第一篇：在全鎮(zhèn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境

在全鎮(zhèn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境 綜合整治階段總結(jié)會(huì)議上的講話

蔡永寶

（2011年4月28日）

同志們：

首先讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)楊兢成縣長(zhǎng)和縣委辦督查室張樹軍主任、政府辦盧俊武主任蒞臨檢查指導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，表示熱烈的歡迎！

今天，我們集中對(duì)29個(gè)村“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治”情況進(jìn)行了集中巡查，從中我們既看出了成績(jī)，也找出了存在的差距和問(wèn)題。召開這次會(huì)議，目的就是對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行再部署，再鼓勁，再加壓，促進(jìn)此項(xiàng)工作在上一個(gè)新臺(tái)階，下面，我就全鎮(zhèn)“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治”前一階段的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行一下總結(jié)和匯報(bào)，并對(duì)以后工作開展提出幾點(diǎn)建議。

一、在思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求和部署，始終把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程來(lái)抓，作為提升我鎮(zhèn)對(duì)外形象，促進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，融入大北京的大局來(lái)抓，提早報(bào)上重要議事日程，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)、人代會(huì)等幾次 重要會(huì)議上進(jìn)行了安排和部署，并將其年度村級(jí)干部目標(biāo)考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。特別是在全縣環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)召開以后，我們立即召開了黨政聯(lián)系會(huì)議，研究制定了切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，并明確職責(zé)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，成了我為組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)召開了全鎮(zhèn)的專項(xiàng)動(dòng)員大會(huì)，要求各村也分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案、確定工作重點(diǎn)，全鎮(zhèn)上下形成了立體式、網(wǎng)絡(luò)化，互相配合、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、在宣傳上加大力度，切實(shí)營(yíng)造良好工作氛圍

為切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我們整合了“整潔”和“整治”工作，通過(guò)召開會(huì)議、廣播、發(fā)放宣傳單以及在村委會(huì)、公路兩側(cè)等顯著位置張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作板報(bào)等方式進(jìn)行大力宣傳，強(qiáng)化意識(shí)引導(dǎo)，號(hào)召全鎮(zhèn)人民共同參與。截止目前，鎮(zhèn)、村干部分片負(fù)責(zé)，下村入組召開村民代表、黨小組長(zhǎng)等會(huì)議不下100余次，累計(jì)發(fā)放宣傳單和倡議書20000余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)600余張，懸大型掛橫幅6處，各村制作宣傳板報(bào)均在3期以上、廣播宣傳10次以上。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成了人人參與，齊抓共管，合力整治的良好氛圍。同時(shí)，我們積極開展環(huán)境整治工作的對(duì)外宣傳活動(dòng)，在承德日?qǐng)?bào)、興隆周迅以及兩辦信息中，及時(shí)將我們的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推介，收到了良好效果。

三、在政策上加大激勵(lì)，確實(shí)保障工作取得實(shí)效

為有效地推動(dòng)促工作開展，我們及時(shí)研究制定了一系列工作 制度。在強(qiáng)化督導(dǎo)上，各包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包村人員深入各村，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府成立了由農(nóng)委、紀(jì)委組成的督導(dǎo)小組，由我?guī)ш?duì)，對(duì)各村進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查。對(duì)各村重點(diǎn)地段、清理的工作重點(diǎn)均保留影像資料，同時(shí)登記造冊(cè)，并發(fā)放到包村人員手中，由他們帶著問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查；在信息反饋上，建立了定期通報(bào)制度，每周對(duì)全鎮(zhèn)整治整體情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)動(dòng)作快、清理力度大的村給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、整治效果不明顯的村和相關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上，建立了考核評(píng)比制度，考核結(jié)果與年終目標(biāo)管理掛鉤，并設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治建立專項(xiàng)基金，準(zhǔn)備在工作考核驗(yàn)收后，對(duì)完成任務(wù)好的村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予獎(jiǎng)勵(lì)。在資金保障上，制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，由鎮(zhèn)財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金5.8萬(wàn)元，用于宣傳、購(gòu)置物資和扶持部分薄弱村清理工作開展。同時(shí)號(hào)召經(jīng)濟(jì)條件好的村以村集體投入為主，不在增加村民負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)簿弱村，通過(guò)召開村民代表大會(huì)落實(shí)籌資辦法，并發(fā)揮人緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外聯(lián)，爭(zhēng)取資金支持。

四、在落實(shí)上注重質(zhì)量，切實(shí)確保環(huán)境大變化

通過(guò)得力、有效的工作措施以及全鎮(zhèn)黨員、干部和群眾充分發(fā)揮真抓實(shí)干的精神，截止目前，鎮(zhèn)村兩級(jí)共投入資金30多萬(wàn)元，動(dòng)員黨員、干部和群眾5000多人次，動(dòng)用裝載機(jī)、鏟車、清運(yùn)車輛1500臺(tái)次，清理生產(chǎn)生活垃圾1000余噸，清理邊溝5000延長(zhǎng)米、河道6300延長(zhǎng)米、主街及小巷20000余延長(zhǎng)米、各類小廣告8000余處，新建固定垃圾點(diǎn)60余處、公廁3處，協(xié)調(diào)路 政等部門清理公路兩側(cè)柴草、垃圾5000余延長(zhǎng)米，配合“城市森林”建設(shè)工程，栽植各種樹木2000余棵，30余畝，栽植花草4000多平方米。同時(shí)，涌現(xiàn)出了北區(qū)、大有、東區(qū)等整治效果明顯的好典型，廣大黨員、干部和團(tuán)員也起到了很好帶頭作用。另外，在這一階段工作中，全鎮(zhèn)各村均利用這一有力時(shí)機(jī)，全部建立健全了衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，并有70%的村成立了保潔隊(duì)伍，增加了保潔人員，實(shí)現(xiàn)了垃圾定期、定時(shí)清運(yùn)，為鞏固環(huán)境整治成果奠定了良好基礎(chǔ)。

成績(jī)來(lái)之不易，有目共睹，但通過(guò)巡查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題：一是在思想上，個(gè)別村干部意識(shí)觀念淡薄，沒有調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，還沒有使廣大群眾深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境整治的重大意義，工作只喊在口號(hào)，被動(dòng)應(yīng)付，存在“上游不現(xiàn)實(shí)，下游不應(yīng)該，中游還可以”的不作為思想；二是在質(zhì)量上，個(gè)別村在清理過(guò)程中，存在死角死面，尤其是建筑材料、柴草、糞土等亂堆亂放還沒有得到有效整治。三是在投入上，受財(cái)力制約，各村均存在公共衛(wèi)生設(shè)施投入不夠的問(wèn)題，加之現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要，造成生產(chǎn)生活垃圾亂倒亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重；四是在統(tǒng)籌推進(jìn)上，工作推進(jìn)還不夠不均衡，就目前整治的效果來(lái)看，鎮(zhèn)區(qū)好于鎮(zhèn)郊村，鎮(zhèn)郊村好于邊遠(yuǎn)村。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)突擊性工作，但更是一項(xiàng)持久性工作，針對(duì)上述問(wèn)題和不足，我們要在今后的工作中，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、抓宣傳引導(dǎo)，推展整治范圍 繼續(xù)利用廣播、板報(bào)等有效方式，把環(huán)境整治的目的、意義進(jìn)行再深入宣傳，是廣大群眾入心、入腦，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。同時(shí)，依托此次環(huán)境整治的有利時(shí)機(jī)，完善并規(guī)范“村民公約”，大力加強(qiáng)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)群眾不僅要在衛(wèi)生環(huán)境上融入北京，更要在精神上融入北京，促進(jìn)衛(wèi)生環(huán)境整治逐步向人文環(huán)境整治轉(zhuǎn)變，營(yíng)造人人是“兩個(gè)環(huán)境”的良好氛圍。

二、抓基礎(chǔ)投入，完善配套設(shè)施。

按照合理布局，方便使用的原則，積極爭(zhēng)取資金支持，完善全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，各村按要求設(shè)置垃圾點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大投入，修建1—2個(gè)公廁，并在主街等顯著地段設(shè)置垃圾桶，杜絕垃圾亂倒亂扔亂堆的現(xiàn)象。同時(shí)，大力推行改廁、改圈、改廚、改院等“四改”工程，推廣使用沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)灶等技術(shù)和設(shè)備，涉及有養(yǎng)殖小區(qū)的各村，要召開養(yǎng)殖污染治理專題工作會(huì)議，倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，通過(guò)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖或建設(shè)沼氣池等有效途徑解決了養(yǎng)殖污染問(wèn)題。另外，各村要積極配合我縣“城市綠化”工程，繼續(xù)加大植樹造林力度。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理

為鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在此次突擊整治按標(biāo)準(zhǔn)到位以后，各村要堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。在責(zé)任制度上，要制訂村莊聯(lián)戶保潔公約，并設(shè)置管護(hù)牌，明確管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)范圍和要求，簽訂聯(lián)戶保潔責(zé)任書；在保潔隊(duì)伍上，要在明確“職責(zé)范圍，管理標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任要求”的基礎(chǔ)上，對(duì)大街、小巷實(shí)行全 天候保潔，村莊垃圾做到日產(chǎn)日清；在管護(hù)機(jī)制上，要以“專人管護(hù)，定期清運(yùn)，屬地管理，各方參與”為原則，當(dāng)前實(shí)行的保潔機(jī)制進(jìn)行研究和完善，并抓好落實(shí)。

四、抓工作掃尾，確保整體到位。

要求各村在5月10日前逐組、逐戶、逐河、逐路、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)自查，補(bǔ)課整改，對(duì)前期未能按序時(shí)到位的項(xiàng)目和未達(dá)標(biāo)的死角死面，抓緊掃尾。針對(duì)當(dāng)前推進(jìn)效果不平衡的情況，我們將重點(diǎn)督查鎮(zhèn)郊及邊遠(yuǎn)村整治工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)平衡推進(jìn)。同時(shí)，將在5月11日—15日逐村組織考核驗(yàn)收，對(duì)考核的評(píng)選出的5個(gè)先進(jìn)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，倒排的5個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，并取消年終評(píng)優(yōu)資格。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任重道遠(yuǎn)，讓我們繼續(xù)圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”的要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快融入北京，建設(shè)秀美家園而努力奮斗！

第二篇：環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈工作匯報(bào) Microsoft Word 文檔

茨營(yíng)子鄉(xiāng)關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的

工作進(jìn)展匯報(bào)

一、總體進(jìn)展的情況

我鄉(xiāng)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈工作在縣委、縣政府的高度關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展工作。

（一）加強(qiáng)重視，健全工作機(jī)制

為加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員為組員的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶頭，全鄉(xiāng)人員同參與、共謀劃積極爭(zhēng)跑項(xiàng)目。要求由包村干部和村干部一起謀劃本村項(xiàng)目規(guī)劃，并上報(bào)本村的發(fā)展規(guī)劃，何處經(jīng)商人員名單。抽專人聯(lián)系本鄉(xiāng)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外出經(jīng)商人員，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)投資或參與招商。通過(guò)廣泛宣傳，全鄉(xiāng)形成濃厚的關(guān)心支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈工作良好氛圍。

（二）明確目標(biāo)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)發(fā)展

按照我縣推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體思路，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)真調(diào)研，我鄉(xiāng)確定了“畜牧富農(nóng)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，制定了發(fā)展規(guī)劃，融入首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

一是集中力量發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。采取重點(diǎn)扶持的方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，盡快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成基地，以此帶動(dòng)屠宰、加工業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)以千松臺(tái)、羅車鋪、東瓦窯、韓家柵4個(gè)村為重點(diǎn)村，從肉牛改良入手，采取分群放養(yǎng)、公牛結(jié)扎等方式，推進(jìn)弗萊維赫肉牛改良工作。鄉(xiāng)政府專門制定下發(fā)了《肉牛改良工作意見》，在縣政府補(bǔ)貼50元/頭的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府再補(bǔ)助剩余的資金50元。現(xiàn)全鄉(xiāng)已改良母牛1000頭，肉牛存欄數(shù)由去年的2800頭擴(kuò)大到達(dá)5000頭。

二是大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。采取典型示范的方式，鄉(xiāng)政府捆綁使用扶貧、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大對(duì)各村小型養(yǎng)殖場(chǎng)的資金扶持。2008年以來(lái)，我鄉(xiāng)用于生豬扶持的資金達(dá)100多萬(wàn)元，其中用于養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持資金達(dá)70多萬(wàn)元，主要用于圈舍建設(shè)、母豬補(bǔ)貼、補(bǔ)助流動(dòng)資金不足等，有效的幫助農(nóng)戶渡過(guò)了生豬價(jià)格低迷時(shí)的難關(guān)。目前已發(fā)展了存欄百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶20個(gè)，存欄500頭以上養(yǎng)殖戶3個(gè)，全鄉(xiāng)生豬存欄達(dá)到6000頭。

三是積極發(fā)展旅游業(yè)。千松臺(tái)、羅車鋪兩村地處我鄉(xiāng)北部，海拔1000米以上，氣候涼爽，山青水秀，原始次森林面積達(dá)6萬(wàn)多畝，是休閑旅游的良好所在。我鄉(xiāng)專門組織人員進(jìn)行考察論證，正在編寫可研報(bào)告，下一步經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門審查后對(duì)外進(jìn)行招商，并以此帶動(dòng)農(nóng)家院、采摘等農(nóng)戶旅游的發(fā)展。

同時(shí)通過(guò)多方聯(lián)系外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前爭(zhēng)取到 羅車鋪村張斌在本村創(chuàng)建占地200畝，集農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、采摘、農(nóng)家樂(lè)于一體的 休閑旅游生態(tài)園，現(xiàn)已完成1.5萬(wàn)立方米魚塘建設(shè)和造林綠化工程，完成投資200萬(wàn)元。

（三）集中力量，推進(jìn)綠化工程

根據(jù)《赤城縣2011年環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化實(shí)施方案》，本鄉(xiāng)于4月10日，召開“村屯綠化工程”動(dòng)員大會(huì)，制定各行政村綠化造林任務(wù)，現(xiàn)13個(gè)行政村已完成綠化植樹30000余株。學(xué)校綠化植樹400株。

二、制約發(fā)展的瓶頸

我鄉(xiāng)位于縣城東南部50公里處，較偏遠(yuǎn)，交通不便利，加大了招商難度；多年來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地較少，土地租賃價(jià)格昂貴，基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)、基地建設(shè)及發(fā)展難度較大。

三、下一步推進(jìn)措施

與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)合開發(fā)，擴(kuò)大延伸，互補(bǔ)發(fā)展；利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳，加大招商引資力度。

以上是我鄉(xiāng)對(duì)前環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作的匯報(bào)，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指導(dǎo)。

2011年8月31日

第三篇：關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)首都中對(duì)接北京，加速環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，特制定本實(shí)施意見。

一、設(shè)想與范圍

總體設(shè)想是，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)）打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，簡(jiǎn)稱“13縣1圈4區(qū)6基地”：

13縣（市、區(qū)）：即涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、固安縣。

1圈：即以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈（全長(zhǎng)999.5公里，面積27060平方公里，人口485.65萬(wàn)人，2010年區(qū)域GDP1196億元、全部財(cái)政收入200億元）。

4區(qū)：即在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)。

6基地：即在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)蔬菜、宜居生活基地。

二、目標(biāo)與任務(wù)

堅(jiān)持一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展，加強(qiáng)與首都地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面的對(duì)接融合，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升層級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效，將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建成京津冀一體化發(fā)展的先行區(qū)、對(duì)接首都的新興產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)繞首都的明星城市帶。

2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1196億元達(dá)到4784億元，年均增長(zhǎng)31%以上；全部財(cái)政收入由2010年的200億元達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)32 %；城區(qū)總?cè)丝谟?010年的165萬(wàn)人達(dá)到300萬(wàn)人、年均增長(zhǎng)12.7%，城鎮(zhèn)化率由2010年的33%上升到60%、年均增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9568億元，全部財(cái)政收入達(dá)到1600億元，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

三、重點(diǎn)與舉措

堅(jiān)持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)突破，打造良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境，加快建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，培育發(fā)展一批養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)：綠色有機(jī)蔬菜、宜居生活基地。

（一）加快建設(shè)“四區(qū)”。

1、高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)：以筑巢引鳳為平臺(tái)，在環(huán)首都13個(gè)縣（市、區(qū)）各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)規(guī)模不低于5平方公里，從項(xiàng)目扶持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等方面提供配套服務(wù)；以人才家園為載體，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)一個(gè)以廉租房為主體的“人才家園”（總量不低于10000套、每套80平方米以上，總計(jì)13萬(wàn)套），為高層次人才來(lái)冀創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。

2、科技成果孵化園區(qū)：以完成科技成果中試階段為主要目標(biāo)'在廣陽(yáng)、安次、涿州、三河、涿鹿5個(gè)縣（市、區(qū)），各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)科技成果孵化園區(qū)，每個(gè)園區(qū)規(guī)模不低于10平方公里，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

3、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)：以電子信息、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，在13個(gè)縣（市、區(qū)）分別規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)園區(qū)面積30至50平方公里。促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、現(xiàn)代物流園區(qū)：以北京廣闊的市場(chǎng)和巨大的物資需求為依托在涿州、三河、香河、廣陽(yáng)、懷來(lái)、豐寧等縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一批面向首都、輻射全國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化物流園區(qū)。積極發(fā)展城市配送、消費(fèi)品供應(yīng)、空港物流和農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批物流公共信息平臺(tái)和大型標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施，努力把物流業(yè)打造成環(huán)首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）培育發(fā)展“六大基地”。

1、養(yǎng)老基地：以服務(wù)首都老年群體養(yǎng)老為重點(diǎn)，在環(huán)首都周圍分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5個(gè)縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個(gè)基地容量不少于2萬(wàn)人。建立與北京人口老齡化相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2、健身康復(fù)基地：圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的保健康復(fù)服務(wù)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)健身康復(fù)基地，三河、香河、廣陽(yáng)、安次、涿州5個(gè)縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個(gè)基地容量不少于1萬(wàn)人，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。

3、休閑度假基地：圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，涿州、香河、灤平、豐寧、懷來(lái)、涿鹿、赤城、淶水8個(gè)縣（市）先行建設(shè)，打造集休閑、度假、娛樂(lè)為一體的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施配套、品位較高的精品休閑旅游品牌。

4、觀光農(nóng)業(yè)基地：圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的近郊生態(tài)旅游需求，在環(huán)首都的13個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一批觀光農(nóng)業(yè)基地，第一批每個(gè)縣（市、區(qū)）先建設(shè)1個(gè)，面積不低于2000畝，建設(shè)集農(nóng)家游、旅游觀光、生活體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

5、綠色有機(jī)蔬菜基地：圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的綠色有機(jī)蔬菜消費(fèi)需求，在環(huán)首都13個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜發(fā)展基地，每個(gè)縣（市、區(qū)）先選擇30至50個(gè)村，每個(gè)村建設(shè)不低于1000畝的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。采取政策引導(dǎo)、科技推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，建立網(wǎng)絡(luò)，打造品牌，形成規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年努力，河北蔬菜在首都市場(chǎng)的占有率達(dá)到60%以上，其中高檔蔬菜占到30%以上。

6、宜居生活基地：針對(duì)北京生活成本高、住房緊-張的狀況，瞄準(zhǔn)首都住房需求，在13個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)以住房消費(fèi)為主要內(nèi)容的宜居生活基地，每個(gè)基地的容量不少于5萬(wàn)戶，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、舒適便利宜居的生活環(huán)境，吸引首都居民購(gòu)房置業(yè)。I

四、政策與措施

（一）實(shí)施有差別的土地政策。加強(qiáng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，每年全省新增建設(shè)用地指標(biāo)單列一部分用于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。實(shí)施有差別的地價(jià)政策，對(duì)入駐13個(gè)縣（市、區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照企業(yè)繳納的土地出讓金數(shù)額給予支持，吸引首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集。

（二）加大財(cái)稅政策扶持力度。對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)接收的北京轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的企業(yè)，自投產(chǎn)3年內(nèi)按照繳納的企業(yè)所得稅地方留成全額給予支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。省、市、縣設(shè)立環(huán)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)首都及域外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施貸款財(cái)政貼息支持。

（三）改善工商行政管理服務(wù)。在國(guó)家法律法規(guī)許可條件下，堅(jiān)持非禁即入，非限即許；全部免除登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)，減免費(fèi)用由省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，允許企業(yè)注冊(cè)資金部分到位，剩余資金可分期繳付。允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中類申請(qǐng)核定。推進(jìn)環(huán)首都地區(qū)與北京地區(qū)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)、著名商標(biāo)共享、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，清除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘。

（四）簡(jiǎn)化行政審批程序。省、市政府及所屬部門的審批權(quán)限，除極個(gè)別要省政府把關(guān)的特殊行業(yè)外，一律下放到13個(gè)縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會(huì)，下決心減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，改善環(huán)境。

五、支撐與條件

（一）規(guī)劃體系建設(shè)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13個(gè)縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)和基地總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與、北京相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接，明晰產(chǎn)業(yè)承接方向及發(fā)展重點(diǎn)。

（二）交通體系建設(shè)。以建設(shè)快速通道為重點(diǎn)，以同城化為目標(biāo)，推進(jìn)13個(gè)縣（市、區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施與北京全面對(duì)接，推進(jìn)京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設(shè)，加快進(jìn)京、環(huán)京高速公路網(wǎng)建設(shè)，打造半小時(shí)交通圈，構(gòu)建與首都一體化的交通體系。

（三）通信體系建設(shè)。將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)通信、固話通信等通信網(wǎng)型設(shè)施建設(shè)，加快與北京聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)與北京固話通信無(wú)長(zhǎng)途、移動(dòng)通信無(wú)漫游。

（四）信息體系建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建與北京協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系，提高信息服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需、技術(shù)成果交易、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安交通、招商引資等各種公共信息共享。

（五）金融體系建設(shè)。推進(jìn)京冀金融一體化進(jìn)程，引導(dǎo)鼓勵(lì)北京的主要金融機(jī)構(gòu)到環(huán)首都地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)。健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)支票通用、銀行儲(chǔ)蓄跨行政區(qū)通存通兌。

（六）服務(wù)保障體系建設(shè)。推進(jìn)與北京供電、供水：供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快環(huán)首都縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等政策與北京的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

六、領(lǐng)導(dǎo)與保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府常務(wù)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和承德、張家口、保定、廊坊4市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的“河北省加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意愿，研究制定各項(xiàng)支持政策，確保在項(xiàng)目審批、資金安排、土地供應(yīng)、金融服務(wù)、能源保障、人才技術(shù)支撐等方面，服務(wù)到位、政策到位、措施到位。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13個(gè)縣（市、區(qū)）要把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)作為主要任務(wù)來(lái)抓，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)和基地建設(shè)中的重大問(wèn)題。

（三）明確責(zé)任分工。省直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈4市、13個(gè)縣（市、區(qū)）開展工作。高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，科技成果孵化園區(qū)建設(shè)由省科技廳負(fù)責(zé)，新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，現(xiàn)代物流園區(qū)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，養(yǎng)老基地建設(shè)由省民政廳負(fù)責(zé)，健身康復(fù)基地建設(shè)由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，休閑度假基地建設(shè)由省旅游局負(fù)責(zé)，觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)由省國(guó)資委和省建投集團(tuán)負(fù)責(zé)，蔬菜發(fā)展基地建設(shè)由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，宜居生活基地由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)。上述有關(guān)部門會(huì)同所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織實(shí)施。

第四篇：“全省加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議”傳達(dá)提綱

“全省加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議”

“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會(huì)”

“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議”

赴“長(zhǎng)三角”學(xué)習(xí)考察期間省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神

傳達(dá)提綱

（2010年11月24日）

近日，省委、省政府相繼召開全省加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會(huì)，把打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈作為振興河北的“核心戰(zhàn)略”和“一號(hào)工程”，將舉全省之力加快環(huán)首都13縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展，使之成為河北的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，這為我縣對(duì)接北京、借勢(shì)發(fā)展提供了前所未有的重大機(jī)遇。11月12日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇同志帶領(lǐng)環(huán)首都4市、13縣黨政主要負(fù)責(zé)同志到“長(zhǎng)三角”地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察；21日下午，趙勇常務(wù)副省長(zhǎng)又在燕郊組織召開了全省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。下面，將省領(lǐng)導(dǎo)幾次會(huì)議和考察期間的講話要點(diǎn)向大家做一簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、河北省打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景

省委七屆六次全會(huì)審議通過(guò)了河北省“十二五”規(guī)劃建設(shè)，《建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確全省今后五年要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化，提出六大工作重點(diǎn)，其中第一項(xiàng)就是打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，這一戰(zhàn)略的提出主要基于以下兩方面背景。

首先，京津冀發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀發(fā)展戰(zhàn)略的核心點(diǎn)是發(fā)展河北，北京、天津兩大直轄市固有的發(fā)展基礎(chǔ)和成長(zhǎng)方向沒有問(wèn)題，短板和關(guān)鍵在河北。河北與京津的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落差非常明顯。中央提出的京津冀發(fā)展戰(zhàn)略核心就是依托京津兩大直轄市發(fā)展河北，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，中央高層對(duì)北京規(guī)劃建設(shè)提出了明確要求。目前北京市區(qū)人口總量超過(guò)2000萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)。今年中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”期間，北京交通堵塞十分嚴(yán)重。為此，前不久中央全會(huì)期間，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)北京市提出明確要求，責(zé)成北京市盡快拿出實(shí)質(zhì)性方案，切實(shí)解決交通擁堵和人口膨脹問(wèn)題。會(huì)后，北京連夜召開市委常委會(huì)，研究落實(shí)解決舉措。北京要解決城市壓力問(wèn)題，自然離不開環(huán)首都周邊縣的參與和支持。現(xiàn)實(shí)情況是，河北省環(huán)首都的13個(gè)縣（市、區(qū)）已與北京形成明顯斷帶。國(guó)外的首都周邊都是經(jīng)濟(jì)繁榮帶，而河北卻是貧困帶，因此必須加快環(huán)首都區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)北京的服務(wù)功能，疏解北京的發(fā)展壓力，這也是中央對(duì)河北的要求。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，中央有要求，首都有需求，河北有渴求。機(jī)遇難得，機(jī)不可失。

環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略一經(jīng)公布，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，中央各大新聞媒體熱點(diǎn)追蹤，全方位報(bào)道，海內(nèi)外眾多戰(zhàn)略投資商表現(xiàn)出極大熱情和高度關(guān)注。大上周，北京市政府和河北省政府兩省高層又進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性對(duì)接洽談，形成全面啟動(dòng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的共識(shí)，內(nèi)容包括：

一是在公共服務(wù)方面，今年春節(jié)前，環(huán)首都13縣（市、區(qū)）固定電話全部改用“010”區(qū)號(hào)，實(shí)現(xiàn)固話無(wú)長(zhǎng)途、手機(jī)無(wú)漫游。醫(yī)保、社保也要逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”，方便北京人到周邊區(qū)縣工作生活。

二是在交通路網(wǎng)方面，利用三年左右時(shí)間，加快北京高速、輕軌、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，實(shí)現(xiàn)13縣與北京無(wú)縫對(duì)接，一體化發(fā)展。

三是在政務(wù)服務(wù)方面，省政府決定在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈“13縣1圈4區(qū)6基地”實(shí)行“三零一優(yōu)”的政策。一是實(shí)行“零審批”。將省市104項(xiàng)行政審批權(quán)全部下放至環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13縣政府及園區(qū)管委會(huì)。二是實(shí)行“零成本”注冊(cè)。三是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行土地“零收益”出讓?！耙粌?yōu)”就是提供最優(yōu)政策、最優(yōu)服務(wù)、最優(yōu)環(huán)境。

二、加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議主要精神

10月22日，省委、省政府在燕郊召開了加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議。省委副書記、省長(zhǎng)陳全國(guó)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng)張杰輝主持會(huì)議。

會(huì)議指出，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈作為河北省的核心戰(zhàn)略，起步點(diǎn)是打造三個(gè)新城：一是以廊坊市“北三縣”為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城；二是以涿州為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城；三是以懷來(lái)、涿鹿為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城。三個(gè)新城的重點(diǎn)是和啟動(dòng)點(diǎn)就是以“北三縣”為基礎(chǔ)的京東新城。為推動(dòng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府已成立了由趙勇同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)工作指揮部，指揮部設(shè)在燕郊。指揮部下設(shè)正廳級(jí)常設(shè)辦公室，北京市政府也專門成立了正廳級(jí)的對(duì)接機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)兩地間的溝通協(xié)調(diào)。省里還要出臺(tái)具體的配套扶持政策，舉全省之力將生產(chǎn)要素特別是土地指標(biāo)，重點(diǎn)向13縣傾斜，尤其向“北三縣”傾斜。同時(shí)，針對(duì)北三縣基本農(nóng)田占比高、建設(shè)空間小的問(wèn)題，省里將再度調(diào)規(guī)，統(tǒng)籌解決。還有其他的一些政策，包括工業(yè)聚集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，都要優(yōu)先安排13縣，原則上，只要有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，土地就有保障。

會(huì)上，趙勇同志對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行了具體部署。他指出，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，必須按照省委、省政府提出的打造“1圈4區(qū)6基地”的要求，在主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)上突出五項(xiàng)任務(wù)：

（一）把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市帶。要以4個(gè)市的主城區(qū)為核心，以13個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）為主體，加快建設(shè)環(huán)首都新城和特色功能區(qū)，構(gòu)筑環(huán)首都城市帶。13縣（市、區(qū)）都要以建設(shè)首都“衛(wèi)星城市”為目標(biāo)，加快編制衛(wèi)星城發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確分階段發(fā)展的目標(biāo)和措施。要推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級(jí)，每個(gè)縣都要甩開老縣城，建設(shè)新城區(qū)，面積擴(kuò)大20平方公里以上，力爭(zhēng)到2015年底，環(huán)首都4個(gè)市建成較大城市、各重點(diǎn)縣（市）建成現(xiàn)代化中等城市，使環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈城市人口增至300萬(wàn)以上。

（二）把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成高端、高新技術(shù)、高附加值、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。要按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，在與北京產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展中，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要有選擇地吸納北京轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，聚集世界500強(qiáng)、港澳臺(tái)及沿海南資北移的產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)要向都市農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二產(chǎn)要突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)要向金融、信息、物流、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣至少建成一個(gè)副縣級(jí)架構(gòu)的省級(jí)聚集區(qū)，并形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化格局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)GDP五年翻兩番。

（三）把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成城鄉(xiāng)一體化的示范帶。切實(shí)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把設(shè)區(qū)市周邊10公里、縣城周邊5公里范圍納入城市總體布局，使之與城市完全接軌，推進(jìn)主城區(qū)和各縣城近郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)，要大力發(fā)展觀光、生活體驗(yàn)于一體的觀光農(nóng)業(yè)基地，明年年底前每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)，面積不低于5000畝；都要建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)蔬菜發(fā)展基地，明年每個(gè)縣（市、區(qū)）要在30-50個(gè)村先行推進(jìn)，每個(gè)村建成不低于2000畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)。五年內(nèi)，13個(gè)縣（市、區(qū)）80%以上的農(nóng)民要住上新民居。

（四）把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成養(yǎng)老、健康、休閑、度假的旅游帶。要以服務(wù)首都老年群體養(yǎng)老為重點(diǎn)，在環(huán)首都周圍分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地，香河、三河等5個(gè)縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個(gè)基地容量不少于2萬(wàn)人。圍繞滿足首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的保健康復(fù)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)健康康復(fù)基地，三河、香河、廣陽(yáng)等5個(gè)縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個(gè)基地容量不少于1萬(wàn)人，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。圍繞滿足首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，涿州、香河等8個(gè)縣（市）先行建設(shè)，打造集休閑、度假、娛樂(lè)為一體的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特

色鮮明、設(shè)施配套、品味較高的精品休閑旅游品牌。從今年起，省財(cái)政每年將投入一部分旅游業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)引導(dǎo)資金，各市也要投入資金支持旅游項(xiàng)目開發(fā)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，撬動(dòng)1000億元社會(huì)資金投向旅游業(yè)，推動(dòng)環(huán)首都旅游業(yè)大發(fā)展。

（五）把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成風(fēng)光秀麗的生態(tài)帶。要著眼建設(shè)首都綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈，大范圍實(shí)施植樹造林。明年年底前，13個(gè)縣（市、區(qū)）都要新建一個(gè)不少于3000畝的森林公園。要結(jié)合拆違拆遷、河道改造、城中村整治、城區(qū)工廠搬遷，對(duì)市區(qū)所有道路、節(jié)點(diǎn)全部進(jìn)行綠化，形成城市園藝景觀。要把造林綠化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，因地制宜開展房前屋后綠化美化。要把造林綠化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保證路修到哪里，造林綠化就跟進(jìn)到哪里，生態(tài)文明就延伸到哪里。

會(huì)上，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政【2010】120號(hào)文件）。

三、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會(huì)主要精神

11月11日，省政府在北京舉行“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會(huì)”，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇同志出席座談會(huì)并講話，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的數(shù)十名規(guī)劃領(lǐng)域頂級(jí)專家和政府相關(guān)部門、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。

會(huì)上，趙勇同志指出，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制工作，要明確三個(gè)定位：把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈放在京津冀區(qū)域發(fā)展大格局中來(lái)定位；放在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展大系統(tǒng)中來(lái)定位；放在國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略中來(lái)定位。要把握四個(gè)趨勢(shì)：在規(guī)劃體系上，打破行政分割，統(tǒng)籌區(qū)域重大布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在城市布局上，倡導(dǎo)中心城市向多中心轉(zhuǎn)變，點(diǎn)狀布局，帶狀組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)疏散”和區(qū)域范圍內(nèi)“重新集中”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互支撐，注重以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新城、新區(qū)開發(fā)建設(shè)；在規(guī)劃理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本、生態(tài)優(yōu)先。要堅(jiān)持五個(gè)原則：區(qū)域協(xié)調(diào)原則；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則；城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)原則；突出特色原則；近遠(yuǎn)期相結(jié)合原則。要突出六個(gè)重點(diǎn)：突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接；突出生態(tài)建設(shè)；突出功能建設(shè)；突出先進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集；突出民生事業(yè)建設(shè)；突出互動(dòng)性。同時(shí)，要注重借鑒長(zhǎng)三角、珠三角、東京、首爾等國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高規(guī)劃水平。

趙勇同志要求，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈總規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都要在明年五一前完成，京東新城的規(guī)劃爭(zhēng)取明年三月份之前定稿。各縣也要抓緊編制縣域總體規(guī)劃、專業(yè)性質(zhì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃要力求一流，總體規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)由省、市、縣各出三分之一。此外，為避免重復(fù)建設(shè)，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃正式批準(zhǔn)前，新項(xiàng)目不再審批，土地也不再供應(yīng)。

四、赴“長(zhǎng)三角”考察的主要成果

11月12日至15日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇同志率省直有關(guān)部門及環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈4市13縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，赴上海、江蘇、浙江等地，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了上海市松江區(qū)，江蘇省南京市、昆山市，浙江省杭州市錢江新城等先行地區(qū)。

一路走來(lái)；“長(zhǎng)三角”地區(qū)超前的發(fā)展理念給考察團(tuán)留下深刻印象。北方還在搶生產(chǎn)要素時(shí)，江浙已經(jīng)開始搶人才，和大專院校、科研院所對(duì)接，挖人才，引智力，又走在了我們前面。尤其是“長(zhǎng)三角”各省市特別強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“融合”概念，上海把江浙乃至安徽看成自己的經(jīng)濟(jì)腹地，不是當(dāng)成配角，而江浙等地也紛紛主動(dòng)參與大上海產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了與上海的交通、產(chǎn)業(yè)一體化，在互補(bǔ)融中共同發(fā)展。同事各地務(wù)實(shí)高效的 工作作風(fēng)也給考察團(tuán)留下了深刻印象。

在考察座談會(huì)上，趙勇同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三方面問(wèn)題。

第一、為什么要學(xué)的問(wèn)題。一是通過(guò)學(xué)習(xí)，可以借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使自己少走彎路。二是通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)標(biāo)趕超的目標(biāo)。最近幾年我們自己確有發(fā)展，但實(shí)際與先進(jìn)地區(qū)的差距還在不斷拉大，特別是一些地方忽略了橫向比較，沒有危機(jī)感，還在沾沾自喜，小富

則安。三是通過(guò)學(xué)習(xí)，可以促進(jìn)我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制、打開束縛。江蘇省昆山市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中名列前茅，聚集了30余個(gè)總部基地，今年財(cái)政收入可達(dá)500億元。環(huán)首都13縣與之條件接近，卻發(fā)展較慢，關(guān)鍵在于觀念意識(shí)差、機(jī)制體制跟不上。第二、學(xué)習(xí)什么的問(wèn)題。重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)“六個(gè)一”：

一是學(xué)習(xí)一種精神。就是一門心思想事，一門心思干事。蘇州堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)優(yōu)嗎，真正做到“5+

2、白+黑”，工作效率非常高；昆山敢打敢沖，堅(jiān)持做到“第一、唯一”，所搞的東西都是第一品牌、都是別人沒有的東西。

二是學(xué)習(xí)一種理念。差距是在機(jī)遇來(lái)臨時(shí)拉開的，機(jī)遇來(lái)臨，抓住就發(fā)展了，抓不住就落伍了。八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，江浙抓住機(jī)遇發(fā)展起來(lái)了，河北雖然有動(dòng)作，但力度不足、動(dòng)作不大，就沒有真正發(fā)展起來(lái)。

三是學(xué)習(xí)一種戰(zhàn)略。上海和江浙從省、市到區(qū)、縣，每個(gè)地方都有自己的規(guī)劃、自己的思路，都有一套獨(dú)到的地方發(fā)展戰(zhàn)略，城市如何建設(shè)、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展都有明確目標(biāo)，而且非常先進(jìn)。四是學(xué)習(xí)一種堅(jiān)持。就是堅(jiān)持規(guī)劃，目前河北省沒有一個(gè)縣有像樣的規(guī)劃展館，而上海的松江新區(qū)，十幾年前財(cái)政收入還不到兩個(gè)億的時(shí)候，就拿出5000萬(wàn)元做規(guī)劃，現(xiàn)在十幾年了仍在堅(jiān)持實(shí)施。

五是學(xué)習(xí)一中作風(fēng)。江浙各地都有一套精干、得力的高素質(zhì)復(fù)合型干部隊(duì)伍，觀念新，作風(fēng)實(shí)精神面貌好，每名干部職工都能以一當(dāng)十，善某事、敢干事、能成事。

六是學(xué)習(xí)一種好機(jī)制。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，目前招商引資光靠喝酒、發(fā)文件已經(jīng)不行了，必須要有一套好的機(jī)制。

第三、如何迅速掀起環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)熱潮的問(wèn)題。

要堅(jiān)持做到有“勢(shì)”、有“道”、有“術(shù)”。

勢(shì)，就是有氣勢(shì)，形成勢(shì)不可擋之勢(shì)。要認(rèn)清換首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是大勢(shì)所趨，認(rèn)識(shí)當(dāng)前機(jī)遇難得，時(shí)不我待。

道，就是規(guī)律。要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)律，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持工業(yè)化抓園區(qū)，城市化抓新城。術(shù)，就是戰(zhàn)術(shù)，也就是會(huì)不會(huì)干的問(wèn)題。從戰(zhàn)術(shù)上講，要大干快干，能搞多快搞多快，能搞多大搞多大。

會(huì)上，趙勇同志提出，要集中精力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

座談會(huì)召開當(dāng)晚，趙勇同志又專門召集廊坊和“北三縣”的黨政主要負(fù)責(zé)同志特別強(qiáng)調(diào)，“北三縣”建設(shè)京東新城，要打破過(guò)去各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，實(shí)行統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一管理體制。省里將建立權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京東新城建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“北三縣”不光要有三產(chǎn)，更要注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在招商引資上，引進(jìn)項(xiàng)目不要盲目，要通過(guò)規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按招商意向去發(fā)掘項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目必須是一流的，這是河北的核心利益。在城市建設(shè)上，要敢于負(fù)債，一個(gè)設(shè)區(qū)市負(fù)債100多個(gè)億都不要大驚小怪。

五、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神

本月21日下午，趙勇同志在燕郊主持召開環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。會(huì)議對(duì)“京東新城”概念進(jìn)行了進(jìn)一步明確，京東新城將沿潮白河沿線展開城市帶建設(shè)，以潮白河大廠段為起步區(qū)，規(guī)劃面積不小于50平方公里，預(yù)期城市人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)。最終實(shí)現(xiàn)新城核心區(qū)帶動(dòng)點(diǎn)狀城市群發(fā)展，到2015年京東新城吸引北京城市人口要達(dá)到150萬(wàn)，2020年達(dá)到240萬(wàn)，稅收總量突破一千億元。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照“一年出形象、兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成氣候、十年磨一劍”的總體要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以功能建設(shè)為核心、以新城建設(shè)為龍頭、以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以人才為支撐、以體制機(jī)制為保障，加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。并對(duì)此前提出的“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署：

一是規(guī)劃編制攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照“第一、唯一”的標(biāo)準(zhǔn)和差別發(fā)展的原則進(jìn)行規(guī)劃，真正體現(xiàn)“世界一流、中國(guó)氣派、河北文化”。規(guī)劃編制要倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，用五個(gè)月時(shí)間完成總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃要集中展示，13個(gè)縣都要建設(shè)高水平的規(guī)劃展館。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持交通先行，先把主干道、輕軌、高鐵建設(shè)起來(lái)，爭(zhēng)取明年通州到燕郊的輕軌開工。各市、縣能夠自主實(shí)施的工程，包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不受土地限制，抓緊開工，率先拉開路網(wǎng)框架。要推行市場(chǎng)化運(yùn)作。京東新城、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不能依賴財(cái)政，應(yīng)通過(guò)城建投或其他融資途徑等集資金。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與北京的共享，盡量減少投入。

三是環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力整治城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，改善城市環(huán)境，樹立城市形象。第一是制臟。集中清理垃圾，要學(xué)習(xí)保定、唐山豐南，對(duì)各村垃圾實(shí)行戶集、村運(yùn)、縣管，實(shí)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。第二是治亂。要拆除公路兩側(cè)違章建筑和不規(guī)范的廣告牌匾。第三是治污。污染企業(yè)要搬遷；各園區(qū)要實(shí)現(xiàn)雨污分流，工業(yè)和生活污水全部進(jìn)入污水處理廠。第四是綠化。大規(guī)模開展植樹造林，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)香河的規(guī)劃思路，發(fā)展萬(wàn)畝薰衣草、萬(wàn)畝油葵和萬(wàn)畝藥材等，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

四是新城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。明年五月之前，環(huán)首都13個(gè)縣要全部啟動(dòng)縣城的擴(kuò)容升級(jí)。第一，要按照規(guī)劃拉開城市發(fā)展框架，先行建設(shè)道路和地下管網(wǎng)。第二。中心區(qū)，也就是核心區(qū)，要有一個(gè)高端、靚麗的起步，有條件的要甩開老城區(qū)建新城區(qū)。第三，要在新城區(qū)里抓功能性項(xiàng)目，發(fā)展商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)等。第四，要在開始階段就注重生態(tài)建設(shè)。

五是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要建設(shè)特色園區(qū)，上高端、棄低端。第二，要變招商引資為招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等高端、高科技、高附加值、低能耗的“三高一低”項(xiàng)目，不能像過(guò)去羊吃碰頭草。第三，要抓一批大項(xiàng)目。第四，要實(shí)現(xiàn)總部基地的突破，進(jìn)而帶動(dòng)高端商務(wù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集。

六是品牌推介攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各縣要統(tǒng)一宣傳品牌，建立專門的形象網(wǎng)站、組織專門的論壇和會(huì)展?！氨比h”要統(tǒng)一打京東新城的牌子，不能再各自宣傳、各自為戰(zhàn)。七是體制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，創(chuàng)建新的審批體制，將省市的審批權(quán)限全部下放到13縣和園區(qū)。第二，創(chuàng)建新的運(yùn)行模式，各園區(qū)都要按照“管委會(huì)+公司”的模式運(yùn)作。第三，創(chuàng)建新的投融資體制，要加快組建環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈商業(yè)銀行，省國(guó)資委牽頭組建環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈投融資控股公司，13個(gè)縣依托信用社建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行。第四，創(chuàng)新干部管理制度，省市要選派優(yōu)秀干部到13個(gè)縣和管委會(huì)的關(guān)鍵崗位任職，省里還要分期分批組織干部去昆山掛職鍛煉。第五，創(chuàng)建新的土地指標(biāo)分配制度，全省土地指標(biāo)要向環(huán)首都13個(gè)縣傾斜。明年13個(gè)縣平均每縣給一千畝啟動(dòng)性土地指標(biāo)。但土地必須要有項(xiàng)目支撐，沒有項(xiàng)目，就沒有土地。第六，創(chuàng)建新的協(xié)作機(jī)制，京冀主要領(lǐng)導(dǎo)至少一年一次會(huì)談，常務(wù)副省長(zhǎng)層面的對(duì)接會(huì)一季度一次，省直各廳局與北京保持經(jīng)常性對(duì)口接洽。

同時(shí)，要推動(dòng)干部考核制度創(chuàng)新。建立新的考評(píng)體系，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰，對(duì)13縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核授權(quán)給環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、新城建設(shè)、稅收完成等主要工作進(jìn)展情況，獎(jiǎng)罰并重，后三名第一年通報(bào)批評(píng)、第二年調(diào)整工作，工作突出的給予重獎(jiǎng)。

第五篇：把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成河北“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈打造成河北“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

中共河北省委七屆六次全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，必須堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，舉全省之力突出抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！八膫€(gè)一”為“一圈”，即加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；“一帶”，即加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶；“一區(qū)”，即加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)；“一批”，即加快培育一批千億元級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。這一思路準(zhǔn)確把握省情實(shí)際，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)于我省“十二五”時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)具有重大指導(dǎo)意義。

“一圈”即環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈將是我省“十二五”時(shí)期最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)。這是因?yàn)?，河北與首都接壤的各縣（市、區(qū)）將率先與首都對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素組合的優(yōu)化升級(jí)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上就是各種生產(chǎn)要素不斷相互作用和優(yōu)化組合的過(guò)程。不同生產(chǎn)要素的不同組合，不但可以生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品，而且會(huì)產(chǎn)生不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展階段。過(guò)度依賴資源與環(huán)境、處于相對(duì)低端的要素投入結(jié)構(gòu)，是長(zhǎng)期制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層根源?！笆濉逼陂g，我省與首都接壤的各縣（市、區(qū)），率先與北京對(duì)接，就是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念為北京這個(gè)大市場(chǎng)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也可以說(shuō)是全面對(duì)接首都市場(chǎng)；不僅要為首都提供便利的交通和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，還要提供諸如綠色食品和休閑旅游等各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)要把自身打造成吸納首都高端要素的市場(chǎng)。從更大范圍來(lái)說(shuō)，“十二五”期間環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)還應(yīng)涵蓋保定、廊坊、承德、張家口4個(gè)設(shè)區(qū)市的所有地區(qū)；其他各縣，特別是設(shè)區(qū)市主城區(qū)都大有文章可做。從更廣的視野來(lái)看，我省的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈不僅有條件吸納北京的資金、技術(shù)、信息等高端要素，還可以借助環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)乃至全世界吸引戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化自身的要素組合。

一、首都城市功能轉(zhuǎn)型為我省打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈帶來(lái)難得機(jī)遇

作為首都和直轄市的北京，經(jīng)過(guò)改革開放30多年來(lái)的迅猛發(fā)展，由于受轄區(qū)內(nèi)資源環(huán)境的限制，已經(jīng)走到了一個(gè)新的拐點(diǎn)，其標(biāo)志就是《北京城市總體規(guī)劃(2004年~2020年)》的出臺(tái)。北京的新規(guī)劃第一次把城市規(guī)劃拓延到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，第一次把北京定位為“國(guó)家首都，國(guó)際城市，文化名城，宜居城市”，第一次提出興建新城、調(diào)整單中心城市布局、實(shí)現(xiàn)城市均衡發(fā)展，即新北京要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但不去做全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心；要成為全國(guó)的表率，但不一定拿全能冠軍。新出臺(tái)的規(guī)劃還第一次將京津冀及環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展納入視野，強(qiáng)調(diào)北京在推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局戰(zhàn)略調(diào)整中的帶動(dòng)和輻射作用，從而成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一大突破；同時(shí)，還第一次根據(jù)世界城市發(fā)展大勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，確立了“文化”和“宜居”的城市發(fā)展目標(biāo)，以此打造城市品牌，最終通過(guò)在全球舞臺(tái)上張揚(yáng)東方文明古都的魅力來(lái)提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在這種背景下，京冀合作的深化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。河北應(yīng)抓住這次機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接首都，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。據(jù)相關(guān)報(bào)道，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望近期出臺(tái)?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》歷經(jīng)5年時(shí)間調(diào)研、編制之后，現(xiàn)已形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，京津冀都市圈有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。國(guó)務(wù)院副總理王岐山當(dāng)年任北京市市長(zhǎng)時(shí)，在《財(cái)富》全球論壇省市長(zhǎng)座談會(huì)上曾說(shuō)過(guò)，如果沒有周邊地區(qū)的發(fā)展，北京就是一片孤島，其長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展是不可能的，北京發(fā)展的后勁在于京津冀合作。這一遠(yuǎn)見卓識(shí)正在被實(shí)踐所印證。京津冀原本屬于一體，目前在行政分離的條件下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，不僅是河北的發(fā)展機(jī)遇，也是北京和天津提高層次、實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的機(jī)遇。協(xié)調(diào)京津冀之間的利益關(guān)系不是“零和游戲”，而是尋求共贏?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》的實(shí)施必將為這一區(qū)域，特別是為河北提供新的發(fā)展動(dòng)力。

二、京冀生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性為我省打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈提供了有利條件

生產(chǎn)要素是進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須具備的因素或條件。生產(chǎn)要素主要包括以土地為代表的自然資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理

和信息等。生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的配置及組合，形成了區(qū)域生產(chǎn)力。區(qū)域生產(chǎn)力是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。從根本上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的主要意義在于根據(jù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的有效組合與合理配置形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

就河北來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)要素的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在土地、礦產(chǎn)等

資源

及區(qū)位條件方面。

從土地資源來(lái)看，北京市總面積為16，807.8平方公里，其中山地面積10，417.5平方公里，占62%；平原面積只有6390.3平方公里,僅占38%。北京的土地資源特點(diǎn)是山地多平原少，優(yōu)質(zhì)土地比重低，人地矛盾突出，可利用的后備資源不足。河北省土地面積187,693平方公里，其中山地70，194平方公里，占37.40%；高原24，343平方公里，占12.97%；丘陵9068平方公里，占4.83%；平原57，223平方公里，占30.49%；盆地22，709平方公里，占12.10%；湖泊洼淀4156平方公里，占2.21%。從土地資源利用現(xiàn)狀看，截至2003年，全省耕地68,560平方公里，占36.52%，人均耕地1.525畝；未利用地中可開發(fā)利用的土地仍有3300多萬(wàn)畝。河北可與北京形成互補(bǔ)的一個(gè)重要資源優(yōu)勢(shì)，就是環(huán)繞北京的優(yōu)質(zhì)土地資源。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周畫一個(gè)圓圈，那么，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被畫在了圈內(nèi)。北京市的西部和北部都是山區(qū)，而上述圈內(nèi)河北的各市縣都是面向京廣、京滬、京沈三大鐵路干線的平原地區(qū)，具有獨(dú)特的級(jí)差地租優(yōu)勢(shì)。我省這些優(yōu)質(zhì)土地資源不僅可以吸引北京居民來(lái)此落戶，并且更具有承接和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件。因此，河北應(yīng)該充分利用好這些優(yōu)質(zhì)土地資源以及交通便利等有利條件，與北京在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接方面加大協(xié)調(diào)力度，并以此為重點(diǎn)加快與首都經(jīng)濟(jì)的融合，盡快形成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從礦產(chǎn)資源來(lái)看，北京的礦產(chǎn)資源豐裕度均低于全國(guó)平均水平，潛在價(jià)值量為160.07億元，僅占全國(guó)的0.27%。而河北則是我國(guó)礦產(chǎn)資源種類較多的省份之一，且礦產(chǎn)分布相對(duì)集中。從45種主要礦產(chǎn)資源要素的潛在價(jià)值量看，河北礦產(chǎn)資源豐裕度高于全國(guó)平均水平，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)130種，其中，已探明儲(chǔ)量的78種，占全國(guó)已探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)種類的34%。已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，有51個(gè)礦種保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，8個(gè)礦種的保有儲(chǔ)量居全國(guó)第11到14位。河北省鐵礦資源豐富，僅次于遼寧，居全國(guó)第2位，特別是冀東地區(qū)鐵礦是我國(guó)三大鐵礦產(chǎn)地之一。釩礦居全國(guó)第8位，鈦礦保有儲(chǔ)量居全國(guó)第2位。有色金屬礦產(chǎn)相對(duì)不足，但是近幾年來(lái)有色金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)找礦工作有較大突破，如鋅礦保有儲(chǔ)量居全國(guó)第8位，鉬礦居全國(guó)第5位，金礦居全國(guó)第5位，銀礦居全國(guó)第11位，熔劑灰?guī)r居全國(guó)第2位，電石灰?guī)r居第3位，制堿灰?guī)r居全國(guó)第4位，水泥灰?guī)r居全國(guó)第4位，玻璃石英砂巖資源居全國(guó)第4位，且以一、二級(jí)品位為主。礦產(chǎn)資源在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均有分布，其中冀東和邯邢地區(qū)就分布了20多種礦產(chǎn)。河北固體礦產(chǎn)主要分布于山區(qū)，油氣資源如南堡油田主要分布于平原區(qū)。河北豐富的礦產(chǎn)資源與北京也具有明顯的互補(bǔ)性。

從交通優(yōu)勢(shì)來(lái)看，河北境內(nèi)有15條主要干線鐵路通過(guò)，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量居全國(guó)前列。有17條國(guó)家干線公路，公路貨物周轉(zhuǎn)量與高速公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)前列，公路總里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速公路為3300公里。海運(yùn)條件也十分便利，487公里海岸線上有秦皇島港、曹妃甸港、京唐港及黃驊港等較大出海口岸，2009年港口吞吐量已超過(guò)5億噸。此外，石家莊民航機(jī)場(chǎng)是國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)已通達(dá)全國(guó)30多個(gè)大中城市，并開通了石家莊至包括香港在內(nèi)的俄羅斯等國(guó)家的航線；秦皇島山海關(guān)機(jī)場(chǎng)也開辟了15條航線，通達(dá)全國(guó)近20個(gè)城市。