第一篇：在全市2009年三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

在全市2009年三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

(2009年10月13日)同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實地區(qū)三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會議精神，總結(jié)今年1－9月全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，分析當前的經(jīng)濟形勢，搶抓機遇，全力沖刺，努力完成今年各項經(jīng)濟社會目標任務(wù)，超前謀劃明年全市經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才，市統(tǒng)計局、發(fā)改局和招商局分別通報了今年前三季度全市經(jīng)濟運行、重大項目實施、中央新增項目建設(shè)和招商引資工作情況，各位副市長就做好當前及今后一個時期的工作作了部署，提出了明確的要求，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市府各工作部門要認真貫徹落實這次會議精神，確保今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的全面完成。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講幾點意見：

一、充分肯定三季度的工作成績

今年以來，我市搶抓中央擴大內(nèi)需的政策機遇和試驗區(qū)建設(shè)的歷史機遇，以交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和煤電、煤化工等重大工業(yè)項目建設(shè)為重點，以擴大固定資產(chǎn)投資為抓手，在國際金融危機嚴重沖擊，全國經(jīng)濟迅速下滑的背景下，全市上下團結(jié)一心，奮力拼搏，按照中央、省、地保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和市委、市政府年初各項工作部署，較好地完成了階段目標工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。綜合各方面的情況，三季度的工作可以用四句話來概括。

第一，各項主要經(jīng)濟指標運行良好，經(jīng)濟發(fā)展保持快速增長。為積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時出臺了擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，推出了資金總額高達4萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，這為我市交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的提速發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)進程、改善民生

帶來了千載難逢的機遇。截止目前，中央下達的三期新投資項目中，我市就爭取到了3.8億元的項目。這些項目的實施有力地推動了全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。從剛才通報的情況看，1－9月全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額同比分別增長16.7%、41.38%、32.99%和32.49%，各項主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)以上高速增長。在全國全省艱難“保8”的情況下，我們實現(xiàn)了這樣高的發(fā)展速度，難能可貴。

第二，重大工業(yè)項目進展順利，新型能源工業(yè)經(jīng)濟初見成效。煤炭是我市儲量最大的礦產(chǎn)資源，為把這一資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，市委、市政府一直致力于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。經(jīng)過多年的努力，我市以煤電化一體化為骨干的能源工業(yè)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，以今年上半年熱電廠的點火投產(chǎn)為標志，我市新型循環(huán)能源工業(yè)的發(fā)展進入了新階段。1－9月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.31億元，同比增長28.26%，占生產(chǎn)總值的79.49%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要因素。煤電化熱電廠累計發(fā)電6.8億度。煤基氣化燃料項目完成投資6.2億元，即將投入試運行。賽德水泥、市水泥技改、江天水泥項目扎實推進。35對資源整合、技改擴能和再建煤礦和王家壩煤礦、草堤煤礦、岔河煤礦、楊家灣煤礦等重點煤礦建設(shè)有序推進?；拘纬闪艘悦?、煤電、煤化工、水泥建材為閉合鏈的新型循環(huán)能源工業(yè)體系。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。強基礎(chǔ)、求發(fā)展是我市當前最為緊要的工作任務(wù)。今年以來，我市始終把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓。在農(nóng)村，以農(nóng)村公路和水利設(shè)施建設(shè)為重點，順利推進各項工程建設(shè)。目前，9條通鄉(xiāng)油路已完成5條，農(nóng)村飲水安全工程、水庫除險加固等水利工程全面完工。在城市，繼續(xù)推進倒天河綜合治理二期工程，啟動實施了倒天河治理三期工程前期工作。完成天河路改造工程，有序推進了東升路、環(huán)東路二段、草海路、望城路、黨校路改造建設(shè)工程和城市垃圾清運系統(tǒng)、排污管網(wǎng)

工程等配套市政基礎(chǔ)建設(shè)工程。隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，有力地推進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，糧煙豐收已成定局，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入同比分別增長11.15%和8.06%，收入水平進一步提高，生活條件得到進一步改善。

第四，各項民生事業(yè)全面推進。認真貫徹落實中央和省、地民生建設(shè)的各項方針政策，不斷加大投入力度，推進各項民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。兩基順利通過國檢，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)進一步完善，人口計生工作扎實推進，近14萬困難群眾被納入城鄉(xiāng)低保。城市廉租房、農(nóng)村危房改造建設(shè)按計劃推進。

二、正確認識當前的經(jīng)濟形勢

第一，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢難度較大。我市的經(jīng)濟發(fā)展，投資拉動是第一動力。從政策的層面看，目前國際金融危機基本見底，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展的逐步好轉(zhuǎn)，國家實施擴大內(nèi)需的政策勢必作出相應(yīng)調(diào)整，不可能長時期、大規(guī)模地實施財政投資政策。國家土地和信貸“閘門”一旦關(guān)閉，將對我市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要千方百計搶抓這一輪發(fā)展機遇，盡可能把事關(guān)我市全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目都列上去、動起來。目前，我市基礎(chǔ)設(shè)施正處在加快發(fā)展、不斷完善的關(guān)鍵時期。政策留給我們的時間是有限的，如果不抓住機遇，要等到下一次宏觀政策的再次施行，不知是猴年馬月啦。從經(jīng)濟發(fā)展的情況看，每次金融危機的暴發(fā)，都是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟秩序的大洗牌，我市發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，要在這次調(diào)整和洗牌中占據(jù)優(yōu)勢，必須要快發(fā)展、大發(fā)展。如果錯過短短這幾年大調(diào)整、大發(fā)展的關(guān)鍵時間，在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中被淘汰下來，那我們離發(fā)達地區(qū)、發(fā)達城市的差距將會越來越大，要實現(xiàn)超越式發(fā)展，跨越式發(fā)展將會是一個更漫長的過程。綜合分析，當前形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，抓住了，抓好了，我們就能上去，抓不住，就會下來。形勢逼人，不進則退呀。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后仍然是制約當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的首要矛盾。這些年來，雖然我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成果，但與全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的要求還有相當差距，與地委、行署所在地的區(qū)位極不相稱。從地理位置上看，我市地處川滇黔三省交界處，應(yīng)屬西南地區(qū)經(jīng)濟活動的要沖，但實際不然，究其原因，主要是交通發(fā)展過于滯后。到目前為止，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通油路，相當一部分通村公路質(zhì)量不高，沒有高速、沒有鐵路、沒有機場。滯后的交通嚴重制約了農(nóng)村商品生產(chǎn)，農(nóng)民種出來的東西很難運出去、賣出去，農(nóng)民也很難真正實現(xiàn)脫貧致富。閉塞的交通也阻斷了外來的投資。一句話，我們沒有大交通，形不成大人流、大物流，經(jīng)濟發(fā)展就上不去。電力還沒有形成真正意義上的雙回路，工業(yè)用電、煤礦生產(chǎn)得不到有效保證。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也相當薄弱，可實施灌溉的田土面積不到總耕地面積的1/3，人均基本口糧田不足0.5畝，按照省的“十二五”規(guī)劃，我市還有40多萬人未解決飲水安全問題。這些，都極大地制約著我市經(jīng)濟加快發(fā)展。

目前，我市在改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件方面面臨著前所未有的大好機遇，中央擴大內(nèi)需政策的實施，重點用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，一批我們多年想干而沒有干成的事，現(xiàn)在都提前得以實施。隨著杭瑞、廈蓉、畢威高速公路，成貴快速鐵路、隆黃鐵路、畢節(jié)機場等重大交通基礎(chǔ)工程的實施，我市的交通環(huán)境將得到極大的改善。機遇稍縱即逝，我們必須增強危機意識和緊迫意識，牢牢抓住機遇不放，用好用足國家和省、地的各項優(yōu)惠政策，上下一心、全力以赴，千方百計加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使我市基礎(chǔ)條件在短期內(nèi)有一個大的突破。

第三，把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢任重道遠。我市的優(yōu)勢主要是礦產(chǎn)、旅游和氣候優(yōu)勢。但這些資源為什么遲遲不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢呢？從目前的情況看，關(guān)鍵是兩條：一是交通物流條件不行，人流、物流、信息流、資金流難以形成，包括一些先進的管理和技術(shù)人才都進不來，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢缺乏

最基本的基礎(chǔ)條件。二是工業(yè)化、城市化進程嚴重滯后，生產(chǎn)力水平低，能源、礦產(chǎn)、勞動力等優(yōu)勢資源長期處于低水平開發(fā)狀態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟水平不高、整體競爭力不強，整個經(jīng)濟發(fā)展缺乏根本動力。

第四，城市化進程緩慢，與建設(shè)大交通、大物流的區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略要求有很大差距。當前，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。增加第三產(chǎn)業(yè)的比重對促進區(qū)域經(jīng)濟增長有很大的幫助。一般來說，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重增加1個百分點，人均GDP增長率就可提高5—6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體就是城市。因為城市自古以來就是商品交換的產(chǎn)物，是生產(chǎn)社會化和人類文明進步的結(jié)果，加快城市規(guī)劃建設(shè)，大力推進城市化進程，將帶來人流、物流、資金流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動和融合，為第三產(chǎn)業(yè)開辟發(fā)展空間。從世界范圍去看，目前絕大部分發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右，大部分發(fā)展中國家在50%左右。我市第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%左右，而且是低水平的。隨著工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，這一比例很快就要下滑。我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相當滯后的。

制約我市城市化推進的關(guān)鍵是兩個問題：一個是城市建設(shè)問題。目前我市城市道路交通、市政公用設(shè)施等方面的人均水平遠遠低于全國平均水平，滿足現(xiàn)有城市人口的需要尚且困難，滿足城市化率大幅提高后的需要，矛盾就更加突出。大家對此應(yīng)有足夠的認識，務(wù)必要進一步解放思想，加快城市建設(shè)。另一個是戶籍制度問題?，F(xiàn)在農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨诘臓顟B(tài)和習慣，是長期“二元經(jīng)濟”發(fā)展的產(chǎn)物，這一制度障礙是影響農(nóng)村人口城市化的重要因素，公安部門要積極探索，尋找破解這一難題的措施和辦法。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化率低。由于多方面的原因，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平一直較低，其中一個很重要的原因就是交通和流通條件太差。當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進還有賴于社會化服務(wù)體系的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的推廣、農(nóng)民素質(zhì)的提高、龍頭企業(yè)的培育和引進等等。在這些方面，我們都需要下大力氣，做扎扎實實的工作，力爭在短時間內(nèi)取得突破。只有這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能夠取得實質(zhì)性的進展，農(nóng)民的收入才能得到不斷提高，全市工業(yè)化和城市化的推進也才有更為堅實的基礎(chǔ)。

我市經(jīng)濟運行中肯定還存在其他一些需要解決的重要問題，但從全市發(fā)展大局來看，以上幾個問題更為重要、更為迫切，必須集中力量盡快取得突破，才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

三、突出重點，扎實工作，確保實現(xiàn)全年各項目標計劃

為確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的全面實現(xiàn)，在剩下的兩個多月的時間里，要著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，全力抓好各類重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。以交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為重點，全面完成通鄉(xiāng)油路、通村公路、農(nóng)村安全飲水、煙水配套、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、石漠化治理等工程項目。積極配合做好成貴快速鐵路及廈蓉、杭瑞、畢威高速公路畢節(jié)段建設(shè)的相關(guān)工作，確保工程建設(shè)順利實施。

第二，全力加快推進新型工業(yè)化發(fā)展步伐。加大煤礦建設(shè)力度，推動能源工業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資工作力度，努力改善投資環(huán)境，做好簽約引資項目落地各項工作。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，消除各種體制機制障礙，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。

第三，全力加強城市建設(shè)和管理。以城市骨干路網(wǎng)建設(shè)為重點，在加快推進環(huán)東路埡口、郭家灣高架橋、東升大橋工程建設(shè)進度，推進草海路、望城路、黨校路建設(shè)的同時，進一步加大舊城改造力度，著力推進東心路、東安路、文筆路等八條路的整治，強化城東新區(qū)、南部新區(qū)與舊城區(qū)的聯(lián)系。扎實推進城鎮(zhèn)污水、垃圾清運系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，確保按時完成工程進度。組織實施好城市建設(shè)綠化、亮化、美化工程。加強服務(wù)指導，推動以房地產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。不斷完善城市管理的長效機制，推進“整臟治亂”工作深入開展。

第四，全力抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作。按照昨天全市秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議的安排部署，扎實抓好秋冬季農(nóng)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展早熟蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扎實抓好以生態(tài)文明家園建設(shè)為主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，抓好冬修農(nóng)田水利工程的實施，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

第五，全力抓好各項民生事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步鞏固“兩基”攻堅成果。強化城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，著力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率。加快建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)社會保障體系，努力解決城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會保障問題。加快廉租房和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

四、超前謀劃明年經(jīng)濟發(fā)展工作

這幾年畢節(jié)市的發(fā)展很快，變化很大，經(jīng)濟社會建設(shè)都取得了顯著成就。但橫向比較，我們與全國、全省仍有較大差距，經(jīng)濟總量小，規(guī)模低，仍屬西部貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)市。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的趕超式發(fā)展、跨越式發(fā)展，在下步的工作中，要搶抓中央擴大內(nèi)需的宏觀政策和省委、省政府賦予畢節(jié)試驗區(qū)超前探索、先行先試機制的重大歷史機遇，著力實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、金融富市、城建活市”四大戰(zhàn)略，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第一、著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

工業(yè)化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代生態(tài)文明不可逾越的發(fā)展階段，是我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必由之路。要堅持工業(yè)強市理念，充分發(fā)揮煤、硫等礦

產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，以重大工業(yè)項目建設(shè)為載體，走新型工業(yè)化發(fā)展的路子，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是要強力推進重大項目建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力以赴做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進煤電化一體化項目建設(shè)，確保熱電廠正常運轉(zhuǎn)，加快推進煤化工項目一期工程，力爭月底建成投產(chǎn)。要加快推進水泥、建材工業(yè)發(fā)展步伐，按照循環(huán)工業(yè)發(fā)展要求，完善工業(yè)循環(huán)鏈。當前，要著力抓好賽德水泥、畢節(jié)市水泥、江天水泥等建材項目的建設(shè)，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，確保工程建設(shè)順利進行。同時，要加大招商引資工作力度，圍繞機械制造、白酒生產(chǎn)、食品加工、醫(yī)藥工業(yè)等領(lǐng)域，積極引進投資和項目，加快我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐，以工業(yè)的崛起，推動全市經(jīng)濟的崛起。

二是要全力加快煤礦建設(shè)。礦井建不好，煤炭出不來，煤電、煤化工等骨干企業(yè)等將無法運轉(zhuǎn)。這是我市能源工業(yè)的基礎(chǔ)，必須下大力抓緊抓好。要加快推進 35對資源整合、技改擴能、在建煤礦和草堤煤礦、王家壩煤礦、岔河煤礦、楊家灣煤礦等大礦的建設(shè)進度。力爭年底有15對煤礦建成投產(chǎn)，明年要全部建成投產(chǎn)，為煤電化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤提供保障。

三是積極推進各類園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項目建設(shè)的載體，沒有園區(qū)，項目的落地很難得到保證。在抓好“雙池”經(jīng)濟走廊、黔西北生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時，積極謀劃楊家灣、小壩、海子街新型能源化工園區(qū)、科技園區(qū)的前期工作，用良好的環(huán)境和服務(wù)吸引更多項目和企業(yè)落戶園區(qū)，形成集群效應(yīng)，推動全市新型工業(yè)快速發(fā)展。

四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持“對內(nèi)激活、對外開放、非禁即允、公平準入”的原則，按照“放寬、搞活、扶持、優(yōu)惠”的方針，深入貫徹落實省、地非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議的精神，制定完善我市鼓勵扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的方針

政策，大力實施全民創(chuàng)業(yè)等計劃，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，力爭用3-5年時間，使全市非公經(jīng)濟的總量占全市生產(chǎn)總值的60%以上。

第二、著力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略

無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)。我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重很大，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎睾芨?，近百萬人口在農(nóng)村。解決不好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，全市經(jīng)濟社會發(fā)展就將失去基礎(chǔ)。要搶抓中央擴大內(nèi)需的政策機遇，加快推進農(nóng)村交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)比較效益，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，切實增加農(nóng)民收入。

一是要以交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。要進一步加大投入，加快農(nóng)村公路建設(shè)進度，力爭2010年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標。進一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護體制，建立長效機制，提高道路完好率、通達率。以農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程等水利工程項目的實施為載體，加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐，力爭用3年左右的時間全面解決農(nóng)村飲水安全問題。探索建立農(nóng)村水利工程管護的長效機制，切實抓好后續(xù)管護，確保工程持久發(fā)揮效益。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)和煤礦雙回路電源建設(shè)，力爭用1-2年的時間，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，形成雙電源或多電源供電的格局，提高城區(qū)用電保障水平，確保每對煤礦實現(xiàn)雙回路電源供電。

二是穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實國家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的一系列方針政策，穩(wěn)定增加對糧食生產(chǎn)的引導性投入，加大良種良法推廣力度，提高土地綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食基本自給。抓好烤煙生產(chǎn)，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。堅持生豬為主、牛羊禽并重的原則，大力發(fā)展生態(tài)牲畜業(yè)，加大畜禽品種改良、飼料飼草推廣工作力度，加強動物疫病防治，促進畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確保畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重每年提高一個百分點以上。

三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我市海拔落差大，氣候差異明顯的特點，在低海拔

光熱條件較好的地區(qū)大力發(fā)展早熟無公害蔬菜，在高海拔氣候冷涼地區(qū)大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜。推動柑桔、大蒜、大白蘿卜、金秋梨、蠶桑、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進、培育扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

四是加快推進農(nóng)村各項改革。切實落實中央和省、地各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，逐步建立整合各種支農(nóng)資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新機制。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)、信用村、信用農(nóng)戶認證制度，積極支持和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)發(fā)展銀行等各種金融機構(gòu)將更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村，努力解決我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難的問題。

第三，著力實施金融富市戰(zhàn)略

資金短缺一直是制約我市經(jīng)濟加快發(fā)展的瓶頸，在財政吃緊、民眾貧困的情況下，要籌集大量的建設(shè)發(fā)展資金，融資是唯一的出路。要充分利用中央和省賦予畢節(jié)試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，進一步完善融資的體制機制，通過金融創(chuàng)新，培育一批融資公司，解決我市建設(shè)發(fā)展的資金瓶頸問題，力爭通過2-3年的發(fā)展，把畢節(jié)市建成畢節(jié)試驗區(qū)金融創(chuàng)新區(qū)。

一是盡快制定出臺促進融資的政策措施。財政、發(fā)改等部門要超前謀劃，加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，深入探討金融創(chuàng)新的具體措施和辦法，為我市投融資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清制度障礙。

二是全面清理國有資產(chǎn)。重點清理歷年來各級財政、各有關(guān)部門投資建設(shè)的固定資產(chǎn)，完善手續(xù)，為融資擔保做好準備。

三是整合現(xiàn)有的融資公司。在積極培育扶持新融資企業(yè)的同時，加大現(xiàn)有融資公司的整合力度，不斷做大做強我市融資產(chǎn)業(yè)，力爭通過3-5年的發(fā)展，建立畢節(jié)第一家融資平臺。

第四、著力實施城建活市戰(zhàn)略

從發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)、發(fā)達城市的經(jīng)驗看，大力發(fā)展城市經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟發(fā)展最有活力的因素。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市的城市經(jīng)濟已初見成效，特別是近幾年來，隨著地市共建機制的深入推進，城市建設(shè)取得了顯著成就。規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、房產(chǎn)等部門要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，提升管理和服務(wù)水平，推動城市經(jīng)濟加快發(fā)展，形成洼地效應(yīng)。

一是加強城市骨干路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。隨著杭瑞、廈蓉、畢威高速公路，成貴快速鐵路，隆黃鐵路，畢節(jié)機場等重大交通基礎(chǔ)工程的實施，為我市的城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，有力地提升了我市的區(qū)位優(yōu)勢。要緊緊依托國家和省的這些骨干交通基礎(chǔ)工程，結(jié)合我市實際，進一步抓好城鄉(xiāng)各個層次的路網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提高城市建設(shè)規(guī)劃的覆蓋率，以城市骨干路網(wǎng)的建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展。

二是全面加快城市建設(shè)步伐。按照建設(shè)川、滇、黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林城市的要求，高標準、高質(zhì)量推進城市建設(shè)。進一步加大舊城改造力度，強化城東新區(qū)、南部新區(qū)與舊城區(qū)的聯(lián)系。進一步完善供水、排污、供電、通訊等市政設(shè)施，不斷完善城市功能。

三是加強城市管理。進一步完善城市管理的體制機制，提高城市規(guī)范化、精細化管理水平，推進“整臟治亂”工作的深入開展。著力抓好城市美化、綠化、亮化工程，積極創(chuàng)造條件，申報創(chuàng)建省級“園林城市”和歷史文化名城，力爭用3至5年時間實現(xiàn)創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”的目標。

四是大力發(fā)展城市經(jīng)濟。把房地產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、綜合開發(fā)，推進城市房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。把擴大就業(yè)和與推進城市化有機結(jié)合，以城市為依托，積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。重點圍繞交通干道、樞紐、節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)一批物資集散中心、現(xiàn)代物流基地、專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升交通運輸、商貿(mào)流通、酒店餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快推

進天河風景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造拱攏坪、小河、保河等一批旅游觀光點，不斷拓展城市經(jīng)濟發(fā)展空間。

今年剩下的時間已經(jīng)不多了，抓好最后的沖刺，事關(guān)今年各項目標任務(wù)的完成，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大家一定要增強責任意識和緊迫意識，爭分奪秒，只爭朝夕，全面貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，超前謀劃好下步的工作，不斷推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經(jīng)濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經(jīng)濟工作的具體措施。剛才，有關(guān)部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態(tài)發(fā)言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就抓好當前經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，切實增強責任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大?！?當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復雜，受宏觀經(jīng)濟傳導性影響，像xx這樣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的地區(qū)遇到了異常嚴峻的挑戰(zhàn)。從我州今年以來的主要經(jīng)濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發(fā)43號和62號文件影響，項目建設(shè)資金趨緊，加之近年來我州城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)高位投資，舉債建設(shè)的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設(shè)用地約3453公頃，省下達建設(shè)用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環(huán)境空間有限。隨著新《環(huán)境保護法》的實施，對我州產(chǎn)業(yè)項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設(shè)項目限制較大。二是市場需求不足，工業(yè)運行困難。受宏觀經(jīng)濟下行傳導加深影響，產(chǎn)品價格下滑和效益較低造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，可能帶來復產(chǎn)復工出現(xiàn)反復逆轉(zhuǎn)；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業(yè)運行效益偏低，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷下滑；建材產(chǎn)業(yè)受房地產(chǎn)市場低迷影響，企業(yè)應(yīng)收債務(wù)增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入?yún)s同比下降8.89%。在13個縣（市、區(qū)）中，僅有4個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經(jīng)過不知難。在座的各位同志都戰(zhàn)斗在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，對當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確實壓力很大、任務(wù)艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發(fā)展的根本任務(wù)沒有改變，與全國全省同步建設(shè)全面小康社會任務(wù)艱巨，只有加快發(fā)展才是解決一切問題的關(guān)鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發(fā)展的有利條件也很多。從外部環(huán)境來看，我們有國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破帶來的新機遇，有生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲帶來的新機遇?？梢哉f，對我州來講，機遇與挑戰(zhàn)并存，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰(zhàn)略部署的高度，圍繞實現(xiàn)“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，堅持目標不變、任務(wù)不減、質(zhì)量不降、力度不松，全力以赴保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關(guān)鍵，精準發(fā)力，努力實現(xiàn)開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關(guān)全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現(xiàn)“開門紅”。

一是加強統(tǒng)計上報，提高統(tǒng)計質(zhì)量。去年以來，我們統(tǒng)計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統(tǒng)計意識不強、業(yè)務(wù)能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統(tǒng)計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統(tǒng)計工作；統(tǒng)計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統(tǒng)計指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性。各級統(tǒng)計部門要站在發(fā)展全局的高度，主動搞好服務(wù)，對一些手續(xù)不全的項目，要盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)統(tǒng)計手續(xù)，確保項目及時入規(guī)、入限、入庫，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；統(tǒng)計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統(tǒng)計向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變，提高預測預警、跟蹤監(jiān)測和分析評估能力，提高統(tǒng)計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發(fā)展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關(guān)鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內(nèi)容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當?shù)姆秶▓蟆Ａ硗?，今年要繼續(xù)執(zhí)行各部門爭取上級資金獎勵政策，調(diào)

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業(yè)生產(chǎn)。要突出重點，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的運行監(jiān)測，特別是對煤炭、磷化工、建材業(yè)、煙草制品業(yè)等對全州經(jīng)濟具有重大影響的行業(yè)和企業(yè)，要實行動態(tài)跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務(wù)部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業(yè)稅收整治，查找各行業(yè)、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應(yīng)對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續(xù)保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。我們要延續(xù)和發(fā)揚去年的好經(jīng)驗、好做法，將經(jīng)濟運行分析調(diào)度常態(tài)化、制度化，提高分析調(diào)度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經(jīng)濟運行調(diào)度考核制度》，促進經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高綜合經(jīng)濟分析的質(zhì)量和水平。各縣市、相關(guān)職能部門要認真研究新 的考核指標體系，增強系統(tǒng)思維，搞清搞準各指標間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在調(diào)度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性，進一步提高調(diào)度工作的質(zhì)量。要進一步完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調(diào)度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我州經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，想方設(shè)法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速40%以上的目標。一是推進重點項目建設(shè)。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)的實現(xiàn)。項目集中開工是推進項目建設(shè)的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設(shè)保持投資持續(xù)擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設(shè)，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現(xiàn)場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。當務(wù)之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續(xù)強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產(chǎn)業(yè)招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎(chǔ)上，圍繞城建建設(shè)、“四個一體化”、文化旅游、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準珠三角、長三角等重點區(qū)域，精心組織開展產(chǎn)業(yè)招商活動，提高招商效率和質(zhì)量，努力形成“開工建設(shè)一批、包裝儲備一批、規(guī)劃論證一批”梯次發(fā)展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加大環(huán)保設(shè)施投入，爭取更大的環(huán)境容量，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應(yīng)新常態(tài)的重要決策，也是重點突破工業(yè)的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務(wù)。一是抓工業(yè)項目幫扶調(diào)度。要圍繞全年560億元的工業(yè)投資目標任務(wù)，盯緊看牢我州230個重點調(diào)度工業(yè)項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調(diào)度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產(chǎn)，及時順利達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業(yè)抓生產(chǎn),也要引導企業(yè)促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經(jīng)濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業(yè)去庫存化的問題，注重研究企業(yè)產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關(guān)的政策導向，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。當前，市工信牽頭，發(fā)改、商務(wù)、住建等相關(guān)部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業(yè)擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品目錄指導意見，提高本地產(chǎn)品的本地市場占有率。三是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量低是我州工業(yè)企業(yè)的短板，這也是我們企業(yè)抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進和技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與我州組合優(yōu)勢最為契合的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下xx實現(xiàn)富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要把文化旅游作為享受高鐵經(jīng)濟的紅利的先導產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構(gòu)建“快進慢游”服務(wù)體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發(fā)大會為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，推動雙龍快遞、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品、城市配套等一批物流園區(qū)發(fā)展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設(shè)。加強物流通道、物流網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)培育，積極發(fā)展第三方、第四方物流，培育鄉(xiāng)村市場。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優(yōu)勢特色產(chǎn)品提供電子商務(wù)平臺，促進特色產(chǎn)品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現(xiàn)象逐步擴大，本地外出購物現(xiàn)象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)力度，營造良好的消費環(huán)境。特別要搶抓各類節(jié)假日有利時機，繼續(xù)搞好xx產(chǎn)品展銷，鼓勵xx人消費xx產(chǎn)品。農(nóng)村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農(nóng)村消費網(wǎng)點，建設(shè)一批農(nóng)村小超市、小市場，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關(guān)部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經(jīng)濟運行分析，密切跟蹤和分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業(yè)、煙草、固定資產(chǎn)投資等重點稅源的監(jiān)控，加強和規(guī)范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動各級各部門增收的積極性，及時采取相應(yīng)措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩(wěn)定增長。市人行、市銀監(jiān)局和各駐市金融機構(gòu)要緊緊圍繞地方發(fā)展、項目建設(shè)和企業(yè)需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規(guī)模，提高信貸增量，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)到我州設(shè)立分支機構(gòu)。要大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚集，向優(yōu)勢企業(yè)和中小微型企業(yè)聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談?wù)`國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務(wù)，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第三篇：在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今年市政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主題是研究企業(yè)做大扶強問題，同時部署第四季度重點工作。下面，我講四點意見：

一、企業(yè)做大扶強的意義

加快工業(yè)化進程，主要從盤活存量和引進增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題，還要解決發(fā)展問題，通過政府扶持、通過調(diào)整重組，以提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化資源配置為目標，培育壯大一批骨干企業(yè)。實施企業(yè)做大扶強戰(zhàn)略，在新形勢下具有十分重要的意義。

首先，大企業(yè)、大集團是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力的重要標志?，F(xiàn)在評判一個地區(qū)的經(jīng)濟實力，很重要是看其是否擁有大而強的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上是大企業(yè)、大集團之間的競爭。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅，主要是納愛斯公司、凱恩集團、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動，僅納愛斯一家企業(yè)，1-9月就實現(xiàn)產(chǎn)值16.76億元，帶動麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅7-8個百分點；臺州市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和崛起，錢江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強的支持作用，帶動了一批產(chǎn)業(yè)；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團撐起了全市經(jīng)濟。面對我國加入WTO的新形勢，分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國際競爭的，在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業(yè)僅11家，除巨化外，沒有一家大型企業(yè)，也沒有一家上市公司，這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級，一些原來的重點企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業(yè)。如果剔除巨化，市本級的工業(yè)經(jīng)濟實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強戰(zhàn)略，培育出幾個在全省乃至全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢企業(yè)，才能在新一輪經(jīng)濟競爭中掌握主動。

第二，做大扶強一批企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，可以通過技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，也可以通過優(yōu)勢企業(yè)擴散加工、并購等形式進行擴張。像開山公司，近年來相繼并購了四聯(lián)公司、味精廠，這種低成本擴張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑，同時也盤活了存量資產(chǎn)，促進了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會帶動一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“十五”期間我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重，應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。

第三，做大扶強一批企業(yè)，是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問題，而政府財政收入的主要來源是大企業(yè)、大集團。去年全市上繳稅收500萬元以上的22家企業(yè)，共上繳稅收3.84億元，占全市財政總收入的38.18%。巨化集團公司一家企業(yè)，去年上繳稅收1.68億元，占市本級財政總收入的43.35%。麗水納愛斯公司一家企業(yè)，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級財政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強，積極培植財源，財政收入的增長就會失去基礎(chǔ)，進而影響政府運作。

總之，加快重點骨干企業(yè)做大扶強，是我市加快推進工業(yè)化進程的重要途徑。我們要進一步提高認識，把做大扶強作為興工強市的重要舉措來抓。

二、企業(yè)做大扶強應(yīng)把握的幾條原則

（一）做大扶強的目標是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)做大扶強不再靠政府行政命令，而是通過市場化運作，靠企業(yè)主體的行為，企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因，政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識。因此，列入政府“做大扶強”對象的企業(yè)，首先應(yīng)該是改制到位、機制到位的企業(yè)，未改制企業(yè)必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機制有活力、發(fā)展有沖動，誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強的企業(yè)，都應(yīng)當有自己的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并有相關(guān)的措施，使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面形成綜合優(yōu)勢，進而帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成，提高經(jīng)濟競爭力。

（二）做大扶強既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長型企業(yè)。列入做大扶強的企業(yè)，應(yīng)有一個量的概念，近期3-5億，中遠期5-10億，發(fā)展水平在全省乃至全國同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，有的企業(yè)雖然塊頭不小，但體質(zhì)差，有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大，但在同行業(yè)中競爭力較強、市場潛力較大。因此，我們做大扶強在盯住重點骨干企業(yè)的同時，也要重視扶持發(fā)展一批成長型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對列入做大扶強名單的企業(yè)，要像省“五個一批”企業(yè)一樣實行動態(tài)管理，建立定期淘汰機制，并及時將好的苗子企業(yè)列入扶持對象。當然，列入做大扶強的企業(yè)宜精不宜多。

（三）做大扶強既要重視政策扶持，更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長期的情況下，政府對企業(yè)做大扶強給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護將不得不取消。因此，政府支持企業(yè)做大扶強，更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文章，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少對經(jīng)濟主體的行政干預，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。

（四）做大扶強既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè)，加快自我發(fā)展，又要善于借助外力，引進外地有實力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性，加快自我滾動發(fā)展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業(yè)，包括鼓勵企業(yè)開展并購、推進企業(yè)強強聯(lián)合、爭取股票上市或借殼上市、引進外地有實力的企業(yè)來衢落戶等。目前開發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業(yè)來，也可能通過招商引資引進大的企業(yè)，所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業(yè)不放，而要進一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強工作，加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，也可以走開放的路子，引進外來資本聯(lián)合做大。

（五）不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強，其他各行各業(yè)也有做大扶強任務(wù)。做大扶強應(yīng)不限于行業(yè)，工業(yè)企業(yè)有做大扶強問題，其它行業(yè)、各個口子也有培育重點骨干企業(yè)問題，如：如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開發(fā)能力，帶動千家萬戶農(nóng)民的生產(chǎn)；建筑業(yè)如何抓住當前投資需求較旺的有利時機，拓展市場份額，提高資質(zhì)水平；流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷售和出口創(chuàng)匯大戶等。

三、政府在企業(yè)做大扶強中應(yīng)做的工作

（一）加快重點骨干企業(yè)改制步伐，從機制上解決做大扶強的動力問題。

目前我市發(fā)展勢頭較好的骨干企業(yè)，都是改制到位的企業(yè)，改制的效益是明顯的，而有的原來的重點企業(yè)，由于尚未改制或改制不到位，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實踐證明，只有通過改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換，企業(yè)才有活力，才有做大的動力，這是繞不過去的。因此，我們要把加快重點骨干企業(yè)的改制攻堅作為做大扶強的首要任務(wù)來抓。市本級還有棉紡、煤機、木材等幾家重點企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進入實質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個進行攻堅突破。對已改制但不到位的企業(yè)，要引導支持其深化改制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范化的股份有限公司改造，為爭取上市做好準備。

（二）引導與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，堅持一企一策、一品一策，逐個企業(yè)分析排隊，落實做大扶強措施。

做大扶強的主體是企業(yè)，但政府也有個引導、幫助的問題。企業(yè)要做大扶強，也不是一個模式，應(yīng)該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開山并購企業(yè)、國光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等，這些都是企業(yè)從各自實際出發(fā)做大扶強的例子。還有像紅五環(huán)，一頭抓市場營銷，一頭抓技術(shù)開發(fā)，走啞鈴型發(fā)展的路子，輕裝上陣，勢頭很好。因此，每個企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實政策，加大支持企業(yè)做大扶強力度。

近期市委、市政府將研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，即對市本級重點技改項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內(nèi)由財政列支，用于支持企業(yè)發(fā)展；市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度，項目報批和實施過程中的各種行政事業(yè)性收費減半收取，技改用地可按成本價或行政劃撥供應(yīng)。各縣（市）可參照執(zhí)行。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。與此同時，積極引導和幫助企業(yè)爭取國家、省里的政策支持，指導企業(yè)做好項目，幫助企業(yè)一起爭取項目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應(yīng)保持對工業(yè)尤其是重點企業(yè)的貸款支持，不因其它建設(shè)增加而受影響。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。

各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識，強化服務(wù)企業(yè)的意識，健全服務(wù)體系，為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù)，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業(yè)辦不了也辦不好的事，如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強的企業(yè)，要建立市領(lǐng)導和部門掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。對企業(yè)提出的問題，各級政府和有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費，提高辦事效率。對重點企業(yè)要實行掛牌保護制度。

（五）尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

企業(yè)做大扶強，除了有好的機制、好的產(chǎn)品，還要有好的經(jīng)營者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富，也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍的最好方法，就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長的外部環(huán)境，使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標準來要求企業(yè)家，衡量企業(yè)家的標準，就是看是否促進了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個性，有時候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責備。即使是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴重違法，也應(yīng)當放一碼，加強教育引導，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業(yè)經(jīng)營者叫來錄口供、按手印，這是對企業(yè)家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項工作落實

今年以來，我市經(jīng)濟運行保持了較好的態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值126.41億元，比上年同期增長11.3%，增幅高于去年同期2個百分點，較全省平均水平高1個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)來看，二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的主要動力，一產(chǎn)增長高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復，牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好，實現(xiàn)增加值18.62億元，同比增長7.5%。二產(chǎn)增加值62.24億元，增長11.7%，其中工業(yè)增加值增長9.4%，建筑業(yè)增長24.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值74.74億元，增長18.2%，居全省第4位。三產(chǎn)增加值45.55億元，增長12.5%,其中房地產(chǎn)業(yè)增長最快，增長26.4%。從拉動經(jīng)濟增長的三大需求看，投資需求的拉動作用明顯。1-9月全市國有等單位固定資產(chǎn)投資36.27億元，同比增長81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設(shè)投資16.6億元，增長66.3%，更新改造投資10.27億元，增長1.37倍，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.08億元，增長71.4%。消費需求穩(wěn)中有升，社會消費品零售總額63.2億元，增長10.5%。出口需求受世界經(jīng)濟增長放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟效益來看，財政收入繼續(xù)保持較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入10.57億元，增長27%，其中地方財政收入6.43億元，增長39.8%。工業(yè)經(jīng)濟效益良好，1-8月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅6.09億元，其中利潤2.27億元，同比分別增長16.3%和45%。1-9月市區(qū)居民人均可支配收入6536元，同比增長12.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2323元，增長7.8%。預計全年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達11%左右。

時間已經(jīng)進入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間，抓好各項工作落實，努力完成全年各項工作目標任務(wù)。這里重點強調(diào)五項工作：

（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效，力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金，還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商，加強與客商的合作聯(lián)系，主動上門回訪，以誠招商，使招商引資成為我們一項經(jīng)常性的工作。對簽約的項目，要實行部門負責制，按項目組成工作班子抓落實。

（二）抓好項目工作落實。要求重點建設(shè)投資計劃要超額完成，辦實事項目全面完成，城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強項目工作檢查，每月通報一次進度。

（三）抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢不錯，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加，今年增長5%的目標應(yīng)該可以實現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來抓，特別是要認真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，促進農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

（四）努力擴大外貿(mào)出口。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說就無能為力了。要看到全國出口增幅下降了，相應(yīng)地國內(nèi)市場的壓力就大了，這是聯(lián)動的。出口市場丟了份額，實際上也是相對減少我們的國內(nèi)市場。不僅外貿(mào)部門，也包括出口生產(chǎn)企業(yè)，都要研究這個問題。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品分析對策、采取措施。

（五）調(diào)研理清明年工作思路。各地各部門從現(xiàn)在開始就要加強研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進我市經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展。四季度省各有關(guān)部門將安排明年的項目計劃，各地各部門要加強與省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動做好明年項目計劃的銜接。

第四篇：在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

9月中旬召開了工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進會，今天市委召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰(zhàn)決勝、攻堅沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環(huán)節(jié)的突破上來、精力集中到各項工作的統(tǒng)籌落實上來，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務(wù)完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟運行情況進行了通報，在座的各位市領(lǐng)導也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再強調(diào)三點意見。

一、科學分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

對全市當前經(jīng)濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應(yīng)對復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1—9月，實現(xiàn)投資、財政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實到內(nèi)資五個穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實 現(xiàn)三個穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達 %，居 第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區(qū)首位等等。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。

（二）困難問題不少，必須保持清醒。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟運行中存在的困難比較突出。對照年初確定的各項目標，工業(yè)經(jīng)濟指標、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實到外資等幾項主要經(jīng)濟指標與預期目標相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟指標增幅每月都在下滑，全面完成今年目標任務(wù)十分艱巨。部分重點項目建設(shè)進度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業(yè)項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標雖然達到時序進度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問題仍需進一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長遠；有的通過找準癥結(jié)、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾?、強化舉措、努力破解。

（三）目標不能動搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的精力。但我們年初 制定的各項目標任務(wù)是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現(xiàn)增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉(zhuǎn)機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務(wù)

開展“工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調(diào)幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門和企業(yè)盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設(shè)進度的大好時節(jié)，也是加快經(jīng)濟建設(shè)的黃金季節(jié)。圍繞目標任務(wù)抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照市委市政府工作目標任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進展情況，找準位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運行抓沖刺。抓好現(xiàn)有企業(yè)運行，抓好現(xiàn)實增長點，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因為政府服務(wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對遇到的難題，采取一個產(chǎn)業(yè)一個政策、一個產(chǎn)品一個對策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項目投產(chǎn)達效，保證企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。二要圍繞項目建設(shè)抓沖刺。抓好項目建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟指標的根本所在。有項目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設(shè)法加快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項目，加強與業(yè)主對接，增強業(yè)主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項目，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務(wù)求實效。強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動銷售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購、加工與營銷，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。多渠道地推進幫扶救助工作。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。要加快推進小額貸款公司組建工作，大力開展“三個一”活動，著力解決工業(yè)企業(yè)百日活動梳理出的問題，進一步強化金融要素保障。其次，在土地問題上，主要是加快報批。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。但是，對照項目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項目業(yè)主、責任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進的沒及時推進，項目可批性不強。國土部門也要再接再厲，進一步把工作重點從把關(guān)轉(zhuǎn)到指導包裝和幫助向上爭取上來，抓緊做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標報批工作。同時要切實加大閑置土地盤活力度。二要強化政府服務(wù)保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領(lǐng)導特別是在座的主要領(lǐng)導，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問會增多，客觀上會牽涉到一部分工作精力，這種時候尤其要強調(diào)集中工作精力，下決心減少會議、減少出訪、減少應(yīng)酬，沉下心來、撲下身去，一個個項目、一件件工作抓落實。其次，要不斷推進工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。第三，要深化“三走進、一深化”活動。對于服務(wù)問題，必須始終保持高壓態(tài)勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務(wù)的形式長效化、機制化。要通過優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營造一個良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強化社會環(huán)境保障?，F(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。對于這類問題，要根據(jù)具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切。現(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁?，F(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎(chǔ)。一要高度關(guān)注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。二要高度關(guān)注發(fā)展空間問題。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標準廠房建設(shè)目標不變，加快推進馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制工作，推進化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。堅持集約節(jié)約用地，嚴格“雙控”標準，特別是對由于業(yè)主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問題。上半年，雖然我市節(jié)能降耗指標完成情況相對較好，但去年上半年基數(shù)較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。

三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經(jīng)濟指標任務(wù)的同時，要統(tǒng)籌兼顧、科學安排，認真落實好其他各項工作，切實增強發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是廣泛開展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標和思路。在工作基調(diào)上，我認為還是要堅持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟工作主線，保證招商引資和項目推進的勁頭不松、力度不減。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。對此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務(wù)，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務(wù)作出不懈的努力。

第五篇：市長在全市經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

全力沖刺任務(wù)目標

確保“經(jīng)濟結(jié)碩果”

——市長在全市經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2012年11月27日）

剛才，各縣（市、區(qū)）政府和市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信局、財政局作了匯報，各位副市長講了很好的意見，我完全贊同。會后，大家要對照任務(wù)目標，認真分析，查漏補缺，采取更加有力的措施，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標。下面，我再講三點意見。

一、認真貫徹落實慶黎書記“確保經(jīng)濟結(jié)碩果”的要求，求真務(wù)實地圓滿完成各項任務(wù)目標

今年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢偏緊的影響，經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力，對此，中央采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施，至第四季度以來，有多種跡象表明經(jīng)濟開始觸底回升。剛才，各縣（市、區(qū)）政府都作了很好的發(fā)言，對做好經(jīng)濟工作充滿信心，都表示能夠完成全年各項任務(wù)目標。盡管如此，我感覺有幾個縣（市、區(qū)）在有些指標上，完成目標的難度還比較大。希望各縣（市、區(qū)）堅定信心，求真務(wù)實，真抓實干，采取更加有力的措施，按照省委張慶黎書記提出的“確保經(jīng)濟結(jié)碩果”的要求，緊緊抓住年底前一個月的時間，深入挖潛，攻堅突破，采取有針對性的措施，進一步加大工作力度，確保完成任務(wù)目標。

二、要下大力培育經(jīng)濟增長點，確保我市經(jīng)濟長期持續(xù)快速發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展有規(guī)律可循，而且要靠一個個增長點來支撐，如果我們能夠不斷地培育經(jīng)濟增長點，而且做到胸中有數(shù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的長期、持續(xù)、較快增長。比如說，每年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長，財政收入的增長，工業(yè)的增長，三產(chǎn)的增長，全市、每一個縣（市、區(qū)）支撐點在哪里？需要我們每一名縣（市、區(qū)）長認真研究、認真謀劃，做到胸中有數(shù)。對這些支撐點、增長點，要重點抓，重點培育，重點突破，年復一年地抓下去，我們一個市、一個縣的經(jīng)濟就會進入到快速、可持續(xù)增長的良性發(fā)展軌道。這就叫實事求是地科學發(fā)展。一個地方的工作千頭萬緒，但是主要的經(jīng)濟指標必須要完成好。而完成好這些指標，就需要培育一個個增長點，落實到一個個具體項目上。作為一個領(lǐng)導，為政一個地方，首要職責就是推動科學發(fā)展，扎扎實實地抓可持續(xù)發(fā)展。培育增長點，抓可持續(xù)發(fā)展，重點是要抓好以下七個方面：

一是狠抓項目建設(shè)培育新的增長點。

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展最重要的支撐。我們每年開工多少項目，建成多少項目，直接影響著今后的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要按照“開工建成一批，竣工投產(chǎn)一批，重點推進一批，謀劃儲備一批”的要求，堅持不懈地抓項目建設(shè)，做到天天抓、月月抓、年年抓。特別是對事關(guān)發(fā)展全局、立市興縣的大項目、好項目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓實，抓出成效。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培育增長點。

滄州的客觀條件決定了我們只能走工業(yè)興市的道路，每個縣（市、區(qū)）也只能走工業(yè)興縣的道路。為此，我們一定要充分發(fā)揮我市沿海臨港、交通便利、土地資源豐富、發(fā)展成本低等獨特優(yōu)勢，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，擴大招商引資和對外開放，引進建設(shè)一批立市興縣的工業(yè)項目，培育一批帶動能力強的龍頭骨干企業(yè)。在抓工業(yè)經(jīng)濟方面，第一，要研究現(xiàn)有企業(yè)如何發(fā)展壯大問題。每年能增加多少，每年能增長多少，或者兩三年能增長多少，對這些骨干企業(yè)我們一定要集中力量，支持企業(yè)做大做強。第二，每年新增多少家規(guī)模以上企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)是一個縣、一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐，滄州經(jīng)濟之所以保持了比較快的增長速度，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟比較好，特別是規(guī)模以上工業(yè)，連續(xù)幾年在全省排第四位，這是支撐全市經(jīng)濟增長的一個非常重要的基礎(chǔ)。第三，要十分關(guān)注每年新增多少家小微企業(yè)。要積極引導個體戶要向小微企業(yè)發(fā)展、向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。今年有幾個縣（市、區(qū)）已經(jīng)開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。要總結(jié)經(jīng)驗，比方說，很多個體工商戶，規(guī)模已經(jīng)不小了，但是不愿意轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，什么原因？如何引導？這都需要我們認真研究，所以，要深入調(diào)查研究，加強引導，逐步地把個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)，這樣把工業(yè)發(fā)展形成一個梯隊：工商個體戶轉(zhuǎn)成小微企業(yè)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)成規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)做大做強。有了這樣的梯隊，就可以使工業(yè)進入良性發(fā)展、長期發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學發(fā)展的軌道。現(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)升級，最重要的辦法就是技改，就是實施

“1+1”技改工程，每個企業(yè)每年上一個技改項目，比如，3000萬的企業(yè)上一個1000萬的技改項目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時候上一個2000萬的技改項目，銷售收入可能就達到1個億，這樣持之以恒地抓下去，工業(yè)就做大做強了。

三是狠抓城市建設(shè)培育增長點。

城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的平臺，因此要鍥而不舍地抓城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展在滄州是兩個必須要鍥而不舍抓下去的工作，這就叫推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。城鎮(zhèn)建設(shè)我已經(jīng)講了很多了，“三城并舉，三城統(tǒng)籌”，希望各個縣（市、區(qū)）在抓縣城建設(shè)的時候，要把這個理念貫徹好，既抓城市建設(shè)，也抓縣城經(jīng)濟，也抓縣城管理。這里講的管理是個大管理的概念，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生，也不僅僅是城管執(zhí)法，也不僅僅是交通，包括供熱、供氣、供水、供暖等等的統(tǒng)籌管理。剛才，義山提到了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我覺得需要認認真真地研究一下。從各種跡象看，房地產(chǎn)業(yè)逐步回升，但情況依然很復雜，有一些是審批服務(wù)的原因，有一些是房地產(chǎn)開發(fā)商的原因，比如，有的是缺錢，有的是有錢在等待觀望，還有的是想要一次性獲暴利等等。所以要針對各種情況具體分析，研究對策，特別是已經(jīng)拿地的這些房產(chǎn)項目要逐個地落實，各縣（市、區(qū)）也要深入研究，把工作往深里做、往細里做，推動房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。滄州的房地產(chǎn)業(yè)目前主要是滿足我們本地的剛性需求，加上一部分本地的投資需求。目前滄州的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景還沒有引起外地投資的關(guān)注，將來會有這一天，滄州的房地產(chǎn)業(yè)將會有一個非常輝煌的時期，這個時期我想不會特別遠。

四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)培育增長點。

服務(wù)業(yè)既是吸納就業(yè)最大的行業(yè)，又是地方公共財政最重要的來源，也是一般預算收入的重要來源，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進，沿海臨港優(yōu)勢、環(huán)繞京津優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等等，都為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，往深里研究，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

五是狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)培育增長點。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)是市域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟重要的增長平臺，開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)必須要有一個超常的增長速度，只有這樣才能拉動我們?nèi)懈鱾€縣市經(jīng)濟的發(fā)展。各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)要把招商放在重要位置，這個崗位要配備能人，要讓有真本事的人來抓招商。我對各個縣里的工作關(guān)注比較多的，一是大項目建設(shè)，二是工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，三是城鎮(zhèn)建設(shè)，這是我兩年來重點關(guān)注、重點支持的工作。這幾點關(guān)系到縣域經(jīng)濟的實力增強，是關(guān)鍵、是抓手、是重中之重，這幾點抓好了，我們的縣域經(jīng)濟實力就增強了，財政收入就增加了，其他方面的工作，如農(nóng)業(yè)工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育增長點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是抓龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)既可富民又能強縣，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合點，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。龍頭企業(yè)這一塊，我們這幾年抓的不錯，發(fā)展的也還可以，要仍然當作一個重點來抓。要通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

七是狠抓對外開放培育增長點。

要充分利用我市沿海臨港和環(huán)京津優(yōu)勢，擴大開放，吸引央企入駐。我以前講過，在市場經(jīng)濟條件下，一個地方抓企業(yè)，無非是三塊，一塊是國企，國企指的是以央企為代表的中直企業(yè)和省屬企業(yè)，央企和省屬企業(yè)這兩塊是我們重點引進的目標。第二塊就是民企，民企里面分為兩塊，一塊是引進市外的大型民企來我市發(fā)展，另一塊就是不斷地培育發(fā)展我們自己的民營企業(yè)。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業(yè)是我們的弱項?，F(xiàn)在支撐我們經(jīng)濟發(fā)展的是大型央企，我們引進央企工作做的不錯，在全省是第二，民企做的也不錯。但外資企業(yè)一直是我們的傳統(tǒng)弱項，可以說改革開放三十年來我們滄州在這一塊一直沒有形成大的突破，利用外資還不是太多，但還有空間，還有機遇，還有基礎(chǔ)。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業(yè)的話，那么我們的經(jīng)濟實力就會有一個大的提升，沿海強市的目標也就實現(xiàn)了。

三、求真務(wù)實，狠抓落實

第一，求真務(wù)實。對于政府工作來說，求真務(wù)實十分重要。經(jīng)濟工作也是如此，來不得一點虛假，說空話，說大話，哄的了一時，哄不了長久。我在衡水、在省里管工業(yè)的時候，經(jīng)常跟企業(yè)家們講，企業(yè)是干什么的？企業(yè)就是在市場競爭當中，通過真本事，把別人兜里的錢賺來，實現(xiàn)自己發(fā)展壯大。我們一定要把求真務(wù)實的作風貫徹到抓經(jīng)濟工作當中來。一是堅持按科學規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律辦事。經(jīng)濟規(guī)律是在科學發(fā)展實踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。每個行業(yè)、每一項政府工作都有它自身的規(guī)律。我們只有按照經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律去辦事，決策才不會失誤，工作才能事半功倍。二是要善于結(jié)合我們自身實際說

“滄州話”。上級講什么，我們套下來，這種話很好講，但是沒有什么針對性，效果也不會好。因此，在具體工作中，我們一定要認真研究上級政策，吃透精神，與滄州發(fā)展實際相結(jié)合，針對滄州發(fā)展，講“滄州話”、辦“滄州事”。三是要善于找出當?shù)匕l(fā)展中存在的真問題。真問題，就是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)，找不準問題，就拿不出有針對性的措施，抓發(fā)展就是一句空話。四是要善于解決這些存在的真問題。要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動工作開展。我喜歡講真話、干實事，希望大家也不要講空話、套話，我們要實實在在研究真問題，解決真問題，說“滄州話”，辦“滄州事”，做好滄州的各項工作。

第二，狠抓落實。抓落實就是落實“四個干”的機制。干什么，就是要做到任務(wù)目標明明白白、清清楚楚；怎么干，就是針對任務(wù)目標落到實處存在的困難和問題，找出解決的辦法和措施；誰來干，就是落實責任主體，明確具體責任人；什么時間干成，就是明確時間進度和完成時限?！八膫€干”落實了，任務(wù)也就完成了，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展就會有一個大的起色。

完成好今年的任務(wù)目標，需要大家付出艱辛的努力，但是從大家的信心看，應(yīng)該說到年底各項任務(wù)目標應(yīng)該基本可以完成。希望各縣（市、區(qū)）和市直各部門進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心，勇于超越，充分利用好最后一個月時間，團結(jié)拼搏，努力工作，確保圓滿完成各項任務(wù)目標，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。