第一篇：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》30號令朗讀文本

工程建設(shè)項目施工招標投標辦法

第一章 總則

第一條。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第二章 招標

第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)招標人已經(jīng)依法成立，(二)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準，(三)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準：

(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實，(五)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

第十一條 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；(二)受自然地域環(huán)境限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的，(五)法律、法規(guī)規(guī)定不直公開招標的。

第十二條 有下列情形之一的，可以不進行施工招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條。采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標．招標公告應(yīng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十四條。招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

(一)招標人的名稱和地址；

(二)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;(三)招標項目的實施地點和工期;(四)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;(五)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;(六)對投標人的資質(zhì)等級的要求。

第十五條。招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

招標人通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。招標文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。第十七條。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。第十八條。采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。

采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法，采取資格后審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

第十九條。經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得

參加投標。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

第二十條。資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍、結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。

第二十一條。招標人符合自行招標條件的，可以自行辦理招標。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第二十二條。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列標事宜：(一)擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預(yù)審文件

(二)審查投標人資格；(三)編制標底；

(四)組織投標人踏勘現(xiàn)場；

(五)組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；(六)草擬合同；

(七)招標人委托的其他事項。

招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)，未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

第二十四條。招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標邀請書；(二)投標人須知；(三)合同主要條款；

(四)投標文件格式；

(五)采用工程量清單招標的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單(六)技術(shù)條款；(七)設(shè)計圖紙；(八)評標標準和方法；(九)投標輔助材料。

招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。第二十五條。招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十七條。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。

第二十八條。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

第二十九條。招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。第三十一條。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日上，最短不得少于二十日。

第三十二條。潛在投標人依據(jù)招標人踏勘介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責(zé)。招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。第三十三條。對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第三十四條。招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底．編制標底的，標底

編制過程和標底必須保密。

標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標底。

任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預(yù)其確定標底。

招標項目可以不設(shè)標底，進行無標底招標

第三章 投標

第三十五條。投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

第三十六條。投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標函；(二)投標報價；(三)施工組織設(shè)計；(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。

第三十七條。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標有效期三十天。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。第三十八條。投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標．重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行相標，其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標． 第三十九條。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分．

第四十條。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改，替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

第四十二條。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

第四十三條。聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意．如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。第四十四條。聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦，協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第四十五條。聯(lián)合體投標的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金．以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

第四十六條。下列行為均屬投標人串通投標報價：(一)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中低價位報價；(三)投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；(四)投標人之間其他串通投標報價的行為。第四十七條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

(一)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；(二)招標人向投標人泄露標底；

(三)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標人或招

標人額外補償；

(四)招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；(五)其他串通投標行為。

第四章 開標、評標和定標

第四十九條。開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中確定的地點。

第五十條。投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：(一)逾期送達的或者束送達指定地點的；(二)未按招標文件要求密封的。

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；(三)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

(四)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；(五)未按招標文件要求提交投標保證金的；(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

第五十一條。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

第五十二條。投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。

第五十三條。評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：

(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；

(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。

第五十四條。對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術(shù)標準的備選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。第五十五條。招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。

第五十六條。評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

中標通知書由招標人發(fā)出。

第五十七條。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當(dāng)接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第五十八條。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。第六十條。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。．

第六十二條。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同．招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕提交的，視為放棄中標項目．招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供工程款支付擔(dān)保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

第六十三條。招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標的投標人退還投標保證金。

第六十五條。依法必須進行施工招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)招標范圍；

(二)招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

(三)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評標委員會的組成和評標報告；(五)中標結(jié)果。

第六十六條。招標人不得直接指定分包人。

第五章 法律責(zé)任

前款所列行為影響中標結(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

第七十條。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十一條。依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競

爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄霹標底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警

告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標結(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

第七十二條。招標人在發(fā)布招標公告，發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后終止招標的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第七十三條。招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，情節(jié)嚴重的，招標無效：

(一)不在指定的媒介發(fā)布招標公告的；(二)邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；

(三)自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；

(四)依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；

(五)應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；(六)不具備招標條件而進行招標的；(七)應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；(八)不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；(九)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；(十)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。

被認定為招標無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標。

第七十八條。評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。

第七十九條。評標過程有下列情況之一的，評標無效：(一)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

(二)評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容妨礙或者限制投標人

之間競爭，且影響評標結(jié)果的；

(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標委員會成員的人參與評標的；(四)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

(五)評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。

中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當(dāng)理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金，給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，沒有提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十三條。招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第八十四條。中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十六條。依法必須進行施工招標的項目違反法律規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標。

中標無效的，發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第二篇：工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法(七部委27號令)

工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法

（七部委27號令）第一章 總

則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目貨物招標投標活動。

前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇貨物供應(yīng)單位。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條 工程建設(shè)項目貨物招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。貨物招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條 工程建設(shè)項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責(zé)。

工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的--貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標。

工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

工程建設(shè)項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標

工程建設(shè)項目招標人或者總承包中標人可委托依法取得資質(zhì)的招標代理機構(gòu)承辦招標代理業(yè)務(wù)。招標代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招標代理服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標人支付；招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定。

第六條 各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門--各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、民航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目中所包括的貨物招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處貨物招標投標活動中的違法行為。

第二章 招

標

第七條 工程建設(shè)項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款--本辦法第五條總承包中標人共同--單獨或者共同招標時，也為招標人。

第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

第九條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

企業(yè)投資項目申請政府安排財政性資金的，前款招標內(nèi)容由資金申請報告審批部門依法在批復(fù)中確定。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的，招標人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告、資金申請報告或者項目申請報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準的招標內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門

第十條 貨物招標分為公開招標和邀請招標。

第十一條 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

（三）擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標

國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準；地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，由項目審批、核準部門認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定

第十二條 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告--資格預(yù)審公告或者招標公告。依法必須進行貨物招標的招標公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十三條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

（三）交貨的地點和時間；

（四）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

（五）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

（六）提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；

（七）對投標人的資格要求。

第十四條 招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。

招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件或者資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日

招標人發(fā)出的招標文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準，但法律、行政法規(guī)或者招標文件--國家另有規(guī)定的除外。

對招標文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理--應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

除不可抗力原因外，招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，投標人有權(quán)要求退回招標文件并收回購買招標文件的費用。

除不可抗力原因外，招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標。招標人終止招標的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息

第十五條 招標人可以根據(jù)招標貨物的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

第十七條 采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標公告的規(guī)定。

第十八條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審邀請書；資格預(yù)審公告

（二）申請人須知；

（三）資格要求；

（四）其他業(yè)績要求；

（五）資格審查標準和方法；

（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第十九條 采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定資格審查的標準和方法；采取資格后審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中詳細規(guī)定資格審查的標準和方法。

招標人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標準和方法或者以沒有載明的資格審查標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

第二十條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審。

依法必須招標的項目通過資格預(yù)審的申請人不足三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標

對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)當(dāng)對其投標作廢標處理-應(yīng)當(dāng)否決其投標。

第二十一條 招標文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標邀請書；招標公告或者投標邀請書

（二）投標人須知；

（三）投標文件格式；

（四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

（五）評標標準和方法；

（六）合同主要條款。

招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。

國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有特殊要求的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。

國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求

第二十二條 招標貨物需要劃分標包的，招標人應(yīng)合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。

招標人不得以不合理的標包限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用標包劃分規(guī)避招標

第二十三條 招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同-設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。

除招標文件要求不得改變標準貨物的供應(yīng)商外，中標人經(jīng)招標人同意改變標準貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十四條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中作出說明。不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。

第二十五條 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條 招標文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標時包含價格在內(nèi)的所有評標因素，以及據(jù)此進行評估的方法。

在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

第二十七條 招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔(dān)保形式。也可以是招標人認可的其他合法擔(dān)保形式。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出

投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二--投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求的方式和金額，在提交投標文件截止之日—時間前將投標保證金提交給招標人或其招標代理機構(gòu)--或其委托的招標代理機構(gòu)。

投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件作廢標處理。

第二十八條 招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。---收回其投標保證金及銀行同期存款利息

同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。

依法必須進行招標的項目同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標

第二十九條 對于潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標預(yù)備會方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

除招標文件明確要求外，出席投標預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

第三十條 招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的貨物，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十一條 對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序。

在第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標人可以與投標人就其建議的內(nèi)容進行協(xié)商和討論，達成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標文件。

在第二階段，招標人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標文件，投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出

第三章 投

標

第三十二條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。

一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應(yīng)作廢標處理。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效

第三十三條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標函；

（二）投標一覽表；

（三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表；

（五）投標保證金；

（六）有關(guān)資格證明文件；

（七）招標文件要求的其他內(nèi)容。

投標人根據(jù)招標文件載明的貨物實際情況，擬在中標后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。

第三十四條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達招標文件中規(guī)定的地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

招標人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標文件及投標文件的修改文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動地退回投標人。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。

依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標。重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標

第三十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第三十六條 在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

在提交投標文件截止時間后，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證金

第三十七條 招標人應(yīng)妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料，并嚴格保密。

第三十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標；否則作廢標處理。否則相關(guān)投標均無效

聯(lián)合體中標的，應(yīng)當(dāng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書

第三十九條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標人進行資格預(yù)審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標。

招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效

招標人不得強制資格預(yù)審合格的投標人組成聯(lián)合體。

第四章 開標、評標和定標

第四十條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中確定的地點。

投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。

投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄

第四十一條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當(dāng)拒收：

（一）逾期送達；

（二）未按招標文件要求密封”。

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

（五）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

（六）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（七）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（八）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（九）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標標價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為

評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。

依法必須招標的項目評標委員會否決所有投標的，或者評標委員會否決一部分投標后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標

第四十二條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

第四十三條 投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應(yīng)當(dāng)作廢標處理，并不允許投標人--評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。

第四十四條 技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

最低投標價不得低于成本。

第四十五條 符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標侯選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。

第四十六條 評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

第四十七條 評標委員會在書面評標報告中推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當(dāng)接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于三日

第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

第五十條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

中標通知書由招標人發(fā)出，也可以委托其招標代理機構(gòu)發(fā)出。

第五十一條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)--應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金。履約保證金不得超過中標合同金額的10%

第五十二條 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。

招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后五日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金及銀行同期存款利息

第五十三條 必須審批的工程建設(shè)項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標的實際情況，及時作出批準或者不予批準的決定；項目審批部門不予批準的，招標人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。

第五十四條 依法必須進行貨物招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標貨物基本情況；

（二）招標方式和發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結(jié)果。

第五章 罰

則

第五十五條 招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：

（一）未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標公告的；

（二）不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準，擅自進行邀請招標或不招標的；

（三）依法必須招標的貨物，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；

（四）應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；

（五）不具備招標條件而進行招標的；

（六）應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；

（七）未按審批部門核準內(nèi)容進行招標的；

（八）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；

（九）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；

（十）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件后終止招標的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標。

招標人有下列限制或者排斥潛在投標行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行招標的項目的招標人規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標

第五十六條 招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

第五十七條 評標過程有下列情況之一，且影響評標結(jié)果的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間公平競爭；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標委員會成員的人參與評標的；

（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。

具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標或者重新進行招標。

評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為

第五十八條 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標人；

（三）中標通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件”。第二款修改為“中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當(dāng)理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標金額千分之十以下罰款

中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當(dāng)理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任

因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。

第六十條 中標無效的，發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第六章 附

則

第六十一條 不屬于工程建設(shè)項目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標投標活動，參照本辦法執(zhí)行。

第六十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對貨物招標投標活動的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第六十三條

第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。本辦法自2005年3月1日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令 第 2 號

為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，特制定《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2003年8月1日起施行。

發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進行修改。

中文名工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法發(fā)布單位二〇〇三年六月十二日文號第 2 號實施時間 2003年8月1日 目錄 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法編輯

根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第 2 號為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，特制定《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬 凱

建設(shè)部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標準的，必須依據(jù)本辦法進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條 按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計；

（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭；

（六）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性；

（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計招標工作由招標人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標

第七條 招標人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察設(shè)計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段或分項招標。

招標人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標人或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標。

第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人可以對項目的勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實行總承包招標。

第九條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在招標時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應(yīng)當(dāng)公開招標。

第十一條 依法必須進行公開招標的項目，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標項目勘察設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

第十二條 招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進行資格預(yù)審的，招標人只向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標人都應(yīng)被允許參加投標。

招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標。

第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

勘察設(shè)計招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知；

（二）投標文件格式及主要合同條款；

（三）項目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設(shè)計范圍，對勘察設(shè)計進度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；

（七）投標報價要求；

（八）對投標人資格審查的標準；

（九）評標標準和方法；

（十）投標有效期。

投標有效期，從提交投標文件截止日起計算。

對招標文件的收費應(yīng)僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

第十六條 招標人負責(zé)提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十八條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第十九條 招標人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章 投標

第二十一條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計企業(yè)參加投標的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準入的管理規(guī)定。

投標人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件或者投標邀請書的要求編制投標文件。投標文件中的勘察設(shè)計收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的工程勘察設(shè)計收費標準。

第二十三條 投標人在投標文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金。

第二十六條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標文件另有規(guī)定的除外。

招標人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。

聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

第二十八條 聯(lián)合體中標的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權(quán)益。

第三十條 投標人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和中標

第三十一條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評標工作由評標委員會負責(zé)。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，結(jié)合經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設(shè)計批復(fù)文件，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。

招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第三十四條 評標委員會可以要求投標人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第三十五條 根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

第三十六條 投標文件有下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）投標報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標準，或者低于成本，或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（三）未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標人有下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標人或者與招標人串通投標；

（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；

（五）以聯(lián)合體形式投標，未提交共同投標協(xié)議；

（六）提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

第三十八條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

評標報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)在評標報告中詳細說明理由。

第三十九條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

中標人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察設(shè)計文件編制實施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標人不得以壓低勘察設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察設(shè)計周期等做為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第四十六條 評標定標工作應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期。

同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權(quán)獲得補償。

第四十七條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）否決投標情況；

（七）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

（八）中標結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的；

（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（三）所有投標均被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

第四十九條 招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準的項目，報經(jīng)原項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第五章 罰則

第五十條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目的招標人規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標。

第五十一條 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。

第五十四條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：

（一）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計招標投標活動的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計招標投標的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]

第四篇：(5號令)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》

（5號令）《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

第5號

《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn) 予發(fā)布施行。

該辦法試行取得經(jīng)驗后，國家計委將依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定適用于所有依法必須招 標項目的自行招標辦法。

國家發(fā)展計劃委員會主任： 曾培炎

二000年七月一日

工程建設(shè)項目自行招標試行辦法

第一條 為了規(guī)范工程項目招標人自行招標行為，加強對招標投標活動的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)、《中華人民共和國招標投標實施條例》（以下簡稱招標投標實施條例）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)［2000］34號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準（含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國務(wù)院審批）依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的自行招標活動。前款工程建設(shè)項目的招標范圍和規(guī)模標準，適用《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委第3號令)。

第三條 招標人是指依照法律規(guī)定進行工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標的法人。

第四條 招標人自行辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評標的能力，具體包括：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

(四)擁有3

(五)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人應(yīng)當(dāng)在向國際發(fā)展改革委上報項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，一并報送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：

(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；(二)與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

(三)取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；

(四)擬使用的專家?guī)烨闆r；

(五)以往編制的同類工程建設(shè)項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；

(六)其他材料。

在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前，招標人確需通過招標方式或者其他方式確定勘察、設(shè)計單位開展前期工作的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的書面材料中說明。

第六條 國家發(fā)展改革委審查招標人報送的書面材料，核準招標人符合本辦法規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

第七條 國家發(fā)展改革委審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合本辦法規(guī)定的自行招標條件的，在批復(fù)、核準可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第八條 一次核準手續(xù)僅適用于一個建設(shè)項目。

第九條 招標人不具備自行招標條件，不影響國家發(fā)展改革委對項目的審批或者核準。第十條 招標人自行招標的，應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告的媒介；

(二)招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(三)評標委員會的組成和評標報告；

(四)中標結(jié)果。

第十一條 招標人不按本辦法規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，國家發(fā)展改革委要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

招標人履行核準手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。

第十二條 招標人不按本辦法提交招標投標情況的書面報告的，國家發(fā)展改革委要求補正，拒不補正的，給予警告，并視招標人是否有招標投標法第五章以及招標投標法實施條例第六章規(guī)定的違法行為給予相應(yīng)的處罰。

第十三條 任何單位和個人非法強制招標人委托招標代理機構(gòu)或者其他組織辦理招標事宜的，非法拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)的，或者以其他任何方式非法干預(yù)招標人自行招標活動的，由國家發(fā)展改革委依據(jù)招標投標法以及招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理建議。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強工程建設(shè)項目施工招標投標監(jiān)管的通知

關(guān)于加強工程建設(shè)項目施工招標投標監(jiān)管的通知

閩建筑[2010]21號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

為做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》（閩建辦[2009]135號），現(xiàn)就目前我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標過程中存在的問題提出以下意見，請認真遵照執(zhí)行。

一、國有投資的工程建設(shè)項目和省重點建設(shè)項目建設(shè)所需設(shè)備材料，招標文件中所推薦的品牌應(yīng)按照《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目設(shè)備材料采購活動的意見》（閩發(fā)改政策[2009]1262號）規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先從省經(jīng)貿(mào)委已公布的甲供或者甲控供應(yīng)商名錄中選擇。

二、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（原建設(shè)部令第89號）的規(guī)定，進入有形建筑市場進行招投標。其中：省直部門、省直單位、省屬企業(yè)和省級資金投資或者控股的建設(shè)項目，中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進入省建設(shè)工程交易中心進行招投標。

三、依法必須進行招標的政府投資項目，招標人及其委托的招標代理機構(gòu)（統(tǒng)稱“招標人”，下同）應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標投標條例》第二十二條的規(guī)定，使用省廳發(fā)布的《標準施工招標文件》（2008年版）編制招標文件。

四、依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)按照《福建省促進散裝水泥發(fā)展條例》的規(guī)定，將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿的要求列入招標文件。

五、在招標公告和招標文件對項目經(jīng)理的資格要求中，應(yīng)當(dāng)明確項目經(jīng)理在遞交投標文件時無承擔(dān)其他在建工程施工項目。

六、采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法的，下列條款應(yīng)當(dāng)在招標文件中予以明確：

1、開標后按遞交投標文件的順序，由每個投標人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人公開抽取、登記代表該投標人的號碼，并當(dāng)眾公布每個號碼所對應(yīng)的投標人；評標委員會評定進入公開

隨機抽取中標人的投標人名單后，由招標人當(dāng)場公布，并按原抽取的號碼從有效投標人中公開隨機抽取中標候選人。

2、評標委員會未按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準進行評審的，抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無效，招標人應(yīng)當(dāng)重新組建評標委員會進行評審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

3、在抽取中標候選人過程中，如出現(xiàn)由于招標人的工作失誤影響抽取結(jié)果的，抽取的中標候選人無效，招標人應(yīng)當(dāng)重新抽取。

各級建設(shè)行政主管部門要加強招標文件的備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)內(nèi)容或者未落實工程建設(shè)項目設(shè)備材料甲供、甲控要求的，要及時責(zé)令招標人整改。招標代理單位編制招標文件因同一問題被監(jiān)管部門責(zé)令整改三次及以上的，由招投標項目的監(jiān)管部門給予通報批評。各招標代理單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部特別是分支機構(gòu)的管理，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴格按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)作業(yè)暫行規(guī)程》的規(guī)定開展招標代理業(yè)務(wù)，切實維護招投標人的合法權(quán)益，確保招標投標活動依法公開、公平、公正進行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年七月十三日