第一篇：政府全體(擴(kuò)大)會議講話

統(tǒng)一思想

明確任務(wù)

狠抓落實 強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展

——在市政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2011年2月27日）

陳 先 運(yùn)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會、市人代會和科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會精神，動員政府系統(tǒng)廣大干部職工，按照市委今年以來的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，確保全面完成今年各項工作任務(wù)。下面，我講四點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，凝神聚力抓落實

思想是行動的先導(dǎo)。沒有統(tǒng)一的思想，就沒有一致的行動。貫徹落實好市委的決策部署，全面落實各項工作任務(wù)，必須目標(biāo)一致、形成共識。

一是在市委的重大決策部署上形成共識。節(jié)前召開的經(jīng)濟(jì)工作會、人代會和節(jié)后召開的科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會、參觀考察總結(jié)會，對今年工作作了部署和安排。在幾次會議上，市委明確提出了今后一個時期德州發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作重點。概括起來講，在發(fā)展思路上，明確了主題、主線、主基調(diào)（科

學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼承創(chuàng)新、務(wù)實求進(jìn)、跨越發(fā)展）。在總體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了一高地、一追求、一跨越（區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，幸福德州新追求，富民強(qiáng)市新跨越）。在工作重點上，突出了六大（思想大解放、項目大建設(shè)、對外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變）。市委的這些決策部署，既體現(xiàn)了對過去形成的好思路、好經(jīng)驗、好做法的繼承，又體現(xiàn)了對新形勢、新任務(wù)、新要求的科學(xué)把握。政府的職責(zé)，就是深刻領(lǐng)會市委的意圖，并通過政府的工作把這些決策部署落到實處。這一點，要統(tǒng)一認(rèn)識，不折不扣，堅定不移。

二是在對機(jī)遇和跨越的認(rèn)識上形成共識。機(jī)遇帶來希望，跨越點燃激情。認(rèn)識到面臨的機(jī)遇和實現(xiàn)跨越的條件，就增添了改貌奮進(jìn)的無窮動力。市委作出“我市處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實際，放眼國際國內(nèi)，應(yīng)當(dāng)看到，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命（低碳經(jīng)濟(jì)），帶來了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們有這樣的基礎(chǔ)；國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，帶來了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們有這樣的區(qū)位；“高鐵時代”的到來，帶來了交通優(yōu)勢疊加的難得機(jī)遇，我們有這樣的條件。認(rèn)識并用好機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過資金大投入、項目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大提升、力量大凝聚，完全可以實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。形成這樣的認(rèn)識，就能夠堅定我們的信心。

三是在政府推進(jìn)落實的重點任務(wù)上形成共識。市委提出的工作要求，是總綱領(lǐng)、總方向。在此統(tǒng)領(lǐng)下，形成推進(jìn)落實的具體目標(biāo)任務(wù)，是政府工作的應(yīng)有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為政府推動跨越發(fā)展的主線，牢牢抓住投入、載體（開發(fā)區(qū)、城市建設(shè)）、環(huán)境三個關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、大項目建設(shè)、招商引資、城市化、縣域經(jīng)濟(jì)、民生民富六項突破。這些重點任務(wù)，是市委決策部署的分解化、具體化、落實化。抓好這些任務(wù)的落實，就能夠確保市委決策部署的落實。

二、明確工作任務(wù)，突出重點抓落實

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實的重要方法。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掌握方法論，找準(zhǔn)著力點，集中力量搞突破。當(dāng)前，要重點抓好六項工作任務(wù)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，是打造高地、跨越發(fā)展的必然需要，是實現(xiàn)民生民富、建設(shè)幸福德州的現(xiàn)實需要。特別是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然需要。沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越，只能是虛無的跨越、空想的跨越。必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實。

一要明確當(dāng)前任務(wù)。分析我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，層次較低，鏈條較短，企業(yè)較弱，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。這要求我們必須實事求是、把握方式方法。要從戰(zhàn)略層面考慮，從戰(zhàn)術(shù)層面入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實實地完善好每一個產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)由小到大、由缺到全、由低到高發(fā)展。當(dāng)前的任務(wù)是，研究好我市的產(chǎn)業(yè)特征，盡快完善上中下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；研究好產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，盡快彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊缺項，形成產(chǎn)業(yè)集群；研究好行業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)支撐；研究好市場需求，加快產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，最終實現(xiàn)我們的目標(biāo)。

二要明確核心內(nèi)容。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)分布，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，按照“集中優(yōu)勢率先突破、著眼未來頂層設(shè)計”的要求，全力實施“10 + 3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計劃。“10”，就是農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織服裝、化學(xué)工業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流（現(xiàn)代商務(wù)）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產(chǎn)業(yè)）十大產(chǎn)業(yè)。這些是我們現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和跨越發(fā)展要求（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年增速30%以上，新興產(chǎn)業(yè)年增速50%以上），三年內(nèi)全部達(dá)到千億級規(guī)模，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的骨干和支撐?！?”，就是電子信息、交通裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包）。這些是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子信息是國民經(jīng)濟(jì)的基

礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表；交通裝備制造業(yè)，是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)升級的主力軍，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛶幼饔?；現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的組成部分，是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點。對這些產(chǎn)業(yè)，要搞好頂層設(shè)計，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和定位。由春福同志牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，1個月內(nèi)制定出《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》和3個未來產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。10個重大產(chǎn)業(yè)也要按照分工，制定出專項發(fā)展規(guī)劃。

三要明確推進(jìn)辦法。一是組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實行分線作戰(zhàn)。政府班子成員在抓好日常工作的同時，全都進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，對10個重大產(chǎn)業(yè)實行分工負(fù)責(zé)，每個產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各自組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解責(zé)任，制定推進(jìn)計劃，全力組織實施。要正確處理經(jīng)常性工作與突破性工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤。市政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任人任副組長，在市政府督查室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)、調(diào)度和督導(dǎo)、落實。二是加大投入，產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大投入靠增量，擴(kuò)大增量靠招商。要認(rèn)真分析每個產(chǎn)業(yè)有什么、缺什么，有的，通過技改、重組、合作等方式快速擴(kuò)張；沒有的，從全國、全球范圍內(nèi)引進(jìn)。要分析產(chǎn)業(yè)龍頭在

哪里、最高科研機(jī)構(gòu)在哪里、學(xué)術(shù)帶頭人在哪里、領(lǐng)軍人物在哪里、主管部門在哪里，明確引進(jìn)哪些企業(yè)和科研基地、開發(fā)哪些新產(chǎn)品，據(jù)此確定產(chǎn)業(yè)招商計劃，調(diào)動一切資源，千方百計引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項目。三是制定方案，分步推進(jìn)。會上下發(fā)的征求意見稿對十大產(chǎn)業(yè)的分析是初步的。各線責(zé)任人要以此為參考，進(jìn)一步深入研究，制定出每條線的工作計劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)詳細(xì)方案，3月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規(guī)劃、邊招商，提高效率。同時，由辦公室牽頭，制定出臺構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核辦法。

（二）突出抓好項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項目。抓住項目，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。落實市委“項目大建設(shè)”的要求，必須堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，推動項目建設(shè)不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。一要加大項目推進(jìn)力度。對今年的市級重大項目，要采取集中現(xiàn)場辦公和個別現(xiàn)場辦公相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)，確保順利實施。要健全完善項目聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，通報項目進(jìn)展情況，集中研究解決問題。市人代會上確定的投資過百億元的項目，沒開工的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要盯上工作，抓緊完善手續(xù)，確保按時開工。近期專門聽取東北城項目進(jìn)展情況，集中解決問題，確保二季度開工建設(shè)。二要破解瓶頸制約。重點是解決融資難、用地難問題。春福

同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺建設(shè)和解決土地問題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵企業(yè)擴(kuò)大存量的政策和金融發(fā)展問題。3月份拿出具體意見。三要認(rèn)真謀劃項目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行策劃包裝，充實項目庫。發(fā)改部門盡快落實。項目庫每年投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項目不少于500個。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。市委提出對外大開放，著力點在區(qū)域合作，落腳點是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個明確”：一是明確招商目標(biāo)。深入分析研究我市產(chǎn)業(yè)特點，弄明白我們?nèi)笔裁?、引什么，有針對性地開展招商活動。不能漫無目的。當(dāng)前主要是圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。二是明確招商區(qū)域。境內(nèi)主攻長三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺、日韓、東南亞和歐美。要詳細(xì)了解每個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點，明確產(chǎn)業(yè)主攻區(qū)域，增強(qiáng)針對性。三是明確招商責(zé)任。對重點區(qū)域招商，要分解責(zé)任。對臺招商由臺辦負(fù)責(zé)，東南亞、僑商由僑聯(lián)、僑辦負(fù)責(zé)，日韓由外辦負(fù)責(zé)，歐美、香港由商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的境外招商工作。境內(nèi)招商由區(qū)域合作辦牽頭，明確分工，落實責(zé)任。區(qū)域合作辦、新聞辦負(fù)責(zé)，制作介紹德州宣傳片和產(chǎn)業(yè)招商項目專題片；發(fā)改委負(fù)責(zé)，拉出重點產(chǎn)業(yè)、重點項目招商單子；經(jīng)信委負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)前10名

和央企分布的單子；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務(wù)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)單子；科技局負(fù)責(zé)，拉出10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人單子；住建局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)前10位品牌房地產(chǎn)公司、香港知名品牌和知名商業(yè)業(yè)態(tài)單子；工商局負(fù)責(zé)，拉出全國各地在山東商會的單子、全國商會的單子，以及從事產(chǎn)業(yè)的單子；文廣新局和旅游局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)單子；工商聯(lián)負(fù)責(zé)，拉出全國、全省工商聯(lián)副主席、常委名單以及所從事產(chǎn)業(yè)的單子；金融辦負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外駐北京、天津、濟(jì)南的股份制銀行、證券交易所、擔(dān)保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風(fēng)險投資基金等金融業(yè)態(tài)單子。以上單子，都要做到情況詳實，一周內(nèi)完成。在招商推進(jìn)上強(qiáng)化兩個保障：一是經(jīng)費保障。增加招商專項經(jīng)費，由財政部門列支，確保能請進(jìn)來、走出去。二是人員保障。充實涉外和招商部門力量，確保有人招商。

（四）大力推進(jìn)城市化建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善。要樹立城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商環(huán)境融為一體的理念，豐富內(nèi)涵，完善功能，精細(xì)管理，做美做靚。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，豐富城市內(nèi)涵。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂。立足彰顯特色、— 8 —

突出個性搞規(guī)劃。要謹(jǐn)慎規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。堅持規(guī)劃嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖管到底，任何單位和個人不得隨意變更規(guī)劃，確保剛性落實。二要完善城市功能，提升建設(shè)品位。堅持民生優(yōu)先、民需為上，科學(xué)安排建設(shè)時序。對今年中心城區(qū)101個城建工程，三區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，要高度重視，迅速啟動，爭分奪秒，加快建設(shè)。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路6月底前竣工通車。城建指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。抓好城市綜合體的引進(jìn)建設(shè)，長生同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)，制定引進(jìn)計劃，加大招商力度，盡快取得突破。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的承載力；各級各有關(guān)部門要按照市里確定的任務(wù)，扎實推進(jìn)“兩區(qū)同建”工作，改善農(nóng)村面貌，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。三要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升城市形象。城市管理是維護(hù)建設(shè)成果、發(fā)揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進(jìn)，關(guān)鍵在細(xì)心、認(rèn)真。要在嚴(yán)、細(xì)、實上下功夫。當(dāng)前，要將城市管理與創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來，上下配套聯(lián)動，部門各負(fù)其責(zé)，打好創(chuàng)衛(wèi)春季攻堅會戰(zhàn)，確保一次成功。四要夯實載體建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。把開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)放到重要位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒津冀五區(qū)市的做法，確定好開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)布局，將開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對外開放的先行區(qū)、— 9 —

生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和布局合理、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

（五）突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是跨越發(fā)展的主體。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越，就沒有全市的跨越?？h市區(qū)要主動研究規(guī)律，搞好戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，集中力量突破。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動的特色經(jīng)濟(jì)。要把落腳點放在縣域工業(yè)的發(fā)展上?？h域經(jīng)濟(jì)核心是工業(yè)。要堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，盡快做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供支撐。要把著眼點放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。特色就是優(yōu)勢，就是競爭力。對初步形成的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參照市里的做法，集中力量進(jìn)行培植。同時，要根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)分布，積極配合市里產(chǎn)業(yè)招商。要把突破點放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)上。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍型化的思路，擴(kuò)規(guī)模，抓龍頭，增效益，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。圍繞做大糧食、油料、奶制品和肉制品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)大型深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照年初人代會確定的任務(wù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重點工作。當(dāng)前，各縣市區(qū)要把抗旱作為重中之重的任務(wù)，抓緊組織人財物力，搶引、搶澆、— 10 —

搶灌，打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)，力爭夏糧豐收。

（六）全力保障改善民生。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，民生是第一目標(biāo)。抓民生就是抓發(fā)展，解決民生問題就是解決發(fā)展問題。要牢固樹立民生理念，按照建設(shè)幸福德州的要求，抓好民生政策的落實。堅持民生為本，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障和社會救助體系，加快保障性安居工程建設(shè)。堅持民享為先，落實教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，使廣大群眾享受更多發(fā)展成果。堅持民富為重，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，合理調(diào)控收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持民安為基，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會治安綜合治理，形成安定的社會秩序。堅持民需為上，完善市、縣民生熱線，暢通訴求渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，了解民憂、體察民意、解決民需。今年十項民心工程已經(jīng)確定，各責(zé)任單位要迅速制定方案，細(xì)化責(zé)任，明確時限，全力推進(jìn)；督查部門要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實。

三、完善工作機(jī)制，明確責(zé)任抓落實

機(jī)制是落實的保障。實現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，必須建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三位一體”的目標(biāo)管理機(jī)制，最終要落實到推進(jìn)工作的方法上。

一是“分線作戰(zhàn)”工作法。對今年的工作，市委成立了六個推進(jìn)委員會和四個領(lǐng)導(dǎo)小組，十條線齊頭并進(jìn)。政府班子成員除承擔(dān)以上任務(wù)外，對政府工作也實行分線作

戰(zhàn)。一是十大產(chǎn)業(yè)分線作戰(zhàn)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。二是對人代會、經(jīng)濟(jì)工作會確定的工作重點分線作戰(zhàn)，班子成員按分工和督查立項要求，牽頭抓總，督導(dǎo)落實。三是主管部門根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，組成專門工作線，細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，推進(jìn)落實。各條線之間既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又橫向溝通、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實有效的責(zé)任機(jī)制。要堅持工作重心向一線傾斜，做到工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。

二是“四步承諾”工作法。按照“十大產(chǎn)業(yè)”確定的投入計劃、招商目標(biāo)、完成時限，對政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人實行“定諾、亮諾、踐諾、評諾”制度?！岸ㄖZ”，就是根據(jù)任務(wù)要求，制定承諾方案，明確承諾事項?！傲林Z”，就是有關(guān)責(zé)任人在媒體上將承諾事項向社會公開?！佰`諾”，就是按照承諾事項，采取有力措施，抓好落實?！霸u諾”，就是由政府督查室建立承諾臺帳，全程跟蹤，半年初評、年終總評。通過以上措施，使政府抓的重點工作、目標(biāo)任務(wù)，都水落石出、亮亮堂堂。政府辦公室排出承諾時間，分期組織實施。一個月后，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新聞媒體開辟專題和專欄，加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。

三是“掛牌督辦”工作法。對市級重大項目，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目，逐一明確承辦單位、協(xié)辦單位、包保領(lǐng)導(dǎo)，明確手續(xù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限，列出明細(xì)表、上墻公示，接受監(jiān)督。按時限和要求完成的，摘牌銷號；到期

完不成的，部門一把手公開作出說明；工作不力影響項目進(jìn)展的，嚴(yán)格問責(zé)。市政府建立周調(diào)度、月通報、季會審、半年點評、年終總結(jié)的督導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)落實。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

思路確定以后，干部是決定因素。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會創(chuàng)新、干練干凈的干部隊伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是謀大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就會人云亦云、沒有主見，就會胸?zé)o成竹、目無全局。善于思考、研究規(guī)律、把握大勢，是當(dāng)前政府系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需加強(qiáng)的重要方面。政府的干部，不光要當(dāng)實干家，還要當(dāng)謀略家；不光要推進(jìn)工作，還要研究工作。只有當(dāng)謀略家，才能掌握全局、舉重若輕；只有研究工作，才能明確方向、找準(zhǔn)辦法。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深入研究發(fā)展規(guī)律，熟練掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和資本運(yùn)營規(guī)律，自覺按客觀規(guī)律辦事。一定要用心研究工作方法，針對具體工作尤其是復(fù)雜問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握有利因素，客觀對待不利條件，找出推動工作的有效辦法。一定要科學(xué)把握宏觀大勢，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提高預(yù)見性，增強(qiáng)超前性，在順勢、借勢、造勢中發(fā)揮優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展。

二是豪情創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)新。改變面貌靠激情，成就事

業(yè)靠豪情。前幾天，我們赴津冀學(xué)習(xí)考察，那里的干部講工作如數(shù)家珍、談發(fā)展充滿自豪。他們的自豪感，來源于取得的成就，來源于群眾的褒獎，來源于外人的羨慕。平推平擁、按部就班實現(xiàn)不了跨越；亦步亦趨、小步慢走成就不了大事?？缭桨l(fā)展，靠豪情創(chuàng)業(yè)，靠激情創(chuàng)新。豪情創(chuàng)業(yè)就是要培植頂天立地的大產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場擺到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上來。三五年之后，一批千億級產(chǎn)業(yè)形成的時候，就是我們引以為豪的時候。激情創(chuàng)新就是要改造、消除影響跨越發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)干部破解發(fā)展制約的能力。外地沒有干的事情，要探索干；別人干不了的事情，要想法干；國家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通過創(chuàng)新，沖開思想的枷鎖，打破禁錮的牢籠，釋放出發(fā)展的潛能，闖出一片新天地。要創(chuàng)新思維，把解放思想作為推動工作的總開關(guān)，打破慣性思維，突破思維定勢，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念。要創(chuàng)新方法，以更寬的視野、更大的膽識解決新問題、探索新途徑。要創(chuàng)新機(jī)制，圍繞項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點，在服務(wù)保障、激勵約束、責(zé)任落實等方面探索更有效、更完善的長效機(jī)制，為跨越發(fā)展提供有力保障。

三是令出必動，雷厲風(fēng)行。實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，唯有步調(diào)一致。步調(diào)一致，才能凝聚合力，才能無堅不摧。市委、市政府的決策必須一貫到底，推進(jìn)工作落實必須

雷厲風(fēng)行。部門的一切工作要圍繞中心工作來展開，小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，部門利益服從人民利益。倡導(dǎo)發(fā)展高于一切、民生決定一切。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓項目、就是抓發(fā)展的思想，強(qiáng)力推動環(huán)境建設(shè)，把德州打造成為全省乃至全國最安全、最適合資本落地成長、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。要把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，作為德州最響亮的名片來培育。各部門要少講“不能辦”，多講“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”。凡是符合政策的事情，要堅決辦；政府承諾的事情，要立即辦；有利于企業(yè)發(fā)展的事情，要全力辦；破壞投資環(huán)境、損害群眾利益、影響政府形象的事情，堅決不能辦。對影響發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)落地的行為，當(dāng)事人一律查處、單位一律曝光、部門負(fù)責(zé)人一律追究責(zé)任。會后，監(jiān)察部門要針對具體問題，制定幾條管用措施，明確幾條高壓線，誰碰誰觸電。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提倡高效落實。凡是政府定的事情，要雷厲風(fēng)行，說了算、定了干，干就干好；交辦的事項，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時間落實到位；有困難、有問題，要想方設(shè)法解決，不講過程看結(jié)果，不聽口頭看成效。

四是干干凈凈，不圖虛名。政府的領(lǐng)導(dǎo)同志不光要有轟轟烈烈的一生，還要有平平安安的一生。這是一種境界。在廉政問題上不能有僥幸心理，不出問題風(fēng)風(fēng)光光，— 15 —

出了問題追悔莫及。這是無數(shù)案件甚至是身邊的事例證明了的。要想不出事，除非自己真沒事。千萬雙眼睛都在看著我們，要時刻保持清醒頭腦。有為群眾干事的成就感，不能有中飽私囊的滿足感，干干凈凈做事、清清白白做人、踏踏實實為官。在這里，我們要約法三章：政府全體人員，都要按照《兩個條例》和《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行為，做到以下三點：一是不允許利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，搞權(quán)錢交易；二是不允許收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；三是不允許默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取非法利益。這三條，是政府貫徹廉政要求的具體規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守，不靠強(qiáng)制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，做到自重、自省、自警、自勵。我本人今天也作一個承諾，堅決做到以下幾點：一是帶頭遵紀(jì)守法，正確行使人民賦予的權(quán)力，絕不越權(quán)，絕不以權(quán)代法，絕不濫用權(quán)力；二是嚴(yán)格遵守民主集中制，堅持黨性原則，公道正派；三是廉潔奉公，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受禮金、有價證券、支付憑證的各項規(guī)定；四是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不允許他們利用我的影響謀取私利，凡是打著我的親屬、身邊工作人員名義來德州辦事，或利用我的影響謀利的，都要堅決拒絕；五是時刻牢記“兩個務(wù)必”，求真務(wù)實，真抓實干，做老

實人、說老實話、辦老實事，永葆共產(chǎn)黨人本色。請各級黨組織和廣大群眾監(jiān)督支持。我也真誠地希望大家看清形勢，把握好自己，自覺遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，做一個堂堂正正、光明磊落的人，以實際行動樹立政府為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，目標(biāo)明確，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以務(wù)實的作風(fēng)推動工作落實，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第二篇：政府全體擴(kuò)大會議主持詞

市政府全體（擴(kuò)大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，動員政府全體組成人員進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)，確保實現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負(fù)責(zé)同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

2.住建局局長周東明作大會發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進(jìn)行會議的第一項議程，請發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會議的第三項議程，請開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

………………………………

最后，進(jìn)行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長的講話總結(jié)了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認(rèn)真抓好各項工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會議既是一次總結(jié)經(jīng)驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發(fā)動、再布置的會議，對加快推進(jìn)政府各項工作，確保實現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導(dǎo)意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務(wù)。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達(dá)會議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步樹立和落

實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)的非常之年。做好今年的各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。會議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實際，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使大家正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是要牢固樹立目標(biāo)必成意識，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達(dá)目標(biāo)和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標(biāo)進(jìn)行再排隊、再分析，逐項對照序時進(jìn)度找差距。同時要進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制，將各項重點目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項指標(biāo)不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態(tài)是干好各項工作的前提。在當(dāng)前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當(dāng)大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F(xiàn)在，應(yīng)

該說全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強(qiáng)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步集中精力，從各種事務(wù)性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關(guān)鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務(wù)的圓滿完成。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第三篇：在政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進(jìn)入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴(kuò)大會，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個時期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！拢葜攸c建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成?！?，全州社會保險擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點是盤點問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進(jìn)度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進(jìn)入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計時”進(jìn)度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進(jìn)財政籠子。要增強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進(jìn)一步強(qiáng)化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進(jìn)一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標(biāo)找差距，確保“十五”計劃各項指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認(rèn)真對照“十五”計劃的各項指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜?biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴(kuò)大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進(jìn)入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第四篇：2014年第二次政府全體擴(kuò)大會議主持詞

在2014年第二次縣政府全體（擴(kuò)大）

會議上的主持詞

汪繼宏

（2014年9月 日）

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實省政府第三次全體會議、市委九屆十二次全體（擴(kuò)大）會議和市政府第五次全體（擴(kuò)大）會議精神，按照縣委十一屆七次全委會部署，全面總結(jié)今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分析研判當(dāng)前發(fā)展形勢，安排部署下一階段工作，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，縣政府決定召開這次全體（擴(kuò)大）會議。

參加今天會議的有：縣政府各位縣長；縣政府組成部門負(fù)責(zé)人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人；縣政府派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、在縣垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人；縣屬正科級相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；以及部分黨群口及駐縣金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

今天會議議程主要有四項，一是由我傳達(dá)市政府第五次全體（擴(kuò)大）會議精神；二是縣統(tǒng)計局通報1-7月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；三是縣發(fā)改委通報全縣固定資產(chǎn)和項目建設(shè)情況；四是查縣長講話。下面分項進(jìn)行：

首先，由我傳達(dá)市政府第五次全體（擴(kuò)大）會議精神?！?8月19日，市政府召開第五次全體（擴(kuò)大）會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府第三次全體會議精神，深入分

析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下一步重點工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。會上，市委副書記、代市長倪玉平做了重要講話。這次會議精神主要體現(xiàn)在倪玉平同志的講話中，現(xiàn)將講話精神傳達(dá)如下：

會議總結(jié)了上半年工作，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。同時也指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在問題，并就做好下一步工作提出三點要求：

一、推動發(fā)展必須要有新作為

第一，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上求突破。要堅持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，做到提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)雙管齊下。一方面，要做好存量轉(zhuǎn)型。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要制定實施改造升級的路線圖和時間表。另一方面，要著力做大增量，向增量要轉(zhuǎn)型。就是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，做大總量。

第二，在城市建設(shè)管理上求突破。完善城市功能，就是要加強(qiáng)老城區(qū)管網(wǎng)的配套建設(shè)，逐步完善各類人群的文化娛樂、健身的設(shè)施。提升城市品位，就是要進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，加快主次干道風(fēng)貌整治，讓城市更靚麗、讓老百姓更滿意。塑造城市特色，要彰顯工貿(mào)港口城市的特色，發(fā)揮城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率高的優(yōu)勢，做好港城一體、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體的文章。加強(qiáng)城市管理，就是要堅持建、管、養(yǎng)并重，立足于精心、精細(xì)、精致，以更優(yōu)的機(jī)制、更嚴(yán)的制度，把城市管理好、維護(hù)好。

第三，在城鄉(xiāng)一體上求突破。要以“三線三邊兩小”環(huán)境整治為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化、基本公共服務(wù)均等化，做到省內(nèi)領(lǐng)先、皖江一流，把美好鄉(xiāng)村建成村民們自豪、城里人向往的地方。

第四，在港城一體上求突破。要堅持統(tǒng)籌建設(shè)、深度開發(fā)，整合岸線資源，強(qiáng)力推進(jìn)港口和物流集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新平臺，提升沿江開發(fā)開放水平，推動臨港經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式、裂變式增長，重振銅陵口岸雄風(fēng)，奮力打造長江中下游重要水運(yùn)轉(zhuǎn)港節(jié)點城市，盡快實現(xiàn)億噸港口。

第五，在改善民生上求突破。要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)組織實施民生工程，構(gòu)建改善民生的長效機(jī)制，著力打造民生工程“銅陵模式”。

二、政府建設(shè)必須要出新形象

第一，要有求真的態(tài)度。就是要認(rèn)真、較真，樹立科學(xué)理念，遵循客觀規(guī)律，注重實際成效，并將這種態(tài)度貫穿到政府工作的方方面面。

第二，要有務(wù)實的作風(fēng)。要堅持以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)桿，在具體的工作中，倡導(dǎo)“深、實、細(xì)、嚴(yán)、快”工作作風(fēng)，盡快形成“領(lǐng)著干、推著干、比著干”的氛圍。

第三，要有碰硬的勇氣。要讓敢于碰硬成為我們的行為自覺,不回避、不退讓、不繞道，正視困難，直面應(yīng)對，敢于亮劍，解決問題。

第四，要有擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在其位，就要謀其政，就需要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，排解矛盾，化解問題，攻克難題，成就事業(yè)。

第五，要有科學(xué)的方法。從謀劃、決策到落實，都需要處理好重點與一般、點和面的關(guān)系。堅持“全面發(fā)展、重點突破、典型引路、梯度推進(jìn)”的方法。

第六，要有底線的思維。必須習(xí)慣運(yùn)用法治理念、市場化的思維、公平公正的方式施政，依法合規(guī)地處理改革發(fā)展穩(wěn)定事項，習(xí)慣將群眾的各類訴求引向法制軌道。

三、推進(jìn)當(dāng)前工作必須要有新舉措 第一，千方百計穩(wěn)增長

一是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要開展好“暖企行動”。二要分類施策。對逆勢而上、發(fā)展較好的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳，提振信心；對暫時困難、前景看好的企業(yè)，部門要加強(qiáng)要素服務(wù)，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營；對比較困難，但產(chǎn)品有市場、發(fā)展有希望的企業(yè)，我們要助推一下，幫助渡過難關(guān)。三要落實好政策。對于中央、省市出臺的政策，確保落實到位。

二是狠抓有效投入。一要促進(jìn)在建項目快建設(shè)，拉動即期增長。二要力促一批竣工項目，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三要狠抓一批開工項目。四要謀實謀細(xì)一批大項目。五要落實和完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。

三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。注重精準(zhǔn)招商、以商引商，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、新興產(chǎn)業(yè)招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商；突出產(chǎn)業(yè)板塊招商，做大產(chǎn)業(yè)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

四是積極做好對上爭取。吃透政策，瞄準(zhǔn)定向，及時組織編制一批項目，報省轉(zhuǎn)部、跟蹤問效，進(jìn)籠子、擠盤子、占份額。

第二，堅定不移促轉(zhuǎn)型

一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。各園區(qū)要增強(qiáng)爭先進(jìn)位的意識，當(dāng)好全省排頭兵，扶企業(yè)、上項目，做大總量、提升速度、多做貢獻(xiàn)。

二是著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要位置，作為全市經(jīng)濟(jì)重要支撐。要在解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大問題上取得突破，力爭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個新臺階。

三是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。

四是加快推進(jìn)平臺建設(shè)。抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市以及資源型城市轉(zhuǎn)型試點市三大政策平臺。

第三，盡心盡力惠民生

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、漁民上岸安居工程和“五老人員”補(bǔ)貼發(fā)放。

第四，多措并舉抓融資

強(qiáng)化政銀企合作，加大直接融資力度，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險。

第五，切實加強(qiáng)政府管理

強(qiáng)化物的層面管理、社會層面管理和人的管理。第六，積極化解一批現(xiàn)實問題。

會議進(jìn)行第二項，縣統(tǒng)計局通報1-7月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

………………………………………………………………

會議進(jìn)行第三項，縣發(fā)改委通報全縣固定資產(chǎn)和項目建設(shè)情況

……………………………………………………………… 最后，請查縣長講話，大家歡迎!………………………………………………………………

剛才，我傳達(dá)市政府第五次全體（擴(kuò)大）會議精神，縣統(tǒng)計局、發(fā)改委分別通報了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況，最后查縣長做了重要講話，全面總結(jié)了今年以來政府工作，分析了形式，指出了問題，并就做好下一階段工作提出了要求。

下面，我就貫徹落實好會議精神，再強(qiáng)調(diào)三點意見 一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，貫徹落實好會議精神。各部門、各單位回去后，通過各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹查縣長的講話精神，在學(xué)習(xí)過程中，要結(jié)合各自工作實際，分析問題，查找不足，研究措施，切實把思想統(tǒng)一到這次會議精神上，把行動落實到具體工作中，在學(xué)習(xí)中提高能力、在管理上務(wù)求創(chuàng)新、在工作上務(wù)求實效，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度努力促進(jìn)各項工作取得新成績。

二要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。從今年以來各項工作完成的情況來看，很多指標(biāo)與時序進(jìn)度比有差距，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是縣委、縣政府綜合考慮下作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動搖，抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。

三要靠實責(zé)任，務(wù)實高效，確保全面完成工作任務(wù)。會后，各部門、各單位要將年初確定的全年目標(biāo)進(jìn)行再排隊、再分析，逐項對照序時進(jìn)度找差距。同時要進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制，將各項重點目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位；要按照時間進(jìn)度安排，自我加壓，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；要嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)配合，形成抓落實的工作合力，保證各項工作件件有著落，事事有交代，確保各項指標(biāo)不落空，全面實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：區(qū)政府第一季度全體擴(kuò)大會議講話

常務(wù)副區(qū)長在區(qū)政府第一季度全體（擴(kuò)大）會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)安排，各辦事處向區(qū)政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)直各部門與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。一會兒，**區(qū)長還要講話，請大家按照**區(qū)長的要求認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)長辦公會的安排，受**區(qū)長委托，我先

講兩點意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大機(jī)遇，深入貫徹落實區(qū)委九屆三次全會精神，持續(xù)深化******實踐討論活動，謀亮點、干亮點、評亮點，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成10.7億元，同比增長9.7%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成5.7億元，同比增長28.1%；社會消費品零售總額預(yù)計完成1.2億元，同比增長13%；地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，各項指標(biāo)均位居全市前列。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度全區(qū)各項工作任務(wù)均達(dá)到時間進(jìn)度要求或超時間進(jìn)度，實現(xiàn)了“開門紅”。主要表現(xiàn)為“一快、兩穩(wěn)、兩持續(xù)”。

一快，即：項目建設(shè)和招商引資加快推進(jìn)。項目建設(shè)方面，圍繞加快推進(jìn)“33168”項目投資計劃，對領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、項目進(jìn)行了調(diào)整，堅持項目推進(jìn)例會制度和重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時解決項目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，有力促進(jìn)了項目建設(shè)。一是續(xù)建項目進(jìn)展快。35個續(xù)建項目目前已完成投資10.2億元，占投資計劃的29.6%。其中，漢莎涂料、樂食匯懷藥深加工等6個項目已竣工投產(chǎn)。二是落地項目開工快。一季度開工項目15個，占全年計劃開工項目的22%。其中，多氟多公司年產(chǎn)1000萬盞LED燈及2萬平方米LED屏項目設(shè)備已安裝結(jié)束；佰利聯(lián)公司富鈦料項目拆遷已完成，正在進(jìn)行土地平整。三是前期項目運(yùn)作快。三木工業(yè)園項目經(jīng)過積極謀劃、運(yùn)作，已具備落地條件；佰利聯(lián)公司與化二公司合作的氯堿項目已選址；聚成物流項目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關(guān)手續(xù)。招商引資方面，年初以來，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強(qiáng)了招商引資的針對性和實效性。一季度，全區(qū)新引進(jìn)項目 17個，計劃總投資12.5億元；引進(jìn)外來資金15.7億元，其中實際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞三大經(jīng)濟(jì)板塊、六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃運(yùn)作了一批個頭大、支撐性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目，意義重大，而且推進(jìn)順利。如，對北部后花園建設(shè)具有支撐性作用、可有效解決山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸問題的群英二庫和山區(qū)電網(wǎng)改造項目即將實施；圍繞鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸和佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與海螺型材、浙江永高集團(tuán)建立了聯(lián)系；圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與山西清慧公司進(jìn)行了溝通，目前已經(jīng)進(jìn)行了初步選址。這些項目將為我區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添更大的后勁和活力。

兩穩(wěn)，即：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，財稅工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成4.4億元，同比增長25.7%；實現(xiàn)利稅4670萬元、實現(xiàn)利潤1977萬元。二是支柱企業(yè)帶動作用增強(qiáng)。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由19家增至29家，一季度實現(xiàn)產(chǎn)值18.4億元。其中，佰利聯(lián)、多氟多、鑫誠等骨干企業(yè)完成產(chǎn)值14.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的77.1％。多氟多公司、佰利聯(lián)公司入選2013年河南省高成長性百高企業(yè)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。鼓勵轄區(qū)企業(yè)立足主業(yè)發(fā)展，積極開展各類科技創(chuàng)新活動。佰利聯(lián)公司、多氟多公司正在積極申報省優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)；淼雨公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區(qū)企業(yè)共申請專利13件，發(fā)明專利7件，授權(quán)專利2件，企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是企業(yè)融資工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)中財公司與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)中小企業(yè)“億元”融資計劃，利用多元化金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。一季度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)貸款5.86億元，同時，發(fā)揮財政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業(yè)融資瓶頸，為企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供了資金保障。五是承載能力進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)四路南段正在鋪油，北段正在鋪設(shè)雨污水管道；經(jīng)二路建設(shè)涉及的加油站搬遷正在進(jìn)行；緯二路工程正在進(jìn)行雨污水管道鋪設(shè)和路床整理；緯六路勘測定界已完成；經(jīng)四路北延工程正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。污水處理廠已開始試運(yùn)營。整村搬遷有序推進(jìn)。和美小區(qū)二期106棟樓房已封頂96棟；和祥小區(qū)整體設(shè)計方案已確定，正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計6月份開工建設(shè)。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。

（二）財政工作穩(wěn)步健康發(fā)展。