第一篇：在2021年第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

在2021年第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工能委、市財政局分別通報了一季度有關情況，匯川區(qū)、xx縣分別作了表態(tài)發(fā)言。一會兒，曉光書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、辯證分析，精準判斷，科學把握當前經(jīng)濟形勢

今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，保持定力、凝心聚力、頂住壓力、持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，總體實現(xiàn)了“開門紅”。精準分析一季度經(jīng)濟形勢，要準確把握發(fā)展過程中的四個特性。

第一，準確把握發(fā)展的相對性。一季度，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定在全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長（下同）X%，排全省第三；X萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，排全省第五；X萬元以上固定資產(chǎn)投資增長X%，排全省第二；社會消費品零售總額增長X%，排全省第一；財政總收入增長X%，排全省第三；一般公共預算收入增長X%，排全省第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長X%、X%，排全省第七和第八；金融機構存貸款余額分別增長X%、X%，排全省第三和第一。一季度完成進度整體好于去年同期，共有X項指標進度達X%以上。多數(shù)經(jīng)濟指標增速高于全省和x市，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入增速分別比全省高X個、X個、X個、X個百分點，分別比x市高X個、X個、X個、X個百分點。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

任何事物都有相對性。雖然全市一季度經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，但我們更要看到經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展增速持續(xù)回落，任務欠賬較多。從增速看，全市只有X萬元以上固定資產(chǎn)投資、金融機構貸款余額X項指標增速略高于計劃增速。除金融機構貸款余額增速同比提高X個百分點以外，其余指標增速明顯低于過去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值回落X個百分點，回落幅度比全省高X個百分點；工業(yè)增加值回落X個百分點，是近X個季度以來的最低增速；X萬元以上固定資產(chǎn)投資回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點，是自X年二季度以來的季度最低增速；社會消費品零售總額回落X個百分點，是近X年中的最低季度增速；財政總收入和一般公共預算收入回落X個、X個百分點，X年來首次跌破兩位數(shù)增長，一般公共預算收入回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入回落X個、X個百分點，是近X年中的最低季度增速；金融機構存款余額增速回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落，回落幅度最大的匯川區(qū)下滑X個百分點。從進度看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資完成進度不足X%。XX、XX、XX、XX、X個縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資進度低于全市平均水平，其中道真縣僅完成計劃的X%；XX、XX、XX，X個縣（區(qū)）工業(yè)增加值進度不足X%。xx縣財政總收入和一般公共預算收入分別完成進度X%、X%，是兩項收入唯一未達X%的縣。

第二，準確把握發(fā)展的支撐性。首先，工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)與發(fā)展的不平衡性同時并存。全市上下全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，曉光書記親自上手、以上率下，市、縣各級領導干部深入企業(yè)和生產(chǎn)車間服務調(diào)度，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)“開門紅”發(fā)揮了決定性作用。全市工業(yè)增加值在全國、全省工業(yè)進入個數(shù)增長的情況下，保持兩位數(shù)增長，總量領先優(yōu)勢擴大，占全省比重達X%，比去年末提高X個百分點，扭轉(zhuǎn)了去年以來逐季度下滑的被動局面。X個工業(yè)行業(yè)中，X個行業(yè)實現(xiàn)增長，且有X個行業(yè)增幅達X%以上。在以晴集團、朗盛科技等企業(yè)帶動下，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值X億元，同比翻了一番。工業(yè)經(jīng)濟增長的匹配性增強，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率X%，同比提高X個百分點；工業(yè)企業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%，其中白酒行業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%，占全部工業(yè)增值稅的X%；工業(yè)用電量X億千瓦時，增長X%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)負為正。當前，工業(yè)經(jīng)濟階段性問題和深層次矛盾相互交織、相互疊加，不平衡性問題仍然突出。

一是行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)青黃不接，“一酒獨大”，穩(wěn)增長、調(diào)結構任務艱巨。一季度，全市X家規(guī)模以上白酒企業(yè)實現(xiàn)增加值X億元、增長X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%，貢獻率達X%，拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點。其中茅臺集團完成增加值X億元，增長X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%，貢獻率達X%，拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點。遵義卷煙廠一季度產(chǎn)量、產(chǎn)值分別下降X%、X%，下拉除仁懷市外的X個縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值增速X個百分點。其他產(chǎn)業(yè)雖然保持著不同程度增長，但對全市的貢獻不大，比如新興產(chǎn)業(yè)增速達到了X%，但增加值總量只有X億元，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%。

二是企業(yè)發(fā)展不平衡。電解鋁、海綿鈦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，價格持續(xù)倒掛，開工負荷較低，仍處于虧損狀態(tài)，全面停產(chǎn)的風險仍然很大。遵鋁、玉隆鋁業(yè)、金蘭偉明鋁業(yè)X家鋁企累計欠繳電費X億元，其中今年X-X月新欠X億元，省政府要求從今年X月起，X家鋁企當月電費當月結清，被拉閘停電的風險較大。中小微型企業(yè)市場難做、資金難籌、品牌影響不夠，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。四大區(qū)域工業(yè)增加值，中部增長X%、東部增長X%、西部增長X%、北部增長X%，除北部同比提升X個百分點以外，中部、東部、西部分別下滑X個、X個、X個百分點，其中匯川區(qū)負增長X%、同比回落X個百分點，紅花崗區(qū)、鳳岡縣分別增長X%、X%，同比回落X個、X個百分點。在全市規(guī)模工業(yè)增加值中，仁懷市占了半壁江山，如果剔除仁懷市，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅增長X%。

其次，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長與制約因素增多同時并存。全市上下堅持投資拉動不動搖，狠抓重點項目建設，強化項目投資調(diào)度，促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)“開門紅”發(fā)揮了關鍵性作用。一季度，全市共組織集中開工項目X個，目前已開工X個，開工率達X%。X個重大工程項目完成投資X億元，占計劃的X%?！癤個X工程”完成投資X億元。X個“十大工程”項目已開工X個，開工率達X%，完成投資X億元，占計劃的X%?！笆竺裆鷮嵤隆蓖瓿赏顿YX億元，占計劃的X%。“綠智園區(qū)”建設工程和中華片區(qū)茅臺酒酒庫、習水二郎電廠等重大工業(yè)項目加快推進，全市完成工業(yè)投資X億元。城市建設步伐加快，城市基礎設施加快完善，新蒲金融商務中心全面開工，完成城建投資X億元。道安、務正、江安等“縣縣通高速”工程進展較快，完成交通投資X億元。骨干水源工程建設、病險水庫治理、農(nóng)村安全飲水工程有序推進，完成水利投資X億元。同時我們要清醒地看到，加快項目建設的制約因素增多，投資壓力加大。一季度，四大區(qū)域投資增速除北部小幅提高X個百分點外，中部、西部、東部分別回落X個、X個、X個百分點，其中仁懷市回落X個百分點，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習水縣、赤水市回落X個百分點以上。

一是資金壓力大。國發(fā)X號、國發(fā)X號等文件出臺后，項目融資、招商引資等問題凸顯，企業(yè)投資信心不足。一季度共引進省外到位資金X億元、增長X%，增速回落X個百分點，X個重點招商引資項目資金到位率僅X%。一季度房地產(chǎn)新開工和竣工面積分別負增長X%、X%，房地產(chǎn)投資增長X%、同比下滑X個百分點，增速分別比全國、全省低X個、X個百分點。小康X項行動計劃、文化體育“一場四館”、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基礎設施建設配套，都不同程度存在資金問題。

二是用地壓力大。土地調(diào)規(guī)難、手續(xù)報批難、指標落實難，導致一些項目無法按時開工。

三是工作差距大。對經(jīng)濟下行壓力的判斷和準備不足，主動性、超前性、突破性不夠。項目儲備不足，具有引領性、關鍵性、基礎性的大項目少，一季度集中開工項目個數(shù)同比減少X個，完成投資量同比減少X億元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市創(chuàng)建工程和中心城區(qū)X條小微循環(huán)道路、X個社區(qū)排污管網(wǎng)、X個一類公廁、X所學校建設等工程項目，由于規(guī)劃設計、項目選址、手續(xù)審批等前期工作滯后，征地拆遷和用電、用水等保障工作不到位，多數(shù)項目至今未開工。特別是中心城區(qū)X所學校，是市政府向人民代表作出的鄭重承諾，目前只有X所實質(zhì)性開工。

第三，準確把握發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一季度，各級各部門、各行各業(yè)主動作為，做了大量工作，全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進。

一是“三農(nóng)”工作取得新效。一產(chǎn)增加值增長X%。農(nóng)業(yè)“X”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設等各項工作力度加大，X個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資X億元。堅持“全景域”理念，扎實推進“月月造林”活動，累計完成營造林X萬畝、退耕還林X萬畝。

二是服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務業(yè)增加值增長X%。市場主體總量和注冊資本總量分別增長X%、X%，新增限額以上商業(yè)企業(yè)X家，總量突破X家。汽柴油銷量分別增長X%、X%。公路運輸貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長X%、X%。遵義機場起降航班架次和輸送旅客人次分別增長X%、X%。赤水河谷旅游公路等重點項目加快建設，旅游業(yè)綜合收入和接待人數(shù)分別增長X%、X%。

三是改革開放活力釋放。X縣撤縣設區(qū)、公立醫(yī)院改革、生態(tài)文明制度改革和商事制度、司法體制改革試點加快推進，農(nóng)村綜合改革力度加大，行政審批制度、國有企業(yè)改革進一步深化。滬遵合作深入推進，遵義綜合保稅區(qū)、遵義機場航空口岸等重大開放平臺建設加快。新增外貿(mào)企業(yè)X家，新批設立外資企業(yè)X家；完成外貿(mào)進出口總額X億美元，是去年同期的X倍多；實際利用外資X萬美元，增長X%。

四是社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。“十大民生實事”總體進展順利。扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等事業(yè)健康發(fā)展，普及“十五年”教育、國家文明城市創(chuàng)建、國家公共文化服務體系示范區(qū)建設等工作加快推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力X萬人。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起、下降X%，死亡X人、增長X%。全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重大刑事治安案件和群體性事件，為加快推進改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，我們也看到發(fā)展中仍然存在許多不協(xié)調(diào)的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性因素較多，農(nóng)產(chǎn)品品牌、銷售、市場、質(zhì)量水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整仍需加快；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，與x市差距不斷拉大，對經(jīng)濟增長的貢獻不突出。改革開放水平不高，科技創(chuàng)新能力不強，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙較多，全面深化改革、擴大對外開放的任務還很艱巨。同時，道路交通、煤礦、食品安全等領域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，因征地拆遷、退伍安置、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的集體上訪時有發(fā)生，對“黃賭毒”等社會治安的常態(tài)化監(jiān)管力度還需加大，影響社會和諧穩(wěn)定的風險增多，稍有不慎，應對不力，都將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局造成影響。

第四，準確把握發(fā)展的趨勢性。從全國看，經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基本面沒有改變，經(jīng)濟增長仍然保持在合理區(qū)間。中央全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，近期相繼出臺了一系列調(diào)控政策，穩(wěn)增長、調(diào)結構政策支持力度不斷加大。自今年X月X日下調(diào)人民幣貸款和存款基準利率后，X月X日

央行年內(nèi)二度“全面+定向”降準，將釋放超過X萬億的資金。

X月X日，國家發(fā)改委連發(fā)X個專項債券發(fā)行指引，拉動重點領域投資和消費需求增長。同時，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，推出了一系列特許經(jīng)營權和刺激房地產(chǎn)消費需求的新政策。從全省看，一季度主要經(jīng)濟指標增速在全國排位繼續(xù)靠前。省委、省政府對經(jīng)濟工作的指導調(diào)度更加精準有力，出臺了“X”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，以及支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子扶持政策，深入推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些突出問題正在逐步得以解決?！八膫€新常態(tài)”將繼續(xù)引領全省發(fā)展。從全市看，貧窮落后仍是主要矛盾，加快發(fā)展仍是根本任務。全市上下在市委的堅強領導下，突出“三化一游”發(fā)展重點，全力打造“X個X億級產(chǎn)業(yè)”，深入推進“四大區(qū)域”發(fā)展，戰(zhàn)略有定力，手中有辦法，工作有成效，干部有激情。通過近年來的努力，全市交通、水利、通訊、市政、生態(tài)等基礎設施顯著改善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增企業(yè)效益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎。

成績來之不易，值得充分肯定；問題不容忽視，需要綜合施策；機遇稍縱即逝，必須先人一步。只要我們充分發(fā)揮主觀能動性，準確判斷和科學把握當前經(jīng)濟形勢，進一步增強責任感、緊迫感和危機感，堅定信心不動搖，鎖定目標不放松，狠抓落實不懈怠，精準沉著應戰(zhàn)，積極主動作為，下大力氣抓好二季度經(jīng)濟工作，就一定能夠全面完成上半年各項目標任務，在經(jīng)濟新常態(tài)下有新作為。

二、保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保上半年時間過半、任務過半

二季度對實現(xiàn)“十二五”圓滿收官至關重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的會議精神，把?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次作為首要任務，把穩(wěn)就業(yè)、提效益、增收入作為根本目標，把調(diào)結構、促改革、優(yōu)服務作為主要抓手，堅持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”一起守，堅持穩(wěn)增長和調(diào)結構“兩條腿”走路，堅持發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，進一步加大經(jīng)濟工作的精度、準度和力度，確保上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，增長X%以上，各項經(jīng)濟指標和重點工作全面提速增效，實現(xiàn)時間過半、任務過半，在全省增比進位綜合測評中保位爭先，為“十二五”圓滿收官奠定堅實基礎。具體要狠抓X個方面的工作。

第一，狠抓工業(yè)發(fā)展。守住發(fā)展底線，關鍵要守住工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、持續(xù)增長、較快增長這條底線。要始終堅持全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，緊盯工業(yè)不走神、不散光，確保上半年完成X萬元規(guī)模工業(yè)增加值X億元，增長X%以上。

一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足當前穩(wěn)增長，更要著眼長遠調(diào)結構，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，大中型企業(yè)和小微企業(yè)“兩手抓”，進一步幫助白酒、卷煙、煤炭、原材料等行業(yè)企業(yè)調(diào)整結構、拓展市場、加大銷量，認真籌辦好中國·x（湄潭）茶博會，全力打造茶酒“姊妹篇”，千方百計把現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力充分釋放出來，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。主動參與辦好x國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、新醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“遵義智造”品牌，支持以晴集團等骨干企業(yè)加快發(fā)展，推動桐梓、新蒲和務正道服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、新蒲軟件園等項目加快建設，盡快形成新的經(jīng)濟增長點，有效接續(xù)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣造成的經(jīng)濟下滑。

二是要全力加快建設，扶植企業(yè)。大力推進“綠智園區(qū)”建設，實施“X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程。加快完善標準廠房、污水處理廠等園區(qū)基礎設施，增強配套功能和集聚能力。堅持精準發(fā)力、貼身服務，推進重心下移、靠前服務，深入實施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務”行動，市、縣領導和有關部門要帶頭深入基層企業(yè)，切實為企業(yè)和項目排憂解難。市工能委、市發(fā)改委要立即對X年以來省、市項目建設現(xiàn)場觀摩過的項目進行“回頭看”，對停產(chǎn)停建和進度遲緩的項目進行全面梳理，千方百計促進遵義卷煙廠異地技改、茅臺集團鴨溪循環(huán)經(jīng)濟等一批重大項目建設，及時組織有條件的企業(yè)入規(guī)入庫，力爭上半年新增規(guī)模企業(yè)X戶以上。落實好中央和省支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子扶持政策，有效破解企業(yè)融資難、銷售難、用工難、辦事難等突出問題。市工能委要牽頭與有關金融機構合作，組織開展“金融企業(yè)白酒行”活動，加快探索基酒質(zhì)押等融資模式，扶持一批具有市場前景的中小型白酒企業(yè)做大做強。

三是要全力抓好調(diào)度，強化運行。著力強化目標控制，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域的運行監(jiān)測和調(diào)度，突出抓好工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率等匹配性指標的運行調(diào)度。推進擴大企業(yè)電力直購范圍，推動材料等企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)定并力爭擴大電解鋁、海綿鈦等企業(yè)生產(chǎn)能力。二季度，要實行分行業(yè)工作調(diào)度機制，市工能委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）要精準調(diào)度，把全市重點行業(yè)和企業(yè)逐一調(diào)度一遍，并及時跟進服務，精準解決問題。

第二，狠抓項目建設。項目仍然是加快發(fā)展的“牛鼻子”。再好的理念、再好的思路、再好的規(guī)劃，不變成項目，項目不落地，說一千道一萬都沒有意義。只有項目落地，才會變成真金白銀。要堅持投資拉動不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，落實“一把手”抓項目責任制，實施“重大工程項目推進行動”，實行開工項目和在建項目“兩個清單”管理，確保上半年完成X萬元以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%以上，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。

一是要全力推進項目開工。堅持以開工倒逼進度，對前兩次集中開工的項目，市發(fā)改委、市政府督查室要及時跟蹤督查，看看有沒有“電視開工”“報紙開工”，凡計劃開工而未開工的項目，立即督辦，限時開工。特別是今年重點推進的“十大工程”“十大民生實事”，各級各部門要逐一分析排查，加快前期工作進度，確保按期開工建設。市發(fā)改委要牽頭對已爭取到位，但一直沒有開工的中央投資項目進行全面清理，采取切實有效措施把項目動起來、資金投下去。

二是要全力加快項目建設。對年初確定的產(chǎn)業(yè)項目、城建項目、“X個X工程”、“十大工程”、交通水利等基礎設施項目、教育醫(yī)療等民生工程、中心城區(qū)“X個X工程”等，要進一步強化責任落實，抓好領導掛幫、分月調(diào)度、督促檢查，全力加快建設。圍繞迎接全省X年第X次項目建設現(xiàn)場觀摩，加快推進新蒲金融商務中心、保稅商品交易展示中心等重大項目建設，全力啟動一批、建成一批、投產(chǎn)一批重大項目，打造一批具有引領性的精品項目。

三是要全力加強要素保障。扎實抓好項目前期工作，把規(guī)劃設計、項目選址等前期工作做深、做細、做實。各級各部門既要依法行政，又要簡政放權，簡化辦事程序，優(yōu)化項目審批。按照上級要求，全力配合市發(fā)改委對近年來已經(jīng)完工、開工建設而未完善審批手續(xù)的項目進行全面清理、整改，切實規(guī)范完善項目審批行為。各級政府要切實化解征地拆遷群工矛盾，協(xié)調(diào)解決好項目建設用地、用水、用電等要素保障。

四是要全力抓好項目儲備。我們和東部地區(qū)一個較大的差距就是項目謀劃和儲備不足。中央有了政策，我們就要用項目具體化，不能指望著中央既出政策，還要編項目，幫著項目落地?！笆濉逼陂g，遵義能不能后發(fā)趕超、率先小康，謀劃和編制好項目至關重要。各級各部門要認真研究、對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，尤其要盯住“七大類工程包”和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、西部大開發(fā)、國發(fā)X號文件、滬遵對口幫扶等政策導向，精心謀劃編制一批重大基礎設施項目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、民生項目等，精準建好項目庫，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的項目支持。

第三，狠抓財稅金融。當前，隨著“營改增”等政策全面實施，以及煙、酒等消費品市場疲軟，新稅源培育不足等因素影響，主體稅種增長乏力，全市財政收支矛盾凸顯，面臨著巨大的資金壓力。各級各部門要高度重視，扎實抓好財政增收和項目融資工作。

一是要大力組織財政收入。財政部門要與國稅、地稅部門建立更加緊密的溝通協(xié)調(diào)機制，想方設法保收入、促增長。各級財稅部門要堅持依法征收、應收盡收，整合各種資源，加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，在加大欠稅清收和重點稅源專項清理力度的同時，認真落實稅收優(yōu)惠政策，堅決防止征收過頭稅。要牢固樹立“過緊日子”的思想，立足于?；尽⒍档拙€、促公平，全力守住民生底線，集中財力保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

二是要多渠道緩解資金壓力。綜合運用上市、股權、債權融資等方式拓展企業(yè)融資渠道，推動中小企業(yè)打包債券融資。針對國家X個專項債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券爭取、發(fā)行力度，抓緊在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等領域，推動實施一批符合國家政策的項目。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷深化與企業(yè)、銀行間的合作，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，積極探索排污權、收費權、集體林權、特許經(jīng)營權、購買服務協(xié)議預期收益、集體土地承包經(jīng)營權質(zhì)押貸款等擔保創(chuàng)新類融資模式，精心策劃一批PPP項目，廣泛調(diào)動民間資本，促進政府與社會資本合作。認真研究落實國家刺激房地產(chǎn)市場消費政策，探索收儲一定數(shù)量的中小套商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步加大土地儲備力度，抓緊出讓和釋放一批國有土地。切實加大企業(yè)培育力度，加快扶持一批企業(yè)上市融資。認真研究產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精準推進招商引資，下大力氣招大商、招好商。

三是要切實有效防控風險。各級各部門要著力強化經(jīng)濟風險防控，標本兼治、對癥下藥、綜合施策，加強對政府性債務風險、銀行信貸風險、房地產(chǎn)市場風險、停工停產(chǎn)企業(yè)風險的有效管控，依法加大對非法集資、非法金融、高利貸等不法行為的打擊力度，維護正常的金融秩序。

第四，狠抓城市建設。X處在x和x兩大城市之間，面對兩大城市的“虹吸效應”，要不被兩大城市擠壓，必須堅定不移實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在加快新型城鎮(zhèn)化上精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

一是要全力推進新區(qū)建設。堅持把新蒲新區(qū)作為遵義未來發(fā)展的引擎，按照產(chǎn)城景一體、“鐵公機”聯(lián)動、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教醫(yī)配套和聚財、聚人、聚商、聚神的要求，大力實施新蒲新區(qū)“X”行動計劃，加快推進產(chǎn)城互動、校城互動、新老城區(qū)互動，促進新蒲新區(qū)開發(fā)建設。積極推動新蒲新區(qū)、南部新城、北部新城與主城區(qū)一體化發(fā)展，加快遵義縣撤縣設區(qū)步伐，促進中心城區(qū)盡快做大做強。

二是要著力完善城鎮(zhèn)功能。加快推進X個城市綜合體、X個示范小城鎮(zhèn)建設。大力實施城市交通疏解及“四化”工程，加強精細化調(diào)度，全面推進中心城區(qū)X平方公里山體公園、X條小微循環(huán)道路、X所一類公廁、X個社區(qū)排污管網(wǎng)、X條背街小巷亮化等工程建設，確保按期完成年度建設任務。特別是公共廁所，是重大的民生工程，建好不用就成了形象工程，用而不管就是治理水平問題，各縣（市、區(qū)）要作為“一把手”工程建好管好。加快推進“智慧城市”建設，加大“綠色低碳交通試點城市”“海綿城市”爭取力度，推動實施一批城市停車場、地下管網(wǎng)工程建設。

第五，狠抓現(xiàn)代服務業(yè)。遵義是塊“金字招牌”。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是最大的潛力和希望，但目前卻是最大的差距和短板。要牢固樹立抓現(xiàn)代服務業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)的理念，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。

一是要加快文化旅游業(yè)發(fā)展。把文化旅游業(yè)作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重要抓手，以承辦全省第十一屆旅發(fā)大會為契機，堅持市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化，全面推動工旅、城旅、農(nóng)旅、商旅融合發(fā)展。堅持“全景域”理念，圍繞“一心一圈三線”，加快推進赤水河谷旅游公路、X街區(qū)，以及游客集散中心、游客接待中心、旅游路網(wǎng)規(guī)劃、旅游配套服務設施等項目建設，打造一批旅游項目“引爆點”。尤其要圍繞“快旅慢游”目標，加快推進旅游公路“互聯(lián)互通”，把世界各地的游客吸引來、留下來、能消費。

二是要大做“互聯(lián)網(wǎng)+”文章。積極探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村，把遵義的名聲打出去、產(chǎn)品賣出去。大力推進養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務外包基地、電商“紅城購”和一批電子商務村的規(guī)劃建設，推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)、

第二篇：在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經(jīng)濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經(jīng)濟工作的具體措施。剛才，有關部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態(tài)發(fā)言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結合大家的發(fā)言，就抓好當前經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，切實增強責任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大?！?當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復雜，受宏觀經(jīng)濟傳導性影響，像xx這樣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的地區(qū)遇到了異常嚴峻的挑戰(zhàn)。從我州今年以來的主要經(jīng)濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發(fā)43號和62號文件影響，項目建設資金趨緊，加之近年來我州城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)高位投資，舉債建設的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設用地約3453公頃，省下達建設用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環(huán)境空間有限。隨著新《環(huán)境保護法》的實施，對我州產(chǎn)業(yè)項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設項目限制較大。二是市場需求不足，工業(yè)運行困難。受宏觀經(jīng)濟下行傳導加深影響，產(chǎn)品價格下滑和效益較低造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，可能帶來復產(chǎn)復工出現(xiàn)反復逆轉(zhuǎn)；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業(yè)運行效益偏低，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷下滑；建材產(chǎn)業(yè)受房地產(chǎn)市場低迷影響，企業(yè)應收債務增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入?yún)s同比下降8.89%。在13個縣（市、區(qū)）中，僅有4個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經(jīng)過不知難。在座的各位同志都戰(zhàn)斗在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，對當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確實壓力很大、任務艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發(fā)展的根本任務沒有改變，與全國全省同步建設全面小康社會任務艱巨，只有加快發(fā)展才是解決一切問題的關鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發(fā)展的有利條件也很多。從外部環(huán)境來看，我們有國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎設施建設突破帶來的新機遇，有生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲帶來的新機遇?？梢哉f，對我州來講，機遇與挑戰(zhàn)并存，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰(zhàn)略部署的高度，圍繞實現(xiàn)“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，堅持目標不變、任務不減、質(zhì)量不降、力度不松，全力以赴保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關鍵，精準發(fā)力，努力實現(xiàn)開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現(xiàn)“開門紅”。

一是加強統(tǒng)計上報，提高統(tǒng)計質(zhì)量。去年以來，我們統(tǒng)計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統(tǒng)計意識不強、業(yè)務能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統(tǒng)計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統(tǒng)計工作；統(tǒng)計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統(tǒng)計指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性。各級統(tǒng)計部門要站在發(fā)展全局的高度，主動搞好服務，對一些手續(xù)不全的項目，要盡快幫助企業(yè)完善相關統(tǒng)計手續(xù)，確保項目及時入規(guī)、入限、入庫，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)；統(tǒng)計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統(tǒng)計向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變，提高預測預警、跟蹤監(jiān)測和分析評估能力，提高統(tǒng)計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發(fā)展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內(nèi)容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當?shù)姆秶▓?。另外，今年要繼續(xù)執(zhí)行各部門爭取上級資金獎勵政策，調(diào)

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業(yè)生產(chǎn)。要突出重點，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關鍵領域的運行監(jiān)測，特別是對煤炭、磷化工、建材業(yè)、煙草制品業(yè)等對全州經(jīng)濟具有重大影響的行業(yè)和企業(yè)，要實行動態(tài)跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業(yè)稅收整治，查找各行業(yè)、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續(xù)保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。我們要延續(xù)和發(fā)揚去年的好經(jīng)驗、好做法，將經(jīng)濟運行分析調(diào)度常態(tài)化、制度化，提高分析調(diào)度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經(jīng)濟運行調(diào)度考核制度》，促進經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高綜合經(jīng)濟分析的質(zhì)量和水平。各縣市、相關職能部門要認真研究新 的考核指標體系，增強系統(tǒng)思維，搞清搞準各指標間的內(nèi)在邏輯關系。在調(diào)度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性，進一步提高調(diào)度工作的質(zhì)量。要進一步完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調(diào)度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設，保持投資持續(xù)快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我州經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，想方設法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速40%以上的目標。一是推進重點項目建設。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產(chǎn)投資目標任務的實現(xiàn)。項目集中開工是推進項目建設的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設保持投資持續(xù)擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現(xiàn)場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設熱潮。當務之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續(xù)強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產(chǎn)業(yè)招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎上，圍繞城建建設、“四個一體化”、文化旅游、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準珠三角、長三角等重點區(qū)域，精心組織開展產(chǎn)業(yè)招商活動，提高招商效率和質(zhì)量，努力形成“開工建設一批、包裝儲備一批、規(guī)劃論證一批”梯次發(fā)展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加大環(huán)保設施投入，爭取更大的環(huán)境容量，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應新常態(tài)的重要決策，也是重點突破工業(yè)的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務。一是抓工業(yè)項目幫扶調(diào)度。要圍繞全年560億元的工業(yè)投資目標任務，盯緊看牢我州230個重點調(diào)度工業(yè)項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調(diào)度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產(chǎn)，及時順利達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業(yè)抓生產(chǎn),也要引導企業(yè)促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經(jīng)濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業(yè)去庫存化的問題，注重研究企業(yè)產(chǎn)品

結構、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關的政策導向，幫助企業(yè)渡過難關。當前，市工信牽頭，發(fā)改、商務、住建等相關部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業(yè)擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品目錄指導意見，提高本地產(chǎn)品的本地市場占有率。三是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。缺乏自主知識產(chǎn)權、科技含量低是我州工業(yè)企業(yè)的短板，這也是我們企業(yè)抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業(yè)加強技術攻關、技術引進和技術改造，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）狠抓現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。現(xiàn)代服務業(yè)是與我州組合優(yōu)勢最為契合的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下xx實現(xiàn)富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要把文化旅游作為享受高鐵經(jīng)濟的紅利的先導產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構建“快進慢游”服務體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發(fā)大會為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿(mào)綜合體建設，推動雙龍快遞、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品、城市配套等一批物流園區(qū)發(fā)展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設。加強物流通道、物流網(wǎng)絡、物流園區(qū)建設和物流企業(yè)培育，積極發(fā)展第三方、第四方物流，培育鄉(xiāng)村市場。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優(yōu)勢特色產(chǎn)品提供電子商務平臺，促進特色產(chǎn)品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現(xiàn)象逐步擴大，本地外出購物現(xiàn)象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉(xiāng)市場體系建設力度，營造良好的消費環(huán)境。特別要搶抓各類節(jié)假日有利時機，繼續(xù)搞好xx產(chǎn)品展銷，鼓勵xx人消費xx產(chǎn)品。農(nóng)村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農(nóng)村消費網(wǎng)點，建設一批農(nóng)村小超市、小市場，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經(jīng)濟運行分析，密切跟蹤和分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業(yè)、煙草、固定資產(chǎn)投資等重點稅源的監(jiān)控，加強和規(guī)范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動各級各部門增收的積極性，及時采取相應措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩(wěn)定增長。市人行、市銀監(jiān)局和各駐市金融機構要緊緊圍繞地方發(fā)展、項目建設和企業(yè)需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規(guī)模，提高信貸增量，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構到我州設立分支機構。要大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施建設聚集，向優(yōu)勢企業(yè)和中小微型企業(yè)聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談誤國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第三篇：在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

縣長×××

（2005年4月14日）同志們：

剛才，縣計委、財政、統(tǒng)計部門的負責同志，就一季度經(jīng)濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、關于一季度經(jīng)濟運行特點

今

年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經(jīng)濟運行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢?？傮w表現(xiàn)為“四個快速增長、兩個穩(wěn)中有進”。

（一）經(jīng)濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2、23.6和10.8％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.8、76.6和18.6％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現(xiàn)利潤255.6萬元。非公有制經(jīng)濟活力增強。全縣非公經(jīng)濟完成總收入17.45億元，同比增長16，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營企業(yè)留縣稅收同比增長17.9，成為一季度經(jīng)濟發(fā)展中的“亮點”。精美紙業(yè)、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴大規(guī)模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶企業(yè)運行良好，實現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬元。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設”），同比增長75.1。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節(jié)等限制外，其余45個項目全部開工建設。大唐××第二發(fā)電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產(chǎn)保持持續(xù)快速增長態(tài)勢打下了堅實基礎。

（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3，完成全年預算的27.1，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全縣種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化格局。15個標準化養(yǎng)殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業(yè)示范基地面積新增550畝，完成全年任務的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發(fā)建設工作全面鋪開。創(chuàng)市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務人員3.6萬人，完成年任務的69.5％。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)植樹6.3萬株、大綠工程建設1.2萬畝，分別占年任務的105％和200％。渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)已與陜西龍肽有機農(nóng)業(yè)有限公司正式簽訂了翅果開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。

（七）居民消費穩(wěn)中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務的28.62％，同比增長16.5，超過市目標2.5個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3和10.5。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。

二、關于存在的困難和問題

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，一季度全縣經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。

一是重點項目建設進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大?！痢伶?zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產(chǎn)投資的增幅和財政收入的增長。

二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒有取得實質(zhì)性進展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術設備落后、國家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕

第四篇：在2012年第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

在一季度經(jīng)濟分析會上的講話

郭光瑞

（2011年4月21日）

同志們：

今天這次會議，主要是研究分析當前形勢，安排部署第二季度工作，動員全鄉(xiāng)上下解放思想出實招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落實、干到位、見成效?？梢哉f，今天的會議，既是一次形勢分析會、工作小結會，更是一次工作部署會，工作推動會。剛才，鄒主席通報了全鄉(xiāng)一季度工作進展情況，三姓、什豐、武川、賀塬四個村分別就計劃生育、矛盾糾紛排查調(diào)處和重點工作開展情況做了表態(tài)發(fā)言。黨政班子成員分別就各自分管的工作做了一季度總結和二季度安排。下面，我主要講以下兩方面意見。隨后，李書記還要做重要講話，希望同志們認真領會，全力抓好落實。

一、縱向比較看成績，橫向比較找差距，保持清醒理智的思考力和判斷力

清醒理智的思考力和判斷力，是我們抓工作的基本素質(zhì)和能力，只有看到成績，我們才能堅定信心，強化信念；知不足才能反省，知困才能自強?，F(xiàn)在，我們一些村和干部只 1 知道縱向比較看成績，不知道橫向比較看差距，其結果往往是夜郎自大、抱殘守缺、沾沾自喜，喪失了進取心，沒有了危機感。怎么看待全鄉(xiāng)一季度工作？我先說成績，再說問題，最后評價。

（一）成績。街區(qū)四期排水、武川河堤護岸工程等8個重點項目和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作總體來講進展良好，上面鄒主席已做了詳細通報，在此我不再贅述。這里，需要重點指出的是：慶豐、新興兩村在果樹行間進行的“果薯型”、“果藥型”間作模式和李嶺村公益性墓地建設等工作走在了全區(qū)前列，得到了解區(qū)長的充分肯定和大加贊賞；街區(qū)四期排水、維穩(wěn)和信訪工作得到了區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉建莉的充分肯定；千畝荒山造林工作走在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，在一季度全區(qū)重點工作進展通報上得到了區(qū)上充分肯定；“雙聯(lián)”工作通過了市雙聯(lián)辦督察組的階段性驗收，得到了上級領導的首肯。

（二）問題。項目建設方面：與四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的項目總量少，難度小，理應干的更好。但是，從我們的實際情況來看，工程進展仍然差強人意，大部分的工作沒有思路、沒有實質(zhì)性進展，仍然停留在立項、選址、招標等前期“破題”方面。甚至個別寫進目標管理責任書，明確了竣工時限的項目至今仍未動工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：我鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來，我們一直將蘋果、西甜瓜、小米作為什社的三張名片作以宣傳。但是，目前卻存在“名片不名”的現(xiàn)狀，主要 表現(xiàn)在果樹栽植效果差，部分栽植地塊沒有按要求進行預留，對已經(jīng)種植小麥和油菜等作物的地塊，拓帶沒有按要求進行、果樹行間種植玉米的現(xiàn)象屢禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家閨秀”，我們強調(diào)了多年的特色產(chǎn)業(yè)至今仍然無規(guī)?；N植基地，仍然是群眾小打小鬧，甚至面臨有名無實的境地；新農(nóng)村建設方面：鄉(xiāng)、村、組干部思路不夠開闊，對新農(nóng)村建設二十字方針理解不夠深入，小康住宅建設檔次低、規(guī)模小，僅僅停留在10-20戶的小規(guī)模上，只建新房，不建新村。難以吸引省、市、區(qū)在資金方面的扶持和在基礎設施建設方面的投資。村容村貌整治工作進展不大，沒有下身法常抓不懈，甚至可以說白色污染、生活垃圾鋪天蓋地。遇到上級領導檢查時往往臨時抱佛腳，將垃圾或堵或藏，遇到吹風便“露出馬腳”，實在令人難堪。資金方面：目前，全鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，現(xiàn)有的資金僅夠保運轉(zhuǎn)、保民生，一些重點項目沒有足夠的資金來支撐，舉步維艱。同時，因為區(qū)財政緊張，致使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的一些歷年資金欠賬至今無法消化，使工作推動難上加難。招商引資方面：區(qū)上下達我鄉(xiāng)全年招商引資為0.25億，鄉(xiāng)上就此專門制定了實施方案和獎懲辦法。但目前全鄉(xiāng)該項工作仍未破白，實在令人堪憂。干部作風方面：年后至今，干部普遍沒有去年后季高點開局、高位運行、高速推進、高效落實的工作作風，浮躁慵懶、脫崗溜崗、遲 到早退等現(xiàn)象非常突出，會干事的不想干，不會干事的干不了。平時不比工作比待遇，同事間為了一點雞毛蒜皮的小利益竟然吵得面紅耳赤。村干部虛報浮夸嚴重，干三分工作便敢號稱八分，匯報時頭頭是道，觀摩時令人難堪。

（三）總體評價。其一，天幫忙，人努力，開局順利，運行平穩(wěn)；其二，借外力，激內(nèi)力，發(fā)展加速，勢頭較好；其三，有成績，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，時間緊，任務重，形勢嚴峻，仍需努力。

二、以創(chuàng)新為突破口，以務實為著力點，保持旺盛持續(xù)的創(chuàng)造力和推動力

4-6月是工作開展的黃金月，上半年經(jīng)濟工作觀摩時能不能看？有沒有看頭？關鍵在這三個月。要抓好當前工作，扭轉(zhuǎn)被動局面，就要創(chuàng)新方法、解放思想、腳踏實地的去干、去做。

（一）認準一個“死理”——在項目建設上求突破 項目是發(fā)展的載體，發(fā)展實踐和成績充分證明，項目是經(jīng)濟工作的生命線，擴張經(jīng)濟總量，實現(xiàn)提速發(fā)展，必須唱響發(fā)展抓項目的主旋律。一要圍繞基礎設施上項目。重點抓好今年10個一事一議項目、文化站建設、街區(qū)四期排水等基礎設施建設項目。對年初確定的半年時要觀摩的項目，責任村和部門要倒排工期，確保日日有進展，周周有改觀。要確保在半年觀摩時武川建成文化廣場及小康居民點主體工 程、李嶺完成公益性墓地道路鋪砂硬化、綠化及山門建設、什豐完成北大街形成開發(fā)雛形并打通干一路；二要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上項目。按照“兩園四區(qū)”總體規(guī)劃，通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度，深度開發(fā)、推介“果、瓜、米”等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要圍繞工業(yè)突破上項目。“無工不富”，工業(yè)是高回報產(chǎn)業(yè)，也是一、三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”帶動。抓好工業(yè)企業(yè)，要堅持“引”（招商引資）、“挖”（挖掘民間資本）、“扶”（扶持什社現(xiàn)有知名企業(yè)）并舉，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新為方向，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，搶抓機遇，加快建設。四要圍繞文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上項目。深入挖掘和整理民俗文化，著力開發(fā)香包、剪紙、等地方民俗文化產(chǎn)品，大力推介馬秀珍等一批民俗文化名人。

（二）打造三張“名片”——在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破 按照“人無我有、人有我優(yōu)、典型示范、扶持發(fā)展”的工作思路，全力培育開發(fā)什社小米、武川西甜瓜、優(yōu)質(zhì)蘋果三大特色產(chǎn)業(yè)，以點帶面，全面發(fā)展。力爭建成一條果帶長廊——西合公路果樹長廊；兩大特色產(chǎn)業(yè)基地——武川西甜瓜生產(chǎn)基地、新莊小米研發(fā)基地；三個果樹示范園——新興“果藥型”千畝示范園、慶豐“果薯型”千畝示范園、任嶺百畝小雜果示范園；開發(fā)兩個產(chǎn)品——武川西甜瓜、新莊什社貢米。具體來講，在果樹管護方面：繼續(xù)落實好果樹管護 “三包一定”（包戶、包面積、包成活，定獎罰）工作責任制，在賀塬、三姓按照蘋果產(chǎn)業(yè)整村推進的要求，在搶抓進度的同時認真實施好整畦、覆膜等技術措施，確保1100畝春栽果樹大苗的成活；按照“果藥型”、“果薯型”的間作模式，加大新興、慶豐2個果樹幼園千畝示范點管護力度；在氣溫穩(wěn)定時對去秋新栽的3700畝果樹幼苗進行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品專業(yè)合作社要繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)運，充分保證果農(nóng)對果用農(nóng)資的需求；在瓜菜生產(chǎn)方面：要按照“區(qū)域化布局，標準化生產(chǎn)”的要求，在武川新建鋼架大棚600座。我在年初經(jīng)濟分析會上講過，武川包村干部要發(fā)揚去年的工作勁頭，吃住在村，但至目前遲遲不見動靜。在這里，我再重申一下，武川今年項目多、任務重，必須要做到現(xiàn)場跟進。要手把手、心貼心、想辦法、下身法引導群眾不折不扣完成600座鋼架大棚及其他工作任務。西甜瓜大棚建設要按劉興峰區(qū)長的要求，做到“上車看規(guī)模、下車看質(zhì)量”。同時，武川村要盡快設計新型甜瓜包禮裝，使甜瓜上市時由散稱變?yōu)槎Y盒裝，在起到推介作用的同時盡可能多的增加產(chǎn)品附加值；在小米種植方面：年初，我們計劃連片種植黃毛谷1500畝，其中新莊村1000畝、什豐村500畝。但按照4月16日區(qū)長辦公會上的要求，我們必須完成2000畝種植任務，只有完成2000畝種植任務，才能爭取到省上配套的每年20萬元的研發(fā)經(jīng)費。鑒于此，我們再給新 莊追加300畝、什豐追加200畝種植任務。此外，新莊要集中流轉(zhuǎn)土地200畝以上新建小米種植基地1處并成立什社貢米專業(yè)合作社，要通過“基地+農(nóng)戶”的模式，在種植、加工、研發(fā)產(chǎn)品等方面進行綜合開發(fā)，力爭使什社小米盡快走向市場，通過豐富市民的菜籃子來增加農(nóng)民的錢袋子。同時，為了充分調(diào)動農(nóng)戶的種植積極性，鄉(xiāng)上對種植農(nóng)戶按照每畝50元的標準予以補助這一政策不變，只要群眾下種，資金馬上兌現(xiàn)到位。新莊、什豐會后要給群眾再做工作。

（三）瞄準一個“目標”——在常規(guī)工作上求突破 計劃生育工作各村要列入重要議事日程，與經(jīng)濟工作同安排，同落實。計生辦要定期對計生工作進行重點剖析，計生辦責任同志要舍得花時間，下功夫，要吃透鄉(xiāng)情、村情，找準問題，拿出對策。要繼續(xù)加強對計生干部的教育管理、業(yè)務培訓，使計生干部對所包村的情況隨時做到“一口清”。確保在各級檢查中不出現(xiàn)任何問題并取得較好名次；綜治工作要從維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處、重點人口幫教管理，全力打造平安、維護社會和諧。做到矛盾不上交，確保年內(nèi)不出現(xiàn)群體性上訪、越級上訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象；安全生產(chǎn)工作要對全鄉(xiāng)道路交通安全、企業(yè)的生產(chǎn)安全、煙花爆竹等易燃易爆品的貯存安全、中小學、幼兒園的校園安全、食品安全、人員密集場所的消防安全作為一項重要任務，持續(xù)不懈地抓下去；民政工作要堅持依法、7 公開、公正、透明的原則，使貧困群眾生活得到保障。同時，配合各村年內(nèi)建成集中安葬點各1-2處；小城鎮(zhèn)管理工作要充分發(fā)揮城管所和環(huán)衛(wèi)公司的作用，對亂倒、亂畫、亂掛、亂建、亂放和亂占等“六亂”現(xiàn)象要逐步杜絕，要確保在五月底前拿出街區(qū)商業(yè)門牌的整治方案和設計清樣，六月中旬徹底完成街區(qū)所有商業(yè)門牌的統(tǒng)一更換；文化工作要以十七屆六中全會精神為統(tǒng)領，以第十屆香包節(jié)籌備和建區(qū)10周年慶典為契機，精心做好香包、刺繡、剪紙精品，著力打造鄉(xiāng)域特色品牌，提高效益；“雙聯(lián)”工作要以打造全區(qū)亮點為目標，各村要主動與幫聯(lián)單位多溝通、多銜接，充分發(fā)揮幫聯(lián)單位“雪中送炭”的作用，使幫聯(lián)單位在資金、政策、物資、技術等方面對全鄉(xiāng)的園區(qū)建設、基礎設施建設等方面起到積極的助推作用，真正做到“聯(lián)村聯(lián)戶又連心，為民富民真惠民”；此外，黨建、宣傳、精神文明、黨風廉政建設、護林防火、封山禁牧、動物防疫、養(yǎng)老保險、環(huán)保等工作也要按照區(qū)上下達的責任書的要求，及早謀劃、超前安排、確保在年內(nèi)各種督查、考核中不出現(xiàn)任何問題，并要在區(qū)級考核中拿名次。若單項工作在全區(qū)半年或年終檢查考核中處于后三位的，分管領導、相關站所長和業(yè)務主辦必須在全鄉(xiāng)做表態(tài)發(fā)言，同時，取消年內(nèi)一些評優(yōu)資格，年終考核直接定為基本稱職。

（四）叫響一個“口號”——在工作落實上求突破 一是全面落實目標管理責任制。對既定的工作任務，要 進行歸口劃分，把工作任務逐項落實到每一名班子成員、每一位鄉(xiāng)村干部，層層分解到各村、各部門，做到分工具體明晰。實行重點項目“四包一定”（包時間、包進度、包質(zhì)量、包責任，定獎罰）責任制，切實使每一名干部的主觀能動性都能得到充分發(fā)揮，使每項工作都有具體的承擔者和落實者。在此，我希望在座各位科級干部和站所長會后再看看年初確定的26項重點工作和黨委11號文確定的十項重點工作的領導小組，知道自己該負責、跟進、配合什么項目，要形成千斤重擔眾人擔的氛圍；二是全面落實工作考核獎懲制。自古以來，“罰一人而三軍振，獎一人而萬民悅”。我們就是要按照抓落實、干到位的工作要求，嚴格考核，明確獎罰。落實重點工作周匯報、旬督查、月評比、季考核責任制，杜絕責任不清，賞罰不明的問題。以現(xiàn)場實地檢查為主要依據(jù)，評優(yōu)劣、定獎懲。計生辦在每年專項整治和環(huán)孕檢工作結束后都對工作不力的專干發(fā)文進行處罰，我覺得其他各部門都可以效仿計生辦這一做法，對本部門以各種借口長期不上班、出勤不出力、嚴重貽誤工作的干部予以經(jīng)濟處罰?？傊?，要通過明確獎罰，在全鄉(xiāng)真正形成一種積極向上、求真務實的良好風氣，推動工作落實；三是全面落實工作監(jiān)督檢查制。我在年初經(jīng)濟分析會上曾經(jīng)要求人大、紀委、黨政辦聯(lián)合成立督查組，我希望督查組馬上行動起來，發(fā)揮作用，對重點項目開展情況和干部到崗要隨時督促，并及時將督查結果告知李書記和我。對工作進展不力、推諉扯皮、脫崗溜崗的人要抓幾個典型進行全鄉(xiāng)通報。讓群眾公認、埋頭苦干、出了力的老實人不吃虧，讓不會干事、不想干事、甚至不讓別人干成事的干部沒有市場。

同志們，形勢逼人，不進則退。一季度區(qū)上對彭原、董志、溫泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進行了問責，這說明區(qū)上“抓落實、干到位，工作不看過程看結果”的堅決信心。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦都形成了你追我趕的工作氛圍。在此，我希望在座各位能從思想上動起來，堅持無功便是過、有為才有位的思想，精誠團結，上下擰成一股繩，始終保持迎難而上、務實苦干的工作作風，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，確保項目快推進、任務快落實、目標快完成！

謝謝大家！

第五篇：在全市2020年上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

在全市2020年上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話范文

今天召開全市上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會，主要任務是總結1—5月全市經(jīng)濟運行情況，沖刺“雙過半”目標，對第三季度經(jīng)濟工作進行安排。剛才，各縣區(qū)和市有關部門的同志作了發(fā)言，X同志結合分管工作提出了要求，大家要認真落實好。下面，我講三點意見。

一、對1—5月經(jīng)濟運行情況要保持清醒的頭腦

1—5月，從各項指標完成情況看，受疫情影響，今年上半年各項經(jīng)濟指標不容樂觀。少數(shù)完成、多數(shù)欠賬。指標之間、縣區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間都存在發(fā)展不平衡的問題。從結構上分析，總體上“一平兩降”，即一產(chǎn)基本持平、二產(chǎn)、三產(chǎn)增速回落。拋開疫情影響，二產(chǎn)、三產(chǎn)增速回落與全國宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行壓力加大、產(chǎn)能過剩、工業(yè)產(chǎn)品價格下跌有較大關系，X作為能源城市，傳統(tǒng)工業(yè)處在整個產(chǎn)業(yè)鏈上游，受到了深度影響。但我們要更多地從主觀上找問題，主要原因還是努力不夠。從行業(yè)上分析，一是全市工業(yè)項目儲備不足，億元項目1—5月僅新增X個，比去年同期減少了X個；X企業(yè)兼并重組工作滯后，融資跟不上、審批推不進，進度遲緩，整個鏈條都受到影響；工業(yè)園區(qū)在建項目進展慢，新建項目落地少。二是交通水利基礎設施項目開工不足，增量空間小。比如，XX列入了二季度開工項目，但都沒有如期開工。三是建筑業(yè)項目完成投資量整體呈下滑趨勢，在建項目推進緩慢，后續(xù)項目跟進不力。昨天，省住建廳到我市督查時指出，全市X個城市綜合體，到5月底僅完成投資計劃的X%，排全省倒數(shù)第一，目前還有X個綜合體用地手續(xù)、規(guī)劃等基礎性工作嚴重滯后。四是金融機構存貸款余額持續(xù)下滑，存款余額與目標任務相差X個百分點，貸款余額與目標任務相差X個百分點。五是服務業(yè)中旅游業(yè)產(chǎn)值總量小，餐飲服務行業(yè)市場低迷。從速度上分析，生產(chǎn)總值增幅總體下降，從各縣區(qū)和市直部門上報的預計數(shù)來看，按“雙過半”目標僅完成X%，還欠賬X億元；上半年X萬元以上固定資產(chǎn)投資預測數(shù)完成X億元，雖然可達到“雙過半”目標，但6月份需完成X億元，任務艱巨；上半年財政總收入預測數(shù)完成X億元，但6月份需完成X億元，壓力較大。

二、奮力沖刺，確保上半年時間過半、任務過半

上半年特別是四五月份以來，全市各級各部門克難攻堅、排難而進，做了大量卓有成效的工作，各項指標有了一定回升，但現(xiàn)在的完成情況離市委、市政府提出的“雙過半“目標還有較大差距，還需要進一步努力，奮起直追、敢于擔當、創(chuàng)造條件、確保實現(xiàn)。

（一）細化目標，“雙過半”決不動搖。

一是要堅持“誰欠賬誰補齊”的原則，各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞“雙過半”目標，查找差距、查找欠賬、補齊欠賬。二是要按照“工作到部門、責任到領導、具體到指標”的要求，通過12天的沖刺，落實好責任，測算好指標，做到算實、算準、算到位，增強指標的匹配性、支撐性。這不是要大家弄虛作假，而是通過各級各部門把工作落腳點體現(xiàn)在數(shù)據(jù)成效上，反映經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況。

（二）強化措施，精準調(diào)度。

一是要強化“一把手抓、抓一把手”。各縣區(qū)、各部門主要領導要親自上手、親自分析，找差距、抓關鍵，開好專題分析會，認真查找實現(xiàn)“雙過半”目標的差距在哪里、問題在哪里、著力點和發(fā)力點在哪里。要突出問題導向，不能簡單化、一般化。二是分管領導要全力以赴、盯死看牢?，F(xiàn)在的統(tǒng)計工作體系越來越完善，要求越來越高，估的空間越來越小，評的權重越來越大，大家一定要有清醒認識。要按照《市人民政府辦公室關于落實省統(tǒng)計局有關工作意見建議確保實現(xiàn)“雙過半”和全年目標任務的通知》要求，認真學習研究統(tǒng)計核算的科學性，熟悉掌握完整性、協(xié)調(diào)性，時刻做到心中有數(shù)。比如，固定資產(chǎn)投資的支撐性指標有X個，即建安營業(yè)稅、金融機構貸款余額、億元項目、水泥供應量。目前，建安營業(yè)稅全市還有X億元的空間，各縣區(qū)要組織好。三是要注重向上的無縫對接。要在吃透上情、熟悉下情的基礎上，認真做好與上級部門的匯報銜接工作。會后，市直各有關部門主要領導要抓緊在下周內(nèi)進行一次向上對接，實事求是地進行匯報、溝通，并將匯報情況書面報市政府。

（三）狠抓入規(guī)入統(tǒng)入庫。

一是抓好外來企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)入庫工作。外來企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)入庫對產(chǎn)值、投資、存貸款的增加都具有十分重要的意義，各縣區(qū)政府主要領導要當作一件大事親自抓好，緊盯不放。二是抓好零售商業(yè)的促銷。5月份開展了一次批發(fā)零售業(yè)大型促銷活動，效果很好，促進了銷售額大幅增長，下一步在這方面還要全面提升。三是抓好新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫工作。今年的目標是達到X戶以上，1—5月完成X戶，預計上半年可達到X戶，要確保全面完成。

（四）建立健全經(jīng)濟運行預報分析制度。

全市各級各部門要高度重視調(diào)度工作，建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)預報分析制度。對每月X日上報的數(shù)據(jù)，各縣區(qū)政府、市直有關部門主要領導要認真審核、簽字確認、確保無誤。這項工作前兩個月執(zhí)行不到位，很多部門重視不夠、落實不好，要認真整改。今后對工作不扎實、數(shù)據(jù)不真實的，要通報批評，導致嚴重后果的要啟動問責程序。

三、扎實抓好三季度經(jīng)濟工作

（一）突出項目抓手。

我們的增量關鍵就是靠投資拉動，要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展的理念，加快推進項目建設。一要抓好一二季度未開工項目的落地。當前，一、二季度集中開工的項目仍有X個未開工，要創(chuàng)造條件，逐一研究，抓緊實質(zhì)性動工，對個別存在客觀原因無法啟動的，要說明情況，并在三季度進行抵補。各縣區(qū)政府主要領導要加強調(diào)度，抓具體、具體抓、實打?qū)嵉刈?，全力促進在建項目加快建設和入規(guī)、入統(tǒng)、入庫。對疫情原因，導致開工困難的，要積極幫助協(xié)調(diào)解決，確保項目順利開復工。二要抓好億元項目建設?，F(xiàn)在存在一個共性問題，就是儲備不足、增量不足，特別是X企業(yè)兼并重組在省、市重大項目中比重太大，造成了不利影響。各縣區(qū)要認真研究在三季度如何彌補、如何策劃、如何推動，爭取打一場翻身仗。XX改造方面，各縣區(qū)、各部門要高度重視，樹立不等不靠、堅韌不拔、挑燈夜戰(zhàn)的思想，把基礎性工作做到極致，摸清家底，分清類別，保證用地，編制安置規(guī)劃，一步一個腳印往前趕。今年6月底到7月初，要召開一次專題會進行研究。X企業(yè)兼并重組方面，要化危為機，逐礦研究、一礦一策、各個擊破，把礦界重疊等突出問題一件一件、一個一個盯住落實，加快工作進度。重大基礎設施建設方面，重點抓好交通水利方面的億元項目增量。X城際鐵路要盡快與省鐵建辦進行充分對接，確定補償標準，提前做好征地拆遷等相關基礎性工作。此外，還要認真謀劃推進“X工程”、旅游業(yè)等方面的億元項目。三要深化“雙服務”專項行動。一是加大對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的服務力度?，F(xiàn)在X市場下行，導致X企業(yè)融資難等一系列環(huán)環(huán)緊扣的問題。金融部門要有大局意識、全局意識，加大支持力度，決不能抽貸，讓企業(yè)雪上加霜。要大力支持本土企業(yè)成長，政府類工程要優(yōu)先使用本土合格建材產(chǎn)品。各縣區(qū)政府要在遵守相關法律法規(guī)、防止地方保護主義的基礎上，對支持本土企業(yè)進行安排部署，拉動自己的市場，活躍自己的經(jīng)濟。二是解決好項目建設中存在的具體問題。要優(yōu)化項目建設環(huán)境，千方百計做到零上訪、零堵工、零事故、零問題、零糾紛。要成立專班，對群眾的合理訴求要疏導好、解決好，對違法行為要追究責任，對個別教唆、組織者要堅決依法打擊。要舉一反三，解決好征地拆遷、炮損等問題，全力為項目推進創(chuàng)造良好條件。三是幫助存量企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。對存量企業(yè)，要加大支持力度，促進存量產(chǎn)能開足馬力、新增產(chǎn)能逐步釋放。對一些用電量持續(xù)大幅下降的企業(yè)，是否繼續(xù)進行電價補貼，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委等部門要研究提出意見。四是優(yōu)化產(chǎn)品結構。要綜合分析主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格等方面的因素，按照節(jié)能環(huán)保的要求，進一步優(yōu)化結構。五是加快項目立項。凡是各縣區(qū)上報的項目，市直有關部門必須在3個工作日內(nèi)一次性告知，不能“擠牙膏”。對上報的億元項目，需要協(xié)調(diào)市直有關部門支持的，可以報市政府辦和市發(fā)展改革委備案。

（二）扎實推進“5個100工程”和六項行動計劃。

“5個100工程”是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和平臺，要做實基礎性工作，對存在的問題進行梳理，加大工作力度，強化工作措施，召開專題會議解決，確保取得實效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，要加強基礎設施建設，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設，確保簽約意向項目抓落地、落地項目抓推進、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)方面，要突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“XX工程”項目實施，在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)突破，加快推進省、市重點園區(qū)建設。城市綜合體方面，要對XX個城市綜合體存在的問題進行專題研究、逐項破解，原則上在今年9—10月跟上全省平均水平，11月以后超出全省平均水平。特色小城鎮(zhèn)方面，X統(tǒng)籌推進城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”建設，山地特色城鎮(zhèn)化走在了全省前列，得到了省委、省政府的肯定，XX要高度重視、加快建設、迎頭趕上。旅游景區(qū)景點方面，要著力在規(guī)劃編制上下功夫，在基礎設施建設上下功夫，在市場運作上下功夫，每年爭取打造1—2個讓人眼前一亮的項目。牂牁江、坡上草原、老廠竹海等項目要繼續(xù)統(tǒng)籌推進，確保取得更大進展。六項行動計劃是推動基礎設施向下延伸的載體，是扶貧攻堅的抓手，同時也是項目投資的重要內(nèi)容，必須牢牢抓在手上，將目標任務分解落實到每個季度、每個月，著力解決重視不到位、啟動較緩、進展不平衡、資源整合力度不夠、調(diào)度督查不力等問題，加快實施，集中打造一批有特色、有亮點的示范區(qū)。

（三）抓好三季度項目集中開工。

要抓實抓牢項目規(guī)劃、用地、融資等前期工作，為三季度集中開工作好準備。三季度集中開工項目總量原則上要超過X個，但關鍵是要注重項目質(zhì)量和結構，立足大項目、好項目，著力提高億元項目和產(chǎn)業(yè)項目的比重。需要特別強調(diào)的是，要充分用好國家和省大力支持XX改造的機遇，加班加點做好工作，抓緊梳理謀劃一批項目在三季度開工。

（四）抓好市場主體培育。

一要狠抓規(guī)上企業(yè)培育。今年以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)正在萎縮，總數(shù)減少到X家。全市各級各相關部門要高度重視規(guī)上企業(yè)培育，積極采取有效措施，加大對企業(yè)的培育和支持力度，幫助企業(yè)“穩(wěn)得起”、“立得住”，幫助企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略、解決發(fā)展中遇到的問題，全力推進企業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展，從規(guī)下企業(yè)成功轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)上企業(yè)。二要狠抓小微企業(yè)培育。今年要新增扶持微型企業(yè)X戶，截至5月底完成X多戶，欠賬還較大。各縣區(qū)要引起高度重視，認真兌現(xiàn)“X”政策，決不能失信于企業(yè)。三要狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。積極培育與“X工程”相關的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件推進國家級，盯住省級，大力發(fā)展市級和縣級，全面推動各個層面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。四要狠抓服務業(yè)市場主體培育。加快物流、電子商務、信息服務、家政服務、醫(yī)療康復、社區(qū)服務等中小企業(yè)發(fā)展。

（五）抓好招商引資工作。

當前，我市在抓大項目、策劃大項目方面力度不夠，思路打不開，除了X、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)成效不明顯。在循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建方面，包裝了X萬億元的項目，涉及各縣區(qū)，涵蓋各行業(yè)、各領域。各縣區(qū)、各有關部門要精心選好項目，結合當前工作中心，重點推出一批招商引資項目。要創(chuàng)新招商方式，堅持領導招商、以商招商、定點招商、小分隊招商，組織開展好招商活動，提高招商實效。

（六）抓好X安全生產(chǎn)。

現(xiàn)在我市安全生產(chǎn)工作雪上加霜，再也不能出事故，再也出不起事故。全市各級各部門要認真貫徹落實好國務院以及省委、省政府主要領導批示精神，堅定信心和決心，認真貫徹落實國家、省、市加強X安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，落實好X安全生產(chǎn)“八個100%”，開展為期3個月的X安全生產(chǎn)專項整治，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。對于存在較大隱患的X，各縣區(qū)要嚴防死守、盯死看牢，確保萬無一失。要統(tǒng)籌抓好道路交通、非X山、民爆物品、建筑安全、災害防治等領域的安全生產(chǎn)。

同志們，受疫情影響，今年經(jīng)濟下行壓力不小，但是我們也不能全部推到疫情問題上。我們要更多地從自身找原因，從主觀找原因，克服經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的同時，打贏這場經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)！