汽貿(mào)城，組建成立貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，開工建設(shè)貴陽國際金融中心。

（二）推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)形成

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。范圍包括貴州省貴陽市及安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣，遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣、仁懷市，黔東南州凱里市、麻江縣，黔南州都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣、龍里縣、惠水縣，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，共計(jì)32個(gè)縣（市、區(qū)）。區(qū)域國土面積51236平方公里，占貴州的29.1%。一是推進(jìn)貴安同城化發(fā)展。貴陽與安順地緣相連，人文相通，兩市中心城區(qū)直線距離約90公里，隨著貴昆鐵路提速改造工程的竣工，兩市的客運(yùn)運(yùn)行時(shí)間僅40分鐘，待長昆鐵路客運(yùn)專線建成后，運(yùn)行時(shí)間僅30分鐘。隨著貴陽市建成區(qū)的拓展和輕軌、環(huán)城鐵路的開工建設(shè)，貴陽市與安順市的空間距離逐漸縮小。推進(jìn)貴陽安順同城化將有效解決行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的矛盾和摩擦、消除行政壁壘，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化提供新的發(fā)展思路。二是推進(jìn)貴龍城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。建立較高層次的高效的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一管理，形成龍里與貴陽同城化發(fā)展新格局的體制機(jī)制。強(qiáng)力實(shí)施“東擴(kuò)”的城市空間發(fā)展計(jì)劃，以龍洞堡機(jī)場改擴(kuò)建為契機(jī)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)龍洞堡貴陽東部新城，遠(yuǎn)景向龍里方向推進(jìn)。6月27日, 貴（陽）龍（里）城市經(jīng)濟(jì)帶路網(wǎng)暨中鐵項(xiàng)目安置區(qū)在貴州省龍里縣開工，標(biāo)志著貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)全面啟動。三是從加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制的構(gòu) 2 建等方面入手，長順縣、龍里縣、惠水縣與花溪區(qū)、平壩縣協(xié)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

二、2012年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

根據(jù)國家關(guān)于“黔中帶動，黔北提升，兩翼跨越，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的空間布局要求和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“主城優(yōu)化提升，新區(qū)組團(tuán)聯(lián)動，市縣同城發(fā)展，增強(qiáng)輻射能級”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五城五帶”（貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化空間功能布局，提升城市綜合承載力、服務(wù)力、形象力和帶動力，把以貴陽為核心的黔中城市群建設(shè)成國家級城市群。

（一）優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，著力打造以貴陽為核心、以快速陸路交通通道為主軸的黔中城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)帶與城市帶互動發(fā)展新格局。以貴陽市現(xiàn)有建成區(qū)為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，完善“三環(huán)十六射”，加快 “二環(huán)四路”城市帶建設(shè)，構(gòu)建百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城五大城市新組團(tuán)，帶動環(huán)城公路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展，逐步形成以中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)組成的層次分明、布局合理、設(shè)施完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，以高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。以貴陽、安順兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴黃高速公路、長昆客運(yùn)專線為主軸，形成貴陽－安順城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動“貴安新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、遵義 3 兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴遵高速公路、渝黔高速鐵路為主軸，形成貴陽－遵義城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動“北部新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、都勻、凱里三大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴廣高速鐵路、貴廣高速公路、長昆客運(yùn)專線為主軸，形成貴陽－都勻－凱里城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動“雙龍新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、畢節(jié)兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴畢公路、成貴快鐵為主軸，形成貴陽－畢節(jié)城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶。

（二）提高“以產(chǎn)帶城”的能力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加就業(yè)為核心，以“五帶”為基礎(chǔ)，建成大規(guī)模、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的主軸帶，形成以高新技術(shù)、裝備制造、化工、醫(yī)藥、特色食品、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為核心的產(chǎn)業(yè)走廊。二是加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展方向，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作，推動白云省級開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，麥架—沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、息烽磷煤化工基地、清鎮(zhèn)鋁煤化工基地、修文工業(yè)園、開陽磷煤化工基地建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)其它園區(qū)向省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套力和承接力，促進(jìn)工業(yè)用地向城鎮(zhèn)和交通沿線集聚，形成若干工業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展園區(qū)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合。

（三）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)適度加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成。鐵路：在既有川黔、貴昆、湘黔（黔桂）鐵路干線的基礎(chǔ)上，構(gòu)建至長三角、珠三角、京津翼發(fā)達(dá)地區(qū)4～10小時(shí)的“一環(huán)十射”快捷大能力鐵路運(yùn)輸通道。公路：做好黔中 4 經(jīng)濟(jì)區(qū)高速環(huán)、貴陽經(jīng)開陽至甕安、修文至黔西、修文至金沙、貴陽至惠水、清鎮(zhèn)至黔西、廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段等項(xiàng)目建設(shè)工作，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局完善、服務(wù)高效的區(qū)域高速公路網(wǎng)和城際道路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貴陽至遵義、畢節(jié)、安順、都勻、凱里周邊鄰近地州市中心城市公路運(yùn)輸3小時(shí)內(nèi)到達(dá)，形成區(qū)域客、物流運(yùn)輸大通道，發(fā)揮貴陽市交通樞紐的輻射與聯(lián)系作用。軌道交通：規(guī)劃研究并力爭建設(shè)貴陽—安順—六盤水、貴陽—息烽—遵義、貴陽—貴定—?jiǎng)P里、貴陽—龍里—都勻等城際軌道交通項(xiàng)目，提高區(qū)域間快速通達(dá)能力，構(gòu)建軌道交通與多種交通方式并存、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代城市綜合公共交通體系。航空：配合推進(jìn)龍洞堡國際機(jī)場二期及三期擴(kuò)建工程，加快建成西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航空公司開辟和增加航線，加大航班頻次，進(jìn)一步優(yōu)化提高與省內(nèi)專線的航線及密度。水運(yùn)：以開陽洛旺河碼頭、息烽大塘口碼頭建設(shè)為核心，以烏江干流航道建設(shè)為重點(diǎn)，提高對外通道作用，通過水路交通軟硬件建設(shè)，客貨物流能通過烏江黃金水運(yùn)通道北下長江。信息：加強(qiáng)能源、原材料、航空航天等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，著力構(gòu)建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)無障礙信息平臺，統(tǒng)一電話區(qū)號、移動網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺一體化。推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，加快農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化帶動經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地的發(fā)展。水利：加快黔中水利樞紐工程建設(shè)，并采取從烏江調(diào)水和開發(fā)貴陽市周邊地區(qū)的水源，加大黔中供水量。盡快編制“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略水資源綜合規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整水發(fā)展的空間布局以支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（四）提升公共服務(wù)能力。一是強(qiáng)化公共事務(wù)服務(wù)職能，加快在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”步伐。重點(diǎn)是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，基本普及高中階段教育并逐步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，建成西南勞動力培訓(xùn)基地和國家示范性職業(yè)教育園區(qū)；加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制體系及公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分；積極探索醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)保障新機(jī)制，使全市城區(qū)人口全部納入新型社區(qū)覆蓋公共管理“半小時(shí)服務(wù)圈”；建立流動人口綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進(jìn)人口服務(wù)管理工作信息化建設(shè)；制定出臺《貴陽市流動人口公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則》，解決流動人口在居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女教育、社會保障等方面存在的困難和問題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托烏當(dāng)、花溪、清鎮(zhèn)、開陽等省級試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，把事關(guān)群眾生活的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育、公共交通、電力、燃?xì)獾裙卜?wù)，向小城鎮(zhèn)覆蓋，向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作。一是建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)。圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮省會城市的綜合優(yōu)勢和引擎功能，從區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通路網(wǎng)、服務(wù)功能等方面規(guī)劃建設(shè)并做大做強(qiáng)核心區(qū)，提升綜合承載力和輻射力，帶動周邊地區(qū)同城化發(fā)展，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。二是規(guī)劃建設(shè)貴 6 安新區(qū)。積極推進(jìn)貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定先行先試發(fā)展政策，突出貴陽、安順一體化發(fā)展，將貴安新區(qū)打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心和科技創(chuàng)新中心，建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長極。

（六）建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市，把建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和總抓手，著力構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系、宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)體系、自強(qiáng)的文化生態(tài)體系、友好的自然生態(tài)體系、和諧的社會生態(tài)體系和協(xié)調(diào)的政治生態(tài)體系，加快建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市。